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Aula 00

RETA FINAL - Questes Comentadas de Seguridade Social e Legislao Previdenciria


p/ AFT - 2016

Professor: Ali Mohamad Jaha

00000000000 - DEMO
Seguridade Social e Legislao Previdenciria p/ AFT
6. Turma - 2016/2016
Questes Comentadas - RETA FINAL
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AULA 00

Tema: Aula Demonstrativa.

Assuntos Abordados: Seguridade Social: Origem e Evoluo no


Mundo e no Brasil. Conceituao. Organizao e Princpios
Constitucionais. Legislao Previdenciria: Contedo, Fontes,
Autonomia, Aplicao, Vigncia, Hierarquia, Interpretao e
Integrao.

Sumrio

Sumrio .......................................................................................... 1
01. Questes Comentadas. ................................................................ 2

Prezado Aluno.

Se voc j adquiriu o Curso


Seguridade Social e
Legislao Previdenciria p/
AFT 6. Turma 2016/2016
Teoria e Questes 00000000000

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01. Questes Comentadas.

01. (Analista-Tcnico Administrativo/DPU/CESPE/2016):


O princpio constitucional da universalidade da cobertura e do atendimento
implica no entendimento de que o Estado deve prover, por meio da
seguridade social, gratuitamente e independentemente de contribuio,
assistncia social, sade e previdncia a todos que necessitam desses
benefcios e servios.

A Universalidade da Cobertura e do Atendimento (UCA) um


princpio constitucional da Seguridade Social que apresenta duas
vertentes.

A Universalidade da Cobertura demonstra que a Seguridade


Social tem como objetivo cobrir toda e qualquer necessidade de
proteo social da sociedade em geral, como a velhice, a
maternidade, casos de doena, invalidez e morte.

J a Universalidade do Atendimento demonstra que a


Seguridade Social tem como objetivo atender todas as pessoas, pelo
menos em regra.

Como aponta a melhor doutrina, a Universalidade de Cobertura


(aspecto objetivo) visa cobrir todas as contingncias sociais que
necessitam de proteo social por parte do Estado, como a velhice, a
maternidade, os acidentes e a morte. J a Universalidade de
Atendimento (aspecto subjetivo) diz respeito s pessoas abarcadas
por essa proteo social estatal.

Por fim, o erro est ao final do enunciado! A Previdncia tem


carter contributivo ao contrrio da Sade (que direito de todos) e
da Assistncia (que devida para quem necessitar).
00000000000

Errado.

02. (Auditor-Substituto de Conselheiro/TCM-RJ/FCC/2015):


Em 1934, pela primeira vez uma Constituio do Brasil faz aluso expressa
aos direitos previdencirios, instituindo o modelo tripartite suportado pela
Unio, pelos empregados e empregadores, alm de garantir mnima
proteo em face da velhice, invalidez, maternidade, acidente de trabalho
e morte.

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A CF/1934 foi a primeira carta magna que trouxe que o custeio


da previdncia ocorreria de forma trplice, com contribuio dos
empregadores, dos trabalhadores e do Estado. Apesar da participao
do Estado no custeio, essa constituio adotou o termo Previdncia
sem o adjetivo Social.

Certo.

03. (Auditor e Conselheiro-Substituto/TCE-PR/CESPE/2016):


A seguridade social caracteriza-se pela contribuio direta do beneficirio
do seguro social, embora se admitam benefcios assistenciais como o seguro
desemprego.

O Seguro Desemprego tem natureza jurdica previdenciria e


no assistencial!

Diante do exposto, o segurado, quando desempregado de forma


involuntria, tem direito as seguintes protees:

Previdenciria: O Perodo de Graa (PG), que o prazo


onde o cidado no contribui para o RGPS, mas mantem a
sua condio de segurado, inclusive podendo usufruir de
todos os benefcios previdencirios por um determinado
perodo de tempo previsto em legislao, e;

Trabalhista: O cidado tem direito a receber algumas


parcelas de Seguro Desemprego, com o valor definido em
funo do salrio que recebia enquanto trabalhava. um
benefcio pago pelo MTE. Apesar de estar na rbita
trabalhista, o benefcio tem natureza previdenciria.

Errado. 00000000000

04. (Consultor Legislativo/Cmara dos Deputados/CESPE/2014):


A Constituio Federal de 1934 inovou a ordem constitucional brasileira no
que se refere fonte do custeio previdencirio, que passou a ser trplice,
provinda de contribuies do Estado, do trabalhador e do empregador.

Entre 1930 e 1960 tivemos trs constituies federais vigentes,


e sobre elas, acho importante saber:

CF/1934: Pela primeira vez uma carta magna nos trouxe que o
custeio da previdncia ocorreria de forma trplice, com
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contribuio dos empregadores, dos trabalhadores e do Estado.


Apesar da participao do Estado no custeio, essa constituio
adotou o termo Previdncia sem o adjetivo Social.

CF/1937: No traz nenhuma novidade, mas adota o termo


Seguro Social como sinnimo de Previdncia Social, que sob
a gide da Constituio atual um erro. Como j disse, fique
calmo, sem ansiedade, voc conhecer esses termos nos
prximos tpicos. =)

CF/1946: Foi a primeira Constituio a adotar o termo


Previdncia Social de forma expressa em substituio a
expresso Seguridade Social. No traz nenhuma novidade
relevante.

Certo.

05. (Analista-Tcnico Administrativo/DPU/CESPE/2016):


A assistncia sade deve ser exercida pelo poder pblico por intermdio
do Sistema nico de Sade (SUS), sendo admitida a participao da
iniciativa privada de forma complementar, desde que esse servio seja
prestado por entidades filantrpicas e sem fins lucrativos.

As instituies privadas podero participar de forma


complementar (e no suplementar!) do SUS, mediante contrato de
direito pblico ou convnio, tendo PREFERNCIA (e no de forma
compulsria como sugere a questo) as entidades filantrpicas e as
sem fins lucrativos.

Errado.

06. (Analista do Seguro Social Direito/INSS/Funrio/2014):


00000000000

A primeira norma legal a instituir a previdncia social no Brasil foi a


Constituio de 1946.

Em 24/01/1923, surge o marco inicial da Previdncia Social


no Brasil: A Lei Eloy Chaves (LEC).

O ento Deputado Federal por So Paulo, Eloy Marcondes de


Miranda Chaves, a pedidos dos trabalhadores ferrovirios estaduais,
redigiu o Decreto Legislativo n. 4.682, que criava para esses
trabalhadores a Caixa de Aposentadoria e Penso (CAP).

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Esse ato normativo foi inspirado em um projeto de lei argentino,


com as devidas adaptaes realidade nacional da poca, que
dispunha sobre a criao das CAP.

A LEC previa que cada empresa de estradas de ferro no


Brasil deveria criar e custear parcialmente a sua prpria CAP
em favor de seus trabalhadores.

Alm disso, deveria prever quais benefcios seriam concedidos


e quais seriam as contribuies da empresa e dos trabalhadores para
a respectiva CAP. Como podemos perceber, a previdncia nasceu no
Brasil sem a participao do Estado, pois as CAP eram patrocinadas
pela empresa e pelos empregados.

Errado.

07. (Analista Executivo/SEGER-ES/CESPE/2013):


Acerca do conceito, da origem e da evoluo legislativa da seguridade social
brasileira, correto afirmar que a Constituio de 1937 foi a primeira a
prever a forma tripartite de custeio da previdncia, realizada com
contribuies do Estado, do empregado e do empregador.

A Constituio Federal de 1934 nos trouxe pela primeira que, o


custeio da previdncia ocorreria de forma trplice, com contribuio
dos empregadores, dos trabalhadores e do Estado. Apesar da
participao do Estado no custeio, essa constituio adotou o termo
Previdncia sem o adjetivo Social.

Errado.

08. (Analista Judicirio rea Administrativa/TRT-


8/CESPE/2013): 00000000000

Acerca da evoluo histrica do direito previdencirio brasileiro, correto


afirmar que ocorreram inmeras modificaes na organizao
administrativa previdenciria brasileira ao longo de seu desenvolvimento,
tais como a transformao do Fundo de Assistncia e Previdncia do
Trabalhador Rural em INPS e, em seguida, mediante a CF, a transformao
deste em INSS.

Em 1963, por meio da Lei n. 4.214, foi institudo o Fundo de


Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural (FUNRURAL).

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Esse fundo era financiado pelos produtores rurais que ao


comercializarem sua produo, eram obrigados a recolher um
percentual da receita para a previdncia mediante guia prpria. O
FUNRURAL foi extinto com o advento do SINPAS em 1977.

Por sua vez, em 1966, foi publicado o Decreto-Lei n. 72, que


unificou todos os IAPs existentes, criando o Instituto Nacional da
Previdncia Social (INPS), perdurando at a criao do Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS), por meio da Lei n. 8.029/1990 (1
ano e meio aps a promulgao da CF/1988), sendo que o INSS
nasceu da fuso do INPS com o Instituto de Administrao Financeira
da Previdncia e Assistncia Social (IAPAS).

Errado.

09. (Defensor Pblico/DPU/CESPE/2010):


A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n. 4.682/1923), considerada o
marco da Previdncia Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e
penses das empresas de estradas de ferro, sendo esse sistema mantido e
administrado pelo Estado.

A Lei Eloy Chaves (LEC) previa que cada empresa de estradas


de ferro no Brasil deveria criar e custear parcialmente a sua prpria
CAP em favor de seus trabalhadores, alm de prever quais benefcios
seriam concedidos e quais seriam as contribuies da empresa e dos
trabalhadores para a respectiva CAP.

Como podemos perceber, a previdncia nasce no Brasil sem


a participao do Estado, pois as CAP so patrocinadas pela
empresa e pelos empregados.

Errado. 00000000000

10. (Analista-Tcnico Administrativo/DPU/CESPE/2016):


Lei que aprovar a majorao de contribuio previdenciria para efeito de
custeio de benefcio ou servio da seguridade social s poder ser aplicada
aps decorridos noventa dias da data da sua publicao.

Aula 01

As Contribuies Sociais para a Seguridade Social s podero


ser exigidas aps decorridos 90 dias da data da publicao da lei que

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as houver institudo ou modificado, no se lhes aplicando o disposto


no Art. 150, inciso III, alnea b (Anterioridade Anual).

Estamos diante de uma regra de produo de efeitos


financeiros. Em outras palavras, aps a publicao da lei que criou a
contribuio social, a partir de quando ela poder ser exigida pelo
Estado?

No caso das contribuies sociais, o Estado, por meio da Receita


Federal do Brasil, deve aguardar 90 dias para iniciar a exigncia
dessa nova contribuio (Anterioridade Nonagesimal ou
Mitigada).

Como se extrai da norma constitucional, o dispositivo afastou


a Anterioridade Anual (CF/1988, Art. 150, inciso III, alnea b),
cuja essncia diz que o tributo s ser exigido no exerccio financeiro
seguinte ao daquele em que a lei de instituio (ou de majorao) do
tributo foi publicada.

Em suma, as contribuies sociais podem ser exigidas em 90


dias, aps a publicao da lei instituidora, sem a necessidade de
aguardar o incio do exerccio financeiro seguinte ao da publicao da
referida lei.

Certo.

11. (Consultor Legislativo/Cmara dos Deputados/CESPE/2014):


Embora a Lei Eloy Chaves, de 1923, seja considerada, na doutrina
majoritria, o marco da previdncia social no Brasil, apenas em 1960, com
a aprovao da Lei Orgnica da Previdncia Social, houve a uniformizao
do regramento de concesso dos benefcios pelos diversos institutos de
aposentadoria e penso ento existentes.
00000000000

Em 1960, a Lei n. 3.807 unificou toda a legislao securitria


(7 IAP existentes) e ficou conhecida como Lei Orgnica da Previdncia
Social (LOPS).

Os IAP continuaram existindo, mas a legislao foi unificada, o


que foi um grande avano para os trabalhadores, alm da
simplificao no entendimento da legislao.

Certo.

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12. (Procurador/TCE-BA/CESPE/2010):
Na evoluo da previdncia social brasileira, o modelo dos institutos de
aposentadoria e penso, que abrangiam determinadas categorias
profissionais, foi posteriormente substitudo pelo modelo das caixas de
aposentadoria e penso, que eram criadas na estrutura de cada empresa.

Foi exatamente o contrrio: As Caixa de Aposentadoria e Penso


(CAP) foram substitudas pelos Instituto de Aposentadoria e Penso
(IAP). Na dcada de 30, o governo unificou as CAP em IAP, que no
seriam organizadas por empresas, mas sim por Categoria Profissional.

Os IAP tinham natureza de autarquia e eram subordinadas ao


recm-criado Ministrio do Trabalho (1930). Essa unificao foi lenta
e durou quase trs dcadas, sendo o IAP dos Martimos o primeiro a
ser criado (1933) e o IAP dos Ferrovirios (1960), o ltimo.

Errado.

13. (Analista Judicirio rea Administrativa/TRT-


8/CESPE/2013):
Acerca da evoluo histrica do direito previdencirio brasileiro, correto
afirmar que o ordenamento jurdico brasileiro coexistiu com inmeros
regimes previdencirios especficos at a edio do Decreto-Lei n.
72/1966, mediante o qual foram unificados os institutos de aposentadorias
e centralizada a organizao previdenciria no INPS.

Em 1960, a Lei n. 3.807 unificou toda a legislao securitria


(unificao da legislao dos 07 IAPs existentes) e ficou conhecida
como Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS).

Os IAPs continuaram existindo, mas a legislao foi unificada, o


que foi um grande avano para os trabalhadores, alm da
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simplificao no entendimento da legislao.

Em 1965 foi includo um dispositivo na CF/1946 no qual se


proibia a prestao de benefcio sem a correspondente fonte de
custeio. O legislador deu um passo a mais na evoluo do sistema
previdencirio ptrio.

Finalmente, em 1966, foi publicado o Decreto-Lei n. 72 que


unificava os IAP, criando o Instituto Nacional da Previdncia Social
(INPS), rgo pblico de natureza autrquica.

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Um ano depois, em 1967, com o advento da Lei n. 5.316, o


governo integrou o Seguro de Acidente do Trabalho (SAT)
Previdncia Social e, finalmente, esse benefcio deixou de ser uma
prestao privada para se tornar um benefcio pblico.

A partir de 1967, tanto os benefcios comuns quanto os


acidentrios ficaram abarcados pelo INPS, que passou a ser o rgo
responsvel pela concesso dos mesmos

Certo.

14. (Procurador Municipal/PGM-Aracaju/CESPE/2008):


A positivao do modelo de seguridade social na ordem jurdica nacional
ocorreu a partir da Constituio de 1937, seguindo o modelo do Bem-Estar
Social, em voga na Europa naquele momento. No caso brasileiro, as reas
representativas dessa forma de atuao so sade, assistncia e
previdncia social.

A CF/1937 no trouxe o modelo de seguridade social ordem


jurdica nacional. A propsito, a Polaca no trouxe nenhuma
novidade securitria, apenas o fato de adotar o termo Seguro Social
como sinnimo de Previdncia Social.

Cinco dcadas depois, em 1988, a Constituio Cidad


finalmente positivou a Seguridade Social em nosso ordenamento
jurdico, definindo-a como um conjunto de aes nas reas de
Previdncia, Assistncia e Sade.

Errado.

15. (Defensor Pblico/DPE-AM/IC/2011):


A constituio do sistema de proteo social no Brasil, a exemplo do que
00000000000

ocorreu na Europa, deu-se em razo de longo e vagaroso processo de


superao dos postulados do liberalismo clssico, passando o sistema da
total ausncia de regulao estatal para uma interveno cada vez mais
ativa do Estado que culminou com os atuais sistemas de proteo
previdenciria.

No Brasil, a evoluo previdenciria se deu de forma anloga a


mundial: um lento processo de transformao de Estado Liberal
(sem interveno Estatal) para Estado Social (com total interveno
estatal).

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At 1923, apenas alguns servidores pblicos possuam a


proteo social, no existindo uma proteo extensiva aos
trabalhadores da iniciativa privada.

Aps a criao da Lei Eloy Chaves marco inicial da Previdncia


Social no Brasil, o sistema securitrio brasileiro evoluiu lentamente
at o moderno sistema atualmente adotado por nossa CF/1988.

Certo.

16. (Defensor Pblico/DPE-AM/IC/2011):


A Carta constitucional de 1937 previa, como forma de atuao do estado,
as reas de sade, assistncia e previdncia social, alm de inmeras
outras inovaes na rea da seguridade social.

A CF/1937 no trouxe o modelo de seguridade social ordem


jurdica nacional. Foi a CF/1988 que trouxe o conceito de Seguridade
Social como sendo um conjunto de aes integradas nas reas de
Previdncia, Assistncia e Sade.

Errado.

17. (Analista Judicirio rea Administrativa/TRT-


8/CESPE/2013):
Acerca da evoluo histrica do direito previdencirio brasileiro, correto
afirmar que o Decreto Legislativo n. 4.682/1923, tambm conhecido como
Lei Eloy Chaves, considerado um marco do direito previdencirio
brasileiro, devido ao fato de, por meio dele, ter sido criado o Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social.

A Lei Eloy Chaves (LEC), sem dvida alguma, foi o marco inicial
da Previdncia Social no Brasil, no por ter criado o Ministrio da
00000000000

Previdncia e Assistncia Social, mas por ter criado as Caixas de


Aposentadoria e Penso (CAP).

No caso, a LEC previa que cada empresa de estradas de


ferro no Brasil deveria criar e custear parcialmente a sua
prpria CAP em favor de seus trabalhadores.

Alm disso, deveria prever quais benefcios seriam concedidos


e quais seriam as contribuies da empresa e dos trabalhadores para
a respectiva CAP.

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Como podemos perceber, a previdncia nasceu no Brasil sem a


participao do Estado, pois as CAP eram patrocinadas apenas pela
empresa e pelos empregados.

Errado.

18. (Tcnico do Seguro Social/INSS/FCC/2012):


O INSS, autarquia federal, resultou da fuso das seguintes autarquias:
IAPAS e INAMPS.

A Lei n. 8.029/1990 criou o Instituto Nacional do Seguro Social


(INSS) atravs da fuso do Instituto Nacional de Previdncia Social
(INPS) com o Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e
Assistncia Social (IAPAS).

Errado.

19. (Consultor Legislativo/Cmara dos Deputados/CESPE/2014):


Entre os principais marcos legislativos referentes seguridade social
incluem-se a edio do Poor Relief Act (Lei dos Pobres), em 1601, na
Inglaterra, e a criao do seguro-doena, em 1883, na Alemanha.

Na Histria Mundial podemos destacar os seguintes fatos


marcantes da Proteo Social:

1601 Poor Relief Act (Leis dos Pobres): Primeira


manifestao estatal quanto proteo social. Era um
mecanismo, presente na Inglaterra, de proteo social s
pessoas carentes e necessitadas. No era um mecanismo
previdencirio, mas sim um mecanismo assistencial. Foi o
marco inicial da Assistncia Social no mundo.
00000000000

1883 Lei de Bismark: o surgimento da Previdncia


Social no mundo. O Chanceler alemo Bismark instituiu para
seu povo uma norma na qual rezava que seria institudo um
seguro doena em favor dos trabalhadores industriais. Esse
seguro seria patrocinado pelo prprio trabalhador e por seu
empregador, que deveriam contribuir para o Estado. Por sua
vez, este manteria um sistema protetivo em relao a esses
trabalhadores. A Lei de Bismark foi evoluindo com os anos e
abarcando novas situaes de proteo como os acidentes do
trabalho e os benefcios em decorrncia de invalidez. O sistema

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previdencirio de Bismark muito parecido com o adotado


atualmente pelos pases, inclusive pelo Brasil.

1917 Constituio do Mxico: Foi a primeira constituio


do mundo a adotar a expresso Previdncia Social. Isso um
claro reflexo da evoluo do Estado Liberal para o Estado Social
(Welfare State).

1919 Constituio de Weimar: Constituio que vigeu na


curta repblica de Weimar da Alemanha (1919 1933). A
Alemanha, como bero da Previdncia Social, seguiu os passos
da Constituio do Mxico e abarcou o tema em seu texto
constitucional.

1935 Social Security Act: Institui nos Estados Unidos o


sistema previdencirio nacional, com uma grande margem de
atuao. uma evoluo do sistema elaborado por Bismark na
Alemanha cinco dcadas antes.

1942 Plano Beveridge (Inglaterra): Foi a reformulao


completa do sistema previdencirio britnico. Como se falava
na poca, os britnicos estariam protegidos do bero ao tmulo.
Em suma, qualquer pessoa em qualquer idade teria ampla
proteo social estatal. Foi o ponto alto do Welfare State
(Estado Social). Esse plano serviu de base para delinear a
Seguridade Social da forma que conhecemos nos dias de
hoje, como algo mais abrangente que Previdncia Social e
Assistncia Social.

Certo.

20. (Defensor Pblico/DPE-AM/IC/2011): 00000000000

A Carta de 1934 foi pioneira em prever a forma tripartite de custeio, ou


seja, a contribuio dos trabalhadores, a dos empregadores e a do poder
pblico.

A CF/1934 inovou ao estabelecer pela primeira vez a forma


trplice da fonte de custeio, com contribuies do Empregador,
Trabalhador e do Estado. Alm disso, utilizou a expresso
Previdncia sem o adjetivo Social.

Certo.

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21. (Tcnico do Seguro Social/INSS/CESPE/2008):


A fuso da Secretaria da Receita Federal com a Secretaria da Receita
Previdenciria centralizou em apenas um rgo a arrecadao da maioria
dos tributos federais. Contudo, a fiscalizao e a arrecadao das
contribuies sociais destinadas aos chamados terceiros SESC, SENAC,
SESI, SENAI e outros permanecem a cargo do INSS.

Desde 2004, com a criao da Secretaria da Receita


Previdenciria (SRP), o INSS no est encarregado de fiscalizar e
arrecadar nenhuma contribuio social ou outra espcie de tributo.
Atualmente, cabe ao INSS apenas a concesso de benefcios
previdencirios.

Errado.

22. (Defensor Pblico/DPE-AM/IC/2011):


entendimento doutrinrio dominante que o marco inicial da previdncia
social brasileira foi a publicao do Decreto Legislativo n. 4.682/1923, Lei
Eloy Chaves, que criou as Caixas de Aposentadoria e Penses nas empresas
de estradas de ferro existentes, sendo que tal instrumento normativo foi
pioneiro na criao do Instituto da Aposentadoria e Penso.

A Lei Eloy Chaves (LEC) determinou que fosse criada uma Caixa
de Aposentadoria e Penso (CAP) por empresa de estrada de ferro.

Na dcada de 30, quando as CAP foram substitudas pelos


Institutos de Aposentadoria e Penso (IAP), cada instituto foi criado
por um ato normativo distinto e no pela prpria LEC como afirma a
questo.

Errado.
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23. (Analista Judicirio rea Administrativa/TRT-


8/CESPE/2013):
Acerca da evoluo histrica do direito previdencirio brasileiro, correto
afirmar que ao longo de dcadas, o Estado brasileiro deixou de conceder
diversos direitos sociais a seus cidados, tendo sido institudos benefcios
previdencirios ao trabalhador apenas com a promulgao da CF.

Pelo contrrio! Com o passar do tempo, os direitos sociais foram


sempre se expandindo at chegarmos na Constituio de 1988,
conhecida como Constituio Cidad.

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Tal apelido deriva da enorme quantidade de direitos e garantias


fundamentais previstas em seu texto. Aps um longo perodo
sofrendo nas mos dos militares, os parlamentares constituintes
tentaram garantir todos os direitos e protees possveis aos cidados
brasileiros.

Por sua vez, desde o surgimento da Previdncia Social no pas,


por meio da Lei Eloy Chaves (1923), os trabalhadores sempre
contaram com benefcios previdencirios.

Errado.

24. (Analista Executivo/SEGER-ES/CESPE/2013):


Acerca do conceito, da origem e da evoluo legislativa da seguridade social
brasileira, correto afirmar que apesar de no ser a primeira norma a tratar
de seguridade social, a Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n.
4.682/1923) considerada pela doutrina majoritria o marco inicial da
previdncia social brasileira.

A Lei Eloy Chaves considerada o marco da Previdncia Social


no Brasil. Ela determinava a criao de Caixas de Aposentadoria e
Penses para os empregados ferrovirios. Previa os benefcios de
aposentadoria por invalidez, ordinria (equivalente aposentadoria
por tempo de contribuio), penso por morte e assistncia mdica.

Certo.

25. (Auditor-Fiscal/RFB/ESAF/2014):
O entendimento do Supremo Tribunal Federal, no que toca imunidade de
que gozam as entidades beneficentes de assistncia social, no sentido de
que se entendem por servios assistenciais as atividades continuadas que
visem melhoria de vida da populao e cujas aes, voltadas para as
00000000000

necessidades bsicas, observem os objetivos, os princpios e as diretrizes


estabelecidos em lei.

Questo muito maldosa, exigindo conhecimento do


entendimento do STF sobre um dispositivo com redao revogada
de um ato normativo no previsto expressamente no edital (Lei n.
8.742/1993 Lei Orgnica da assistncia Social, a famosa LOAS).
Observe o seguinte enunciado:

RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N. 23729/DF, DE


14/02/2006:

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ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL. CERTIFICADO


DE ENTIDADE DE FINS FILANTRPICOS.

1. Entendem-se por servios assistenciais as atividades


continuadas que visem melhoria de vida da populao e cujas
aes, voltadas para as necessidades bsicas, observem os
objetivos, os princpios e as diretrizes estabelecidos em lei.

2. Do confronto entre os objetivos estatutrios do impetrante e a


definio de entidade beneficente de assistncia social da
legislao (Art. 23 da Lei n. 8.742/1993, Art. 55 da Lei n.
8.212/1991 e Decreto n. 752/1993), verifica-se que o recorrente
no faz jus ao Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos, pois,
muito embora as elevadas finalidades de estreitamento das
relaes culturais entre pases irmos, no est voltado
precipuamente para as necessidades bsicas da populao e no
entidade beneficente de assistncia social.

4. Provimento negado.

Como observamos, a deciso do STF faz referncia ao Art. 23


da LOAS com a sua redao original e revogada (servios
assistenciais), ao passo que o referido dispositivo foi alterado pela
Lei n. 12.435/2011, apresentado, atualmente, a seguinte redao:

Art. 23. Entendem-se por servios socioassistenciais as


atividades continuadas que visem melhoria de vida da populao
e cujas aes, voltadas para as necessidades bsicas, observem os
objetivos, princpios e diretrizes estabelecidos nesta Lei

Em resumo, a assertiva fez referncia uma jurisprudncia que


faz meno um artigo que foi alterado, de uma lei no prevista em
edital. No meu entendimento, de forma um pouco forada, cabe
00000000000

anulao, pois o termo correto atualmente servios


socioassistenciais e no servios assistenciais, como sugerido.

Certo.

26. (Juiz do Trabalho/TRT-16/2015):


A solidariedade pode ser considerada um postulado fundamental do Direito
da Seguridade Social previsto implicitamente na Constituio.

Alm dos 7 princpios expressos na CF/1988, temos o Princpio


da Solidariedade Social, que apesar de no constar de forma
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expressa no texto constitucional, defendido por boa parte da


doutrina ptria e pode, eventualmente, ser objeto de prova.

Esse princpio traz que toda a sociedade contribui para a


Seguridade Social, independentemente de se beneficiar, ou no, dos
servios por ela disponibilizados (Previdncia Social, Assistncia
Social e Sade).

Praticamente todos os produtos consumidos (alimentos, roupas,


produtos eletrnicos, etc.) e todos os servios disponibilizados
apresentam em sua composio de preo as Contribuies Sociais
para a Seguridade Social (PIS e COFINS, principalmente).

Sendo assim, independentemente da classe econmica, todas


as pessoas contribuem para o Oramento da Seguridade Social
(OSS).

Por outro lado, como j exposto, apesar de todos contriburem,


nem todos usufruem das benesses da Seguridade Social. Observe
cada uma das vertentes existentes:

Previdncia Social: Como de conhecimento, a


Previdncia devida apenas para aquele que contribui. Logo,
onde fica a Solidariedade? Neste caso, a Solidariedade
caracterizada pelo financiamento de geraes, ou seja, o
trabalhador ativo contribui para financiar o trabalhador
inativo. Passadas algumas dcadas, ser a vez desse
trabalhador ativo ir para inativa (aposentadoria), sendo que
um novo trabalhador ativo ir financiar o seu benefcio
previdencirio, sendo que essa sistemtica se repetir de
forma contnua e sucessiva;
00000000000

Assistncia Social: A Assistncia devida apenas para as


pessoas que necessitam, ou seja, a Solidariedade est bem
clara nesse ramo da Seguridade Social. Em suma, toda a
sociedade contribui e s os mais necessitados fazem jus aos
benefcios assistenciais, e;

Sade: A Sade direito de todos e dever do Estado. Esse


o teor do texto constitucional, entretanto, na prtica, as
camadas mais altas da sociedade no utilizam o sistema
pblico de sade (SUS). Sendo assim, o financiamento da
Seguridade Social por toda a sociedade acaba gerando
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fundos para o financiamento da Sade Pblica (SUS), que,


na prtica, utilizada apenas pelas camadas mais baixas da
sociedade. Novamente a Solidariedade est clara e presente.

Diante de todo o exposto, fica clara a presena do Princpio da


Solidariedade Social no financiamento e na prpria existncia do
sistema ptrio de Seguridade Social.

Certo.

27. (Auditor e Conselheiro-Substituto/TCE-PR/CESPE/2016):


O princpio da previdncia social que visa conciliar a universalizao,
objetiva e subjetiva, do seguro social com a capacidade econmica do
Estado, de modo a cobrir os riscos sociais reputados mais relevantes, o
da seletividade.

Sem dvida, quem faz a ponte entre a universalizao dos


benefcios (atender ao mximo de pessoas) e a capacidade econmica
do Estado (recursos financeiros limitados) o princpio constitucional
da Seletividade.

03. Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios


e servios (SDBS):

Esse princpio traz conceitos do glorioso Direito Tributrio, a


saber: Seletividade e Distributividade. A prestao de benefcios e
servios sociedade no pode ser infinita.

Convenhamos, por mais que o governo fiscalize e arrecade as


contribuies sociais, nunca haver oramento suficiente para
atender toda a sociedade.
00000000000

Diante dessa constatao, deve-se lanar mo da Seletividade,


que nada mais do que fornecer benefcios e servios em razo das
condies de cada um, fazendo de certa forma uma seleo de quem
ser beneficiado.

Como exemplos claros, temos o Salrio Famlia, que devido


apenas aos segurados de baixa renda. No adianta ter 7 filhos e uma
remunerao de R$ 30.000,00 por ms. Para receber Salrio Famlia,
necessrio comprovar que voc um segurado de baixa renda. Isso
Seletividade. O mesmo vale para o Auxlio Recluso.

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E Distributividade? uma consequncia da Seletividade, pois ao


se selecionar os mais necessitados para receberem os benefcios da
Seguridade Social, automaticamente estar ocorrendo uma
redistribuio de renda aos mais pobres. Isso distributividade.

Por fim, considero importante citar a seguinte passagem do


ilustre autor Frederico Amado (Direito e Processo Previdencirio
Sistematizado, Editora JusPodivm, 6. Edio, 2015):

A seletividade dever lastrear a escolha feita pelo legislador dos


benefcios e servios integrantes da seguridade social, bem como
os requisitos para a sua concesso, conforme as necessidades
sociais e a disponibilidade de recursos oramentrios, de
acordo com o interesse pblico.

Certo.

28. (Auditor-Fiscal/RFB/ESAF/2012):
A sociedade financia a seguridade social, de forma indireta, entre outras
formas, por meio das contribuies para a seguridade social incidentes
sobre a folha de salrios.

A Sociedade financia a Seguridade Social de forma direta e


indireta, inclusive por meio das contribuies sobre a folhas de
salrios. Essa afirmao est clara no Art. 195, inciso I, alnea a:

Art. 195. A Seguridade Social ser financiada por toda a sociedade,


de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:

I - Do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada


na forma da lei, incidentes sobre:
00000000000

a) A folha de salrios e demais rendimentos do


trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa
fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio;

Cuidado com esses detalhes da literalidade! =)

Errado.

29. (Juiz do Trabalho/TRT-3/2013):

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A Seguridade Social abrange a Previdncia Social, a Assistncia Social


(prestaes pecunirias ou servios prestados a pessoas alijadas de
qualquer atividade laborativa) e a Sade Pblica (fornecimento de
assistncia mdico-hospitalar, tratamento e medicao), estes dois ltimos
sendo prestaes do Estado devidas independentemente de contribuio.

Como determina a Constituio Federal, temos os seguintes


ramos da Seguridade Social:

- Sade: direito de todos e dever do Estado, ou seja, no


importa a condio da pessoa, ela sempre ter direito ao SUS.
Essa prestao universal e independe de prvia contribuio.

- Assistncia Social: devida apenas as pessoas que


necessitam, independentemente de prvia contribuio.

- Previdncia Social: devida apenas aos segurados que


contriburam previamente para o Regime Geral de Previdncia
Social. o nico ramo contributivo.

Certo.

30. (Auditor de Controle Externo/TCDF/CESPE/2014):


Com relao origem e evoluo legislativa da Seguridade Social no
Brasil, correto afirmar que o Seguro Desemprego veio previsto pela
primeira vez na CF/1988.

O Seguro Desemprego uma exigncia antiga dos


trabalhadores brasileiros, sendo que foi previsto pela primeira vez na
CF/1946, que assim disps:

Art. 157. A legislao do trabalho e a da previdncia social


00000000000

obedecero nos seguintes preceitos, alm de outros que visem a


melhoria da condio dos trabalhadores:

XV - Assistncia aos desempregados;

Apesar de existir a previso do benefcio Seguro Desemprego


desde o ano de 1946, o mesmo s foi institudo 40 anos depois pelo
Decreto n. 2.283/1986, sendo que, atualmente, o benefcio
regulamentado pela Lei n. 7.998/1990.

Errado.

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31. (Advogado/SABESP/FCC/2014):
Financiar a seguridade social, nos termos da Contribuio Federal, a
contribuio social sobre os proventos do aposentado pelo Regime Geral de
Previdncia Social.

O trabalhador financia a Seguridade Social por meio a


contribuio sobre os seus rendimentos. Entretanto, o texto
constitucional afasta a incidncia dessas contribuies sobre os
proventos dos aposentados e pensionistas, como se pode observar:

Art. 195. A Seguridade Social ser financiada por toda a sociedade,


de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:

II - Do trabalhador e dos demais segurados da previdncia


social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e
penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de
que trata o Art. 201;

Errado.

32. (Analista Judicirio rea Judiciria/TRT-2/FCC/2014):


As aes e servios pblicos de sade constituem um sistema nico,
organizado de acordo com diretrizes determinadas. Dentre elas, est o
atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas.

Conforme dispe o texto constitucional:

Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede


regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico
(SUS), organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
00000000000

I - Descentralizao, com direo nica em cada esfera de


governo;

II - Atendimento integral, com prioridade para as


atividades preventivas, sem prejuzo dos servios
assistenciais, e;

III - Participao da comunidade.

Certo.

33. (Auditor-Substituto de Conselheiro/TCM-RJ/FCC/2015):


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A Constituio Federal prev algumas hipteses e fontes de financiamento


e custeio da Seguridade Social, estipulando, ainda, que uma vez criada
determinada contribuio social com este intuito, ela poder ser exigida
aps 45 dias do incio do prximo exerccio financeiro anual.

As contribuies sociais podem ser exigidas em 90 dias, aps


a publicao da lei instituidora, sem a necessidade de aguardar o
incio do exerccio financeiro seguinte ao da publicao da referida lei.

Errado.

34. (Analista de Comrcio Exterior/MDIC/ESAF/2012):


Nos termos da atual redao da Constituio, so objetivos estabelecidos
para a organizao da seguridade social, entre outros, a seletividade e
distributividade na prestao dos benefcios e servios.

As bancas adoram cobrar o nome dos princpios constitucionais


da Seguridade Social, com o objetivo de enganar voc, mas no caia
nesse tipo de armadilha! Lembre-se do nosso quadro:

Princpios Constitucionais da Seguridade Social

1 UCA Universalidade da Cobertura e do Atendimento

Uniformidade e Equivalncia dos Benefcios e


2 UEBS
Servios s populaes urbanas e rurais
Seletividade e Distributividade na prestao
3 SDBS
dos Benefcios e Servios.

4 IRRVB Irredutibilidade do Valor dos Benefcios.

Equidade na Forma de Participao no


5 EFPC
Custeio.
00000000000

6 DBF Diversidade da Base de Financiamento.

Carter Democrtico e Descentralizado da


administrao, mediante gesto Quadripartite,
7 DDQ com participao dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do Governo
nos rgos colegiados.

Decore esse quadro! Ele salva vidas na prova!

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Certo.

35. (Advogado da Unio/AGU/CESPE/2012):


Com base na jurisprudncia do STF, correto afirmar que o direito
proteo da seguridade social, no Brasil, garantido apenas aos segurados
de um dos regimes previdencirios previstos em lei. O indivduo que no
contribui para nenhum desses regimes no faz jus referida proteo.

No Brasil, conforme a jurisprudncia do STF, existe o direito


proteo da seguridade social, entretanto nem sempre essa proteo
exigir uma contrapartida contributiva por parte do segurado.

Temos que ter em mente que a Seguridade Social abarca


direitos protetivos relativos Previdncia, Assistncia e Sade
(PAS)

A Previdncia o nico ramo contributivo da Seguridade,


ou seja, s poder usufruir dos benefcios previdencirios apenas os
segurados filiados ao Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) que
com ele contribuem financeiramente.

Por sua vez, a Assistncia devida apenas s pessoas que dela


necessitar, enquanto que a Sade direito de todos e dever do
Estado, ou seja, qualquer pessoa, rica ou pobre, pode usufruir da
sade pblica.

Errado.

36. (Auditor-Fiscal/RFB/ESAF/2014):
a solidariedade que justifica a cobrana de contribuies pelo aposentado
que volta a trabalhar.
00000000000

Com certeza! O sistema solidrio, ou seja, est trabalhando,


deve contribuir para o sistema previdencirio. =)

Aproveito e trago as palavras do Professor Srgio Pinto Martins


(Direito da Seguridade Social, 35. Edio, 2015, Editora Atlas):

A Solidariedade pode ser considerada um postulado


fundamental do Direito da Seguridade Social, previsto
implicitamente inclusive na Constituio. Sua origem
encontrada na Assistncia Social, em que as pessoas faziam uma
assistncia mtua para alguma finalidade e tambm com base no
mutualismo, de se fazer um emprstimo ao necessitado. uma
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caracterstica humana, que se verifica no decorrer dos sculos, em


que havia uma ajuda genrica ao prximo, ao necessitado.

(...)

Ocorre Solidariedade na Seguridade Social quando vrias pessoas


economizam em conjunto para assegurar benefcios quando as
pessoas do grupo necessitarem. As contingncias so
distribudas igualmente a todas as pessoas do grupo. Quando
uma pessoa atingida pela contingncia, todas as outras
continuam contribuindo para a cobertura do benefcio do
necessitado.

Certo.

37. (Procurador Federal/AGU/CESPE/2013):


A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos sade, previdncia e assistncia social, sendo que a
universalidade da cobertura e do atendimento, bem como a uniformidade e
equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais esto
entre os objetivos em que se baseia a organizao da seguridade social no
Brasil.

A questo trouxe exatamente o conceito constitucional de


Seguridade Social, bem como citou 2 objetivos constitucionais da
Seguridade Social! Questo perfeita! =)

Certo.

38. (Auditor e Conselheiro-Substituto/TCE-PR/CESPE/2016):


Para que as contribuies para a seguridade social sejam legalmente
vlidas, imprescindvel que sua instituio se d por meio de lei
00000000000

complementar, ainda que as fontes de custeio estejam expressas na CF.

Somente as Contribuies Residuais (no previstas na CF)


necessitam de Lei Complementar, as previstas podem ser institudas
por meio de Lei Ordinria ou ato normativo de igual hierarquia.

Errado.

39. (Auditor-Fiscal/RFB/ESAF/2010):
luz da Organizao da Seguridade Social, a Previdncia Social, a Educao
e a Assistncia Social so partes da Seguridade Social.
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Conforme dispe o Art. 194 da CF/1988, a Seguridade Social


dividida em trs reas: Previdncia Social, Assistncia Social e
Sade, o que forma o mnemnico PAS. A Educao no faz parte da
Seguridade Social.

Errado.

40. (Auditor-Fiscal de Controle Externo/TCE-PI/FCC/2014):


As contribuies sociais do empregador sobre folha de salrios, receita ou
lucro no podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo
da atividade econmica ou da utilizao intensiva de mo de obra.

Conforme previsto no texto da carta magna:

9. As contribuies sociais previstas no inciso I (Contribuio


Social do Empregador) do caput deste artigo podero ter alquotas
ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade
econmica, da utilizao intensiva de mo de obra, do porte da
empresa ou da condio estrutural do mercado de trabalho.

De certa forma, esse dispositivo introduzido pela Emenda


Constitucional n. 47/2005, busca beneficiar alguns setores
econmicos, pois permite que a alquota ou a base de clculo das
contribuies sociais dos Empregadores sejam diferenciadas em
razo de 4 fatores:

1. Atividade Econmica: A depender do tipo de atividade


exercida pela empresa, o governo pode instituir um regime mais
benfico de contribuio. Como nos casos das empresas de TI
(Tecnologia da Informao);
00000000000

2. Utilizao intensiva de mo de obra: Existem setores que


utilizam maciamente a mo de obra (agora sem hfen, como
manda a nova ortografia, ok?) como na construo civil, e
outros nem tanto, como no desenvolvimento de novas
tecnologias da informao. O governo, diante de tal
discrepncia, pode conceder diferenciaes benficas aos
setores que mais utilizam a mo de obra, garantindo a
manuteno da empresa e dos empregos de seus funcionrios.

3. Porte da Empresa: Microempresas (ME) e Empresas de


Pequeno Porte (EPP) j fazem jus de um regime diferenciado e
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mais benfico (Simples Nacional Lei Complementar n.


123/2006), mas nada impede que sejam criados novos
regimes;

4. Condio Estrutural do Mercado de Trabalho: O governo


pode utilizar esse fator para desonerar a folha de salrios de
setores que estiverem em crise.

Errado.

41. (Juiz Federal/TRF-5/CESPE/2015):


A universalidade de cobertura restringe-se ao aspecto objetivo da
seguridade social, ao passo que a universalidade de atendimento, ao
aspecto subjetivo.

A Universalidade da Cobertura demonstra que a Seguridade


Social tem como objetivo cobrir toda e qualquer necessidade de
proteo social da sociedade em geral, como a velhice, a
maternidade, casos de doena, invalidez e morte.

J a Universalidade do Atendimento demonstra que a


Seguridade Social tem como objetivo atender todas as pessoas, pelo
menos em regra.

Como aponta a melhor doutrina, a Universalidade de Cobertura


(aspecto objetivo) visa cobrir todas as contingncias sociais que
necessitam de proteo social por parte do Estado, como a velhice, a
maternidade, os acidentes e a morte. J a Universalidade de
Atendimento (aspecto subjetivo) diz respeito s pessoas abarcadas
por essa proteo social estatal.

Certo.
00000000000

42. (Defensor Pblico/DPE-AM/FCC/2013):


A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinados a assegurar os
direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Nesta seara,
nos termos das previses constitucionais, correto afirmar que as receitas
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas seguridade
social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento
da Unio.

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Conforme dispe o texto constitucional, temos as seguintes


disposies presentes no Art. 195, 1.:

As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios


destinadas seguridade social constaro dos respectivos
oramentos, no integrando o oramento da Unio.

Como se depreende da literalidade do dispositivo, no oramento


da Unio, constar apenas receitas da Unio destinadas a Seguridade
Social. No haver captura das receitas estaduais, distritais e
municipais, em prol da Seguridade Social.

Em resumo, todo ente poltico (Unio, Estados, Distrito Federal


e Municpios) deve contribuir com a Seguridade, mas com
oramentos separados. Nada de juntar tudo no caixa da Unio!

Certo.

43. (Analista Judicirio rea Judiciria/STJ/CESPE/2012):


Segundo a CF, as contribuies das entidades beneficentes de assistncia
social esto entre as fontes de recursos destinados ao financiamento da
seguridade social, juntamente com os recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.

A questo bastante recente e cobrou a literalidade da


Constituio:

Art. 195. A Seguridade Social ser financiada por toda a sociedade,


de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
00000000000

I - Do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada


na forma da lei, incidentes sobre:

a) A folha de salrios e demais rendimentos do trabalho


pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica
que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio;

b) A receita ou o faturamento, e;

c) O lucro;

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Seguridade Social e Legislao Previdenciria p/ AFT
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II - Do trabalhador e dos demais segurados da previdncia


social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso
concedidas pelo Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) de
que trata o Art. 201;

III - Sobre a receita de concursos de prognsticos, e;

IV - Do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem


a lei a ele equiparar.

Em suma, as contribuies das entidades beneficentes de


assistncia social NO esto entre as fontes de recursos destinados
ao financiamento da Seguridade Social.

Errado.

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