Populacoes Tradicionais Introducao A Cri PDF

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ABILIDADE E P OLTIC AS DE D ESENVOLVIMENTO
ESENVOLVIMENTO
POPULAES TRADICIONAIS: INTRODUO CRTICA DA

ECOLOGIA POLTICA DE UMA NOO
Henyo T. Barretto Filho
Introduo
Nos marcos do debate em torno do suposto problema da presena de grupos

humanos em reas protegidas definidas como instrumentos de conservao da
biodiversidade in situ forjou-se uma noo que tem sido empregada com liberalidade
para referir-se a grupos sociais historicamente especficos e distintos entre si. Populao
tradicional tornou-se uma categoria-nibus (ESTERCI, 2001) para aludir, no Brasil, a
grupos sociais que, conquanto culturalmente distintos no tecido da sociedade nacional
e caracterizados por formas cultural e historicamente especficas de apossamento da terra e
de apropriao dos recursos naturais, esto desprovidos de tratamento legal diferenciado1
que reconhea o seu direito s terras que tradicionalmente habitam, tais como ndios e
grupos remanescentes de quilombos (cf. LIMA, 2001b). A noo ambivalente, pois, ao
tempo em que opera como categoria residual de sentido negativo, abrangendo tudo o que
no ndio, nem quilombola, nem seringueiro (como sugeriram LIMA & ROLA, 2001),
abarca e compreende todas estas categorias e outras mais de grupos sociais cuja
distintividade cultural se expressaria em termos de territorialidades especficas.
Neste trabalho proponho-me a esboar uma sociognese da noo de populaes
tradicionais e uma crtica sociolgica do seu emprego na caracterizao dos conflitos
envolvendo grupos sociais residentes em ou nas imediaes de reas protegidas, em
particular as estabelecidas na Amaznia brasileira. O foco na Amaznia justifica-se, entre
outros fatores, pelo fato daquela noo ser sistematicamente empregada no mbito das
polticas de conservao e desenvolvimento sustentvel dirigidas regio, desde 1988
pelo menos, para identificar e fazer conhecer as sociedades camponesas ditas histricas,
oriundas da incorporao colonial da regio amaznica os caboclos. Como observa
Lima (1999), caboclo uma categoria de classificao complexa que articula dimenses
1. Ou estavam, posto que, como assinalo a seguir, um dos efeitos da aprovao da Lei n. 9.985, de
18/7/2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC), foi
o estabelecimento de um estatuto das populaes tradicionais embutido em seus dispositivos.
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SOCIEDADES CABOCLAS ACompany,
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raciais, geogrficas e de classe, representando para o senso comum mas no s para este,
como mostrarei adiante o tipo humano caracterstico da populao rural da Amaznia,
na galeria dos tipos regionais brasileiros. Esse tipo de formao social camponesa
caracterstico da regio, que seria marcado por uma forma particular de organizao
social, uso dos recursos naturais e ocupao do espao (LIMA, 2001b), ou por um dado
modelo sociocultural de adaptao ao meio (ARRUDA, 1997: 353), por sua vez, tem sido
contemporaneamente recoberto pela noo de populao tradicional, recentemente
convertida em categoria jurdica e dmarche institucional para lidar com os grupos sociais
da regio. Assim sendo, uma antropologia atual do sistema social caboclo (NUGENT, 1993),
como um dos segmentos das sociedades no-urbanas contemporneas da Amaznia, no
pode passar sem uma anlise crtica da noo que me proponho enfocar aqui.
Analiso, assim, os elementos constitutivos da noo de populao tradicional e
suas implicaes por meio de dois eixos. Primeiro, reconstituo como a noo se configura
no mbito do conservacionismo internacional. Em seguida, resenho as formulaes de
autores brasileiros contemporneos que ajudaram a plasmar o seu contedo na conjuntura
do debate sobre a conservao da biodiversidade nos trpicos. Para tanto, me apoio e
dialogo com autores que j abordaram este problema de distintas perspectivas (VIANNA,
1996; CUNHA & ALMEIDA, 1999; ADAMS, 2000a, b; SCHWARTZMAN, 2000).
A perspectiva analtica aqui privilegiada situa-se dentro do conjunto de questes
presentes nos estudos de histria ambiental e ecologia poltica que tomam as idias
como agentes ecolgicos (WORSTER, 1991: 211; cf. tb. DRUMMOND, 1991). A noo de
populao tradicional expressa um conjunto de valores culturais coletivos relativos ao
meio ambiente percepes, valores e estruturas de significao que orientam e esto
na origem de certas polticas ambientais. Vocbulo incorporado ao nosso atual dilogo
com o mundo natural e ao lxico dos organismos governamentais com responsabilidades
pelo meio ambiente, a noo produz efeitos nas disputas simblicas constitutivas da
micropoltica das lutas camponesas em torno do acesso aos fatores de produo e nos
processos polticos que influenciam os direitos territoriais tema caro ecologia poltica
(MOORE, 1995). Na medida em que os significados culturais e as lutas simblicas no so
simples expresses da base material das formaes sociais, mas foras constitutivas que
tambm moldam a histria e afetam a transformao material, cumpre constatar que a
noo de populao tradicional parte importante da situao histrica 2 das
sociedades caboclas contemporneas da Amaznia. Por um lado, representa o molde
conceitual constitudo para lidar com e fazer conhecer esses grupos sociais, em princpio,
sociologicamente invisveis; por outro, objeto do trabalho histrico ativo de posio
em situao realizado por esses mesmos grupos, que muitas vezes se apropriam da noo,
situando-a e situando-se face a ela, definindo o que conta como populao tradicional.
2. No sentido em que Oliveira Filho (1988) cunhou o conceito e considerando o modo como Viveiros
de Castro (1999) o emprega.
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As preocupaes expressas aqui refletem a microrregio e o segmento historicamente

especfico do campesinato amaznico junto aos quais desenvolvi minha pesquisa de
campo de doutorado.3 Se consideramos seriamente a estrutura de agncia caracterstica
do meio ambiente biofsico, o fato de falar do Baixo Rio Negro especialmente
significativo, pois quase toda a literatura sobre sociedades caboclas focaliza grupos rurais
das vrzeas dos rios de guas brancas do Mdio e Baixo Solimes-Amazonas e seus
afluentes. Se, como sugere Nugent (1993), as sociedades caboclas da Amaznia padecem
de relativa invisibilidade scio-poltica e se as formaes sociais camponesas da regio
so problemticas para a antropologia, aquelas situadas na microrregio do Baixo Rio
Negro ainda mais. Oriundas, em sua maioria, das vrzeas dos rios de guas brancas, elas
ocupam, hoje, um espao ambiental e epistemolgico intersticial, entre, de um lado, os
estudos sobre as estratgias adaptativas e os sistemas sociais caboclos das vrzeas de
guas brancas e, de outro, as anlises sobre as respostas adaptativas s presses ambientais
resultantes da oligotrofia geral dos ecossistemas de guas pretas, elaboradas pelos povos
indgenas do Alto Rio Negro.4 Ou seja, nem outros originrios e genunos, como os
ndios do alto, e outros ainda mais incompletos e invisveis, posto que
negligenciados pela pesquisa etnogrfica contempornea sobre caboclos da Amaznia.
Campo frtil, portanto, para a generalizao do emprego da noo de populao
tradicional.
A Inveno das Populaes Tradicionais no mbito do

Conservacionismo Internacional
O reconhecimento da existncia de estilos de vida tradicionais no mbito do con-

servacionismo internacional deu-se na conjuntura da incorporao oficial do princpio
do zoneamento definio das reas protegidas e do surgimento das preocupaes em
relacionar conservao da biodiversidade in situ com o desenvolvimento scio-econ-
mico escala local na gesto dessas reas. Essas mudanas so mais visveis no mbito
3. A pesquisa visava analisar antropologicamente as unidades de conservao de proteo integral

parques nacionais, reservas biolgicas e estaes ecolgicas na Amaznia brasileira, definidas como
instrumentos de poltica ambiental. Por meio de uma etnografia comparada de duas dessas unidades
o Parque Nacional do Ja e a Estao Ecolgica de Anavilhanas , situadas na microrregio do
Baixo Rio Negro, nas zonas rurais dos municpios de Manaus, Iranduba, Novo Airo e Barcelos,
tentei, entre outras coisas, estimar os efeitos da criao e da implementao dessas duas reas
protegidas na paisagem social local (BARRETTO F ILHO , 2001). A pesquisa foi feita com o apoio das
seguintes fontes, s quais gostaria de agradecer: Dotao 66AB do Programa Ford/Anpocs de
Dotaes para Pesquisa em Cincias Sociais/1997; Predoctoral Grant # 6289 da The Wenner-Gren
Foundation for Anthropological Research; e Apoio CSR 103-98 do Programa Natureza e Sociedade
WWF/Ford.
4. Moran toma essas respostas adaptativas, descritas pela pesquisa etnogrfica e etnobiolgica
contempornea, como um padro adaptativo geral caracterstico da ecologia das populaes
humanas dos rios de guas pretas (MORAN, 1990: 168 e seguintes).
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das formulaes e orientaes produzidas nos fruns internacionais de discusso sobre

os estatutos, os objetivos e as metodologias de gesto das reas protegidas.5
Muito antes de evidenciar-se para os planejadores da conservao da natureza o
problema da ocupao humana e do uso dos recursos das reas protegidas, em carter
temporrio ou permanente, por populaes locais, o princpio geral para parques
nacionais enunciado na I Conferncia Mundial sobre Parques Nacionais (Seattle/1962)
admitiu a possibilidade de, na prtica, existirem excees regra geral de ampla proteo
legal contra a explorao de seus recursos naturais ou qualquer outro dano ocasionado
pelo homem. Tais excees, relacionadas a direitos privados de habitao, agricultura,
pecuria, prospeco mineral e caa porventura existentes antes da criao do parque,
deveriam ser manejadas como tais ou seja, dever-se-ia aspirar reduo ou ao fim das
mesmas (AMEND & AMEND, 1992: 459). Dadas as dificuldades de definir uma rea inteira
por uma categoria apenas, pela primeira vez foi proposta a diviso dos parques em zonas,
definindo as atividades permitidas e proibidas em cada uma delas.
Prosseguindo em sua tentativa de estabelecer uma definio unitria de parque
nacional de aplicao mundial, a Unio Internacional para a Conservao da Natureza
(doravante IUCN), em sua 11a assemblia geral, celebrada em Banff, no Canad, em 1972,
incorporou oficialmente o princpio do zoneamento definio de parque nacional. Esta
deciso foi ratificada no II Congresso Mundial sobre Parques Nacionais e reas
Protegidas, realizado em Yellowstone no mesmo ano. A anexao do zoneamento ao
conceito de parque nacional trouxe consigo o reconhecimento de que comunidades
humanas com caractersticas culturais especficas faziam parte dos ecossistemas a serem
protegidos, na figura das zonas antropolgicas.6 Desse modo:
el concepto de parque nacional se ampli con el principio de zonificacin por el cual se

reconoce a los pobladores del rea como parte del ecossistema (mediante la acceptacin
de zonas antropolgicas protegidas), que ejecutan una agricultura tradicional adaptada al
ecosistema y cuya herencia cultural es valiosa conservar y proteger (AMEND & AMEND, 1992:
461 grifo meu).7
5. Refiro-me, aqui, s assemblias gerais da Unio Internacional para a Conservao da Natureza (IUCN)
e aos Congressos Mundiais sobre Parques Nacionais e reas Protegidas, que tm sido promovidos
pela Comisso de Parques Nacionais e reas Protegidas da IUCN em conjunto com o WWF
Internacional, a Comunidade Econmica Europia e os Bancos Interamericano de Desenvolvimento
e Mundial. Os Congressos Mundiais tm se realizado a cada dcada desde 1962 quando foi realizado
o primeiro, em Seattle com o objetivo de promover o desenvolvimento e o manejo mais efetivo
dos habitats naturais do mundo, de modo que estes possam oferecer a sua mxima contribuio para
sustentar a sociedade humana. O mais recente foi realizado em Durban, na frica do Sul, 2003. Cf.
Barzetti (1993) e IUCN (1992).
6. So elas: zona de ambiente natural com culturas humanas autctones, zona com antigas formas de
cultivo e zona de interesse especial.
7. Doravante, todos os itlicos em citaes de textos, incluindo legislao, correspondem a nfases
minhas.
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Admitindo que o manejo demasiado restritivo contraproducente aos princpios da

conservao, no se adequando s situaes encontradas na maioria das reas protegidas
do mundo, os Amend sugerem ser indispensvel fortalecer el principio de la
zonificacin, que en casos bien definidos permite la presencia a largo plazo de
asentamientos humanos, involucrndolos al mximo en el manejo del parque (1992:
462).
Reconheceram-se, assim, culturas originrias, autctones, que efetuavam uma agri-
cultura tradicional, supostamente adaptada ao ecossistema, e cuja herana cultural se
considerava valiosa, apenas mediante a sua aceitao das zonas em que seriam adminis-
tradas. importante observar, como faz Nitsch, que zoneamento negativo no
outra coisa que [no] proibio abrangente, aplicada simultaneamente a todos os luga-
res [de um] territrio em questo (1994: 502). um aspecto da polcia administrativa,
que representa forte interveno no ordenamento e regulao da apropriao do espao.
A definio dos povos autctones e originrios como partes dos ecossistemas a serem
protegidos, portanto, enquadra a diversidade cultural nos desgnios da conservao, numa
clara expresso de enforced primitivism.8
Do mesmo modo, a 12a assemblia geral da IUCN, em 1975, no Zaire, ao admitir que
o estabelecimento de reas protegidas poderia ocasionar a expulso ou o reassentamento
forado de grupos tnicos, alertou formuladores e executores de polticas pblicas para
que o estabelecimento daquelas reas no trouxesse como conseqncia a desagregao
cultural e econmica dos grupos que no afetavam a integridade ecolgica da rea: el
establecimiento de reas protegidas no debe traer como consecuencia el desalojo de
indgenas o causar la ruptura de sus estilos de vida tradicionales, siempre y cuando estos
grupos no afecten la integridad ecolgica del rea (apud AMEND & AMEND, 1992: 461).
O III Congresso Mundial de Parques Nacionais e reas Protegidas, realizado em Bali,
na Indonsia, em 1982, tomado por analistas e comentadores (BRITO, 1995; DIEGUES,
1996) como marco da preocupao com o desenvolvimento na definio do conceito de
parque nacional. Refletindo as idias expressas no clssico manual sobre planejamento
de parques na Amrica Latina de Kenton Miller (MILLER, 1982), que foi a figura de maior
destaque no Congresso, as formulaes oriundas deste postulavam que os parques
deveriam desempenhar papel fundamental no desenvolvimento nacional e na
conservao. Tambm, o III Congresso
reafirmou os direitos das sociedades tradicionais sua determinao social, econmica,

cultural e espiritual; recomendou que os responsveis pelo planejamento e manejo das reas
protegidas investigassem e utilizassem as habilidades tradicionais das comunidades afetadas
pelas medidas conservacionistas, e que fossem tomadas decises de manejo conjuntas entre
8. The automatic assumption that indigenous peoples will accept or even welcome cultural stasis as a
condition of their involvement in conservation management (CLAD, 1984: 69).
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as sociedades que tradicionalmente manejavam os recursos naturais e autoridades das reas

protegidas (DIEGUES, 1996: 100).
Um dos produtos do III Congresso foi um manual sobre manejo de reas protegidas
nos trpicos (MACKINNON ET AL., 1990). Nele h um captulo inteiro dedicado ao tema da
integrao das reas protegidas aos programas de desenvolvimento regional e outro
relao entre reas protegidas e populaes locais. Ambos sintomaticamente situados sob
a rubrica de obteno de apoio para reas protegidas (Parte B) e no sob a rubrica das
bases para o estabelecimento de reas protegidas (Parte A).
O captulo 5 sugere princpios para integrar
el desarollo y el manejo de reas protegidas con otras formas de utilizacin del suelo rural
[...], trata algunas de las relaciones positivas y negativas que pueden existir entre un rea
protegida y sus alrededores, sugiere como pueden reducirse los conflitos y habla de los
beneficios a las comunidades locales (MACKINNON ET AL., 1990: 81).
Busca-se demonstrar que as reas protegidas melhoram as perspectivas de um

desenvolvimento sustentado e propem-se algumas maneiras de integr-las ao processo
de desenvolvimento em vrias reas: silvicultura, aproveitamento da vida silvestre e
outros recursos naturais, turismo, agricultura, obras pblicas, gerao de empregos etc.
alm das funes de estabilizao do clima, dos ciclos hidrolgicos e dos solos. Ao
faz-lo, tenta seduzir os responsveis pela formulao e execuo de polticas de
desenvolvimento para a conservao por meio de reas protegidas.
No captulo 6, o manual nota que os governos tm criado reas protegidas sem
conhecimento adequado das populaes que vivem nas reas assim delimitadas e que el
xito de manejo depender del grado de aceptacin y apoio que las comunidades
vecinas le concedan (1990: 109). Sugere-se que os pobladores podem beneficiar-se de
muitas maneiras com as reas protegidas, embora seja necessrio estabelecer restries
que limitem a explorao das mesmas, para que cumpram o seu objetivo primrio de
proteo. assim que, para brindar cierta compensacin cuando el establecimiento de
una reserva hace que las comunidades rurales pierdan sus privilegios o derechos
tradicionales de cosecha (1990: 117), prope-se a preferncia local na promoo de
oportunidades de gerao de empregos e o desenvolvimento das zonas de amortecimento
ou tampo (buffer zones).9 As propostas de compensao e substituio, que comeam
a delinear-se nesse momento, vieram a constituir o alicerce das iniciativas denominadas
9. Nessas zonas, poder-se-ia aproveitar diretamente, em carter sazonal, temporrio ou permanente, os

recursos naturais no interior das reas protegidas, sob forma controlada, manejada e em bases
ecolgicas por meio do pastoreio, da coleta de produtos florestais no-madeireiros, da pesca etc.
, de modo a reduzir a dependncia sobre os produtos aproveitveis na rea.
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projetos integrados de conservao e desenvolvimento (Integrated Conservation and

Development Projects; donde o acrnimo ICDPs).
Os ICDPs surgiram para repor a abordagem das cercas e multas fences and fines
approach como tcnica de manejo de reas de proteo integral, em virtude dos
conflitos resultantes desta como prtica rotineira de minimizar os impactos humanos
e desencorajar as atividades ilegais nas reas protegidas: hay que reconocer que la
eliminacin radical de la ocupacin humana, como nica estrategia de manejo
explicitamente mencionada en los documentos, no se adapta a las realidades encontradas
en la mayoria de los parques del mundo (AMEND & AMEND, 1992: 462). Formuladores e
planejadores destas passaram a propor, ento, como condio sine qua non para o xito
a longo prazo do seu manejo, a incluso da cooperao e do suporte das populaes
locais. Representando, para alguns, the vanguard of what will undoubtedly be a broad
array of initiatives attempting to link conservation and development (BRANDON & WELLS,
1992: 557),10 sob a rubrica ICDP rene-se amplo e diversificado leque de iniciativas que
tentam articular a conservao da biodiversidade em reas de proteo integral com o
desenvolvimento scio-econmico para grupos humanos em escala local, ofertando
fontes alternativas de renda que no ameacem a flora e a fauna das reas protegidas. Como
observa Lima, em outro tom, projetos integrados apresentam a inteno de promover a
melhoria das condies de vida da populao como retorno por sua cota de sacrifcio
e como incentivo sua aceitao da proposta de preservao (LIMA, 1997: 288).
Voltando ao manual originrio do Congresso de Bali, ali se enfatiza que
es imperativo realizar estudios socioeconmicos sobre las comunidades que pudieran

afectarse por las decisiones de manejo de un parque. Estos estudios deben definir la
diversidad tnica de las comunidades e su estructura social, incluyendo la ubicacin y
proximidad de grupos emparentados o los centros en donde se realicen rituales, intercambios
de manufacturas o cualquier otra actividad importante para la comunidad. Dicho enfoque
proporcionar una percepcin profunda de las comunidades autctonas y podr evitar los
malos entendidos y posibles problemas al establecer polticas de manejo en un parque
(MACKINNON ET AL., 1990: 111).
Impossvel no reconhecer nas recomendaes do manual a analogia com o esquema

da estratgia do desenvolvimento comunitrio, tal como proposta por Bastide. Este
autor divide esse processo da seguinte forma. A primeira etapa consistiria no estudo
cuidadoso da populao sobre a qual se vai agir, o conhecimento da cultura em todos
10. Assumindo a interdependncia dos sistemas humanos e no humanos e que os desafios do

desenvolvimento e da conservao so inextricveis (IUCN, 1984), a filosofia central dos ICDPs
revela-se na linguagem usada para descrev-los: community-based programs, employing
participatory methods to simultaneously empower rural residents and conserve threatened species
[and biodiversity] (BARRETT & ARCESE, 1995: 1073).
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os detalhes e setores que exatamente a tarefa do etnlogo. Segundo ele, pela tarefa
do etnlogo que se deve comear: a pesquisa minuciosa e paciente das especificidades
sociais ou culturais da populao (BASTIDE, 1979: 108). A segunda etapa da estratgia
consistiria em
descobrir, no interior da cultura considerada, fatores que poderiam possibilitar a facilitao

do desenvolvimento, em especial aqueles que permitissem aos interessados compreender,
primeiro o interesse da mudana, depois entusiasmar-se por ela, em suma, participar do
trabalho dos peritos ou dos engenheiros sociais (BASTIDE, 1979: 109).
Substitua-se desenvolvimento e mudana por conservao e rea protegida,

e compreenderemos o sentido das propostas dos planejadores da conservao.
O reconhecimento de que as instituies nativas funcionam, portanto, subordina-
se ao interesse prtico dos estudos e preocupao marcada com a harmonizao das
situaes de conflito e das relaes assimtricas dominantes no estabelecimento de
decises de manejo. Esta a tarefa prtica que, nos marcos desse modelo de conservao,
os cientistas sociais tm sido chamados a cumprir. Predomina aqui o modelo cartesiano
na concepo das relaes entre teoria e prtica nas cincias sociais que implica o
controle das foras sociais pela razo e o conseqente domnio do homem, como parte
de uma ao planejada (BASTIDE, 1979: 1 e seguintes). O planejamento de reas protegidas
sensvel dimenso cultural justifica-se, assim, em funo do desejo de implement-las
a baixo custo social, harmonizando os conflitos e as assimetrias. Como observa Gray, los
pueblos locales son estudiados para hacerlos cambiar sus formas de produccin y as
llevar adelante los objetivos paralelos de la conservacin y el lucro para los ingenieros
(1992: 26-7).11
Em 1986, em Ottawa, Canad, a IUCN realizou a conferncia Conservao e
Desenvolvimento: Pondo em Prtica a World Conservation Strategy. 12 Segundo
11. A essa altura, o debate sobre grupos humanos em parques j havia conquistado audincia mais vasta
que a das organizaes conservacionistas. O diretor de pesquisa da ONG Cultural Survival e editor
da revista homnima, em editorial do nmero especial Parks and People (vol. 9, n. 1, fev. 1985),
critica a expulso das populaes humanas das reas protegidas e expe quais seriam, para ele, as
funes destas: Protected areas could ensure the survival of habitats as well as the indigenous
inhabitants. Reserves can either preserve traditional lifestyles or slow the rate of change to levels
more acceptable to and controlled by local residents. Indigenous inhabitants can benefit from the
protection of their rights to traditional areas as well as the sale of goods or income generated from
tourism (CLAY, 1985: 2). Diegues endossa esta razo para se manter as populaes tradicionais
em reas protegidas: fazer com que elas [possam] absorver, de maneira mais adequada, as
mudanas scio-culturais provindas da sociedade mais ampla, a tecnolgica e industrial. Este fator
de amortecimento daria mais tempo e oportunidade a essas populaes de recriarem [...] suas
relaes com a natureza, em virtude das mudanas vindas de fora (1996: 101).
12. Em 1980, atendendo a uma solicitao do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
(Pnuma), a IUCN, junto com aquele programa e o WWF, elaboram e publicam a World
Conservation Strategy (IUCN 1984). Nela formulam-se explicitamente as aes requeridas tanto
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Diegues, foi quando, pela primeira vez, a situao dos povos tradicionais que vivem em
parques foi tratada de forma clara e explcita (1996: 103). O Workshop n. 3, que tratou
dos povos tradicionais e o desenvolvimento sustentado, reconhecendo a relao
particular que esses povos mantm com a natureza, convocou governos, ONGs e outras
instituies a assegurar-lhes: a) participao no controle do uso dos recursos
compartilhados; b) consulta e acordo [...] no estabelecimento e manuteno de
parques; e c) que os governos nacionais dediquem ateno necessria s necessidades
e aspiraes dos povos tradicionais cujos territrios sero afetados pela criao de parques
e reservas (D IEGUES , 1996: 103). Segundo a mesma fonte, essa conferncia teria
recomendado de modo mais incisivo que os povos tradicionais no deveriam ter seu
modo de vida alterado se decidissem permanecer na rea do parque, ou que no seriam
reassentados fora dela sem seu consentimento.
Assim, tudo se passa como se a IUCN, o Pnuma, o WWF e outras organizaes
internacionais tivessem, paulatinamente, chegado a reconhecer efetivamente os direitos
dos povos tradicionais, entre os quais se destaca o direito autodeterminao.13 Mas
quem so esses povos tradicionais? Como eles so definidos, caracterizados e figurados
por essas agncias? Um conjunto de fatores vinculados, por um lado, dinmica scio-
poltica propriamente dita e, por outro, ao desenvolvimento da pesquisa cientfica pode
nos ajudar a entender esse processo, posto que foram, paralela e simultaneamente,
entretecendo a definio social do problema dos povos tradicionais face
conservao dos recursos vivos.
Primeiro, importante destacar a prpria resistncia nativa e/ou autctone
implantao de reas protegidas, principalmente em frica e no Sudeste Asitico, em que
os sistemas de conservao so identificados colonial rule. A resistncia nativa agenda
para aumentar a eficcia da conservao, quanto para integr-la ao desenvolvimento. Ao explicar

a contribuio da conservao dos recursos vivos para a sobrevivncia humana e o
desenvolvimento sustentado, a Estratgia enfatizou a manuteno dos processos ecolgicos
essenciais, a preservao da diversidade gentica e o uso sustentado das espcies e dos ecossistemas
como requisitos prioritrios para: a sobrevivncia e o desenvolvimento humanos; os programas de
reproduo necessrios para a proteo e o melhoramento das espcies; o progresso cientfico, a
inovao tcnica e a segurana de numerosas indstrias que empregam os recursos vivos; e o
sustento de milhes de comunidades rurais e importantes indstrias. Gray discerne na Estratgia
o embrio do vis neoliberal que ele criticaria na Biodiversity Conservation Strategy, qual seja, a
modelagem dos programas de conservao de acordo com as lgicas do desenvolvimento e do
mercado: Explicando el valor econmico de la conservacin de la biodiversidad, las
organizaciones [...] esperan hacer su estrategia atractiva a las fuentes de financiacin internacionales
como el Banco Mundial, gobiernos nacionales y, en particular, a las empresas privadas [que
empregam recursos vivos] (GRAY, 1992: 22).
13. Retorno a este ponto adiante, na segunda parte e nas consideraes finais do artigo, chamando
ateno para os limites desse horizonte de autodeterminao dados pelas aspiraes modernas
de bem-estar e de nveis de consumo, via de regra, manifestadas por alguns desses grupos. At que
ponto as instituies conservacionistas internacionais estariam dispostas a reconhecer a autonomia
desses grupos decidirem sobre o seu prprio futuro, principalmente se escolhessem um caminho
distinto daquele vislumbrado para estes por aquelas?
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conservacionista implicou na flexibilizao da parte de seus formuladores e executores

na direo de farejar as resistncias para melhor levar adiante seus intuitos. Por sua vez,
h mais do que necessidades bsicas de gerao de renda e de proviso de alimentos
no uso e manejo contnuos de habitats, ecossistemas e espcies protegidas em reservas,
por parte dos grupos sociais nativos dessas reas. Caa, pesca, coleta e agricultura
itinerante, enquanto prticas, articulam-se a inmeras outras dimenses da vida social
desses grupos e esto investidas de valores outros, e de uma importncia que no s
de subsistncia (ver MURRIETA & WINKLERPRINS, neste volume).
Em seguida, deve-se considerar o resultado do aprofundamento do conhecimento
sobre as especificidades culturais de algumas sociedades e os ecossistemas ocupados por
estas, em particular as florestas tropicais. Para isso contriburam, fundamentalmente, a
antropologia em sua vertente ecolgica, a etnobotnica e a ecologia histrica.
Analisando padres de regenerao das florestas tropicais aps distrbios e/ou
catstrofes naturais de diferentes escalas quedas de rvores, roas de vento, incndios,
inundaes etc. , e comparando-os com diferentes distrbios provocados pela ao
humana, botnicos, engenheiros agrnomos e florestais chegaram s seguintes
concluses: i) o sistema regenerativo da floresta tropical mida parece bem adaptado s
atividades do homem primitivo, mormente agricultura itinerante, porque esta similar
destruio ocasional, de pequena escala, de fragmentos de floresta por causas naturais
(GMEZ-POMPA ET AL., 1972: 763); e ii) na medida em que os distrbios provocados pela
explorao humana da floresta imitem e/ou reproduzam os distrbios naturais de pequena
escala, em tamanho, durao e freqncia, a integridade funcional do ecossistema tende
a ser protegida (UHL ET AL., 1989: 237). Nos termos de Uhl et al. (1989), um uso humano
sustentvel dos recursos deveria tirar lies dos distrbios naturais, ou seja, espelhar-se
no exemplo da natureza. Gmez-Pompa et al. (1972), por sua vez, ainda hoje observam
a prtica da agricultura itinerante em muitas reas tropicais nas quais encontra-se um
padro de mosaico - amplos pedaos de floresta tropical primria e fragmentos de florestas
perturbadas de diferentes idades desde o seu abandono. Eles afirmam que os estudos
disponveis dessas sries de sucesso florestal tendem a concordar, na maioria dos casos,
que shifting agriculture has been a natural way to use the regenerative properties of the
rain forest for the benefit of man (GMEZ-POMPA ET AL., 1972: 763) em condies de baixa
densidade populacional e de austeridade tecnolgica, bom que se diga. Ou seja, alm
de espelharmo-nos no exemplo da natureza, poderamos espelharmo-nos no modo
natural de proceder dos nativos das florestas tropicais.
Isso significa reconhecer que a biodiversidade que encontramos hoje nesses
ambientes seria o resultado de complexas interaes histricas entre foras fsicas,
biolgicas e sociais. A composio atual da vegetao madura/adulta pode muito bem
ser o legado de civilizaes passadas, a herana de campos cultivados e florestas
manejadas abandonados h centenas de anos atrs especialmente na Bacia Amaznica,
na qual, conforme apontam evidncias arqueolgicas, etnohistricas e etnobotnicas,
uma alta densidade populacional e uma ocupao humana contnua teriam tido lugar
119 2004 - 20
(GMEZ-POMPA & KAUS, 1992; DENEVAN, 1992a, b; ROOSEVELT, 1994; CLEARY, 2001).14
Portanto, equivocar-se-ia o Manual da IUCN de 1986, quando afirma que al mantener
su cultura tradicional, las poblaciones autctonas protegen extensas zonas constitudas
essencialmente por ecosistemas naturales (MACKINNON ET AL., 1990: 109). Do mesmo
modo, seria incorreto falar em florestas e/ou reas naturais para muitas das
circunstncias em que se pensa na criao de reas protegidas, sendo mais adequado
mesmo falar em florestas culturais (BALE, 1989a, b, 1992). Resumindo e generalizando
o argumento, McNeelly observa que virtualmente todas as florestas e grasslands do
planeta foram afetadas por padres culturais de uso humano e a paisagem resultante a
de um mosaico em permanente mudana de fragmentos de habitats manejados ou no-
manejados, cuja diversidade reflete-se em seu tamanho forma e arranjo (MCNEELLY, 1993:
252).
Esse reconhecimento tem se traduzido em proposies normativas como as do
prprio McNeely, para quem, quando se decide que um atributo ecolgico particular
digno de proteo, deve-se considerar as necessidades e desejos daqueles que
contriburam para moldar a paisagem e que precisaro se adaptar s mudanas desta
(MCNEELY, 1993: 252). Posey et al. argumentam, por sua vez, que os sofisticados e
abrangentes sistemas indgenas de percepo, uso e manejo dos recursos naturais poderiam
contribuir significativamente para estratgias alternativas de desenvolvimento humano,
produtivo, e ecologicamente prudente, constituindo o produto lgico da pesquisa
etnolgica aplicada (POSEY ET AL., 1984: 96). Estes autores expressam um entendimento
sobre a generalidade e extenso dos engenhosos sistemas de manejo de recursos e de
conhecimento indgenas, que legitima em larga medida a noo genrica de populaes
tradicionais. Reconhecendo o verdadeiro caboclo the true caboclo como o herdeiro
intelectual do conhecimento ecolgico indgena em muitas reas, os autores asseguram
que tudo o que afirmam sobre o conhecimento etnoecolgico dos ndios se aplica mutatis
mutandis aos caboclos. Os colonos estariam excludos desse universo porque seriam
migrantes recm-chegados newcommers sem conhecimento sobre a ecologia da
regio, ao contrrio dos que estariam vivendo na regio h geraes (POSEY ET AL., 1984:
105). Clay, no editorial citado na nota de rodap n. 11, afirma:
People have developed a number of ways to live in fragile environments. We know very
little about how these systems evolved, how they function or how they might be adapted
to make them more productive and ecologically sound. We know however that the key to
14. Entre as evidncias etnogrficas contemporneas mais expressivas encontram-se os estudos de

ecologia histrica sobre as estratgias de forrageio de grupos caadores-coletores, realizados por
Bale na pr-Amaznia maranhense (1989a, b, 1992), e os de Posey sobre o manejo de floresta
secundria, capoeiras, campos e cerrados pelos Kayap, o valor adaptativo das estratgias de
convivncia com o ambiente em que estes encontram e os seus conhecimentos sobre os ciclos
naturais e processos ecolgicos (POSEY, 1987).
MAZNICAS 2004 - 20
understanding sustained activities in fragile environments begins with local residents. Their
knowledge is valuable to the future of the earths environment and peoples (1985: 5).
Nas publicaes mais recentes das organizaes internacionais que venho

resenhando, identificamos esses elementos e essa perspectiva. A IUCN, no documento
From strategy to action, de 1988, no qual recomenda medidas para colocar em ao as
propostas do Relatrio Brundtland - Our common future -, afirma que
h muito tempo vem se preocupando com a perda da diversidade das culturas humanas,
conscientes de que parte da riqueza da vida humana no globo se deve s inter-relaes entre
os povos e seus habitats locais. A perda de culturas ou do conhecimento tradicional das
culturas que sofrem mudana social rpida um problema pelo menos to grave quanto a
perda de espcies (apud DIEGUES, 1996: 104).
Ainda que a naturalizao das culturas humanas esteja matizada pela noo de
inter-relao que pressupe uma histria comum e no uma adaptao passiva das
culturas humanas aos seus habitats , ao equacionar a perda de culturas perda de
espcies, reinsere-se, subrepticiamente, a viso desses povos como sociedades da
natureza. No documento, o termo povos tradicionais refere-se s minorias
culturalmente distintas da maioria da populao que esto quase que inteiramente fora
da economia de mercado. Reconhece, contudo, a necessidade de uma interpretao mais
ampla [...] para incorporar as sociedades minoritrias que tm as caractersticas dos grupos
tradicionais incluindo um corpo de conhecimento tradicional do ambiente e seus
recursos e que ainda no esto intimamente ligados economia de mercado (apud
DIEGUES, 1996: 104).
Vianna, em abordagem crtica original questo, sugere haver diferenas entre o
emprego do termo populaes tradicionais no Brasil, referido s chamadas sociedades
rsticas (ver adiante), e o discurso internacional. Este, segundo ela, malgrado servir-se
de uma pletora de termos pouco definidos, expressaria um acordo conceitual subjacente,
por tratarem-se de populaes tnicas (VIANNA, 1996: 107-8). No me parece ser este o
caso, se consideramos tanto as exortaes por interpretaes mais abrangentes da noo
de povos tradicionais como nos documentos suprareferidos quanto as noes
empregadas nos documentos resenhados at aqui: povos e/ou culturas autctones, grupos
tnicos, indgenas, habitantes indgenas, nativos, povos tradicionais, culturas tradicionais,
sociedades tradicionais, estilos de vida tradicionais, comunidades autctones,
comunidades rurais, comunidades e/ou populaes locais, comunidades vizinhas s reas
protegidas para ficar numa listagem preliminar. A diversidade de situaes referidas
reflete-se na variedade de termos empregados. Se alguns apontam para a ab-originalidade
e outros para a etnicidade, outros sinalizam apenas para a escala espacial a proximidade
de reas ecologicamente crticas e frgeis ou reas protegidas. Alm disso, como ela
observa argutamente, tradicional empregado indistintamente como adjetivo de tipo
121 2004 - 20
de manejo, de tipo de sociedades, de forma de utilizao de recursos, de territrio, de

modo de vida, de grupos especficos e de tipos culturais (VIANNA, 1996: 107-8). Por isso,
ao contrrio de Vianna e Adams, no me parece possvel cunhar uma conceituao mais
precisa para populao tradicional (VIANNA, 1996: 89), nem formular uma resposta
cientfica ao problema da presena humana em reas de proteo integral (ADAMS, 2000a:
24 e 262), que venha auxiliar as iniciativas de conservao. Trata-se de construto
ideolgico cuja fora reside exatamente na generalidade do seu significado e na flutuao
do seu emprego.
No obstante, como faz Vianna (1996: 107 e seguintes), possvel identificar alguns
elementos na caracterizao das populaes tradicionais. Entre os critrios e referentes
comuns que sustentam esse amplo guarda-chuva conceitual esto: a sua relao particular
com a natureza, fundada em grande dependncia dos ciclos naturais e, por isso, num
conhecimento profundo dos processos bio-ecolgicos, que gerou um corpo de saberes
tcnicos e sistemas de uso e manejo dos recursos naturais adaptados s condies dos
ecossistemas localizados em que vivem; a sua posio perifrica face economia de
mercado, decorrente de processos histricos especficos mas que, eventualmente,
tomada como caracterstica intrnseca, permanente e substantiva desses grupos; e o fato
de elas hoje ocuparem as ltimas reas marginais s respectivas economias nacionais dos
pases em que vivem e, desse modo, relativamente menos transformadas do que as reas
em que se desenvolveram a agricultura intensiva, a industrializao e a urbanizao - fato
que, por si s, tomado como confirmao do entrelaamento entre biodiversidade e
sociodiversidade.15
Para compreender adequadamente o contedo em jogo na noo de populao tra-
dicional, interessante compar-la com a de autoctonia, tal como concebida no campo
de lutas por hegemonia interpretativa constitudo pela noo de desenvolvimento. Nes-
te campo, a geometria varivel da noo de autoctonia vincula-se estreitamente
variabilidade da noo mesma de desenvolvimento. Pietil (1990) alude nova pers-
pectiva aberta pela compreenso da importncia das economias domsticas household
economies , do trabalho no remunerado em especial o das mulheres e das crianas e
da subsistncia no monetarizada. Trainer (1990) enfatiza as estratgias de maximizao
da auto-suficincia e da independncia econmica das vilas camponesas, como um modo
de facultar a estas um envolvimento cada vez menor na economia monetria. Stavenha-
gen (1985) define as unidades domsticas camponesas como o novo objeto do
planejamento econmico e social, e gostaria de ver traduzido em prtica efetiva o reco-
nhecimento das comunidades tnicas como organizaes funcionais intermedirias entre
15. It is universally recognized that indigenous, that is, tribal, native, ethnic, aboriginal or remote-
dwelling, people occupy as much as 19 percent of the worlds surface and are, as such, stewards
of a significant portion of the earths fragile ecosystems (KEMPF, 1993: 5). Esta assertiva, ao mesmo
tempo em que corrobora o entrelaamento, denuncia cabalmente a indefinio e a confuso
conceituais a que me refiro.
MAZNICAS 2004 - 20
o indivduo e a poltica. A Comisso Amaznica de Desenvolvimento e Meio Ambien-

te (COMISIN, 1992) advoga a atribuio de valor de mercado aos sistemas engenhosos
de apropriao e manejo de recursos naturais e s reservas de conhecimentos tradici-
onais dessas comunidades, sob a forma de servios ambientais prestados e de
contribuio para um novo estilo de aproveitamento dos recursos naturais.
Desse modo, as contribuies que se esperam das vozes minoritrias para o
problema da conservao dos recursos vivos no diferem muito das identificadas por
Stavehagen como elementos centrais do desenvolvimento alternativo:16 a valorizao
dos recursos naturais, tcnicos e humanos locais orientada para a autonomia e a auto-
sustentao; o aproveitamento das tradies culturais existentes; a abordagem do
desenvolvimento segundo uma viso endgena; o respeito ao meio ambiente; e a
preocupao com as necessidades bsicas. Do mesmo modo que os modos de vida
tradicionais (indigenous lifestyles) e as especificidades culturais desempenham
importante papel na discusso sobre as alternativas ao desenvolvimento, a caracterizao
dos grupos sociais ditos tradicionais caminha pari passu ao reconhecimento da
necessidade da sua participao, consulta, acordo e consentimento como
condio de xito dos programas de conservao baseados em reas protegidas. Ou seja,
no se pode dissociar um processo do outro, sob pena de no compreend-los
adequadamente. No se trata tanto de uma descoberta das populaes tradicionais
posto que tradicionalidade no algo que se descobre , mas da sua construo como
sujeito em seus mltiplos sentidos do manejo de reas protegidas, entendido como
processo scio-cultural e poltico pelo qual se transformam a natureza, essas populaes
e o nosso entendimento do que ambas so.
Destarte, para essa literatura, esses povos representariam a melhor custdia humana
possvel para a biodiversidade global, entre outros, pelos seguintes motivos: a) por sua
relao particular com a natureza, traduzida num corpo de saberes tcnicos e
conhecimentos sobre os ciclos naturais e os ecossistemas locais de que se apropriam; b)
pelo fato desses ecossistemas representarem, em muitos casos, remanescentes globais e
derradeiras amostras de ecossistemas crticos e frgeis; e c) por situarem-se relativamente
margem da economia de mercado formador de preos, articulados em sistemas de
produo baseados na organizao familiar, orientados para a subsistncia e segundo um
modelo de uso dos recursos naturais intensivo em trabalho, tecnologicamente austero e,
supostamente, de baixo impacto. Muralhas do serto planetrio, eis a razo pela qual esses
grupos foram chamados a participar e dar a sua cota de contribuio ou sacrifcio ao
esforo de consolidao das reas protegidas, chegando-se mesmo a reconhecer-lhes o
direito de recusar-se a colaborar no esforo comum de conservao da biodiversidade
16. Alternativo porque fundado em princpios organizativos que teriam sido sempre ignorados pelo
paradigma dominante do desenvolvimento e para cuja lembrana a expertise antropolgica poderia
contribuir.
123 2004 - 20
por meio de reas protegidas como parecem indicar as j mencionadas recomendaes

da conferncia de Ottawa.
As caractersticas desses grupos sociais tradicionais constituiriam, tambm, para
muitos autores que partilham dessa perspectiva, o passaporte para a sobrevivncia futura
da humanidade no mundo moderno. Almeida, por exemplo, sugere que a mensagem
mais forte politicamente [que camponeses, indgenas e outros grupos marginais e
destitudos da sociedade podem dar] aquela na qual tais grupos apresentam-se como
portadores de interesses gerais. Para ele, far-se-ia necessrio despertar vocaes
universais em grupos de interesse, propor legitimamente polticas de alcance geral e
favorecer uma linguagem de grupos com competncias especiais que coincidem com
interesses coletivos (ALMEIDA, 1992: 116-7). Mas trata-se, de fato, de competncias
especiais coincidentes com interesses coletivos? No corremos o risco de tornar tais
grupos refns de uma definio a-histrica e exgena dessas polticas de alcance geral?
Valoriz-los por disporem de conhecimentos e tecnologias teis para se viver em
ambientes frgeis e crticos, que poderiam ser adaptadas para tornarem-se mais produtivas
e ecologicamente mais sensveis como quer um dos documentos citados , no instaura
uma relao instrumental para com eles? O reconhecimento da via de mo dupla entre
biodiversidade e scio-diversidade finda por produzir o imperativo de proteo de ambas,
abrindo a possibilidade de apropriao dos sistemas de uso e manejo dos povos
tradicionais.
Aqui tambm, para compreender adequadamente o sentido da imprescindibilidade
da participao desses povos como condio do xito das iniciativas de conservao
por meio de reas protegidas, interessante faz-lo luz da sociognese da noo de
participao e da abordagem bottom-up como alternativas ao top-down ou trickle down
approaches ao desenvolvimento, efetuada por autores como Hoben (1982), Escobar
(1991) e Huizer (1993).
Hoben e Escobar concordam em situar a crescente participao dos antroplogos em
questes ligadas ao desenvolvimento no contexto da reforma das intervenes e polticas
de ajuda externa dirigidas dos pases centrais aos da periferia do sistema mundial. O
otimismo e o entusiasmo das agncias promotoras do desenvolvimento e dos governos
dos pases em desenvolvimento foi minguando medida que os resultados das
intervenes top-down e intensivas em capital ficavam muito aqum do esperado. Cedo
se deram conta de que as solues tcnicas esbarravam em resistncias desconcertantes
oriundas de fatores scio-culturais. Foi, em larga medida, a falncia do efeito
percolao trickle-down approach que imps a necessidade de farejar as
resistncias. Para usar os termos de Bastide: they began to realize that the poor
themselves had to participate actively in the programs if these were to have a reasonable
margin of success. Projects had to be socially relevant, culturally appropriate, and to
involve their direct beneficiaries in a significant fashion (ESCOBAR, 1991: 663).
Foi, portanto, a preocupao com o sucesso e a eficcia dos programas de
desenvolvimento e, acrescento, os de conservao por meio de reas protegidas o
MAZNICAS 2004 - 20
principal fator responsvel pela emergncia de uma nova sensibilidade para com os
fatores scio-culturais nesses programas o que acabou criando uma demanda sem
precedentes pelas habilidades dos cientistas sociais. Se cultura tornou-se algo
inerentemente problemtico no desenvolvimento (ESCOBAR, 1991), o mesmo pode se
dizer em relao s polticas de conservao por meio de reas protegidas.
Uma instncia dessa preocupao o mais recente documento programtico da joint
venture IUCN, Pnuma e WWF. Em referncia aos povos indgenas no captulo intitulado
Permitir que as comunidades cuidem de seu prprio meio ambiente, eles so
caracterizados como
comunidades culturalmente diferentes, com direitos terra e outros direitos baseados no uso
e na ocupao histricos. Suas culturas, economias e identidades esto inextricavelmente
ligadas s suas terras e recursos tradicionais. O componente de subsistncia das economias
indgenas permanece em nvel pelo menos to importante quanto o componente de dinheiro.
[...] Alm disso, os ndios transmitem s suas comunidades nativas uma percepo deles
prprios como uma continuidade inegvel de seu passado e como uma extenso do mundo
da natureza (UICN, PNUMA & WWF, 1991: 67).
O mesmo documento indica a existncia de uma opo para o futuro destes povos,
que no voltar sua forma antiga de vida ou abandonar a subsistncia e se agregar
sociedade dominante. A terceira via dos povos indgenas seria modificar seu modo de
obter a subsistncia, combinando as formas antigas e novas para poder manter e confirmar
a sua identidade, permitindo, ao mesmo tempo, que sua sociedade e sua economia
evoluam (UICN, PNUMA & WWF, 1991: 67). A esse respeito, sugerem trs providncias
principais: i) reconhecer os direitos aborgines dos povos indgenas s suas terras e
recursos, incluindo a administrao dos mesmos e a participao efetiva na tomada de
decises que afetem seus recursos e terras; ii) assegurar que o prazo, o ritmo e a forma
de desenvolvimento minimizem os impactos danosos ao meio ambiente, sociedade ou
cultura dos povos indgenas, e que estes tenham uma parcela eqitativa dos lucros; e
iii) assegurar a cooperao para com os povos indgenas, da parte de legisladores,
planejadores, administradores e cientistas, num esforo conjunto para a administrao
de recursos e desenvolvimento econmico. Os povos indgenas aparecem, assim, como
alternativas na conservao (1991: 67).
Por sua vez, o IV Congresso Mundial de Parques, realizado em Caracas, na
Venezuela, em 1992, teria representado, para alguns comentadores, o pice dessa
discusso (BRITO, 1995; DIEGUES, 1996). A questo envolvendo populaes humanas e
reas protegidas foi um dos temas centrais, atestado pelo fato do Workshop Populaes
e reas Protegidas ter sido o mais concorrido (DIEGUES, 1996: 107). Segundo a mesma
fonte, a representatividade de pases, sobretudo do Terceiro Mundo, neste Workshop
foi muito maior do que nos outros. Esta reunio teria recomendado um respeito maior
pelas populaes tradicionais, possuidoras, muito freqentemente, de conhecimento
125 2004 - 20
secular sobre os ecossistemas onde vivem; a rejeio da estratgia de reassentamento em

outras reas; e, sempre que possvel, sua insero na rea de parque a ser criada (DIEGUES,
1996: 108). O congresso teria demonstrado que o problema maior dos parques
convencer as populaes, sobretudo locais, dos benefcios das reas protegidas
(DIEGUES, 1996: 108). Destarte, problema de convencimento, de farejar resistncias.17
Verifica-se, assim, ao final, uma ambivalncia entre: de um lado, reconhecer os
direitos dos grupos sociais locais autodeterminao social, econmica, cultural e
espiritual, efetuar consultas e obter consentimento ou acordo dos mesmos e assegurar sua
participao efetiva em processos decisrios; e, de outro, conhecer melhor para poder
convencer, persuadir, mudar o seu modo de produzir e viver para que evoluam,
subordinar e instrumentalizar seus sistemas de manejo ao interesse prtico de administrar
as reas protegidas, fazendo-os aceitar uma agenda exgena. Esta ambivalncia reflete
a ambigidade intrnseca caracterizao das populaes tradicionais: por um lado,
inextricavelmente ligadas natureza, quase que uma extenso do mundo natural,
afetando os ecossistemas locais de modo mimtico aos distrbios naturais que os
modificam; por outro, destacados da natureza, por possurem profundo conhecimento
emprico, objetivo e tcnico por conseguinte, distanciado dos processos e ciclos
ecolgicos e dos recursos naturais, que manejam com maestria. 18 A ambivalncia
caracterstica das propostas de integrar desenvolvimento e conservao no manejo de
reas de proteo integral no tem encontrado outra resposta que no a proposio de
mecanismos compensatrios e/ou substitutivos para os grupos sociais locais que sofrem
os efeitos da limitao imposta pela restrio apropriao dos recursos naturais
valorizados. Se lhes reconhece as caractersticas apontadas pero no mucho. O carter da
participao, como forma de mediao de conflitos, no se estende ao ponto de colocar
em jogo a estratgia de conservao da biodiversidade in situ.
A Apropriao da Noo de Populao Tradicional no Brasil
Tendo seus grandes lineamentos definidos no campo do conservacionismo

internacional, em especial no mbito da discusso sobre a relao de certos grupos sociais
com a conservao da biodiversidade in situ, a noo de populao tradicional
consolida-se no Brasil, nos marcos do mesmo debate, pelas mos do socilogo Antnio
17. A pretexto desse congresso, importante ressaltar que as concluses e recomendaes por vezes
contraditrias oriundas desses grandes encontros devem-se ao fato deles serem organizados por
simpsios temticos, orientando, assim, os especialistas de distintas reas do conhecimento para
discusses setoriais. Desse modo, usualmente os cientistas sociais vo discutir o contexto scio-
cultural e econmico e a dimenso humana do planejamento da conservao, enquanto os
especialistas das cincias naturais discutem os aspectos considerados mais tcnicos e, supostamente,
mais cientficos da gesto das reas protegidas.
18. O que corresponde antes a uma conjectura, um parti pris, do que a uma formulao com
embasamento emprico, fruto de estudos especficos como mostra Adams (2000a) para os caiaras.
MAZNICAS 2004 - 20
Carlos Diegues citado repetidamente neste trabalho como importante comentador das
definies postuladas na esfera internacional e pioneiro na discusso sobre populaes
e reas naturais protegidas [no Brasil], sendo inclusive um dos responsveis pela
introduo de forma mais ampla desta discusso no meio ambientalista (VIANNA, 1996:
20).19
Nesse processo, a incorporao da noo s distintas agendas conservacionistas da
sociedade civil e do poder pblico no Brasil foi influenciada diretamente por dois outros
vetores. De um lado, os formuladores nativos da noo de populao tradicional foram
beber em certas correntes do pensamento social brasileiro caudatrias dos estudos
antropogeogrficos e preocupadas em caracterizar os tipos culturais regionais brasileiros,
definidos a partir do conceito de sociedades e/ou culturas rsticas. De outro, a noo
ganhou novo mpeto e significado em funo de vrios movimentos sociais, que
incorporaram a varivel ambiental como dimenso importante do seu ativismo - em
especial os atores sociais diretamente afetados pelo desmatamento na Amaznia e cuja
mobilizao poltica enfoca os efeitos sociais das polticas pblicas dirigidas para a regio
e toma corpo nos embates contra a ao do Estado.20
Vianna, por sua vez, distingue duas perspectivas histricas a partir das quais deve
se entender a incorporao, no Brasil, da discusso sobre o papel de certas populaes
frente conservao da natureza:21 a primeira, referida ao meio conservacionista, tanto
na sociedade civil quanto no poder pblico; e a segunda, referida aos movimentos
sociais rurais que aliam essas discusses a questes sociais mais amplas a primeira
incorporando as populaes ao discurso ecolgico e a segunda incorporando este
discurso ao das populaes (VIANNA, 1996: 94-5). Por entender que h diferenas entre o
emprego do termo populaes tradicionais no Brasil, referido s ditas sociedades
rsticas, e o discurso internacional, que aludiria exclusivamente s populaes
tnicas, Vianna sugere que a adoo no Brasil do discurso [conservacionista]
internacional [...] passou a designar populaes no tnicas, mas consideradas, assim
como as populaes indgenas, como detentoras de caractersticas positivas para a
conservao prevendo-se, assim, a possibilidade de alguns desses grupos usarem os
19. Diegues tem exercido grande influncia nas idias e discusses relativas a esse tema, na construo
mesma do conceito de populao tradicional e na formulao da legislao. Sistematicamente
referido em trabalhos acadmicos e em relatrios e documentos oficiais, Vianna considera-o mentor
de muitas organizaes no-governamentais, ambientalistas ou no, que defendem essas populaes
(1996: 20-1).
20. Viola e Leis referem-se a este segmento como setor socioambiental, um dos entre cinco a oito
setores que eles vem emergir e se consolidar na segunda metade dos anos 1980, nos marcos
da disseminao, diversificao e complexificao do movimento ambientalista - perodo a que eles
se referem como o do ambientalismo multissetorial, segundo a tipologia cronolgica que
desenvolvem (VIOLA, 1987, 1988 e 1992; VIOLA & LEIS, 1995a, b).
21. Por tudo o que disse, reconheo o eventual papel desses grupos sociais no tanto nas formulaes
normativas relativas conservao da natureza em geral, quanto nas referentes s reas de proteo
integral como instrumento de conservao da biodiversidade in situ em particular.
127 2004 - 20
recursos das reas protegidas e nestas permanecerem (VIANNA, 1996: 94). Da perspectiva
que adoto, a novidade no reside tanto na generalizao do emprego da noo,
movimento que identifico no mbito do conservacionismo internacional, quanto na sua
reorganizao a partir da narrativa hegemnica da miscigenao, processo a um s tempo
biolgico e cultural constitutivo do povo brasileiro.
Populaes tradicionais, etnoconservao

e a narrativa da miscigenao
Diegues caracteriza as populaes e culturas tradicionais no-indgenas do Brasil

como camponesas entenda-se, rurais, no-urbanas e fruto de intensa miscigenao
entre o branco colonizador, o portugus, a populao indgena nativa e o escravo negro
(DIEGUES, 1996: 14). Arruda, por sua vez, ao dissertar sobre o modelo scio-cultural de
adaptao ao meio, ocupao do espao e apropriao dos recursos naturais plasmado
entre a populao rural ao longo do processo de colonizao, atribui a maior parte das
suas caractersticas ao carter cclico e irregular do avano da sociedade nacional sobre
o interior do pas critrio sociolgico e histrico e s influncias das populaes
indgenas critrio tecno-ecolgico e cultural (ARRUDA , 1997: 353). A influncia
indgena expressar-se-ia fundamentalmente na adoo de tcnicas adaptativas e de
plantio, de artefatos e implementos de cultura material, e de formas de organizao para
o trabalho e de sociabilidade (1997: 354). Embora no fale em miscigenao, esta noo
se encontra subjacente ao argumento de Arruda, tal como expressa na terminologia da
influncia e da adoo de traos culturais.
Importa notar, nesta quadra, que a narrativa da miscigenao ainda que no
explcita plasma muitas definies sobre caboclos na Amaznia, realando a sua
dimenso de tipo scio-racial resultante da mistura do branco com o ndio e
enfatizando a sua continuidade com a matriz formativa indgena apesar das inmeras
evidncias em contrrio hoje disponveis, que apontam para descontinuidades desde o
plano demogrfico at o cultural (NUGENT, 1993). Posey et al. (1984), por exemplo,
expressam essa concepo ao se referirem ao verdadeiro caboclo supondo-se, assim,
haver um falso (os colonos?) como herdeiro intelectual do conhecimento
etnoecolgico indgena em muitas reas. Ela tambm prevalece na coletnea editada por
Parker (1985) a j distante ltima tentativa de sntese sobre o caboclo amaznico na
literatura antropolgica , tendo ele at cunhado um neologismo: caboclizao, para
dar conta do processo de transformao do amerndio, que ele identifica como tendo
ocorrido sobretudo no perodo colonial entre 1615 e 1800 , como resultado das
polticas para integrar os ndios sociedade colonial. A Cabanagem, ento, segundo a
perspectiva de Parker, j teria ocorrido em uma Amaznia caboclizada.
A narrativa da miscigenao urde as sries biolgica e cultural mais especifica-
mente, a tecno-ecolgica adaptativa , pressupondo continuidades entre as matrizes
formativas do povo brasileiro e grupos sociais historicamente especficos contempor-
MAZNICAS 2004 - 20
neos. A constituio do modelo da cultura rstica e a formao das subculturas regio-

nais brasileiras explicam-se, em larga medida, com base no recurso idia de herana,
descendncia, sucesso e mistura, nos planos cultural e biolgico, das trs matrizes ra-
ciais, somada a outros dois elementos importantes: a) o isolamento em que teriam se
desenvolvido face aos empreendimentos coloniais dominantes a monocultura, a pecu-
ria e a minerao etc. , em espaos intersticiais, perifricos e pouco povoados,
supostamente abundantes em recursos naturais, em que desenvolveram economias de
subsistncia, mas tambm produziram para o abastecimento daquelas empresas; e b) as
peculiaridades histricas e ecolgicas dessas regies, que teriam contribudo para plas-
mar os vrios modos de viver e ser dos brasileiros, ou ainda, as variantes locais da
chamada cultura rstica. Em todas as formulaes, concede-se especial destaque aos
inventos adaptativos indgenas, dos quais as subculturas regionais a cabocla amaz-
nica, em particular teriam herdado a maior parte dos elementos constitutivos de seu
cultural core. Este seria, portanto, o elo de ligao dos caboclos com os povos indge-
nas, a lhes assegurar um lugar no guarda-chuva conceitual das populaes tradicionais,
detentores que seriam de caractersticas positivas para a conservao da natureza.
So inmeras as referncias em que os formuladores nativos da noo de populao
tradicional se apiam, entre as quais destacam-se: Manuel Diegues Jr., que prope a
diviso do pas em nove regies culturais, caracterizadas por distintos gneros de vida
resultantes das formas ativas de adaptao humana diversidade de aspectos
fisiogrficos do Brasil;22 Antonio Candido, que, baseado nos conceitos de part society
e part culture de R. Redfield, define o caipira como um tipo cultural regional
brasileiro, ou seja, a um s tempo um tipo racial, um modo de ser e um estilo de vida
marcados por formas de sociabilidade e de subsistncia apoiadas em solues mnimas
e suficientes apenas para manter a vida dos indivduos e a coeso dos bairros rurais; e
Darcy Ribeiro, que, empregando explicitamente a narrativa da miscigenao gentica e
cultural, tipifica as cinco regies histrico-culturais, variantes da cultura brasileira
rstica: a crioula, a caipira que no litoral se apresenta sob a forma do caiara , a
sertaneja, a cabocla e a dos brasis sulinos que rene os matutos, gachos e gringos.
No caso de Darcy, artfice do mais recente esforo de sntese sobre a constituio
do povo brasileiro, a oposio entre o tradicional ou arcaico e o moderno traduz e
repe, em alguma medida, a oposio rural ou rstico e urbano. A diversidade do Brasil,
para Darcy, eminentemente rural, ao passo que o urbano representaria as foras da
homogeneizao. Assim, como observa Arruti (1995), Darcy inverte o significado
convencional daquela oposio, ao identificar nas populaes rurais, em sua diversidade,
multiplicidade e riqueza, uma grande curiosidade e vontade de coisas novas e de
mudana social, no que seriam obstrudas pelo conservadorismo das elites urbanas ou
22. So elas: o nordeste agrrio do litoral, o nordeste mediterrneo, a Amaznia, a minerao do

planalto, o Centro-Oeste, o extremo sul, a colonizao estrangeira, o caf e a faixa industrial.
129 2004 - 20
urbanizadas. Empobrecido, embora, no plano cultural com relao aos seus ancestrais
europeus, africanos e indgenas, o brasileiro comum [entenda-se, rural, rstico,
tradicional] se construiu como homem tbua rasa, mais receptivo s inovaes do
progresso do que o campons europeu tradicionalista, o ndio comunitrio ou o negro
tribal (DARCY R IBEIRO apud ARRUTI , 1995: 241). A fonte de nossa originalidade e
identidade como povo estaria, portanto, na diversidade humana e cultural do meio rural,
gerada pela criatividade de um povo que teve de adaptar-se constantemente aos
diferentes e sucessivos contextos biolgicos e sociais (ARRUTI, 1995: 241).
Comparemos, a ttulo de exemplo, duas definies referentes a culturas e/ou
sociedades tradicionais:23
Populaes de pequenos produtores que se constituram no perodo colonial, freqentemente

nos interstcios da monocultura e de outros ciclos econmicos. Com o isolamento relativo,
essas populaes desenvolveram modos de vida particulares que envolvem grande
dependncia dos ciclos naturais, conhecimento profundo dos ciclos biolgicos e dos recursos
naturais, tecnologias patrimoniais, simbologias, mitos e at uma linguagem especfica, com
sotaques e inmeras palavras de origem indgena e negra. [...] Comunidades tradicionais
esto relacionadas com um tipo de organizao econmica e social com reduzida acumulao
de capital, no usando fora de trabalho assalariado. Nela, produtores independentes esto
envolvidos em atividades econmicas de pequena escala, como agricultura e pesca, coleta
e artesanato. Economicamente, portanto, essas comunidades se baseiam no uso de recursos
naturais renovveis. Uma caracterstica importante desse modo de produo mercantil (petty
mode of production) o conhecimento que os produtores tm dos recursos naturais [...]. A
conservao dos recursos naturais parte integrante de sua cultura (DIEGUES, 1996: 14-5
e 87).
23. Limito-me aqui a autores cujas formulaes foram produzidas no contexto do debate sobre como
equacionar o problema da presena humana em reas de proteo integral. H algumas iniciativas
teoricamente mais ousadas e sofisticadas como a de Lima & Pozzobon (2001), que tomam o conceito
de sustentabilidade ecolgica como base para construir uma nova classificao scio-ambiental da
ocupao humana e da diversidade cultural da Amaznia brasileira contempornea: o critrio de
valorao ecolgica confere novas bases para uma valorao poltica [positiva] dos segmentos
sociais [antes inferiorizados] e engendra um novo quadro ordenatrio da diversidade social da
Amaznia. A classificao distingue nove categorias scio-ambientais de produtores rurais: povos
indgenas de comrcio espordico, povos indgenas de comrcio recorrente, povos indgenas
dependentes da produo mercantil, pequenos produtores tradicionais, latifndios tradicionais,
latifndios recentes, migrantes/fronteira, grandes projetos e exploradores itinerantes. Embora
abrangendo grupos supostamente no tradicionais, a taxonomia no escapa do referente rural
incluindo os povos indgenas e os grandes projetos entre os produtores rurais nem do
tradicional para predicar duas categorias scio-ambientais pequenos produtores e latifndios
e a cultura ecolgica tradicional cabocla caracterstica destas duas categorias e dos povos
indgenas dependentes da produo mercantil (LIMA & P OZZOBON, 2001).
MAZNICAS 2004 - 20
[A]quelas que apresentam um modelo de ocupao do espao e uso dos recursos naturais
voltado principalmente para a subsistncia, com fraca articulao com o mercado, baseado
em uso intensivo de mo-de-obra familiar, tecnologias de baixo impacto derivadas de
conhecimentos patrimoniais e, via de regra, de base sustentvel. [...] Grupos humanos que
historicamente reproduzem o seu modo de vida, de forma mais ou menos isolada, com base
em modos de cooperao social e formas especficas de relaes com a natureza,
caracterizados tradicionalmente pelo manejo sustentado do meio ambiente. Essa noo se
refere tanto a povos indgenas quanto a segmentos da populao nacional que
desenvolveram modos particulares de existncia, adaptados a nichos ecolgicos especficos
(ARRUDA, 1997: 352 e 356).
Seguem-se s definies a enumerao de caractersticas pontuais das populaes

tradicionais e exemplos empricos destas: os caiaras, os caipiras, os vargeiros, as
comunidades pantaneiras e ribeirinhas, os pescadores artesanais como os jangadeiros
, os sitiantes e roceiros tradicionais, os quilombolas, os seringueiros e outros grupos
extrativistas, os caboclos e, eventualmente, os prprios povos indgenas (DIEGUES, 1996:
14; e ARRUDA, 1997: 356). Arruda chega a enumerar exemplos empricos de populaes
no-tradicionais: fazendeiros, veranistas, comerciantes, servidores pblicos, empresrios,
empregados, donos de empresas de beneficiamento de palmito ou outros recursos,
madeireiros etc. Nos vem mente a galeria arquetpica da geografia humana das
cartilhas escolares brasileiras, na feliz expresso de Arnt (1994: 11) galeria esta que
engloba os tipos humanos exticos do vaqueiro, jangadeiro, gacho e outros.
Importa observar duas coisas. Em primeiro lugar, o contexto da produo de
definies de populaes tradicionais: o debate em torno da presena humana em reas
protegidas. Na qualidade de defensores dos direitos dos grupos sociais que vm sofrendo
impactos tais como deslocamento compulsrio, desorganizao econmica e restrio
de acesso a recursos naturais, entre outros - com a criao e a implementao de reas de
proteo integral, o argumento dos formuladores nativos da noo busca salientar as
caractersticas positivas desses grupos para a conservao da natureza. Em vez de
polemizarem claramente na arena poltica em torno do eixo dos direitos humanos e da
justia social, construram um argumento supostamente tcnico-cientfico, em torno da
caracterizao desses grupos como ilhas de harmonia scio-ambiental cercadas por
sociedade de mercado por todos os lados na feliz expresso de Lima (2001a)24 , o
que justificaria tais grupos a continuarem se apropriando dos recursos das reas
protegidas. No obstante, os formuladores da noo foram alm do/no trabalho de
24. Entre os autores de distintas vertentes que expem e problematizam os pressupostos

pseudocientficos e ideolgicos que sustentam certos trabalhos voltados aplicao de conceitos
como populaes tradicionais e desenvolvimento sustentvel alguns dos quais, amplamente
referidos neste artigo esto Adams, 2000a e b; Escobar, 1991; Lima, 1997; Murrieta, 1998;
Nugent, 1997; Ribeiro, 1992; Santos, 1991; e Vianna, 1996.
131 2004 - 20
elaborao conceitual, ao tomarem parte ativa no processo de organizao poltica desses

grupos. Diegues participou do 1 Encontro de Moradores de Unidades de Conservao
do Estado de So Paulo, em 1994, no qual se criou a Comisso de Moradores de
Unidades de Conservao do Estado de So Paulo, que preparou o 2 Encontro, um ano
depois, com a presena de 75 representantes de 23 comunidades rurais do Vale do
Ribeira, localizadas em cinco unidades de conservao (VIANNA, 1996: 103). Estaramos,
portanto, diante do processo de constituio de uma identidade ecolgico-poltica tal
como desenvolvo no prximo item.
Em segundo lugar, ao definirem a situao desses grupos como no trazendo danos
para a conservao da biodiversidade in situ muito pelo contrrio at, contribuindo para
a diversidade biolgica das regies em que vivem , os formuladores nativos foram beber
numa tradio do pensamento social brasileiro que mistura noes biolgicas e culturais
na definio dos tipos culturais regionais e das regies histrico-culturais. Ao faz-
lo, contribuem ainda mais para alimentar expectativas conservadoras quanto aos modelos
produtivos atualizados por esses grupos e para simplificar a diversidade de situaes
sociais obtidas nas diversas regies onde h reas protegidas. Vianna e outros crticos
esto corretos em sublinhar, na definio de populaes tradicionais, a idealizao, a
naturalizao e o congelamento destas, ou seja, a expectativa de que o contexto da sua
ocupao e a sua situao sejam imutveis. Mas no se trata apenas disso. O
estabelecimento de uma tipologia de personagens histrico-culturais leva definio
de grupos sociais segundo uma combinao de traos substantivos, restituindo,
subrepticiamente, a noo de raa e, com esta, a idia de um cdigo natural no qual cada
espcie ou tipo diferenciado tanto no tempo quanto no espao ocupa uma posio
biolgico-cultural determinada numa escala evolutiva. Trata-se, portanto, de uma noo
que, por um lado, conspira contra a autonomia destes grupos decidirem sobre o seu futuro
frente s aspiraes modernas de nveis de consumo e definio de bem-estar (LIMA,
1997), e, por outro, implica uma relao instrumental para com os mesmos, ao torn-los
refns de uma definio exterior de si prprios e do problema que vivem (NUGENT, 1997;
e MURRIETA, 1998).
Populaes tradicionais e reservas extrativistas
Outra fonte da noo de populao tradicional no Brasil foram os novos movi-

mentos sociais protagonizados por segmentos do campesinato e grupos indgenas da
Amaznia que ganharam visibilidade no final dos anos 1980, perodo a que Almeida se
refere como o tempo dos primeiros encontros (1994: 524).25 Como observa este autor,
25. No decorrer dos cinco primeiros meses de 1989, ocorreram: o I Encontro dos Povos Indgenas
do Xingu, em Altamira, PA, em fevereiro, formalizando protestos contra a construo da UHE de
Carara (ou Belo Monte), o plano de aproveitamento hidroeltrico do rio e a inundao das terra
indgenas; o I Encontro dos Povos da Floresta junto com o II Encontro Nacional dos Seringueiros,
MAZNICAS 2004 - 20
a crise ecolgica vivida por segmentos do campesinato e por grupos indgenas da

Amaznia tem uma dimenso marcadamente poltica e ideolgica, no corresponden-
do questo ecolgica posta por outros setores da sociedade abrangente. Trata-se, antes
de tudo, de mobilizaes pela manuteno de condies de vida pr-existentes a proje-
tos e programas governamentais ou induzidos pelo governo e pela garantia do
efetivo controle de domnios representados como territrios fundamentais identida-
de desses atores sociais (ALMEIDA, 1994: 522). Expressam, assim, a crise dos padres
tradicionais de relao poltica na Amaznia ao articular alteridades histricas em tor-
no de identidades polticas.
No obstante, ao promover a defesa dos ecossistemas amaznicos, por meio de suas
lutas especficas e localizadas pela defesa dos recursos essenciais sua reproduo scio-
cultural, as vtimas imediatas do desmatamento da Amaznia lograram articular coalizes
transnacionais com ONGs ambientalistas e conservacionistas do Brasil e do exterior (M.
ALMEIDA, 1992). Segundo Hurrell (1992), foi este o alicerce da politizao da questo
amaznica ao nvel internacional e um dos principais elementos constitutivos da poltica
internacional em torno do desmatamento da Amaznia. forte presso internacional e
emergncia de propostas de gesto compartilhada do bioma amaznico por governos
de outros pases e ONGs do pas e do exterior, articulados queles movimentos sociais,
o governo Sarney responde internamente com uma poltica ambiental de carter
nacionalista e o afunilamento de seus canais de interlocuo face s demandas daqueles
movimentos, concentrando a autoridade num nico centro de poder, visando disciplinar
e centralizar as decises relativas Amaznia. Isso se deu atravs de vrias medidas, entre
as quais se destaca a criao do Programa de Defesa do Complexo de Ecossistemas da
Amaznia Legal Programa Nossa Natureza pelo Decreto n. 96.944 de 12/10/1988
e do Ibama, pela Lei n. 7.735 de 22/2/1989.
No obstante, refletindo a mobilizao daqueles segmentos e a penetrao das suas
demandas na esfera governamental, quando ainda estavam em curso os trabalhos da
Assemblia Nacional, o Incra criou, atravs da Portaria n. 627 de 30/7/1987, a figura do
em maro, em Rio Branco/AC, definindo um amplo programa de lutas por uma imediata reforma
agrria, pela demarcao de terras indgenas e pela implementao das reservas extrativistas; o I
Encontro Nacional dos Trabalhadores Atingidos por Barragens, em Goinia, GO, em abril,
reivindicando no s uma nova poltica para o setor eltrico com a participao da classe
trabalhadora, mas tambm reforma agrria, demarcao das terras indgenas e reconhecimento dos
territrios das comunidades negras remanescentes de quilombos. Os encontros de Altamira e Rio
Branco desdobraram-se, em maio de 1989, na Aliana dos Povos da Floresta, articulao formada
pela Unio das Naes Indgenas e pelo Conselho Nacional dos Seringueiros. O I Encontro Nacional
dos Seringueiros ocorreu em Braslia, em outubro de 1985, marcando o lanamento em nvel
nacional da proposta de criao das reservas extrativistas (cf. prxima nota) e no mbito do qual
se decidiu pela constituio do Conselho Nacional dos Seringueiros, que teria como uma de suas
principais atribuies a viabilizao das reservas (MENEZES , 1994: 52).
133 2004 - 20
projeto de assentamento extrativista, encampando, assim, a reivindicao primeira dos

seringueiros. No apagar das luzes do governo Sarney, em janeiro de 1990, cria-se a
primeira reserva extrativista26 do pas: a ResEx do Alto Juru, no Acre, com 506.186,00
ha (Decreto n. 98.863, de 23/1/1990) e populao estimada de 6.000 pessoas. Uma
semana depois baixa-se o Decreto n. 98.897 de 30/1/1990, que dispe sobre as ResEx.
Seguem-se as ResEx Chico Mendes (AC), rio Cajari (AP) e rio Outro Preto (RO), em 12/
3/1990, j sob o governo Collor. Tambm em 1989 o Ibama contrata a consultoria da
ONG Funatura (Fundao Pr-Natureza) para elaborar aquela que foi a primeira
formulao da proposta de um Projeto de Lei hoje, Lei n. 9.985/2000 instituindo o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao.
Foi sob o impacto da questo Amaznica nos objetivos mais amplos de poltica
externa do governo Collor que a regio e as questes ambiental e indgena passam a
ocupar um lugar distinto do que tinham no governo anterior. Na viso da Chancelaria,
tornava-se necessrio explorar as preocupaes ambientais dos pases industrializados
para impulsionar os objetivos de poltica externa do pas, necessidade esta reforada
pelas indicaes de que a Amrica Latina estava progressivamente marginalizando-se
nos world affairs, dadas as mudanas que ocorriam no Leste Europeu, e de que as
relaes Norte-Sul haviam declinado sensivelmente. Percebia-se a interdependncia
ambiental global como uma exceo a essa tendncia, que os pases da semiperiferia
do capitalismo dotados de extensos patrimnios naturais no poderiam ignorar. Da se
explica o conjunto de medidas em matria ambiental tomadas pelo governo Collor,
tanto as de carter meramente pirotcnico e eficcia duvidosa, que contaram com
grande cobertura miditica, quanto as que contriburam para alterar a correlao das
foras polticas locais na Amaznia. O objetivo imediato dessas medidas era cortejar
os pases industrializados e mostrar que o Brasil estava em posio de poder exportar
bens pblicos ambientais para o resto do mundo, trocando a conservao das florestas
tropicais por ajuda financeira, tecnolgica e institucional de seus parceiros
26. A reserva extrativista um instrumento de poltica territorial, um tipo de gesto governamental do

territrio, que existe devido a processos anteriores de gesto social do mesmo (L ITTLE , 1994: 13).
Surgiu entre seringueiros produtores autnomos e posseiros que exploravam borracha por conta
prpria e comercializavam-na com intermedirios nos mercados locais, desenvolvendo a agricultura
e a pequena criao para o consumo uma configurao social que, segundo Allegretti, teria se
consolidado na dcada de 1970, com mais expresso no vale do rio Acre. Resultou de uma
seqncia bem definida de estratgias desenvolvidas pelos seringueiros, visando garantir direitos
de posse sobre reas de floresta ocupadas por geraes seguidas estratgias estas que comearam
com os empates, em 1973 (ALLEGRETTI, 1994: 22). A ResEx define, assim, um territrio e a forma
de regularizar o acesso a ele. Ela expressa as demandas e experincias histricas de um segmento
historicamente especfico dos grupos sociais extrativistas, resultando da sua mobilizao, das
coalizes transnacionais que lograram estabelecer, das mudanas de abordagem conservao da
biodiversidade nos trpicos j referidas e de um conjunto complexo de articulaes e
intermediaes envolvendo movimentos sociais, ONGs e governo.
MAZNICAS 2004 - 20
internacionais (HURRELL , 1992, 419 e seguintes). Pelo menos dois programas na rea
ambiental surgiram nesse perodo que representam a concretizao do princpio da
transferncia de recursos para os pases ditos em desenvolvimento: o Programa Nacional
do Meio Ambiente (PNMA), que iniciou as suas atividades em 1991; e o Programa Piloto
para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil (PP/G-7), institudo pelo Decreto n. 563
de 5/6/1992.
Resulta desse movimentado perodo o reconhecimento das populaes tradicio-
nais pelo poder pblico, expresso nas primeiras referncias a estas em dispositivos legais
e na criao de organismos governamentais para lidar com elas. Em 1992, o Ibama cria
o Centro Nacional para o Desenvolvimento Sustentado das Populaes Tradicionais,
como resposta governamental s demandas expressas pelas populaes que tradicional
e culturalmente subsistem do extrativismo e dos recursos naturais renovveis. Atribui-
se ao conceito, ento, certa flexibilidade [...] em virtude da grande diversidade de
comunidades que podem e devem ser atendidas dentro do nosso programa. Segue-se a
previsvel lista de tipos humanos abarcados pela noo: povos da floresta que subsis-
tem do extrativismo da borracha e da castanha, quebradeiras de coco babau, pescadores
e catadores de moluscos do litoral, vaqueiros calungas compostos por negros fugidos
da escravido e que h dois sculos mantm seus quilombos no interior de Gois (apud
VIANNA, 1996: 105 e 115-6).
O Decreto Estadual n. 32.412/90, que dispe sobre a Estao Ecolgica Juria-
Itatins, em So Paulo, j definia em seu Art. 3 que integram as populaes tradicionais
aqueles que tm moradia habitual e principal atividade de subsistncia no local, em rea
de ocupao efetiva de at 10 hectares. O 2 do mesmo artigo dispe que s sero
considerados integrantes de comunidades tradicionais [...] aqueles que exercerem suas
atividades de subsistncia de forma compatvel com os objetivos de conservao
previstos para a Estao Ecolgica. A Resoluo n. 11 da Secretaria de Meio Ambiente
do Estado de So Paulo, de 25/11/1993, referente ao Parque Estadual Turstico do Alto
Ribeira, define moradores tradicionais, para efeito de regularizar a sua ocupao, os
que preencherem simultaneamente os seguintes critrios: I residir nas reas h mais
de 10 anos ininterruptamente; II ter no uso da terra a base de sua subsistncia, de
maneira autnoma; e III estar exercendo sua atividade de forma compatvel com a
conservao ambiental, no colocando em risco os atributos que motivaram a criao [...]
do Parque. A Lei Estadual n. 293 de 20/4/1995, que dispe sobre a permanncia de
populaes nativas residentes h mais de 50 (cinqenta) anos em unidades de
conservao do Estado do Rio de Janeiro, define-as como equiparadas, em direitos, aos
povos indgenas, uma vez que, praticamente vivendo isoladas e dependentes dos
ecossistemas locais, desenvolvem formas prprias de organizao social, costumes,
crenas e tradies bem como de relao com o meio ambiente, o que permitiu a
convivncia harmnica com os ecossistemas. Concede-se-lhes o direito real de uso das
reas ocupadas, desde que dependam, para sua subsistncia, direta e prioritariamente dos
ecossistemas locais (nfases minhas).
135 2004 - 20
Nada muito distinto, portanto, das definies avanadas no mbito do conservaci-

onismo internacional e da traduo destas pelos formuladores nativos.27 Note-se que a
incorporao da noo em dispositivos legais e a previso de programas governamen-
tais para lidar com populaes tradicionais em reas protegidas constituem o
cumprimento de recomendaes emanadas daqueles mesmos fruns internacionais e con-
tribuio peculiar do Brasil matria.
Nesse sentido, a promulgao da Lei Federal n. 9.985, de 18/7/2000, que instituiu
o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), traz conseqncias especiais.
O Projeto de Lei (doravante PL) que lhe deu origem tramitou por mais de dez anos, nos
quais o texto sofreu inmeras reviravoltas. Um dos principais motivos para essa delonga
foram os acirrados debates em torno da possibilidade de reclassificao das unidades de
conservao de proteo integral j criadas, mas que tivessem pessoas residindo em seu
interior, para categorias de proteo menos restritivas presena humana como as
reservas extrativistas, por exemplo. Esse debate tinha relao direta com as acerbas
discusses em torno da noo de populao tradicional e das diferentes definies
contidas em distintas verses do PL. Em dado momento, com base em proposta de redao
apresentada por Antnio Carlos Diegues, uma das verses do PL 2.892 assim definiu
populao tradicional: grupos humanos culturalmente diferenciados, vivendo h no
mnimo, trs geraes em um determinado ecossistema, historicamente reproduzindo seu
modo de vida, em estreita dependncia do meio natural para sua subsistncia e utilizando
os recursos naturais de forma sustentvel (Inciso XV, Art. 2, Captulo I, das Disposies
Preliminares). Tanto a matria era polmica e a definio contestada, que este inciso
findou sendo vetado, no constando das definies preliminares norteadoras do que
dispe a lei.
A inexistncia de definio formal entre os incisos do Art. 2, contudo, no embaraa
o reconhecimento de uma definio imanente aos demais dispositivos, em especial os
Arts. 18 e 20 que tratam, respectivamente, das reservas extrativistas (ResEx) e de
desenvolvimento sustentvel (RDS) sintomaticamente, duas reas protegidas de uso
sustentvel, em que a presena de grupos sociais gerindo as unidades associativa e
coletivamente pr-condio para a criao das mesmas. O Art. 18 define a ResEx como
rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no
extrativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistncia e na criao de
animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos proteger os meios de vida e a
cultura dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da
unidade. J o Art. 20 define a RDS como rea natural que abriga populaes
tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos
27. Para uma resenha completa e exaustiva das definies de populaes tradicionais em dispositivos
legais, documentos e relatrios governamentais oficias e de ONGs, consulte-se Vianna (1996: 115
e seguintes).
MAZNICAS 2004 - 20
recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies

ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza
e na manuteno da diversidade biolgica (nfases minhas). Desnecessrio dizer que
a caracterizao da sustentabilidade de um sistema de explorao de recursos naturais
tarefa rdua, que demandar, para cada caso, estudos demorados e cuidadosos, se o
disposto na lei for cumprido para efeito de caracterizao dessas populaes.
No obstante, como ensina a antropologia do direito, o texto de uma lei no deve
ser somente considerado quanto ao grau de sua efetiva aplicabilidade, posto que ele
produz outros efeitos quando [...] pensado enquanto mecanismo de codificao situ-
ando de modo objetivo idias e noes anteriormente dispersas e como instrumento
de formalizao (no sentido de conferir uma dada forma) (LIMA, 1995: 202). Como ad-
verte o mesmo autor, a simples existncia da lei, enquanto limite e horizonte de
possveis modos de ver e intervir oficialmente face a certos problemas, torna-os passveis
de controle objetivo independentemente dela ser efetivada e/ou dispor de instrumen-
tos para ser imposta (1995: 202). Assim sendo, um dos efeitos imediatos das definies
supra-referidas o estabelecimento de um novo estatuto social, como parte do sistema
codificado de atribuies positivas e negativas contidas nas disposies do SNUC. Te-
mos neste um estatuto das populaes tradicionais a definir o modo como se dar
no mbito das aes de conservao da biodiversidade in situ o relacionamento da so-
ciedade poltica inclusiva com um seu segmento, definido em termos de uma diferena
genrica, reduzindo a diversidade de situaes e descaracterizando configuraes soci-
oculturais e trajetrias histricas especficas.
Se considerarmos que o ato de categorizao exerce poder por si e que a eficcia
do discurso performativo proporcional autoridade daquele que o enuncia, as
populaes tradicionais so institudas como realidade, em larga medida, pelo poder
de revelao e de construo exercido pela objetivao no discurso normativo e
administrativo. Ainda mais em se considerando o efeito simblico exercido pelo discurso
pretensamente cientfico, de onde, supostamente, se origina a noo de populao
tradicional: os vereditos mais neutros da cincia contribuem para modificar o prprio
objeto da cincia, tanto mais quando incorporados em dispositivos normativos e
administrativos, pelos quais se constroem os grupos. A utilizao de critrios ditos
objetivos nas lutas simblicas pelo reconhecimento e por fazer conhecer os grupos, via
de regra conduz consagrao de um estado das divises e da viso destas divises do
mundo social (cf. BOURDIEU, 1989).
Consideraes Finais e Perspectivas
Tentei mostrar ao longo deste artigo como as definies de populao tradicional

tendem, via de regra, a situar os grupos sociais que elas recobrem a includas as
sociedades caboclas amaznicas como partes dos ecossistemas a serem protegidos e
como estando em uma espcie de sintonia natural com a natureza, como populaes
137 2004 - 20
animais reguladas [...] por parmetros naturais, independentes da prxis simblica

humana (V IVEIROS DE C ASTRO , 1992: 25). Encontramos, assim, alguns referentes
importantes do termo populao: de um lado, a referncia ecologista simplificadora,
que naturaliza esses grupos como parte da paisagem natural; de outro, a clivagem
demografista atomizadora, que apaga distines e singularidades em favor da orientao
censitria, que a mesma orientao do cadastro entendido como forma de controle
social e de produo de conhecimentos para atender aos objetivos de intervenes
governamentalizadoras.
Ademais, o emprego do termo tradicional para definir e/ou caracterizar seja esses
grupos, o seu estilo de vida, a sua forma de apropriao dos recursos naturais e do
territrio, dissimula a ausncia de uma crtica semntica todavia necessria.
Tradicional, arcaico, atrasado, primitivo e outros termos imprecisos e
mistificadores alguns dos quais a antropologia contempornea conservou por
comodidade e preguia intelectual para designar certo tipo de sociedade indicam o
quadro simtrico e inverso do modernismo ocidental (COPANS, 1989). So categorias
classificatrias construdas de fora, ou seja, como ns os definimos aos nossos olhos e a
partir das nossas preocupaes e no como o conjunto diferenciado de grupos que
reunimos sob a rubrica tradicional se autodefinem.
Lima (1997), referindo-se tambm s sociedades caboclas amaznicas, observa que
a generalizao da noo de populaes tradicionais tende a simplificar a diversidade
de situaes sociais e implica em uma expectativa de permanncia no tempo da pequena
produo familiar privilegiada pelo movimento ambientalista justamente por ser mais
propcia aceitao de modelos de uso sustentvel do que a produo capitalista.
Contudo, sem uma reflexo adequada, as expectativas conservadoras dos modelos de uso
sustentvel podem conspirar contra a autonomia desses mesmos grupos decidirem sobre
o seu futuro frente s aspiraes modernas de nveis de consumo e definio de bem estar
(cf. LIMA, 1997: 287-8).28 Como vimos, dessa expectativa de estabilidade e equilbrio
cultural, vinculada pequena produo familiar voltada em tese basicamente para a
subsistncia, como caracterstica da economia desses grupos, que resulta a inspirao de
proteg-los mas apenas na medida em que no afetem a integridade ecolgica da rea
a ser protegida.
No obstante, como nota Brito (1995: 20), tal atitude no equaciona o problema
daqueles grupos no facilmente definidos como tradicionais, a includos caboclos que
tenham caminhado para a modernizao de seus equipamentos e estilos de vida. West
& Brechin (1991: 5) tambm observam que uma das maiores inadequaes da abordagem
28. A histria recente dos povos indgenas no Brasil, acorrentados imagem pblica equivocada do
selvagem ecologicamente nobre e vtimas da hermenutica jurdica enviesada que se construiu
em torno do conceito constitucional de terra tradicionalmente ocupada pelos ndios advrbio
ambivalente, que oscila entre o tempo e o modo recomendam extrema cautela no emprego do
termo tradicional e seus derivados em dispositivos legais.
MAZNICAS 2004 - 20
questo de residentes em reas protegidas o contexto limitado em que ela se d: a

nfase recai sempre sobre os povos indgenas e sociedades tradicionais, com o intuito
de distinguir os que vivem de modo ecologicamente harmnico em seu meio ambiente
imediato daqueles que no por definio, as sociedades modernas. Como notam os
mesmo autores, no s este retrato no corresponde integralmente complexidade do
cenrio real, como os pressupostos equivocados que o fundamentam distraem a nossa
ateno dos problemas centrais que deveriam ocup-la: se a residncia de grupos sociais,
no importa se tradicionais ou modernos, em reas protegidas ou ecossistemas
crticos e frgeis ou no ecologicamente compatvel com a maioria dos objetivos de
conservao; e se ela ou no politicamente evitvel, dada a conjuntura scio-ambiental
de muitos pases e regies, em especial os situados no domnio neotropical (WEST &
BRECHIN, 1991: 6).
Considerando o exposto, quero concluir sugerindo uma alternativa conceitual que
permita reconhecer a especificidade histrica e sociolgica dos grupos sociais residentes
em reas protegidas ou ecossistemas tidos como crticos e frgeis, abarcando a as
sociedades caboclas. importante, por um lado, superar a referncia naturalizante, a
clivagem demografista e a orientao censitria implicadas no emprego do termo
populao, que simplifica, atomiza e assujeita. Por outro lado, faz-se necessrio
deslocar a nfase da dimenso temporal, implicada na polissemia do termo tradicional,
para a espacial. Esquece-se, com freqncia, que as reas protegidas, enquanto estratgia
de conservao da biodiversidade in situ e de proteo de reas naturais crticas e
frgeis, implica operar em distintos nveis e escalas da hierarquia bioespacial,
dependendo do objeto e do foco da ao conservacionista sejam estes paisagens,
ecossistemas, comunidades, populaes, espcies ou genes e da avaliao que se fizer
dos diversos contextos sociais desta ao (SOUL, 1991).29 Por fim, imperativo substituir
o rtulo cultural genrico, supostamente tcnico e cientfico, porque ancorado em
conceitos oferecidos pela tradio de estudos antropolgicos sobre subculturas regionais
como quando o termo tradicional refere-se a estilos de vida , por termos de
conotao culturolgica menos densa, mas nem por isso politicamente neutros.
Para fugir dos ardis conceituais implicados na noo de populao tradicional, o
indicado uma definio ainda mais genrica e de contedo menos denso, o que no
significa dizer politicamente neutra, tal como a proposta por West & Brechin (1991: 6):
pessoas e/ou grupos sociais residentes sem necessidade de definio formal especfica
para fins previstos em leis reguladoras. Seriam aqueles indivduos, famlias, comunidades
e grupos30 tradicionais ou modernos, no importa que ocupam, residem ou ento
29. Soul (1991), ao discutir as principais tticas e/ou sistemas de conservao que podem ser
empregados por distintos pases, defende um pluralismo ttico no planejamento da conservao,
no s baseado em reas protegidas.
30. Grupo aqui entendido no sentido amplo e descritivo de qualquer coletividade cujos membros
possuam uma semelhana qualquer.
139 2004 - 20
usam, regular ou recorrentemente, um territrio especfico dentro de ou adjacente a uma

rea protegida estabelecida ou proposta. A vantagem da noo de pessoas e/ou grupos
sociais residentes reside justamente numa conotao menos densa e em ser um termo
definido mais pelo espao do que pelo tempo como ocorre com tradicional e do
que por um rtulo cultural como quando o termo tradicional faz referncia a um modo
de viver a um s tempo diferente e genrico.
No desconsidero a questo dos direitos das minorias ou os problemas de
desagregao cultural, nem as demais abordagens e/ou estratgias de conservao da
biodiversidade e de proteo a direitos territoriais de grupos tnicos e/ou outros. Ocorre
que importa defender todos os povos e grupos sociais que esto lutando para sobreviver
e se reproduzir, em particular os mais desfavorecidos e explorados, incluindo aqueles mais
facilmente identificveis como da sociedade inclusiva e/ou da cultura dominante. Isso
se aplica, em especial, s sociedades caboclas amaznicas, pois, como lembra Nugent
(1993), quando estas so abordadas, ou so como um outro incompleto ou patolgico,
que no se presta para objeto antropolgico, pois sua prpria existncia subverte a
distino observador/outro, ou como outros falsificados, seja por derivarem da
colonizao europias no sendo sociedades autctones , seja por constiturem
testemunho da influncia perniciosa da civilizao.
A definio que proponho aqui seria, tambm, um passo importante na ruptura com
os mecanismos conceituais e administrativos de controle e subordinao dos processos
de mudana cultural via planos de manejo e gesto , mecanismos estes vinculados
expectativa de estabilidade e equilbrio cultural no tempo desses grupos. Divirjo,
portanto, da sugesto de Cunha & Almeida (1999), para os quais poder-se-ia estabelecer
um pacto neotradicionalista por meio do qual definir-se-ia como populaes
tradicionais as que se dispusessem a ocupar esta categoria, aceitando as implicaes dos
dispositivos legais e institucionais que exigem o uso sustentvel dos recursos naturais:
supondo um passado no predatrio de uso de recursos naturais, espera-se delas que
levem doravante um modo de vida coerente com a conservao da diversidade biolgica
cenrio futuro este a ser assegurado por tal pacto (cf. CUNHA & ALMEIDA, 1999: 5 e
seguintes). Ao contrrio da categoria populaes tradicionais e dos esforos de
construo de um conceito culturolgico tcnico que tenha expresso jurdica que
podem contribuir ainda mais para a essencializao das relaes entre os grupos sociais
abarcados pela noo (como os caboclos) e a natureza , julgo importante assegurar uma
definio legal que garanta abertura para identificar e caracterizar sociologicamente
quaisquer atores presentes nas situaes enfocadas em que j h e/ou se pretende criar
reas protegidas e com os quais se pode estabelecer parcerias e no pactos de
diversos tipos, que possam viabilizar a conservao da biodiversidade no longo prazo,
que obrem um enraizamento social local maior para as reas protegidas e que garantam
justia social na distribuio dos custos e benefcios da ao conservacionista.
MAZNICAS 2004 - 20
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POPULAES TRADICIONAIS: INTRODUO CRTICA DA

Henyo T. Barretto Filho

Nos marcos do debate em torno do suposto problema da presena de grupos

As preocupaes expressas aqui refletem a microrregio e o segmento historicamente

A Inveno das Populaes Tradicionais no mbito do

O reconhecimento da existncia de estilos de vida tradicionais no mbito do con-

3. A pesquisa visava analisar antropologicamente as unidades de conservao de proteo integral

das formulaes e orientaes produzidas nos fruns internacionais de discusso sobre

el concepto de parque nacional se ampli con el principio de zonificacin por el cual se

Admitindo que o manejo demasiado restritivo contraproducente aos princpios da

reafirmou os direitos das sociedades tradicionais sua determinao social, econmica,

as sociedades que tradicionalmente manejavam os recursos naturais e autoridades das reas

Busca-se demonstrar que as reas protegidas melhoram as perspectivas de um

9. Nessas zonas, poder-se-ia aproveitar diretamente, em carter sazonal, temporrio ou permanente, os

projetos integrados de conservao e desenvolvimento (Integrated Conservation and

es imperativo realizar estudios socioeconmicos sobre las comunidades que pudieran

Impossvel no reconhecer nas recomendaes do manual a analogia com o esquema

10. Assumindo a interdependncia dos sistemas humanos e no humanos e que os desafios do

descobrir, no interior da cultura considerada, fatores que poderiam possibilitar a facilitao

Substitua-se desenvolvimento e mudana por conservao e rea protegida,

para aumentar a eficcia da conservao, quanto para integr-la ao desenvolvimento. Ao explicar

conservacionista implicou na flexibilizao da parte de seus formuladores e executores

14. Entre as evidncias etnogrficas contemporneas mais expressivas encontram-se os estudos de

Nas publicaes mais recentes das organizaes internacionais que venho

de manejo, de tipo de sociedades, de forma de utilizao de recursos, de territrio, de

o indivduo e a poltica. A Comisso Amaznica de Desenvolvimento e Meio Ambien-

por meio de reas protegidas como parecem indicar as j mencionadas recomendaes

secular sobre os ecossistemas onde vivem; a rejeio da estratgia de reassentamento em

A Apropriao da Noo de Populao Tradicional no Brasil

Tendo seus grandes lineamentos definidos no campo do conservacionismo

Populaes tradicionais, etnoconservao

Diegues caracteriza as populaes e culturas tradicionais no-indgenas do Brasil

neos. A constituio do modelo da cultura rstica e a formao das subculturas regio-

22. So elas: o nordeste agrrio do litoral, o nordeste mediterrneo, a Amaznia, a minerao do

Populaes de pequenos produtores que se constituram no perodo colonial, freqentemente

Seguem-se s definies a enumerao de caractersticas pontuais das populaes

24. Entre os autores de distintas vertentes que expem e problematizam os pressupostos

elaborao conceitual, ao tomarem parte ativa no processo de organizao poltica desses

Populaes tradicionais e reservas extrativistas

Outra fonte da noo de populao tradicional no Brasil foram os novos movi-

a crise ecolgica vivida por segmentos do campesinato e por grupos indgenas da

projeto de assentamento extrativista, encampando, assim, a reivindicao primeira dos

26. A reserva extrativista um instrumento de poltica territorial, um tipo de gesto governamental do

Nada muito distinto, portanto, das definies avanadas no mbito do conservaci-

recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies

Consideraes Finais e Perspectivas

Tentei mostrar ao longo deste artigo como as definies de populao tradicional

animais reguladas [...] por parmetros naturais, independentes da prxis simblica

questo de residentes em reas protegidas o contexto limitado em que ela se d: a

usam, regular ou recorrentemente, um territrio especfico dentro de ou adjacente a uma

ADAMS, C. Caiaras na Mata Atlntica: pesquisa cientfica versus planejamento e gesto

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