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Partenariat

PublicPriv
FranceetRoyaume
FranceetRoyaumeUni
Deuxmodlesopposs

JuliaKROHNBndictePOURCHASSEAntoineSCHWOB
Plandelexpos
I. Quest
QuestcequelePartenariatPublicPriv
(PPP)?

II. LavanceduRoyaumeUni

III. LeretarddelaFrance

IV. Conclusions

V. Questions?
Questions?
I.Quest
ce
c equele
PartenariatPublicPriv
Priv?
?
LePartenariatPublicPriv
(PPP)
n
n LePPP:montagesassociantpublicetpriv.

n
n LEtatattribueunoprateurprivunmandatpour
n
n laconstruction,
n
n lamiseendisponibilit,
n
n lamaintenanceduneinfrastructure

n
n Pouvoirspublicsversentunermunration(loyer)
pendantladureducontrat,lielaperformance.

n
n Outildepartagedesrisques.
Outildepartagedesrisques.
Lesacteurs
n
n Lescommanditaires
commanditaires:
n
n LEtat
n
n Lescollectivitslocales

n
n Constitutiondunesocitddielagestionduprojet :
SocitProjet

n
n Investisseurs:
n
n Constructeurs
n
n Exploitant
n
n Partenairefinancier
n
n Banques
Banques,arrangeursobligataires
obligataires
StructuretypedunPPP
Investisseurs
Commanditaires SOCIETEPROJET

Infr astr uctur e


(Constr uctionetmaintenance)
Constructeurs
Etat, 10%
Collectivitslocales Capitaletquasicapital Exploitant

Loyer s 90% Partenairefinancier

Dettebancaireou
obligataire Banques,arrangeurs
obligataires
Lescontratsliantslesacteurs
Dclarationdintention
DeedAgreement
Banques
Commercialbanks
SecteurPublic
PublicSector
Contratdeprtprincipal Financeurs
SeniorLoanAgreement
Subordinateddebtproviders
Contratdeconcession
Empruntsecondaire
ConcessionAgreement Loan

SocitProjet Actionnaires
SpecialPurposeVehicle Participations shareholders
Equity
Garantiescollatrales
Collateralwarranties

Contratdemaintenance
Convetiondegrance Marchdeconception
ralisation
Operationand
MaintenanceAgreement ConstructionContract

Entreprisesde
Entreprisede
Maintenanceet
construction
dExploitation Constructioncontractors
FMcontractors
IntrtsdunPPP
n
n Financementhors
Financementhorsbudgetpourlacollectivit

n
n Partenairesprivs:
n
n letauxderentabilitestlev
n
n linvestissementalieusurunelonguepriode

n
n Vitesse:
n
n Crditsplusviteengags
n
n Dlaisderalisationrduits

n
n Meilleurrapportservice/prix

n
n Meilleurentretiendesinfrastructures

n
n Disponibilitetqualitduservicepublicaucentredu
montagecontractuel
montagecontractuel
II.Lavancedu
RoyaumeUni
Uni
LavanceduRoyaumeUni
n
n ConservateursMargaretThatcher/JohnMajor:
n
n PFI(
PFI(PrivateFinanceInitiatives)

n
n Travaillistes(Labour)TonyBlair
n
n PPP(
PPP(Public
PublicPrivatePartnership
Partnership)

n
n DepuisledbutdesPFI:plusde600nouveaux
quipements
n
n plusde200coles,
n
n plusde150structuresdesant

n
n En2003,laplusgrosseoprationmondialede
financementdeprojet:
n
n leMtrodeLondres:3.9milliardsduros
leMtrodeLondres:3.9milliardsduros
Rpartitiondelinvestissement
Investissementencours InvestissementPlanifi
Total17.5milliards(26milliardsdEuros) Total12.3milliards(18,5milliardsdEuros)

0.8 0.3 2
2.2 4

2.2

12 3.3
4

Dfense Hpitaux GouvernementLocal Ecoles Transports

LePFIreprsente11%delinvestissementpublictotal
Juin2003
PartagedesRisques
DBFO/PFI
Traditionnel Conception+
Conception+ BOOT PPP
Design,build
Design,build,
,
Risque
Risque Construction Build,
Build,own
own,
,operate
operate,
, finance,
finance, Public
PublicPrivate
Private
(contruction
(contruction)
) (D&C) transfer operate/Private
operate/Private Partnership
FinanceIntiative
FinanceIntiative

Conception Public Priv Priv Priv Priv

Construction Priv Priv Priv Priv Priv

Public/
Public/Priv
Priv
Financier Public Public Priv Priv
ou partag

Priodede
Priodede
concession:
concession:
Priodede
Priodede Priv/
Priv/Public
Public
Exploitation Public Public Priv concession:
concession:
(depend
(dependdu
du
Aprs:
Aprs: Priv modle)
modle)
Public
Priodede
Priodede
concession:
concession:
Priodede
Privou
Priodede
Rsponsabilit Priv concession:
concession: Public
Public Public
deservice
deservicerendu
rendu Aprs:
Aprs: Priv (depend
(dependdu
du
modle)
modle)
Public
ExempledeDBFO/PFI:
EcoledeColfox
n
n 1995:dcisiondeconstruireunenouvellecole
n RorganisationduDorsetCountyCouncil
n
((gouvernementlocal
local):
n BournemouthetPooledeviennentindpendantes
n
n pertedunegrandepartdubudget
n budget.
n
n BesoindunPFIpourconstruirelecole
lecole.
n EcoledeColfox:
n
n 1000tudiants
n
n 16moispourraliserlcolepartirdelappeldoffre
n
n Contratdeconcessiondunedurede30ans
n de30ans
DfEE
DepartmentforEducationandEmployment

Agreement
Value for money
Revenue support Step in
DeedAgreement Change provider/termination

DorsetCounty Providerofdebt
Council
SeniorLoanAgreement
ConcessionAgreementfor
30years
Unitary Charge
Agreement SpecialPurposeVehicle shareholders
Performace related SocitProjet Equity
Delegated funds

SchoolGoverningBody
III.Leretarddela
France
France
LeretarddelaFrance
LescraintesdesfrancaisfaceauPPP:

n AffairesdeslycesdIledeFrance.
n

n Avantagedonnauxgrandesentreprisesau
n
dtrimentdesarchitectesetPME.

n Risquedelimitationduservicepublic
n public
Laconcession
LaFranceatoujoursprivil
privil
gi
gicetypedecontrat
contrat.

nL
n Lautorit
autoritpubliqueconfieuntierslagestionde
servicesrelevantdesaresponsabilit
responsabilit
.

n Possibilit
n Possibilitd
dextensiondeladur
dur
ede
concessionencasdeco
co
tssuppl
suppl
mentaires

n Obligationdecontinuit
n continuitdeserviceetd
dint
int
rt
g
g
n
n
ral
ral..
Lesrisquesdelaconcession
n Risquespourlesoprateursprivs:
n
n mauvaisemesuredurisquecommercial
n
n Exemples:Annes90:Orlyval,Eurotunnel,
n
BoulevardpriphriquenorddeLyon.

n Risquespourlespouvoirspublics:
n
n rductionsbudgtaires,
n
n retardsdechantiers,
n
n nonrespectducahierdescharges.
n nonrespectducahierdescharges.
LePPP:Partagerlesrisques
Lesacteursprivsetpublicsagissentencommunpour
rpondredemanireefficaceunbesoincollectif,par
unpartagedesressources,desrisquesetdesbnfices

n
n PourlePriv:
n
n AssurancedermunrationsparlEtat(loyers)
n
n domainesdapplicationrgaliens,versuneextensiontousles
autresdomaines.

n
n PourlesecteurPublic:
n
n Pasdepaiementdunblocmaisdesloyers,
n
n Allgementfictifdelendettement,
n
n Indexationdesloyerssurlerespectducahierdescharges.
Indexationdesloyerssurlerespectducahierdescharges.
ProjetfranaisdePPP
n
n Hpital2007: IInvestissementsdansles
infrastructures,lesquipementsetlessyst
quipementsetlessyst
mes
d'informationdeshpitaux.

n 35projetssur937enPPP.
n

n 1,40milliardsdeuros.
n

n Pourviterlimiterledficitdeshpitaux.
n Pourviterlimiterledficitdeshpitaux.
IV.Conclusions
Conclusions
LimitesduPPP
n
n LePFIpermet
LePFIpermetilrellementdenouveaux
investissements?
n Contratsdunetrslonguedure(20ans)
n
n Engagementdugouvernementsurunbudgetfutur
n

n Problmededfinitiondelaqualitduservice
n
pendantladuredexploitation.
n Estimationdifficiledescots(temps+erreurs).
n

n Difficultdvaluerlebnficedunprojet(risque+
n
tauxdescompte).
tauxdescompte).
V.Questions?
?