26/08/2014

INQURITO POLICIAL
CONCEITO
O inqurito policial o instrumento de que
se vale o Estado, atravs da polcia
judiciria, rgo integrante da funo
executiva, para iniciar a persecuo penal
com o controle das investigaes realizadas
por parte do Ministrio Pblico.

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Trata-se de um procedimento investigatrio

prvio, constitudo por uma srie de
diligncias, cuja finalidade a obteno de
provas para que o titular da ao possa
prop-la contra o autor da infrao penal.
O inqurito policial atividade especfica
da Polcia Civil, tambm chamada polcia
judiciria.

Os art. 144, 1, IV e 4, da CR/88

distinguem as funes de apurar as
infraes penais e de polcia judiciria.
Art. 4, CPP. A polcia judiciria ser
exercida pelas autoridades policiais no
territrio de suas respectivas circunscries
e ter por fim a apurao das infraes
penais e da sua autoria.

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PRESIDNCIA ("COMPETNCIA")
Em regra, cabe autoridade policial
(Delegado de Polcia).
Art. 4, CPP. Pargrafo nico. A
competncia definida neste artigo
no excluir a de autoridades
administrativas, a quem por lei seja
cometida a mesma funo.

LEI N 12.830, DE 20 DE JUNHO DE 2013.

Art. 1o Esta Lei dispe sobre a
INVESTIGAO CRIMINAL conduzida pelo
delegado de polcia.
Art. 2o As funes de polcia judiciria e
a apurao de infraes penais exercidas
pelo delegado de polcia SO DE
NATUREZA JURDICA, essenciais e
exclusivas de Estado.

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1o Ao delegado de polcia, na qualidade de

autoridade policial, cabe a conduo da
investigao criminal por meio de inqurito
policial ou outro procedimento previsto em
lei, que tem como objetivo a apurao das
circunstncias, da materialidade e da autoria
das infraes penais.
2o Durante a investigao criminal, cabe ao
delegado de polcia a requisio de percia,
informaes, documentos e dados que
interessem apurao dos fatos.

4o O inqurito policial ou outro

procedimento previsto em lei em curso
somente poder ser avocado ou redistribudo
por superior hierrquico, mediante despacho
fundamentado, por motivo de interesse
pblico ou nas hipteses de inobservncia
dos procedimentos previstos em
regulamento da corporao que prejudique a
eficcia da investigao.
5o A remoo do delegado de polcia dar-
se- somente por ato fundamentado.

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6o O indiciamento, privativo do delegado

de polcia, dar-se- por ato fundamentado,
mediante anlise tcnico-jurdica do fato,
que dever indicar a autoria, materialidade e
suas circunstncias.
Art. 3o O cargo de delegado de polcia
privativo de bacharel em Direito, devendo-
lhe ser dispensado o mesmo tratamento
protocolar que recebem os magistrados, os
membros da Defensoria Pblica e do
Ministrio Pblico e os advogados.

PODER DE INVESTIGAO DO MP.

JURISPRUDNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL
DE JUSTIA: " lcito ao Parquet promover,
por autoridade prpria, atos de investigao
penal, pois esses compem o complexo de
funes institucionais do Ministrio Pblico e
visam instrumentalizar e tornar efetivo o
exerccio das competncias que lhe foram
expressamente outorgadas pelo prprio
texto constitucional". (HC 244.554/SP, DJe
17/10/2012) (AgRg no AREsp 302.750/SC,DJe
15/05/2014)

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EMENTA: RECURSO. Extraordinrio.

Ministrio Pblico. Poderes de investigao.
Questo da ofensa aos arts. 5, incs. LIV e LV,
129 e 144, da Constituio Federal.
Relevncia. Repercusso geral reconhecida.
Apresenta repercusso geral o recurso
extraordinrio que verse sobre a questo de
constitucionalidade, ou no, da realizao de
procedimento investigatrio criminal pelo
Ministrio Pblico.
(RE 593727 RG, Relator(a): Min. CEZAR
PELUSO, PUBLIC 25-09-2009).

JURISPRUDNCIA DO STF: A denncia pode ser

fundamentada em peas de informao obtidas pelo
rgo do MPF sem a necessidade do prvio inqurito
policial, como j previa o Cdigo de Processo Penal.
No h bice a que o Ministrio Pblico requisite
esclarecimentos ou diligencie diretamente a obteno
da prova de modo a formar seu convencimento a
respeito de determinado fato, aperfeioando a
persecuo penal, mormente em casos graves como o
presente que envolvem a presena de policiais civis e
militares na prtica de crimes graves como o trfico de
substncia entorpecente e a associao para fins de
trfico.

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perfeitamente possvel que o rgo do

Ministrio Pblico promova a colheita de
determinados elementos de prova que
demonstrem a existncia da autoria e da
materialidade de determinado delito, ainda
que a ttulo excepcional, como a hiptese
do caso em tela.
Tal concluso no significa retirar da Polcia
Judiciria as atribuies previstas
constitucionalmente, mas apenas
harmonizar as normas constitucionais (arts.
129 e 144)...

... de modo a compatibiliz-las para permitir

no apenas a correta e regular apurao dos
fatos supostamente delituosos, mas tambm a
formao da opinio delicti.
O art. 129, inciso I, da Constituio Federal,
atribui ao parquet a privatividade na
promoo da ao penal pblica. Do seu
turno, o Cdigo de Processo Penal estabelece
que o inqurito policial dispensvel, j que o
Ministrio Pblico pode embasar seu pedido
em peas de informao que concretizem justa
causa para a denncia.

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H princpio basilar da hermenutica

constitucional, a saber, o dos "PODERES
IMPLCITOS", segundo o qual, quando a
Constituio Federal concede os fins, d os
meios.
Se a atividade fim - promoo da ao penal
pblica - foi outorgada ao parquet em foro de
privatividade, no se concebe como no lhe
oportunizar a colheita de prova para tanto, j
que o CPP autoriza que "peas de informao"
embasem a denncia.
(RE 468523, PUBLIC 19-02-2010)

CARACTERSTICAS DO INQURITO POLICIAL

a) INQUISITIVO:
O inqurito uma investigao inquisitiva.
No vigora o princpio do contraditrio na
tramitao do inqurito policial. A
autoridade policial procede pesquisa dos
dados necessrios propositura da ao
penal, sem intromisso durante a realizao
dos atos persecutrios.

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Princpio do Contraditrio - art. 5, LV,

CR/88: aos litigantes, em processo judicial
ou administrativo, e aos acusados em geral
so assegurados o contraditrio e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes.
O contraditrio a garantia de participao
no processo como meio de permitir a
contribuio das partes para a formao do
convencimento do juiz para o provimento
final almejado.

Alm disso, implica a observncia do

princpio da paridade de armas (par
conditio), na busca de uma efetiva igualdade
processual.
O Princpio do Contraditrio visa no s a
garantia do direito informao de qualquer
fato ou alegao contrria ao interesse das
partes e o direito de reao (contrariedade),
mas tambm que a oportunidade da
resposta possa ser realizada na mesma
intensidade.

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No Inqurito Policial (IPL) no h acusado,

pois no h denncia formalizada, nem
recebida e tampouco relao processual
regularmente constituda por meio da
citao.
Em regra, a autoridade policial, ao tomar
conhecimento da ocorrncia de uma infrao
penal de ao pblica, tem o dever jurdico
de instaurar o inqurito de ofcio, ou seja,
sem provocao de quem quer que seja.

DE ACORDO COM O STF:

O livre convencimento do juiz pode
decorrer das informaes colhidas durante
o inqurito policial, nas hipteses em que
complementam provas que passaram pelo
crivo do contraditrio na fase judicial, bem
como quando no so infirmadas por
outras provas colhidas em juzo.
(RHC 118516, Relator(a): Min. LUIZ FUX,
Primeira Turma, PUBLIC 12-05-2014)

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O delegado conduz discricionariamente as

investigaes, determinando a realizao das
diligncias que lhe paream teis ou
necessrias elucidao do crime e de sua
autoria.
Art. 14. O ofendido, ou seu representante
legal, e o indiciado podero requerer
qualquer diligncia, que ser realizada, ou
no, a juzo da autoridade.

Excetua-se a hiptese de EXAME DE CORPO

DE DELITO (art. 184 do CPP) - se o
requerimento disser respeito a exame de
corpo de delito, o delegado OBRIGADO a
atender.
Art. 184. Salvo o caso de exame de corpo
de delito, o juiz ou a autoridade policial
negar a percia requerida pelas partes,
quando no for necessria ao
esclarecimento da verdade.

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EXAME DE INSANIDADE MENTAL

Art. 149. Quando houver dvida sobre a
integridade mental do acusado, o juiz
ordenar, de ofcio ou a requerimento do
Ministrio Pblico, do defensor, do curador,
do ascendente, descendente, irmo ou
cnjuge do acusado, seja este submetido a
exame mdico-legal.
1o O exame poder ser ordenado ainda na
fase do inqurito, mediante representao
da autoridade policial ao juiz competente.

SUSPEIO AO DELEGADO DE POLCIA -

Como consequncia da natureza inquisitiva
do inqurito, no se pode opor suspeio ao
delegado de policia, embora deva ele
declarar-se suspeito quando houver motivos.
Art. 107, CPP. No se poder opor suspeio
s autoridades policiais nos atos do
inqurito, mas devero elas declarar-se
suspeitas, quando ocorrer motivo legal. (v.
Art. 254, CPP)

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INCOMUNICABILIDADE (ART. 21, CPP)

Tratava-se de verdadeira restrio imposta
ao indiciado e que se justificava pela prpria
natureza e finalidade do Inqurito Policial, a
fim de permitir que a autoridade policial
achasse vestgios e provas que seriam do
interesse do responsvel destruir.
ART. 21, CPP. A incomunicabilidade do
indiciado depender sempre de despacho
nos autos e somente ser permitida quando
o interesse da sociedade ou a convenincia
da investigao o exigir.

Prevalece o entendimento de que o art. 21,

CPP no se harmoniza com a atual ordem
constitucional, que veda a
incomunicabilidade do preso durante a
vigncia do estado de defesa (art. 136,
3, IV), alm de assegurar-lhe a assistncia
da famlia e de advogado (art. 5, LXIII).

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HABEAS CORPUS
No se admite, em regra, HABEAS CORPUS
para trancar inqurito porque o judicirio
no pode paralisar o exerccio regular da
atividade policial e tampouco subtrair do MP,
titular da ao pblica, a opinio delicti.
A simples notitia criminis no caracteriza, por
si s, constrangimento ilegal ao direito de
locomoo do paciente, sanvel via habeas
corpus. (HC 119172, Seg. Turma, 05-05-2014)

A jurisprudncia do STF firmou-se no

sentido de que a extino de inquritos e
aes penais de forma prematura, via
habeas corpus, somente se d em
hipteses excepcionais, quando
patentemente demonstrada
(a) a atipicidade da conduta;
(b) a ausncia de indcios mnimos de
autoria e materialidade delitivas; ou
(c) a presena de causa extintiva da
punibilidade.

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Pelo menos na via estreita do habeas

corpus, os fatos objeto de investigao
possuem relevncia jurdica para o
mbito penal, razo pela qual se torna
ilegtimo suprimir, desde logo, as funes
institucionais dos rgos competentes
pela investigao criminal.

STF. HC 94835/SP: O inqurito policial

somente deve ser trancado quando for
manifesta a ilegalidade ou patente o
abuso de autoridade.
STJ. RHC N 14.076/RJ: O trancamento de
inqurito cabe apenas nas hipteses
excepcionais em que, prima facie,
mostra-se evidente a ATIPICIDADE DO
FATO, a INEXISTNCIA DE AUTORIA por
parte do indiciado ou alguma CAUSA DE
EXTINO DA PUNIBILIDADE.

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SIGILOSO: art. 20, CPP - A autoridade

assegurar no inqurito o sigilo necessrio
elucidao do fato ou exigido pelo
interesse da sociedade.
O sigilo visa evitar que a publicidade, em
relao s provas j colhidas e quelas que
a autoridade pretende obter, prejudique a
apurao do ilcito.

Smula Vinculante 14 /STF

direito do defensor, no interesse do
representado, ter acesso amplo aos
elementos de prova que, j
documentados em procedimento
investigatrio realizado por rgo com
competncia de polcia judiciria, digam
respeito ao exerccio do direito de defesa.

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ESCRITO (FORMAL/SISTEMTICO):
art. 9, CPP: Todas as peas do inqurito
policial sero, num s processado, reduzidas
a escrito ou datilografadas e, neste caso,
rubricadas pela autoridade.
Atendendo sua finalidade de prestar
informaes ao titular da ao penal, no se
concebe a existncia de inqurito policial
oral. As investigaes devem ser
documentadas nos autos do inqurito, em
ordem lgica, a fim de que se possa fazer
uma reconstruo probatria dos fatos.

DISPENSVEL:
O inqurito policial no obrigatrio, pois
pea meramente informativa, a fim de
permitir ao titular do direito de ao iniciar
persecuo em juzo.
Art. 12, CPP. O inqurito policial
acompanhar a denncia ou queixa,
sempre que servir de base a uma ou outra.

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A ao penal pode ser proposta com

base em peas de informao, que
demonstrem a existncia de provas de
autoria e materialidade. Como a
finalidade do IPL colher tais indcios, se
o titular do direito de ao j dispe dos
mesmos, torna-se desnecessria sua
instaurao.

Art. 27, CPP. Qualquer pessoa do povo

poder provocar a iniciativa do Ministrio
Pblico, nos casos em que caiba a ao
pblica, fornecendo-lhe, por escrito,
informaes sobre o fato e a autoria e
indicando o tempo, o lugar e os elementos
de convico.

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Art. 39, 5o, CPP. O rgo do Ministrio

Pblico dispensar o inqurito, se com a
representao forem oferecidos
elementos que o habilitem a promover a
ao penal, e, neste caso, oferecer a
denncia no prazo de 15 (quinze) dias.

art. 46, 1o , CPP. Quando o Ministrio

Pblico dispensar o inqurito policial, o
prazo para o oferecimento da denncia
contar-se- da data em que tiver recebido as
peas de informaes ou a representao.
Arts. 69 e 77, 1 da Lei 9099/95 - nas
infraes de menor potencial ofensivo, em
regra, no haver inqurito policial. O termo
circunstanciado de ocorrncia funciona como
um substitutivo do inqurito policial.

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cognio imediata - quando a autoridade policial

toma conhecimento diretamente por meio de
suas atividades rotineiras.
cognio mediata - quando a autoridade policial
sabe do fato por meio de requerimento da
vtima ou de quem possa represent-la,
requisio da autoridade judiciria ou do rgo
do ministrio pblico ou mediante
representao ou requisio do Ministro da
Justia.
cognio coercitiva - no caso de priso em
flagrante, em que o autor do fato apresentado
autoridade policial.

INCIO DO INQURITO:
a) Na Ao Penal Pblica Incondicionada:
De ofcio (art. 5, I, CPP) (art. 24, 1 parte,
CPP)
Autoridade policial obrigada a instaurar o
IPL de ofcio (por iniciativa prpria) sempre
que tomar conhecimento da ocorrncia de
crime por meio de suas atividades de rotina
princpio da obrigatoriedade da ao penal
pblica incondicionada.

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Por requisio da autoridade judiciria ou do

Ministrio Pblico (art. 5, II, 1 parte)
Segundo entendimento dominante da
doutrina, a parte do dispositivo que se refere
requisio do juiz no foi recepcionada
pela CR/88, tendo em vista a afirmao da
atribuio privativa da promoo ao penal
pblica por parte do Ministrio Pblico (art.
129, I, CR/88).

Notitia criminis judicial

art. 40, CPP Quando, em autos ou papis
de que conhecerem, os juzes ou tribunais
verificarem a existncia de crime de ao
pblica, remetero ao Ministrio Pblico as
cpias e os documentos necessrios ao
oferecimento da denncia.
A REQUISIO MINISTERIAL de instaurao
de inqurito vincula o delegado, no
podendo ser desatendida, salvo se tratar-se
de requisio MANIFESTAMENTE ILEGAL.

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Em razo de requerimento do ofendido ou

de quem tiver qualidade para represent-lo
(art. 5, II, 2 parte, CPP)
A vtima do delito ou seu representante legal
pode enderear uma petio autoridade
requerendo formalmente que a mesma inicie
as investigaes ou pode comparecer
perante a autoridade relatando-lhe o fato,
ocasio em que o delegado determina que
sejam tomadas suas declaraes.

Delatio Criminis (art.5, 3):

Qualquer pessoa do povo que tiver
conhecimento da existncia de infrao
penal em que caiba ao pblica poder,
verbalmente ou por escrito, comunic-la
autoridade policial, e esta, verificada a
procedncia das informaes, mandar
instaurar inqurito.

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NOTITIA CRIMINIS INQUALIFICADA OU

APCRIFA - No se admite a instaurao de
inqurito com base apenas em denncia
annima.
Para o STF, "a instaurao de procedimento
criminal originado unicamente de
documento apcrifo seria contrria
ordem jurdica constitucional, que veda
expressamente o
anonimato.(HC84827/TO).

A denncia annima apta deflagrao

da persecuo penal quando seguida de
diligncias para averiguar os fatos nela
noticiados antes da instaurao de
inqurito policial. Deveras, a denncia
annima constituiu apenas o ponto de
partida para o incio das investigaes
antes da instaurao do inqurito
policial. (HC 120234 AgR, Primeira Turma,
PUBLIC 26-03-2014)

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Na Ao Penal Pblica Condicionada

Art. 5, 4 - nos crimes de ao penal
pblica condicionada representao, o IPL
no poder ser instaurado sem essa.
Art. 24, 2 parte, CPP: Nos crimes de ao
pblica, esta ser promovida por denncia
do Ministrio Pblico, mas depender,
quando a lei o exigir, de requisio do
Ministro da Justia, ou de representao do
ofendido ou de quem tiver qualidade para
represent-lo.

A representao a manifestao de
vontade da vtima ou de seu
representante legal autorizando o incio
da persecuo criminal. Pode ser escrita
ou oral (devendo, nesse ltimo caso, ser
reduzida a termo.
Art. 24. 1o No caso de morte do
ofendido ou quando declarado ausente
por deciso judicial, o direito de
representao passar ao cnjuge,
ascendente, descendente ou irmo.

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Art. 39. O direito de representao poder

ser exercido, pessoalmente ou por
procurador com poderes especiais,
mediante declarao, escrita ou oral, feita
ao juiz, ao rgo do Ministrio Pblico, ou
autoridade policial.
Prazo para representao: 6 meses a partir
da data em que tiver conhecimento de
quem o autor do crime (art. 38, CPP).

Requisio do Ministro da Justia:

Hipteses legais:
crimes cometidos por estrangeiro contra
brasileiro fora do Brasil (art. 7, 3, b, do
CP extraterritorialidade condicionada
personalidade passiva).
crimes contra a honra de chefe de governo
estrangeiro ou do Presidente da Repblica
(art. 145, p. nico, CP).

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Na Ao Penal Privada:
Art. 5, 5 nos crimes de ao
penal privada, o IPL s poder ser
instaurado mediante requerimento de
quem tiver qualidade para intent-la
(art. 30, CPP).
Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha
qualidade para represent-lo caber
intentar a ao privada.

Art. 31. No caso de morte do ofendido

ou quando declarado ausente por
deciso judicial, o direito de oferecer
queixa ou prosseguir na ao passar ao
cnjuge, ascendente, descendente ou
irmo.
O requerimento deve ser feito em prazo
hbil dentro dos 6 meses para
oferecimento da queixa (art. 38, CPP).

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Na priso em flagrante (art. 8, CPP):

No flagrante (art. 301 a 310, CPP), o preso
ser conduzido presena da autoridade
policial, para a lavratura do respectivo auto,
o qual dar ensejo instaurao do IPL.
Nos crimes de ao penal pblica
condicionada a representao e nos crimes
de ao penal privada ser sempre possvel a
captura, como expresso do poder de polcia
do Estado, mas a lavratura do auto de priso
em flagrante vai depender da concordncia
do ofendido ou do seu representante legal.

CONCLUSO DO INQURITO POLICIAL -

prazos
a) No art. 10, CPP (Justia Comum/estadual):
10 dias, se o indiciado est preso.
30 dias, se o indiciado estiver solto.
b) Na Justia Federal (art. 66, da Lei 5010/66):
15 dias, se o indiciado est preso
(prorrogvel por mais 15).
30 dias, se o indiciado estiver solto.

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RELATRIO - ART. 10, 1 e 2 dever

elaborar um minucioso relatrio,
descrevendo as providncias adotadas
durante a investigao e remeter os autos
ao juiz/MP.
3: cabvel o requerimento de devoluo
dos autos, feito pela autoridade policial a
fim de concluir as investigaes, quando o
fato for de difcil elucidao e o indiciado
estiver solto.

art. 16 Se o promotor entender que

ainda no h no inqurito base
probatria suficiente para o oferecimento
da denncia, cabe-lhe requerer ao Juiz
que o IPL seja devolvido autoridade
policial para a realizao de novas
diligncias que considere indispensveis
para a formao de sua opinio delicti.

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ARQUIVAMENTO DO INQURITO
A deciso de arquivamento no sentido da
paralisao das investigaes do inqurito.
O inqurito pode estar arquivado com
relao a um fato e prosseguir em relao a
outro fato.
Art. 17, CPP a autoridade policial no
poder determinar o arquivamento do IPL, j
que sua funo dirigida pelo princpio da
obrigatoriedade, cabendo-lhe colher os
elementos necessrios a serem entregues ao
titular do direito de ao para que este o
exera.

Art. 19, CPP. No caso de crime de ao

penal privada, os autos do IPL ficam em
cartrio, aguardando manifestao do
titular do direito de ao pelo prazo de
seis meses (art. 38, CPP).
Na ao penal pblica, o MP poder
oferecer a denncia (art. 24, 1 parte,
CPP) ou requerer o arquivamento do IPL
ou de qualquer pea de informao.

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O juiz no acolher o pedido de arquivamento

aplica o art. 28, CPP, remetendo-se os autos do
IPL ou as peas de informao ao Procurador-
Geral para que:
oferea denncia; ou
designe outro membro do MP para oferec-la;
ou
insista no pedido de arquivamento, hiptese em
que o Juiz estar obrigado a atender (arquivar).
O art. 28 do CPP segue o princpio fundamental
do sistema acusatrio da separao entre a
acusao e o julgamento (art. 129, I, CR/88).
O poder de arquivar pertence a quem tem o
poder de acusar.

Ao penal privada subsidiria da pblica

(art. 5, LIX, CR/88, art. 29, CPP) - A inrcia
do MP em no oferecer a denncia no prazo
do art. 46, CPP, autoriza o ofendido a ajuizar
a queixa subsidiria (art. 30, CPP).
A ao penal privada subsidiria da pblica
um mecanismo de controle do principio da
obrigatoriedade da ao penal pblica.
incabvel a ao penal privada subsidiria
da pblica, se o inqurito policial tiver sido
regularmente arquivado.

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ARQUIVAMENTO IMPLCITO OU TCITO,

segundo parte da doutrina ocorre em razo da
omisso do Parquet, ao deixar de incluir na
denncia algum fato ou pessoa investigados, o
que homologado quando o juiz deixa de se
pronunciar na forma do artigo 28, CPP.
De acordo com o STF, o arquivamento implcito
no foi concebido pelo ordenamento jurdico
brasileiro, de modo que nada obsta que o
Parquet proceda ao aditamento da exordial
acusatria, no momento em que se verificar a
presena de indcios suficientes de autoria de
outro corru.

O ordenamento jurdico no contempla o

arquivamento implcito do inqurito
mormente quando articulado a partir do
fato de o Ministrio Pblico ter
desmembrado a iniciativa de propor a
ao considerados vrios rus e
imputaes diversificadas.
(HC 92445, Relator(a): Primeira Turma,
PUBLIC 03-04-2009)

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Independentemente de a identificao
do paciente ter ocorrido antes ou depois
da primeira denncia, o fato que no
existe, em nosso ordenamento jurdico
processual, qualquer dispositivo legal
que preveja a figura do arquivamento
implcito, devendo ser o pedido
formulado expressamente, a teor do
disposto no art. 28 do Cdigo Processual
Penal.

O Ministrio Pblico estadual, apesar de j

possuir elementos suficientes para a
acusao, deixou de incluir o paciente na
primeira denncia, oferecida contra outros
sete policiais civis. Incidncia do postulado
da indisponibilidade da ao penal pblica
que decorre do elevado valor dos bens
jurdicos que ela tutela. IV No aplicao
do princpio da indivisibilidade ao penal
pblica. (HC 104356, PUBLIC 02-12-2010)

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ARQUIVAMENTO INDIRETO, ocorre na

hiptese em que o juiz se d por
competente e o MP, por entender que o
juzo incompetente, manifesta-se no
sentido de no oferecer a denncia. Como
o juiz no pode for-lo a denunciar, deve
aplicar o artigo 28, CPP.

CONFLITO DE ATRIBUIES. JUIZ E MP FEDERAL.

PEDIDO DE ARQUIVAMENTO INDIRETO (ART-28
DO CPP). A RECUSA DE OFERECER DENUNCIA
POR CONSIDERAR INCOMPETENTE O JUIZ, QUE
NO ENTANTO SE JULGA COMPETENTE, NO
SUSCITA UM CONFLITO DE ATRIBUIES, MAS
UM PEDIDO DE ARQUIVAMENTO INDIRETO QUE
DEVE SER TRATADO A LUZ DO ART-28 DO CPP.
CONFLITO DE ATRIBUIES NO CONHECIDO.
(CA 12, Relator(a): Min. RAFAEL MAYER, Tribunal
Pleno, DJ 09-12-1983)

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DESARQUIVAMENTO DO INQURITO
Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento
do inqurito pela autoridade judiciria, por
falta de base para a denncia, a autoridade
policial poder proceder a novas pesquisas,
se de outras provas tiver notcia.
O despacho que determina o arquivamento
(paralisao das investigaes) no
definitivo e no faz coisa julgada, SALVO SE
FUNDAMENTADO NA PROVA DA ATIPICIDADE
DO FATO ou EXTINO DA PUNIBILIDADE.

Smula 524, STF:

ARQUIVADO O INQURITO POLICIAL, POR
DESPACHO DO JUIZ, A REQUERIMENTO DO
PROMOTOR DE JUSTIA, NO PODE A AO
PENAL SER INICIADA, SEM NOVAS PROVAS.
Processual penal. Arquivamento do inqurito
policial. Novas provas, capazes de autorizar
incio da ao penal, segundo a smula 524.
Sero somente aquelas que produzem
alterao no panorama probatrio dentro do
qual fora concebido e acolhido o pedido de
arquivamento.

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A nova prova h de ser substancialmente

inovadora e no apenas formalmente nova.
No caso dos autos, constitudo
substancialmente por um depoimento em
que reproduzem informaes pela
testemunha ouvidas da prpria vtima, a
prova editada no podia ser considerada
prova nova, para o efeito de autorizar a
instaurao da ao penal. (RHC 57191, DJ
05-10-1979).

AO PENAL INSTAURADA COM BASE EM

INQUERITO FUNDAMENTADAMENTE
ARQUIVADO, CONSIDERANDO-SE NOVA
PROVA UMA CARTA QUE NOTICIAVA
CONHECIMENTO DOS FATOS POR INTERMEDIO
DE TESTEMUNHA QUE JA DEPUSERA NO
INQUERITO ARQUIVADO. PROVA NO
SUBSTANCIALMENTE NOVA NEM CAPAZ DE
ALTERAR O PANORAMA DIANTE DO QUAL
FORA DECRETADO O ARQUIVAMENTO, TANTO
POR INSUFICINCIA DE PROVA QUANTO POR
IRRELEVNCIA PENAL DO FATO. RE
CONHECIDO E PROVIDO.
(RE 116196, 2 Turma, DJ 14-10-1988)

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