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Jean Pierre Leroy

Mercado ou Bens Comuns?


O papel dos povos indgenas, comunidades tradicionais
e setores do campesinato diante da crise ambiental
Jean Pierre Leroy
Mercado ou Bens Comuns?
O papel dos povos indgenas, comunidades tradicionais
e setores do campesinato diante da crise ambiental
(Org.: Maiana Maia e Julianna Malerba)
Mercado ou Bens comuns? O papel dos povos indgenas, comunidades tradicionais e setores
do campesinato diante da crise ambiental.

Realizao: FASE
Apoio: Fundao Heinrich Bll Brasil e Fundao Ford
Texto: Jean Pierre Leroy
Organizao: Maiana Maia e Julianna Malerba
Reviso: Valquria Luna
Projeto grfico e diagramao: Yuri Leonardo
Impresso: Grafitto Grfica
Tiragem: 1.000 exemplares

MERCADO OU BENS COMUNS? O papel dos povos indgenas, comunidades


tradicionais e setores do campesinato diante da crise ambiental. / Jean Pierre
Leroy (autor); Maiana Maia e Julianna Malerba (organizadoras). Rio de Janeiro:
FASE - Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional, 2016, 44p.

ISBN 978-85-86471-87-2

1. Bens Comuns. 2. Proteo Ambiental. 3. Populaes Tradicionais. 4.Novos


Paradigmas

Copyleft
Rio de Janeiro/RJ setembro/2016 1 edio
Jean Pierre Leroy

Mercado ou Bens Comuns?


O papel dos povos indgenas, comunidades tradicionais
e setores do campesinato diante da crise ambiental

1 edio

Rio de Janeiro
2016
FASE
Apresentao
As reflexes contidas nesse texto no se pretendem nem se res-
tringem ao universo da linguagem e formato acadmicos, mesmo
que tenham sido escritas com uma profunda preocupao de se-
riedade e honestidade intelectual. Seria mais acertado enfatizar o
interesse poltico-pedaggico que as motivam.
Em 2006, por ocasio de um importante seminrio sobre os
bens comuns no Mxico, Jean Pierre Leroy se despertou para o po-
tencial desse debate, confrontando discursos de tericos e de empi-
ristas que compartilhavam do interesse de dar visibilidade tem-
tica e de fazer dos bens comuns um campo mais amplo de debate e
de ao. Os bens comuns ligados natureza e, mais do que isso, as
estratgias das populaes convivendo intimamente com ecossis-
temas especficos encontravam a seu espao.
Desde ento, ao longo dos ltimos dez anos, esse tema segue
nos mobilizando um intenso investimento analtico e de articula-
o poltica que teve na oficina Territrios e Bens Comuns, orga-
nizada pela FASE em outubro de 2015, um de seus marcos emble-
mticos, em que um amplo leque de parceiros nos espaos crticos
das universidades, nos movimentos sociais e organizaes da socie-
dade civil se debruaram sobre os desafios relacionados existn-
cia em luta dos povos indgenas e quilombolas, comunidades tradi-
cionais, extrativistas, agricultores e agricultoras familiares, que, ao
longo de suas resistncias, nos ensinam que o mercado no invadiu
todas as esferas da vida e da atividade humana.
Graas ntima ligao com o meio ambiente no qual vivem,
esses grupos sociais mantm seus territrios em condio tal que
conservam dinamicamente a sua biodiversidade, suas guas, e con-
tribuem, quando se somam e se multiplicam, para a manuteno de
microclimas e, de maneira mais ampla, como freio s mudanas cli-
mticas. O que eles fazem, como vivem e se reproduzem interessa

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Jean Pierre Leroy

sobremaneira ao Brasil, Amrica latina e ao planeta/mundo.


Enquanto o debate oficial voltou-se para a economia verde, para
tecnologias de adaptao, e agora, depois da COP de Paris, para um
Bretton Woods Verde, como anuncia o ttulo de artigo veiculado
no jornal Globo (10/01/2016), acreditamos que ainda tempo de
opor outro discurso, e que a questo bens comuns ou pode ser
relevante neste contexto.
O primeiro objetivo dessa publicao representar uma conver-
sao com povos indgenas, comunidades tradicionais e setores do
campesinato, servindo um pouco de espelho, mostrando que o que
vivem, nos territrios que conquistaram, importante no s para
eles, mas para a humanidade, e que isso lhes impe responsabilidades
e direitos para que possam cumprir com essas responsabilidades.
O segundo objetivo que possamos ampliar esse debate nacio-
nal e internacionalmente para mostrar, em particular nos espaos
em que se discute clima e biodiversidade, que o que vivem os povos
indgenas, comunidades tradicionais e setores do campesinato
importante para nosso futuro comum.
Nosso terceiro objetivo que se criem e/ou se desenvolvam co-
nexes entre os bens comuns desses povos e comunidades e outros
grupos sociais que experimentem formas de vida e de trabalho que
demonstram conexes com os bens comuns dos primeiros. Mes-
mo que as diferenas entre o (bem) Comum de uma comunidade
extrativista e a construo de novos espaos de sociabilidade nas
cidades ou de ocupao de escolas pblicas por estudantes secun-
daristas sejam plurais e quase abissais, tem-se em ambos os casos a
mobilizao de um ou vrios coletivos que os fazem se aproximar
em definies sobre bens comuns: o sentido das prticas e das rela-
es sociais na sua constituio, bem como seu compartilhamento
de uma maneira justa e sustentvel.
Nossa esperana de que haja outros setores sociais, em particu-
lar urbanos, que, ao perceberem as conexes, possam reforar as lutas

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Apresentao

de povos e comunidades rurais/florestais/das guas diante das amea-


as em curso, velhas e novas formas de cercamento dos comuns.
Por fim, nosso ltimo objetivo que se encontrem caminhos
tericos e polticos para mostrar que o sistema econmico capitalis-
ta falido e, junto com ele, o sistema poltico democrtico hegemni-
co podem encontrar nessas populaes, usualmente invisibilizadas
e massacradas, pistas de uma outra oikonomia e formas renovadas
de democracia.

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Introduo
A poltica econmica brasileira, que prioriza um desenvolvi-
mento baseado na produo e exportao de commodities, tem
por efeito a destruio acelerada dos ecossistemas e a marginali-
zao de povos indgenas, comunidades tradicionais e setores de
campesinato. Tais grupos marginalizados veem seus direitos ao
meio ambiente e a um futuro prprio negados, sendo encurralados
e at exterminados pelo avano da agropecuria, da minerao e
das grandes obras de infraestrutura sobre seus territrios, sendo,
todas essas, atividades sustentadas poltica e economicamente pelo
governo central e por uma ofensiva legislativa que busca retroceder
no reconhecimento dos seus direitos. Ao final, a questo socioam-
biental, que deveria ser central, fica escamoteada ou capturada por
interesses privados.
Est-se longe de perceber que essas populaes so parte da so-
luo, tanto dos problemas trazidos por um crescimento econmi-
co que no consegue absorver a mo de obra disponvel nem lhe
dar condies de vida digna nas cidades, quanto da gesto dos ecos-
sistemas, atravs das suas tradies de uso comum dos territrios
que souberam preservar atravs do tempo.
Frente mercantilizao e privatizao da natureza, o debate
acadmico e poltico sobre os bens comuns e as prticas que sus-
tentam a sua importncia frente crise ambiental e social esto na
ordem do dia.
Porm, o futuro parece escapar das nossas mos como areia
fina. Como a sociedade pode afirmar que a floresta amaznica, o
cerrado ou a caatinga so seus e que quer preserv-los se ela entre-
gou seu futuro a outras mos? Ainda existir o senso dos bens co-
muns da humanidade e do pas e a percepo, mesmo que confusa,
de que cuidar deles antes de tudo responsabilidade da sociedade?
Os 80% de populao urbana sabem algo das populaes rurais e

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Jean Pierre Leroy

florestais e do seu papel na preservao das florestas, das guas, da


biodiversidade e da agrobiodiversidade, em suma dos ecossistemas?
H alguma possibilidade que alternativas catstrofe em curso se
imponham ou pelo menos sejam consideradas? Um movimento pe-
los bens comuns credvel? Ainda h tempo para consolidar os
(bens) comuns dos povos indgenas, das comunidades tradicionais
e do campesinato? So algumas das questes, problemas e aponta-
mentos a serem levantados neste documento.

A construo dos Territrios


Por que os Comuns relacionados aos povos indgenas, comu-
nidades tradicionais e setores do campesinato so importantes? O
que essas pessoas, famlias, povos e comunidades nos ensinam?
Atravs das suas lutas e estratgias de resistncia, eles dizem que
vale a pena e que possvel lutar por seus direitos, que o mercado
ainda no invadiu todos os territrios e espaos da vida. So a prova
viva de que os bens comuns so ainda uma realidade e, portanto,
de que h outras possibilidades de organizar a economia alm do
mercado capitalista, e a vida social e cultural alm de em subordi-
nao a este mesmo mercado, bem como de agir em poltica pelo
interesse pblico mais do que sob as injunes dos interesses priva-
dos. Em suma, mostram-nos que a destruio e a homogeneizao
dos territrios no so inevitveis e que eles detm conhecimentos
preciosos para o nosso futuro.
Desde j, delimito aqui o que entendo como (bens) comuns que
envolvem povos indgenas, comunidades tradicionais e setores do
campesinato. Ao colocar entre parnteses a palavra bens, sinalizo
que quero colocar o acento no na base de recursos desses grupos
sociais, mas sobre eles mesmos. No meio de tantas definies (ver

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A construo dos territrios

por exemplo Helfrich, 2008), relevo duas contribuies: Alain Li-


pietz, partindo de uma reflexo sobre os comuns na Frana, ressalta
que os bens comuns no so coisas, mas relaes sociais (Lipietz,
2009); e David Bollier, para quem o conceito de bens comuns (...)
se refere aos sistemas sociais e jurdicos para a administrao dos
recursos compartilhados de uma maneira justa e sustentvel (Bol-
lier, 2008, p. 30). Neste sentido, usarei com frequncia a palavra
Comum como substantivo.
O Brasil tem uma longa tradio de uso comum da terra e dos
recursos naturais, oriunda dos povos indgenas, dos migrantes eu-
ropeus, em particular portugueses, e das populaes afrodescen-
dentes. Essa tradio registrada em numerosas denominaes
que qualificam essas formas de ocupao do solo, bem como na
prpria legislao (Campos, 2011 e Almeida, 2008), sem que, no
entanto, signifique o reconhecimento, pelo poder poltico e econ-
mico e pelo conjunto da sociedade, das pessoas e dos grupos sociais
que ocupam esses espaos como cidados.
Com o fim da ditatura militar, povos indgenas, comunidades
tradicionais e campesinato, com e sem terra, comeam a se tor-
nar visveis e a denominar seus espaos de vida como territrio.
Resta, agora, contar a histria poltica contempornea dessa nova
onda de territorializao ou virada territorial - nas palavras de
Henri Acselrad. As lutas diretas de povos, comunidades e setores
do campesinato, criao de organizaes, legislao e trabalhos
acadmicos interagem na consolidao de um campo poltico-or-
ganizativo ao redor desses Territrios, pois, como analisa Acselrad,

uma demanda por territrio, ao contrrio [de uma simples demanda


por terra] evoca questes de poder, de identidade, de autogesto e de
controle dos recursos naturais. Uma demanda territorial busca im-
por uma nova territorializao que, no interior do espao nacional e
fundamentada na cidadania territorial, tenta redefinir a relao dos
grupos com o Estado e a nao. (ACSELRAD, 2010, p.14)

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Jean Pierre Leroy

Podem ser salientados aqui alguns marcos dessa histria de


luta nas ltimas dcadas: o primeiro empate contra a derrubada
da floresta no Seringal Carmen, no Acre, em 1976; em 1980, o as-
sassinato do presidente do Sindicato de Trabalhadores Rurais de
Brasilia, Wilson Pinheiro, e o de Chico Mendes em 1988; o encon-
tro dos Povos da Floresta em Altamira em 1988, e a audincia para
discutir o projeto de hidroeltrico no Rio Xingu, quando a Kaiapo
Tuira encostou o seu terado no rosto do representante da Elerto-
norte; a saga dos Xavante para voltar a TI Marawatsed em 2004; a
longa batalha pelo reconhecimento da TI Raposa Terra do Sol, em
Roraima; o assassinato da irm Dorothy Stang em 2004.
Para dar sustentao s suas lutas, esses setores sociais soube-
ram se organizar e criar suas instituies: o Conselho Nacional
dos Seringueiros (CNS) em outubro de 1985, durante o 1 Encon-
tro Nacional dos Seringueiros; as Reservas Extrativistas (Resex),
em 1986; a Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaz-
nia Brasileira (Coiab) em 1989; o Grupo de Trabalho Amaznico
(GTA) e a Rede Cerrado em 1992; a Coordenao Nacional de Ar-
ticulao das Comunidades Negras Rurais Quilombolas (Conaq)
em 1996; o Frum Brasileiro de Soberania e Segurana Alimentar
e Nutricional (FBSSAN), em 1998; a Articulao do Semi-rido
(ASA) no Nordeste, em 1999; a Articulao Nacional de Agrocolo-
gia (ANA), em 2002. ONGs e pastorais da Igreja catlica - Comis-
so Pastoral da Terra (CPT), Comisso Pastoral da Pesca (CPP),
Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) -, ligadas s questes s-
cio-ambientais, indgenas, fundirias, agroecolgicas, sociais, par-
ticipam e/ou apoiam esses processos organizativos.
No plano acadmico, tem-se a publicao em 1986 de Terras de
preto, terras de santo, terras de ndio uso comum e conflito, por
Alfredo Wagner Berno de Almeida, e os trabalhos de Antnio Car-
los Diegues; o Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia (PNC-
SA), iniciado em 2005 e estendido mais recentemente ao conjunto

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A construo dos territrios

do pas, instrumento de conhecimento, mas tambm voltado para o


fortalecimento dos movimentos sociais. No devem ser esquecidos
aqui o trabalho de numerosos antroplogos e outros especialistas,
no seu exerccio de uma cincia cidad, para produzir laudos neces-
srios ao reconhecimento de povos indgenas e quilombolas.
No plano legal, tem-se como grandes marcos a Constituio
de 1988 e a Conveno 169 da OIT, ratificada em 2002 pelo Bra-
sil. Vale mencionar a criao do Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza (SNUC), institudo pela Lei 9.985 de
18 de julho de 2000, que introduziu possibilidades de unidades de
conservao com a presena humana, prevalecendo o socioambien-
talismo sobre o preservacionismo clssico (Santilli, 2005, p.112).
Como marco da oficializao do termo territrio referente a es-
sas populaes, tomo o Decreto N 6040, do 7 de fevereiro de 2007,
que institui a Poltica Nacional de desenvolvimento Sustentvel dos
Povos e Comunidades Tradicionais. O seu artigo 3, no inciso II, reza:

Territrios Tradicionais: os espaos necessrios reproduo cultural,


social e econmica dos povos e comunidades tradicionais, sejam eles
utilizados de forma permanente ou temporria, observado, no que diz
respeito aos povos indgenas e quilombolas, respectivamente, o que dis-
pem os arts. 231 da Constituio e 68 do Ato das Disposies Consti-
tucionais Transitrias e demais regulamentaes. (BRASIL, 2007)

Essa definio precedida da definio de povos e comunidades


tradicionais, mostrando o lao indissolvel existente entre povos
e territrios:

Povos e Comunidades tradicionais: grupos culturalmente diferencia-


dos e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de
organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais
como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral
e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e
transmitidos pela tradio. (BRASIL, 2007)

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Jean Pierre Leroy

O decreto no inova, somente oficializa uma definio de terri-


trio construda pelos atores sociais ao longo da sua histria de luta
por existncia e pelo reconhecimento desta. Sob o conceito nico, a
diversidade enorme, mas, para cada um, a territorialidade espec-
fica que vai configurar seu territrio funciona como fator de iden-
tificao, defesa e fora (Almeida, 2008, p.72). O conceito torna-se
categoria central no s analtica, mas poltica.
Aos territrios dos povos e comunidades tradicionais, deve-se
acrescentar - para a minha compreenso do conceito - territrios
de populaes camponesas que, embora no usem a priori reas
comuns, acabam construindo algo que pode ser identificado como
fruto da sua histria e fator de identificao (ver Isaguirre-Torres
e Frigo, 2013, Ploeg, 2014, Petersen, 2015, Steinbock et al, 2013).
Se os Territrios so mltiplos e diferenciados, podem-se identi-
ficar pelo menos quatro grandes vertentes: os Territrios Indgenas,
a rigor todo o espao que se tornou com a colonizao portuguesa
territrio brasileiro, mas hoje circunscrito s TI j homologadas e
s outras em disputa; as terras de uso comum trazidas de costumes
dos colonos e migrantes europeus; as surgidas das lutas de ocupa-
o por remanescentes de quilombos e comunidades tradicionais;
e os ncleos do campesinato.
No entanto, a observao atenta da constituio desses Terri-
trios multiplica as possibilidades e as formas que eles tomam. H
os que formam um contnuo espacial porque as reas privadas e as
reas comuns so contguas; h os em que reas privadas e reas de
uso comum no so contguas; h casos em que os Comuns se so-
brepem a propriedades que no esto integradas ao Comum (Pe-
tersen, 2015); h casos em que propriedades so partes integrantes
do Comum (Steinbock et al, 2013), mas sem que o manejo das pro-
priedades esteja subordinado ao Comum; mas h casos em que a
propriedade privada relativizada por fazer parte da estratgia do
manejo do Comum (Martins et al, 2014). H ainda outros em que

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A construo dos territrios

o Territrio de uso comum se sobrepe a Unidades de Conservao


Integral (Fvero; Zhouri, 2013); e outros em que o Comum se so-
brepe a propriedades particulares (Schmitz et al, 2006).
Estamos sendo convidados a nos deixar invadir por uma com-
preenso mais aprofundada e renovada de Territrios, pois esto
carregados de sentidos: Territrios fsicos ecossistmicos em sin-
tonia com os seus habitantes; Territrios ancestrais carregados de
memria afetiva e espiritual; Territrios laboratrios de experi-
mentos e de construo de conhecimentos; Territrios de lutas e
de elaborao de definies de identidades; Territrios construdos
em torno de laos familiares; Territrios em que a individualidade
inseparvel do coletivo.
Como qualificar esses Territrios hoje? Desde j, coloco como
hiptese a potncia do conceito de Comum como sendo analtica
e politicamente o mais adequado para dar conta desse campo que
une natureza e grupos sociais bastante diversificados. Avano, as-
sim, em uma primeira proposta de definio. O que compe um
Comum: um territrio, a ou as comunidades que ocupam e geram
esse territrio, as suas estratgias de reproduo, os conhecimen-
tos tcnicos que essas adquirem para tal, os mecanismos que usam
para manter e consolidar seus comuns, a sua cultura. O Comum
feito de elementos materiais, marcados e transformados ao longo
do tempo pelas digitais da comunidade humana que ocupa esse
territrio; e imateriais, pois se produz uma cultura nascida da sim-
biose natureza-comunidade.
Se estamos falando aqui de uma minoria da populao brasileira,
os recursos naturais sob controle comunitrio no so algo residual
(Vianna Jr, 2013, p.3) o que deveria tornar eminentemente relevante
seu papel no contexto regional e mundial de crise ambiental mltipla.
Somando todas as reas reconhecidas oficialmente, ou seja os
1.135.975 km de Terras Indgenas (ISA, 2015), os 255.596 km de
unidades de conservao de uso sustentvel tais como Resex e Re-

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Jean Pierre Leroy

servas de Desenvolvimento Sustentvel (MMA, 2015), os 35.526


km de quilombos (Incra a, acessado em abril 2015), temos que
1.427.097 km estavam fora do mercado e sob controle comunit-
rio no incio de 2015. Mesmo levando em conta duplas contagens,
ter-se-ia que acrescentar parte dos 801.000 km da agricultura fa-
miliar (Incra b, acessado em junho 2015), l onde h polos locais/
regionais de agroecologia, extrativistas e quilombos.
Sendo o tamanho do Brasil de 8.515.767 km, talvez possamos
lanar que entre quinze e vinte por cento do territrio brasileiro
esteja oficialmente fora do mercado, espao de gesto de (bens) co-
muns, com destaque para a Amaznia, onde as Terras Indgenas
(TI) representam 22.25% da sua extenso (ISA, 2015).
Vale tambm salientar que os Territrios ocupados por povos
indgenas e comunidades tradicionais (extrativistas dos ecossiste-
mas terrestres e das guas, setores do campesinato, quilombolas)
so na realidade muito mais extensos, mas no mensurveis por se-
rem simplesmente posses no reconhecidas ou por serem reas de
pesca inadequada ao instituto da propriedade.
Se no pode ser subestimada a quantidade de terras sendo rela-
tivamente preservada da destruio ambiental, tampouco se pode
depreciar o que essa virada territorial significa em relao ao ins-
tituto da propriedade. O professor Carlos Frederico Mars, refle-
tindo sobre os nomes dados aos Territrios Indgenas, lembra que
eram chamados de Reservas, tambm de reas e, finalmente, de
Terras Indgenas, para depois chegar ao cerne dessa evoluo:

O nome territrio nunca foi usado e, ao contrrio, foi intencionalmente


negado. claro que h uma no muito sutil diferena entre chamar de
terra e territrio. Terra o nome jurdico que se d propriedade indivi-
dual, seja pblica ou privada; territrio o nome jurdico que se d a um
espao jurisdicional. Assim, o territrio um espao coletivo que per-
tence a um povo. A mesma ideologia que nega a existncia de povo[...]
nega o uso do termo territrio (SOUZA FILHO, 2003, p.105).

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A construo dos territrios

Todavia, o regime de propriedade, por no responder neces-


sidade do Estado de dar existncia jurdica s conquistas de terri-
trios consagradas pela Constituio de 1988, forou a aplicar ou
inventar formas diferenciadas de posse, mas todas tm como refe-
rncia subliminar a propriedade. O Brasil dispe de duas categorias
para cadastramento e censo de terras, quais sejam: estabelecimen-
to ou unidade de explorao, que adotada pelos censos agrope-
curios do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), e
imvel rural ou unidade de domnio, que adotada pelo cadastro
do Incra, para fins tributrios. Todas as estatsticas que configuram
a estrutura agrria atm-se a estas e somente a estas categorias. As
terras indgenas, em decorrncia da figura da tutela, so registradas
no Servio do Patrimnio da Unio. As terras das comunidades re-
manescentes de quilombo, tambm recuperadas pela Constituio
Federal, atravs do Art. 68 do Adendo Constitucional, devem ser
convertidas, pela titulao definitiva, em imveis rurais. As Reser-
vas Extrativistas continuam patrimnio da Unio atribudas aos
extrativistas por Concesso Real de Uso.
No entanto, a identificao clara de Territrios um dos ca-
minhos para que os Bens Comuns desses povos e comunidades se
imponham no universo do direito, ao mostrar como a homogenei-
zao jurdica ao redor da propriedade engessa e empobrece a hu-
manidade e encerra as suas estratgias de sobrevivncia num nico
modelo que no cabe mais neste momento de crise ambiental m-
par que exigir solues inovadoras e diferenciadas.
Os sujeitos dos Comuns ligados natureza tornam-se atores in-
contornveis no debate sobre o enfrentamento da crise climtica.
Mas no s isso. O reconhecimento de limites, mesmo que traados
num contexto que lhes estranho, os introduz num universo em que,
queiram ou no, tm que travar batalhas para seu reconhecimento e
sua reproduo, com o interesse adicional que podem lhes ajudar a
melhor organizar internamente suas estratgias. Segundo uma lide-

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Jean Pierre Leroy

rana indgena de Santarm: Acho que os mapeamentos foram uma


base para se ter inclusive a mobilizao. Agora, o comunitrio tem
cincia do que est ao seu redor (Assis, 2010, p.181).
No por acaso, o movimento de territorializao que culmina
na ocupao de espaos significativos do territrio nacional se for-
talece com as oposies que encontra, mas se enfraquece com a vio-
lncia da ofensiva das elites brasileiras e do capital. As ltimas d-
cadas combinam a afirmao de novas territorialidades e dos bens
comuns de povos e comunidades com a busca incessante de amplos
interesses econmicos e polticos de aniquil-los. Pois, modos de
vida no mercantis e no capitalistas so (...) considerados uma bar-
reira para a acumulao do capital e, portanto, devem ser dissol-
vidos (Harvey, 2011, p.65); e os sucessivos governos adotam essa
lgica no af de passar de pas emergente a desenvolvido.

A desconstruo dos Territrios


A perversa dinmica que afeta povos indgenas, comunidades
tradicionais e setores do campesinato nos remete acumulao pri-
mitiva identificada por Marx (1980, p.830) e ao movimento de cer-
camento que a propiciou, resumido por Hobsbawm, que lhe atri-
bui a responsabilidade pela expropriao macia dos camponeses
e pela transformao da terra em mercadoria (Hobsbawm, 1989,
p.65). Rosa Luxemburgo, contrapondo-se a Marx, analisa a polti-
ca colonial como sendo a continuidade da acumulao primitiva.
Para ela, O capital no tem, para a questo, outra soluo alm da
violncia, que constitui um mtodo constante de acumulao de
capital no processo histrico, no somente na sua gnese, mas em
qualquer tempo at o dia de hoje (Luxemburgo, apud Composto e
Navarro, 2014, s/p. Traduo livre).

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A desconstruo dos territrios

Continua na ordem do dia a velha acumulao primitiva, cha-


mada por Harvey de acumulao por despossesso (Harvey,
2011, p.48) e, pelo ativista e estudioso dos bens comuns David Bol-
lier de segundo cercamento. Estudando as comunidades de fundo
de pasto da Bahia, Andra Alves de S observa:

Nos ltimos anos houve um aumento considervel dos conflitos, onde gran-
des reas foram cercadas com o apoio dos polticos locais quando no eram
eles mesmos os prprios grileiros, amparados pelos donos de cartrios e pelos
juzes das Comarcas locais, usando-se do argumento que "essas terras esto
soltas, sem cercas, no tm dono nem documento". Essas atitudes violentas
esto fazendo com que as comunidades precisem fechar com cercas seus ter-
ritrios, favorecendo o declnio de sua prtica territorial secular (S, 2010,
p.145. Itlicas da autora).

A esse respeito, vale chamar a ateno sobre a imagem. No se


pode ter sempre na mente a ideia de um mdio ou grande propriet-
rio cercando as suas terras, impedindo o acesso a espaos antes co-
muns, por exemplo para a coleta de frutos, como ainda a praticam
as quebradeiras de babau ou as colhedoras de mangaba no Nor-
deste. O cercamento pode se inverter. o caso at hoje no Mara-
nho, onde comunidades de camponeses so obrigadas a cercar sua
hortas e produes de subsistncia (arroz, feijo, milho, mandioca)
ameaadas pelo gado do fazendeiro que anda solto. Rosa Acevedo
Marin, em artigo sobre quilombos da Ilha de Maraj, fala do avan-
o das fazendas sobre o territrio quilombola e das limitaes que
criam as cercas no modo de existncia das comunidades e cita a
esse respeito a senhora Santos de Nascimento:

Eu sou natural de Bacabal. Que dificuldades encontramos? Em Bacabal,


temos 44 anos prisioneiros dentro de um curral. [...] Isso ocorreu quan-
do venderam o terreno de So Macrio [...]. Precisamos uma libertao
[....]. Quando esse pessoal chegou l. Ns estvamos h muito tempo l.
So 44 anos de cerca (NASCIMENTO apud MARIN, 2009, p.215).

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Jean Pierre Leroy

Pensa-se igualmente nas cercas invisveis, nas comunidades ou


nas pessoas que produzem numa linha agroecolgica cercadas por
plantaes de soja, milho ou algodo submetidas pulverizao a-
rea de agrotxicos que as encurralam at que desistem, como foi
relatado em Santarm, no Par por Silvino, agricultor familiar. Em
resumo, no seu depoimento em vdeo, ele comenta que moradores
seduzidos pelas ofertas vendem a sua terra; por falta de movimento,
o transporte escasseia; a seguir, vm as pragas que fogem do ve-
neno; depois, morrem as abelhas e as rvores frutferas...e s resta
sair (Fase/Cepepo, 2005). Cerca simblica tambm a que estran-
gula os povos indgenas da Volta Grande do Xingu, que esto per-
dendo seus territrios de vida e de reproduo por conta do desvio
das guas do rio devido construo do complexo hidroeltrico de
Belo Monte. Rios de dinheiro esto sendo despejados nas aldeias
a ttulo de compensao, de que poder resultar um genocdio to
eficaz quanto as bombas e os venenos despejados no sculo passado
sobre outros povos1.
Nas duas ltimas dcadas, inovou-se com um novo tipo de cer-
camento promovido em nome do meio ambiente. A Conferncia
das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
Rio 92 deu incio a uma sequncia de Conferncia das Partes para
tratar da Conveno sobre Mudana de Clima e da Conveno da
Biodiversidade. Num ambiente econmico e poltico dominado
pelo neoliberalismo, de reduzida influncia da ONU e de pragma-
tismo das principais entidades ambientalistas, no de se admirar
que se atribuiu ao setor privado a soluo da crise ambiental.
As grandes empresas, em particular as multinacionais da ener-
gia se viram premiadas com a possibilidade de compensar suas

1. Depoimento prestado ao autor por Matheus Otterloo, diretor do Fundo Dema, fundo de apoio
s comunidades rurais e florestais residentes entre o Xingu e o Tapajs. www.fundodema.org.br/

22
A desconstruo dos territrios

emisses de CO se tornando scias de povos e comunidades tra-


dicionais via Mercado de Carbono, REDD+ e, em certa medida,
PSA e Bolsa Verde (ver Schlessinger, 2014). Chegou a hora de im-
plantar uma nova economia dos Ecossistemas e da Biodiversida-
de (TEEB) porque, como diz um diretor da Deutsche Bank, Pavan
Sukhdev, que coordenou o estudo TEEB: Ns usamos a natureza
porque valiosa, mas a perdemos porque de graa (Fatheuer,
2014, p.28). Volta-se argumentao de Hardin (2002): o que de
todos de ningum; o que de graa no bem cuidado. Os Esta-
dos no cuidam bem dos bens pblicos porque eles no tm valor.
Desliza-se do pblico para o privado.
Esses Territrios, assim que as Unidades de Conservao Inte-
gral, ao distinguir com aparente clareza os espaos a preservar da
natureza ordinria, sinalizam que se pode fazer o que se quer com
o resto. Assim, com o apoio do Estado brasileiro, reconhece terri-
trios, povos e comunidades somente enquanto estes se coloquem
a servio dos mecanismos que criou: pagamentos por servios am-
bientais (PSA), REDD +, Crditos de Carbono.
No seu livro em que analisa em profundidade o Novo Cdigo
Florestal, aprovado sob a Lei 12.651 de outubro de 2012, Larissa
Parcker avalia que este articula (junto com os numerosos projetos
de lei sobre PSA e REDD +) uma nova engenharia legal [...] que
atende s demandas desta expanso da acumulao primitiva do
capital [...] a partir de novos institutos ou da modificao da sua na-
tureza jurdica (Parker, 2015, p.198). Segundo ela, isso caracteriza
a transferncia da tutela pblica sobre os bens comuns, consagrada
na Constituio, para a tutela do mercado. Dupla vantagem para
o capital: alm de se apresentar como a soluo crise ambiental
e obter assim o reconhecimento de amplos setores da sociedade,
abre virtuosamente novas frentes de expanso dos seus negcios e
de lucros, desmonta no nascedouro possveis conflitos com povos e
comunidades presos agora nos seus tentculos.

23
Jean Pierre Leroy

D-se mais um passo na subtrao dos direitos dos povos, das


comunidades tradicionais e do campesinato. Se no se trata de
acumulao por despossesso, poderia se falar de acumulao por
submisso. De fato, ONGs, setores pblicos e empresas apresentam
(no melhor dos casos) aos povos e comunidades essas alternativas
de mercado ou lhes assediam para que as aceitam. No estado de pe-
nria em que vive a maioria, no de se admirar que, a no ser que
esteja sendo politicamente mobilizada, qualquer ajuda seja bem
vinda, mesmo que depois muitos cheguem a concluso de que no
se deu o que se esperava. Ademais, Comunidades conscientes do
que elas querem, j envolvidas na construo do seu Comum, den-
tro da sua estratgia econmica, podem considerar a importncia
de apoios monetrios vindo do mercado.
A questo ser: como no se deixar estrangular por esse cer-
camento? Um levantamento restrito Amaznia feito em 2013
mostra que o mecanismo mais frequentemente posto em prtica
refere-se aos PSA sob a forma de Bolsa Verde (Schlessinger, 2015).
O impacto dessa Bolsa mnimo. Movimentos e organizaes dos
povos indgenas e das comunidades tradicionais esto mais preocu-
pados quanto renncia a sua autonomia que s estratgias de re-
produo familiar e coletiva que esses acordos pressupem. Criou-
se uma articulao reunindo movimentos e entidades de apoio,
chamada Grupo Carta de Belm2 , bastante crtica nesse sentido.
Constituram-se em frentes de luta por parte dessas populaes
a expanso do agronegcio com a criao de gado, as monoculturas
de soja, milho, cana e algodo, eucalipto, e, mais recentemente, de
palma africana (Elaeis guineensis), a produo de frutas e a pesca
dita industrial; a abertura de estradas, ferrovias e portos, usinas
hidroeltricas, minerao, resorts no litoral. O Mapa de Conflitos

2. http://www.cartadebelem.org.br/site/about/

24
A desconstruo dos territrios

Envolvendo Injustia Ambiental e Sade no Brasil, quando do seu


lanamento, em 2009, apresentou 300 casos. Constata-se que:

a maioria dos casos levantados neste mapeamento atinge justamente po-


pulaes e trabalhadores que vivem nos campos, florestas e zonas cos-
teiras (mais de 60%), ou seja, nas reas em que as disputas por recursos
naturais ligadas insero do Brasil no comrcio internacional afetam co-
munidades tradicionais e agrrias (PACHECO et al, 2013, p.51).

A maioria dos conflitos levantados dizem respeito aos povos indgenas,


seguidos, na ordem decrescente, dos agricultores familiares, dos quilom-
bolas, dos pescadores artesanais, dos ribeirinhos, dos caiaras e dos extra-
tivistas nas suas mltiplas denominaes (PACHECO et al, 2013, p.52).

O universo dos conflitos registrados era ento muito diminuto,


mas suficiente para apontar tendncias. Os relatrios do Cimi e da
CPT para o ano 2014 trazem nmeros que confirmam essas ten-
dncias. Sobre os povos indgenas, o Cimi registrou 135 suicdios
e 138 assassinatos em 2014 (Cimi, 2014). Quanto aos camponeses,
em 2014, foram 12.188 famlias despejadas 36 assassinatos e 56
tentativas de assassinato (Medeiros, 2015).
Menos sublinhada do que a violncia ostensvel, mas talvez mais
perniciosa, povos e comunidades esto frequentemente sendo vti-
mas da violncia simblica, quando o poder econmico ou poltico
consegue impor como legtimas suas aes, escondendo as relaes
de fora que so o fundamento da sua fora (Bourdieu, 1972, p.18).
A anlise dos casos do Mapa j citado nos levou a comentar:

Decises de justia bem como informaes vinculadas por grandes


meios de comunicao funcionam como legitimadores da violncia;
legitimao que forma a opinio da sociedade local, mas tambm a
dos prprios atingidos. Por isso, necessrio um enorme esforo da
parte deles para reagirem e reconhecerem essa condio como atin-
gidos por essa violncia. Podemos imaginar quantos casos de injus-
tia e de violncia no aparecem, justamente porque as suas vtimas

25
Jean Pierre Leroy

interiorizam tanto a sua condio de desigual que no imaginam


que tm o direito de reagir (LEROY; MEIRELES, 2013, p. 127).

A violncia mais insidiosa do que poderia se pensar. Assim, o


que tomado como concordncia espontnea, muitas vezes, na ver-
dade uma espcie de concordncia coagida, fruto de deciso tomada
sob o espectro das violncias passadas e com temor de que voltem a
ocorrer (Alarcon, 2014, p.56), definida como excluso participativa.
Nos ltimos anos, a chamada Bancada Ruralista do Congresso,
que rene os numerosos representantes do agronegcio, empreendeu
uma ofensiva legislativa sistemtica contra as populaes tradicionais
e os sem terra, sobretudo visando a atingir em especial os povos ind-
genas, descontruindo o que tinham conquistado na Constituio. Li-
dera esse ataque o Projeto de Emenda Constitucional (PEC) 215 que
tem o propsito de transferir para o Congresso Nacional a competn-
cia de aprovar a demarcao das terras indgenas, criao de unidades
de conservao e titulao de terras quilombolas, que antes eram de
responsabilidade do poder executivo, por meio da Funai, do Ibama e
da Fundao Cultural Palmares (FCP), respectivamente. As raposas
buscam se apoderar do galinheiro.
O governo federal, por sua vez, perseguindo sua meta de am-
pliar as infraestruturas indispensveis ao seu projeto desenvolvi-
mentista, busca diminuir os entraves legais ocupao de terras
dessas populaes, j legalizadas ou em tramitao, por grandes
empreendimentos. Em particular, recorre a sucessivas simplifica-
es no licenciamento ambiental, o que acaba por fazer letra morta
do arcabouo legislativo que protegia, mesmo que parcialmente, o
meio ambiente e as comunidades tradicionais.
Ser o fim de uma histria multissecular, no qual, enfim, as clas-
ses dominantes se mostrem vitoriosas, mesmo que seja sobre as ru-
nas do espao nacional, entregue sem defesas s crises ambientais?
O professor Jean Hebette, que pesquisou o campesinato amazni-

26
A resistncia dos Comuns

co durante 40 anos, costumava dizer a quem duvidava do interesse


das suas pesquisas para o futuro, que no era ele que se obstinava,
mas esses camponeses que no queriam morrer. assim que, mes-
mo nestas dcadas to conflagradas, l esto eles.

A resistncia dos Comuns


Pelo que se desprende das inmeras declaraes resultantes
de encontros das organizaes dos povos indgenas, quilombolas,
extrativistas e agroextrativistas, dos pescadores artesanais, dos
camponeses, das mulheres, dos agroecologistas, etc. , todos e to-
das tm a convico que seu futuro depende no s da posse de um
territrio, mas da sua capacidade de encontrar nesse territrio as
condies que lhes permitam assegurar a sua reproduo. A ques-
to econmica, que nos propomos agora abordar superficialmente,
torna-se central. Os estudos e artigos consultados3 dizem respeito

3. Lagos na bacia mdia do rio Solimes, na regio de Tef, Amaznia (Oliveira e Cunha, 2002);
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau, Amaznia (Queiroz, 2005); Associao dos
Moradores Remanescentes de Quilombo da Comunidade do Tambor, Amaznia (Farias, 2011);
Quilombolas de Oriximina, Par (Andrade, 2011); Ilha So Miguel, Santarm, Par (Castro,
2002); Comunidade So Jos I, Resex Tapajos-Arapiuns, Par (Galvo. 2015); Beiradeiros da Es-
tao Ecolgica Terra do Meio, Par (Alarcon, 2014); Resexs da Terra do Meio, Par (ISA, 2015);
Comunidade ribeirinha Juara Resex Verde para Sempre, Porto de Moz, Par (Alves, 2010); Co-
munidade do Arimum, Resex Verde para Sempre, Porto de Moz, Par (Marin, 2014); Comunida-
de negra de Itaco, Par (Scoles, 2009); Comunidades quilombolas em So Domingo do Capim,
Par (Barbosa e Marin, 2010); Ilha das Cinzas, Gurup, Par (Pinto, 2005, Souza, 2011); Reserva
Extrativista Marinha de Soure, Par (Cardoso, 2013); Quilombolas na Ilha de Maraj, Par
(Marins, 2009); Catadoras de Mangaba, no Nordeste (Schmitz et alii, 2006); Polo da Borborema,
Paraa (Petersen, 2014); Fundos de pasto na Bahia (Sabourin e Caron, 2009; S, 2010); Coopera-
tiva Agroextrativista Grande Serto, Minas Gerais (Dayrell, 2011); Apanhadores de sempre-viva
no Parque Nacional das Sempre-vivas, Minas Gerais (Fvero e Zhouri, 2013); Cooperafloresta
(Associao de Agricultores Agroflorestais de Barra do Turvo, So Paulo e Adrianpolis, Paran
(Steinbock et alii, 2013); Faxinal Saudade Santa Anita, Turvo, Paran (Schuster e Sahr, 2009).

27
Jean Pierre Leroy

a uma nfima parte dos milhares de Comuns em formao ou em


consolidao no pas.
Encontramos em Elinor Ostrom oito princpios de concepo
comuns s instituies durveis de recursos comuns que permi-
tem refletir sobre a viabilidade econmica ou no - dos (bens)
comuns tratados aqui. Esses princpios dizem respeito adequao
entre a base de recursos naturais e os que os usam, s instituies e
s regras, participao dos usurios na sua formulao, as formas
de controle, de sanes e de resoluo de conflitos necessrios para
que as regras sejam respeitadas. Enfim, ela salienta que necessrio
que autoridades governamentais externas reconheam esses siste-
mas organizacionais (Ostrom, 1990, p.58). So esses princpios que
nos permitem alinhavar aqui algumas observaes.
Sobre esse ltimo princpio, trata-se de mais do que reconhe-
cimento. No que diz respeito ao Brasil, os Comuns em geral no
so consolidados e penam para ser reconhecidos. Vale notar aqui
que h uma escassez de estudos de campo, reflexo da invisibilidade
dessas populaes e do pouco caso que ainda se faz delas. Os ca-
sos apresentados por Ostrom mostram uma insero relativamente
tranquila na economia capitalista. Tal no parece ser o caso no Bra-
sil, onde sua prpria existncia se apresenta ou apresentada como
uma ameaa ao desenvolvimento.
Coloca-se para todos esses Comuns a necessidade de ampliar a
sua base de recursos disponveis. De fato, recuperao e ampliao
no so algo secundrio, pois os Comuns tratados aqui no pode-
ro sobreviver se no houver correspondncia entre a base de re-
cursos naturais e sua explorao. Mesmo para povos indgenas que
dispem de TI ainda aparentemente extensa, a escassez de caa e
pescado, por exemplo, se faz duramente sentir. Torna-se inevitvel,
a curto ou mais longo prazo, uma exigente transformao cultural
- a passagem do extrativismo ao manejo agroflorestal e pesqueiro
- que nem todos conseguiro assimilar. As evolues e transforma-

28
A resistncia dos Comuns

es na organizao da base de recursos so numerosas, quando


por exemplo se redistribuem as funes de cada lago nas vrzeas do
Amazonas ou se procedem as redefinies do espao e do seu papel
pelo adensamento produtivo de uma rea florestal ou pela instala-
o de projeto de piscicultura e irrigao.
Pois no basta uma mera economia de subsistncia que permi-
ta s famlias assegurar a sua sobrevivncia com o que o territrio
lhes oferece, com pouca necessidade de ir ao mercado, para vender
e para comprar. Mas se trata de inserir o Comum na economia dos
Comuns, que permita tanto a reproduo das famlias num nvel
que lhes garanta qualidade de vida digna, com acesso a bens hoje
considerados essenciais e a servios e entretenimento exigncias
expressas sobretudo pelas mulheres e os jovens - quanto a coloca-
o no mercado de mais produtos e em maior quantidade, que per-
mita demonstrar que uma economia dos Comuns pode ser mais do
que marginal. Sem a recuperao e a ampliao da base de recursos
naturais, cair-se-ia na sobre-explorao dos recursos e no abandono
do Territrio. No isso que est acontecendo, aparentemente, sal-
vo exceo. De maneira contnua e crescente, os sistemas naturais
esto sendo cuidados.
Sobre que base social se constroem as instituies dos comuns e
que formas de gesto acionam? O parentesco aparece como elemento
fundamental de coeso e de facilitao das regras de reciprocidade, em
particular nas comunidades remanescentes da escravido e em povos
indgenas; mas est presente, junto com relaes de compadrio, em
outros tipos de organizao social. A reciprocidade horizontal, mas
tambm vertical. A relacionar dentro da comunidade os mais abasta-
dos com os mais pobres, contribui para manter os laos de solidarieda-
de, independentemente da desigualdade existente entre os membros
da comunidade. Em comunidades maiores, em reas do campesinato,
por exemplo, os laos de parentesco so complementados ou substi-
tudos por relaes de confiana, mantendo-se a troca de favores.

29
Jean Pierre Leroy

Os processos de territorializao pem prova as instituies


tradicionais e exigem sua renovao e/ou a criao de novas ins-
tituies. De fato, a virada territorial significa uma ruptura com
o status quo para a qual lideranas e instituies tradicionais nem
sempre esto preparadas. Os desafios so mltiplos e constantes,
tanto no plano poltico quanto no tcnico, e exigem a criao de
novas formas institucionais e/ou a renovao/adaptao perma-
nente das instituies j existentes. Assim, essas novas formas ins-
titucionais devem ser de duas ordens: poltico-organizativas e tc-
nico-gestionrias ou ento combinar esses dois tipos de atividades.
Talvez haja instituies antigas que se mantenham, mas caindo em
desuso frente s novas necessidades. Outras instituies se matm,
mas se renovando para assumir novas tarefas e responsabilidades.
A gesto dos territrios obra de coletivos. Mas sabemos que
sempre h lderes que indicam o caminho, incentivam ou dirigem a
comunidade ou o povo. Vrios estudos se referem aos ancios da
comunidade, os mais velhos. Quando eles abordam a renovao
ou a criao de novas instituies, os estudos consultados no do
em geral espao para discutir o papel das lideranas que tomam a
frente desses processos, como se fosse algo bvio. So atribudas s
novas instituies funes e responsabilidades que exigem dos seus
dirigentes e das comunidades um preparo que vai provavelmente,
em muitos casos, alm da capacidade de comunitrios participarem
ativamente dos projetos e outras dinmicas de construo e conso-
lidao dos Comuns.
Ao mesmo tempo, elas teriam que assumir a manuteno da
coeso da comunidade com as suas tradies, a formao dos seus
membros, a definio, em conjunto com os membros, de regras que
asseguram o manejo e a manuteno dos recursos naturais e permi-
tam a explorao econmica destes, o enfrentamento, se for neces-
srio, da luta pelo domnio do Territrio, a busca e a gesto de pro-
jetos e programas de desenvolvimento e de iniciativas de produo,

30
A resistncia dos Comuns

transformao e comercializao, e ainda a responsabilidade geral


de fazer a ponte com o mundo externo! No demais notar o esforo
descomunal que essa transio representa para eles, quase excludos
do sistema de ensino, ainda mais num contexto histrico em que
so considerados meros testemunhos do passado, num momento
em que as foras econmicas e polticas dominantes tentam de to-
das as formas extingui-las e em que o agronegcio e a agroindstria
moldaram os gostos e conquistaram os mercados da alimentao.
Lutar pelo reconhecimento do seu territrio ou v-lo reconhe-
cido acessar cidadania ou, mais exatamente, cidade poltica
com suas leis, suas instncias de poder, de deciso e de conheci-
mentos, para a qual o Comum vai se enderear e da qual vai rece-
ber informaes e tcnicas, normas, recursos ou tcnicas exgenas,
proibies, restries, destruies. A nasce o imperativo de se do-
tar de Associaes modernas (Sabourin e Caron, 2009), capazes
de fazer a mediao entre os comunitrios e a nao e de assumir
novas tarefas decorrentes.
A institucionalidade dos Comuns no meramente um pro-
cesso de construo interno. No encontrei nos textos consulta-
dos indicaes que permitiriam afirmar que a criao dos Comuns
se desse sem que os grupos em questo tivessem sofrido alguma
influncia institucional externa anterior. notvel a influncia da
Igreja catlica, atravs das suas dioceses, das pastorais e/ou do Mo-
vimento de Educao de Base (MEB). Chega-se a afirmar que a
comunidade amaznica foi literalmente inventada pela Igreja cat-
lica. Os dois eixos institucionais nesse processo so os catequistas
[...] e os Conselhos comunitrios que cuidam dos problemas do lu-
gar (Castro, 2002, p.277). Essa influncia que, alis, no restrita
Amaznia vista positivamente, pois contribuiu a formar lide-
ranas, criar ou fortalecer organizaes comunitrias e sensibilizar
comunidades sobre a problemtica ambiental.
medida em que toma consistncia a virada territorial e que

31
Jean Pierre Leroy

povos indgenas, comunidades tradicionais e setores do campesi-


nato brigam por Territrios e/ou os conquistam, outros atores ex-
ternos entram em cena, seja para a resoluo (ou no) da situao
fundiria, seja par a implementao de projetos e outras iniciativas
visando a sua consolidao, sobretudo no plano econmico. So
eles ONGs, setores de pastorais da Igreja catlica, organizaes
populares e movimentos sociais citados anteriormente. Do lado do
poder pblico, agentes do Estado e instncias pblicas (ICMBio e
Ibama, Funai, Incra, Conab, MP, setores da academia, etc.); em-
presas privadas; atores externos (ONGs ambientalistas e de solida-
riedade internacional, Via Campesina, o movimento Slow Food,
agncias internacionais do sistema ONU).
Tem-se um leque muito amplo e diversificado de instituies:
as locais que atuam exclusivamente dentro de Territrios/Comuns
especficos, com interveno poltica e/ou econmica; as locais que
fazem a mediao com o mundo ao redor; as de nvel superior (re-
gional ou nacional), que podem ser ONGs, instituies pblicas,
entidades representativas de cada setor que fazem a mediao com
o poder pblico e com empresas; as internacionais que fazem a co-
nexo entre Comuns e programas e instncias oficiais e/ou com o
mercado. Ela se d a partir do interesse de pesquisadores e insti-
tuies em contribuir com os moradores dos Comuns, mas igual-
mente a partir da compreenso pelos comunitrios que os seus Ter-
ritrios no se congelam no passado e que seu futuro depende em
parte da sua capacidade de desenvolver novos conhecimentos que
contribuiro a que eles se vejam e sejam vistos como voltados para
o futuro no s deles, mas da humanidade. Essa concepo me pa-
rece sintetizada na Carta Poltica do IV Encontro Nacional da ASA
(2003), realizado em Campina Grande:

Na diversidade das experincias desenvolvidas pelos agricultores


e agricultoras do semirido brasileiro, [a ASA] est convencida de
que nelas se produz conhecimentos que, uma vez inter-relacionados

32
A resistncia dos Comuns

com saberes academicamente sistematizados, se transformaro em


conhecimentos propulsores do projeto de desenvolvimento susten-
tvel para o semirido. (s/a, 2003, s/p)

Muitos Comuns esto inseridos na Economia Solidria, atra-


vs da presena em feiras locais alternativas, em vendas diretas ao
consumidor, em circuitos de trocas de produo e/ou de elabora-
o de mecanismos de certificao alternativa, como se v no caso
da Cooperafloresta. Est insero mais frequente dentro de se-
tores do campesinato brevemente evocados aqui voltados para a
agroecologia. Em reas distantes dos centros urbanos, em especial
na Amaznia, os obstculos so bem maiores.
No faltam polticas setoriais para atender a essas populaes,
mas a sua efetivao no universal e sofre de descontinuidade. Den-
tre elas, destacam-se positivamente o Programa Nacional de Ali-
mentao Escolar (PNAE) e o Programa de Aquisio de Alimentos
(PAA), o Programa Nacional da Agricultura Familiar (Pronaf). No
entanto, reclama-se uma melhor adequao dessas polticas de crdi-
to, financiamento, produo, armazenamento, comercializao, nor-
mas sanitrias e assistncia tcnica realidade. Por no ser polticas
de Estado, inscritas na lei, as polticas setoriais se veem ameaadas
por uma avassaladora coalizao de interesses particulares aninhada
no Congresso nacional. Mal os Comuns despontam no horizonte,
j so interpretados, mesmo que no sejam identificados claramen-
te como Comuns, como ameaa intolervel ao domnio secular das
elites brasileiras. Estas, mesmo que recicladas, continuam mantendo
irrigadas suas razes de senhores de escravos.
Apesar da Economia Solidria, os Comuns no prescindem de
manter relaes com os mercados tais como funcionam na econo-
mia capitalista. H produtos da economia extrativista, como o pira-
rucu e outros pescados valorizados, leos, castanhas, aa, camaro
e outros da economia camponesa que tm mercado garantido, as

33
Jean Pierre Leroy

dificuldades se situando mais na logstica: beneficiamento, indus-


trializao, transporte.
Presentes nas economias locais, os Comuns negociam tambm
contratos com empresas tais como Natura (cosmticos) e Wicki-
bold (panificao). Comunidades buscam o caminho do mercado
para certificar seus produtos florestais ou agrcolas. No h guia
sobre como se comportar frente s empresas. Vale a desconfiana,
pois se h empresas decididas a negociar com comunidades, nem
sempre pode se acreditar na sua boa-f e no seu engajamento jun-
to a elas para que o futuro dessas comunidades seja assegurado e
que os Bens Comuns que elas representam se multipliquem e se
tornem Poltica nacional. Questiona-se tambm a certificao mer-
cadolgica; diz-se que agora se compra a confiana, na contramo
da tradio dos Comuns. Est-se distante de uma relao em p
de igualdade empresas-Comuns. O risco pode ser que as iniciativas
do setor privado que se situam no campo da economia verde, aqui
acrescentando as que se dedicam ao mercado de carbono ou da bio-
diversidade, acabem sufocando os Comuns, transformando-os em
meros fornecedores de commodities.
A responsabilidade das ONGs que apoiam e facilitam esse tipo
de insero no mercado grande. Vrias e no das menores, as
principais sendo extenso de ONGs internacionais, que tm como
misso a conservao dos recursos naturais, escolheram, por con-
vico ou por pragmatismo, o caminho da parceria com o setor pri-
vado, inclusive com as multinacionais que fomentam a degradao
dos ecossistemas e so as principais responsveis pela crise climti-
ca. Cabe indagar se Povos e Comunidades tradicionais no seriam
para eles atores a considerar somente na medida em que servem
os seus objetivos conservacionistas. Seno, como interpretar seu
silncio frente aos atingidos pela construo de hidroeltricas no
Madeira, no Xingu e no Tapajs? E sua omisso frente ao genocdio
que atinge os Guarani Kaiowa do Mato Grosso do Sul?

34
Concluso

Apesar de tudo, o movimento iniciado por esses grupos sociais


na constituio de uma economia prpria, distinta da economia ca-
pitalista, que poderia ser chamada de oiko-economia ou oikono-
mia, pela teimosia dos comunitrios, pela inovao, pela resposta
que d s crises ambientais, rene condies internas e externas
(apoio poltico e tcnico) suficientes como ponto de partida para se
afirmar. Resta o desafio de tornar esses Comuns irreversveis.

Concluso
Propem-se aqui algumas reflexes que mais pretendem abrir o
debate do que encerrar este trabalho. Lutas ainda locais levaram
constituio de organizaes regionais ou nacionais e movimentos
que reforam a capacidade de sobrevivncia dos Comuns, sendo es-
paos de formao tcnica e, sobretudo, poltica, propiciando fora
coletiva suficiente para barrar processos de destruio desses Co-
muns. Sem eles, aes coletivas a nvel local dificilmente tem tido
xito a longo prazo (Diegues, 2001). Os Comuns dos povos in-
dgenas, comunidades tradicionais e campesinato no so abertos.
S eles dispem do usufruto imediato dos recursos do seu Territ-
rio, mas constituem-se em bens comuns da humanidade medida
em que sociedades, Estados e instncias internacionais pblicas os
apoiam. Nessas duas ltimas dcadas, a partir da Rio 92, estabele-
ceu-se no Brasil um sistema de normas visando a conservao do
meio ambiente. Busca-se o encontro pleno de regras gerais defini-
das pelo Estado com regras j experimentadas pelos moradores.
Essa conjugao de aportes essencial definio do Territ-
rio como Comum. E isto no um ponto acessrio pois introduz
perguntas fundamentais: estes Comuns ligados natureza so Co-
muns exclusivamente dos seus moradores, com acesso circunscrito

35
Jean Pierre Leroy

a eles, ou so tambm Comuns da sociedade, como j indagamos


acima? Funcionrios pblicos, mesmo que no exerccio da sua fun-
o, no poderiam e no agiriam tambm como membros da socie-
dade, resgatando o sentido do servio pblico: ao servio da socie-
dade e no do estado/governo? O Estado, atravs da legislao, de
certo modo no seria copartcipe desses Comuns?
urgente no Brasil estabelecer uma conexo entre esses Co-
muns locais enraizados nos ecossistemas e a sociedade urbana. Se
a crise da gua comea a preocupar, os poderes pblicos ainda no
se deram conta da importncia dos setores sociais envolvidos na
preservao dos ambientes rurais e florestais. O mesmo pode se
dizer em relao alimentao contaminada pelo modelo produ-
tivista e ao clima. Foi visto que os Comuns discutidos neste texto
tm uma carga poltica muito forte, mas com pouco poder. Uma das
grandes dvidas sobre o futuro dos Comuns prende-se ao papel do
Estado, ou, deveramos dizer, dos Estados e das instncias pblicas
internacionais, na hora em que se submetem aos ditames do capital
financeiro, colocando em risco as democracias. No ser a hora da
sociedade mundial voltar a assumir o futuro comum?
As prticas de (bens) comuns podero adquirir fora e se co-
locar como oikonomia, alternativa ou pelo menos paralela eco-
nomia dominante se se juntarem? necessrio para tal superar a
fase de encontros de ativistas e intelectuais sobre o tema e buscar a
formao de um movimento social ao redor de cada Comum e de
um Comum mundial. Supe criar conexes internacionais, o que
difcil no quadro atual de esfacelamento e disperso dos movimen-
tos sociais, como o demonstrou o Frum Social Mundial realizado
em Tunis no comeo de 2015, segundo vrios comentaristas tais
como Boaventura de Souza Santos e Cndido Grzybowski. Vale
acrescentar que faltam recursos financeiros para promover encon-
tros, apesar de que a comunicao virtual possa remediar em parte
a essa falha.

36
Concluso

Quem frequenta os encontros das e dos que vivenciam os Co-


muns ligados natureza escuta, sempre com maior frequncia, falar
do Bem Viver. A noo de Buen Vivir foi trazida para o debate
pblico por diferentes povos andinos no contexto de seu confronto
com o neo-extrativismo. Cada um deles o expressa com nuances
prprias conforme suas tradies e cosmovises. A Coordenao
Andina de Organizaes Indgenas (Caoi) apresentou uma sntese:

Vivir Bien es vivir en comunidad, en hermandad y especialmente en


complementariedad. Es una vida comunal, armnica y autosuficien-
te. Vivir Bien significa complementarnos y compartir sin competir,
vivir en armona entre las personas y con la naturaleza. Es la base
para la defensa de la naturaleza, de la vida misma y de la humanidad
toda. (CAOI, 2010, p.21-22)

Os valores em baixa da igualdade, da solidariedade, da precau-


o e da responsabilidade esto contidos no Vivir bien e nos Co-
muns. Alm disso, ao afirmar que somos parte do mundo natural,
os sujeitos encontrados neste texto tomam o contrap do modelo
de produo e de consumo dominantes. Vale a pena escut-los.

37
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Draft. 2013.
Realizao:

Apoio:

Este livro foi composto em Arno Pro, projetada por Robert Slimbach em meados de 2007
inspirado em tipografias humanistas dos sculos XV e XVI, e impresso em papel Oset LD 90g.
Por que os Bens Comuns relacionados aos povos indgenas,
s comunidades tradicionais e aos setores do campesinato
so importantes? O que essas pessoas, famlias, povos e
comunidades ensinam? Por meio de suas lutas e estratgias
de resistncia, dizem que vale a pena e que possvel lutar
por seus direitos. So a prova de que h outras possibilidades
de organizar a vida para alm do mercado capitalista e detm
conhecimentos preciosos para o nosso futuro.

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