SOLUCIONES LABORALES PARA EL

SECTOR PRIVADO

NORMAS REGLAMENTARIAS SOBRE EL REGISTRO

NACIONAL DE TRABAJADORES DE CONSTRUCCIN
CIVIL RETCC
Ronni David SNCHEZ ZAPATA(*)

El presente informe pormenoriza la reciente emisin del Decreto Supremo

N 009-2016-TR, el que establece disposiciones reglamentarias que precisan
EJECUTIVO
RESUMEN

y derogan la emisin de la normativa, hasta la fecha vigente, que regulaba la

creacin del registro de trabajadores de construccin civil, registro tendiente
a buscar la formalizacin y eliminacin de situaciones que perjudican el desa-
rrollo de este importante sector econmico en nuestro pas.
REGMENES LABORALES SECTORIALES

este hecho ha trado consigo un creciente de-

PALABRAS CLAVE sarrollo de situaciones lesivas que se presenta-
Empresa / Construccin civil / RETCC / Actividad ban en el sector, los mismos que guardan rela-
cin con distinto tipos de mafias delictivas que
Recibido: 09/08/2016 afectan el desenvolvimiento de las labores en
Aprobado: 11/08/2016 este sector; ello en virtud de la configuracin
de hechos de violencia y grave amenaza diri-
gidos hacia los actores que desarrollan y brin-
Introduccin dan servicios para esta actividad.

La construccin civil constituye una actividad
dinmica en nuestra pas, en funcin de ello
se constituye como uno de los sectores econ-
micos ms importantes, no solo por la masiva
realizacin de obras de construccin en el pas,
lo cual produce la generacin de los impuestos
respectivos, sino, ms an, por su incidencia
efectiva en la generacin de empleos, repercu-
tiendo positivamente en el mercado laboral
va contratacin efectiva de poblacin.
Siendo ello as, la actividad de construccin
civil guarda una relacin directa y positiva
con la economa de nuestro pas. Sin embargo,
De este modo, el gobierno de turno, conscien-
te del creciente informalismo que empezaba a
imperar en este rubro econmico, tuvo a bien
desarrollar dos registros puntuales cuya fina-
lidad principal era erradicar los actuales nive-
les de agresividad suscitada para estas labores,
las mismas que afectan, no solo a los empre-
sarios que desarrollan las obras o contratan los
servicios de otras empresas para dicha finali-
dad, sino tambin a los mismos trabajadores
que participan efectivamente realizando esta
actividad, los mismos que se vean afectados
en virtud de polticas que tendan a desincen-
tivar el ingreso efectivo de material humano

(*) Abogado, asesor de Soluciones Laborales. Titulado en Derecho por la Universidad de San Martn de Porres. Especialista en
Derecho Corporativo, miembro de la orden en el Colegio de Abogados de Lima.

SOLUCIONES LABORALES | N 104AGOSTO 2016ISSN 1996-3076pp. 115-122

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SOLUCIONES
LABORALES
calificado para prestar servicio efec-
tivo en este sector.
En funcin de todo lo antes men-
cionado se concluye, como necesi-
dad primaria para este sector econ-
mico del pas, la implementacin de
un registro que tienda a la identifica-
cin precisa de los actores principa-
les de la actividad de construccin
civil, es decir, el personal obrero, as
como establecer el flujo estadstico
de ingreso de dicho personal a la ac-
tividad de construccin. Del mismo
modo, se determina que dicho regis-
tro ayude a la formalizacin del in-
greso del personal obrero a esta ac-
tividad econmica a travs de la
generacin, y captacin de ofertas
de empleo a las que estos trabajado-
res puedan tener real acceso y cono-
cimiento, ello se materializa a travs
de la emisin de las nuevas normas
reglamentarias que regularn el esta-
blecimiento del denominado registro
de trabajadores de construccin civil
o tambin conocido por su abreviatu-
ra como, el RETCC.
I. El rgimen laboral espe-
cial aplicable a la activi-
dad de construccin civil
Todo rgimen laboral especial tie-
ne razn de ser legislado en virtud
del mbito en donde se desarrolla
una determinada actividad econ-
mica o no, pudiendo ser esta, a su
vez, pblica o privada, y dentro de
las cuales se han creado determina-
das normativas que regulan distin-
tos aspectos que inciden en la cali-
ficacin laboral de los trabajadores
que se desea contratar. Estos aspec-
tos van desde la percepcin de sus
remuneraciones y beneficios socio-
laborales, hasta el establecimiento
de sus derechos y obligaciones fren-
te a la entidad respectiva que contra-
ta sus servicios. De este modo, den-
tro del sector pblico, as como del
privado, existen regulaciones labo-
rales especficas que se han estable-
cidos en virtud a la necesidad espe-
cial de la contratacin laboral.
116
Es as, que para el caso de la activi-
dad laboral privada, y siguiendo lo
establecido por el artculo 103 de
nuestra Carta Magna actual (1993),
es posible establecer regmenes la-
borales especiales, es decir, normati-
vamente diferenciados. Ello, en vir-
tud de la actividad particular que se
desarrolla en el pas debido a las ca-
ractersticas singulares que se presen-
tan dentro de tal o cual actividad eco-
nmica. De este modo, es como se
desarrollan normativas laborales es-
peciales, las mismas que definen las
formas como se deben establecer y
otorgar los derechos y obligaciones
laborales, as como la forma de de-
terminar el otorgamiento de los be-
neficios laborales respectivos en cada
actividad particular, en relacin a di-
chos derechos y obligaciones, siem-
pre en relacin a los beneficios otor-
gados en el rgimen laboral general
de la actividad privada.
Lo antes mencionado da paso a la
creacin del rgimen laboral especial
en el sector econmico de la construc-
cin civil, en virtud esencialmente del
modo particular como se desarrollan
las labores en este importante sec-
tor econmico del pas. Labores por
las cuales el trabajador percibir bo-
nificaciones y beneficios especiales
en virtud de ciertas particularidades
como lo son, por citar algunos concep-
tos: trabajo en altitud, alta rotacin,
utilizacin de maquinaria especializa-
da para este sector, entre otras carac-
tersticas puntuales atribuibles a ella,
la misma que la diferencia, marcada-
mente, de otras actividades especiales
por los rasgos propios del desarrollo
de las actividades de sus trabajadores
denominados para este sector como
obreros.
De este modo, los profesores Toya-
ma y Vinatea(1) la definen de la si-
guiente manera:
(1) TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge y VINATEA RECOBA, Luis. Gua Laboral 2013, 6 edicin, Ga-
ceta Jurdica, Lima, 2013, pp. 522-523.
(2) Ver Art. 12 del Decreto Legislativo N 727, norma que regula la Ley de Fomento a la Inversin Pri-
vada en Construccin.
pp. 115-122ISSN 1996-3076AGOSTO 2016N104 | SOLUCIONES LABORALES
Debido a que la prestacin del
servicio de los trabajadores de
construccin civil est supedi-
tada a lo que dure la obra, no le
son aplicables las normas sobre
el periodo de prueba. Asimismo,
la estabilidad laboral de los tra-
bajadores de construccin civil,
conforme lo ha establecido la ju-
risprudencia de manera unnime
tanto a nivel judicial como ad-
ministrativo, solo est garantiza-
da mientras existan labores para
la especialidad para la que son
contratados.
Agregan, los citados autores, sobre
esta actividad particular que:
Los trabajadores de construc-
cin civil solo podrn ser despe-
didos de la obra por el emplea-
dor al cierre de la semana laboral,
sin la necesidad de previo aviso,
siempre y cuando hayan conclui-
do la labor para la que fueron con-
tratados. De otro lado, para que
el empleador pueda celebrar un
contrato de trabajo con un traba-
jador de construccin civil no se
requiere de ninguna formalidad.
Bajo dicho esquema conceptual, la
normativa laboral ha establecido pa-
rmetros a ser tomados en cuen-
ta para la aplicacin efectiva de este
rgimen especial. Dichos parme-
tros estn definidos en funcin de la
magnitud de la ejecucin de las obras
de construccin, las mismas que son
medidas en virtud al valor individual
de cada obra a realizarse. Al ser as,
las empresas contratistas o subcon-
tratistas respectivas, debern incluir a
sus trabajadores obreros bajo los al-
cances de rgimen laboral especial de
la construccin civil, cuando el valor
de las obras que ejecuten superen las
cincuenta (50) unidades impositivas
tributarias(2) (50 UIT o S/. 97 500).

De este modo, se emite una norma
puntual, el Decreto Legislativo
N 727, denominada Ley de Fomen-
to de la inversin en la actividad de
construccin, en la cual se establece
un criterio limitativo para la aplica-
cin del rgimen laboral especial en
construccin civil. Dicho criterio, se-
gn indicacin de la norma en men-
cin, establece que todas aquellas
empresas que desarrollen activida-
des de construccin civil cuyas obras
que se ejecuten no superen las cin-
cuenta (50) UIT, no enmarcarn a sus
trabajadores bajo el mbito de apli-
cacin del rgimen laboral especial
de la construccin, determinndo-
se, de ese modo, un parmetro para
la inclusin o no de los trabajadores
en este rgimen especial de contrata-
cin laboral.
II. Particularidades atribui-
bles a la contratacin
efectiva de trabajadores
en el rgimen especial de
construccin civil
Un vez determinados los alcances
del rgimen especial laboral de la
actividad de construccin civil, de-
bemos atender, de un mismo modo,
a la forma particular a travs de la
cual se vincular, contractualmente
hablando, al trabajador de construc-
cin civil con la empresa que realiza
la obra de construccin. Al respecto,
podemos mencionar que por las ca-
ractersticas esenciales de las obras
de construccin civil, las mismas
que por el requerimiento de su rea-
lizacin son de carcter temporales y
no continuadas en el tiempo, la con-
tratacin que se realiza al personal
obrero tambin reviste esta singulari-
dad, es decir, que el trabajador obre-
ro carece de estabilidad laboral para
el trabajo que realiza, y por ende, la
vinculacin laboral que este sostie-
ne con la empresa constructora que
contrata sus servicios, siempre revis-
tar un carcter de temporalidad fija,
es decir, no sostenida en el tiempo o
indeterminada.
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REGMENES LABORALES SECTORIALES
Sobre este tema esencial y particular
para la actividad de construccin ci-
vil, referiremos la siguiente postura
doctrinaria(3):
En principio debemos manifes-
tar que en las negociaciones co-
lectivas del rgimen de construc-
cin civil no regulan un tipo de
contratacin; es por ello que res-
pecto a este punto no se pueden
aplicar contratos laborales por
las actividades que tienen estos
se refieren a los trabajadores
de construccin civil general-
mente de durabilidad determi-
nada; es por ello que no se ha
regulado un tipo de contrato es-
pecial, de tal manera que si tene-
mos a un trabajador de construc-
cin civil se tomar su labor hasta
que finalice la obra o el encargo
encomendado.
Siendo ello as, podemos mencionar
que la contratacin efectiva de un
trabajador obrero no reviste una for-
malidad especial para su realizacin,
como por ejemplo: que se suscriba
un contrato de trabajo por escrito su-
jeto a su registro ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo, tal como
se determina en el rgimen laboral
general(4). De este modo, la contrata-
cin efectiva del trabajador obrero se
dar de forma consensual y verbal, y
se extinguir de plano, al momento
en que concluya la realizacin efec-
tiva de la obra para la cual fue vincu-
lado laboralmente hablando.
Esto, en cierta forma, ha causado la
informalidad con la que se ha estado
operando la vinculacin de los traba-
jadores obreros en esta clase de rgi-
men especial laboral, trayendo con-
sigo, a su vez, perjuicios de carcter
social, tanto para el Estado como
(3) JIMENES CORONADO, Ludmin, INFANTES CARDENAS, Gisela, UGARTE GONZALES, Jen-
ny. Rgimen Laboral de Construccin Civil. En: Manual de regmenes laborales especiales. Edi-
torial Instituto Pacifico, Lima, Marzo 2010, p. 10.
(4) Ver artculo 73 del Decreto Legislativo N 728.
para el mismo empleador, con la con-
siguiente afectacin de derechos del
propio trabajador obrero quien ha su-
frido los embates de sendas pugnas
de grupos supuestamente estableci-
dos como seudosindicatos, pero que
solo han falseado esta figura inclui-
da en nuestra legislacin colectiva de
trabajo para el beneficio de mafias
que han terminado por perjudicar el
normal desarrollo de esta tan impor-
tante actividad econmica del pas.
Producto de ello es que el gobierno
de turno tuvo a bien gestionar la ela-
boracin normativa para la creacin
de nuevos registros, con la finalidad
de focalizar los puntos vulnerables
de la actividad que se constituyen
como los principales causantes de la
creciente ola de informalidad en la
cual se est envolviendo esta activi-
dad econmica del pas.
III. Antecedentes del Regis-
tro Nacional de Trabaja-
dores de Construccin
Civil - RETCC, en nuestro
pas
Conscientes de las terribles afecta-
ciones sufridas en este rubro eco-
nmico del pas por parte de mafias
organizadas del hampa, el gobier-
no saliente del Sr. Humala confor-
m una comisin multisectorial crea-
da a la luz de la Resolucin Suprema
N 173-2012-PCM, la misma que
tuvo a bien implementar distintas
medidas con el objetivo de suprimir
los actos de amenaza y violencia sus-
citados en este sector, y a su vez, im-
plement medidas para promover su
formalizacin, emitindose disposi-
tivos normativos particulares con la
finalidad de dar creacin a distintos
registros laborales, siempre en pro de
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SOLUCIONES
LABORALES
la erradicacin de dichas manifesta-
ciones de violencia y grave amenaza
presentadas, las mismas que obstacu-
lizan el correcto y normal desarrollo
de la actividad de construccin, tan
arraigada y fructfera en nuestra eco-
noma nacional. Esto ltimo, debido
a la creciente demanda de secciones
inmobiliarias, as como el sostenido
crecimiento de obras de infraestruc-
tura tanto en el mbito privado como
pblico.
Con base en ello, se emite en primer
lugar el Decreto Supremo N 005-
2013-TR(5), el mismo que crea el Re-
gistro Nacional de Trabajadores de
Construccin Civil - RETCC, por
sus siglas abreviadas, instrumento
cuya finalidad esencial est enmar-
cada en la formalizacin para el in-
greso del personal obrero a esta acti-
vidad econmica.
Posteriormente a la emisin del
RETCC, se crea el Registro Nacio-
nal de Obras de Construccin Civil
- RENOCC, por sus siglas abrevia-
das, instrumento que busca dotar de
una informacin apropiada a la Au-
toridad Administrativa de Trabajo
as como a otras entidades de la Ad-
ministracin Pblica encargadas de
velar por el respeto y cuidado de la
seguridad ciudadana, respecto de la
iniciacin de obras de construccin
civil en todo el mbito nacional, sea
que las mismas empiecen por deter-
minacin pblica o privada, y con la
nica finalidad de determinar accio-
nes de prevencin y sancin respec-
to de la generacin de situaciones de
violencia en la contratacin de traba-
jadores de este rubro, los mismos que
previamente han logrado su formali-
zacin a travs de su propia inscrip-
cin en el RETCC.
Puntualmente, el registro nacional
de trabajadores de construccin ci-
vil, el mismo que ha sido modifica-
do a travs de la emisin del Decre-
to Supremo N 009-2016-TR(6), ser
materia de comentario en los subsi-
guientes puntos del presente infor-
me, dndole incidencia a la determi-
nacin de las nuevas consideraciones
118
para su efectivo y oportuno registro
por parte de los trabajadores de cons-
truccin civil.
IV. El Registro Nacional de
Trabajadores de Cons-
truccin Civil - RETCC
Si bien, hubo una primera regulacin
de este registro por parte del gobier-
no de turno, esta norma actualmen-
te ha sido derogada para darle paso
a la emisin del Decreto Supremo
N 009-2016-TR, el mismo que aprue-
ba el nuevo Reglamento del registro
Nacional de Trabajadores de Cons-
truccin Civil, norma que reformula
las disposiciones relativas a este sin-
gular registro, dictando medidas ten-
dientes a la formalizacin laboral de
sector de construccin civil, as como
desterrar los graves actos de violencia
y amenaza en esta importante activi-
dad econmica del pas.
Cabe resaltar que una de las finali-
dades esenciales de este registro es
buscar la plena identificacin de los
trabajadores que ingresan y se desen-
vuelven en esta actividad econmica
dentro del mbito territorial de nues-
tro pas, es decir, abarca la capital y
distintas provincias, siempre que di-
chos trabajadores presten sus servi-
cios a favor de personas naturales o
jurdicas, pblica o privada e inde-
pendientemente de la duracin del
vnculo laboral. Siendo ello as, la
Autoridad Administrativa de Traba-
jo contar con una base de datos con-
fiable de los trabajadores dedicados
a la actividad de construccin civil,
facilitndose de este modo el acce-
so del trabajador obrero a servi-
cios de orientacin laboral y empleo,
coadyuvando a su capacitacin, es-
pecializacin y la certificacin de
(5) Con fecha de publicacin en el diario oficial El Peruano, el 22 de julio del ao 2013.
(6) Con fecha de publicacin en el diario oficial El Peruano, el 20 de julio del presente ao.
(7) Se podr acceder al registro a travs del siguiente enlace: http://appweb.trabajo.gob.pe/si.retcc/.
(8) No estn comprendidas en la normativa que regula el RETCC, las personas naturales que construyan
directamente sus propias unidades de vivienda.
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las competencias que adquiera en el
ejercicio de su labor.
De este modo, el funcionamiento de
este registro se materializar a tra-
vs de un aplicativo informativo que
se ubicar en el portal web del Mi-
nisterio de Trabajo(7), encargndose
la administracin de este registro a
la Direccin General de Trabajo del
Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo a travs de la Subdirec-
cin de registros generales, siendo
que para el caso de su implementa-
cin en provincias se otorga la admi-
nistracin del mismo a las direccio-
nes y gerencias regionales de trabajo
y promocin del empleo.
1. Obligatoriedad de la inscrip-
cin en el registro
Su aplicacin se extiende de mane-
ra general hacia todos aquellos traba-
jadores de la actividad que realicen
funciones de carcter personal, su-
bordinado y remunerado a favor de
cualquier persona natural o jurdica
que se desempee en el mbito de
la construccin civil(8). Cabe resaltar
que la actividad de construccin civil
es aquella contenida en la Seccin F;
Divisin 45, Grupos 451 al 455 de la
CIIU, Revisin 3.
De este modo, todo aquel trabajador
que se inscriba quedar habilitado para
laborar efectivamente en la actividad
de construccin civil dentro del terri-
torio nacional, resaltndose que el flu-
jo de inscripcin es de carcter obliga-
torio y gratuito, conllevando a su vez,
que el personal inscrito pueda acceder
a servicios de orientacin laboral, bs-
queda de empleo, as como capacita-
cin, especializacin y certificacin de
competencias laborales dentro de este
importante sector econmico del pas.

2. Requisitos para la inscripcin
Junto con la solicitud segn for-
mato aprobado por el Ministerio de
Trabajo a travs de la emisin de la
Resolucin Ministerial N 161-2013-
TR, que debern presentar todos
los trabajadores de construccin ci-
vil, debern aparejar los siguientes
documentos:
Certificado o constancia de ca-
pacitacin, emitida por Sencico
u otra entidad que tenga la capa-
cidad de certificar las competen-
cias respectiva en el oficio de
construccin, no siendo exigible
en el caso de que se trate de una
primera inscripcin que realicen
los trabajadores obligados en el
mbito de la normativa que regu-
la este registro, en cuyo caso de-
bern ponerlo en conocimiento al
momento del llenado de la solici-
tud respectiva.
Certificado o constancia de tra-
bajo, respecto de las obras en las
que pudiera haber laborado en el
ao anterior al de la inscripcin
efectiva, incidiendo en los datos
relacionados a la identificacin
del empleador, periodo labora-
do y el puesto u ocupacin efecti-
va desempeada por el trabajador
obrero(9).
Certificado de antecedentes po-
liciales, penales y judiciales que
cumplan con los plazos de vigen-
cia establecidos por las normas
respectivas, a la fecha de su pre-
sentacin efectiva(10).
Indicacin de afiliacin a alguna
organizacin sindical, as como
la identificacin precisa de dicha
organizacin sindical a la cual
pertenece.
Fotografa actualizada del traba-
jador solicitante(11).
Ahora bien, en caso de que no se
cumpla con presentar todos los re-
quisitos documentarios sealados l-
neas arriba la normativa plantea la
SOLUCIONES LABORALES | N104AGOSTO 2016ISSN 1996-3076pp. 115-122
REGMENES LABORALES SECTORIALES
posibilidad de que la Autoridad Ad- 3. Emisin de constancia de ins-
ministrativa de Trabajo o la compe- cripcin y vigencia de la misma
tente para el caso de provincias, ad-
mita provisionalmente la solicitud, Cuando el trabajador de construccin
procediendo a notificar el cumpli- civil proceda con la inscripcin res-
miento parcial de los requisitos va pectiva, cumpliendo con los requisitos
resolucin, y otorgando un plazo de documentarios correspondientes, la
cuarenta y ocho (48) horas, al traba- Autoridad Administrativa de Trabajo
jador obrero, para que proceda con inscribir al trabajador en el RETCC,
la subsanacin. En caso de que no generando el sistema informtico una
se cumpla con subsanar las omisio- constancia de inscripcin, y a su vez,
nes advertidas, declarar el archivo de un carnet que acredita la correcta ins-
la solicitud presentada, sin que ello cripcin del trabajador. Dicho carnet
conlleve que, posteriormente, el tra- contar con un nmero nico de re-
bajador obrero pueda presentar nue- gistro por trabajador inscrito, sien-
va solicitud para proceder a su regis- do que el nmero de registro se man-
tro, una vez que rena los requisitos tendr al momento de que se realicen
respectivos. por parte del trabajador obrero, re-
novaciones o nuevas inscripciones en
De este modo, la inscripcin en el el RETCC.
RETCC como procedimiento admi-
nistrativo, procede, en cuanto a su El carnet que se emita es el ttulo
aprobacin, de manera AUTOM- vlido y legal que habilitar al tra-
TICA, una vez presentada la docu- bajador respectivo para el ejercicio
mentacin detallada lneas arriba. de la actividad en el mbito nacio-
nal, siempre durante el plazo de su
Del mismo modo, se establece la po- vigencia. Este documento puede ser
sibilidad(12) de que la Autoridad Ad- duplicado y otorgado al trabajador
ministrativa de Trabajo puede reali- en caso de prdida. Para estos efec-
zar una fiscalizacin, ex post, de la tos el trabajador deber presentar los
documentacin presentada, as como siguientes:
la certificacin en la veracidad de la
informacin suministrada por los tra- - Una solicitud segn formato, in-
bajadores respectivos y, en caso de dicando: i) Nombre completo;
que dicha autoridad determine la pre- ii) Nmero de su inscripcin pri-
sentacin o declaracin de informa- migenia en el RETCC o nme-
cin falsa o invlida, podr declarar ro de DNI; iii) Nmero de opera-
de oficio la cancelacin del registro cin de pago de la respectiva tasa
respectivo. por duplicado del carnet.
(9) Si el trabajador no cuenta con los certificados respectivos, pero cuenta con la experiencia laboral pre-
via requerida, deber consignar en la solicitud, un detalle de todas las obras en las cuales laboro en
el ao previo al registro. Del mismo modo, cuando no cuente con la experiencia laboral previa reque-
rida deber consignarlo as en dicha solicitud, pero esta posibilidad ser excepcional y nica tratn-
dose de la primera inscripcin del trabajador en el RETCC. En ambos casos anteriormente mencio-
nados, la consignacin de dichas situaciones tendr la calidad de declaracin jurada.
(10) Excepcionalmente, a solicitud del trabajador, es posible cumplir con este requisito mediante la pre-
sentacin de copias autenticadas por fedatarios institucionales, siempre que se cumpla con las dispo-
siciones sobre rgimen de fedatarios previstas en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General. Ello implica la posibilidad de retener los originales por el trmino mximo de dos
das hbiles.
(11) La captura de la imagen ser realizada en la dependencia competente de la Autoridad Administrati-
va de Trabajo para tramitar la inscripcin en el RETCC.
(12) Segn esta establecido en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
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SOLUCIONES
LABORALES
- Denuncia policial dando no-
ticia de la prdida del carnet
respectivo.
- Tasa por duplicado, la misma
que ser fijada por la entidad
competente.
Del mismo modo, se le atribuir a di-
cho carnet un nmero especfico de
registro a su favor, determinndo-
se que tanto el carnet como el nme-
ro de registro constituyen, per se, el
ttulo que habilita al trabajador para
el ejercicio efectivo de la actividad
de construccin civil dentro del te-
rritorio nacional, pero supeditado al
plazo de vigencia de la inscripcin,
el cual ser de dos (2) aos, con la
posibilidad de efectuar la renova-
cin dentro de los cuarenta y cin-
co (45) das calendario anteriores a
la fecha de su vencimiento, y hasta
el ltimo da de su efectiva vigencia.
Siendo que, a falta de renovacin
de la inscripcin en el registro, esta
caducar de manera automtica.
Cabe resaltar que ser la Autoridad
Administrativa de Trabajo la indica-
da para establecer las condiciones de
seguridad necesarios para asegurar la
autenticidad del carnet a ser entrega-
do al trabajador obrero, una vez ins-
crito. Igualmente se puede establecer
la posibilidad de que el DNI del tra-
bajador obrero reemplace al nmero
nico de registro para efectos de rea-
lizar la identificacin del trabajador
en el RETCC.
4. Renovacin del registro
La renovacin del registro en el
RETCC se realiza antes del venci-
miento del plazo de vigencia de la
inscripcin. Para operar dicha reno-
vacin el trabajador deber presentar
los siguientes documentos:
Certificados o constancias de ha-
ber realizado cursos de capaci-
tacin o certificados de com-
petencias laborales, en caso de
presentar estos ltimos, los mis-
mos debern estar vigentes a la
fecha de solicitud de renovacin.
120
Certificados de trabajo respec-
to de las obras en las que pu-
diera haber laborado entre el
periodo en que se emiti la cons-
tancia de registro y la solicitud
de renovacin.
Certificados originales de los an-
tecedentes policiales, judiciales y
penales, vigentes.
Fotografa actualizada del traba-
jador solicitante.
5. Suspensin del Registro
Segn se ha establecido, la inscrip-
cin en el RETCC se suspende-
r cuando el juez penal haya orde-
nado una medida restrictiva para la
realizacin de trabajo de construc-
cin civil conforme a lo establecido
en la norma penal correspondiente.
Dicha suspensin proceder por el
tiempo ordenado por el juez penal
respectivo.
6. Cancelacin del Registro
La norma que regula el RETCC ha
establecido como supuestos de can-
celacin del registro, una vez otorga-
da la constancia de inscripcin, las
siguientes:
Cuando es solicitada por el mis-
mo trabajador.
Cuando la Autoridad competente
verifica la falsedad de la informa-
cin y/o documentacin brindada
por el trabajador para su inscrip-
cin o renovacin de la misma
en el RETCC, sin perjuicio de
las acciones administrativas y/o
penales que se deriven por tales
hechos.
Cuando la Autoridad de Trabajo
advierta la existencia de una sen-
tencia condenatoria consentida
(13) Los 4 ltimos ilcitos tipificados fueron incluidos en virtud de las modificaciones establecidas en el
Decreto Supremo N 007-2014-TR.
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y/o ejecutoriada que pese sobre
el trabajador, previamente inscri-
to, por la comisin de los delitos
tipificados en los arts. 108 (homi-
cidio calificado), 108-A (homi-
cidio calificado por la condicin
de la vctima), 108-C (sicariato),
108-D (la conspiracin y el ofre-
cimiento para el delito de sicaria-
to); 121 (lesiones graves); 148-A
(instigacin o participacin en
pandillaje pernicioso); 152 (se-
cuestro); 189 (hurto de gana-
do); 200 (extorsin); 279 (fa-
bricacin, suministro o tenencia
de materiales peligroso); 279-B
(sustraccin o arrebato de armas
de fuego); 315 (disturbios); 317
(asociacin ilcita), 317-A (mar-
caje o reglaje); y 427 (falsifica-
cin de documentos), del Cdigo
Penal Peruano vigente(13), y siem-
pre que esta sea aplicada en vir-
tud del cumplimiento de cual-
quiera de las penas previstas en
el artculo 28 del Cdigo Penal.
Por caducidad del registro.
Cabe resaltar que el hecho de que se
proceda a declarar la cancelacin de
la inscripcin en el registro, no con-
lleva que el trabajador no pueda tra-
mitar una nueva inscripcin en la
medida en que cumpla con los requi-
sitos exigidos para proceder con ella.
Pero esto podr realizarlo en la me-
dida de que no subsistan las causa-
les de cancelacin del registro esta-
blecidos en el artculo respectivo de
la normativa.
Para el caso de la causal de cance-
lacin por sentencia condenatoria en
funcin de los delitos tipificados, la
reinscripcin en el RETCC se suje-
tar al cumplimiento, por parte del
trabajador obrero condenado de la
pena impuesta por la comisin del
respectivo delito por el cual fuera
condenado.
 REGMENES LABORALES SECTORIALES

Una vez establecidos los supues- debidamente inscritos en el RE- materializado en la realizacin de
tos puntuales antes expresados surge NOCC(15), sino tambin a las autori- edificaciones para la operatividad de
la obligatoriedad para las empresas dades competentes en materia de se- las empresas del mercado, as como
personas naturales o jurdicas, pbli- guridad ciudadana, la relacin de la construccin de viviendas para la
cas o privadas, que realizan obras de todos los trabajadores correctamente adquisicin de las familias peruanas.
construccin civil cuyos costos supe- inscritos, y por ende, habilitados para
ren las 50 UIT(14), incluyendo a aque- realizar actividad efectiva en este im- En la actividad de construccin ci-
llas que participan en su calidad de portante sector. vil se ha venido observando un pa-
contratistas o subcontratistas, de con- norama incierto en virtud de la apa-
tratar SOLO al personal entendin- ricin de actividades delictivas que
dose a aquellos como trabajadores V. De las modificaciones han dado como resultado la afecta-
obreros que est inscrito, y lo acre- normativas del RETCC cin de esta actividad y sus intervi-
diten con la exhibicin de su constan- nientes, mayor an, respecto de la
cia de inscripcin en el RETCC. A raz de la emisin del Decreto Su- empresa contratista como del propio
premo N 007-2014-TR (vigente a la trabajador obrero. Los primeros, en
Del mismo modo, la norma que crea fecha de emisin del Decreto Supre- virtud de la coaccin que reciben de
este registro obliga al Ministerio de mo N 009-2016-TR), se establecie- supuestos representantes de sindica-
Trabajo, a travs de su pgina web, ron disposiciones modificatorias re- tos muchas veces mal constituidos o
a poner a disposicin de todos los lativas al RETCC de la actividad de que dan esa apariencia, y que tienen
interesados entendindose a ellos construccin civil, siendo los alcan- el control de la obra en virtud de que
no solo a las empresas constructo- ces ms importantes de estas consi- buscan participaciones econmicas
ras, contratistas y subcontratistas deraciones las siguientes: ilegales en dichas obras. Respecto
de los segundos, debido a la presen-
cia de condiciones laborales reduci-
MODIFICACIONES DEL REGISTRO RETCC
das con las cuales se ven obligados a
1) Se modific el artculo 2 tercer prrafo del reglamento de este registro, quedando de la siguiente prestar servicios por el trabajo obre-
forma: ro realizado.
Se considera, para todos sus efectos, actividad de construccin civil a aquella contenida en la
Seccin F; Divisin 45, Grupos 451 al 455 de la CIIU de las Naciones Unidas. Revisin 3. Por ello, formalizar la intervencin
de estos actores de la actividad a tra-
2) Se incorpor en el artculo 4, referido a los requisitos para la inscripcin de los trabajadores en este
vs de su inclusin en el RETCC,
registro, el siguiente inciso;
d) Fotografa actualizada del trabajador solicitante. posibilitar la erradicacin de es-
tos problemas sociales presentados,
3) Se agreg al artculo 8 del reglamento de este registro, el numeral 3, conteniendo lo siguiente: los mismos que mostraban una ten-
3.- La autoridad competente advierta que existe sentencia condenatoria consentida y/o ejecutoriada dencia al crecimiento y proliferacin
contra el trabajador inscrito, por la comisin de los delitos tipificados en los artculos 108, 152, 189, de distintas formas de abusos, por lo
200, 279, 279-B, 317-A y 427 del Cdigo Penal.
que la determinacin y aplicacin,
efectiva y obligatoria, de este regis-
tro se muestra como necesaria, reco-
venido acompaando sostenidamen- nocindose, aprobatoriamente, esta
Conclusiones
te nuestro marcado desarrollo eco- intencin que ha tenido a bien rea-
nmico, y tambin, debido al sig- lizar el legislador nacional, ms an
Debido al nuevo tratamiento norma-
nificado que tiene esta actividad en en lo relativo a mejorar la norma ini-
tivo sobre el RETCC, pormenoriza-
la generacin de bienestar social de cialmente emitida (Decreto Supremo
do a travs de la emisin del presente
nuestra poblacin, al ser parte, tan- N 005-2013-TR).
informe, podemos esgrimir las si-
to de la actividad pblica del Esta-
guientes conclusiones: La regulacin y modificacin del
do, a travs de la construccin de
Creemos que la principal finalidad la infraestructura que requieren los RETCC, si bien tiene una finalidad
por la cual se ha reformulado, le- servicios ofrecidos a los ciudadanos, tendiente a la formalizacin de la re-
gislativamente hablando, el control as como, en la actividad privada, lacin laborales entabladas en este
sobre esta vital actividad econmi-
ca de nuestro pas, ha sido dotar de
una mayor formalidad a este sector.
Ello, con base en la importancia que (14) Para el caso de las empresas contratista o subcontratistas, se tomara en consideracin el valor total
reviste la construccin civil en nues- de la obra, con prescindencia de la participacin de estas en ella.
tro pas, al ser una actividad que ha (15) Abreviatura del Registro Nacional de Obras de Construccin Civil.

SOLUCIONES LABORALES | N104AGOSTO 2016ISSN 1996-3076pp. 115-122

121
SOLUCIONES
LABORALES
sector econmico, buscando a su vez
desterrando los vestigios de crimi-
nalidad suscitados y controlando el
acceso de los trabajadores obreros,
debemos recalcar que es parte impor-
tante tambin de la emisin de la nor-
mativa bajo comentario, el hecho de
que se busque vincular al trabajador
obrero con los servicios de difusin
de la normativa laboral particular,
aparejable a este especial rgimen la-
boral para su efectivo cumplimiento
por parte de los empleador, as tam-
bin la regulacin referida a la ins-
peccin de trabajo en este sector, los
servicios pblicos de empleo otorga-
ble y servicios de capacitacin labo-
ral y certificacin de competencias
laborales, as como otros servicios
y programas a cargo de la Autori-
dad Administrativa de Trabajo, siem-
pre en beneficio exclusivo de la masa
trabajadora obrera, buscando siem-
pre su formalizacin en el acceso a
los puestos de trabajo.
Tal como lo detalla la segunda dis-
posicin complementaria final de la
122
norma materia del presente informe, o gerencia regional de trabajo y pro-
el Registro Nacional de Trabajado- mocin del empleo.
res de Construccin Civil - RETCC,
tendr una implementacin progresi-
va, mediante resolucin ministerial Referencias bibliogrficas
respectiva en las diversas regiones
de nuestro territorio nacional. Sien- JIMENES CORONADO, Lud-
do que, las obligaciones contenidas min, INFANTES CRDENAS,
en la normativa en mencin, son exi- Gisela y UGARTE GONZA-
gibles, en cuanto a su cumplimiento, LES, Jenny. Rgimen Laboral de
va fiscalizacin por parte de la au- Construccin Civil. En: Manual
toridad fiscalizadora de trabajo SU- de regmenes laborales especia-
NAFIL(16), una vez culminado el les. Instituto Pacfico, Lima, 2010.
proceso de implementacin resuelto
por la normativa particular emitida TOYAMA MIYAGUSUKU, Jor-
por el Ministerio de Trabajo y Pro- ge y VINATEA RECOBA, Luis.
mocin del Empleo, y debidamente Gua Laboral 2013. 6 edicin,
cumplida por parte de cada direccin Gaceta Jurdica, Lima, 2013.
(16) Se debe tomar en cuenta que, el hecho de valerse de los servicios de trabajadores que realizan activi-
dades de construccin civil, que no estn inscritos en el Registro Nacional de Trabajadores de Cons-
truccin Civil, constituye una infraccin laboral de carcter grave en materia de relaciones laborales
tipificado en el artculo 24, numeral 24. 15, del Reglamento de la Ley General de Inspeccin de Tra-
bajo, aprobado por Decreto Supremo N 019-2006-TR.
pp. 115-122ISSN 1996-3076AGOSTO 2016N104 | SOLUCIONES LABORALES