PRECISAN QUE INCENTIVOS O ASISTENCIA ECONMICA OTORGADA POR

CAFAE A QUE SE REFIEREN EL D.S. N 005-90-PCM Y D.U. N 088-2001, SON

PERCIBIDOS POR TODO SERVIDOR PBLICO QUE OCUPA UNA PLAZA

Decreto Supremo N 050-2005-PCM

Lima, 23 de Julio del 2005

SUMILLA :

Por el Decreto Supremo N 050-2005-PCM de fecha 22 de Julio del 2005, publicada el

23 de Julio del 2005, se precisa que incentivos o asistencia econmica otorgada por
CAFAE a que se refieren el Decreto Supremo N 005-90-PCM y Decreto de Urgencia N
088-2001, son percibidos por todo servidor pblico que ocupa una plaza.

COMENTARIO :

Para la promulgacin de este dispositivo se ha tenido en cuenta que el Decreto de

Urgencia N 088-2001 regula las disposiciones aplicables a los Comits de
Administracin de los Fondos de Asistencia y Estmulos de las entidades pblicas,
reconociendo el derecho de todo servidor pblico sujeto al Decreto Legislativo N 276 a
percibir prestaciones de asistencia y estmulo, entre las que se encuentra la asistencia
econmica; siendo ello as, dicha asistencia econmica est vinculada, entre otras
razones, a la prestacin de servicios efectiva realizada en una determinada plaza; sin
distinguir el acto de asignacin o desplazamiento que origine la ocupacin de dicha
plaza.

El Decreto Supremo precisa expresamente que los incentivos y/o asistencias

econmicas otorgadas por el Fondo de Asistencia y Estmulo - CAFAE, regulados en el
artculo 141- del Decreto Supremo N 005-90-PCM, y el Decreto de Urgencia N 088-
2001 son percibidos por todo servidor pblico que se encuentre ocupando una plaza,
sea en calidad de nombrado, encargado, destacado o cualquier otra modalidad de
desplazamiento que implique el desempeo de funciones superiores a 30 das
calendario.
 PRECISAN QUE INCENTIVOS Y/O ENTREGAS, PROGRAMAS O ACTIVIDADES DE
BIENESTAR APROBADOS EN EL MARCO DEL

D. S. N 005-90-PCM

NO TIENEN NATURALEZA REMUNERATIVA.

DECRETO SUPREMO N 110-2001-EF

CONCORDANCIA: D.U. N 088-2001

Que, por efecto de la racionalizacin del personal efectuada a partir de 1991 por el Poder
Ejecutivo, los servidores pblicos asumieron una mayor carga laboral, y en el marco de los
Decretos Supremos Ns. 006-75-PM-INAP, 067-92-EF y 025-93-PCM y modificatorias, se
establecieron a favor de los funcionarios y servidores del Gobierno Central e Instancias
Descentralizadas (nombrados, contratados y destacados) incentivos y/o entregas y programas
de bienestar y productividad, procurando al mismo tiempo dar una ayuda econmica a los
trabajadores y sus familias;

Que, a travs del Artculo 140 del Decreto Supremo N 005-90-PCM - Reglamento de la Ley de
la Carrera Administrativa, se estableci que la Administracin Pblica, a travs de sus entidades,
deber disear y establecer polticas para implementar, de modo progresivo, programas de
bienestar social e incentivos dirigidos a la promocin humana de los servidores y su familia, as
como a contribuir al mejor ejercicio de las funciones asignadas;

Que, de conformidad con el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera

Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico y el Decreto Supremo N 051-91-PCM,
los programas de bienestar social y de incentivos no constituyen remuneracin;

Que, en tal sentido dentro de la poltica de transparencia del Gobierno de Transicin es

necesario dictar normas que contribuyan con la uniformizacin de los criterios que rigen la
Administracin Pblica en concordancia con el principio de disciplina fiscal;
De conformidad con el inciso 24) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el
Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo; Con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros;

DECRETA:

Artculo 1.- En concordancia con lo regulado en el Artculo 43 del Decreto Legislativo N 276 y
el Artculo 8 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, los incentivos y/o entregas, programas o
actividades de bienestar aprobados en el marco de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 005-
90-PCM no tiene naturaleza remunerativa.(*)

(*) De conformidad con la Tercera Disposicin Transitoria del Decreto de Urgencia N 088-2001
publicado el 22-07-2001, se precisa que los incentivos, entregas, programas o actividades de
bienestar no se encuentran comprendidos dentro de los conceptos remunerativos que seala el
artculo 52 de la Ley N 27209.

Artculo 2.- El presente Decreto Supremo es refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de junio del ao dos mil uno.

VALENTIN PANIAGUA CORAZAO

Presidente Constitucional de la Repblica

JAVIER PREZ DE CULLAR

Presidente del Consejo de Ministros

JAVIER SILVA RUETE

Ministro de Economa y Finanzas

ESTABLECEN DISPOSICIONES APLICABLES A LOS COMITS DE

ADMINISTRACIN DE LOS FONDOS DE ASISTENCIA Y ESTMULO DE LAS
ENTIDADES PBLICAS
DECRETO DE URGENCIA N 088-2001

CONCORDANCIAS: R.D. N 028-2001-EF-76.01

D.S. N 211-2001-EF
R.M. N 223-2003-SA-DM
R.C. N 167-2003-EF-93.01

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:
Que, las entidades pblicas han venido abonando diversos incentivos y entregas no
remuneratorias, diferentes a las contenidas en la Planilla nica de Pagos, con el fin de
mejorar la calidad de vida de sus servidores sujetos al rgimen de la actividad pblica,
regido por la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Pblico, Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N
005-90-PCM;
Que, dichos conceptos se han plasmado en diversas normas o actos administrativos,
denominndolos beneficios, bonificaciones, incentivos, premios o estmulos que se
asignan a los servidores pblicos bajo distintas modalidades en las entidades del
Estado; Que, existen recursos provenientes de diversas fuentes de financiamiento que
han venido siendo abonados a los trabajadores de las entidades pblicas bajo distintas
denominaciones;
Que, de conformidad con el Decreto Supremo N 110-2001-EF, no tienen naturaleza
remuneratoria los incentivos y/o entregas, programas o actividades
de bienestar aprobados en el marco de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 005-90-
PCM;
Que, de otro lado, existen tambin en esas mismas entidades los Fondos de Asistencia y
Estmulo, a cuyos comits de administracin se los conoce bajo el rubro de CAFAE u
otras denominaciones semejantes;
Que, dentro de las finalidades perseguidas por dichos fondos estn el brindar asistencia
familiar, apoyar actividades de recreacin, otorgar premios, como tambin prstamos
para adquisicin de viviendas, y as mismo financiar aguinaldos, asignaciones y
gratificaciones;
Que, la concurrencia a similares finalidades de pago de distintas fuentes ha originado y
origina desorden en la administracin, por lo que se hace necesario discriminar de una
manera ntida los pagos de naturaleza remuneratoria, que son de responsabilidad y
cuenta de cada entidad y deben ser abonados necesariamente a travs de la Planilla
nica de Pagos, de aquellos otros, de naturaleza no remuneratoria, que es conveniente
sean canalizados unitariamente por los CAFAE u organizacin equivalente en la
respectiva entidad;
Que, es necesario integrar y actualizar las normas que sobre esta materia rigen para las
diversas entidades pblicas;
Que, tratndose del uso inmediato de recursos del Estado, deben dictarse las medidas
econmicas y financieras a fin de asegurar un manejo transparente de los recursos del
Estado, estableciendo reglas claras que permita ordenar dichas subvenciones para
facilitar su fiscalizacin y lograr transparencia en el
gasto pblico;
De conformidad con el inciso 19) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; la
Ley N 27209 - Ley de Gestin Presupuestaria del Estado; el Decreto Legislativo N 909
- Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2001; la Ley N 27427 - Ley
de Racionalidad y Lmites en el Gasto Pblico para el Ao Fiscal 2001; el Decreto
Legislativo N 276 - Ley de Bases
de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM; Con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros; y, Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
DECRETA:
Artculo 1.- De la Planilla nica de Pagos.- Las entidades pblicas cuyos trabajadores
estn sujetos al rgimen laboral establecido en el Decreto Legislativo N 276, slo
abonarn a sus trabajadores los conceptos remunerativos contenidos en la Planilla
nica de Pagos.
Artculo 2.- Del Fondo de Asistencia y Estmulo y su finalidad.- El Fondo de Asistencia y
Estmulo establecido en cada entidad, en aplicacin del Decreto Supremo N 006-75-
PM/INAP, ser destinado a brindar asistencia, reembolsable o no, a los trabajadores de
la entidad, de acuerdo a su disponibilidad y por acuerdo del Comit de Administracin,
en los siguientes rubros:
a) Asistencia Educativa, destinada a brindar capacitacin o perfeccionamiento al
trabajador pblico, cnyuge e hijos.
b) Asistencia Familiar para atender gastos imprevistos no cubiertos por la seguridad
social.
c) Apoyo de actividades de recreacin, educacin fsica y deportes, as como artsticas y
culturales de los servidores y sus familiares.
d) Asistencia alimentara, destinada a entregar productos alimenticios.
e) Asistencia econmica, incluyendo aguinaldos, incentivos o estmulos, asignaciones o
gratificaciones.
Artculo 3.- De los recursos del Fondo.- Constituyen recursos del Fondo de Asistencia y
Estmulo los siguientes:
a) Los descuentos por tardanza o inasistencia al centro de labores.
b) Las donaciones y legados.
c) Las transferencias de recursos que por cualquier fuente reciban de la propia entidad,
autorizadas por su Titular.
d) Las rentas generadas por los activos propios y/o bajo su administracin.
e) Los dems ingresos que obtenga por actividades y/o servicios.
Artculo 4.- Estados Financieros.- Los Comits de Administracin de los Fondos de
Asistencia y Estmulo de las diversas entidades pblicas presentarn al Titular de la
entidad, a la Contralora General de la Repblica y a la Contadura General de la
Repblica, sus estados financieros debidamente auditados al trmino de cada ejercicio
en los trminos que seala la ley.

CONCORDANCIAS: R.N 193-2003-CG (DIRECTIVA N 002-2003-CG-SE)

Artculo 5.- De la vigencia de las normas relativas al Fondo de Asistencia y Estmulo.-
Ratifcase la vigencia de los Decretos Supremos Ns. 006-75-PM/INAP; 052-80-PCM;
028-81-PCM; 097-82-PCM y 067-92-PCM, y dems normas regulatorias del Fondo de
Asistencia y Estmulo, en lo que no hayan sido modificados o no resulten incompatibles
con lo dispuesto en el presente

Decreto de Urgencia.(*)
(*) Nota.- El Decreto Supremo referido a Fondo de Asistencia y Estmulo es el
067-92-EF
Artculo 6.- Reglamentacin.- Por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros, se podrn dictar las medidas necesarias
para una mejor aplicacin del presente Decreto de Urgencia.
Artculo 7.- De la inscripcin en los Registros Pblicos.- El acto constitutivo y el estatuto
de los Comits de Administracin de los Fondos de Apoyo y Estmulo debern
registrarse en el Libro especial que al efecto se implementar en los Registros Pblicos.
Artculo 8.- Refrendos.- El presente Decreto de Urgencia ser refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Facltese a los Titulares de los Pliegos a aprobar, en va de regularizacin,
mediante acto resolutivo y previo informe de la Oficina de Inspectora Interna u rgano
de control que haga sus veces en la entidad, las
transferencias efectuadas a los Fondos de Asistencia y Estmulo as como los pagos
realizados a los trabajadores bajo los conceptos de incentivos y estmulos existentes a la
fecha, en aquellas entidades cuyo personal se encuentra sujeto al rgimen laboral
establecido en el Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 005-90-PCM.
Segunda.- Las transferencias que se efecten en virtud del presente Decreto de
Urgencia a favor de los Fondos de Asistencia y Estmulo de las entidades pblicas
quedarn exceptuadas de los alcances del Artculo 15 del Decreto Legislativo N 909 -
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2001 y de la Ley N 27427,
Ley de Racionalidad y Lmites en el Gasto Pblico para el Ao Fiscal 2001, siempre que
en conjunto no excedan de los montos programados para el presente ejercicio fiscal.
Tercera.- Precisase que los incentivos, entregas, programas o actividades de bienestar a
que hace referencia el Artculo 1 del Decreto Supremo N 110-2001-EF no se
encuentran comprendidos dentro de los conceptos remunerativos que seala el Artculo
52 de la Ley N 27209 - Ley de Gestin Presupuestaria del Estado.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de julio del ao dos
mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER PREZ DE CULLAR
Presidente del Consejo de Ministros
JAVIER SILVA RUETE
Ministro de Economa y Finanzas