ESCUELA DE

EDUCACIN SUPERIOR
TCNICO
PROFESIONAL
POLICA NACIONAL DEL
PER

TEMA:

DEONTOLOGA POLICIAL

Catedrtica: S3 PNP. VASQUEZ PAREDES, MARIO DELBER

Integrantes : A2 PNP BARRIENTOS TALEPCIO, MIRIAN

ESTEFANY

1
 Curso : Investigacin Criminal

Promocin : Deontologa policial

Seccin : III

Pucallpa Per

2016

INTRODUCCIN

Las conductas de los policas no pueden reducirse solamente a cumplir las

exigencias legales. Eso no basta, tambin deben aspirar a cumplir con
imperativos propios de un Estado Democrtico de Derecho. De esta forma, es
preciso aspirar a la legitimidad social.

La tica social es el fundamento de la tica policial y de una moderna

deontologa profesional. La funcin tica y lcita de los policas se sustenta
precisamente en el respeto de la dignidad y los derechos humanos. En
consecuencia, no es una materia anexa a los procesos formativos de los
organismos encargados de hacer cumplir la ley, sino que es el pilar ontolgico y
deontolgico base sobre la cual se construye una identidad social acorde con la
dimensin de servicio pblico, tan propia de la funcin policial. En
consecuencia, la tica policial no busca transformarse en una tica utilitarista,
sino ms bien en una tica de las virtudes.

El anlisis de las recientes tendencias en tica y deontologa permite arribar a

la conclusin de que renovar los paradigmas de actuacin policial es un desafo
insoslayable, y que esto se debe hacer sobre la base de la promocin de una
cultura policial democrtica y respetuosa de los derechos humanos que

2
faciliten, a su vez, la generacin de procesos de actualizacin de prcticas,
creencias y principios, que contribuyan a la excelencia profesional y a la
consolidacin de la comunidad como principal referente, sustentando el
accionar policial en la integracin, la cooperacin y la coordinacin, entre
otras directrices de trabajo.

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 DEONTOLOGA POLICIAL

1. CONCEPTO DE DEONTOLOGA
La deontologa (del griego to deon, "lo conveniente", "lo debido", y loga,
"conocimiento", "estudio") es la disciplina que estudia los deberes u
obligaciones morales de cada profesin. El objeto de estudio de la
deontologa son los fundamentos del deber y las normas morales. El
concepto de deontologa fue acuado por Jeremas Bentham, en su obra
Deontologa o ciencia de la moral, donde ofrece una visin novedosa de
esta disciplina. Para Bentham, la deontologa se aplica fundamentalmente al
mbito de la moral, es decir, a aquellas conductas del ser humano que no
forman parte de las hiptesis normativas del derecho vigente, aquellas
acciones que no estn sometidas al control de la legislacin pblica.

2. DEONTOLOGA POLICIAL
(Rama de la ciencia tica)
Nos ensea a vivir bien la realidad. "SABER VIVIR BIEN la realidad " (tica
en sentido lato). Todas nuestras acciones deben fundarse en la realidad,
extraer de la realidad lo que se debe hacer y no al contrario (tiene su
principio en el conocimiento de l)
Realidad objetiva: mundo material con todas sus formas y
manifestaciones .Es lo que existe, se desarrolla, tiene esencia y leyes. Todo
lo que existe fuera de la conciencia del hombre y es reflejado por ella.
1. Prctica de las virtudes humanas fundamentales
2. Prctica de los deberes y responsabilidades especficas
3. Prctica de las reglas bsicas del comportamiento

3. DEONTOLOGA Y TICA PROFESIONAL

Estos dos trminos suelen usarse como sinnimos, pero no lo son. Es
importante destacar las principales diferencias entre ellos:

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 Deontologa Profesional tica profesional

Orientada al deber Orientada al bien, a lo bueno

No se encuentra recogida en normas ni

en cdigos deontolgicos, est
Recogida en normas y cdigos
relacionada con lo que piensa el propio
"deontolgicos"
individuo (conciencia
individual/profesional)

Esas normas y cdigos son

mnimos y aprobados por los No es exigible a los profesionales de un
profesionales de un determinado determinado colectivo (periodistas,
colectivo profesional (periodistas, mdicos, abogados,...)
mdicos, abogados,...)

Se ubica entre la moral y el

Parte de la tica aplicada
derecho

Una de las diferencias cuando se habla de tica y deontologa es que la

primera hace directamente referencia a la conciencia personal, mientras
que la segunda adopta una funcin de modelo de actuacin en el rea de
una colectividad. Por ello, con la concrecin y diseo de cdigos
deontolgicos, adems de autorregular esta profesin, se invita al
seguimiento de un camino muy concreto y a la formacin tica de los
comunicadores.

De forma terica, es posible diferenciar dos grandes grupos: la tica social y

la tica individual. Dentro de la tica individual se diferencia, tambin, una
tica interpersonal que es la que rige el comportamiento que tenemos en
relacin a otros individuos. Aqu se puede situar la tica profesional ya que
rige el comportamiento del profesional en su actividad laboral. Los principios
que rigen la profesin se obtienen a travs de mtodos similares a los de la

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tica general: dialgico, inductivo y deductivo. Para conocer el fundamento
tico y moral de un cdigo tico, se requiere el estudio de la actividad
profesional en s misma y no es suficiente la labor de un filsofo que
desconozca la profesin.

La tica de las profesiones se mueve en el nivel intermedio de las ticas

especficas o aplicadas. El profesional se juega en el ejercicio de su
profesin no slo ser un buen o mal profesional sino tambin su ser tico.
No acaba de ser considerada una persona ticamente aceptable quien en
todos los mbitos actuase bien y cumpliese con sus deberes menos en el
ejercicio de sus responsabilidades profesionales. La tica general de las
profesiones se plantea en trminos de principios: el principio de
beneficencia, el principio de autonoma, el principio de justicia y el principio
de no maleficencia.

El deontologismo plantea los temas ticos en trminos de normas y

deberes.

Las razones por las que es importante una reflexin deontolgica viene
dada por:
La necesidad de tranquilizar a los usuarios,
La regulacin de los intrusismos,
la necesidad que el profesional alcance el autogobierno y adquiera plena
capacidad de decisin sobre s mismo, con el fin que alcance el equilibrio y
la integracin de su personalidad en el logro del bien.
Los principios se distinguen de las normas por ser ms genricos que stas.
Los principios ponen ante los ojos los grandes temas y valores del vivir y del
actuar. Las normas aplican los principios a situaciones ms o menos
concretas, ms o menos genricas. Las normas suelen hacer referencia a
algn tipo de circunstancia, aunque sea en trminos genricos. Pero
tambin los principios se hacen inteligibles cuando adquieren concrecin
normativa y hacen referencia a las situaciones en las que se invocan y se

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 aplican. En trminos generales un principio enuncia un valor o meta valiosa.
Las normas, en cambio, intentando realizar el principio bajo el que se
subsumen, dicen cmo debe aplicarse un principio en determinadas
situaciones.

Tanto las normas como los principios son universales aun cuando el mbito
de aplicacin de los principios sea ms amplio y general que las normas
especficas que caen bajo dicho principio.

Desde la perspectiva de la tica profesional, el primer criterio para juzgar las

actuaciones profesionales ser si se logra y cmo se logra realizar esos
bienes y proporcionar esos servicios (principio de beneficencia). Como toda
actuacin profesional tiene como destinatario a otras personas, tratar a las
personas como tales personas, respetando su dignidad, autonoma y
derechos sera el segundo criterio (principio de autonoma). Las actuaciones
profesionales se llevan a cabo en un mbito social con demandas mltiples
que hay que jerarquizar y recursos ms o menos limitados que hay que
administrar con criterios de justicia (principio de justicia). Y, en todo caso,
habr que evitar causar dao, no perjudicar a nadie que pueda quedar
implicado o afectado por una actuacin profesional (principio de no
maleficencia).

4. TICA SOCIAL Y POLICIAL

La relacin entre tica social y tica policial es evidente: La primera es el
referente terico que otorga sentido y proyecciones a una reflexin tico-
policial que aspira y pretende humanizar la accin de los integrantes de las
instituciones encargadas de hacer cumplir la ley.

El desarrollo de la tica policial, en el marco del contexto socio-cultural

cambiante, requiere superar una moral meramente normativa, orientada
slo por normas y reglas, y avanzar hacia una tica de profundas

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convicciones y compromisos. En otras palabras, se debe asumir una tica
de la responsabilidad.
Para comprender este planteamiento es necesario asumir la dignidad de la
persona, y el consecuente respeto de sus derechos, libertades y
garantas legales y constitucionales, como el valor fundamental a
tener presente. Un proyecto institucional o social slo puede
legitimarse socialmente, si se construye a partir de ese valor, sobre el cual
descansan los acuerdos tico- normativos de carcter global, como la
Declaracin Universal de Derechos Humanos.

A nuestro entender, para la tica policial, dicho valor es intransable y

da sentido pleno a la identidad de las policas y de sus integrantes.

La reflexin tica adquiere hoy especial relevancia, ya que el ser humano

actual ve al universo como multiplicidad ms que como unidad, lo que ha
motivado que lo absoluto haya dejado paso a lo relativo, donde todo vale
temporalmente y puede ser sustituido. La polica debe trabajar y
evolucionar en este espacio ontolgico, por lo que es fundamental la
definicin de un patrn valrico objetivo capaz de orientar la conducta de
sus funcionarios. As, la tica social y la tica policial se constituyen en un
modo de existencia frente a su labor profesional, en el motor del desarrollo
institucional y en la base de su legitimidad social.

Por ello, es preciso reconocer que la funcin policial tiene una dimensin
tica inherente, por cuanto busca y tiende a la verdad, a la justicia, al bien
comn y al desarrollo humano, en el marco de la libertad y la
responsabilidad. Por tanto, desde la tica, la misin de los policas en la
sociedad ms all del control social formal, o bien la prevencin en todas
las formas prescritas por la ley de la conducta desviada tipificada como
delito- se vincula a conceptos y valores dominantes tales como: servicio
pblico, justicia y paz social, dignidad y derechos, comunidad y desarrollo.

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5. TICA Y DEONTOLOGA POLICIAL
La tica policial es parte tanto de la tica social como de la tica pblica y,
por lo mismo, comparte sus valores y principios y sus dos objetivos
fundamentales, a saber:

(a) La realizacin de la persona humana y

(b) El desarrollo de la convivencia social.

Este segundo objetivo es central, por cuanto el hombre es

ontolgicamente un ser social, que requiere de la comunidad para
avanzar hacia mayores niveles de desarrollo y progreso. En efecto, nadie
pone en duda que el hombre es un ser social y que su condicin
natural es la vida en sociedad.

En consecuencia, gracias a la tica social es posible encontrar el

fundamento racional y crtico que sustenta la misin policial como
herramienta legal y moral, destinada a contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de los ciudadanos. Ello, a travs de la promocin de la
seguridad y la justicia y sin discriminaciones de ninguna condicin. Por tal
motivo, la sociedad espera de sus policas excelencia profesional,
compromiso con su misin y doctrina, y la aplicacin permanente de slidos
principios y valores que promuevan el desarrollo humano.

No obstante, existe un segundo ngulo o punto de reflexin relevante: la

tica policial es tambin una tica aplicada, es decir, una tica
profesional. sta, al orientar los diferentes campos del quehacer
profesional, presenta bsicamente una vocacin procedimental.

Una tica aplicada no slo busca fundamentar normas morales, sino que
principalmente tiene por objetivo definir metodologas y procedimientos, a

9
travs de los cuales resolver conflictos morales especficos. En este
sentido, la tica policial es tambin una tica aplicada, ya que en ella se
generan procedimientos y fundamentos propios del quehacer policial,
que operan con el criterio de responder a problemticas inherentes a su
funcin.

Por lo tanto, es necesario que los principios y valores de la tica policial

aplicada - que sustentan la profesionalidad policial - se enmarquen en un
sistema normativo claro y orientador. Este es el papel que cumplen los
cdigos de deontologa profesional. Dichos cdigos traducen de manera
prctica y concreta los valores de la tica profesional, agrupndolos en
normas que regulan y explicitan los deberes que han de observar los
profesionales en el ejercicio de sus funciones.

Las normas deontolgico-profesionales han de ser aceptadas, al menos

implcitamente, por los miembros del colectivo que regulan, ya que son
un medio para procurar el perfeccionamiento moral de los profesionales,
mejorando el desempeo de su funcin social mediante la disciplina interna
y el autocontrol.

En tal sentido, Luka Brajnovic (1969) ha sealado diez principios

deontolgicos comunes a toda profesin:

(a) Lealtad a la profesin elegida. Contribucin a la buena fama y

pervivencia de la profesin.

(b) Preparacin adecuada para el desempeo del oficio. Capacitacin

de la persona. Estudio.

(c) Ejercicio competente y honesto de la profesin. No usar mal el poder

que se tiene.

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(d) Entrega a la tarea profesional. Vocacin.

(e) Realizacin de las tareas profesionales a favor del bien comn. La

profesin debe entenderse como un servicio a la sociedad.

(f) Perfeccionamiento constante del deber profesional. Formacin

permanente.

(g) Exigencia de obtencin de medios materiales y econmicos

adecuados en relacin con el trabajo realizado. Se refiere a un salario
digno.

(h) La lealtad al dictamen de la propia conciencia. Todo profesional debe

obedecer a sus principios morales que le muestra su conciencia.

(i) Derecho moral a permanecer en la propia profesin. Estabilidad

profesional y en el trabajo.

(j) Esfuerzo constante por servir a los dems y conservar la libertad

personal.
En el campo policial, la deontologa es una materia escasamente tratada,
si bien se reconoce su necesidad e importancia. En Amrica Latina la
produccin no es extensa ni profunda. La carencia de investigadores
profesionales y de bibliografa en deontologa policial (reglamentos y
cdigos de tica y deontologa) es notable y destaca an ms en un
escenario complejo como el nuestro. Al parecer no se asume en
propiedad que la tica policial busca orientar la labor policial
humanizndola, generando un puente entre valores objetivos y acciones
concretas.

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Existe, por cierto, un conjunto de convicciones relativas a la prctica policial,
las que constituyen precisamente el foco problemtico de la legitimidad
social de la polica:

(a) Que la misin de una institucin policial, como organizacin de

servicio pblico, tiene una dimensin tica fundamental que no
puede ni debe desconocer;
(b) Que la funcin policial no est al margen de la sociedad a la
cual le corresponde servir en los mbitos de la seguridad y la justicia; y,

(c) Que la organizacin policial es parte de la comunidad.

Estas tres afirmaciones tienen su origen en los 9 principios pioneros de la

moderna deontologa policial formulada en 1829 por Robert Peel, autor del
London Metropolitan Police Act (ver Anexo
1). Aqu se citan tres que hunden sus races en una slida y bien definida
tica social:

5. Obtener y conservar la aprobacin de los ciudadanos, no halagando la

opinin pblica, sino utilizando siempre la ley de una manera absolutamente
imparcial, independientemente de su relacin con la poltica y sin
preocuparse de la justicia o la injusticia de fondo de las leyes; poniendo su
servicio y amistad a todos los ciudadanos, siendo siempre corts y amable y
no dudando en sacrificarse cuando se trate de defender la vida.

6. Utilizar la fuerza fsica en los casos donde la persuasin, los

consejos y las advertencias, hayan resultado ineficaces para asegurar el
respeto de la ley o el restablecimiento del orden; y en un caso dado, no
utilizar ms que el mnimo de la fuerza fsica necesaria para conseguir los
objetivos planteados.

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7. Mantener siempre con la ciudadana relaciones que permitan
concretar la tradicin histrica segn la cual la polica son los ciudadanos y
stos son la polica; los policas no son ms que miembros de la ciudadana
pagados por ocuparse, a tiempo completo, del bienestar de la comunidad,
de las tareas que incumben a cada ciudadano.

De a acuerdo a lo sealado, el horizonte hermenutico de la tica policial

es el servicio a la sociedad y la promocin del desarrollo humano. A partir
de esta clave de interpretacin, es posible comprender el sentido ms
profundo y permanente de la labor profesional del polica. A nuestro
entender, la accin policial no es sino un medio para conseguir un fin.

En efecto, los encargados de hacer cumplir la ley deben tomar en cuenta

que la sociedad es su principal objetivo, y que sta espera y exige un
servicio cuya calidad satisfaga plenamente sus requerimientos y
expectativas. As, entonces, se debe desarrollar la conciencia de que la
polica es la prestadora de un servicio a la comunidad y no a la inversa.
Aqu radica la preocupacin y la relevancia de la legitimidad social. Ella es,
en ltima instancia, un reflejo de la aceptabilidad de la conducta policial, de
sus esfuerzos y su eficacia.

A la luz de este paradigma fundamental, la calidad profesional y tica es - y

debe ser - el valor ms preciado, ya que una funcin policial proba y eficaz
genera condiciones de progreso estable para las sociedades y las
personas.

La polica y las actuaciones policiales, en su sentido ms amplio,

necesitan una teora moral sistematizadora en la que se consideren, al
menos, sujetos (la polica, cada categora o especialidad policial y cada
polica individualmente, pero tambin a cada uno de los interlocutores que
pueda tener la polica, incluyendo especialmente a los delincuentes,

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vctimas, testigos, peritos y autoridades suprapoliciales), objetos (por
ejemplo armas o bienes a proteger y entre ellos especialmente
documentos y evidencias), relaciones (formales o informales) y normas
(legislacin y reglamentacin especficamente policial, pero tambin
cualquier otra normativa que afecte o sea afectada por alguna de las
numerosas, diversas y siempre complejas funciones policiales (Gallardo
2006: 11).

Por tanto, al ser la deontologa policial expresin de la tica policial, sta

tiene como finalidad orientar el comportamiento profesional de los policas
segn los siguientes criterios de accin:

(a) Una funcin de servicio pblico. Una institucin policial existe para
servir a todos los ciudadanos sin distinciones ni discriminaciones y
contribuir al desarrollo integral de la sociedad, en el marco de la democracia
y el respeto al Estado de Derecho.

Para ello, los policas -en su calidad de funcionarios pblicos- nunca deben
utilizar sus cargos para lograr beneficios propios o particulares. Esta es la
principal cualidad de una tica pblica y, consecuentemente, de la
deontologa policial.

(b) Una funcin social: Desde la tica profesional, la gestin policial debe
ser considerada como un medio que busca fines superiores, como la justicia
y la paz. Para ello es necesario que la labor policial ayude a fortalecer la
confianza entre los integrantes de una sociedad, con el fin de contribuir a la
cohesin social, base de la democracia, de la participacin
ciudadana y de la convivencia social.

El polica, al ejercer una funcin pblica, adquiere una responsabilidad

social que es inherente a su misin, la cual debe estar orientada por los

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valores de la tica social, como la veracidad, la honestidad, la solidaridad y
la reciprocidad, entre otros.

El polica no es un ser aislado, es parte activa de la sociedad. Debe

entender, entonces, que su actividad profesional tiene un marcado
componente social, directamente relacionado con el incremento de la
calidad de vida de las personas, a travs de la promocin de la seguridad
y la colaboracin con el sistema de administracin de justicia.

(c) Un servicio que promueve el desarrollo humano. La deontologa policial

debe promover la humanizacin de la sociedad. Esto slo es posible si cada
persona es plenamente valorada y respetada en su dignidad y en sus
derechos, y en la medida en que se reconoce su condicin de ser social que
slo logra su realizacin ms plena con el otro y a travs del otro, en
comunidad. Siguiendo la clsica distincin aristotlica, la tica policial
considera que la persona y la sociedad nunca deben ser entendidas como
medio, sino siempre como fin.

(d) Una actividad que promueve la excelencia del servicio: La

deontologa -al considerar la funcin policial como un servicio de carcter
pblico- asume que dicha misin debe realizarse de manera eficiente y
eficaz. La sociedad espera y exige a sus policas el desarrollo de una
gestin de calidad y transparente, debido a que el progreso social y su
continuidad pasan en gran medida por la ejecucin de un adecuado y
oportuno servicio policial.

La deontologa policial tiene como principal desafo, entonces, hacer

presente en medio de la cultura policial moderna los principios y valores
que sustentan la tica policial, especialmente en lo relativo a la realizacin
humana y al desarrollo de profundos y slidos vnculos sociales.

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 En sntesis, la tica policial es el fundamento que debe orientar todas las
acciones de los policas y guiar las directrices y lineamientos de sus planes,
programas y proyectos. Debe ser la fuente que inspire y otorgue sentido
a la profesin, liberndola y protegindola de aquellas influencias y
tendencias que buscan desconocer la importancia central de la dignidad
humana.

6. DEONTOLOGA POLICIAL: ORIGEN Y NECESIDAD

Los cdigos normativos del deber ser son especialmente relevantes en la
funcin policial, dada la complejidad, el contexto y los dilemas que se
presentan. Por ejemplo, un polica debe saber equilibrar las libertades
individuales con el bien comn, pero tambin tiene que ser capaz de
discernir entre no hacer uso de la fuerza y el derecho legtimo a la
autodefensa con el deber irrenunciable de cumplir a cabalidad su tarea.
Todo ello no desde una situacin de normalidad, sino muchas veces desde
una mxima tensin.

Por lo tanto, la diversidad y complejidad de la funcin policial hace

indispensable que el personal encargado de hacer cumplir la ley cuente
con cdigos deontolgicos claramente definidos que acten como
orientacin y, a la vez, como proteccin de sus propias actuaciones ante
presiones indebidas o crticas infundadas.

Es por ello que la comunidad policial internacional ha promovido

el estudio, diseo e implementacin de sistemas normativos, con el fin
de garantizar ante la sociedad el apropiado cumplimiento de sus
funciones. De ello, por ejemplo, da cuenta el Comit de Ministros del
Consejo de Europa, al sealar en el Artculo 63: En los Estados miembros
deben elaborarse cdigos de deontologa de la polica que se basen en los
principios enunciados en la presente recomendacin y ser supervisados por
rganos apropiados.

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Una revisin exhaustiva de los diversos sistemas normativos de conducta
para el personal policial a nivel internacional refleja un comn denominador,
cual es el respeto y proteccin de la dignidad de las personas y de los
derechos humanos.
En este sentido, una labor policial tica y lcita se basa en el cumplimiento
de tres principios bsicos:
(a) El respeto y cumplimiento de la ley;
(b) El respeto de la dignidad de las personas; y,
(c) El respeto y la proteccin de los derechos humanos.

Slo de esta manera la funcin policial puede cumplir a cabalidad su tarea

de colaborar con la seguridad y la justicia, posibilitando que el bien comn
sea cautelado y las leyes sean efectivas.

A partir de estos conceptos bsicos, se desprenden una serie de nfasis

asociados a la moralidad y legalidad de los procedimientos policiales. Sus
referentes son bsicamente dos:

(a) La Declaracin Universal de los Derechos Humanos y

(b) El Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer

Cumplir la Ley.

Este ltimo instrumento ha sustentado la discusin deontolgico-policial

a nivel internacional, intentando dar respuesta a la necesidad de respetar y
promover los derechos humanos en el mbito de la gestin policial. Por ello,
su principal sustento es la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
y los Pactos Internacionales suscritos al respecto. En tal sentido, cabe
destacar que este cuerpo de principios reconoce no slo la importancia de
la funcin policial y su repercusin directa en la calidad de vida de los
ciudadanos, sino que tambin asume la posibilidad de que se generen
abusos en el ejercicio de esta tarea.

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En virtud de lo anterior, este Cdigo de Conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley da cuenta de la existencia de principios
bsicos para el desempeo humanitario de la funcin de aplicacin de la
ley, como son:

(a) Todo rgano de aplicacin de la ley, al igual que todos los

integrantes del sistema de justicia penal, deben ser representativos de
la comunidad en su conjunto, y tienen que obedecerla y responder ante
ella.

(b) El mantenimiento efectivo de las normas ticas por los funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley, depende de la existencia de un sistema
de leyes bien concebido, aceptado popularmente y humanitario.

(c) Todo funcionario encargado de hacer cumplir la ley forma parte del
sistema de justicia penal, cuyo objetivo consiste en prevenir el delito y
luchar contra la
delincuencia, asumiendo tambin que la conducta de cada integrante
del sistema repercute en su totalidad.

(d) Todo organismo de ejecucin de la ley tiene el deber de la

autodisciplina y, adems, todos los actos de los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley deben estar sujetos al escrutinio pblico, ya sea
ejercido por una junta examinadora, un ministerio, una fiscala, el poder
judicial, un ombudsman, un comit de ciudadanos o cualquier combinacin
de stos o por cualquier otro rgano examinador.

(e) Las normas en s carecen de valor prctico a menos que su

contenido y significado -mediante la educacin, la capacitacin y la
vigilancia- pasen a ser parte del credo de todo funcionario encargado de
hacer cumplir la ley.

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 Junto a estos referentes es posible reconocer otros fundamentos que con
mayor o menor nfasis orientan la reflexin deontolgica policial a nivel
internacional como:

(a) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

(b) La Declaracin sobre la Proteccin de todas las personas Contra la
Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes.
(c) La Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de
todas las formas de Discriminacin Racial.
(d) La Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del
Crimen del Apartheid.
(e) La Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio.
(f) Las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos.
(g) La Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares.
7. LA EXPERIENCIA LATINOAMERICANA
A nivel latinoamericano es preciso destacar la existencia de un instrumento
ticojurdico de gran valor, como es la Convencin Interamericana sobre
Derechos Humanos, conocida tambin como "Pacto de San Jos de Costa
Rica", firmada en esa ciudad el 22 de noviembre de 1969.

La importancia de este documento radica en que sus reflexiones,

propuestas y disposiciones sustentan y proyectan la reflexin regional
sobre el respeto a la persona, a los derechos humanos, al Estado de
Derecho y al desarrollo social y democrtico en todo el hemisferio. Para
ello, se busca garantizar no slo los derechos civiles y polticos, as como
los econmicos, sociales y culturales, sino que tambin los deberes
ineludibles de toda persona para con la familia, la comunidad y la
humanidad.

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Asumiendo principios universales se destaca que los derechos de cada
persona estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de
todos y por las justas exigencias del bien comn, en una sociedad
democrtica.

Su propsito es consolidar en el continente, dentro del cuadro de las

instituciones democrticas, un rgimen de libertad personal y de justicia
social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre,
reconociendo que stos no nacen por ser nacional de un determinado
Estado, sino que fundamentalmente por los atributos de la persona humana,
razn por la cual se justifica una proteccin internacional, de naturaleza
convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el
derecho interno de los Estados americanos.

En virtud de lo anterior y tomando como fundamento la Declaracin

Universal de los Derechos Humanos, la Convencin Interamericana plantea
que slo puede realizarse el ideal del ser humano libre y exento del temor y
de la miseria, si se crean las condiciones que permitan a cada persona
gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como
de sus derechos civiles y polticos.

Para garantizar el objetivo de proteccin de estos derechos, la propia

convencin crea una estructura destinada a conocer los asuntos
relacionados con el cumplimiento de los compromisos contrados por los
Estados Partes en esta Convencin: Esta estructura contempla dos
instancia de gran relevancia, como son: la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos tiene como misin

principal promover la observancia y defensa de los derechos humanos y
de acuerdo al Artculo 41- tiene, entre otras, las siguientes funciones y
atribuciones:

20
(a) Estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de
Amrica.

(b) Formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los

gobiernos de los Estados miembros para que adopten medidas progresivas
en favor de los derechos humanos, dentro del marco de sus leyes
internas y sus preceptos constitucionales, al igual que disposiciones
apropiadas para fomentar el debido respeto a esos derechos.

(c) Preparar los estudios e informes que considere convenientes

para el desempeo de sus funciones.

(d) Solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le

proporcionen informes sobre las medidas que adopten en materia de
derechos humanos.

(e) Atender las consultas que, por medio de la Secretara

General de la Organizacin de los Estados Americanos, le formulen los
Estados miembros en cuestiones relacionadas con los derechos
humanos y, dentro de sus posibilidades, les prestar el asesoramiento
que stos le soliciten.

En cuanto a su competencia, el Artculo 44 destaca que cualquier persona o

grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida
en uno o ms Estados miembros de la Organizacin, puede
presentar a la Comisin peticiones que contengan denuncias o quejas
de violacin de esta Convencin por un Estado parte.

Por su parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de acuerdo al

Artculo 62 y 63, tiene por competencia:

21
(a) Conocer de cualquier caso relativo a la interpretacin y aplicacin de las
disposiciones de esta Convencin que le sea sometido, siempre que los
Estados Partes en el caso hayan reconocido o reconozcan dicha
competencia, ora por declaracin especial, como se indica en los
incisos anteriores, ora por convencin especial.

(b) Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos

en esta Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el
goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr, asimismo, si ello
fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o
situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de
una justa indemnizacin a la parte lesionada.

(c) En casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario

evitar daos irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que est
conociendo, podr tomar las medidas provisionales que considere
pertinentes. Si se tratare de asuntos que an no estn sometidos a su
conocimiento, podr actuar a solicitud de la Comisin.

As, la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos, junto a la

Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el Cdigo de Conducta
para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, se constituyen en los
principales referentes tericos del pensamiento tico policial en Amrica
Latina.

La Polica Nacional de Colombia (1993, Anexo N 4), la Polica de

Investigaciones de Chile (1995, Anexo N 5) y la Polica Judicial de los
Estados Unidos de Mxico (1993, Anexo N 6) figuran entre las primeras en
la regin en dictar herramientas deontolgicas de de esta naturaleza.

La experiencia chilena ha sido paradigmtica y se ha constituido en el

sustento terico de algunos de los cdigos deontolgicos de las policas de

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 la regin. De hecho, el Cdigo de tica Profesional de la polica civil chilena
es la base de otros estatutos normativos, como el de la Polica Tcnica
Judicial de Panam o el de la Agencia Estatal de Investigaciones de la
Procuradura General de Justicia del Estado de Chihuahua, en Mxico.

8.

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 CONCLUSIN

El ejercicio policial en democracia, la falta de legitimidad social y la escasez de

capital social, as como las polticas pblicas y las estrategias de
policiamiento comunitario imponen a las instituciones policiales desafos
impostergables. Si el mundo se abre y globaliza, entonces el deber ser policial
y la cultura policial tienen que integrarse al nuevo contexto socio-cultural y
poltico. Los desafos de la democracia y del desarrollo a escala humana son
tambin los desafos de una polica.

En efecto, tal como la cultura moderna se encuentra viviendo un periodo de

cambio y transicin hacia nuevas configuraciones de la realidad social, la
cultura policial a nivel global tambin se encuentra en una etapa de
profundas transformaciones. Atrs est quedando una cultura policial
autoreferente y centrada en el secretismo.

La deontologa policial moderna debe integrarse a la cultura policial

contempornea, promoviendo y exigiendo incluso el desarrollo de una gestin
eficaz, transparente, respetuosa de los derechos y dignidad de las personas y
sometida al escrutinio pblico. Aqu radican los principales desarrollos en este
campo.

No es extrao, entonces, concluir que nos encontramos en una etapa en que

las policas asumen nuevos componentes en sus paradigmas de gestin, que
debiesen derivar en cambios importantes en las prcticas policiales cotidianas,
contribuyendo a la legitimidad y al capital social de la polica.

De manera resumida, estos componentes de la deontologa policial son:

(a) Respeto de la dignidad y derechos de las personas: Este es un elemento

clave del cambio cultural a nivel policial, por cuanto la persona
humana es el fundamento de la gestin policial. Son precisamente el
individuo y la comunidad las principales fuentes de legitimacin de todo

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cambio social y, por ende, policial. Adems, los derechos humanos han
impactado directamente en la humanizacin de los paradigmas de actuacin
policiales.

(b) El acercamiento a la comunidad: La principal fuente de legitimacin

de los cambios en la cultura policial es indudablemente la propia sociedad. Es
por ello que para las instituciones policiales ya no es suficiente ofrecer un
servicio. ste debe ser adems eficiente y de calidad, pero tambin cercano y
capaz de responder a las demandas de la comunidad, ofreciendo para ello
respuestas concretas a sus problemas.

(c) tica pblica y probidad funcionaria: Si bien las sociedades modernas viven
un proceso de cambio, las tendencias culturales demuestran que dichas
transformaciones conciben al individuo como un sujeto autnomo y que, por lo
tanto, tiene derechos y deberes, independientemente de sus creencias y
cosmovisiones. A este individuo, en consecuencia, se le exige el cumplimiento
cabal de sus obligaciones, especialmente si protagoniza funciones
relacionadas con el inters colectivo. Los valores de la tica pblica
han pasado a transformarse en la conciencia moral del mundo
contemporneo y en la fuente de renovacin del espritu comunitario.

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 RECOMENDACIONES

Es preciso innovar y destacar aquellas buenas prcticas o medidas que

permitan a las fuerzas de seguridad y a los agentes encargados de hacer

cumplir la ley desplegar esfuerzos para asegurar que las organizaciones

reflejen estas nuevas tendencias de la deontologa policial moderna en un

contexto democrtico.

A lo anterior se agregan tambin otros retos complementarios, tales como:

(a) elaborar estructuras y procesos para asegurar la rendicin de cuentas

jurdica, poltica y comunitaria;

(b) introducir medidas de vigilancia civil y mecanismos efectivos para

el tratamiento de las quejas; y,

(c) finalmente, introducir innovaciones en la formacin policial.

El anlisis de las recientes tendencias en tica y deontologa permite arribar a

la conclusin de que renovar los paradigmas de actuacin policial es un desafo

insoslayable, y que esto se debe hacer sobre la base de la promocin de una

cultura policial democrtica y respetuosa de los derechos humanos que

faciliten, a su vez, la generacin de procesos de actualizacin de prcticas,

creencias y principios, que contribuyan a la excelencia profesional y a la

consolidacin de la comunidad como principal referente, sustentando el

accionar policial en la integracin, la cooperacin y la coordinacin, entre

otras directrices de trabajo.

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