Anlisis Jurisprudencial
Ficha Tcnica 3. Argumentos de la Contribu- servicio de taxi, se establece la naturaleza
yente de satisfacer una necesidad pblica y
Autor : Rosa Sofa Figueroa Surez * masiva, independientemente del tipo de
La contribuyente sostiene su posicin en persona encargada de prestar el servicio;
Casacin : 2646-2008 considerar que la norma exoneratoria alu- servicio que se encuentra dirigido a todo
Ttulo : Exoneracin del Servicio de Taxi de slo al carcter pblico del transporte aquel que lo necesite sin que sea consti-
sin importar que el servicio sea pblico tutivo del carcter de servicio pblico la
Fuente : Actualidad Empresarial, N 205 - Segunda o privado, por lo que refuta que deba
Quincena de Abril 2010 autorizacin o concesin otorgada por par-
acudirse al Decreto Legislativo N 651, te del Estado, sealando adems que las
por resultar impertinente su aplicacin, normas de transporte pblico no resultan
ya que ste regula el libre acceso a las aplicables en virtud de lo dispuesto por la
Sumilla rutas del servicio pblico de transporte. Norma VIII del Cdigo Tributario.
Sealando de esta forma que el servicio
El artculo 42 del Decreto Legislativo de taxi es pblico por el hecho de que En ese sentido, en contraposicin a lo que
N 329 clasificaba al servicio de taxi cualquier persona tiene acceso a ello. sera el servicio de transporte privado,
como un servicio pblico de transporte supuesto aquel en que el que se subsume
de pasajeros, en tanto que el Decreto 4. Argumentos de la Administra- perfectamente el servicio de taxi: servicio al
Supremo N 040-2001-MTC clasific en su que no le niega que sea un servicio, como
artculo 18 al transporte pblico terrestre cin Tributaria (Sunat) tampoco el que comprenda el transporte de
como aquel servicio que est a disposicin La Administracin sostiene su posicin las distintas personas que quieran recurrir a
de la poblacin en general y es retribuido de no considerar el servicio de taxi exo- l y cuyo carcter pblico se configura por
en forma econmica, presentndose el caso nerado del IGV, en el extremo que no la satisfaccin del inters de la colectividad,
incluso de que por Ley N 27189 se regula estando definido en la norma tributaria lo interpretacin que se ratifica en el sentido
el transporte pblico especial en vehculos que es servicio pblico de transportes se que la norma materia de anlisis no inclu-
menores reconocindoles la naturaleza de debe acudir a otras normas, recurriendo ye el transporte de vehculos de alquiler
servicio pblico. Por lo que el Decreto Le- as al Decreto Legislativo N 651 que de prestados a turistas, escolares, personal de
gislativo N 651 es una norma destinada a acuerdo a este decreto el servicio pblico empresas y cualquier otro similar.
establecer la libre competencia de tarifas de de transporte se caracteriza por el otor-
gamiento de una concesin, es decir, la Que el hecho de que el artculo 42 del
servicio pblico de transporte y su acceso y Decreto Legislativo N 329 clasificaba al
autorizacin para brindar un servicio de
no una destinada a delimitar los mbitos de servicio de taxi como un servicio pblico
utilidad general; de este concepto puede
este; por lo tanto en este sentido el servicio de transporte de pasajeros, en tanto que
inferirse que el servicio de taxis no es
de taxi ser considerado como un servicio pblico, pues carece de tal autorizacin, el Decreto Supremo N 040-2001-MTC.
pblico por ende se encontrar exonerado negando as la posicin adoptada por el clasific en su artculo 18 al transporte
del IGV. Tribunal Fiscal, en el sentido que el servi- pblico terrestre como aquel servicio que
cio de taxi es pblico por el hecho de que est a disposicin de la poblacin en ge-
1. Introduccin cualquier persona tiene acceso a ello. neral y es retribuido en forma econmica,
presentndose el caso incluso de que por
En esta oportunidad analizaremos la Ley N 27189 se regula el transporte
Casacin N 2646-20081 emitida por la 5. Argumentos del Ministerio de
pblico especial en vehculos menores,
Sala de Derecho Constitucional y Social Economa y Finanzas reconocindoles la naturaleza de servicio
Permanente de la Corte Suprema de El Ministerio de Economa y Finanzas pblico. Por lo que el Decreto Legislativo
Justicia de la Repblica. sostiene su posicin en considerar que la N 651 es una norma destinada a esta-
norma exoneratoria alude slo al carcter blecer la libre competencia de tarifas de
pblico del transporte sin importar que servicio pblico de transporte y su acceso
2. Materia Controvertida el servicio sea pblico o privado, por lo no una destinada a delimitar los mbitos
En el presente caso, la controversia en la que refuta que deba acudirse al Decreto de ste; por lo tanto, en este sentido, al
presente jurisprudencia es analizar con Legislativo N 651, por resultar imperti- ser considerado un servicio pblico se
respecto al servicio de taxi por personas nente su aplicacin, ya que ste regula el encontrar exonerado del IGV.
naturales o empresas, el cual s se en- libre acceso a las rutas del servicio pblico
cuentra exonerado del Impuesto General de transporte, pronuncindose en similar 7. Anlisis y comentario
a las Ventas. sentido la administrada que remitindose a
lo dicho por el Tribunal Fiscal seala que el 7.1. Pronunciamientos previos en sede
Debido a que como sabemos en el inciso administrativa
servicio de taxi es pblico por el hecho de
2 del apndice II del Decreto Legislativo que cualquier persona tiene acceso a ello.
N 821 se establece que el servicio de La posicin de la Sunat en torno al tema
transporte pblico de pasajeros dentro controvertido ha sido constantemente la
del pas, excepto el transporte pblico
6. Posicin de la Sala de Derecho de considerar al servicio de taxi como un
ferroviario de pasajeros y el transporte Constitucional y Social Perma- servicio no exonerado del IGV, sosteniendo
nente de la Corte Suprema de su posicin debido a que como no se en-
areo, se encuentran exonerados del IGV;
cuentra definido en la norma tributaria lo
por lo cual a efectos de determinar si el Justicia de la Repblica que debe entenderse por servicio pblico
servicio de taxi se encuentra exonerado La posicin de la Sala de Derecho Consti- de transportes se debe acudir a otras nor-
del IGV se requerira determinar primero tucional y Social Permanente de la Corte mas especiales, llegando de esta manera
si el servicio de taxi es considerado un Suprema de Justicia de la Repblica, es a la conclusin que el servicio de taxis
servicio pblico. entender al servicio pblico como aquel no es pblico debido a que carece de tal
que se presta de manera regular para autorizacin. Sin embargo, esta posicin
* Abogada de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Cursante satisfacer ciertas necesidades de la colec- no llego a ser plasmada en algn informe,
de la Maestra de Tributacin de la PUCP.
1 De fecha 01.03.10.
tividad y que analizada la naturaleza del carta u oficio de la Sunat, aun cuando