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CIRO V.

PALOMINO DONGO

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ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

PRESENTACION
Cuando buscamos el significado de la palabra corrupcin, caemos en la cuenta que tiene
mltiples definiciones, pero si hacemos un esfuerzo de sntesis de todo lo escrito sobre el tema,
podemos decir, que es el acto que de manera secreta y privada se comete para trasgredir las normas
legales y los principios ticos con el objeto de conseguir una ventaja ilegtima, de donde podemos
concluir que bsicamente la corrupcin es la comisin de delitos en el ejercicio de un cargo pblico,
sin que por eso dejen de ser corruptos los que vulneran los Cdigos de tica establecidos, y
corrompidos los que quebrantan las buenas costumbres sociales.

La corrupcin genera un impacto negativo a todo nivel, pues consolida la desigualdad


social, influye en el crecimiento de los costos de los bienes y servicios, fomenta el enriquecimiento
sin causa, deteriora el valor de la mano de obra, merma la moral que es el sustento de la
convivencia social, insulta la inteligencia y genera redes de complicidad en las elites polticas y
econmicas abusivas del poder, entre otras lacras que hay que limpiar.

Pero es el caso que mediante la Ley N 30506, se deleg en el Poder Ejecutivo la facultad
de legislar, entre otros asuntos, en materia de la lucha contra la corrupcin, razn por la cual en el
inciso 3.- de su artculo 2 de la referida Ley, le faculta para legislar en materia de lucha contra la
corrupcin, sealando en su literal b) aprobar: .....mecanismos para incentivar la probidad en el
ejercicio de la abogaca,.....

Con esta facultad, mediante Decreto Legislativo N 1265 se cre el REGISTRO


NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL,
sealndose que la gestin, administracin y operacin del Registro estar a cargo del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos; que su acceso al pblico es gratuito; que en l se registrarn las
sanciones impuestas a los abogados y que la informacin de estas sanciones se mantendrn hasta
por cinco aos, sean estas vigentes o vencidas, a menos que sean revocadas judicialmente.

Tambin se seala el plazo para ser comunicadas al Registro, bajo responsabilidad del
funcionario a cargo, as como los impedimentos de los sancionados para acceder al ejercicio de la
funcin pblica y contratar con el Estado. Sealndose adems que las mismas son aplicables en
todo el territorio nacional.

En poco ms de un mes, mediante Decreto Supremo N 002-2017-JUS, se public su


Reglamento, donde se ha dispuesto que la Gestin y funcionamiento de este Registro estar a cargo
de la Direccin General de Justicia y Cultos; que este Registro funcionar como una base de datos
informtica de libre acceso mediante Internet; que los Colegios de Abogados deben facilitar la
informacin sobre sus afiliados; los datos que debe contener la informacin que se remita para su
inscripcin en el Registro; qu sanciones son inscribibles; se fija el procedimiento para su
inscripcin, entre otros.

En vista de estas novedades hemos preparado el presente trabajo para ilustrar a los colegas
sobre esta primicia jurdica, para que se formen una opinin sobre este hecho que no solo debi
involucrar a los abogados y sus gremios, sino a toda la gama de profesionales que prestan sus
servicios a la ciudadana y/o al Estado Peruano y a sus Colegios Profesionales, porque la
corrupcin, una vez suelta, corre por todas partes.

Abancay, febrero del 2017.

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CIRO V. PALOMINO DONGO

ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS


SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL
Qu son los Colegios Profesionales?
Los colegios profesionales tienen su origen en la Europa medieval del siglo XI con la figura
de los craft-guilds, gremios de artesanos (Masones=maestros de obra o albailes, carpinteros,
pintores, fabricantes de pao, curtidores, panaderos, zapateros, fabricantes de velas, etc.). Estos eran
hombres libres muy distintos a los siervos de la gleba.

Su asociacin empezaba desde nios, pues estos comenzaban a trabajar desde el nivel de
aprendices (principiantes), pasando por oficiales (nivel medio) hasta llegar a maestros (nivel
superior), los que personificaban a un obrero altamente calificado, pero adems a un capataz de
oficiales y aprendices, y podan desempearse como empleadores, compradores de materias
primas o efectos semielaborados y vendedores de productos acabados. En estos gremios sus
afiliados fijaban las normas para salvaguardar los secretos de su oficio y fijar las condiciones y el
costo de su trabajo, la calidad de los materiales, etc., etc.

Con el tiempo y desde las universidades estos gremios de artesanos fueron emulados por las
agrupaciones de profesionales, as en Espaa los primeros colegios que comenzaron a funcionar
fueron los colegios sanitarios y de actividades jurdicas.

Haca el siglo XIX, los colegios profesionales se extendieron a casi todas las profesiones de
ese tiempo y dentro de ellos llegaron a afiliar a un sin nmero de profesionales comprometidos con
la defensa de los intereses de su profesin, que no era ajena a la defensa de sus intereses
particulares. Ardua fue la lucha de estos gremios para llegar a tener una existencia legal y ganar los
derechos y las funciones que ahora tienen.

Para una respuesta jurdica debemos remitirnos al artculo 20 de la Constitucin Poltica del
Per, donde literalmente se establece: Los colegios profesionales son instituciones autnomas con
personalidad de derecho pblico. La ley seala los casos en que la colegiacin es obligatoria.

Como consecuencia de este mandato constitucional, en el Per, los Colegios Profesionales


se rigen por la ley de su creacin, sus Estatutos y reglamentos, los mismos que pueden sealar si la
colegiatura es requisito obligatorio o no para ejercer la profesin dentro del mbito nacional.
Tambin deben tener un Cdigo de tica Profesional, sin perjuicio de cumplir con lo dispuesto por
el Ttulo I de la Seccin Segunda del Libro I del Cdigo Civil (sobre las personas jurdicas) y
supletoriamente por lo dispuesto en el inciso 6 del artculo I 1 del Ttulo Preliminar de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

De otra parte, las resoluciones administrativas de los Colegios Profesionales que afectan a
un colegiado y que causan estado, es decir, que agotan la va administrativa, son susceptibles de
impugnacin judicial mediante el Proceso Contencioso Administrativo dispuesto por el artculo
1482 de la Constitucin Poltica del Per.

1
Artculo I.- mbito de aplicacin de la ley
(.)
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma.
2
Artculo 148.- Accin contencioso-administrativa.

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ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

A partir de la vigencia del Decreto Ley N 25892, los Colegios Profesionales que no sean de
mbito nacional tendrn una Junta de Decanos cuyas atribuciones son: 01) Coordinar la labor
institucional y dirimir los conflictos que pudieran surgir entre los respectivos Colegios; 02)
Promover y proteger, a nivel nacional, el libre ejercicio de la profesin correspondiente; 03)
Fomentar estudios de especializacin en las respectivas disciplinas y organizar certmenes
acadmicos; y, 04) Ejercer las dems atribuciones que seale la ley y los estatutos pertinentes.

Qu Colegios Profesionales existen en el Per?

JUNTA DE DECANOS DE COLEGIOS DE ABOGADOS DEL PER


COLEGIO DE ANTROPLOGOS DEL PER
COLEGIO DE ARQUELOGOS DEL PER
COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PER
COLEGIO DE BIBLIOTECLOGOS DEL PER
COLEGIO DE BILOGOS DEL PER
JUNTA DE DECANOS DE COLEGIOS DE CONTADORES PBLICOS DEL PER
COLEGIO DE ECONOMISTAS DEL PER
COLEGIO DE ENFERMERAS (OS) DEL PER
COLEGIO DE ESTADSTICOS DEL PER
COLEGIO DE FSICOS DEL PER
COLEGIO DE GEGRAFOS DEL PER
COLEGIO DE INGENIEROS DEL PER
COLEGIO DE LICENCIADOS EN ADMINISTRACIN
COLEGIO DE LICENCIADOS EN COOPERATIVISMO DEL PER
COLEGIO DE LICENCIADOS EN TURISMO
COLEGIO DE MATEMTICOS DEL PER
COLEGIO MDICO DEL PER
COLEGIO MDICO VETERINARIO DEL PER
JUNTA DE DECANOS DE COLEGIOS DE NOTARIOS DEL PER
COLEGIO DE NUTRICIONISTAS DEL PER
COLEGIO DE OBSTETRAS DEL PER
COLEGIO ODONTOLGICO DEL PER
COLEGIO DE OFICIALES DE MARINA MERCANTE DEL PER
COLEGIO DE PERIODISTAS DEL PER
COLEGIO DE PROFESORES DEL PER
COLEGIO DE PSICLOGOS DEL PER
COLEGIO DE QUMICOS DEL PER
COLEGIO QUMICO FARMACUTICO DEL PER
COLEGIO DE RELACIONADORES INDUSTRIALES DEL PER
COLEGIO DE RELACIONISTAS PBLICOS DEL PER
COLEGIO DE SOCILOGOS DEL PER
COLEGIO TECNLOGO MDICO DEL PER
COLEGIO DE TRABAJADORES SOCIALES DEL PER

Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnacin mediante la accin
contencioso-administrativa.

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CIRO V. PALOMINO DONGO

Qu son los Colegios de Abogados?


Mediante la Ley N 1367, del 20 de diciembre de 1910, se cre el Colegio de Abogados de
Lima y los Colegios de Abogados del Per a nivel departamental en los Distritos Judiciales donde el
nmero de los abogados inscritos en la matrcula y expeditos para ejercer la profesin y residentes
en la capital del distrito judicial, lleguen a doce (12).

A la actualidad todos los Colegios de Abogados del Per, son personas jurdicas de derecho
pblico interno con autonoma administrativa, econmica y organizacin institucional.

Especficamente para el ejercicio profesional de la abogaca, el Texto nico Ordenado de la


Ley Orgnica del Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo N 017-93-JUS, regulando el
ejercicio profesional de los abogados ante el Poder Judicial, estableci en su artculo 284 3 que la
abogaca es una funcin social al servicio de la Justicia y el Derecho. Concordante con ello el
numeral 1.8 del inciso 1.- del artculo IV4 del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, seala la conducta que deben observar los abogados en los
actos procedimentales.

Esto mismo seala el artculo IV 5 del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado del
Cdigo Procesal Civil, aprobado por Resolucin Ministerial N 010-93-JUS, respecto de la
observacin por parte de los abogados de los deberes de veracidad, probidad, lealtad y buena fe.

Cul es el objeto de la Ley N 30506?


Su objeto fue delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por el plazo de noventa
(90) das calendario, en materia de reactivacin econmica y formalizacin, seguridad ciudadana,
lucha contra la corrupcin, agua y saneamiento y reorganizacin de Petroper S.A., en aplicacin de
lo dispuesto por el artculo 104 6 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo 90 7 del
Reglamento del Congreso de la Repblica.

3
Artculo 284.- Funcin Social de la abogaca y derecho de defensa
La abogaca es una funcin social al servicio de la Justicia y el Derecho.
Toda persona tiene derecho a ser patrocinada por el Abogado de su libre eleccin.
4
Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
(.)
1.8 Principio de conducta procedimental.- La autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o
abogados y, en general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales
guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe. Ninguna regulacin del procedimiento
administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal.
5
Artculo IV.- Principios de Iniciativa de Parte y de Conducta Procesal.-
El proceso se promueve slo a iniciativa de parte, la que invocar inters y legitimidad para obrar. No
requieren invocarlos el Ministerio Pblico, el procurador oficioso ni quien defiende intereses difusos.
Las partes, sus representantes, sus Abogados y, en general, todos los partcipes en el proceso, adecan su
conducta a los deberes de veracidad, probidad, lealtad y buena fe.
El Juez tiene el deber de impedir y sancionar cualquier conducta ilcita o dilatoria.
6
Artculo 104.- Delegacin de facultades al Poder Ejecutivo
El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos, sobre la
materia especfica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa.
No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisin Permanente.
Los decretos legislativos estn sometidos, en cuanto a su promulgacin, publicacin, vigencia y efectos, a las
mismas normas que rigen para la ley.
El Presidente de la Repblica da cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente de cada decreto legislativo.

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ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

Sobre qu materias se otorg la delegacin de facultades legislativas?


En el marco de la delegacin de facultades otorgadas por la referida Ley, en otras varias, por
mandato del inciso 3.- del artculo 2 de la referida Ley, el Poder Ejecutivo estaba facultado para:

3) Legislar en materia de lucha contra la corrupcin a fin de:

a) Crear la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Informacin


Pblica, que garantice el derecho al acceso oportuno y transparente de la
informacin pblica, as como la proteccin de los datos personales;
reestructurando y fortaleciendo el marco normativo de la actual Autoridad
Nacional de Proteccin de Datos Personales.

b) Aprobar medidas orientadas a la lucha contra la corrupcin proveniente de


cualquier persona, incluyendo medidas para facilitar la participacin de los
ciudadanos mediante mecanismos que permitan la oportuna y eficaz
recepcin de denuncias sobre actos de corrupcin, mecanismos para
incentivar la probidad en el ejercicio de la abogaca8, medidas para
fortalecer la transparencia en el acceso a cargos pblicos, as como medidas
para restringir la posibilidad de que las personas condenadas por delitos
contra la administracin pblica trabajen como funcionarios pblicos.

c) Reestructurar el Sistema de Defensa Jurdica del Estado.

Sobre qu base jurdica se estableci la necesidad pblica de implementar un


Registro Nacional de Abogados sancionados por mala prctica profesional?
Sobre la base del literal b) del numeral 3 del artculo 2 de la Ley N 30506, el mismo que
estableci la facultad de legislar en materia de lucha contra la corrupcin a fin de aprobar
mecanismos para incentivar la honestidad en el ejercicio de la abogaca, en los siguientes trminos:
mecanismos para incentivar la probidad en el ejercicio de la abogaca,.

Entre sus considerandos se apel a los Principios Bsicos sobre la Funcin de los
Abogados, aprobado en el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y
Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba), del 27 de agosto al 07 de septiembre
de 1990, cuyo texto ntegro estamos reproduciendo en los Anexos del presente trabajo.

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Artculo 90. El Congreso ejerce control sobre los Decretos Legislativos que expide el Presidente de la Repblica en
uso de las facultades legislativas a que se refiere el artculo 104 de la Constitucin Poltica, de acuerdo con las
siguientes reglas:
a) El Presidente de la Repblica debe dar cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente de los decretos
legislativos que dicta en uso de las facultades legislativas, dentro de los tres das posteriores a su publicacin.
b) Recibido el oficio y el expediente mediante el cual el Presidente de la Repblica da cuenta de la expedicin del
decreto legislativo y a ms tardar el primer da til siguiente, el Presidente del Congreso enva el expediente a
la Comisin de Constitucin y Reglamento del Congreso o a la que seale la ley autoritativa, para su estudio.
c) La Comisin informante presenta dictamen, obligatoriamente, en un plazo no mayor de 10 das. En el caso que
el o los decretos legislativos contravengan la Constitucin Poltica o excedan el marco de la delegacin de
facultades otorgado por el Congreso, recomienda su derogacin o su modificacin para subsanar el exceso o la
contravencin, sin perjuicio de la responsabilidad poltica de los miembros del Consejo de Ministros.
(Inciso modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 011-2001-CR, publicada el 13 de octubre de 2001)
8
La negrita y el subrayado es nuestro.

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CIRO V. PALOMINO DONGO

Tambin se consider que las malas prcticas profesionales de los abogados, afectan el
derecho al debido proceso previsto en el inciso 3 del artculo 139 9 de la Constitucin Poltica del
Per, y que las mismas enervan la confianza y crean una incertidumbre en las instituciones de la
administracin de justicia.

Qu se crea con el Decreto Legislativo N 1265?


Se crea el REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA
PRCTICA PROFESIONAL.

Adems, de conformidad a lo dispuesto por su Tercera Disposicin Complementaria Final,


mediante Decreto Supremo N 002-2017-JUS, del 26 de enero del 2017, refrendado por la Ministra
de Justicia y Derechos Humanos, se ha aprobado su Reglamento que consta de dos (02) Captulos,
ocho (08) artculos y tres (03) Disposiciones Complementarias Finales.

En este Registro Nacional se inscribirn las sanciones por malas prcticas profesionales
impuestas a los abogados, que para su acceso a la administracin pblica, deban acreditar ser
Letrados colegiados y habilitados.

Qu entidad lleva este Registro Nacional?


La gestin, administracin y operacin del Registro Nacional de Abogados Sancionados por
Mala Prctica Profesional, est a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Este Registro Nacional es de acceso gratuito al pblico y registra informacin, hasta por
cinco (05) aos, de las sanciones vigentes o vencidas que hayan sido impuestas a los abogados por
malas prcticas profesionales, salvo el caso que las mismas hayan sido revocadas por mandato
judicial.

En caso que la sancin de suspensin temporal en el ejercicio de la profesin y/o funcin


pblica o cargo supere dicho periodo de tiempo, esta se mantendr registrada hasta que culmine su
vigencia.

Qu entidades estn obligadas a remitir informacin al Registro Nacional?


El Poder Judicial, el Tribunal Constitucional, el Consejo Nacional de la Magistratura, los
Colegios de Abogados, los Colegios de Notarios, los Tribunales Administrativos y dems entidades
a las que se refiere el artculo I10 del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

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Artculo 139.- Principios de la Administracin de Justicia
(.)
3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento
distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones
especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominacin.
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Artculo I.- mbito de aplicacin de la ley
La presente Ley ser de aplicacin para todas las entidades de la Administracin Pblica.
Para los fines de la presente Ley, se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;

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ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

Estas entidades deben remitir la informacin de la imposicin de una sancin a la Direccin


General de Justicia y Cultos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, para lo cual los
Colegios de Abogados, los organismos autnomos del Estado y las entidades pblicas, mediante el
acto administrativo pertinente, debern designar a un funcionario responsable de esta obligacin en
el plazo de quince (15) das calendario y comunicar a esa Direccin General esta designacin
dentro del citado plazo. En caso que el funcionario designado haya sido reemplazado, el sustituto
deber ser designado en un plazo de dos (2) das calendario y comunicado este hecho dentro del
mismo lapso de tiempo.

Qu sucede si se ha omitido reportar la informacin de la imposicin de una


sancin al Registro Nacional?
En primer lugar debemos sealar que la informacin deber ser remitida por el funcionario
responsable dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de emitida la sancin, ms el trmino de la
distancia.

Si se verifica que la sancin no fue comunicada dentro del plazo fijado por el Decreto
Legislativo N 1265, la Direccin General de Justicia y Cultos del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, informar a la mxima autoridad de la entidad correspondiente, a fin de que se proceda a
aperturar Proceso Administrativo Disciplinario en contra del funcionario responsable de esta
omisin, el mismo que puede acabar en una sancin de suspensin, bajo el rgimen laboral o
modalidad contractual al que est sujeto el procesado.

Para ese efecto, cualquier persona tiene derecho a denunciar al funcionario responsable por
la omisin de la comunicacin de la sancin impuesta al Registro Nacional.

Cmo funciona el Registro Nacional?


El Registro funciona como una base de datos informtica11 de libre acceso a travs del portal
web institucional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, proporcionando informacin
actualizada sobre las sanciones impuestas a los abogados por parte del Poder Judicial, el Tribunal
Constitucional, el Consejo Nacional de la Magistratura, los Colegios de Abogados, los Colegios de
Notarios, los Tribunales Administrativos y dems entidades a las que se refiere el artculo I del
Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

La Direccin General de Justicia y Cultos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos es


el rgano encargado de la gestin, implementacin progresiva, mantenimiento, operacin y
actualizacin del Registro Nacional, en consecuencia es su funcin primordial velar que los

4. Los Gobiernos Regionales;


5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma.
7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de
potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro rgimen; y
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en
virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la materia.
11
Base datos.- Conjunto de elementos, ordenadamente relacionados entre s de acuerdo con ciertas reglas, que aporta a
la organizacin la informacin necesaria para el cumplimiento de sus fines, para lo cual tendr que recoger, procesar y
almacenar datos procedentes tanto de datos, la misma organizacin como de fuentes externas, facilitando la
recuperacin, elaboracin y presentacin de los mismos.

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CIRO V. PALOMINO DONGO

funcionarios y/o personas responsables remitan la informacin de las sanciones impuestas a los
abogados dentro de sus instituciones.

Qu informacin se debe reportar al Registro Nacional?


En primer lugar, todos los Colegios de Abogados del Per deben brindar las facilidades de
acceso a la informacin sobre los miembros afiliados a su gremio, es decir, el Registro Nacional
debe contar con la relacin de los abogados colegiados en cada uno de los Distritos Judiciales.

El funcionario responsable de la comunicacin deber remitir a la Direccin General de


Justicia y Cultos, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas, la informacin de la sancin impuesta a
los abogados de su jurisdiccin por va electrnica, en caso contrario, la informacin deber ser
remitida va correo postal a la cual se aadir el trmino de la distancia.

Qu debe contener la informacin remitida al Registro Nacional?


1. La identificacin del sancionado: Nombres y apellidos completos, nmero de su Documento
Nacional de Identidad, nombre del Colegio de Abogados al que pertenece y el nmero de su
colegiatura.

2. La identificacin de la autoridad que impone la sancin: Los datos del Juzgado que
sentenci o de la entidad administrativa que impuso la sancin.

3. El archivo digitalizado o si es por correo postal copia fedatada de la resolucin judicial,


administrativa o disciplinaria mediante la cual se impuso la sancin, con la constancia de
que la misma ha quedado consentida.

4. La fecha de imposicin y el contenido de la sancin.

5. Otros datos que ulteriormente se establezcan mediante Resolucin Ministerial.

Cules son las sanciones registrables?


Las sanciones que se registran son las impuestas a los abogados por actos cometidos en el
ejercicio privado de su profesin, o en el ejercicio de un cargo o funcin pblica que requera la
condicin de abogado colegiado para ejercerlo. Si el cargo poda ser ejercido por cualquier
profesional o tcnico administrativo, no son inscribibles.

Las sanciones que se inscriben en el Registro Nacional son las siguientes:

1. Multa. Estas multas se inscribirn siempre y cuando el sancionado no las haya


pagado.

2. Suspensin temporal en el ejercicio de la profesin y/o funcin o cargo. Est referida


a la suspensin del libre ejercicio de la abogaca.

En el otro caso, se inscribir tambin la suspensin en la funcin o el cargo,


siempre que para el desempeo efectivo de la misma se haya requerido los servicios
de un profesional abogado, por ejemplo: un asesor jurdico, o cualquier otro cargo
que un dispositivo legal seale expresamente que debe desempearlo un abogado.

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ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

3. Separacin temporal del Colegio al que pertenece el abogado.

4. Destitucin de un puesto o cargo.

5. Expulsin definitiva del Colegio Profesional.

6. Inhabilitacin para el ejercicio de la profesin.

Qu impedimentos pueden tener los abogados suspendidos de ejercer su


profesin?

Los abogados suspendidos judicial o administrativamente de ejercer su profesin o de


desarrollar patrocinio legal en favor de terceros, se encuentrarn impedidos, mientras dure la
suspensin:

a) De contratar y brindar servicios legales con entidades del Estado;

b) De ser contratados en cargos de la administracin pblica o de la funcin pblica,


siempre y cuando la condicin de ser abogado sea una condicin para esa contratacin.

Para evitar esto, las entidades pblicas tienen la obligacin de verificar en el Registro
Nacional, que los abogados que van a contratar para prestar servicios legales o para desempear
cargos administrativos o de funcin pblica, no tengan registrado una sancin de suspensin
temporal o definitiva para ejercer la abogaca.

Adems de ser nula la contratacin de un abogado suspendido, el responsable deber ser


sancionado administrativamente.

Cul es el mbito de aplicacin de las sanciones impuestas por los Colegios de


Abogados?
Las sanciones de suspensin para ejercer la profesin de abogado impuestas por los distintos
Colegios de Abogados del Per, sern aplicadas en todo el territorio nacional. Por ejemplo, si un
abogado ha sido sancionado con suspensin por el Colegio de Abogados de Apurmac, est
prohibido de ejercer la abogaca en todos los Colegios de Abogados del Per.

Por cunto tiempo puede mantenerse el historial de sanciones en el Registro


Nacional?

El Registro Nacional podr mantener los antecedentes de las sanciones impuestas a los
abogados hasta por cinco (05) aos posteriores al plazo establecido en el artculo 3 del Decreto
Legislativo N 1265, de conformidad con la Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales,
cuyo objeto es garantizar el derecho fundamental a la proteccin de los datos personales, previsto en
el artculo 2 numeral 6 de la Constitucin Poltica del Per, a travs de su adecuado tratamiento y
en un marco de respeto de los dems derechos fundamentales que en ella se reconocen.

Qu deben hacer los Colegios de Abogados para la aplicacin de esta Ley y su


Reglamento?

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CIRO V. PALOMINO DONGO

En el plazo de noventa (90) das hbiles contados a partir del da siguiente de la publicacin
del Decreto Legislativo N 1265 en el diario oficial El Peruano, que fue el da 16 de diciembre del
2016, todos los Colegios de Abogados del pas deben implementar, sino lo tienen, un Cdigo de
tica Profesional y elegir un Tribunal de Honor.

Con qu registros puede interoperar el Registro Nacional?


Mediante la implementacin de sistemas informticos necesarios, el Registro Nacional de
Abogados Sancionados por Mala Prctica Profesional, puede interoperar con:

a) El Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles;


b) El Registro de Proveedores Sancionados por el Tribunal de Contrataciones del Estado;
c) El Registro de Deudores Alimentarios Morosos; y
d) Otros Registros que se creen y sean complementarios a la funcin que desempea el
Registro.

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ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

ANEXOS

DECRETO LEGISLATIVO N 1265

QUE CREA EL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS


POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

Que, mediante Ley N 30506, Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de
legislar en materia de reactivacin econmica y formalizacin, seguridad ciudadana, lucha
contra la corrupcin, agua y saneamiento y reorganizacin de Petroper S.A., el Congreso
de la Repblica ha delegado en el Poder Ejecutivo, por el trmino de noventa (90) das
calendarios, la facultad de legislar en materia de lucha contra la corrupcin;

Que, en este sentido el literal b) del numeral 3 del artculo 2 del citado dispositivo
legal, establece la facultad de legislar en materia de lucha contra la corrupcin a fin de
aprobar mecanismos para incentivar la probidad en el ejercicio de la abogaca;

Que, los Principios Bsicos sobre la Funcin de los Abogados de las Naciones
Unidas establecen que los abogados siempre obrarn de conformidad con la ley y normas
ticas, manteniendo en todo momento el honor y dignidad de su profesin. Asimismo, los
abogados estn sujetos a sanciones disciplinarias, civiles y penales en relacin con sus
deberes y responsabilidades profesionales como agentes de la administracin de justicia;

Que, las malas prcticas de los abogados afectan el derecho al debido proceso
previsto en el inciso 3 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, asimismo
socavan la confianza y generan incertidumbre en las instituciones de la administracin de
justicia, por lo que existe la necesidad pblica de implementar un Registro Nacional de
Abogados sancionados por mala prctica profesional, a fin de fortalecer la capacidad
informativa de los justiciables;

Que, el artculo 20 de la Constitucin Poltica del Per, establece que los colegios
profesionales son instituciones autnomas con personalidad de Derecho Pblico.
Asimismo, Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, Decreto
Supremo N 017-93-JUS, regula el ejercicio profesional de los abogados ante el Poder
Judicial, estableciendo en el artculo 284 que la abogaca es una funcin social al servicio
de la Justicia y el Derecho. Aunado a ello, la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, seala en su artculo IV del Ttulo Preliminar, que los abogados
realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la
colaboracin y la buena fe, no pudindose amparar en ningn procedimiento
administrativo, conductas que afecten la buena fe procesal;

De conformidad con lo establecido en el literal b) del numeral 3 del artculo 2 de la


Ley N 30506 y el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

12
CIRO V. PALOMINO DONGO

Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

QUE CREA EL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA


PRCTICA PROFESIONAL

Artculo 1.- Objeto

El presente Decreto Legislativo tiene por objeto constituir y normar el Registro


Nacional de Abogados Sancionados por Mala Prctica Profesional.

Artculo 2.- Creacin del Registro Nacional de Abogados Sancionados en el


ejercicio profesional

Crase el Registro Nacional de Abogados Sancionados por Mala Prctica


Profesional, en adelante el REGISTRO, donde se inscriben a los abogados que en el
ejercicio de su profesin o cargo pblico que requiri el ttulo de abogado para su acceso,
son objeto de sanciones por malas prcticas profesionales.

Artculo 3.- Gestin del REGISTRO

La gestin, administracin y operacin del REGISTRO est a cargo del Ministerio


de Justicia y Derechos Humanos. El REGISTRO es de acceso gratuito al pblico y
registra informacin, hasta por cinco aos, de sanciones vigentes o vencidas, a menos
que hayan sido revocadas judicialmente.

En caso las sanciones superen dicho periodo de tiempo se mantendrn registradas


hasta que se culmine su vigencia.

Artculo 4.- Incorporacin de informacin al REGISTRO

Las sanciones impuestas a los abogados en los procedimientos administrativos,


disciplinarios, o jurisdiccionales son comunicadas al Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos para su incorporacin al REGISTRO dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
de emitido el acto, ms el trmino de la distancia. La remisin corresponde a la autoridad
que impuso la sancin definitiva. La omisin de dicha obligacin, implica la sancin de
suspensin, bajo el rgimen laboral o modalidad contractual al que est sujeto.

Artculo 5.- Impedimento para acceder al ejercicio de la funcin pblica y contratar


con el Estado

Los abogados que por medidas sancionadoras se encuentren suspendidos de


ejercer su profesin o de desarrollar patrocinio legal en favor de terceros, se encuentran
impedidos, mientras dure la suspensin, de contratar y brindar servicios legales con
entidades del Estado, as como de ser contratados en cargo o funcin pblica donde la
condicin de ser abogado es un requisito para la contratacin. Las entidades pblicas
verifican en el REGISTRO que los abogados que se pretendan contratar, por servicios
legales o para desempear cargos o funcin pblica, no adolezcan de suspensin vigente

13
ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

de ejercer la profesin. Es nula la contratacin de un abogado suspendido; sin perjuicio de


las responsabilidades administrativas a que hubiere lugar.

Artculo 6.- Financiamiento

La implementacin del REGISTRO se financia con cargo al presupuesto


institucional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Pblico.

Artculo 7.- mbito de aplicacin de las sanciones impuestas por los Colegios de
Abogados

Las sanciones de suspensin para ejercer la profesin impuestas por un Colegio de


Abogados de cualquier lugar del pas son aplicables en todo el territorio nacional.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Implementacin de Cdigo de tica y Tribunal de Honor

Todos los Colegios de Abogados del pas implementan un Cdigo de tica, un


Consejo de tica y un Tribunal de Honor en el plazo de noventa (90) das hbiles
contados a partir del da siguiente de la publicacin del presente Decreto Legislativo en el
diario oficial El Peruano.

Segunda.- Implementacin progresiva

El REGISTRO se aplica de manera progresiva a nivel nacional. Mediante


Resolucin Ministerial se aprueban los criterios de aplicacin as como los mbitos
geogrficos en los que ser efectiva.

Tercera.- Reglamentacin

Mediante Decreto Supremo refrendado por la Ministra de Justicia y Derechos


Humanos, se aprueba el Reglamento del presente Decreto Legislativo en un plazo no
mayor de treinta (30) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la publicacin del
presente Decreto Legislativo, en el diario oficial El Peruano.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

nica.- Incorporacin al REGISTRO de sanciones vigentes

Conforme se implemente el REGISTRO, de acuerdo a lo previsto en la Segunda


Disposicin Complementaria Final, las autoridades que hayan emitido sanciones a
abogados dispondrn de un plazo de ciento ochenta (180) das para notificar al Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos aquellas que hayan sido impuestas y se encuentren
vigentes.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

nica.- Modificacin del artculo 3 de la Ley 30322, Ley que Crea la Ventanilla nica
de Antecedentes para Uso Electoral

14
CIRO V. PALOMINO DONGO

Modifcase el literal f del artculo 3 de la Ley 30322, Ley que Crea la Ventanilla
nica de Antecedentes para Uso Electoral, de acuerdo con el texto siguiente:
Artculo 3.- Especificacin de la informacin La informacin que puede ser
solicitada en la Ventanilla nica de Antecedentes para Uso Electoral es la
siguiente:

(...)

f) Informacin de los deudores de reparaciones civiles inscritos en el Registro de


Deudores de Reparaciones Civiles (REDERECI), Registro de Deudores Judiciales
Morosos, Registro de Deudores Alimentarios Morosos y los abogados sancionados
inscritos en el Registro de Abogados Sancionados por Mala Prctica Profesional.

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica. Dado en


la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de diciembre del ao dos mil
diecisis.

PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD


Presidente de la Repblica

FERNANDO ZAVALA LOMBARDI


Presidente del Consejo de Ministros

MARA SOLEDAD PREZ TELLO


Ministra de Justicia y Derechos Humanos

000000

DECRETO SUPREMO N 002-2017-JUS

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL DECRETO


LEGISLATIVO N 1265, DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL
REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA
PRCTICA PROFESIONAL

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el Decreto Legislativo N 1265, Decreto Legislativo que Crea el Registro


Nacional de Abogados Sancionados por mala Prctica Profesional tiene por objeto
constituir y normar el Registro Nacional de Abogados Sancionados por Mala Prctica
Profesional;

15
ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

Que, de conformidad con la Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto


Legislativo N 1265, mediante Decreto Supremo refrendado por la Ministra de Justicia y
Derechos Humanos, se aprueba el Reglamento del citado dispositivo legal;

Que, se requiere reglamentar el presente Decreto Legislativo, a fin de esclarecer


las competencias de las entidades de la Administracin Pblica y facilitar el empleo del
registro por parte de la ciudadana;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la


Constitucin Poltica del Per;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin

Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1265, Decreto Legislativo que


Crea el Registro Nacional de Abogados Sancionados por Mala Prctica Profesional.

Artculo 2.- Difusin

A efectos de su difusin, se dispone la publicacin del presente Decreto Supremo y


el Reglamento en el Portal del Estado peruano (www.peru.gob.pe); en el Portal
Institucional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (www.minjus.gob.pe).

Artculo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo es refrendado por la Ministra de Justicia y Derechos


Humanos.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de enero del
ao dos mil diecisiete.

PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD


Presidente de la Repblica

MARA SOLEDAD PREZ TELLO


Ministra de Justicia y Derechos Humanos

REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1265, QUE CREA EL REGISTRO


DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto regular la aplicacin del Decreto


Legislativo N 1265, Decreto Legislativo que crea el Registro Nacional de Abogados
Sancionados por Mala Prctica Profesional, en adelante el Registro.

16
CIRO V. PALOMINO DONGO

Artculo 2.- Gestin y funcionamiento del Registro

2.1 El Registro proporciona informacin actualizada sobre las sanciones impuestas a


abogados por parte de las instituciones sealadas en el artculo 5.

2.2 La Direccin General de Justicia y Cultos del Ministerio de Justicia y Derechos


Humanos es el rgano responsable del Registro. Tiene a su cargo la gestin,
implementacin progresiva, mantenimiento, operacin y actualizacin del Registro. Para
cumplir con su funcin, monitorea el cumplimiento de las obligaciones de las entidades
pblicas y de los funcionarios y/o personas responsables en brindar informacin al
Registro.

2.3 El Registro funciona como una base de datos informtica de libre acceso mediante el
portal web institucional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Artculo 3.- Informacin que se reporta al Registro

3.1 Los Colegios de Abogados deben brindar las facilidades de acceso a la informacin
sobre sus abogados colegiados a efectos de la implementacin del Registro.

3.2 El funcionario responsable remite a la Direccin General de Justicia y Cultos la


informacin sobre la sancin impuesta al abogado por va electrnica. En caso que exista
imposibilidad de realizar dicha comunicacin, esta es remitida mediante el uso de medios
fsicos tradicionales, a lo cual se adiciona el trmino de la distancia a la que hace
referencia el artculo 4 del Decreto Legislativo N 1265.

3.3 La informacin que se remite para su inscripcin en el Registro debe contener:

1. Nombre, Documento Nacional de Identidad, Nmero de Colegiatura del abogado


sancionado y Colegio de Abogados al que pertenece.

2. La identificacin de la autoridad que impone la sancin.

3. El archivo digitalizado o copia fedateada de la resolucin judicial, administrativa o


disciplinaria, de carcter firme, mediante la cual se impuso la sancin.

4. La fecha de imposicin y el contenido de la sancin.

5. Otros que se establezcan mediante Resolucin Ministerial.

Artculo 4.- Sanciones inscribibles

4.1. Las sanciones que se registran son aquellas impuestas a los abogados por actos
cometidos en el ejercicio privado de su profesin o, en el ejercicio de un cargo o funcin
pblica que requiere el ttulo de abogado para su acceso.

4.2. Son sanciones que se inscriben en el Registro, las siguientes:

1. Multa.

2. Suspensin temporal en el ejercicio de la profesin y/o funcin o cargo.

17
ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

3. Separacin temporal del Colegio al que pertenece el abogado.

4. Destitucin de un puesto o cargo.

5. Expulsin definitiva del Colegio Profesional.

6. Inhabilitacin para el ejercicio de la profesin.

CAPTULO II

PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO

Artculo 5.- Entidades obligadas a remitir informacin

5.1 Estn obligadas a remitir informacin al Registro, el Poder Judicial, el Tribunal


Constitucional, el Consejo Nacional de la Magistratura, los Colegios de Abogados, los
Colegios de Notarios, los Tribunales Administrativos y dems entidades a las que se
refiere el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

5.2 Dichas entidades remiten a la Direccin General de Justicia y Cultos la designacin


del funcionario responsable de remitir la informacin consignada en el artculo 3.

Artculo 6.- Omisin de reportar informacin al registro

Cualquier persona puede denunciar la omisin de comunicacin al Registro. Si se


verifica que la sancin no fue comunicada oportunamente, la Direccin General de
Justicia y Cultos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos informa a la mxima
autoridad de la entidad correspondiente, a fin de que se proceda conforme al segundo
prrafo del artculo 4 del Decreto Legislativo.

Artculo 7.- Validacin y control de la informacin

La Direccin General de Justicia y Cultos realiza controles peridicos para


preservar la calidad de la informacin que se ofrece al pblico.

Artculo 8.- Historial de sanciones

El Registro mantiene el historial de sanciones impuestas a los abogados hasta por


cinco (5) aos posteriores al plazo establecido en el artculo 3 del Decreto Legislativo N
1265, de conformidad con la Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Plazo de la designacin de responsables

Las entidades sealadas en el artculo 5 designan a los responsables de brindar la


informacin que se consigna en el Registro en un plazo de quince (15) das calendario.

18
CIRO V. PALOMINO DONGO

Los reemplazos sucesivos deben ser designados y comunicados a la Direccin


General de Justicia y Cultos, en un plazo de dos (2) das calendario.

Segunda.- Difusin de la normativa

El Poder Judicial, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y los Colegios de


Abogados coordinan las acciones de difusin del Decreto Legislativo y del presente
Reglamento, siendo difundido en sus portales institucionales a nivel nacional, con acceso
fcilmente identificable al Registro.

Tercera.- Interoperabilidad

Para el mejor cumplimiento de su finalidad, el Registro Nacional de Abogados


Sancionados por Mala Prctica Profesional implementa sistemas informticos que le
permitan interoperar con los siguientes Registros: el Registro Nacional de Sanciones
contra Servidores Civiles; el Registro de Proveedores Sancionados por el Tribunal de
Contrataciones del Estado; el Registro de Deudores Alimentarios Morosos; otros
Registros que se creen y sean complementarios a la funcin que desempea el Registro.

000000

LEY N 1367

COLEGIO DE ABOGADOS

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.

Por cuanto el Congreso ha dado la Ley siguiente:

EL Congreso de la Republica Peruana.

Ha dado la siguiente:

Artculo 1.- El Ilustre Colegio de abogados de Lima, es institucin oficial.

Tienen tambin igual carcter los colegios de Abogados que se establezcan en la


Republica.

Artculo 2.- Siempre que el nmero de los abogados inscritos en la matrcula de un


distrito judicial, expeditos para ejercer la profesin y residentes en la capital llegue a doce
se establecer un colegio a semejanza del Ilustre Colegio de Abogados de Lima. Estos
Colegios sern instalados por el Presidente de la respectiva Corte Superior, eligiendo ante
l la junta que debe dirigirlo.

Artculo 3.- El nmero de miembros y la distribucin de cargos de la Junta Directiva,


sern, en cuanto lo permita el personal de los Colegios en la capital del distrito judicial, los
mismos que actualmente tiene el Colegio de Abogados de Lima, con arreglo a sus
estatutos vigentes; de no pudiendo formarse en todo caso de menos de cinco miembros:
un Decano, un diputado, un sndico, un tesorero y un secretario, todos los elegidos en

19
ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

sesin de Junta General por la mayora absoluta de sufragios en votacin secreta; siendo
renunciables y reelegibles los cargos.

Artculo 4.- Para ejercer la abogaca en un distrito Judicial, se requiere, adems de las
condiciones puntualizados por las Leyes vigentes, estar inscrito en la matrcula de
abogados que llevan las respectivas cortes superiores; y para inscribirse en el colegio de
Abogado del distrito Judicial, basta presentar el oficio de la respectiva Corte en la que se
d aviso de la inscripcin, y pagar los derechos respectivos.

El abogado que se traslade a otro distrito judicial con el propsito de ejercer su


profesin, transitoria o permanentemente, est obligado a inscribirse en el colegio
establecido en l. Los derechos de incorporacin en este caso, se reducirn a la mitad de
la cuota que fija el reglamento.

Los abogados, en actual ejercicio, quedan de hecho, como miembros de sus


respectivos colegios de Abogados, debiendo pagar los mismos derechos de
incorporacin, que estn hoy establecidos en esas instituciones.

Artculo 5.- Los colegios ejercern facultades disciplinarias respecto de sus miembros,
empleando al efecto las medidas de amonestacin privada o pblica, apercibimiento y
suspensin, por seis meses en la primera vez, y hasta por un ao en caso de reincidencia
contra los que por su conducta profesional se hicieran merecedores de dichas penas.

Estas facultades no se ejercern sino despus de haber citado por dos veces al
inculpado, para que pueda presentar sus descargos.

Artculo 6.- La amonestacin podr ser impuesta por la Junta Directiva; consultndose la
Resolucin a la Junta General si no fuera apelada.

Artculo 7.- El apercibimiento y la suspensin slo podr imponerlos la Junta General a


propuesta de la Junta General a propuesta de la Junta Directiva y de la Resolucin de
aquella, en caso de suspensin podr interponerse apelacin ante la corte superior de
Superior, quien absolver el grado conociendo del caso como jurado de sala plena y por
mayora absoluta de votos.

Artculo 8.- Lo dispuesta en los artculos anteriores no menoscaba las atribuciones que
en el mismo orden competen por las Leyes a los jueces y tribunales de justicia de la
Republica.

Artculo 9.- Son atribuciones generales de los Colegios de Abogados:

a) Sostener una Academia para la enseanza de prctica forense a los bachilleres del
respectivo distrito judicial.
b) Cuidar de la moralidad en el ejercicio de la profesin de abogados, aplicando en
cada caso, las medidas disciplinarias a que se contraen los artculos 5 a 7 de
esta Ley.
c) Velar por el cumplimiento de articulo n 155 del Reglamento de Tribunales;
haciendo, en caso de contravencin, las representaciones necesarias, en pro del
buen trato que se acuerda a la noble carrera de la abogaca.
d) Propender por medio de conferencias, publicacin de un peridico propio o por
memorias de los decanos, al adaptamiento de la legislacin nacional a los

20
CIRO V. PALOMINO DONGO

adelantos de la sociedad; a la uniformidad de la jurisprudencia prctica y al


progreso en general de las ciencias jurdicas.
e) Promover anualmente concursos sobre puntos de derecho o de legislacin,
acordando premios honorficos y pecuniarios.
f) Ejercer la jurisdiccin arbitral en los asuntos que se les encomiende; y absolver las
consultas tcnicas que sobre puntos jurdicos o legales o legales.
g) Recibir los exmenes a los procuradores, notarios pblicos y escribanos de estado,
por comisin de la corte superior respectiva.

Artculo 10.- Las dems facultades o atribuciones de ndole secundaria, as como lo


relativo al qurum de las sesiones de Junta General, ser detallado en los respectivos
estatutos y reglamentos que requerirn, para su vigor la aprobacin de la Corte Suprema
de Justicia.

Artculo 11.- Son rentas de los colegios:

a) El Producto de los derechos de examen de aspirantes, a que hace referencia el


inciso C del Artculo 9 de esta Ley.
b) El que se obtenga de los derechos de incorporacin de los abogados, cuya tasa
ser fijada en los Estatutos respectivos.
c) Los asignados por la Ley de 10 de noviembre de 1893.
d) Los bienes que puedan adquirir.

Comunquese al Poder ejecutivo para que disponga lo necesario a su


cumplimiento.

Dada en la Sala de Sesiones del Congreso, de Lima, a los treinta das del mes de
noviembre de mil novecientos diez.

ANTERO ASPILLAGA,
PRESIDENTE DEL SENADO.
ANTONIO MIRO QUESADA,
DIPUTADO PRESIDENTE.
SEVERIANO BEZADA,
SENADOR SECRETARIO.
CLEMENTE J. REVILLA.
DIPUTADO SECRETARIO.

AL EXCELENTISIMO SR. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.

POR TANTO:

Mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.

Dado en la casa de Gobierno en Lima, a los veinte das del mes de diciembre de
mil novecientos diez.

Augusto B. Legua.
J. Salvador Cavero.

000000

21
ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

DECRETO LEY N 25892

DE CREACIN DE LA JUNTA DE DECANOS DISPONE QUE LOS


COLEGIOS PROFESIONALES QUE NO SEAN DE AMBITO NACIONAL
TENGAN UNA JUNTA DE DECANOS.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

EL GOBIERNO DE EMERGENCIA Y RECONSTRUCCIN NACIONAL.

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, ha dado el Decreto Ley siguiente:

ARTICULO 1.- A partir de la vigencia del presente Decreto Ley, los Colegios
Profesionales que no sean de mbito nacional tendrn una junta de Decanos.

ARTICULO 2.- Son atribuciones de las Juntas de Decanos las siguientes:

a) Coordinar la labor institucional y dirimir los conflictos que pudieran surgir entre los
respectivos Colegios.
b) Promover y proteger, a nivel nacional, el libre ejercicio de la profesin
correspondiente.
c) Fomentar estudios de especializacin en las respectivas disciplinas y organizar
certmenes acadmicos; y
d) Ejercer las dems atribuciones que seale la Ley y los estatutos pertinentes.

ARTICULO 3.- Son rganos de las Juntas de Decanos.

a) La Asamblea General, integrada por todos los Decanos de los respectivos


Colegios; y,
b) El Consejo Directivo, integrado en la forma y con los miembros que bienalmente
elija la Asamblea General.

ARTICULO 4.- Las Juntas de Decanos que se constituyan conforme a lo dispuesto en el


presente Decreto Ley, aprobarn sus respectivos estatutos por acuerdo de las dos
terceras partes de los miembros asistentes a la Asamblea General de instalacin de la
Junta, que ser convocada por el Decano, de mayor antigedad del Colegio respectivo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Cesan en el ejercicio de sus cargos, los representantes o apoderados de la


Federacin Nacional de Colegios de Abogados del Per, cualquiera fuera el organismo,
comisin o entidad ante la cual la representan.

Segunda.- Declarase en disolucin la Federacin Nacional de Colegios de Abogados del


Per; y constityase una Comisin Liquidadora, la que se instalar el mismo da de la
vigencia del presente Decreto Ley, integrada por un representante del Ministerio de
Justicia, quien lo presidir, un representante del Colegio de Abogados de Lima, y un

22
CIRO V. PALOMINO DONGO

Representante de la Contralora General de la Repblica, con el objeto de llevar a cabo el


proceso de liquidacin y disolucin de la mencionada Federacin.

El patrimonio de la Federacin Nacional de Colegios de Abogados del Per deber


ser adjudicado a la Junta de Decanos de los Colegios de Abogados del Per.

Tercera.- El Ministerio de Justicia queda encargado de dictar las Normas Reglamentarias


para la debida aplicacin del presente Decreto Ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Dergase el Decreto Ley N 18177 y las dems Normas Legales que se
opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Ley.
Segunda.- El presente Decreto Ley entrar en vigencia el da de su publicacin en el
Diario Oficial "El Peruano".

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das de del mes de


noviembre de mil novecientos noventa y dos.

Alberto Fujimori Fujimori


Presidente Constitucional de la Repblica.

000000

DECRETO SUPREMO N 008-93-JUS

APRUEBAN EL REGLAMENTO DEL D. L. N 25892, QUE DISPONE QUE


LOS COLEGIOS PROFESIONALES QUE NO SEAN DE MBITO
NACIONAL
TENGAN UNA JUNTA DE DECANOS.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, es poltica del Supremo Gobierno garantizar el libre ejercicio de las


profesiones universitarias liberales as como la labor institucional de sus organizaciones
representativas;

Que, mediante Decreto Ley N 25892 se dispone que los Colegios Profesionales
que no sean de mbito nacional tengan una Junta de Decanos, encargndose al
Ministerio de Justicia a dictar las Normas Reglamentarias para la debida aplicacin de
dicho Decreto Ley;

Que, el Ministerio de Justicia ha cumplido con presentar el Proyecto de Reglamento


del Decreto Ley N 25892 el mismo que es necesario aprobar;

En uso de las facultades conferidas por el inciso 11) del artculo 211 de la
Constitucin Poltica del Per; con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,

23
ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

DECRETA:

ARTICULO 1.- Aprobar el Reglamento del Decreto Ley N 25892, el mismo que consta
de doce (12) artculos, una Disposicin Transitoria y una Disposicin Final, y forma parte
del presente Decreto Supremo.

ARTICULO 2.- El Reglamento aprobado en el artculo precedente entrar en vigencia el


da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial "El Peruano".

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veintisis das del mes de marzo de
mil novecientos noventa y tres.

Alberto Fujimori Fujimori


PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

Fernando Vega Santa Gadea


MINISTRO DE JUSTICIA

REGLAMENTO DEL DECRETO LEY N 25892

ARTICULO 1.- Los Colegios Profesionales que no sean de mbito nacional, tendrn una
Junta de Decanos, que constituir el mximo organismo representativo de la profesin
dentro del pas y en el exterior.

ARTICULO 2.- Son atribuciones de las Juntas de Decanos las siguientes:

a) Representar a la profesin correspondiente ante los rganos nacionales e


internacionales.
b) Organizar Congresos Nacionales e Internacionales de la profesin correspondiente,
con el fin de analizar los avances tcnicos y doctrinarios de la misma por cualquier
tema vinculado al desarrollo de la profesin.
c) Coordinar la labor institucional de los colegios.
d) Dirimir los conflictos que pudieran surgir entre los respectivos colegios.
e) Promover y proteger a nivel nacional el libre ejercicio de la profesin
correspondiente.
f) Fomentar y realizar a travs de los organismos pertinentes, estudios de
especializacin en las respectivas disciplinas, para lo cual crearn centros de
investigacin y celebrarn convenios con universidades del pas y del extranjero.
g) Organizar certmenes acadmicos sobre disciplinas vinculadas a la profesin
correspondiente.
h) Establecer los requisitos para la colegiacin los mismos que deben ser uniformes y
estrictos en todo lo concerniente a la autenticidad de la documentacin y ttulos
profesionales.
i) Velar por el estricto cumplimiento del Cdigo de tica de la profesin
correspondiente.

ARTICULO 3.- Son rganos de las Juntas de Decanos: a) La Asamblea General


integrada por todos los Decanos de los respectivos Colegios; y, b) El Consejo Directivo.

24
CIRO V. PALOMINO DONGO

ARTICULO 4.- La Asamblea General es el organismo de mayor jerarqua de las Juntas


de Decanos y se reunir mnimo una vez al ao en forma ordinaria; y, en forma
extraordinaria, cada vez que la convoque el Consejo Directivo.

ARTICULO 5.- El Consejo Directivo de las Juntas de Decanos estar integrado


necesariamente por los siguientes miembros:

a) Un Presidente
b) Un Vice-Presidente
c) Un Secretario
d) Un Tesorero

ARTICULO 6.- El Consejo Directivo ser elegido cada dos aos por la Asamblea General
convocada para tal efecto.

ARTICULO 7.- Las Juntas de Decanos funcionarn de conformidad con las normas de
sus respectivos Estatutos, los mismos que sern aprobados con el voto conforme de las
2/3 partes de los miembros que asistan a la Asamblea General de Instalacin de la Junta.

ARTICULO 8.- La Asamblea General de Instalacin ser convocada por el Decano del
Colegio Departamental de mayor antigedad, quien la presidir.

ARTICULO 9.- Los cargos del Consejo Directivo sern elegidos entre los Decanos de los
Colegios Departamentales, cargo por cargo, por votacin directa, secreta y universal.
Para las votaciones en el Consejo Directivo y en la Asamblea General, se tomara en
cuenta el nmero de los miembros hbiles que representa cada Decano ante la Junta
siguiendo el procedimiento que establezca el Estatuto.

El Colegio Departamental a cuyo Decano le corresponder ejercer la Presidencia


de la Junta, proporcionar sin costo para sta, el local para su funcionamiento.

ARTICULO 10.- Los Estatutos de las Juntas de Decanos contendrn las normas relativas
a las funciones que corresponden a cada cargo del Consejo Directivo.

ARTICULO 11.- Son fuentes de ingreso para las juntas de Decanos:

a) Las cotizaciones de los miembros de cada Colegio, conforme lo establezca el


respectivo Estatuto;
b) Los ingresos propios que genere su actividad acadmica.
c) Las donaciones y legados que reciba.

ARTICULO 12.- El presupuesto de las Juntas de Decanos ser aprobado por la


Asamblea General, reunida en sesin ordinaria en la oportunidad que seale sus
Estatutos.

DISPOSICIN TRANSITORIA

Primera.- La Asamblea General de Instalacin a que se refiere el Artculo 4 del Decreto


Ley N 25892, luego de aprobar los estatutos en la forma prevista en el Artculo 7 del
presente Decreto Supremo, proceder a elegir al Primer Consejo Directivo de la Junta de
Decanos.

25
ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

DISPOSICIN FINAL

Primera.- El Decano a que se refiere el Artculo 8 del presente Decreto Supremo,


convocar a la Asamblea General de Instalacin en el plazo de treinta das calendario
contados a partir de la vigencia de este dispositivo.

En el plazo indicado en el prrafo anterior una Comisin Ad Hoc integrada por


representantes de los Colegios Departamentales y convocada por el Decano del Colegio
ms antiguo, elaborar el proyecto de Estatuto que ser sometido a la Asamblea General.

000000

PRINCIPIOS BSICOS SOBRE LA FUNCIN DE LOS ABOGADOS,


APROBADO POR EL OCTAVO CONGRESO DE LAS NACIONES
UNIDAS SOBRE PREVENCIN DEL DELITO Y TRATAMIENTO
DEL DELINCUENTE, CELEBRADO EN LA HABANA (CUBA),
DEL 27 DE AGOSTO AL 7 DE SEPTIEMBRE DE 1990.
ONU DOC. A/CONF.144/28/REV.1 P. 118 (1990).

Considerando que los pueblos del mundo afirman en la Carta de las Naciones Unidas,
entre otras cosas, su resolucin de crear condiciones bajo las cuales pueda mantenerse
la justicia, y proclaman como uno de sus propsitos la realizacin de la cooperacin
internacional en la promocin y el estmulo del respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de todos sin distincin por motivos de raza, sexo, idioma o
religin,

Considerando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos consagra los


principios de la igualdad ante la ley, la presuncin de inocencia, el derecho de toda
persona a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, y
el derecho de toda persona acusada de un delito a todas las garantas necesarias para su
defensa,

Considerando que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos proclama,


adems, el derecho de las personas a ser juzgadas sin demoras injustificadas y a ser
odas pblicamente y con justicia por un tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido por la ley,

Considerando que el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales


recuerda que la Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados la obligacin de
promover el respeto universal y efectivo de los derechos y libertades humanos,

Considerando el Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas


Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, que estipula que toda persona
detenida tendr derecho a la asistencia de un abogado, a comunicarse con l y a
consultarlo,

Considerando que las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos recomiendan,
en particular, que se garantice la asistencia letrada y la comunicacin confidencial con su
abogado a los detenidos en prisin preventiva,

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CIRO V. PALOMINO DONGO

Considerando que las Salvaguardias para garantizar la proteccin de los derechos de los
condenados a la pena de muerte reafirman el derecho de todo sospechoso o acusado de
un delito sancionable con la pena capital a una asistencia letrada adecuada en todas las
etapas del proceso, de conformidad con el artculo 14 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos,

Considerando que en la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para


las Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder se recomiendan medidas que deben
adoptarse en los planos nacional e internacional para mejorar el acceso a la justicia y el
trato justo, la restitucin, la compensacin y la asistencia en favor de las vctimas de
delitos,

Considerando que la proteccin apropiada de los derechos humanos y las libertades


fundamentales que toda persona puede invocar, ya sean econmicos, sociales y
culturales o civiles y polticos, requiere que todas las personas tengan acceso efectivo a
servicios jurdicos prestados por una abogaca independiente,

Considerando que las asociaciones profesionales de abogados tienen que desempear la


funcin esencial de velar por las normas y la tica profesionales, proteger a sus miembros
contra persecuciones y restricciones o injerencias indebidas, facilitar servicios jurdicos a
todos los que los necesiten, y cooperar con las instituciones gubernamentales y otras
instituciones para impulsar los fines de la justicia y el inters pblico,

Los Principios Bsicos sobre la Funcin de los Abogados que figuran a continuacin,
formulados para ayudar a los Estados Miembros en su tarea de promover y garantizar la
funcin adecuada de los abogados, deben ser tenidos en cuenta y respetados por los
gobiernos en el marco de su legislacin y prctica nacionales, y deben sealarse a la
atencin de los juristas as como de otras personas como los jueces, fiscales, miembros
de los poderes ejecutivo y legislativo y el pblico en general. Estos principios se aplicarn
tambin, cuando proceda, a las personas que ejerzan las funciones de la abogaca sin
tener la categora oficial de abogados.

Acceso a la asistencia letrada y a los servicios jurdicos

1. Toda persona est facultada para recurrir a la asistencia de un abogado de su


eleccin para que proteja y demuestre sus derechos y lo defienda en todas las
fases del procedimiento penal.

2. Los gobiernos procurarn que se establezcan procedimientos eficientes y


mecanismos adecuados para hacer posible el acceso efectivo y en condiciones de
igualdad a la asistencia letrada de todas las personas que se encuentren en su
territorio y estn sometidas a su jurisdiccin, sin ningn tipo de distincin, como
discriminaciones por motivos de raza, color, origen tnico, sexo, idioma, religin,
opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento, situacin econmica u otra condicin.

3. Los gobiernos velarn por que se faciliten fondos y otros recursos suficientes para
asistencia jurdica a las personas pobres, y, en caso necesario, a otras personas
desfavorecidas. Las asociaciones profesionales de abogados colaborarn en la
organizacin y prestacin de servicios, medios materiales y otros recursos.

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ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

4. Los gobiernos y las asociaciones profesionales de abogados promovern


programas para informar al pblico acerca de sus derechos y obligaciones en virtud
de la ley y de la importante funcin que desempean los abogados en la proteccin
de sus libertades fundamentales. Debe prestarse especial atencin a la asistencia
de las personas pobres y de otras personas menos favorecidas a fin de que
puedan probar sus derechos y, cuando sea necesario, recurrir a la asistencia de un
abogado.

Salvaguardias especiales en asuntos penales

5. Los gobiernos velarn por que la autoridad competente informe inmediatamente a


todas las personas acusadas de haber cometido un delito, o arrestadas o
detenidas, de su derecho a estar asistidas por un abogado de su eleccin.

6. Todas esas personas, cuando no dispongan de abogado, tendrn derecho, siempre


que el inters de la justicia as lo demande, a que se les asignen abogados con la
experiencia y competencia que requiera el tipo de delito de que se trate a fin de
que les presten asistencia jurdica eficaz y gratuita, si carecen de medios
suficientes para pagar sus servicios.

7. Los gobiernos garantizarn adems que todas las personas arrestadas, o


detenidas, con una acusacin penal o no, tengan acceso a un abogado
inmediatamente, y en cualquier caso dentro de las 48 horas siguientes al arresto o
a la detencin.

8. A toda persona arrestada, detenida, o presa, se le facilitarn oportunidades, tiempo


e instalaciones adecuadas para recibir visitas de un abogado, entrevistarse con l y
consultarle, sin demora, interferencia ni censura y en forma plenamente
confidencial. Estas consultas podrn ser vigiladas visualmente por un funcionario
encargado de hacer cumplir la ley, pero no se escuchar la conversacin.

Competencia y preparacin

9. Los gobiernos, las asociaciones profesionales de abogados y las instituciones de


enseanza velarn por que los abogados tengan la debida formacin y
preparacin, y se les inculque la conciencia de los ideales y obligaciones ticas del
abogado y de los derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos por el
ordenamiento jurdico nacional e internacional.

10. Los gobiernos, las asociaciones profesionales de abogados y las instituciones de


enseanza velarn por que no haya discriminacin alguna en contra de una
persona, en cuanto al ingreso en la profesin o al ejercicio de la misma, por
motivos de raza, color, sexo, origen tnico, religin, opiniones polticas o de otra
ndole, origen nacional o social, fortuna, nacimiento, situacin econmica o
condicin social, aunque no se considerar discriminatorio el requisito de que un
abogado sea ciudadano del pas de que se trate.

11. En los pases en que haya grupos, comunidades o regiones cuyas necesidades de
servicios jurdicos no estn atendidas, en especial cuando tales grupos tengan
culturas, tradiciones o idiomas propios o hayan sido vctimas de discriminacin en

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CIRO V. PALOMINO DONGO

el pasado, los gobiernos y las asociaciones profesionales de abogados y las


instituciones de enseanza debern tomar medidas especiales para ofrecer
oportunidades a candidatos procedentes de esos grupos para que ingresen a la
profesin de abogado y debern velar por que reciban una formacin adecuada a
las necesidades de sus grupos de procedencia.

Obligaciones y responsabilidades

12. Los abogados mantendrn en todo momento el honor y la dignidad de su profesin


en su calidad de agentes fundamentales de la administracin de justicia.

13. Las obligaciones de los abogados para con sus clientes son las siguientes:

a) Prestarles asesoramiento con respecto a sus derechos y obligaciones, as como


con respecto al funcionamiento del ordenamiento jurdico, en tanto sea
pertinente a los derechos y obligaciones de los clientes;

b) Prestarles asistencia en todas las formas adecuadas, y adoptar medidas


jurdicas para protegerlos o defender sus intereses;

c) Prestarles asistencia ante los tribunales judiciales, otros tribunales u organismos


administrativos, cuando corresponda.

14. Los abogados, al proteger los derechos de sus clientes y defender la causa de la
justicia, procurarn apoyar los derechos humanos y las libertades fundamentales
reconocidos por el derecho nacional e internacional, y en todo momento actuarn
con libertad y diligencia, de conformidad con la ley y las reglas y normas ticas
reconocidas que rigen su profesin.

15. Los abogados velarn lealmente en todo momento por los intereses de sus
clientes.

Garantas para el ejercicio de la profesin

16. Los gobiernos garantizarn que los abogados a) puedan desempear todas sus
funciones profesionales sin intimidaciones, obstculos, acosos o interferencias
indebidas; b) puedan viajar y comunicarse libremente con sus clientes tanto dentro
de su pas como en el exterior; y c) no sufran ni estn expuestos a persecuciones o
sanciones administrativas, econmicas o de otra ndole a raz de cualquier medida
que hayan adoptado de conformidad con las obligaciones, reglas y normas ticas
que se reconocen a su profesin.

17. Cuando la seguridad de los abogados sea amenazada a raz del ejercicio de sus
funciones, recibirn de las autoridades proteccin adecuada.

18. Los abogados no sern identificados con sus clientes ni con las causas de sus
clientes como consecuencia del desempeo de sus funciones.

19. Ningn tribunal ni organismo administrativo ante el que se reconozca el derecho a


ser asistido por un abogado se negar a reconocer el derecho de un abogado a
presentarse ante l en nombre de su cliente, salvo que el abogado haya sido

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ACERCA DEL REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS SANCIONADOS POR MALA PRCTICA PROFESIONAL

inhabilitado de conformidad con las leyes y prcticas nacionales y con estos


principios.

20. Los abogados gozarn de inmunidad civil y penal por las declaraciones que hagan
de buena fe, por escrito o en los alegatos orales, o bien al comparecer como
profesionales ante un tribunal judicial, otro tribunal u rgano jurdico o
administrativo.

21. Las autoridades competentes tienen la obligacin de velar por que los abogados
tengan acceso a la informacin, los archivos y documentos pertinentes que estn
en su poder o bajo su control con antelacin suficiente para que puedan prestar a
sus clientes una asistencia jurdica eficaz. Este acceso se facilitar lo antes posible.

22. Los gobiernos reconocern y respetarn la confidencialidad de todas las


comunicaciones y consultas entre los abogados y sus clientes, en el marco de su
relacin profesional.

Libertad de expresin y asociacin

23. Los abogados, como los dems ciudadanos, tienen derecho a la libertad de
expresin, creencias, asociacin y reunin. En particular, tendrn derecho a
participar en el debate pblico de asuntos relativos a la legislacin, la
administracin de justicia y la promocin y la proteccin de los derechos humanos,
as como a unirse o participar en organizaciones locales, nacionales o
internacionales y asistir a sus reuniones, sin sufrir restricciones profesionales a raz
de sus actividades lcitas o de su carcter de miembro de una organizacin lcita.
En el ejercicio de estos derechos, los abogados siempre obrarn de conformidad
con la ley y con las reglas y normas ticas que se reconocen a su profesin.

Asociaciones profesionales de abogados

24. Los abogados estarn facultados a constituir asociaciones profesionales


autnomas e incorporarse a estas asociaciones, con el propsito de representar
sus intereses, promover su constante formacin y capacitacin, y proteger su
integridad profesional. El rgano ejecutivo de las asociaciones profesionales ser
elegido por sus miembros y ejercer sus funciones sin injerencias externas.

25. Las asociaciones profesionales de abogados cooperarn con los gobiernos para
garantizar que todas las personas tengan acceso efectivo y en condiciones de
igualdad a los servicios jurdicos y que los abogados estn en condiciones de
asesorar a sus clientes sin injerencias indebidas, de conformidad con la ley y con
las reglas y normas ticas que se reconocen a su profesin.

Actuaciones disciplinarias

26. La legislacin o la profesin jurdica, por conducto de sus correspondientes


rganos, establecern cdigos de conducta profesional para los abogados, de
conformidad con la legislacin y las costumbres del pas y las reglas y normas
internacionales reconocidas.

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CIRO V. PALOMINO DONGO

27. Las acusaciones o reclamaciones contra los abogados en relacin con su


actuacin profesional se tramitarn rpida e imparcialmente mediante
procedimientos apropiados. Los abogados tendrn derecho a una audiencia justa,
incluido el derecho a recibir la asistencia de un abogado de su eleccin.

28. Las actuaciones disciplinarias contra abogados se sustanciarn ante un comit


disciplinario imparcial establecido por la profesin jurdica, ante un organismo
independiente establecido por la ley o ante un tribunal judicial, y sern objeto de
revisin judicial independiente.

29. Todo procedimiento para la adopcin de medidas disciplinarias se regir por el


cdigo de conducta profesional y otras reglas y normas ticas reconocidas a la
profesin, y tendr presentes estos principios.

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