ESTUDO

MULHERES NAS FORAS ARMADAS

BRASILEIRAS: SITUAO ATUAL E
PERSPECTIVAS FUTURAS.

Vtor Hugo de Arajo Almeida

Consultor Legislativo da rea XVII
Defesa Nacional e Segurana Pblica
vitorhugo.almeida@camara.leg.br
ESTUDO
MAIO/2015

Cmara dos Deputados

Praa dos Trs Poderes
Consultoria Legislativa
Anexo III - Trreo
Braslia - DF
 SUMRIO

1. INTRODUO ..................................................................................................................... 3

2. ASPECTOS JURDICOS .................................................................................................... 4

3. PRESENA DE MULHERES EM FORAS ARMADAS ESTRANGEIRAS ........... 10

4. MULHERES NAS FORAS ARMADAS BRASILEIRAS ............................................ 13

4.1 Efetivos de mulheres nas Foras Armadas ..................................................................... 14

4.2 Situao das mulheres na Marinha do Brasil................................................................. 19

4.3 Situao das mulheres no Exrcito Brasileiro ................................................................ 21

4.4 Situao das mulheres na Fora Area Brasileira ......................................................... 22

4.5 Consideraes gerais sobre os efetivos de mulheres das Foras ................................... 24

5. DISCUSSO ........................................................................................................................ 24

6. CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................ 40

2015 Cmara dos Deputados.

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 MULHERES NAS FORAS ARMADAS BRASILEIRAS:
SITUAO ATUAL E PERSPECTIVAS FUTURAS.
Vtor Hugo de Arajo Almeida1

1. INTRODUO

O tema da insero da mulher nas Foras Armadas brasileiras assaz complexo.

Isso, porque a discusso envolve direitos e garantias individuais, alm da necessidade de se
primar pela capacidade combativa das Foras, tendo em vista o papel constitucional de Defesa
da Ptria, de garantia dos Poderes Constitudos e, por iniciativa destes, da lei e da ordem.
Nesse sentido, o presente estudo abordar aspectos jurdicos, nos nveis
constitucional, legal e regulamentar, sobre os princpios da igualdade e da isonomia e sobre a
misso constitucional das Foras Armadas. Tocar tambm, superficialmente, diplomas
internacionais que privilegiam os mencionados princpios, de adoo universal no Ocidente e
no contexto das Naes Unidas.
Em seguida, ser feita rpida anlise da presena das mulheres nas Foras
Armadas de outros pases, a fim de que se possa dispor de perspectiva comparada do tema.
Na sequncia, realizar-se- um diagnstico da insero atual feminina nas Foras
Armadas brasileiras, apresentando dados numricos que explicitem no s a hodierna
composio das Foras em termos de sexo, mas tambm que possibilitem concluir acerca da
busca feminina pela ocupao de cargos militares federais, identificando os mais procurados.
Antes de encerrar, ser feita uma discusso dos aspectos apresentados nas sees
anteriores. Esse debate permitir ao leitor obter viso ampliada acerca da questo e o
ambientar para um pouso suave na ltima seo do presente estudo, de carter conclusivo.

1Consultor Legislativo da Cmara dos Deputados. Oficial Superior das Foras Especiais da reserva no remunerada
do Exrcito, com curso de Estado-Maior, antigo Comandante do Destacamento Contraterrorismo do Comando de
Operaes Especiais.
3
2. ASPECTOS JURDICOS

Antes de se analisar qualquer pormenor no que tange ao tema em questo, de

todo relevante ler o que a Carta Magna impe a todos os brasileiros quanto ao princpio da
igualdade:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta
Constituio;

Esse comando constitucional de igualdade to caro Repblica que foi alado ao nvel
de clusula ptrea, no podendo ser atingido por qualquer proposta tendente a sua abolio
(Art. 60, 4, CF 1988), tendo em vista se tratar de um direito individual e fundamental de
todos os brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil.
No mesmo diapaso, premente destacar alguns dispositivos da Constituio que
potencializam o princpio da igualdade no sistema constitucional brasileiro:

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;[...]
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao. [...]
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:[...]
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de
admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;

Pelo visto, depreende-se o que os Constituintes expressaram, nas passagens acima

transcritas, o desejo da eliminao de qualquer preconceito decorrente do sexo na vida dos
brasileiros.
4
 No bastasse a previso constitucional do princpio da igualdade, faz-se necessria a
meno a diplomas internacionais que versam sobre o tema. De um lado, o art. 1 da
Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) assevera tal isonomia: Todos os seres
humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. Dotados de razo e de
conscincia, devem agir uns para com os outros em esprito de fraternidade. De outro, o art.
1 da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789) tambm traz o mesmo
princpio: Os homens nascem e so livres e iguais em direitos. As distines sociais s
podem fundar-se na utilidade comum.
A Resoluo n. 1325, de 2000, do Conselho de Segurana da Organizao das Naes
Unidas (ONU), por sua vez, abordou a questo da insero da mulher em igualdade de direitos
com os homens:
O Conselho de Segurana, [...] Apela com urgncia aos Estados-Membros para que
assegurem uma representao cada ver maior de mulheres em todos os nveis de
tomada de deciso nas instituies nacionais, regionais e internacionais, bem como
nos mecanismos destinados preveno, gesto e resoluo de conflitos [...]
(ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS, 2000).

Percebe-se, pois, que a comunidade internacional encontra-se sensibilizada em relao

ao tema da igualdade, mxime no que se refere isonomia entre homens e mulheres.
Adentrando, brevemente, o campo doutrinrio, tem-se que Mendes, Coelho e Branco
(2009, p. 179) abordam um dos Princpios da Ordem Poltica da Repblica Federativa do
Brasil, qual seja, o da isonomia. Em poucas palavras, esse princpio se resumiria em tratar
igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na medida de sua desigualdade.
Os renomados autores ainda reforam a importncia do citado princpio, deixando de
tecer grandes diferenciaes doutrinrias em relao ao da igualdade. Explicam, ainda, que o
Tribunal Constitucional da Alemanha considera o princpio em tela suprapositivo, anterior ao
Estado, e que mesmo se no constasse do texto constitucional, ainda assim teria de ser
respeitado (MENDES; COELHO; BRANCO, 2009, p. 180), tamanha sua importncia nos
dias atuais.

5
 Em contrapartida, a Constituio Federal tambm nos traz a misso das Foras Armadas,
de uma seriedade imensurvel, pois representa a tutela ltima da prpria existncia do Estado
Brasileiro e, no limite, da liberdade do povo deste Pas em face de ameaas externas.

Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela
Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com
base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da
Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais
e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.

H que se considerar que o tratamento constitucional dado s questes ligadas Defesa

Nacional diferenciado, ainda que para isso seja necessria a relativizao de princpios
constitucionais dos mais caros e relevantes. o caso, por exemplo, da relativizao do
princpio do direito vida que ocorre no art. 5, XLVII, a, que prev a pena de morte em
caso de guerra declarada.
Quando se conjuga esse comando constitucional s previses do Cdigo Penal Militar
em vigor, percebe-se a seriedade com que o Estado Brasileiro trata essas questes:

Art. 56. A pena de morte executada por fuzilamento.

Art. 57. A sentena definitiva de condenao morte comunicada, logo que passe
em julgado, ao Presidente da Repblica, e no pode ser executada seno depois de
sete dias aps a comunicao.
Pargrafo nico. Se a pena imposta em zona de operaes de guerra, pode ser
imediatamente executada, quando o exigir o interesse da ordem e da disciplina
militares. [...]
Traio
Art. 355. Tomar o nacional armas contra o Brasil ou Estado aliado, ou prestar
servio nas fras armadas de nao em guerra contra o Brasil:
Pena - morte, grau mximo; recluso, de vinte anos, grau mnimo.
Favor ao inimigo
Art. 356. Favorecer ou tentar o nacional favorecer o inimigo, prejudicar ou tentar
prejudicar o bom xito das operaes militares, comprometer ou tentar
comprometer a eficincia militar:
I - empreendendo ou deixando de empreender ao militar;
6
 II - entregando ao inimigo ou expondo a perigo dessa consequncia navio,
aeronave, fora ou posio, engenho de guerra motomecanizado, provises ou
qualquer outro elemento de ao militar;
III - perdendo, destruindo, inutilizando, deteriorando ou expondo a perigo de perda,
destruio, inutilizao ou deteriorao, navio, aeronave, engenho de guerra
motomecanizado, provises ou qualquer outro elemento de ao militar;
IV - sacrificando ou expondo a perigo de sacrifcio fora militar;
V - abandonando posio ou deixando de cumprir misso ou ordem:
Pena - morte, grau mximo; recluso, de vinte anos, grau mnimo.

Ou seja, para se garantir a Defesa da Ptria, at mesmo um princpio dos mais preciosos
em nosso sistema constitucional pode ser relativizado, o do direito vida.
H que se ter em mente tambm que o Estado Brasileiro impe uma srie de restries
de direitos aos militares, relativizando, para esse universo, conquistas sociais tambm muito
preciosas Nao. Podem ser citadas, como exemplos: as proibies de sindicalizao, de
greve, de filiao partidria enquanto na ativa, de exerccio de gerncia de empresas etc.
Refora-se: todos esses direitos, bem consolidados em relao maioria da populao
brasileira, no so garantidos aos militares; ao contrrio, so-lhes proibidos.
Isso, porque tais autorizaes, se concedidas aos militares, poderiam afetar diretamente a
capacidade combativa das Foras ou a estabilidade democrtica do Estado Brasileiro. Assim,
percebe-se a diferenciao no tratamento da Defesa Nacional em face de outras matrias
constitucionais. um dado do problema complexo que ora se enfrenta.
Entretanto, pergunta-se: seria, ento, possvel flexibilizar-se o princpio constitucional da
igualdade em prol de outra previso implcita na Carta Magna, qual seja, a da necessidade de
manuteno da capacidade operativa das Foras? E mais: a entrada das mulheres afeta
negativamente essa capacidade? As respostas a esses questionamentos, nos parece, negativa
em ambos os casos, conforme se ver nas linhas que se seguem, vez que existem outros dados
a serem estudados.

7
 Dentro ainda da perspectiva jurdica, cabem alguns comentrios acerca do previsto na
Estratgia Nacional de Defesa (END)2, em sua ltima verso de 2012. Tal estratgia buscou
planejar a Defesa Nacional para os quatro anos seguintes em torno de trs eixos estruturantes,
a saber: a organizao das Foras, o desenvolvimento da base industrial de defesa brasileira e
a composio de seus efetivos. Quanto a este ltimo, a END assim o define:

O terceiro eixo estruturante versa sobre a composio dos efetivos das Foras
Armadas e, consequentemente, sobre o futuro do Servio Militar Obrigatrio. Seu
propsito zelar para que as Foras Armadas reproduzam, em sua composio, a
prpria Nao para que elas no sejam uma parte da Nao, pagas para lutar
por conta e em benefcio das outras partes. [...]

A Nao Brasileira, com a devida vnia em relao obviedade da afirmao,

composta por homens e mulheres. No h como fazer com que as Foras reproduzam, em sua
composio, a prpria Nao, sem que as mulheres se faam presentes. E isso, em grande
medida, j vem sendo admitido pelas Foras, mesmo impondo algumas reservas de
especialidades a serem preenchidas somente por homens. Essas restries, ainda que avaliadas
como razoveis num primeiro momento, poderiam ser revistas sem que houvesse prejuzo
capacidade combativa das Foras Singulares.
Da a necessidade de se aprofundar a viso de que a seleo para as Foras deve se
basear no desempenho e no no sexo. Alis, essa tendncia j se encontra expressa na Diretriz
de nmero 13 da END:
Desenvolver o repertrio de prticas e de capacitaes operacionais dos
combatentes, para atender aos requisitos de monitoramento/controle, mobilidade e
presena.
Cada homem e mulher a servio das Foras Armadas h de dispor de trs ordens
de meios e de habilitaes.
Em primeiro lugar, cada combatente deve contar com meios e habilitaes para
atuar em rede, no s com outros combatentes e contingentes de sua prpria Fora,
mas tambm com combatentes e contingentes das outras Foras. [...]

2
A Estratgia Nacional de Defesa um decreto presidencial que condiciona o planejamento da Defesa no mbito
do Executivo Federal. Mais do que simples orientaes governamentais, esse documento legal sinaliza a toda
Administrao Pblica e aos cidados a importncia que o Governo tem dado ao tema da Defesa.
8
 Em segundo lugar, cada combatente deve dispor de tecnologias e de conhecimentos
que permitam aplicar, em qualquer regio em conflito, terrestre ou martimo, o
imperativo de mobilidade. [...]
Em terceiro lugar, cada combatente deve ser treinado para abordar o combate de
modo a atenuar as formas rgidas e tradicionais de comando e controle, em prol da
flexibilidade, da adaptabilidade, da audcia e da surpresa no campo de batalha. [...]

O combatente a que a END se refere na diretriz acima destacada pode ser um homem
ou uma mulher, no importa. O que est em jogo a sua capacidade de combater, a qual ser
medida, caso a caso, na situao concreta e no genericamente com argumentos tericos, em
grande parte, com fundamento em vises estereotipadas e, por vezes, preconceituosas do
segmento feminino.
O Secretrio de Defesa do Reino Unido, Michael Fallon, em fins do ano passado, assim
descreveu a forma como v a participao das mulheres nas Foras Armadas Britnicas:

As funes em nossas foras armadas deveriam ser determinadas pela

habilidade, no pelo gnero. Eu espero que, amparados por estudos sobre nossos
regimes de treinamento e equipamentos, ns possamos permitir s mulheres acesso
s funes combatentes em 2016. Esse um sinal ainda mais profundo de nosso
comprometimento em maximizar nossos talentos num ano que j viu a Marinha Real
empregar suas primeiras mulheres submarinistas e duas outras chegarem aos
mais altos cargos antes alcanados na Fora Area Real (SISTERS, 2014, p.1,
traduo e grifos nossos).

Como se v, as Foras Britnicas esto, gradativamente, garantindo a incluso das

mulheres com base em critrios de desempenho e no de sexo.
Como concluses parciais desta seo, pode-se afirmar:
- o princpio da igualdade ou da isonomia deve ser privilegiado em nosso sistema
jurdico em funo de sua expressa previso constitucional, embora, como todo princpio, no
tenha eficcia absoluta, podendo ser relativizado quando confrontado com outros princpios
constitucionais;

9
 - a Constituio Federal apresenta as misses bsicas das Foras Armadas, de grande
relevncia para a prpria sobrevivncia do Estado Brasileiro, que poder ser mais bem
cumprida com a presena crescente do segmento feminino em suas fileiras;
- a Estratgia Nacional de Defesa faz meno, no eixo estruturante da composio dos
efetivos das Foras, necessidade de que a Nao esteja representada na Marinha, no Exrcito
e na Aeronutica. Isso s ocorrer se a mulher estiver cada vez mais presente no ambiente
castrense; e
- Nao, o que importa o desempenho em combate dos integrantes de suas Foras; o
sexo do combatente bem treinando e eficaz, quando combatendo, irrelevante3.

3. PRESENA DE MULHERES EM FORAS ARMADAS ESTRANGEIRAS

Abaixo, apresenta-se o efetivo de mulheres nas Foras Armadas de pases da OTAN no

ano de 2000. Nesses pases, no pode haver distino de acesso aos cargos combatentes e no
combatentes, por imposio da prpria OTAN4.

Mulheres nas Foras Armadas nos pases membros da OTAN

Incio da % em relao ao total das Foras Total em
Pas membro da OTAN
Incorporao Armadas do pas em 2000. 2000
Alemanha 2000 2,8 5.263
Blgica 1977 7,6 3.202
Canad 1951 11,4 6.558
Dinamarca 1946 5,0 863
Espanha 1988 5,8 6.462
Estados Unidos 1970 14,0 198.452
Frana 1951 8,5 27.516
Grcia 1979 3,8 6.155
Holanda 1988 8,0 4.170
Hungria 1996 9,6 3.017
Itlia 2000 0,1 438
Luxemburgo 1987 0,6 47
Noruega 1985 3,2 1.152
Polnia 1999 0,1 277

3
claro que h consequncias administrativas de vrias ordens, mas que sero, com toda certeza, gerenciadas
pelas Foras, de modo a permitir o aproveitamento completo dos benefcios reais da incorporao crescente das
mulheres em suas fileiras, inclusive em funes combatentes.
4
Alguns pases da OTAN mantm restries mnimas no que se refere entrada das mulheres em certos nichos
combatentes, como as Foras Especiais ou os blindados. Entretanto, das leituras realizadas para a consecuo
deste estudo, restou configurada a tendncia a que tais barreiras se tornem cada vez mais tnues ou inexistentes
com o passar do tempo. O foco da seleo estar no desempenho e no no sexo.
10
 Mulheres nas Foras Armadas nos pases membros da OTAN
Incio da % em relao ao total das Foras Total em
Pas membro da OTAN
Incorporao Armadas do pas em 2000. 2000
Portugal 1988 6,6 2.875
Reino Unido 1992 8,1 16.623
Repblica Tcheca 1985 3,7 1.991
Turquia 1955 0,1 917
Fonte: Annual Review of Women in NATOs Armed Forces, Summer 2001.

O quadro acima foi retirado de um estudo da pesquisadora Maria Celina

DAraujo5, citada tambm em artigo do Coronel do Exrcito Nereu Augusto dos Santos Neto.
Este ltimo paper foi escrito durante um curso na Escola de Comando e Estado-Maior do
Exrcito6, de onde alis se retiraram as seguintes informaes acerca da presena feminina em
Foras Armadas estrangeiras:

Presena Feminina
Pases Nas Foras Nas Armas Nas Armas de Nos setores da
Armadas Combatentes Apoio ao Combate administrao
Argentina, Moambique, Nigria,
Uruguai, Venezuela e outros 28
pases membros da OTAN, SIM
incluindo Alemanha, EUA,
Frana, Inglaterra dentre outros. SIM SIM SIM

Chile, Equador, Guatemala,

Guiana, Mxico, Paraguai, Peru e NO
Suriname.

Fonte: Adidos Militares consultados por Neto (2013).

Outro quadro interessante o disponibilizado pela Dra. Helena Carreiras, em

artigo intitulado Mulheres, direito e eficcia militar: o estado do debate:

5
Disponvel em http://www.resdal.org/producciones-miembros/redes-03-daraujo.pdf. Acesso em 18 fev. 2015.
6
Disponvel em http://www.eceme.ensino.eb.br/eceme/index.php?option=com_docman&task=doc_details&gid=
1817&Itemid=89&lang=pt. Acesso em 18 fev. 2015.
11
 Porcentagem de Mulheres nas Foras Armadas de pases estrangeiros em 2011
Pas % mulheres nas Foras % mulheres em operaes
Alemanha 8,8 5,2
Blgica 7,8 3,9
Bulgria 14,1 5,5
Canad 16,0 10,0
Dinamarca 6,4 4,7
Eslovnia 15,4 10,1
Espanha 12,2 10,3
Holanda 9,0 12,0
Itlia 13,0 3,3
Litunia 10,8 5,6
Luxemburgo 4,9 2,8
Polnia 1,9 2,2
Portugal 13,6 7,9
Repblica Checa 13,6 6,2
Fonte: Carreiras (2013).

Como concluso parcial, percebe-se que as mulheres esto efetivamente presentes

nas Foras Armadas de muitos pases pelo mundo, inclusive em seus setores combatentes.
Pases com forte participao histrica em combates admitem mulheres h dcadas, havendo
mesmo tendncia de expanso da atuao feminina em seus quadros7, de modo geral, e no
combates de maior intensidade, de forma particular.

Neste aspeto, a experincia mostra que em muitos pases, numa ampla variedade de
circunstncias, foram j definidas e implementadas polticas inclusivas que
permitiram o acesso e exerccio pelas mulheres de funes operacionais, em reas
como a infantaria, pilotagem de combate ou submarinos. o caso, por exemplo, da
Noruega que h muito permitiu o acesso de mulheres a submarinos, tendo chegado a
contar com uma mulher como comandante. Desenvolvimentos recentes incluem o
anncio por parte do Ministrio da Defesa Britnico de que as mulheres podero
prestar servio a bordo de submarinos a partir de 2013, e a eliminao da
interdio de funes de combate na Austrlia em Setembro de 2011. Nos Estados
Unidos, as mulheres comearam, em 2012, a treinar conjuntamente com os homens
no Marine Corps e, em Janeiro de 2013, foi eliminada a interdio de acesso ao
combate. Na prtica, tratou-se de ajustar a legislao e regulamentos realidade,

7
A seguir, a variao percentual da presena feminina em alguns pases citados nas tabelas desta pgina e da
anterior, entre os anos de 2000 e 2011: Alemanha, + 6%; Blgica, +0,2%; Canad, +4,6%; Dinamarca, +1,4%;
Espanha, + 6,4%; Itlia, 12,9%; Luxemburgo, +4,3%; Polnia, + 1,8%; Portugal, +7,0% e Repblica Tcheca,
+9,9%. Para se ter uma ideia, entre 2001 e 2011, o Brasil teve crescimento de 2,5% na participao de mulheres
em suas Foras, maiores apenas, na amostra anteriormente citada, que Polnia, Dinamarca e Blgica.
12
 uma vez que as mulheres vinham j servindo na linha da frente, numa diversidade de
funes, em conflitos como o Iraque ou o Afeganisto. Em dez anos, nestes dois
teatros de operaes, foram destacadas mais de 283 mil mulheres militares, mais
de 800 foram feridas e mais de 130 morreram (CARREIRAS, 2013, p. 481, grifos
nossos).

4. MULHERES NAS FORAS ARMADAS BRASILEIRAS

A seguir, apresentar-se-o dados sobre a presena feminina nas Foras Armadas

do Brasil. Comea-se pela apresentao dos ligados admisso das mulheres nas Foras
Singulares.
Admisso das Mulheres nas trs Foras Armadas
Fora Marinha Exrcito Fora Area
Ano de Admisso 1980 1992 1982
Corpo Auxiliar Feminino Quadro Complementar Corpo Feminino da
Quadro/Corpo
da Reserva da Marinha de Oficiais Reserva da Aeronutica
Marco Legal Lei n. 6.807, de 1980. Lei n. 7.831, de 1989. Lei n. 6.924, de 1981.
Fonte: o autor, por meio de pesquisas nos stios eletrnicos das Foras e do Planalto.

No quadro abaixo, apontam-se os dados de entrada das mulheres nas principais

escolas de formao de oficiais das trs Foras:
Admisso de mulheres nas Academias Militares das Foras
Fora Marinha Exrcito Fora Area
Academia Militar das
Academia da Fora
Escola de Formao Escola Naval (EM) Agulhas Negras
Area (AFA)
(AMAN)
Ano de Admisso 2015 20188 1996
Corpos, Armas,
Intendncia9 Intendncia
Servios, Quadros e Intendncia
Material Blico Aviao10
Especialidades
Fonte: o autor, por meio de pesquisas nos stios eletrnicos das Foras.

A tabela a seguir permite aferir o grau de interesse das mulheres pelas Foras
Armadas (dados relativos aos concursos de 2014):

8
Prazo mximo imposto pela Lei n. 12.705, de 2012, considerando-se que, em 2017, as mulheres adentraro a
Escola Preparatria de Cadetes do Exrcito (EsPCEx).
9
Essa limitao a tendncia atual no mbito do Comando do Exrcito.
10
Na aviao, a primeira turma de mulheres entrou em 2003.
13
 Fora Percentual de
Concurso
Armada mulheres inscritas
Marinha do Escola Naval11 39,5
Brasil Corpo Auxiliar de Praas 61,8
Instituto Militar de Engenharia 28,9
Escola de Sade do Exrcito 63,2
Exrcito
Escola de Formao Complementar do Exrcito 48,7
Brasileiro
Escola de Sargentos das Armas - Msicos 16,0
Escola de Sargentos das Armas - Sade 78,9
Academia da Fora Area 28,8
Fora Area Escola de Especialistas de Aeronutica CFS-B12 35,5
Brasileira Escola de Especialistas de Aeronutica EAGS-B13 46,8
Escola de Especialistas de Aeronutica EAGS-ME14 54,4
Fonte: Consulta ao Sistema Eletrnico de Servio ao Cidado mantido pela Controladoria-Geral da Unio,
realizada entre os meses de fevereiro e maro de 2015, aos Comandos das Foras.

Da anlise do quadro acima, percebe-se que a rea de Sade a mais procurada

pelas mulheres atualmente, havendo casos mesmo em que elas so efetivamente a grande
maioria das concorrentes, como nos concursos relativos Escola de Sade do Exrcito,
Escola de Sargentos das Armas, na rea de Sade, e ao Corpo Auxiliar de Praas da Marinha.
Em outras palavras, as mulheres esto buscando, cada vez mais, seus espaos nas Foras.

4.1 Efetivos de mulheres nas Foras Armadas

Na sequncia, sero apresentados dados numricos diversos sobre os efetivos de

mulheres nas Foras Armadas, sem discrimin-los, inicialmente, por Fora. Esses dados
possibilitaro que o leitor tenha uma viso geral acerca do assunto, preparando-o para os itens
seguintes em que a as situaes de cada Fora Singular ser detalhada.

11
Nesse concurso, houve vagas especficas para homens (34) e para mulheres (12).
12
Mecnica de Aeronaves, Material Blico, Comunicaes, Meteorologia, dentre outros.
13
Administrao, Eletricidade, Msica, Laboratrio, Radiologia, Topografia, dentre outros.
14
Eletrnica, Enfermagem e Sistemas de Informao.
14
 Evoluo dos efetivos de mulheres nas Foras 2001-2014
%
Ano Mulheres Homens Total
Mulheres
2001 7.804 258.958 266.762 2,9
2002 8.335 253.257 261.592 3,2
2003 8.592 248.643 257.235 3,3
2004 9.562 246.548 256.110 3,7
2005 10.757 246.340 257.097 4,2
2006 11.536 251.800 263.336 4,4
2007 12.713 306.218 318.931 4,0
2008 13.634 306.809 320.443 4,3
2009 15.395 326.050 341.445 4,5
2010 16.758 316.710 333.468 5,0
2011 18.673 323.961 342.634 5,4
2012 20.685 329.958 350.643 5,9
2013 22.169 331.347 353.516 6,3
2014 23.787 335.348 359.135 6,6
Fonte: Secretaria de Coordenao e Organizao Institucional do
Ministrio da Defesa, consolidados em Brasil (2014a).

Porcentagem de mulheres nas Foras 2001-2014

7,0%

6,0%

5,0%

4,0%

3,0%

2,0%

1,0%

0,0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

15
 Homens e Mulheres nas Foras 2011-2014
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
-
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Mulheres Homens

Efetivo de Oficiais-Generais nas Foras 2001-2014

Ano Mulheres Homens Total % Mulheres
2001 - 317 317 0,0
2002 - 316 316 0,0
2003 - 311 311 0,0
2004 - 322 322 0,0
2005 - 328 328 0,0
2006 - 326 326 0,0
2007 - 323 323 0,0
2008 - 320 320 0,0
2009 - 343 343 0,0
2010 - 353 353 0,0
2011 - 355 355 0,0
2012 - 373 373 0,0
2013 1 363 364 0,3
2014 1 372 373 0,3
Fonte: Secretaria de Coordenao e Organizao
Institucional do Ministrio da Defesa, consolidados em
Brasil (2014a).

16
 Oficiais Superiores Oficiais Intermedirios
% %
Ano Mulheres Homens Total Ano Mulheres Homens Total
Mulheres Mulheres
2001 239 8.910 9.149 2,6 2001 745 7.103 7.848 9,5
2002 285 8.903 9.188 3,1 2002 857 7.170 8.027 10,7
2003 380 8.800 9.180 4,1 2003 823 7.445 8.268 10,0
2004 521 8.750 9.271 5,6 2004 738 7.424 8.162 9,0
2005 557 8.942 9.499 5,9 2005 804 7.477 8.281 9,7
2006 659 9.308 9.967 6,6 2006 859 7.442 8.301 10,3
2007 706 9.590 10.296 6,9 2007 863 7.486 8.349 10,3
2008 714 9.600 10.314 6,9 2008 880 7.150 8.030 11,0
2009 735 10.182 10.917 6,7 2009 997 7.708 8.705 11,5
2010 762 10.496 11.258 6,8 2010 1.067 7.922 8.989 11,9
2011 836 10.934 11.770 7,1 2011 1.094 7.579 8.673 12,6
2012 907 10.993 11.900 7,6 2012 1.111 7.665 8.776 12,7
2013 906 11.023 11.929 7,6 2013 1.152 7.899 9.051 12,7
2014 1.052 11.209 12.261 8,6 2014 1.220 7.819 9.039 13,5
Fonte: Secretaria de Coordenao e Organizao Fonte: Secretaria de Coordenao e Organizao
Institucional do Ministrio da Defesa, consolidados Institucional do Ministrio da Defesa, consolidados
em Brasil (2014a). em Brasil (2014a).

Oficiais Subalternos Praas

% %
Ano Mulheres Homens Total Ano Mulheres Homens Total
Mulheres Mulheres
2001 3.502 14.802 18.304 19,1 2001 3.318 227.826 231.144 1,4
2002 3.734 14.005 17.739 21,0 2002 3.459 222.863 226.322 1,5
2003 3.897 13.979 17.876 21,8 2003 3.492 218.108 221.600 1,6
2004 4.119 14.014 18.133 22,7 2004 4.184 216.038 220.222 1,9
2005 4.617 12.439 17.056 27,1 2005 4.779 215.154 219.933 2,2
2006 4.799 14.786 19.585 24,5 2006 5.219 219.938 225.157 2,3
2007 5.453 15.241 20.694 26,4 2007 5.691 273.578 279.269 2,0
2008 5.749 15.949 21.698 26,5 2008 6.291 273.790 280.081 2,2
2009 6.251 16.091 22.342 28,0 2009 7.412 291.756 299.168 2,5
2010 6.587 16.463 23.050 28,6 2010 8.342 281.476 289.818 2,9
2011 7.167 16.533 23.700 30,2 2011 9.576 288.560 298.136 3,2
2012 7.993 17.726 25.719 31,1 2012 10.674 293.201 303.875 3,5
2013 8.335 18.244 26.579 31,4 2013 11.721 293.818 305.539 3,8
2014 8.923 19.146 28.069 31,8 2014 12.591 296.802 309.393 4,1
Fonte: Secretaria de Coordenao e Organizao Fonte: Secretaria de Coordenao e Organizao
Institucional do Ministrio da Defesa, consolidados Institucional do Ministrio da Defesa, consolidados em
em Brasil (2014a). Brasil (2014a).
17
 Efetivos por postos e graduaes das Foras Armadas - Situao 2014
Postos/Graduaes Mulheres Homens Total % Mulheres
Oficiais Generais
Alte Esq / Gen Ex/ Ten Brig Ar - 36 36 0,00
V Alte / Gen Div / Maj Brig - 115 115 0,00
C Alte / Gen Bda / Brig 1 221 222 0,45
Oficiais Superiores
CMG / Cel 27 2.378 2.405 1,12
CF / Ten Cel 303 3.523 3.826 7,92
CC / Maj 722 5.308 6.030 11,97
Oficiais Intermedirios
CT / Cap 1.220 7.819 9.039 13,50
Oficiais Subalternos
1 Tenente 5.281 10.196 15.477 34,12
2 Tenente 3.045 7.811 10.856 28,05
Guarda-Marinha/Aspirante-a-Oficial 597 1.139 1.736 34,39
Graduados e outros
SO / S Tem 642 17.173 17.815 3,60
1 SG 534 16.293 16.827 3,17
2 SG 1.333 21.304 22.637 5,89
3 SG 6.353 40.683 47.036 13,51
Cabo (engajado) / TM 2.609 43.700 46.309 5,63
T1/T2 - 558 558 0,00
MN, SD e S1 (especializados) 157 8.985 9.142 1,72
MN, SD, S1 (no espec) e S2 (engaj) 30 66.778 66.808 0,04
MN-RC, SD-RC e S2 (no engajado) 3 71.217 71.220 0,00
Asp e Cad (lt.ano) / Al IME 1 198 199 0,50
Asp e Cad (demais anos)/ACFOA/AOFOR 358 4.131 4.489 7,98
Al CN e Prep.(lt.ano) / Al EFormSg 464 2.674 3.138 14,79
Al CN e Prep.(demais anos) /Grumete 107 2.910 3.017 3,55
Aprendiz-Marinheiro e Cabo (no engajado) - 198 198 0,00
Total 23.787 335.348 359.135 6,62
Fonte: Secretaria de Coordenao e Organizao Institucional do Ministrio da Defesa,
consolidados em Brasil (2014a).

18
 A tabela a seguir apresenta dados sobre os efetivos de mulheres em 2012,
distribudos por Fora:

Fora Armada Efetivo Total15 Mulheres16 % Mulheres

Marinha do Brasil 65.528 5.815 8,9
Exrcito Brasileiro 204.744 6.700 3,3
Fora Area Brasileira 69.093 9.927 14,4
Total 339.365 22.442 6,6

De todos os dados apresentados, pode-se concluir o que se segue:

- a presena feminina nas Foras tem sido uma tendncia percebida em todos os
crculos hierrquicos;
- o acesso das mulheres aos postos mais elevados se dar naturalmente ao longo
do passar dos anos, da um nmero pequeno, mas crescente, de mulheres nos crculos dos
Oficiais-Generais e dos Oficiais-Superiores;
- no nvel dos Oficiais Subalternos, a presena feminina j expressiva (com a
ressalva de que parte considervel desse efetivo composto por militares temporrios, o que
enfraquece a tendncia de ascenso a postos mais elevados com o passar do tempo, vez que
essas profissionais esto limitadas a determinados postos e a certo perodo de tempo de
permanncia nas Foras); e
- no nvel dos Cabos e Soldados, em funo da admisso restrita de mulheres nas
Foras pela via do Servio Militar, a ausncia de mulheres marcante.

4.2 Situao das mulheres na Marinha do Brasil

A mulher mais antiga da Fora uma Contra-Almirante Mdica, que pode, em

tese, ser promovida ao posto de Vice-Almirante (mximo da carreira para oficiais mdicos),
em poucos anos.
Existem mulheres tambm nos Corpos de Engenheiros (a mais antiga ocupa o
posto de Capito-de-Mar-e-Guerra, que poderia, em tese, ser promovida ao posto de Contra-

15
Fonte: Livro Branco de Defesa Nacional, dados de fins de 2012.
16
Fonte: http://www.brasil.gov.br/defesa-e-seguranca/2013/03/mulheres-ja-representam-6-34-do-efetivo-total-
nas-forcas-armadas-brasileira, Acesso em 20 mar. 2015, dados de incio de 2013.
19
Almirante em 2018 e de Vice-Almirante, em 2022) e de Intendncia, neste ltimo trata-se de
aspirantes no 1 ano do curso da Escola Naval, que podero chegar ao posto de Vice-
Almirante depois de quase quatro dcadas de servio.
O efetivo atual de mulheres da Marinha, segundo o seu site, de 6.922 mulheres,
divididos em 3.197 oficiais e 3.725 praas. Considerando um efetivo de oficiais em torno de
8.70017 militares, temos que cerca de 37% dos oficiais da Marinha so mulheres. No universo
de praas, a situao diferente: 12% so do sexo feminino.
A Lei n. 9.519/1997, que dispe sobre a reestruturao dos Corpos e Quadros de
Oficiais e de Praas da Marinha, em seu art. 9, impede a entrada de mulheres para os Corpos
da Armada e de Fuzileiros Navais (setores eminentemente combatentes da Marinha):

Art. 9 Os Oficiais da Marinha, de ambos os sexos, so iguais em direitos e

obrigaes nos termos da Constituio, observados os valores, princpios e normas
nela estabelecidos.
1 Na conciliao, obrigatria, entre as exigncias do preparo do Poder Naval e
sua aplicao em situaes de guerra e crise, e a observncia dos valores
constitucionais de proteo do Estado famlia, obedecer-se- ao seguinte:
I - sero ocupados por Oficiais do sexo masculino os cargos, respectivos, do Corpo
da Armada e do Corpo de Fuzileiros Navais;
II - sero objeto de idntica ocupao, no Corpo de Intendentes e no Corpo de
Sade da Marinha, percentuais dos respectivos cargos, cujo exerccio,
comprovadamente, seja indispensvel ao preparo e aplicao do Poder Naval.

A Marinha do Brasil admite a entrada de mulheres por meio do Servio Militar

Voluntrio, tanto para a graduao de Cabo, como para a de Marinheiro. Para a de Cabo, a
mulher ainda pode ingressar por meio de concurso pblico. O efetivo atual de Cabos do sexo
feminino do Corpo Auxiliar de Praas 1.803 militares. J o efetivo de mulheres cumprindo
Servio Militar Voluntrio de 1.102 Cabos e 34 Marinheiros.

17
Dados obtidos no Livro Branco de Defesa, Anexo I. As porcentagens decorrentes podem apresentar alguma
variao em funo da diferena de fontes e da distncia temporal entre suas apuraes. Neste ltimo aspecto, a
influncia seria menos sentida porque os efetivos tendem a flutuar pouco em curtos espaos de tempo; possuem
certa estabilidade.
20
 Enfim, h vagas para mulheres na Marinha nos Corpos de Intendentes, de
Engenheiros, de Sade, no quadro tcnico e dentre os capeles18.

4.3 Situao das mulheres no Exrcito Brasileiro

A mulher mais antiga do Exrcito hoje uma Tenente-Coronel do Quadro

Complementar de Oficiais (QCO). Ela poder chegar ao posto de Coronel, autorizao dada
pela Lei n. 12.786, de 2013, que alterou a Lei n. 7.831, de 1989, que criou o QCO.
Esse quadro possibilita que profissionais de ambos os sexos adentrem a carreira
militar, desde que possuidores de determinados cursos superiores de interesse da Fora e aps
aprovao em concurso pblico de mbito nacional.
Existem ainda mulheres dentre os Engenheiros Militares, formados no Instituto
Militar de Engenharia (IME), atualmente no posto de Major, mas que podero chegar ao posto
de General de Diviso em menos de duas dcadas, o mesmo ocorrendo dentre as Mdicas.
Na Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN), a partir de 2017, por fora do
art. 7 da Lei n. 12.705, de 2012, haver mulheres na linha de ensino blico, limitadas,
entretanto, por norma interna ao Comando do Exrcito, aos cursos de Material Blico e de
Intendncia19, pelo menos inicialmente. Algumas dessas mulheres, em tese, podero atingir o
posto mximo da carreira, General de Exrcito, aps mais de 40 anos de servio, vindo a
concorrer, inclusive ao Comando do Exrcito Brasileiro como um todo.
O Exrcito, em 2015, possui: 3.737 oficiais e 1.676 praas do segmento
feminino20. Considerando-se um efetivo aproximado de 23.000 oficiais e de 180.000 praas,

18
Elas seriam farmacuticas, mdicas, engenheiras, arquitetas, contabilidade, economia, pedagogia, psicologia e
administrao, dentre outras (segundo: http://www.stm.jus.br/informacao/agencia-de-noticias/item/3963-
participacao-feminina-cresce-nas-forcas-armadas).
19
O Projeto de insero do sexo feminino na linha de ensino militar blico do Exrcito Brasileiro prev que 30%
das vagas do Quadro de Material Blico e de Intendncia sero reservados s mulheres, ou seja, 15 para o Curso
de Material Blico e 25 para o de Intendncia a fim de preservar a operacionalidade do Exrcito Brasileiro, em
razo das situaes especficas da vida da mulher.
20
Dados obtidos por meio do Sistema Eletrnico de Servio ao Cidado mantido pela Controladoria-Geral da
Unio. O Centro de Comunicao Social do Exrcito foi o rgo que respondeu solicitao deste Consultor. As
porcentagens apresentadas na sequncia so resultado da combinao com dados constantes do Livro Branco de
Defesa Nacional.
21
temos uma participao feminina de cerca de 16% no primeiro universo e de 1% no
segundo21.
O Exrcito Brasileiro no admitia mulheres no Servio Militar Voluntrio, na
graduao de Cabo, at o fim de 2014. Em dezembro daquele ano, houve uma alterao na
Portaria n 610-Cmt Ex, de 23 de setembro de 2011, que regula, no mbito do Comando do
Exrcito, o Servio Militar Especialista Temporrio em tempo de paz, a ser prestado na
graduao de Cabo Temporrio do Ncleo-Base, por meio da Portaria n 1.497-Cmt Ex, de 11
de dezembro de 2014. Em funo dessa alterao, j h previso regulamentar de ingresso do
segmento feminino na graduao de Cabo Temporrio do Ncleo-Base, embora nenhuma
mulher tivesse sido admitida nesse cargo at maro de 201522.

4.4 Situao das mulheres na Fora Area Brasileira

Na Fora Area Brasileira, a mulher mais antiga uma Coronel Mdica. Segundo
dados fornecidos pela Assessoria Parlamentar do Comando da Aeronutica, existem hoje
9.780 mulheres nas fileiras da Fora Area, sendo 4.060 oficiais e 5.720 praas. Considerando
que a FAB possui cerca de 9.700 oficiais23, 47% dos seus oficiais so do sexo feminino e
cerca de 10% das praas so mulheres24.
H, atualmente, mulheres pilotos de caa na FAB. Esse fato merece destaque no
presente trabalho. Os pilotos de caa so, em toda fora armada do mundo, membros de uma
elite combatente. So orgnica, fsica, intelectual e psicologicamente testados e selecionados
ao extremo, de forma que, se h mulheres no seio desses combatentes, poucos argumentos
contrrios entrada delas em qualquer outro meio das Foras Armadas consegue subsistir. E o

21
Segundo fontes jornalsticas, elas podem formadas em Direito, Administrao, Informtica, Engenharia,
Economia, Estatstica, Comunicao, Veterinria, Biologia, Medicina, Enfermagem, Odontologia, Farmcia,
Psicologia, dentre outros cursos. Dados obtidos em http://www.stm.jus.br/informacao/agencia-de-
noticias/item/3963-participacao-feminina-cresce-nas-forcas-armadas. Acesso em 07 mar. 15.
22
Dados obtidos por meio do Sistema Eletrnico de Servio ao Cidado mantido pela Controladoria-Geral da
Unio.
23
Dados obtidos no Livro Branco de Defesa Nacional, Anexo I.
24
Controladoras de voo, instrutoras de voo, mdicas, engenheiras, economistas, estatsticas, formadas em
informtica, dentre outros. segundo http://www.stm.jus.br/informacao/agencia-de-noticias/item/3963-
participacao-feminina-cresce-nas-forcas-armadas. Acesso em 07 mar. 2015.
22
desempenho das oficiais em suas turmas de piloto refora que as capacidades so iguais entre
homens e mulheres.

Ao longo do ano temos acompanhado as notcias a respeito do bom desempenho

alcanado por elas nos esquadres. Alguns exemplos: a Aspirante Mrcia Regina
Laffratta Cardoso, de 23 anos, realizou um voo histrico em um dia bastante
significativo, dia 08 de maro de 2007, Dia Internacional da Mulher. Ela foi a
primeira a voar o helicptero por ter obtido a nota mxima, entre todos os
estagirios, no curso terico sobre a aeronave UH-50 Esquilo, cumprindo uma
tradio do Esquadro Gavio no qual o primeiro colocado da turma sempre o
primeiro a voar. importante destacar que a primeira vez na histria do Brasil
que uma mulher pilota um helicptero militar. (NOTAER, 2007a, p.04).
Outro fato importante: a Aspirante Fernanda Grtz, de 23 anos, primeira
brasileira a pilotar um caa da Fora Area Brasileira, foi tambm a primeira da
sua turma a voar solo em aeronave de caa. s 15h30, do dia 22 de maro, ela
decolou no A- 29B Super Tucano, prefixo 5912, num voo que durou 50 minutos. Na
fala do Tenente-Coronel Celso de Arajo, Comandante do 2/5 GAV: Elas esto
demonstrando que a capacidade idntica a dos homens. No h diferena, uma
satisfao t-las no Esquadro. A competncia igual. (NOTAER, 2007b, p.02)
(BAQUIM, 2007).

Em tese, as aviadoras podero atingir o ltimo posto em pouco mais de 30 anos, o

que lhes permitir, se escolhidas pelo Presidente da Repblica, ocupar o cargo de Comandante
da Aeronutica.
H, ainda, na Fora Area, mulheres intendentes, engenheiras, mdicas, capeles e
tcnicas. Elas ocupam postos e graduaes variados, conforme visto anteriormente.
No Comando da Aeronutica, no h mulheres ocupando as graduaes de Cabo e
de Soldado, nem pela via do concurso pblico e nem pela do Servio Militar Voluntrio25.

25
Dados obtidos por meio do Sistema Eletrnico de Servio ao Cidado mantido pela Controladoria-Geral da
Unio. O Comando da Aeronutica informou que no havia regulamentao interna sobre o tema do acesso das
mulheres a essas graduaes no mbito daquela Fora.
23
4.5 Consideraes gerais sobre os efetivos de mulheres das Foras

Acerca do visto nessa seo, h que se verificar que:

- as trs Foras possuem ndices considerveis de mulheres quando se trata do
crculo de oficiais;
- essas Instituies mantm limitaes a certos cargos, de modo particular, os
intimamente ligados ao combate;
- embora no haja restries legais quanto ao acesso de mulheres em graduaes
de Cabo e Soldado/Marinheiro, as Foras tm limitado essa forma de ingresso26;
- os cargos mais procurados nas trs Foras pelas mulheres, atualmente, parecem
estar ligados rea de sade, o que poder ser mudado com o oferecimento de vagas em reas
mais afetas ao combate; e
- quando se trata do efetivo geral, nas trs Foras, h dficit ao se comparar os
efetivos de mulheres na maioria dos pases pesquisados.

5. DISCUSSO

A partir do que se viu at o momento, seria lcito supor que a relativizao do

princpio da igualdade, no caso do ingresso s Foras Armadas, defensvel, quando se trata
de tratar desigualmente homens e mulheres? A justificativa seria o impacto sobre a
operacionalidade das Foras?
No caso do ingresso nas Foras Armadas, o sexo matria relevante ou
irrelevante? Ou seja, deve o Estado Brasileiro levar em considerao as diferenas reais entre
homens e mulheres com que finalidade: restringir o acesso do sexo feminino a determinados
cargos militares ou possibilitar o acesso a qualquer cargo com as adaptaes necessrias e sem
comprometer a capacidade combativa das Foras, potencializando-a, em verdade?

26
Ao contrrio, o Regulamento da Lei do Servio Militar, em seu Art. 5, 2 e 3, dispe que permitida
prestao do Servio Militar pelas mulheres que forem voluntrias e que O Servio Militar a que se refere o
pargrafo anterior poder ser adotado por cada Fora Armada segundo seus critrios de convenincia e
oportunidade.
24
 A matria muito complexa e da a relevncia do presente estudo. J houve
nesse trabalho sinalizao acerca do posicionamento do autor. A relativizao do princpio da
igualdade poderia ser feita para fomentar o acesso das mulheres s Foras, em benefcio das
prprias Instituies. Isso, porque a incorporao das mulheres em suas fileiras impactaria,
sim, a operacionalidade das Foras, positivamente.
O fato que as mulheres j vestem fardas brancas, verde-oliva e azuis. As Foras
Armadas, de modo especial, a Marinha e a Fora Area, j permitem amplos espaos de
acesso s mulheres a seus quadros, possuindo mesmo porcentagem considervel do segmento
feminino na composio de seus efetivos, mormente no crculo dos oficiais. Entretanto, na
viso deste Consultor, ainda h que se avanar mais. Repita-se: preciso focar no
desempenho27 e no no sexo.
O Exrcito Brasileiro fez isso ao permitir que mulheres realizassem dois de seus
cursos combatentes mais tradicionais e difceis: o Curso Bsico Paraquedista (desde 2006) e
o Curso de Operaes na Selva (a partir de 2010). E muitas delas concluram tais cursos desde
ento. Da a incoerncia em se impedir, por exemplo, que mulheres acessem, na Fora
Terrestre, as Armas de Infantaria, Cavalaria, Artilharia, Engenharia e Comunicaes.
As mulheres militares da rea de sade formadas Paraquedistas e Guerreiras de
Selva no receberam, anteriormente aos respectivos cursos, todo o preparo fsico e psicolgico
que as cadetes da AMAN, certamente, recebero ao longo dos anos anteriores a suas entradas
nas Armas. Ainda assim, essas profissionais se superaram e venceram alguns dos cursos mais
duros da Fora. O que dizer das adolescentes que, como os homens, se prepararo para
enfrentar o combate desde os 16 anos de idade? Como impedi-las de adentrar as Armas
Combatentes? No faz sentido.
Extratos de reportagens sobre a formatura de mulheres no Centro de Instruo de
Guerra na Selva atestam o afirmado acima:

27
interessante ressaltar que, em pesquisa realizada por Maria Celina DArajo, Celso Castro e Zairo
Cheibubnos em 1998 e publicada em 2002, citada por Lauciana Rodrigues dos Santos, em sua dissertao de
mestrado, 70% dos oficiais superiores entrevistados e que cursavam a Escola de Guerra Naval da Marinha do
Brasil concordaram, total ou parcialmente, com a presena das mulheres na Marinha sem restries, podendo vir
a ocupar, inclusive, cargos ligados diretamente ao combate. SANTOS, Lauciana. Da roseta s estrelas: um debate
sobre a representao feminina na marinha brasileira. Marlia: UNESP, 2014. p. 141-142.

25
 Em tempo, no dia 02/09/2010, o Exrcito Brasileiro (EB), formou as duas primeiras
mulheres pelo Centro de Instruo de Guerra na Selva (CIGS). O Curso de
Operaes na Selva teve a durao de oito semanas e reuniu 47 militares. O mais
curioso foi de que as Terceiros Sargentos, Xavier (Elisngela Ferreira Xavier) e
Lidiana (Lidiana Reinaldo Jil da Costa), brevetadas pelo CIGS com a cara da
ona so integrantes da rea do Servio de Sade do Exrcito Brasileiro (EB) e
alm de conhecimentos inerentes aos guerreiros de selva, elas tambm obtiveram
capacitao de Assistncia Hospitalar. Em 12/09/2010, a Rede Globo, numa matria
do Esporte Espetacular, dividido em duas partes, tratou do assunto em questo28.
Aps formar mais de 4.937 militares do sexo masculino, o Centro de Instruo de
Guerra na Selva (Cigs) diplomou ontem (2), em solenidade militar, as primeiras
guerreiras de selva das Foras Armadas brasileiras.
Com outros 45 militares, as 3 sargentos do servio de sade, Lidiana Reinaldo Jil
da Costa e Elisngela Ferreira Xavier, participaram dos cursos de Guerra na Selva
nas categorias A, D, E e F.
De acordo com o comando do Cigs, as duas concluram com aproveitamento um
dos cursos mais difceis do Exrcito Brasileiro. Alm de conhecimentos inerentes
aos guerreiros de selva, elas tambm obtiveram capacitao de Assistncia
Hospitalar.
O Curso de Operaes na Selva teve durao de oito semanas, das quais mais da
metade com atividades de treinamento no campo de instruo do Cigs, em zona de
mata fechada, a 70 quilmetros de Manaus29.

[...] As mais persistentes, no entanto, j chegaram Brigada Paraquedista, no Rio

de Janeiro, considerada uma das tropas mais exigentes e bem treinadas das Foras
Armadas. Desde 2006, o curso bsico de formao de paraquedistas militares, para
voluntrios, formou 54 mulheres. Neste ano, mais trs esto prestes a finalizar o
curso de seis semanas.

28
Disponvel em http://www.planobrazil.com/as-duas-primeiras-mulheres-formadas-no-cigs/. Acesso em 03 mar.
2015.
29
Disponvel em http://acritica.uol.com.br/noticias/Amazonia-Amazonas-Manaus-Exercito_forma_as_
primeiras_guerreiras_de_selva_do_Brasil_0_328767224.html?commentsPage=1. Acesso em 03 mar. 2015.
26
 As trs mulheres dividem a turma com 205 homens. Elas no se intimidam com o
treinamento rigoroso, de exerccios fsicos e muita presso psicolgica durante oito
horas por dia, de segunda a sexta-feira. O uniforme camuflado no tem corte
feminino, apenas a numerao menor. O esforo desafia os limites do corpo e da
mente no vale-tudo para fazer parte da elite paraquedista do Exrcito, os
conhecidos boinas gren e botas marrom.
O curso trabalha a parte motora e o emocional do aluno, at ele atingir o
equilbrio e ter condies de saltar, tornando-se um paraquedista. Exigimos
resistncia, coragem, determinao e liderana e as mulheres tm correspondido.
J tivemos caso de desistncia voluntria, mas a maioria delas chega ao fim com o
mesmo flego do incio, explica o instrutor do curso, major Alan.
Como os homens, as mulheres participam dos exerccios simulados de salto com
armamento e mochila na altura do ventre, com material de sobrevivncia, cujo peso
fica em torno de 10 quilos. O equipamento completo de salto, incluindo o
paraquedas, pesa 40 quilos30.

Diante desses relatos jornalsticos, fica evidente que o caminho para a igualdade
perpassar a valorizao do desempenho em detrimento do sexo. Foi o que o Almirante Brian
Losey, Comandante de Operaes Especiais Navais dos EUA, quis dizer no trecho: Agora
que o Comando considera permitir que as mulheres possam ser SEALs ou participar das
tripulaes das embarcaes de combate, em minha opinio, desempenho tudo o que
importa31.
Ainda nessa discusso importante ressaltar que o ideal seria que as Foras
conduzissem o processo de insero continuada das mulheres em seus quadros de forma
natural. Se isso no ocorrer, toda jovem mulher que quiser atender ao chamado interior de
servir Ptria nas Foras e no conseguir seu intento com fulcro em regulamentos ou mesmo
em leis discriminatrias poder recorrer ao Poder Judicirio.
Esse fato j ocorreu no mbito das Foras Auxiliares e est retratado no Recurso
Especial n. 528684, cujo relator foi o Ministro Gilmar Mendes no Supremo Tribunal Federal

30
Disponvel em http://memoria.ebc.com.br/agenciabrasil/noticia/2013-03-08/exercito-ainda-prepara-escolas-de-
formacao-de-tropas-combatentes-para-receber-mulheres. Acesso em 03 mar. 2015.
31
Disponvel em http://m.utsandiego.com/news/2015/mar/06/marines-strength-ground-combat/. Acesso em 08
mar. 2015.
27
(STF). A uma mulher, em 1996, foi concedida liminar para se inscrever em concurso pblico
para acesso carreira de Oficial da Polcia Militar do Estado do Mato Grosso do Sul, uma vez
que o edital do referido certame proibia a inscrio de mulheres. O caso chegou ao STF por
via recursal quando a Oficial j ocupava o posto de Major, anos depois.

Edital que proibia inscrio de mulheres em concurso da PM-MS invlido

Com base no princpio da isonomia, previsto no artigo 5 da Constituio Federal
de 1988, a Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal (STF) deu provimento ao
Recurso Extraordinrio (RE) 528684, na sesso desta tera-feira (3), para reformar
deciso do Superior Tribunal de Justia (STJ) que havia considerado vlido o edital
de um concurso pblico da Polcia Militar do Mato Grosso do Sul que s aceitou a
inscrio de candidatos do sexo masculino para participar do curso de formao de
oficiais. O concurso foi realizado em 199632.

Assim, fica claro que qualquer restrio entrada das mulheres em alguma rea
das Foras poder ser considerada ilegal e inconstitucional33, se prevista em seus
regulamentos internos. Se constante de Lei, poder ser considerada inconstitucional.
que um princpio constante, implcita ou explicitamente, do Texto Maior um
comando muito robusto. Celso Antnio Bandeira de Mello assim se referiu aos princpios:

Violar um princpio muito mais grave do que transgredir uma norma. A

desateno a um princpio implica ofensa no apenas a um especfico mandamento
obrigatrio, mas a todo o sistema de comandos. a mais grave forma de
ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o escalo do princpio violado,
porque representa insurgncia contra todo o sistema, subverso de seus valores
fundamentais, contumcia irremissvel a seu arcabouo lgico e corroso de sua
estrutura mestra (grifos nossos).34

32 Disponvel em http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=247345. Acesso em 06 mar.

2015.
33
Uma vez que se pode argumentar que o regulamento ofenda diretamente a CF.
34 Celso Antnio Bandeira de Mello. Atos administrativos e direitos dos administrados. So Paulo: Revista dos

Tribunais, 1981. p.88.

28
 E tal referncia no poderia ser diferente quanto ao princpio da igualdade. No
caso da Alemanha, por exemplo, aos moldes do ocorrido em vrios pases, tribunais
impuseram a entrada de mulheres nas Foras a despeito de previses discriminatrias
previstas em lei ou na prpria Constituio:

[...] Um elemento interessante diz respeito ao nmero crescente de situaes em que

fatores exteriores, designadamente a interveno de tribunais civis, constituiu um
fator chave na transformao de polticas militares, contribuindo para a acelerao
do processo de integrao e o estabelecimento de condies de igualdade entre
homens e mulheres no acesso e exerccio da profisso militar. O caso mais evidente
o do Canad onde, em 1989, um tribunal de direitos humanos decretou que fossem
eliminadas todas as restries existentes ao emprego feminino. Neste caso, o
tribunal concedeu s Foras Armadas um perodo de dez anos para proceder total
equalizao de polticas. Processos semelhantes decorreram de forma mais parcial
noutros pases (e.g. Holanda e Inglaterra) e verificaram-se mesmo situaes de
interveno de tribunais supranacionais. Um dos mais paradigmticos exemplos o
da Alemanha, pas que, na sequncia de uma deciso do tribunal Europeu de
Justia, em 2000, aboliu todas as rigorosas limitaes ao emprego feminino no
Bundeswher. Esta deciso, que fica nos anais da jurisprudncia europeia, obrigou
reinterpretao da constituio alem a qual explicitamente impedia s mulheres
a utilizao de armas (CARREIRAS, 2013, p. 481, grifos nossos).

Outro tema importante que, para se obter isonomia, preciso tratar

desigualmente, os desiguais, medida que eles se desigualam. Nessa toada, talvez fosse o
caso, como muitos pases o fazem, a incluir o Brasil, de se relativizar os padres fsicos de
desempenho das mulheres militares. Mas no se pode deixar de pensar nos reflexos dessa
atitude na operacionalidade das Foras, que deve ser mantida a todo custo, sob risco de se
comprometer o cumprimento de suas misses constitucionais.
A questo dos requisitos fsicos distintos foi abordada pela Dra. Carreiras em seu
artigo:

29
 Pode at acontecer que diferentes critrios de avaliao de capacidade fsica faam
sentido, uma vez que, como reconhece Godfrey, diferentes programas de treino nos
vrios ramos proporcionam diferentes formas de melhorar a capacidade fsica dos
militares, com vista a adquirir a mxima proficincia dentro e fora do campo de
batalha. No existem dados conclusivos que apontem para que todos os elementos
das foras armadas, independentemente da sua especialidade ocupacional, unidade,
idade ou gnero devam adquirir os mesmos nveis de aptido fsica. O treino deve
promover um nvel fsico compatvel com estilo de vida ativo e a prontido exigidos
na profisso militar. Na medida em que cada ramo tem uma diferente misso,
perspectiva e capacidade de atingir nveis de aptido fsica gerais, necessria
alguma flexibilidade face existncia de standards comuns de avaliao fsica.
(CARREIRAS, 2013, p. 484, grifos nossos).

Algo que poderia ser pensado e aprofundado considerar a flexibilizao do

critrio fsico de seleo em funo do seu carter operacional. Assim, quanto mais
operacional for o objeto da seleo, quanto mais prximo do combate ele esteja, menor seria a
flexibilizao de ndices.
No sentido contrrio, quanto menor o carter operacional da seleo35, maior
poderia ser a flexibilizao.

Relao entre flexibilizao de ndices e

Flexibilizao de ndices

o carter operacional da seleo

Carter Operacional da Seleo

35
Esse carter poderia ser funo de fatores como: sensibilidades, restries e imponderveis da misso
operacional a ser cumprida, ndices de desligamento voluntria ou por motivos de sade, dentre outros.
30
 Dessa forma, no se perderiam crebros privilegiados para as atividades
administrativas e logsticas, por exemplo, ao mesmo tempo em que se preservaria a
capacidade operacional das especialidades, Armas, Corpos, Quadros ou Servios mais ligados
ao Combate36.
Pode-se exemplificar sob um enfoque bem pragmtico. Imagine-se um combatente
servindo em determinada unidade que necessita, para cumprir sua misso em combate,
carregar uma mochila de 30 kg, por 50 km e depois acertar alvos a 200 m de distncia. Em
verdade, no importa o sexo do combatente. Se atingir os ndices considerados suficientes,
ser til sua Nao na funo ocupada; se no atingir, dever procurar outra funo no
combate. E isso serve para qualquer requisito que se possa pensar, para homens e mulheres.
Em unidades logsticas e administrativas, os ndices fsicos poderiam ser
relativizados com maior amplitude, de forma a permitir que os combatentes mais qualificados
intelectualmente contribuam efetivamente com a misso, independentemente de seu sexo37.
Numa unidade logstica, apresentando outra questo prtica, o que importaria seria
a capacidade do militar calcular corretamente todo o suprimento de uma Diviso de Exrcito
numa operao de transposio de curso dgua, com correo e num tempo considerado
razovel. Nesse caso tambm, o sexo do logstico completamente irrelevante. A Nao
espera dele meticulosidade, rapidez e preciso. A relativizao dos ndices fsicos, portanto,
poderia ser maior.

36
Com esse enfoque, por exemplo, o Curso de Aes de Comandos (CAC) do Exrcito seria, muito
provavelmente, considerado o mais operacional no mbito dessa Fora. Assim, no haveria problemas a que uma
mulher se candidatasse ao curso, desde que cumprisse os mesmos requisitos, inclusive fsicos, que os demais
alunos. Isso, porque o carter operacional da seleo no curso em tela altssimo, no havendo, pois, margem
para flexibilizaes. A contrario sensu, no estgio de escalador militar, que, embora operacional, tem nveis de
exigncia notadamente menores que o CAC, a flexibilizao poderia ser maior. O mesmo ocorrendo entre
Armas: Infantaria e Cavalaria, com menor flexibilizao; Artilharia, Comunicaes e Engenharia, com
flexibilizao mediana; e Intendncia e Material Blico, com maior flexibilidade no estabelecimento de critrios
fsicos.
37
A Portaria n. 024-EME, de 2015, aprovou a Diretriz para a realizao do Seminrio de Integrao Anual do
Sistema de Capacitao Fsica do Exrcito - 2015 (SI/SiCaFEx - 2015). Nessa diretriz h um eixo temtico
ligado insero do segmento feminino no Exrcito. O evento ser realizado em meio desse ano e, certamente,
apresentar propostas de soluo aos temas ora tratados neste estudo no que tange capacitao fsica das novas
cadetes.
31
 Adentra-se, agora, a questo dos baixos efetivos das Foras no nvel dos Cabos e
Soldados. Um complicador para o aumento do nmero de mulheres nas Foras, mxime
quando se refere ao ingresso no Exrcito, diz respeito s restries impostas pelas Foras ao
acesso feminino a essas graduaes.
que as mulheres so isentas do servio militar obrigatrio, por fora do 2 do
Art. 143 da CF, mas a elas deveria ser garantido efetivamente o direito de, se quisessem,
adentrar as Foras tambm como soldados voluntrios. Como citado anteriormente, o
Regulamento da Lei do Servio Militar j traz a previso de Servio Militar voluntrio para as
mulheres, a ser regulamentado no mbito de cada Fora.
Ocorre que as Foras tm limitado esse acesso. Atualmente, a Marinha do Brasil,
como se viu, permite o ingresso de mulheres, por meio do Servio Militar Voluntrio, nas
duas graduaes, embora no permita que as mulheres estudem na Escola de Aprendizes de
Marinheiros; o Exrcito, s na de Cabo e a Fora Area, em nenhuma das duas.
Alis, o prprio Livro Branco de Defesa Nacional, reforando a ideia outrora
mencionada do critrio de desempenho e tratando do Servio Militar, cita as mulheres como
necessrias composio das Foras:
Independente dos benefcios como elemento de integrao social, o objetivo bsico
do servio militar o provimento de quadros para as Foras Armadas, capacitados
a desempenhar convenientemente suas tarefas no campo de batalha. Deve-se ter em
conta que a crescente complexidade tecnolgica dos armamentos, assim como a
fluidez das circunstncias que envolvem seu emprego, gera demandas cada vez
maiores sobre o pessoal militar, o que reflete a necessidade de as Foras Armadas
serem compostas por homens e mulheres com alta qualificao educacional38.

Percebe-se, ento, que preciso repensar essa questo. O Servio Militar o

instituto legal que congrega a Nao em armas. Privar as mulheres voluntrias de adentrar as
Foras nas mesmas condies que os homens violar o princpio da igualdade frontalmente39.

38
Livro Branco de Defesa Nacional. Disponvel em http://www.defesa.gov.br/arquivos/2012/mes07/lbdn.pdf.
Acesso em 03 mar. 2015.
39
No se pode esquecer que existem mulheres-soldados combatendo em unidades regulares e irregulares pelo
mundo a fora. Fontes jornalsticas apontam para a existncia de quase 6 mil mulheres nas Foras Armadas
Revolucionrias da Colmbia em 2003. Disponvel em
32
 O presente estudo, como se v, leva em considerao as aspiraes legtimas das
mulheres por amplos espaos profissionais, inclusive, no seio das Foras Armadas, ao mesmo
tempo em que no descuida da necessidade de preservao da capacidade combativa das
Foras. Assim, apresentam-se, no quadro a seguir, argumentos contrrios presena feminina
aumentada nas Foras e seus contra-argumentos. O objetivo permitir a discusso ainda mais
fundamentada do tema.
Mulheres nas especialidades combatentes das Foras
Tendncias contrrias Tendncias favorveis
Argumentos Contra-argumentos
Oficiais sul-americanos em curso na ECEME em 2013-2104 relataram que
mulheres so empregadas em misses de caador (sniper) com melhor
desempenho que a mdia dos homens. Existem milhares de terroristas e
guerrilheiras em movimentos diversos no mundo. A Noruega j teve uma
mulher como Comandante de Submarino. Todas essas situaes exigem
preparao psicolgica muito grande. Existem, ao mesmo tempo, inmeras
mulheres em funes de liderana em instituies civis e militares,
Aspecto psicolgico: destacando-se: as Magistradas, as Promotoras, as Comandantes de Unidades
possveis reflexos na Policiais (como a antiga Comandante do Batalho de Choque do DF,
liderana de mulheres primeira mulher no Pas a concluir em 1999 um Curso de Operaes
sobre mulheres e de Especiais), Delegadas e Agentes das Policiais Civis e Federais, dentre
mulheres sobre homens; muitas outras. Os riscos de vida que todas essas mulheres correm em suas
fragilidade psicolgica da funes diuturnamente so muito grandes; as decises que tm que tomar,
mulher em situaes de muitas vezes envolvendo vidas de subordinados, de criminosos e de
stress continuado ou de vtimas, so bastante complexas. E elas tm cumprido suas misses com
altas presses. destaque. Estudos no mbito da psicologia apontam que as diferenas entre
homens e mulheres so muito menores, no seu conjunto, do que quando se
analisa cada grupo sexual individualmente. H influncias sociolgicas
tambm na criao dos esteretipos sexuais40, de forma que o mais sensato
seria a anlise de cada caso concreto: no se pode descartar um combatente
simplesmente em funo do seu sexo. Suas caractersticas individuais
precisam ser medidas, avaliadas e testadas, como em qualquer seleo sria.

http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2003/030310_colombiaguerrilheirasvr.shtml. Acesso em 09 mar.

2015.
40
POESCHL, G; MRIAS, C; RIBEIRO, R. As diferenas entre sexos: mito ou realidade. Disponvel em
http://repositorio-aberto.up.pt/bitstream/10216/5510/2/82002.pdf. Acesso em 07 mar. 2015.
33
 Mulheres nas especialidades combatentes das Foras
Tendncias contrrias Tendncias favorveis
Argumentos Contra-argumentos
Uma quantidade significativa de mulheres participou e participa de
combates ainda hoje, de modo especial, no contexto da OTAN e em pases
Aspecto Fsico: mulheres
como Iraque, Afeganisto e Sria, igualmente expostas aos rigores da
seriam naturalmente mais
guerra. A distribuio das capacidades fsicas de homens e mulheres segue
fracas que os homens, o
a Curva de Bell, que retrata sobreposio nos desempenhos nos dois
que no recomendaria
sexos41. Isso levaria a crer, o que nos parece bastante razovel, na existncia
que as mesmas tomassem
de significativo nmero de mulheres que atingiriam ndices fsicos
parte dos combates de
compatveis com a mdia dos homens. Pesquisas sugerem at mesmo
maior intensidade.
exerccios em que as mulheres teriam maior estabilidade e maior resistncia
fadiga que os homens42. preciso que se julgue caso a caso.
Segundo a pesquisadora Emlia Takahashi, depoimentos de oficiais da
Academia da Fora Area sobre a presena de mulheres dentre os cadetes
Influncia na coeso da
de Intendncia apontam para o fato de que elas elevaram o nvel de
tropa: a presena
participao dos demais cadetes. No retratam nenhum problema de coeso,
feminina poderia afetar o
ao contrrio, aps um perodo curto de adaptao, as mulheres estavam
esprito de corpo em
igualmente integradas e apresentavam, em algumas tarefas, desempenho
funo de cimes,
melhor que os homens. Estudos realizados pelo US Army Research Institute
paixes, preocupaes
for Behavioral and Social Sciences, na dcada de 1970, e pelo US General
com o sexo frgil.
Accounting Office, no que tangia Guerra do Golfo, no apontaram
qualquer alterao na coeso da tropa pela presena das mulheres43.

41
CARREIRAS, Helena. Mulheres, direitos e eficcia militar: o estado do debate. p 483. Disponvel em
http://www.revistamilitar.pt/art_texto_pdf.php?art_id=826. Acesso em 25 fev. 2015.
42
SALVADOR, E. et al. Comparao entre o desempenho motor de homens e mulheres em sries mltiplas de
exerccios com pesos. Disponvel em http://www.scielo.br/pdf/rbme/v11n5/27584.pdf. Acesso em 07 mar. 2015.
43
CARREIRAS. op. cit. p 486-487.
34
 Mulheres nas especialidades combatentes das Foras
Tendncias contrrias Tendncias favorveis
Argumentos Contra-argumentos
J h soluo para o problema. O Cdigo Penal Militar pune o crime de
estupro, na paz, com pena de recluso de 3 a 8 anos, conforme art. 232; na
guerra, com fulcro no art. 408, h mesmo a possibilidade de aplicao da
pena de morte45. O treinamento conjunto de homens e mulheres far com
que todos se enxerguem como militares, diminuindo o risco, que h, em
Questes ligadas aos
verdade, em qualquer universo que congregue sexos opostos ou mesmo
crimes sexuais44:
sexos iguais46. No se pode esquecer, da mesma forma, o alto nvel de
possibilidade de as
valorizao, por parte das Foras Armadas brasileiras, dos princpios
mulheres serem vtimas
constitucionais da Hierarquia e da Disciplina. Assim, qualquer transgresso,
de estupros ou de assdio
mnima que seja, na direo de um crime sexual atinge de morte tais
sexual.
valores, porque no haver Comandante em nossas Foras a permitir que
algo dessa natureza ocorra. E se ocorrer aos moldes de relatos norte-
americanos, em que o prprio comandante o agressor, sempre haver um
Comandante superior para lhe aplicar as sanes cabveis ou lhe denunciar
para a Justia Militar.
Argumento preconceituoso que se esquece de que a opo pela entrada nas
Papel da mulher na
Foras Armadas, com todas as consequncias dela advindas, exclusiva de
sociedade: as
cada mulher. A deciso de ter ou no filhos; de quando t-los e tantas outras
transferncias constantes,
pertencem a cada uma delas. Se elas quiserem arriscar suas vidas em prol de
as agruras do servio
sua Ptria, no poderia haver limitaes a essa vocao. A Constituio
militar poderiam afetar a
Federal e os tratados internacionais a que o Brasil se obrigou sopesaram
famlia na medida em que
questes como essa para definir que homens e mulheres so iguais perante a
a me no estaria mais
lei, de forma que ambos devem suportar as agruras do combate a fim de
to presente.
defender a Ptria a que ambos pertencem.

Em adio ao j demonstrado, apresentam-se alguns relatos sobre a entrada das

mulheres na Academia da Fora Area, constantes de artigo escrito pela pesquisadora Emlia

44
Apesar da farta literatura sobre o tema quando se trata das Foras Armadas dos EUA, nada se dispe sobre o
assunto no que tange ao Brasil. Em resposta a solicitao deste Consultor ao Centro de Documentao e
Informao (CEDI) da Cmara dos Deputados, no sentido de que fosse realizada uma pesquisa de artigos,
estatsticas e de jurisprudncia sobre estupros nas Instituies Militares, estaduais e federais, do Brasil, nada foi
encontrado. Ou seja, no h estudos sobre o tema. Utilizar esse argumento para desaconselhar a entrada de
mulheres nas Foras seria incoerente, porque j h mais de 20 mil mulheres na ativa atualmente e elas esto
presentes desde incios da dcada de 1980. No h relatos, estudos ou mesmo estatsticas de estupros contra essas
mulheres. Em outras palavras, ou estamos lidando to bem com a questo que a utilizao desse argumento se
esvaziaria, ou existem casos no relatados, que tambm no justificariam a limitao do ingresso das mulheres
nas Foras, tendo em vista que o problema de natureza criminal, merecendo resposta da Justia Militar.
45
J houve a aplicao de dispositivo semelhante em Cdigo Penal Militar anterior ao em vigor atualmente. Na II
Guerra Mundial, dois pracinhas brasileiros foram condenados morte por estuprarem italianas. Acabaram
cumprindo pena privativa de liberdade por questes polticas da poca.
46
A prosperar o argumento, a Universidade de So Paulo, em funo das recentes notcias acerca de estupros,
deveria fechar suas portas, seguida de toda e qualquer instituio que congregue sexos opostos.
35
Takahashi, so muito representativos dos reflexos positivos da entrada de mulheres nas Foras
Armadas:
Aqui (na Academia) a recuperao (fsica) do homem mais rpida do que a da
mulher. Por qu? Porque a mulher vai levando, levando, ela aqui tenta suportar
mais a dor. A gente pergunta: - fulana, t doendo? T, mas ela continua fazendo.
Quando ela para, porque no d mais. O rapaz no: - ah, t doendo o meu joelho,
eu vou sair de forma, vou na enfermaria. Dois dias depois, um anti-inflamatrio,
uma fisioterapia, um banho de gua quente a j passou. A menina no, ela tinha
que baixar (ficar fora das atividades) porque no conseguia andar mais. aquela
vontade de querer fazer, de suportar mais a dor, a se quebram mesmo. P,
caramba, a mulher (cadetes) aqui a gente tem que dar uma segurada, ento temos
que estar mais atentos a isso, ento a gente ia tirando o motor: - Fulana, tira o
motor que voc est passando mal! no, eu t bem, quero continuar! Fulana,
para de correr que voc t mancando muito, caminha! No, eu tenho que correr!
47
Tinha que mandar parar! O rapaz no, ele para quando sente a dor.

Quanto ao aspecto da coeso e da melhora do desempenho dos grupos em que as

mulheres adentraram, Emlia Takahashi destaca os seguintes comentrios de um oficial:

O acompanhamento dos grupos mistos nas atividades acadmicas revelou que,

inicialmente, as cadetes destacavam-se em todos os envolvimentos na Diviso de
Ensino: participao nas aulas, demonstrao de interesse, criatividade e seriedade.
Com o passar dos meses, os cadetes adotaram condutas semelhantes. Como
resultado, houve uma elevao no nvel desses grupos com consequente melhora de
qualidade no preparo profissional. Nota-se, com isso, que os cadetes foram
alavancados pelo comportamento de suas companheiras de curso, evitando uma
condio de desvantagem... houve uma mudana de comportamento dos cadetes dos
Cursos de Formao de Oficiais, mais evidente no CFOInt, com elevao da
qualidade individual e grupal, melhora de atitude diante de assuntos profissionais e
uma postura de melhor entendimento, aceitao e maior respeito com relao

47
TAKAHASHI, Emlia. Notas sobre a formao das primeiras mulheres na Academia da Fora Area.
Disponvel em http://www.arqanalagoa.ufscar.br/abed/integra/emilia_takahashi_12-08-07.pdf. Acesso em 25 fev.
2015. p. 6.

36
 mulher no campo profissional... Comisso de Acompanhamento do CFOInt
Feminino - Relatrio Final, maro de 2000, p. 948

No que tange liderana em situaes de simulao de campanhas, a mencionada

autora destaca:
Diversas jovens demonstraram possuir uma ascendncia sobre os grupos que
lideraram, obtendo deles o respeito e cooperao. O mesmo ocorreu com os jovens,
mas as cadetes apresentaram um maior nvel de exigncia individual e grupal.
Comisso de Acompanhamento do CFOInt Feminino - Relatrio Final, maro de
2000, p. 1049

Para finalizar a discusso acerca das diferenas entre homens e mulheres neste
estudo, apresentam-se alguns dados interessantes recentemente encontrados em pesquisas
realizadas nos EUA.
Estudos realizados nesse pas revelaram que algumas crenas sobre aspectos
psicolgicos e fsicos da mulher em combate estavam espantosamente errados: (1)
exerccios moderados feitos por mulheres jovens no produzem mudanas que podem levar a
disfuno reprodutiva, desde que elas se alimentem o suficiente; (2) mudanas hormonais
durante o perodo menstrual foram menos relevantes para a medio de riscos agudos sade
e para o desempenho do que anteriormente previsto; (3) mulheres toleram a fora
gravitacional G nos cockpits das aeronaves de maneira to segura quanto os homens se
houver adaptaes ao equipamento; (4) homens estariam muito mais expostos a riscos de
hospitalizao em funo de desordens causadas pelo calor que as mulheres; (5) homens e
mulheres no treinados tiveram resultados fsicos iguais num teste de corrida de 3,2 km com
32 kg (2 milhas terrestres com 70 libras) e de levantamento de pesos50 (6) a capacidade fsica
mdia dos homens maior que a capacidade fsica da mulher, mas existe uma poro grande

48 Id. Ibid.
49
TAKAHASHI, Emlia. Notas sobre a formao das primeiras mulheres na Academia da Fora Area.
Disponvel em http://www.arqanalagoa.ufscar.br/abed/integra/emilia_takahashi_12-08-07.pdf. Acesso em 25 fev.
2015. p. 7.
50
Disponvel em http://m.utsandiego.com/news/2015/mar/06/marines-strength-ground-combat/. Acesso em 08
mar. 2015.
37
do universo de mulheres com capacidade fsica maior que a capacidade mdia dos homens 51 e
muitas outras.
Outro aspecto a ser considerado que a Defesa da Ptria uma misso que
precisa ser bem interpretada. O 1 Volume do Manual da Escola Superior de Guerra faz a
seguinte meno ao termo Ptria:

A ntima ligao entre o Homem e a Terra cria vnculos afetivos que fazem desses
elementos essenciais a razo do sentimento de Ptria, imprescindvel para o
despertar da fora criadora do civismo e do orgulho nacional (grifo nosso)52.

Os valores de uma nao esto representados e inseridos no termo em tela. Assim,

as Foras Armadas so responsveis tambm pela defesa de tudo que representa a Ptria, no
s seu patrimnio, seu territrio e suas riquezas. Elas precisam proteger tambm os valores, a
cultura e, particularmente, os princpios.
E as nossas Foras, as brasileiras, tm feito isso com maestria ao longo da Histria
deste Pas. As Foras Armadas estavam presentes quando o Brasil se tornou independente;
combateram para consolidar a Independncia e para manter o territrio intacto em meados do
sculo XIX; apoiaram a abolio da escravatura; lideraram a Proclamao da Repblica;
participaram dos principais momentos polticos do Pas ao longo do sculo XX: combateram
na II Guerra Mundial, em solo, no mar e no ar; desbravaram o interior brasileiro com Rondon;
participaram de inmeras misses de paz e tantas outras faanhas. Em todas essas misses,
lutaram por valores, princpios e ideais de liberdade e igualdade. Da a responsabilidade
quando se trata da questo da igualdade no que tange s mulheres, justamente se referindo ao
ingresso em seus quadros.
Essa responsabilidade institucional de proteo aos princpios constitucionais
como o da isonomia aumenta, tambm, em funo da aprovao e da identificao do povo
brasileiro com suas Foras Armadas. A elevada considerao com que a Nao encara suas
Foras pode ser verificada pelos altos ndices de aprovao com que a sociedade brasileira as

51
Disponvel em http://www.utsandiego.com/news/2015/feb/14/women-in-combat-debate-2016-deadline/.
Acesso em 08 mar. 2015. Nesse artigo, h relato de um veterano do Vietn acerca de alguns Mariners, do
segmento feminino, com quem ele preferiria ir para combate a ir ao lado de outros Mariners, homens, que eram
psicologicamente mais fracos.
52
Disponvel em http://www.esg.br/images/manuais/ManualBasicoI2014.pdf. Acesso em 03 mar. 2015. p. 18.
38
tem, nos ltimos anos, avaliado. E esses ndices esto apoiados: (1) na presena diuturna de
seus integrantes em todos os rinces do Pas (somente o Exrcito possui mais de 600 unidades
espalhadas em todos os Estados Federados); (2) na atuao precisa, honesta e desinteressada
diante de situaes de crise institucional (como as greves de Polcias Militares e Civis
ocorridas nos ltimos anos) ou de desastres ambientais; (3) no cumprimento de misses
diversas como o apoio ao processo eleitoral, a distribuio de gua no Nordeste, a
coordenao da segurana dos grandes eventos, a construo de rodovias na Amaznia, a
recuperao de aeroportos, o atendimento mdico e odontolgico a comunidades carentes em
todo o Pas, dentre tantos outros fatores.
Nesse sentido, a proteo da igualdade no que tange ao ingresso em suas fileiras,
repita-se, um dever das Foras Singulares. Se elas liderarem os demais segmentos da Nao
nesse aspecto, no haver desculpas para que outras instituies, pblicas ou privadas, deixem
de faz-lo.
que as Foras se constituem em paradigma de excelncia para as demais
instituies brasileiras em vrios aspectos: (1) no fluxo de carreira que garante a cada novo
Cadete ou Aspirante a possibilidade de ascender aos respectivos postos mximos de sua
Fora, com base somente em sua inteligncia e esforo pessoal53; (2) sistemas de avaliao,
regulamentos disciplinares e de condutas claros, precisos e justos; (3) engenharia legislativa
ampla e de alta completude, forjada ao longo de quase dois sculos de existncia ps-
Independncia; (4) regulamentos disciplinares e de toda ordem consolidados; (5) sistemas de
ensino prprios, com base legal segura, e com alto padro de qualidade, dentre outros
aspectos.
Por isso, a admisso da mulher nos quadros das Foras, sem as restries que
ainda subsistem, algo relevante para todo o Pas. Serviria de paradigma, para toda a
sociedade brasileira, de respeito aos princpios constitucionais citados ao longo desse estudo.

53
Em muitas carreiras de Estado no Brasil, um novo integrante no possui essa certeza. Alis, ao contrrio, como
na maioria dos casos, no existe uma Lei que limite a permanncia da cpula no poder, os novatos sabem mesmo
que jamais alcanaro os postos mais elevados, uma vez que os ocupantes desses postos ali permanecero at a
compulsria. Nas Foras, isso no ocorre: a Lei manda que cada Oficial-General, no importa quo brilhante
seja, ficar, no mximo, 4 anos em cada posto em seu crculo hierrquico e 12 no total.
39
 preciso pensar, tambm, que haveria contrapartidas para as Foras em
retribuio ampliao do papel da mulher em seus quadros: (1) o aumento da integrao com
a outra metade da populao brasileira ainda contemplada com possibilidades restritas de
acesso s carreiras mais relevantes no seio das Foras; (2) o reconhecimento aumentado, por
parte da sociedade brasileira, do carter democrtico, constitucional e legal, da composio de
seus efetivos; (3) a melhor compreenso por parte de parlamentares e demais autoridades
acerca das necessidades de recursos na definio do oramento de defesa, fruto dos dois
primeiros fatores; (4) o aproveitamento das inteligncias, das competncias e das
especialidades de uma parcela considervel da populao brasileira ainda impedida de
incorporar s Foras nas carreiras com maior possibilidade de ascenso, dentre outras.
Antes de se passar seo conclusiva do estudo em tela, reforar-se- a
responsabilidade que as Foras tm perante a Nao que defendem. A Dra. Helena Carreiras
trata desse aspecto em seu artigo:

O argumento dos direitos cvicos, pelo contrrio, sublinha a forma como numa
sociedade democrtica a instituio militar , ou deveria ser, um reflexo da
sociedade que suposto proteger, incluindo a defesa dos seus valores fundamentais
como a cidadania e a igualdade. Entre estes dois ideais-tipo as posies tm variado
significativamente e nem sempre a opo por uma significou a total excluso da
outra54.

6. CONSIDERAES FINAIS

No h soluo simples para o tema do ingresso de mulheres nas Foras Armadas.

As discusses presentes nesse estudo auxiliaro a sociedade brasileira a decidir os nveis
graduais de acesso delas s suas Foras Singulares.
No se pode esquecer que, no Brasil, a quase totalidade de quem critica a presena
da mulher nas Foras Armadas nacionais tem menor experincia de combate do que as
milhares de mulheres da OTAN que tm lutado no Iraque, no Afeganisto e na Sria

54
CARREIRAS, Helena. Mulheres, direitos e eficcia militar: o estado do debate. Revista Militar N. 2536 -
Maio de 2013, p 482.
40
atualmente. As percepes e opinies desses crticos so baseadas, em sua maioria, em
anlises tericas e, por vezes, evidentemente discriminatrias.
preciso reconhecer, tambm, que as Foras tm feito esforos considerveis, ao
longo dos anos, para a incorporao das mulheres em suas fileiras. Vencem, assim, inmeras
dcadas de presena feminina restrita na parcela da Nao que combate para proteg-la. Mas
necessrio que se avance.
Numa perspectiva comparativa, tem-se que um dos maiores ndices de
participao feminina nas Foras Armadas dos pases pesquisados est em torno de 15%
(dados dos EUA, em 2001). Se considerarmos o efetivo atual das Foras aproximadamente
360.000 homens e mulheres, esses 15% representariam cerca de 54.000 combatentes do sexo
feminino, ou seja, 32.000 a mais que as 22.000 mulheres j incorporadas atualmente. Essa
condio poderia ser facilmente revertida se as Foras no restringissem o acesso das
mulheres s graduaes de cabo e soldado pelas vias j existentes em cada Fora 55 (as do
servio militar e do concurso pblico).
A isonomia, no presente estudo, foi interpretada assumindo o condo de (1) aceitar
o estabelecimento de normas diferenciadas entre homens e mulheres, para aquelas situaes
em que o sexo venha a realmente os diferir e (2) impedir que se criem normas discriminatrias
entre homens e mulheres para regular situaes em que as diferenas de sexo sejam
irrelevantes. Da a possibilidade de se flexibilizarem ndices fsicos em determinadas situaes
e sob certas condies e critrios, valorizando-se o desempenho, em detrimento da
discriminao em funo do sexo.
O acesso, porm, deve ser irrestrito. A possibilidade de uma mulher ocupar
qualquer funo ou cargo militar lhe deve ser garantida. uma medida de igualdade e de
justia.
Caminhando para o fim, cabe um comentrio de cunho narrativo. Em 1998, um
grupo de cadetes da AMAN foi ao Instituto Militar de Engenharia (IME) em visita oficial. Na
ltima atividade do evento, no interior do tradicional auditrio do IME, uma de suas alunas,

55
H que se aprofundar o estudo do tema da entrada de mulheres nessas graduaes mais baixas e em efetivos
to grandes. O carter gradual dessas medidas, conforme muito bem tm feito as Foras, no desmedido;
precisa apenas ser acelerado, em nossa percepo.
41
poca, com no mais de 16 anos de idade, fez a seguinte pergunta ao Comandante da AMAN,
tomando de assalto o microfone disponvel a cadetes e alunos:

General, boa tarde. Minha pergunta vai para o Comandante da AMAN. Vamos
considerar que o Brasil tenha aproximadamente o mesmo nmero de homens e de
mulheres e que a inteligncia esteja equitativamente distribuda pelos dois
universos, de homens e de mulheres. Diante desse quadro, pergunto: at quando o
Exrcito abrir mo de metade da inteligncia brasileira, no permitindo que as
mulheres ingressem na linha de ensino blico da Fora, ou seja, na AMAN? 56

Vencendo o desconforto inicial com a pergunta inteligente, franca e precisa, o

ento Comandante da AMAN apresentou alguns inconvenientes de cunho administrativo
(alojamentos, normas, etc.). Admitiu que, j havendo naquela poca estudos nesse sentido no
mbito da Fora, seria questo de tempo para que isso se efetivasse: as mulheres adentrariam a
AMAN em breve. o que deve ocorrer em 2017, por imposio legal57, 19 anos mais tarde.
A vocao militar est distribuda entre os brasileiros, de forma independente
quanto ao sexo. Evidncia dessa afirmao pode ser encontrada na citao que se segue.
Em 2009, a dedicatria do trabalho de concluso de curso na Escola de Sade do
Exrcito da 1 Tenente-Aluna Maria Lcia da Costa Bastos assim dizia, numa expresso
bastante lcida e aguerrida de vocao militar:
Dedico quelas
que trocaram seu vestido pela farda,
a noite tranquila em casa,
para estar de servio no quartel,
mas principalmente,
quelas que no mais esperam o marido voltar da guerra,
porque vo guerra em defesa da Ptria.
58
Dedico Mulher-Militar. (grifo nosso)

56
Essas so palavras aproximadas das que foram utilizadas pela emitente aluna. O autor do presente estudo
estava presente na ocasio.
57
Lei n. 12.705, de 2012.
58
BASTOS, Maria L. C. Formao de identidade da mulher militar: anlise do caso do Servio de Sade do
Exrcito Brasileiro Curso de Formao de Oficiais do Ano de 2009 / Maria Lcia da Costa Bastos. Rio de
Janeiro, 2009.
42
 O fato que subsistem discusses dessa natureza justamente porque as mulheres
brasileiras desejam contribuir com a Defesa de sua Ptria em maior medida do que se lhes
permitem nos dias atuais.
E o Parlamento o frum adequado para que tais discusses ocorram em sua
plenitude. Em suas Casas de Leis, conduzir-se- o processo legislativo decorrente dessas
aspiraes, com o fim de disciplinar todas as consequncias advindas da insero aumentada
de mulheres nas Foras, tanto em nvel constitucional, quanto no nvel legal.
Em sntese: necessrio dar-lhes a chance de provar seu valor em combate. Elas,
as brasileiras, no decepcionaro.

RESUMO DAS IMPRESSES ATUAIS E DAS PERSPECTIVAS FUTURAS

Momento Situao e Sugestes

As trs Foras j permitem que mulheres adentrem suas
fileiras, mas mantm algumas restries. H demanda
Situao Atual
reprimida da parte do segmento feminino da sociedade
brasileira desejando acesso ampliado s Foras Armadas.
Eliminar restries quanto ao ingresso de
Marinha
mulheres no Corpo de Fuzileiros e na Armada
do Brasil
atravs da Escola Naval.
No limitar o ingresso de mulheres na AMAN
somente ao curso de Material Blico e ao de
Intendncia, permitindo-se que elas adentrem os
demais cursos de natureza combatente
Exrcito
Perspectivas futuras (Infantaria, Cavalaria, Artilharia, Engenharia e
Brasileiro
(sugestes) Comunicaes)59, em ampla concorrncia com
os homens (sem reserva de vagas). Permitir
acesso das mulheres ao Servio Militar
Voluntrio na graduao de Soldado.
Eliminar restries de entrada de mulheres na
Fora
AFA, no curso de Infantaria. Permitir que
Area
mulheres ingressem por meio do Servio Militar
Brasileira
Voluntrio nas graduaes de Soldado e Cabo.

59 preciso relembrar que, se a Lei no criou essa restrio, no possvel faz-lo por meio de nenhum documento
de carter infralegal, nem mesmo expedido pelo Comandante Supremo.
43
 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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