C.I.:24.614.442 PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
La Supremaca Constitucional, la formacin del derecho por grados, y la
sumisin de la Administracin Pblica al ordenamiento jurdico. La Organizacin del Estado: la distribucin vertical del poder pblico y las personas jurdicas estatales. La Separacin Orgnica (horizontal) del poder pblico y el carcter inter- orgnico de la Administracin Pblica. Las Funciones del Estado, su ejercicio inter.-orgnico y la funcin administrativa. Los Actos Estatales, su carcter inter- funcional y los actos administrativos. El Control de la Administracin Pblica y la Responsabilidad Administrativa.
Uno de los signos ms caractersticos del derecho administrativo en el mundo
contemporneo es el de su progresiva constitucional, y a la vez, del derecho constitucional, el que las Constituciones hayan superado su tradicional contenido orgnico/dogmtico relativo a la organizacin bsica del Estado y al rgimen de los derechos y garantas constitucionales, y cada vez con mayor frecuencia hayan incorporado a su normativa, los principios bsicos del funcionamiento de la Administracin Pblica y de la actividad administrativa del Estado. El derecho administrativo est montado sobre el principio de legalidad, de manera que puede hablarse de tal derecho administrativo cuando los rganos del Estado que conforman la Administracin Pblica estn sometidos al derecho, y particularmente al derecho desarrollado para normar sus actuaciones. PRINCIPIO DE LEGALIDAD ADMINISTRATIVA
La Administracin Pblica no podra actuar por autoridad propia sino ejecutando el
contenido de la Ley. Ello obedeca a una interpretacin estricta del principio de la separacin de poderes originado en la Revolucin Francesa.
Actualmente se considera que es el Derecho el que condiciona y determina de
manera positiva la accin administrativa, la cual no es vlida si no responde a una previsin normativa actual. El Principio de Legalidad opera entonces como una cobertura legal previa de toda potestad. Cuando la administracin cuenta con ella, su actuacin es legtima.
En su planteamiento original, conforme al principio de legalidad, la
Administracin pblica no podra actuar por autoridad propia, sino que ejecutando el contenido de la ley. Ello obedeca a una interpretacin estricta del principio de la separacin de poderes originado en la Revolucin francesa. Esta tarea de ejecucin, a poco andar, lleg a ser interpretada como una funcin de realizacin de fines pblicos en virtud de la autonoma subjetiva de la Administracin, pero dentro de los lmites de la ley (doctrina de la vinculacin negativa). La ley sera entonces un lmite externo a la actividad administrativa, dentro de cuyo marco la Administracin es libre. El Estado slo puede hacer o dejar de hacer lo que la ley le permita y mande, o sea que nada queda a su libre albedro. Actualmente, en cambio, se considera que es el Derecho el que condiciona y determina, de manera positiva, la accin administrativa, la cual no es vlida si no responde a una previsin normativa actual. El principio de legalidad opera entonces como una cobertura legal previa de toda potestad: cuando la Administra con ella, su actuacin es legtima (doctrina de la vinculacin positiva).