REGISTRO OFICIAL”
Administracién del Sr. Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la Repdblica
(= DICION ESPECIAL )
Ajio 11 - N° 270
Quito, viernes 13 de
‘cre e205 og
WI
Ministerio
1c] Ambiente
CUERDO
MINISTERIAL
No. 028
SUSTITUYESE
EL LIBRO VI DEL
TEXTO UNIFICADO
DE LEGISLACION
SECUNDARIA ial N° 270 - Registro Oficial - Viernes 13 de febrero de 2015 Ediciin Especi
N° 270 - Registro Oficial - Viernes 13 de febrero de 2015 - 3
No. 028
Lorena Tapia Nafiez
Ministre det Amblente
Considerando:
Que, los nurnerales 1,5 y7 del articulo 3, dela Constitucién
de la Reptblica del Ecuador establece como deberes
primordiales del Estado: Garantizar sin diseriminacién
alguns el efvetivo goce de los derechos establecidos en
ta Constituciéa y en tos Instrumentos Intemacionales,
en particular la educacién, fa salud, la alimentacin, la
seguridad social y el agua para sus habitantes; planificar
1 desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover-el
desarrollo sustentable y la redistribucién equitativa de los
‘recursos y 1a riqueza, para sccederal buen vivir; y, proteger
cl patrimonio natural y cultural del pai
Que, los mumerales 3, 4, 5, 6 y & del aniculo 11 de Ia
Consttucién de la Republica del Ecuador establecen
como princpios para la aplicacién de los derechos los
siguientes: Los derechos serin plenamente jusiciables;
10 pode alogarse falta de norma juridica para jusifisr
su violacion 0 desconceimiento para desechar Is. acciéa
or esos ects ni pare negarsureconecimieno; ened
forma juridica podré restringir el content
derechos ni de las garantias constitucionales;
de derectios y garantias constitucionales, las
y servidores pablices, administratives 0
fenencie, comercializacién, importacién, transporte,
almacenamiento y uso de armas quimicss, biolbgicas
¥y mucleares, de contaminantes orginicos persistentes
altamente (éxicos, agroquimicos intemacionalmente
Prohibides, y las tecnologias y agentes. biolégioos
cexperimentales nocives y organismos genéticamente
rodificados perjudiciates para la salud humana o que
atenten contra la soberani alimentriao los ecasistemas,
ast como Ia introduccién de residuas aucleaes y desechos
‘xicos al tritorio nacional:
(Que, numeral 27 del el articulo 66 de la Constitucion de la
Repiiblica del Ecuedor, econoce y girantiza alas personas,
1 derecho @ vivir en un ambiente sano, ecolégicamente
equilibrado, fibre de contarninacién y en armonia con la
naturaleza;
Que, cf articulo 71 de 1a Constitucién de ta Repiblica del
Ecuador sefiala que Ja naturaleza 0 Pacha Mama, donde
se reproduce y realiza Ia vida, tiene derecho a que se
respete integralmente st existencia y el mantenimiento y
regencracién de sus ciclos vitales, estructura, funciones
¥ jrocesos evolutivos, por ello toda persona, comunidad,
pucblo o nacionalidad podré exigir ala autoridad pablica
el cumplimiento de los derechos de le naturaleza; que
aplicar € interpretar estos derechos se observari
“Tos ptineipios establecidos en Ia Constitucion, en lo que
“proceda, y que en ese sentido, el Estado incentivaré a las
= pean naturales y juridicas, y a los eolectivos, para que
Ja naturaleza, y promovers el respeto a todos fos
beri aplicer la noma y la interpretacioy que mis eineptos que forman un ecsistema
favorezcan su efetiva vigenca, todos los os :
derechos son inaliensbles, trenunciables, YE nae, ‘articulo 72 de fa Constitucién de la Repiblica del
imerdependientes y de igual jerarquis, el contenido
de los derechos se desarrollard de manta pfogresiva ©
1 través de las normas, la jurisprudencia y las politices
piiblcas; el Estado generara y garantizara las condiciones
rnecesarias' para su. pleno teconocimiento y ejercicio;
¥y serd inconstitucional cualquier accién w omisién de
‘carcter regresivo que disminuya, menoscabe 0 anule
injustiicadamente el ejrcivio de los derechos;
‘Que, el articulo 14 de la Consttucién de Ta Republica de!
Ecuador reconoce: el derecho de Ia poblacion a vivir en un
ambiente sano yecol6gicamente equilibrado, que garantice
In sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay: declara
ademas de interés pablico la preservacién de] ambiente,
Ja conservatién de los ecosistemas, la biodiversidad y Ia
integridad det patrimonio genético del pais la prevencién
del dafio ambiental y ta recuperacion de los espacios
naturales degradedos:
Que, el articulo 15 de la Constitucion dé tx Repiblica det
Ecuador establece: que el Estado promoverd, en el sector
piblico y privado el uso de tecnologtas ambientalmente
limpias y de energias alternaivas no contaminantes y de
bajo impacto; que la soberania energética n¢ se aleanzara
cen detrimento de la soberania slitnentaria, ni afectaré et
derecho al agua: que se prohibe el desarrollo. produccién,
‘Beuador se establece que Ja naturaleza tiene derecho a la
resthuraciGit. Esta restauraciOn seri independiente de Ja
‘obtigacién que tienen el Estado y las personas naturales o
Juridicas de Indermnizar a los individuas y colectivos que
dependan de los sistemes naturales afectados. En los casos
cde impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
‘casionados por la explotacién de los recursos naturales
10 renovables, el Estado estableceri los mecanismos
mis eficaces para alcancar la restauracién, y adoptara
las medidas adecuades para eliminar 0 mitigar les,
consecuencias ambientales nocivas;
Que, el articulo 73 de Ia Constitucién de la Repiblica
‘del Ecuador sefiala que | Estado aplicari medidas de
precaucidn y restriccién para las actividades que puedan
conducir a la extincién de especies. Ia destruccion de
ecosistemas 0 la alteracién permanente de tos ciclos
naturales: y que se prohibe la introduceién de organismes
Yy material organico e inorganico que puedan alterar de
‘maera defintiva el patrimonio genético nacional:
Que, los numerales 3 y 6 del articulo 83 de ta Consttucisa
de la Repablica del Ecuador, establecen como deberes y
responsabilidades de (as ecuatorianas y los ecuatorianos,
sin perjuicio de otros previstos en Is Constitucién y.la
Ley.el defender a integrided territorial del Ecuador y sus 4
Edicion Especial N° 270 - Registra Oficial - Viernes 13 de febrero de 2015
recursos naturales: y respetar los derechos de ta naturaleza.
preservar un ambiente sano y ulilizat ls recursos naturales
ide mode racionel,sustentsble y sostenible;
Que, el artieulo 84 de la Constitucién de a Repiiblica
del Eousdor seiala que todo drzano con potesiad
normativa tendra tu obligacién de adecuar, formal y
materialmente, Jas leyes y demés normas juridicas a
los derechos previstos en la Constitueiéa y los tatados
internacionales y los que sean necesarios para garemtizar
la dignidad del ser humsno 0 de las comunidades,
pueblos y nacionalidades. En ningtin caso, la reforma de
la Constitueién, las leyes, ottas normas juridicas ni tos
actos del poder piblico atentardn contra los derechos que
reeqnace la Constiueion;
Que, ef numeral 4 del articulo 276 de ta Constitueién
dela Repiiblica del Ecuador, sefala que el régimen de
desarrollo tendri como objetivo el recuperar y conservar
la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable
‘que garantice @ las personas y colectividades el acceso
‘equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y sueloya
los beneficios de los recursos del subswelo y de patrimonio
natura;
Que, of mumerat 1 del articulo 277 de la Constiucién de
la Repiblica del Ecuador setiala como deber. primo}
del Estado el garantizac las derechos de las person
colectividades y la naturaleza;
Que, el numeral 2 cel aniculo 278 dela Constitucionfle ls
Republica del Ezuador, establece que para la conseqhiciSn =
el buen vivir, a las personas y a las colectividadedE
corresponde produit, intercambiar y consumjt bignes yi,”
servicios con responsabilidad sociel y ambiental = 6
Que, el articulo 395 de la Constitucién de la Repiblica del
Ecuador revonoce los siguientes prineipios ambfentales:
Estado garantizard un modeto sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuosa de fa diversidad
cultural, que conserve la biodiversidad y In capacidad
Ge regeneracién natural de los ecosistemas y asegure
Ia satisfaccion de fas necesidades de Jas generaciones
presentes y futuras; las politicas de gestion ambiental se
aplicarén de manera transversal y serin de obligatorio
cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y
por todas las personas naturales 0 juridicas en el territorio
nacional; el Estado garsntizaré la participacién activa
Yy permanente de las personas. comunidades, pueblos y
necionalidades efectadas, en la planificacin, ejecucién y
control de toda actividad que genere impactos ambientales;
y en caso de duda sobre el aleance de las disposiciones.
logales en materia ambiental, éstas se aplicarin en el
sentide més favorable ala proteecién de la naturaleza,
Que, el articulo 396 de la Constitueién de la Replica
del Ecuador sefiala que el Estado adoptari las politicas y
‘medidas oportunas que eviten los impactos ambientales
negativos, cuando exista certidumbre de dafio; en caso
We
See
dle dude sobre el impacto ambiental de alguaa accién w
‘omvsion, aunque no evista evidencia dientfica del dato, el
Fu asloptard medidys protectoras efieaees y oporn:
asi mvs establece que La responsabilidad por dafios
anibientales es objetiva: todo dio ol ambiente, ademas
do iss scviciones correspondientes, implicara también ta
obligacion de restaurar integraimente los ecosistemas
© indemnizar a las personas y comunidades afectadas;
cada uno de {os actores de los procesos de produccién,
distribucién, comercializacién y uso de bienes 0 servicios
asumira la responsabilidad directa de prevenir cualquier
impacto ambiental, de mitigar y reparar los dafos que ha
causado y de mantener un sistema de control ambiental
permanente: las acciones legales para perseguiey sancionar
or dafias ambientales serin imprescriptibles;
Que, ef articulo 397 de Ia Constitucién de ta Repiblica
et Ecuador establece que en caso de datos ambientales
1 Estado actuara de manera inmediata y subsidiaria para
igarantizar la salud y la restauracién de los ecosistemas;
ademis de fa sancién correspondiente, el Estado reperira
contra el operador de Ia actividad que produjera el dato
las obligaciones que contleve la reparacién integra, en las
condiciones y con los procedimientos que laley establezea:
Ja responsabilidad tambien recaera sobre las servidoras o
ridores responsables de realizar el control ambiental;
{aaranljzar el dececho individual y colectivo a vivir en
sano y ecalgicamente equilibrado, ef Estado
Ga « pein a calguce person satura 9
Hil elev ided o grupo hunano, erat ns esonet
legales y audit a os 6rganos judiciales y administratives,
in aetuiy de su interes tet, para obtener de clos
TE eave en rentern amblemal Tncloyendo la
‘pheiblidad d@sotciar medidas eavelars que permitan
esa la iienazito e) date ambiental materia de litgio; ba
‘carga dela prucba sobre la inexistencia de dail potencial 9
real recaerd sobre el gestor de la actividad o cl demandado,
Establecer mecanismos efectivos de prevencién y controt
de la contaminacién ambiental, de recuperacién de
espacios naturales degradados y de manejo sustentable
de los recursos naturales. Regular la produccién,
imporacién, disiribueida, uso y disposicida final ée
materiaies t6xicos y peligrosos para las personas o el
ambiente, Asegurar la intangjbilidad de las reas naturales
protegidas, de tal forma que se garantice la conservaciéa
de la biodiversidad y el mantenimiento de Ias funciones
‘ecolégicas de los ecosistemas; el manejo y administracién
de las éreas naturales protegidas estaréa cargo del Estado,
Establecer un sistema nacional de prevencién, gestion
de riesgos y desastres naturales, basado en los principios
de inmediater, efciencia, precaucién, responsabilidad y
solidaridad;
Que, el aticulo 398 de ta Constitucién de la Repitica del
Ecuador establece que tode decisin’s autorizacién estat
‘que pueda afectar al ambiente debera ser consultada a le
‘comunidad, ala cual se informa amplia y oportanamente
cl sujeto consultante sera ef Estado. La ley regulart (a
consulta previa, Ia paricipacién eiudadana, los plazos, Edicion Especial N° 270 - Registro Oficial - Viernes 13 de febrero de 2015 — 5
cl sujeto consultado y Ins eriterios de valoracign y de
‘objecidn sobre la actividad sometida & consulta, Fl Estado
valoraré Ja opinion de la comunidad segin Ins criterios
establecidos en kx ley y los instrumentos internacionales
de derechos humanos. Si del referido proceso de consulta
resulta una opesicién mayoritaris de la comunided
respectiva, la deeisién de ejecutar o no el proyecto sera
adoplada por Resolucién debidamente metivada de la
instancia administrativa superior correspondiente de
acuerdo con la ley:
Que, el artculo 399 de la Constitucién de la Repiblica
del Ecuacor establece que el ejercicio integral dela tutela
cestatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de In
ciudadania en su preservacién se articilaré a través de un
sistema nacional descentralizado de gestion ambiental,
que tendré a su cargo la defensoria del ambiente y fa
naturalezas
Que, el articulo 404 de ta Constiucién de la Replica
del Ecuador sefala que el ptrimonio naturel del Ecuador,
nico einvalible,eomprende ent otras las formaciones
fisicas, bioldgicas y geoldgicas cuyo valor desde el punto:
de vista ambiental, cent, cultural © pasion exige
su protecién, conservacién,recuperaciény promecién
Su gestion se sujetard los principios.y_ gatos
consagraos en la Constiicisn y se Hevard a 3
acuerdo al ordenamiento territorial y una zon!
‘ecoligica, de acuerdo con Ia ley;
Que, ef aniculo 414 de Ia Constitucién.de-la Republica
del Beuador establece que el Estado adoptar/ medidas
adccuadas y transversales para la mitigacién deF end
climatico, mediante 1a limitacién de tas,jemisiones) dé
sates de efecto invemadero, de la deforesiacién ¥ de! &
la contaminacin atmosféica; tomaré’ medidas para’ la
conservacién de los bosques y Ia vegetacién, y protegert a
ia poblectén en riesgo:
Que, el artculo 116 del Cédigo Orglnico de Oryanizacion
Territorial, Awtonomia y Descenualizacion, establece
que las facutades son atriuciones pare el ejericio de
una competencia por parte de un nivel de gobierao. Son
facultades Iu recor, a planificacién, 1a regulacién,
el control y la gestion, mismas que son establecidas por
la Consttucin o la ley. Su ejercicio, a excepcion de fa
reetoria, puede ser concurrent
Que. el ariculo 136 del Cédigo Orginico de Organizacién
Tertitorial, Autonomia y Descentralizacién establece
que de acuerdo con lo dispuesto en Ia Constivucion,
el ejercicio de te tutela estatal sobre ef ambiente y la
ccorresponsabilidad de la cludadania en su preservacién, se
articularé a través de un sistoma nacional descentralizado
ddegestidnambiental, que tendré asu cargoa defensoria del
ambiente y la naturaleza através de Ia gestin concurrente
'y subsidieria de las competencias de este sector, con
‘sujecién a las politica, regulaciones técnicas y control
de la Autoridad Ambiental Nacional, de conformidad con
Jo dispuesto en lo ley: ademds se seftala que las obras 0
ef
x
££ SeEERES Po
2S Dieeeal articulo 1 del Decreto Ejecutivo No. 849,
proyectos que dederin obtener Licencia Ambiental son
aquellas que cavsan graves impactos al ambiente, que
centraflan riesgo ambiental y/o que atentan contra la salud
y ef bienestar de los seres umanos, de conformidad con
laleys
Que, el articulo 8 de ta Ley de Gestion Ambiental
establece que la Autoridad Ambiental Nacional serd
jereida por el Ministerio del ramo, que actuara como
instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestion Ambiental, sin
perjuicio de {as atribuciones que dentro del smbito de
sus competencias y conforme las leyes que las regulan,
ejerzan otras instituciones del Estado,
Que, el articulo 19 de le Ley de Gestion Ambiental
establece que las obras piblicas, privadas 0 mixtas,
y, los proyectos de inversion pablicos o privados que
ppuedan cusar impactos ambientales. serén calificados
previamente a st ejecucién, por los organismos
descentralizedas de control, conforme el Sistema Unico
de Manejo Ambiental, cuyo principio rector serd el
precautelatorio;
Que, ef aniculo 20 de la Ley de Gestién Ambiental seiala
el inicio de toda actividad que suponga riesgo
"que pa
| (aii se teh. conta con le Ween nope
‘£ Sototgada por el Ministerio del remo:
uid nel Regio Oficial No, 52 de 29 de ngosto
DOLL toute al Ministerio dl Ambiente, por tatarat
nbto de esi, « expedir mediante Acuerdo
4" Mig Ie normas que stine.petinenes pan
sustinir at Zexo Unifeado de Leyilaion Secundara
del Ministerio del Ambient, publicado en la Edicion
special mimeo 2 del Regisuo Ofial el 31 de marzo
2003;
En ejercicio de las atribuciones que confteren ef numeral
I del Anticulo 154 de la Consttucigp de la Republica del
Ecuador y el articulo 17 del Fstatuto del Régimen Juridico
Administrative de la Funcién Ejecutiva,
Acuerda:
SUSTITUIR EL LIBRO VI DEL TEXTO
UNIFICADO DE LEGISLACION SECUNDARIA
DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE POR EL
SIGUIENTE:
LIBRO VI
DE LA CALIDAD AMBIENTAL,
TITULOL
DISPOSICIONES PRELIMINARES.
Art, 1 Ambito El presente Libro establece
los procedimientos y regula las actividades y
responsabilidaded poblicas y_privadas en maieria de 6 - Edicién Especial N* 270 - Registro Oficial - Viernes 13 de febrero de 2015
calidad ambiental. Se entiende por calidad ambiental al provedimientos sancionatorios © en los de determinacién
conjunto de, caracteristicas del ambiente y la naturaleza de obligaciones administrativas o tributarias de pago.
que incluye el ite, el agua, cl suelo y le bindiversidad, en
relacién a la ausencia o presencia de agentes nocivos que Correccién en la Fuente. Es le obligacion de los Sujetos
puedan afeetae al mantenimiento y regeneractén de los de Control de adoptar todas las medidas pertinentes
ciclos vitales. estructura, funciones y procesos evolutivos pro evitar. minimizer, mitigar y corregir los impacios
de la naturaleze, ambientales desde el otigen del proceso productive. Este
principio se aplicari en los proyectos y en adicién a planes
Art, 2 Prineiplos.- Sin perjuicio de aquellos contenidos dde manejo 0 de cualquier naturaleza previstos en este
fen la Constitucisn de la Repiiblica del Ecuador y las leyes Libr.
¥y normas secundatias de cualquier jerarquia que rijan
sobre la materi, los principios contenidos en este Libro Corresponsabilidad en materia ambiental.-- Cuando
son de aplicacién obligatoria y eonstituyen los elementos el cumplimiento de las obligaciones ambientales
coneeptuales que otiginan, sustentan, rigen inspiran corresponda a varias personas conjuuntamente, existira
todas Ins decisiones y actividades piibliess, privadas, de responsabilidad compartida de las infraceiones que en el
Jas personas naturales y juridicus. pueblos, nacionalidades caso se cometan y de las sanciones que se impongan.
¥ comunidades respecto a la gestién sobre ta calidad
ambiental, asi como Is responsabilidad por datos De ta cuna a Ia tumba- La responsabilidad de los
ambientales, Sujetos de Control abarca de manera integral. compartida,
¥ diferenciada, todas las fases de gestién imegral de las
Para tz aplicacién de este Libro, las autoridades Sustancias quimicas peligrasas y la gestién adecuada de
administrativas y jueces observarin Ios principios de la los residuos, desechos peligrosos y/o especiales desde su.
legisiacion ambiental y en particular los siguientes: ‘generacién hasia su disposicien final.
idad objetiva.- La responsabilidad por éaios
ntales es objetiva. Todo daito al ambiente, ademés
Preventive 0 de Prevencién. Es 1a obligacién que
ene stad, ven de ns inti Speen 3
y de acuerdo a las potestades pablicas asignadi re) ¥ {Be Ves Senciones correspondientes, implicara también 1a
ley adres pitas y mein cpr 8 Bp.de reetaurer'integralmente los ecosistemes ©
{ven los impacts emblem nepives,cumdaj oe =a? ts persone comunidades seca
cenidunee de ao ee
TexpunepblldndTntendlda del productor y/o
Preentoro ode Procaucn- Es ln obitcitn oleae impergadr Los rodores yo imporaderes denen
{1 Estado, tds de nn inauciones Y erguna F4eoen Te epeidad dal produc staves de odo el ilo
acuerdo a Ins porestadespiblicas asignadas por tey, de “de Vida del mismo, inchuyendo los impactosinherentes &
audoptar medidas protectoras eficaves y oportuias ctafidd“” *" la'seteGcfon los materiales, del proceso de produecién
haya peligro de dato grave o irreversible al ambiente, de los mismos, asi como os relativos al uso y disposicién
snunque haya dda sobee el impacto ambiental de alguna final de estos nego de su vida ui,
accidn, 1 omision 0 0 existe evidencia cientifiee del
aio. De Ia mejor tecnologia disponible Toda actividad
que pueda producir un impacto o riesgo ambiental, debe
Et principio de precaucion se apiica cuando es necesario sealizarse de manera cficiente y efeetiva, estos, wilizando
omar una decisién uw optar entre alternatives en una los provedimientos tenicos disponibles més adecuados,
situsciéa en que Ia informacin técnica y cientifiea ex para prevenir y rinimizar el impacto 0 riesgo ambiental
insuficiente © existe un nivel significative de duds en
Tas conclusiones del andlisis tgenico-cienttfico, En tales Reparacién Primaria o In Natura. Es la obligaciéa
casos el principio de precaucién requiere que se tome la de restaurar integraimente log ecotistemas cuando hays
decision que tiene el minimo riesgo de causar, directa 0 ‘cualquier dafio al ambiente, sin perjuicto de las sanciones
indirectamente, dafo al ecosistema, correspondientes, procurande el retoma a la condicién
imicial o previa al dato.
Contaminador-Pagador 0 Quien Contamina Paga.-
Es le obligacién que tienen todos los operadores Art. 3 Glosario.- Los terminos establecidos en este Libro
de actividades que impliquen riesgo ambiental de tienen fa categoria de detinicin,
intermalizar los costos anvbiemtales, asuimiendo los gastos
de prevencide y control de la contaminacidn asi cone Actividad complementaria o conexa.~ on las actividades
aquellos necesarios para restaurar los ecosistemas en caso que se desprenden © que facilion la ejecucién de le
de danios amabientales, teniendo debidamente en cuenta et actividad principal eegularizada,
interés pablico, los derechos de la naturaleza y el derecho
aviviren un ambiente sano y ecolégicemente equilibrado, Actividad etonémica © profesional. Toda aquelia
El principio en mencién se aplica ademas en los realizada con ocasién de una actividad de indole Edicion Especial
270 - "Registro Oficial - Viernes 13 de febrero de 2015 -—- 7
econdmiéa, un negocio o una empresa, con independencia
de cardeter piblico privado y que tiene 0 no fines
Iweratives
Actividad lca ambiental Es aquella que se
deriva de una actuacién que violente el ordenamicnto
juridieo ambiental y por tanto, no cuenta con los
permisos adminitrativos otongades por las autoridedes
administrativas correspondientes,
‘Aguas.- Todas las aguas maritimas, superficiales,
subterraneas y atmosféricas del terrtorio nacional, en todos
sus estadas fisicos, mismas que constituyen el dominio
hidrico pablico conforme lo definido en la Ley Orgénica
dde Recursos Hidricos. Us0s y Aprovechamiento del Agua.
‘Almacenamiento de residuos/desechos no peligrosos.-
Toda operacién conducente al depésito transitorio de
los desechos y/o residuos sélidos, en condiciones que
aseguren la proteccién al ambiente y a la salud humana,
Acimulacion de los desechos y/o residuos slides en tos
Jugares de generacidn de los mismos o en lugares aledatios
estos, donde se mantienen hasta su posterior recoleccién,
Almacenamiento de sustancias quis
Actividad de guardar temporalmente sostancias qi
peligrosas en tanto se transfieran o se procesan
aproveshamiento.
cas peligrosas.-
-Almacenamlento de desechos peligrotos yl es
Actividad de guardar temporalmenté residuos/desechos
Soames
‘control y seguimiento de la contaminacién ambiental, en
primer lugar el Ministerio del Ambiente y por delegacién,
los gobieinos auténomos descentvalizados provinciales,
‘metropolitanos y/o municipales acreditados.
Autdridad Ambiental Nacional (AN) El Ministerio
del Ambiente y sus dependencias desconcentradas 2 nivel
aacional.
Botadero de desechos y/o residuas sélidos.- Es el sitio
donde se depositan los desectos y/o residuos sélidos, sin
preparacién previa y sin parimetros técnicos © mediante
{éenicas muy rudimentarias y en et que mo se ejerce un
‘control adecuado.
Capacidad de resiliencia.~ La habifidad de un sistema
¥y sus componentes para anticipar, absorber, adaptarse 0
recuperarse de los efectos de un impacto negativo 0 daflo
‘emergente (natural 0 antrdpico), de forma oportuna y
ficient, realizando en el transcurso del tiempo los actos
evolutives y regenerativos que reestablecerin el equilibrio
ecol6gico, Ia riqueza y Ia biodive
Catélogo ambiental nacional
Listado y clasifieacién
gd los proyectos, obras 0 actividades existentes en el pai,
iin de las caracteristicas particulares de éstos y
‘Le la inagnitud de los impactos negatives que causan, al
i a de“ seledeidn, depuraciin, ordenamiento, valofacién,
Peligrosos yo especaies, ya sea fuera o deord, SGI iccteaiedcion de los. proyectos, obras 0 actividades
instalaciones det generador.
Ambiente Se entiende al ambiente como”
global integrado por componentes naturales-y sociales,
Constituides a su vez por elementos biofisicos en su
imeraccion dinémica con el ser humano, ineluides sus
selaciones sovio-eeonémicas y sovio-culturales.
Apravechamionto de residues no peligreses.- Conjunto
de acciones 0 procesos asociedos mediante fos cuales,
a través de un manejo integral de los residuos solidos.
se procure dar valor, a las desechos y/o residuas
reincorporando @ los materiales recuperados a un nuevo
ciclo econ6mico y praductivo en forma eficiene, ya sea
or medio de la reuilizacion, el reciclaje, el tratamiento
{érmico con fines de generacién de energia y obtencion de
suubproductos © por medio del compostaje en el caso de
residues orgénicos 0 cualquier otra modatidad que conlleve
‘benefictos sanitarios, ambientales y/o economicos.
Autoridad Ambiental de Aplicacién responsable
(AAAn): Gobierno auténomo descentralizado provincial,
‘metropolitane y/o municipal, aereditado ante el Sistema
nico de Manejo Ambiental (SUMA).
Autoridad Ambiental Competente (AAC): Son
‘competentes para llevar los procesos de prevencién,
« Senisiehtes,¢h el pais, en funcién de las caracteristicas
paniculares'de éstos y de Ia magnitud de los impactos
negativos que causan al ambiente.
Celda emergente para desechos y/o residues sélides no
peligrosos.- Fs una celda téenicamente disetada, donde
© depositan temporalmente los desechos y/o residuos
s6lidos no peligrosos, fos mismos que deberin tener una
compactacién y cobertura diaria con material adecuado,
poseer los sistemas de evacuacién del biogis, recolecsién
de lixiviados, recoleccién de aguas de escorrentia: hasta
la habilitacién del sitio de disposicién final, técnica y
ambientalmente regularizado. Adicionalments, consta
de las siguientes obras. complementarias: conduccién,
almacenamiento y tratamiento de lixiviados. Dicha celda
tendré un periode de disefo no mayor a 2 ahos yes también
‘considerada como la primera fase del relleno sanitario.
Celda emergente para desechos sanitarios.- Es una celda
téenicamente disehada, donde se depositan temporalmente
fos desechos sanitarios, los mismos que deberdn tener
‘una cobertura diaria con material adecuado, poseer los
sistemas proteccidn y recoleccién perimetral de aguas de
escomentia; hasta la habilitacion del sitio de disposicion
final, tenica y ambientalmente regularizado. Dicha celda
tended un periodo de diseao no mayor a2 af. 8 — Edicion Especial N° 270 - Registro Oficial - Viernes 13 de febrero de 2015
Cortitieadn Ge interseveton= |
imerseccion, es un documento
coordenadas USM en el que $2 indica con precistin
el proyecto, obra 0 actividad propucsios intersecan 0.
‘con el Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP),
Bosques y Vegetacidn Protectors. Patrimonio Forestal del
Estado, zonas intangibles y zenas de emortiguamiento,
certiicady te
saerado # partir de Tas
Cortificado de Registre Ambiental.~ Fs la sutorizacién
administrativa no abligatoria otorgada por la Autoridad
Ambiental Competente, que cesifca que el promocor ha
ccumplido en forma adecuada con el proceso de registro de
su proyecto, obra o actividad, conforme ala cateorizacién
ambiental nacionel
Cierre Téenieo de Botaderos.- Se entiende como ta
suspension definitiva del depéxito de desechos y/o
residuos slides; esta actividad contempla acciones
encaminadas.a incorporat los mismos controles arabientales
con que cuentan los rellenos sanilarios manejados
adecuadamente, siendo la nica forma de gorantizar la
calidad del suelo, del agua y del are, asf como la salud y
1a seguridad humana,
Compatibitided —quimica~ Se entender ve
compatibiidad entre des o mas sustanctas
ausencia de riesgo potencial de que ocurra una ex
vapores, compuestos © mezclas peligrosas, asi ¢«
uh med
esprendimiento de calor o llamas, formaciOn de Ae:
Contant
aelin= J. arssencts ot cl anatie siebieme de
ture o mais contaminantes 0 fi coiubinacidn de ellos, en
eoneemitaciones tales y eon un tiem de permaneneia
fal, que ca
1 en dste condieiones megativas para ta vida
‘aurmana, fa sulud y el bienestar del hombre, le flora, ta
auna, los ecosistemas o que produzcan en el habitat de
los seres vivos, el aie. €] agus. los suelos, 10s paisajes 0
Jos recursos naturales en general, un deteriaro importante.
Conversion de un botadero a cielo abierto a celda
emergente.- Se reliere a la rehabilitaeion de un botadero
‘cielo abierto para ransformarlo @ una celda emergente
(mis de un alo y no menos de dos aos de operaciin)
‘eonicamente manejada,
Conversién de un botadero 1 cielo abierto a relleno
sanitario.- Se refiee 2 la rehabilitacién de un botadero a
cielo abierto para transformarto a un relleno sanitario.
Cuerpo de agua.» Es todo so, Iago, laguna, aguas
iberrimeas, cance, depésito’ de agua, corriente, zona
‘marina, estuaio,
Cuerpo hfdrico.- Son todos los cuerpos de agua
_Superfciales y subterrineos como quebradas, acequias.
Lf Jagas,agunas, humedales,pantanes caldas ntorales.
ole = Es todo cuerpo de agua qué sea
ScScSAINDEOURIE de recibir directa o indirectamente la descarga
‘una alteracién de las caracteristicas fisieas o apie ae residues,
originales de cualquiera de los productos tanspyrados,
estos en contacto entre si, por vaciamient, rupliia del... Dale. aibblental Es el impacto ambiental negaiivo
cembalaje eualquier otta causa
Compensacién por dan socio-ambiental.: Réssicir
de forma equivalente y colectiva, los danos ambientales
‘generados durante la ejecucién de una obra, actividad 0
proyecto, que causan pérdidas de los bienes o servicios
ambientales temporal 0 permanentemente y que puedan
‘afectar a las actividades humanas relacionadas a la
presencia y funcionamiento de dichos bienes y servicios.
Las acciones de inversion social que ejecuta cl Estado
y las actividades de responsebilidad social de una
‘empresa, no deben ser consideradas como sinénimos
de este concepio, que aplica exclusivamente a aquellos
ddafios directa o indirectamente relacionados con el dafio
ambientil.
Confinamiento controlado 0 celda / relleno de
seguridad Obra de ingenieria realizada pare la
T
impactos ambientales y/o riesgo ambiental, som ‘west (30) as remit las respetivasrespuesias
considerados de alto impacto. Todos ls proyectos, abras 0
actividades denteo de esta categoria, deberin reguarizarse
mediante el SULA, y oblener una Licencia Ambiental, que
seri olorgada por a Auloridad Ambiental Competente,
conforme al siguiente procedimiento:
La Autoridad Ambiental Competente en el término
raimo de cinco (5) dias emitira a liceneia o archivara el
praceso si las observactanes no son absueltas
Art. 29 Ctausuta espcial- Todos los proyectos, obras
1B) Sujeto de Cont remit ala Avoridad Ambient © #tividades que infereequen con et Sistema Nacions
Competente los Términos de Referencia elaborados en de Areas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetacion
fusca lsguivctodclayis pubhenis pan cleteasenct —#0ctora, Palimonio Forestal del Estado, “zonas
portal de SUIA pra su revisény pronuciamicnto en om —_-iangbles, zonas de amortignamieno, sxén de manejo
ceria aiahtslde dented exclusive do la Awtoridad Ambiental Nacional se
sujetarin al proceso de repulatzacién rexpetivo, previo
2. El Sujeto de Control, en base a los términos de al promunciamiento de la Subsecretaria de Patrimonio
referencia revisados yal documento de Participacién Netural.
Social estandarizado, presentara ala Autoridad Ambiental
Competente; el borrador del Estudio de Impacto En los casos en que estos proyectos intersequen con
Ambiental, el Plan de Manejo Ambiental alist de actores Zonas Intangibles ereadas con otras fines edemés de
identficados y el comprobonte de pago por el servicio de los de fa conservacién del Patrimonio Natural Nacional
facittacin; para el desarollo del proceso de participaciéa (derechos. humanos, w otros). se deberd conta con
social. 1 promunciamiento del organismo gubernamental
‘competente,
3, La Autoridad Ambiental Competente en un término
sméximo de dos (2) dias asignari cl facltador Art. 30, Del catélogo de categorizacion ambiental
Socioambiental; quien coordinara accionss con la -¥ gulag de téeminos de referencia~ La Autordad 20 — Edicion Especial N° 270 - Registro Oficial - Viernes 13 de febrero de 2015
Ambiental Nacional establecerd mediante Acuerdo
Ministerial el eatdlogo de categorizscion ambiental y las
guias de términos de referencia o términes de referencia
estdndar de fos estudios ambientales respectivos, mismos
que podran actualizarse de manera reguilar y periddica.
capitulo
DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Art. 31 Objetivos de los estudios ambientales.- Los
estudios ambientsles sirven para garantizar una adecuada
y fundamentada predicvién, idemtifieacion,¢ interpretacién
4 los impactos ambientales de los proyectos, obras 0
actividades existentes y por desarrollarse en ¢l pals, asi
camo la idoneidad técnica de las medidas de control pera
fa gestién de sus impactos ambientales y sus riesgos; el
estudio ambiental debe ser realizado de manera técnica, y
en funcién del alcance y la profundidad del proyecto, obra
15, acorde a los requesimientos, previstos en la
nnormativa ambiental aplicable, lacategorizacion ambiental
nacional, ¥ las guias previstas para cada categoria
Art. 32 Objetivos de Ia cha ambiental La ficha
ambieuial permite desribir de nanere general el entomo
fisco, biti y socio-econémica donde se desarolaria
tos proyectos, obras 0 actividades, y donde se medird y
conioiarh sus respectivos. impactos;adicionaimés
‘propone medidas através de un Plan de Manejo Ambigii
Iminimo para preveni, miigar y minimizar los img
ambienalesnesativos potencales 0 identificados.
a!
i
responsibilidad del promoter del proyecto, obra o
actividad, conforme a las guias y procedimientas de
‘categorizacién ambiental nacional y normativa ambiental
plicable. BI Sujeio de Control que presente los estudio
ambientales, es tesponsable por la veracidad y exactitud
de sus contenidos,
Los estudios ambientales de las eategorias III y 1%,
deberin ser rzslizados por consultores ealificados por
la Awtoridad Ambiental Nacional, misma que evaluara
periédicamente, junto com otras entidades competentes,
las eapacidades técnicas y éticas de los consultores para
‘realizar dichos estudios
Art, 38 De los términos dé referencia.~ Son documentos
preliminates estandarizados 9 especializados que
determinan el contenido, el aleance, la focalizacton, los
métodos, y las téenicas a aplicarse en la elaboracién de
los estudios ambientales, Los términes de referencia
para la realizacién de un estudio ambiental estarin
disponibles en linea a tavés del SULA para el promotor
del proyecto, obra 0 actividad: Ia Autoridad Ambiental
‘Competente focatizari los estdios en base de la actividad
en regulatizacién.
"Bra categoria Ill, los contenides de fos términos de
ih ‘serim estindar y su versi6n digital estara
nifle‘en linea, por lo que no se requerss aprobacién
bf Sel Ritbidad Ambiental sobre sus conienidos
[7 Para categoria IV, los-contenidos de los términos de
Art 33 eta evalyacién de impactos ambientale{- La referencia dein estindar an la tedida de In posible y
evaluacién de impactes ambienales es un procedimi ino maximo de cinco (5) dias, la Autoridad
que permite peedeir. identifier, desribir, svat os!” &
potenciales impactos ambientales qe un proyecto, ba.6 >
tetividad pueda ocasionar ak ambiente; y con éie ands
determinar las medidas més efecivas para preverit,
contol, miigar y compensa ls impactos ambicntales
negativos. enmareado en lo establecido en Ia Normativa
Ambiental aplicable.
Para fa evaluacién de impactos ambientales se observa
las variables ambientales relevantes de ios medios o
matrices, entre estos:
a) Fisivo (agua, aire, suelo y elim};
) Bidtico (Hora, fauna y sus habitat);
©) Socio-cultueal (arqueologia, orgenizacién sovio-
econdaniea, enire otros),
Se garantiza el acceso de la informacién ambiental a la
sociedad civil y funcionarios pablicos de los proyectos,
‘obras o actividades que se encuentran ep proceso 0 cuentan
‘con licenciamiento ambiental
Art. 34 Responsables de los estudios ambientates.-
Los estudios ambientales se realizarin bajo
‘Ambifial Cdppetente dbars prominence reece
la informacfénadicional que el promotor deberé enireger
‘de manera vinculante como parte.del Estudio de Impacto
“Ambiental, sin necesidad de una aprobacién
Art, 36 De In descripelin del proyecto y aniilisis de
alternativas.- Los proyectas o actividades de categoria
MIL IV debersn ser descrtos con el detatlesuficiente para
poder predecir y evaluar los impactos potenciales o reales
del proyecto; previo al ingreso del proyecto ea el SUMA,
cl Sujeto de Control puede solicitar orientacién y guia
a la Autoridad Ambiental Competente para determinar
las posibles alternativas para la implementacion y
‘operacién del proyecto, En la evaluacién del proyecto u
‘obra se deberé valorar equitativamente los eomponentes
ambiental, social y evonémico; dicha iformacién debera
‘complementar las tres alterativas viables, para el andtisis
y selecciém de la mas adecuada,
Art. 37 Del alcance de los estudios ambientales.~ Los
estudios ambientales deberin cubrir todas las fases del
ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto
cuando por la nsturaleza y earacteristcas de la setividad y
‘en base de la normativa ambiental se establezcan diferentes
fases y dentro de ésias, diferentes etapas de ejecucién de
as misnas. Edicién Especial N° 270 - Registro Oficial -
jernes 13 de febrero de 2015 -- 21
Art, 38 Estudos Ambientales Ex Post (EsA Ex Post).
Son estudios ambientales que guardan el mismo fin
ue los estudios ex ante y que permiten regularizar en
términos ambientales Ia ejecucién de una obra o activided
fen funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en
éste instrumento juridieo y acorde a ta Categorizacién
Ambiental Nacional
Art. 39 Revision de los estudios ambientales
Comprende la revisién cualitativa y cuanttativa de 1a
informacién presentada por el proponente y del informe
del Proceso de Participscién Social del respective
proyecto, sustentada en el correspondiente informe
téenieo emitido por los técnicos responsables de la
revisi6n, Dicho informe de revisién debe contar con ta
sumilla del coordinador de las unidades competentes a
‘cargo de la revision de esta documentacién. La revisién
de los estudios ambientales se efectuaré a través de un
‘equipo multidisciplinario con 1a capaeidad técnica y
‘experiencia suficientes para el andlisis de la informacion
social y ambiental contenidos en los estudios ambientales
Art, 40 De las observaciones a lot estuclios
‘amublentales.- Durante la revisi6n y audlisis de tos estudios
Autorided Ambiental Competente podté solicit
otros:
2) Modificacién del proyecto, obra o
ropuesto, incluyendo las.
alternativas;
1) Incomporaci de altemativas no previsti inialmén
‘en el estudio ambiental, siempre y- cuando -éstas:
‘no cambien sustancialmente la. naturaleza y/o el
dimensionamiento del proyecto, obra 0 actividad;
©) Realizacion de correcciones a 1a informacién
presentada en el estudio ambiental;
44) Realizacién de andlisis complementarios © nuevos.
La Autoridad Ambiental Competente revisard el estudio
ambiental, emitira observaciones por una vez, notficard
al proponente para que acoja sus observaciones v sobre
‘estas fespuestas, la Autoridad Ambiental Competente
podré requerir al proponente informacién adicional
‘para su aprobacién final en una ditima ocasién, Si estas
‘observaciones no son absueltas en el segundo ciclo de
revision, el proceso seré archivado.
ambientales.- Si la Autoridad Ambiental considera que
-ambjentat presentado satisface las exigencias y
‘cumple con los requerimientos previstos en la normativa
ambiental aplicable y en las normas téonicas previstas para
cada categoria, emitiré mediante oficio pronunciamiento
favorable
tienes, previo ol pronmcinieno fron, Ie i ae
Art. 42 Del ostablecimiente de la péllza o garantia de
fle cumplimicato del Plan de Manejo AmbleneaL La
regulrizacién ambiental para ls categoris II] y 1V
‘comprenderd, entre otras condiciones, el establecimiento
4e una péliza o garania de fel cumplimiento del Plan
de Manejo Ambiental, equivalente al cien por ciento
(100%) del costo del’ mismo, para enfrenar posiles
‘ncumplimientos | mismo, relacionadas con la ejecucién
de ia etvidad o proyecto licencia,
No se exigiré ésta garantia o péliza cuando los ejecutores
del proyecto, obra 0 actividad sean entidades del sector
priblico © empresas cuyo capital suscrito pertenezca,
ppor lo menos @ las dos terceras partes, a emtidades de
derecho piblico 0 de derecho privado eon finalidad social
© piblica, Sin embergo, Ia entidad ejecutora responders
administrtiva y civilmente por el cabal y oportuno
‘cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto,
obra o actividad licenciada y de las comtingencias que
pucdan producir daies ambientales o afectaciones a
tereeros, de acuerdo a lo establecido en 1a normativa
aplicabl.
Art. 43 De Ja emisi6n de las licencias ambientales.-
Los proyectos, obras actividades pertenecientes. a Ia
ja Il, para obtener la licencia ambiental deberdn
Loe ‘bon In aprobacién de ta Ficha Ambiental y Plan
{Ye Mitejo. Ambiental y haber realizado el pago que por
1s corresponda; una vez verificada
conespahdenar = eeieSformacién, la Autoridad Ambiental Competente
‘emitiré| Ta Ticencia ambiental mediante Resolucién
fen donde constarén las obligaciones. y las
* faulades que deberkn ser acogids durame todas
ses dete
de vida del proyecto, obra o activided.
Los proyectos, obras o actividades pertenecientes a les
‘eategorias IIT y IV, ademas del pronunciamiento favorable
de su estudio ambiental, deberén realizar los pagos que
por servicios adminisirativos correspondan, conforme
2 log requerimientos previstos para cada categoria y
“f-£2 losEstudjos Ambientales y Plan de Manejo Ambiental;
“gel Piogas0 de, Partiipacion Social es de cumplimiento
obligatorig colno parte de le auorizacién administrativa
ambiental, ascgura la legitimidad social del proyecto y
garantiza el eercicio del derecko de participacién de ia
‘dadania en las decisiones colectvas.
Art. 49 De los mecanismos de participacién- Son Jos
procedimientos que la Auoridad Ambiental Competente
aplica para hacer efectiva Ia Participacién Ciudadana,
Para la aplicacion de estos mecanismos y sistematizactén
de sus resultados, se actuart conforme a fo dispuesto en
Jos Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad
Ambiental Nacional pera el efecto, Para defini los
‘mecanismos de participectén social se considerarin:
cl nivel de impacto que genera el proyecto, el nivel de
ccanflictividad esociado al mismo de acuerdo al nivel de
Impacto identificado y se generarin mayores espacios de
Partcipacién de ser el caso.
Art. $0 Momentos de Ia participacién- La Partcipacién
Social se realizara conforme al proceditniento establecido
fen ef presente Libro durante 1a evaluacién de impacto
ambiental y se efectuari de manera obligatoria para la
Autoridad “Ambiental de Aplicecién responsable, en
coordinacién eon el promotor de la actividad 0 proyecto,
atendiendo a las particularidades de cada categoria. Edicién Especial N° 270 - Registro Oficial - Viernes 13 de febrero de 2015 — 23
‘CAPITULO VI
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
NO PELIGROSOS, Y DESECHOS PELIGROSOS!
Y/O ESPECIALES
Art. 51 Priorldad Naclonal.- E1 Estado Eeuatoriano
‘declara como priridad nacional y como tal, de interés
piblico y sometdo a la twela Estatal, la gestion integral
‘de os residuos s6lidos no peligros y desechos peligrosos,
Wo especiales. El interés piblico y ta tufela estatal
‘sobre la materia implica In esignacién de la rector y la
{utela a favor del Autoridad Ambiental Nacional, para la
‘emision de las politicas sobre Ia gestion integral de los
residuos.s6lidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales. Tamabign implica, la responsabilidad extendida
¥ compartida por toda la sociedad, con Ia fnalidad de
‘contribu al desarrolio sustentable a través de un conjunto
de_politcas intersecforiles nacionales, en todos los
Ambitos de gestion, segin lo definido y establecido en
teste Libro yen particular en este Capitulo. Complementan
i régimen integral, et conjunto de potiticas pablicas,
institcionalidad y normativa especifics, aplicablesa nivel
nacional
En virtud de esta declaratoria, tanto las politicas como las
regulaciones contenidas en Ia lexislacion perient, at
‘como agueas coatenidas en este Libro y en as
téenices que de él se desprenden, son de
privritaria «nivel nacional; su incomplimi
Sancionado por la Autoridad Ambiental Naci
acuerdo a procedimiento sancionatri esableci
Libro. £
a) Manejo integral de residuos y/o desechos;
) Responsabilidad extendida del productor y/o
importadot;
©) Minimizaciin de generacién de residuos ylo desechos;
4) Mivimizacién de riesgo sanitaros y ambientales;
©) Fortalecimiento de la educacion ambiental, la
Participacién ‘ciudadana y una mayor conciencia en
selaciGn con el manejo de Tas residuos y/o desechos;
1 Fomento al desarrollo del sprovechamicato
Y valorizaciéo de los tesiduos y/o desechos,
onsierindolos un bien econsmico, mediante el
«stablecimiento de herrarientas de aplicacién como el
rineipio de jerarquizacién:
1. Prevencién
2. Minimizseion dela generacion en la fuente
3. Chasifcaciéa
4. Aprovechamiento y/o valorizacién,. incluye el
Song Ghento a fa investigacién y uso de teenologias que
Art, $2 Ambito.- El presente capitulo regula,
fases de la gestiGn integral de cesiduos ‘ho’ peligrosos,
desechos peligrosos ylo especiales, asi como los
‘mecanismos de prevencién y control de Ja contaminaciéa
‘en el terrtorio nacional, al tenor de los procedimientos
'y normas técnicas previstos en la normativa ambiental
vvigente y en log convenios internacionales relacionados
‘con esta materia, suseritos y ratficados por el Estado.
Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicacién de las
Aisposiciones del presente capitulo, todas las personas
naturales o juridicas, piblicas o privadas, nacionales 0
‘extranjeras, que dentro del territorio nacional participen
‘en cualquiera de las fasesy actividades de gestén de tos
{esidvos no peligrosos,desechos poigrosos y/o expeciales,
‘en los términos de los articulos precedentes.
Art. 53 Politicas generates de Ia gestion integral de tos
rresiduos s6lidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
‘especiales.- Se establecen como politicas generales para
Ja gestion integral de estos residuos yio desechos y son de
cobligatorio curplimiento tanto para tas instituciones del
Estado, en sus distintos nivetes de gobierno, como para
las personas naturales 0 juridicas piblicas 0 privadas,
ccomunitarias 0 mixtas, nacionales 0 exteanjeras, las
siguientes:
\thinimiéen los impactos al ambiente y la salud;
1b) Aplicacion del principio de prevencién, precautorio,
responsabilidad compartida, interalizacién de costos,
derecho a Ia informacién, participacién ciudadana ©
inclusion econémica y socitl, con reconocimientos a
twavés de incentives, n los casos que aplique;
1) Fomento al establecimiento “de estindares minimos
para el manejo de residuos y/o desechos en las etapas
de generacién, almacenamiento temporal, recoleccién,
‘ansporte, aprovechamiento, tratamiento y disposiciGn
final;
BD Sistematizacion y difuién del conocimiento &
informacion, relacionados con los. tesiduos y/o
‘desechos entre todos los sectores:
¥) Aquellas que determine Ia Autoridad Ambiental
‘Nacional a través de la norma téenies correspondiente.
Art, 84 Responsabilidad extendida Los. productores
© importadores, segin sea el caso, individual y
colectivamente, tienen tx responsabilidad de la gestién
del producto a través de todo ef ciclo de vida del mismo,
incluyendo fos impactos inherentes a la selecciéa de los 24 — Edicion Especial N° 270 - Registro Oficial - Viernes 13 de febrero de 2018
‘materiales, del proceso de produccién de los mismos, 12) Onganizar programas de capacitaci6n técnica,
asi como fos relativos al uso y disposicién final de estos educacién y difusion de los riesgos asociados a Ia
Inego de su vida atl. La Autoridad Ambiental Nacional, estion integral de residuos sélidos no peliarosos,
través de la normativa técnica correspondiente, establecerd desechos peligrosos y/o especiales y las medidas de
Jos lineamicntos en cuanto at modelo de gestion que se ‘espuesta frente @ las afectaciones que pueden causat;
establecert para el efecto.
1b) Promover como objetivo principal, fa aplicacion de la
Art. §5 Normas téenicas nacionales para la gestin Jerarquizacia de residuosidesechos, a inconporacién
integral de residuos solidos no peligroses, desechos de tecnologias que 00 causen impactor negatives en
peligroses. ylo especiales. La. Autoridad Ambiental el ambiente y la elirinacin y/o disposicién inal de
‘Nacional, en el ambito de sus competencies, establecer los tesiduos ylo desechos;
las normas y parimetres tdenicos para la gestGn integral
de residvos s5lidos no peligioses, desechos peligrosos y/o __—‘1)._Promover Ia paticipacién de los acioresinvolucrados
especiales, desde la genecaciin hasta la disposiién final, en 1a gestin integral de sesidvos solidos no
pera mantener los estndares que permitan la preservacion peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales, en a
del anbiente, la gstinadecuada dela actividad, el contol planficacién y toma de decisions;
¥y sancin de se del oso.
J Fomentar Ja investigscién cientifca en los centtos
Art. 56 Competencias.- La Auloriéad Ambiental Nacional especializados. ¢ institeiones de educacién superior
cs Ja rectora en le. apicacién del presente Capitulo y estark del pais, como una herramienta para la toma de
8 cargo de lo siguiente: decisiones;
18) Velar por el cumplimiento de las disposiciones del ky Aciualizar, determinar y publicar Ia informacién y
politica piblica sobre residuos sélidos no peligrosos,
\desechos peligrosos y desechos especiales;
2 fgg er ns on
“£...¥ Sdordinacion entre las entidades _legalmente
Sem para ei contol de las distintas fases de
— SRAM HDs sélidos no petigrooas, desechos peligrosos y/o
~eaetiales
presente capitulo;
by Coordinar con las insttuciones estates com.
‘competencins otorgsdas por ley de la materia
capitulo, la definicién, regulscién y formulae
politicas sobre gestion integral de los resid
peligeosos, desechos peligrosos y/o especiales
el tertitorio nscional, para to cual se sabe os
rmecanismos y herramientas nevesarias para tal pfécie!:
EE aa controlar, vigitar, supervisar y fiscalizer la
YS tin de los residuos soidos no peligrosos, desechos
‘ peligros0s,y/o especiales en todas las fases de la
‘gestién integral en coordinacién con las insituciones
‘competeates
©) Asesorar y asistir téenicamente las, autghidaded
estates con competencias de conttol ya fos sujetos*
Sefialodos en la secci6a 1V de este Capitulo, para el
cumplimiento de las normas que rigen la gestion
de residuos. no. peligrasos, desechos peligrosos y/o
especiales;
1) Establecer um registro obligatorio para personas
naturales 0 juridieas que generen desechos peligrosos
0 especiales;
4) Establecer un Registco de Emisiones y Transferencias fo especies
de Contaminantes al aire, agua, suelo y subsvelo,
materiales y desechos peligrosos, asi como aquellas
sustancias que determine la Autoridad Ambiental
Nacional;
©) Construir el inventarig nacional de desechos
peligrosos y/o especiales:
1p) Controlar ef movimiento de tos desechos petigrosos
fo especiales dentro del tertitorio nacion:
©) Expedir politicas, los instructivos, normas téenicas
¥ demés instrumentes normatives necesarios pora gy Controlar los" movimientos ransironterizos._ de
la aplicacién del presente capitulo en concordancia desechos peligrosos yfo especiales en concordaheia
con.Ja nonuativa ambiental aplicable; ast como con lo dspuesto en el Convenio ée Basilea
los convenios intemacionaies relacionados con 1a ‘otros compromisos internacionales, coordinanda,
rateria; ‘acciones, planes y programas con tas Secretarias
| de los Convenios y tas insteusiones dot Estado
1 Elaborar y ejecutar programas, planes y proyectos correspondiente;
sobre la materia, asi como analizar ¢ impulsar tas
|. ineiacvasdeotasinstitcionestendientes conseguir )_Definiresrategias paral control en transporte y
tun manejo ambiental racional de residuos sblides no «rafcoilieito de desochos poligrasos y/o especiales
peligreses, desechos peligrosos y/o especiales en el fen coordinacién con las instuciones del Estado
pals, ‘comrespondicntes; Edicién Especial N° 270 - Registro Oficial. - Viernes 13 de febrero de 2015 —~ 25
8) Coordinar y ejecutar actividades para el cumplimiento
de los compromisos asumidos cn los. distintos
‘Acuerdos y Convenios Jnternacionales en la materia,
de los cvales el pais es Parte;
1) Crear y mantener actualizado un sistema de
informacién con relacién a la gestién integral de los
residuos yo desechos peligrasos y/o especiales, que
‘sea de libre acceso a Ia poblacién;
1) Implementar un sistema de seguimiento sobre
‘al manejo de los residuos sélides no peligrasos,
©
de Normalizacién y las norms internacionales aplicables
al pais, principalmente si el destino posterior es la
exportacién, La identficacion seré con etiquetas de
tun material resistente a la intemperie © marcas de tipo
indeleble, legible, ubieadas en sitios visibes.
Art. 108 De ta compatibitidad.- Los desechos peligrosos
ylo especiales serin almacenados considerando los
criterios de compatibilidad, de acuerdo a lo establecido en
Jas normas téenicas emitidas por {a Autoridad Ambientat
‘Nacional o la Aucoridad Nacional de Normalizacion y las
-normas internacionales aplicables al pais; no podrin ser
almacenados en forma eonjumta en un mismo recipiente
y serén entregados Unicamente a personas naturales ©
Juridieas, pUblicas © privadas, nacionales 0 extranjeras,
que cuenten con la regutarizacién ambiental emitida por la
Autoridad Ambiental Competente.
Art, 102 De Ia transferenela.- EI generador que
transfieca desechos peligrosos yio especiales a un gestor
autorizade para el almacenamiento de los mismos, debe
llevar Ia cadena de custedia de estos desechos a través
de la consignacion de ta informacion correspondiente de
cada movimiento en el manifiesto nico, El prestador dé
¢ PARAGRAFOIIE
So RECOLECCION
Art, 106 Generslidades.~ Les desechos peligrosos y/o
especiales, deben ser recolectados en forma tal que 00
afecte a la salud de los tssbajadores ni al ambiente y se
asegure una clasificacién por tipo de desechos.
Los importadores, fabricantes, formuladores de
sustancias quimicas peligrosas tienen [a obligacién de
presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional, para su
anflsis, aprobacién y ejecucion, programas de gestion
que contemplen In devolucién-ecoleccién, sistemas
de eliminacién y disposicién final de envases vacios,
productos eaducedos © fuora de especificaciones. eon
Contenido de sustoncias quimicas peligsosas, donde se
promveva va revalorizacion y se minimice eb impacto al
ambiente por dispsicin fina.
Las personas tanurales 0 juridieas que presten servicio
fen las fases de recolecciGn y transporte de desechos
peligrosos y/o desechos especiales, en el marco del
alesnce de su autorizacibn administrative ambiental,
pueden prestar este servicio \inicamente a los generadores
registrados. Los prestadores de servicio estin en la
obligaciéa de formalizar con sv firma y/o sella de Edicién Especial N* 270 - Registro Oficial - Viernes 13 de febrero de 2015 -- 37
responsabilidad el documento de manifesto provisto por
cl generador en el caso de conformidad con a informacion
indicada en el mismo. Ademés, estén sujetos a lo
presentacidn del informe anual de su gestin de acuerdo @
Jos mecanismos establecidos para el efecto por pare de In
Autoridad Ambiental Nacional
Art. 107 Del programa de devolucién, eliminacién yo
disposicién final- Los contenides minimos del programa
son los siguientes:
4) Descripein de la cadena de comercializaci
1) Plan de Capacitacién;
9) Plan de Educacién Ambiental;
4) Mecanismos de recolecvién / retomno / devolucién;
€) Disetio de almacenamiento;
1) Altermativas de sistemas de elisinaeiGn yo disposicién
final;
48) Plan de Seguimiento y Evaluacién,
Los importadores, fabricantes, _formulady
cometcializadores se aseguraréa de que los 1
finales tengan la capacitacién y educacién nec
La Autoridad Ambiental Nacional estableceré mediante
Acuerdo Ministerial ef mecanismo de obligatorio
cumplimiento para la aplicacién de las. disposiciones
del presente articulo y las metas de recoleccién-gesti6n
correspondicntes.
Art, 108 De los veticulos.- Los velcutos pare ejecutar
esta actividad deberin estar equipados y ser opetados de
‘modo que cumpian su funci6n con plena seguridad, a fin de
‘minimizar el riesgo ambiental. Para la cadena de custodia
de.cada movimiento de desechos especiales, se formalizard
tun mnifiesto dnico. Las normas de seguridad ambiental
serdn expedidas por Ia Autoridad Ambiental Nacional a
través de Acuerdo Ministerial
Estos vehicalos deben contar con Ja respectiva
autorizacion administrative ambiental otorgads por la
Autotidad Ambiental Nacional o Autoridsd Ambiental de
Aplicacién responsable, sin perjuicio de la obligacin de
regularizacién ambiental establecida en este Libro.
Art. 109 Productos en desuso.- Los fabricames 0
importadares de productos que al término de su vida
liu otras eircunstancias se convierten en desechos
Peligtosos o especiales, tienen la obligacién de presentar
WE, ante [a Autoridad Ambiental Nacional para su andlisis,
(1) fabio y secon, programas de_esin de ts
ULES en desuso o desechos que son consecuencia
Scridef-ysg=de log productos puestos en el mercado. El
So-opmogrigia de gestion deberd incluir {a descripcién de la
‘uanto 8 Ia disposicidn de los envases vacios, de comercializacion, mecenismos y actividades
saducados 0 fuera de especificaciones con “ee ode. ‘para la Yecoleccién, devoluecion y acopio de los productos
sustancias quimicas peligrosas, considerados! ‘© desechos por parte de los usuarios finales,
eligrosos y/o especiales, a fin de asegurapa efeetivided yc sistemas de eliminacién y/o disposicin final, asi como
de ta implementacisn del programa presenthdo.
La ejecucién de los programas de capscitacién seri
evaluada por la Autoridad Ambiental Competente y
en caso de incumplimiento se estaré al procedimiento
sancionatorio establecido en este Libro.
Los usuarios finales estin en la obligacién de devolver
Jos envases vacios, productos cadueados 0 fuera
de especificaciones con contenido de sustancias
quimicas peligtosas y productos caducados 0 fuera de
‘especiticacién, conforme a = los _procedimientos
establecidos por su proveedor. EI programa de gestién
puede ser formulado y desarrollado de manera individual
© por grupos o gremios de importadores © fabricantes
reunidos en tomo 2 la naturaleza igual o similar de
las caracteristicas de sus productos, sin embargo su
presentacign. ante Ia Autoridad Ambiental Nacional se
‘ealizard en forma individual.
Los comercializadores de sustancias quimicas peligrosas
estén cbligados a pantcipar en Ia ejecueién de los
programas propuestos por los importadores, fabricantes
¥y formuladores, aprobados por la Autoridad Ambiental
Nacional.
actividades para promover a concientzacion, capacitacion
¥ comunicacién al respecte de los mecanismos y
actividades propuestos. Los comercalizadores com parte
jntegral de estos programas estén obligadas a panicipar en
Ia jecucién de los sismos.
E] programa de gestion puede ser formulado y
desarrollado por importadores o fabricantes de manera
individual o colectiva.de acuerdo a las caracteristicaa de
sus productos o desechos,
Los. importadores, fabricantes y comercializadores
se asegurarin de que les usuarios finales tengan
el conocimiento y 1s capacitacién necesaria en los
‘mecanismos para la devolucién y disposicién de los
desechos peligrosos y/o especiales, a fin de asegurar
la efectividad de la implementacién del programa
presentado. Los usuarios finales estin en la obligacién de
devolver los desechos peligrosos y/o especiales conforme
2 os procedimientos establecides por su proveedor y
aprobades por la Autoridad Ambiental Nacional
La Autoridsd Ambiental Nacional estableceri mediante
Acuerdo Ministerial ef mecanismo para la aplicaciéa
de as disposiciones del presente articulo y las metas de
recoleccidn- gestion correspondientes. 38 — Edicién Especial N° 270 - Registro Oficial - Viernes 13 de febrero de 2015
Art. 110 Informe anual.- La demostracién det avance
de los programas de gestién, devolucién-recoleccion,
climinactén yo disposicién final de envases vacios de
sustancias quimices peligroses y productos caducades 0
fuera de especificacién y programa de gestin de desechos
peligrosos y/o especiales, se realizar mediante Ia
presentacién de un informe anual ala Autoridad Ambiental
Nacional, quien al final de cada ato debera realizar una
evaluzcién del cumplimiento de las metas de los programas
de gestién aprobados, con el fin de retroalimentar to
cstablecido en la normativa ambiental aplicable.
La Avtoridad Ambiental Nacional se encargars de la
difusién de los resultador de Ia evaluacion del informe
en referencia, La periodicidad de ia presentacion de
lcho informe podté variar para casos espectficos que lo
determine y establezca la Autoridad Ambiental Nacional,
PARAGRAFO IV
‘TRANSPORTE
‘TRANSPORTE TERRESTRE
Art. ILL Obligatoriedad.- Las personas naturales 0
Jjuridicas, publicas 0 privadas nacionales 0 extranjeras
que transporten materiales peligrosos y/o
deberin obtener la autorizacién administrativa ambjer
respeciiva, de acuerdo a Yo establecida en la not
cexpedida por la Autoridad Ambiental Nacional. Cua
el transporte de desechos peligrosos involucre mat
radiosetivos, ademas de lo indicado en este Lit
debe cumplir con la normativa correspondiente
transporte seguro de material radioactive, expedidarpar,»
{s autoridad reguladora de la Subsecretaria.de Control
Investigacion y Aplicaciones Nucleares o aquelia que
Ja reemplace y las recomendaciones internacionales
cxistentes en esta materia.
Art. 112 Competencia La Autoridad Ambiental
Nacional emitiré Ticencias ambientales para la actividad
de transporte que abarque das o mas provincia.
Las autoridades ambientales de Aplicacién responsable
‘euyo sleance de screditacién to permits, podrén emitir
la conrespondiente autorizacién administrativa ambiental
para el transporte de desechos peligrosos y/o especiales
linicamente si el transporte se realize exclusivamente
dentro de su juisdiecién.
Art, 113 Declaraeién anual El transportista de
desechos peligrosos y/o especiales, que cuente con la
‘correspondiente autorizacién administrative ambiental,
debe presentar na declaracién anual de los movimientos
realizados, sin petjuicio de que la Autoridsd Ambiental
Competente solicite informes especifices cuando to
requiers. El gestor de transporte debe presentar fa
declaracién, dentro de los diez primeros dias del mes de
‘enero del aio siguiente, La informacion consignada en éste
documento estari sujela « comprobacién por parte de la
‘Avtoridad Ambiental Competente, En casos espectficns,
la periodicidad de Ia presentacion de tn declaracién la
estableceri Ia Autoridad Ambienal Nacional a través del
Cuerpo Legal correspondiente, El incumplimiento de esta
disposicién conllevard 2 las sanciones administrativas,
civiles y penales a que hubiere lugar,
Art. 114 Del manifiesto nico E{ transports de
desechos peligrosos y/o especiales, desde su generacién
hasta su disposicién final debera realizarse acompanado
de un-manifiesto Gnieo de identifieacién entregado
por el generador, requisito indispensable para que el
ansportista pueda reeibit, transportar y entreger dichos
evechos.
Tanto el generador, almacensdor, transportsta, como ell
que ejecuia sistemas de eliminacién y disposici6n final,
intervendran en fa formalizacién del manifesto Gnico, en
cel que cada uno de ellos es responsable por la informacion
ue consta en el documento y por Ia funcidn que-realiza,
debiendo formetizar dicho documento con su firma y/o
sello de responsabilidad. Cada uno de ellos, a su vez, debe
ser titlar de lx autorizacién administrative ambiental
El yeneraor”@Obligado « archivar los manifestos
la movimiento de desechos peligrosos, por un
Y Aperigde de seis (6) afios, los cuales podrin ser auditados
“oy fstoljzades en cualquier momento por la Avtoridad
‘Ambiental Nacional o {as Autoridades Ambientales de
Aplicacion responsable y se deberé presentar una ¢
fisica y en digital de cada uno de ellos, una vez finalizado
el movimiento de desechos.
Art. 11S De la entrega El transportista entregari los
desechos peligrosos y/o especiales, en su totalidad a las
instalaciones de almacenamtient, sistemas de eliminacion
yylodisposicién final que cuenten con la tespectiva
autorizacién administrative ambiental otorgada por la
Autoridad Ambiental Competente.
Si por alguna razén de fuerza mayor 0 caso fortuito
los desechos peligrosos y/0 especiales no pudieren
ser entregados en la instalacién de almacenami
climinacion y/o disposiciém idetificads en el manifesto,
el transportista deberd comunicar esta situacién de
forma inmediate al generador de los desechos peligrosos
ylo especiales para su actuacién de acuerdo al plan de
contingencias correspondiente.
Art. 116 Del control y cumplimiento de los requisitos.-
La Aatoridad Ambiental Nactona! coordinara acciones
con las autoridades locales y nacionales competentes Edicidn Especial N° 270 - Registro Oficial - Viernes 13 de febrero de 2015 — 39
fen materia de trinsito ¥ transporte temresie, para to cual
se establecerin los mecanismos pertinentes a todas tas
actividades de seguimiento y control establecidos en este
Libro.
Art. 117 De Ins opersciones.- Para las operaciones
de carga, transporte, descarga, trasbordo de desechos
peligroses 9 de limpieza y descontaminacidn, los
vehiculos deben contar con ta identificacién y sefalizacin
de seguridad correspondientes en conformidad con- los
lineamientos esiablecidos en las normas TNEN y demas
aplicables,
Durante el traslado mo se podré realizar ninguna
Imanipulacién de’ los desechos peligrosos y/o especiales
que 10 sea-la propia del traslado 0 que se encuentre
legalmente establecide en los documentos habilitantes de
J auorizacién administrativa ambiental
EI transporte de desechos.peligrosos slo podré ser
realizado por vehicutos diseiados, construidos y operados
de mod que cumplan su funcién con plena seguridad ales
‘vehicules deben ser adecuados para el tipo, caracteristicas
de peligrosidad y estado flsico de los desechos peligrosos
4 transport, cuyas caractersticas téenicas y fisieas
garamticen las condiciones de seguridad
on las nomas tsneas nacioacs © intern A = saleridos en el plan demanejo ambiental aprobado;
aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional c
bb) Equipar af vehicufo con tos materiales y herramientas
requeridos para la aplicacién del plan de contingencia,
de acuerdo al tipo de desecho peligroso que se
‘encuentre transportando, conforme’ a lo establecido
en Ja Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266
fla que Ia sustituya. En caso de ser necesario se
complementar’ con las normas internacionales
aplicables que Ia Autoridad Ambiental Nacional
consideres
©) Realizar Ia actividad en et vehiculo y la carga, de
conformidad con las normas nacionales emitidas por
fa autoridad competente, por la Autorided Ambiental
Nacional o Ia Autoridad Nacional de Normalizacién,
asi como normas intemacionales reconocidas y
aplicables;
4) Llevar una bithcora de las horas de viaje det conductor,
asi como de la limpieza de 1a unidad, ta cual debe ser
realizada en el sito de descarga,
©) Lievar el certiticado de aprobacién del curso de
transporte terresre de materiales peligrosos, emitido
por Ia Autoridad Ambiental Nacional: v,
G8, 9am ts contcores de los vein co
snto ala ejecucién del plan de cor
necesarias, [= RSEM0 De ies obligaciones el transportita de
‘Art, 118 Probibleiém- El transporte de fac
peligrosos y/o especiales, seté exclusivo para effeBiee ==
deci, que no debe ser realizado con otro tinge pol
‘Queda prohibido el wansporte de desechos peligrosos yf.
especiales conjuntamente con
a) Animales y/o plantas: y,
by Alimentos, bebidas, insumos y medieamentos
destinados al uso y/o consumo humano o animal, © con
cembalajes de productos destinados a estos fines.
De igual manera, queda prohibido transportar productos
para uso humano © animal, en comtenedores de carga
estinados para el transporte de desechos peligrosos y/o
especiales,
Art. 119 De tas obligaciones del trausportisia de
desechos peligrosos.- Son obligaciones del transportsta
‘yo conductor para el transporte de desechos peligrosos las
siguientes:
) Pomtar, conocer y aplicar fos manuales de
procediiiento, 1a guia de respuesta en caso de
cemergencia, hojas de seguridad y tjetas de
cemergencia, paca cada material peligroso transpocido,
a0{ como los procedimientosestablecides en el plan de
contingencia det plan de manejo ambiental aprobado;
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