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BASES TCNICAS PARA CONCURSO DE PROYECTOS

Programa de Prevencin Focalizada (PPF)

Correspondiente a la lnea de Programas de Proteccin en General


Ley 20.032 y su reglamento.

DEPARTAMENTO DE PROTECCIN Y RESTITUCIN DE DERECHOS


SERVICIO NACIONAL DE MENORES

MARZO 2015
Bases Tcnicas Programa de Prevencin Focalizada - PPF

INDICE

I. Presentacin..3
II. Objetivos.3
III. Orientaciones Tcnicas.5
IV. Consideraciones para la seleccin del proyecto5
V. Recursos humanos.....6
VI. Infraestructura y equipamiento...6

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Bases Tcnicas Programa de Prevencin Focalizada - PPF

I. Presentacin

El presente documento tiene como finalidad entregar las Bases Tcnicas a Organismos
Colaboradores que ejecutan Programas de Fortalecimiento de Competencias Parentales para
familias de nios, nias y adolescentes vulnerados en sus derechos. Dichas bases formarn
parte del llamado a Concurso Pblico de proyecto respectivo, y por lo tanto, sern exigibles para
las entidades ejecutoras.

Estos Programas recogen la experiencia, resultados y aprendizajes de los Programas de


Intervencin Breve, para la Prevencin Focalizada (PIB), que atendan a un sujeto con
vulneraciones de derechos similares a las que abordar el Programa de Prevencin Focalizada,
es por ello que para formular el problema y en los lineamientos tcnicos se hace referencia a sus
avances, aprendizajes y resultados. Los hallazgos del monitoreo de los Programas PIB mostraron
que la mayora de las causales (63% ao 2012) estn asociados a vulneraciones de derecho
vinculadas con el entorno familiar, por lo tanto se evidencia que es clave fortalecer las
competencias parentales de los adultos a cargo de los nios, nias y adolescentes, de manera de
restituir sus derechos y evitar la ocurrencia de una nueva vulneracin, lo que es recogido por
este modelo de intervencin.

Entonces, el Programa de Prevencin Focalizada tiene como propsito Fortalecer las


competencias individuales de los nios, nias, adolescentes y sus familias y/o adultos
significativos de manera de restituir derechos vulnerados asociados a mediana
complejidad, tales como negligencia moderada, testigo de violencia intrafamiliar no
constitutiva de delito, maltrato fsico y/o psicolgico moderado, evitando su
cronificacin .
Se enmarca dentro de la lnea de proteccin de acuerdo a la ley 20.032 y su monto de
subvencin es 4,5 USS.

II. Objetivos, Resultados, Metas

Problema: presencia de vulneraciones de derechos asociadas a mediana


complejidad, que afectan a nios, nias y adolescentes en el contexto familiar,
tales como negligencia moderada, testigo de violencia intrafamiliar no constitutiva
de delito, maltrato fsico y/o psicolgico moderado, entre otras.

Objetivo General

Fortalecer las competencias de cuidado y crianza de familias y/o adultos significativos de los
nios, nias, adolescentes, de manera de restituirle a estos ltimos, los derechos vulnerados,
asociados a mediana complejidad, tales como negligencia moderada, testigo de violencia
intrafamiliar no constitutiva de delito, maltrato fsico y/o psicolgico moderado, evitando su
cronificacin.

Indicadores del Objetivo General

Resultados Esperados Indicadores Meta Medios de


verificacin
1.- Lograr que los nios, nias y adolescentes 1.3.1 % de nios, nias y 70% Carpetas Individuales
cuenten con recursos personales fortalecidos de adolescentes que cuentan con
acuerdo a la etapa del desarrollo en la cual se recursos personales fortalecidos Senainfo
encuentran. de cuerdo a evaluacin final de
recursos personales post
intervencin

2.- Lograr que las familias fortalezcan sus 2.3.1 N de familias que 70% Carpetas Individuales
competencias/recursos parentales/marentales fortalecen sus recursos/
en relacin a su evaluacin inicial. competencias parentales Senainfo
/marentales en relacin a su
evaluacin inicial

Indicadores de Objetivos Especficos

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Bases Tcnicas Programa de Prevencin Focalizada - PPF

Objetivos Especficos Resultados Esperados Indicadores Meta Medios de


verificacin
1.- Fortalecer los recursos 1.1 Lograr que los nios, nias y Indicador de Eficacia 90% Carpetas
personales de los nios, nias y adolescentes cuenten con una 1.1.1 % de nios, nias Individuales
adolescentes en consideracin a evaluacin de sus recursos y adolescentes que
la etapa del desarrollo en la que personales de acuerdo a la etapa cuentan con evaluacin Senainfo
se encuentran. del desarrollo en la cual se de recursos personales
encuentran1. al inicio de la
intervencin

1.2 Lograr que los nios, nias y Indicador de Eficacia 90% Carpetas
adolescentes cuenten con acciones 1.2.1 % de nios, nias Individuales
de fortalecimiento en su Plan de y adolescentes que
Intervencin de acuerdo a la cuentan con acciones de Senainfo
evaluacin de sus recursos fortalecimiento en su
personales. Plan de Intervencin de
acuerdo a la evaluacin
de sus recursos
personales
1.3.- Lograr que los nios, nias y Indicador de Calidad 80% Carpetas
adolescentes de 6 aos en 1.3.1 % de nios, nias Individuales
adelante participan de la y adolescentes de 6
evaluacin de la intervencin. aos en adelante que Senainfo
participan de la
evaluacin de la
intervencin
2.-Fortalecer 2.1.- Lograr que las familias o Indicador de Eficacia 90 % Carpetas
competencias/recursos adultos a cargo cuentan con 2.1.1 % de familias con Individuales
parentales y/o marentales de evaluacin inicial de evaluacin inicial de
las familias o adultos a cargo de competencias/recursos parentales competencias/recursos Senainfo
los nios, nias o adolescentes. y/o marentales2. parentales y/o
marentales

2.2- Lograr que las familias o Indicador de Eficacia 90 % Carpetas


3
adultos a cargo de los nios, nias 2.2.1 N de nios, nias Individuales
y adolescentes cuentan con y adolescentes con
acciones de fortalecimiento de las acciones de Senainfo
competencias fortalecimiento de las
parentales/marentales en su Plan competencias
de Intervencin de acuerdo a la parentales/marentales
evaluacin efectuada a sus en su Plan de
familias. Intervencin de acuerdo
a la evaluacin
efectuada a sus familias

2.3. Lograr que las familias o Indicador de Calidad 80% Carpetas


adultos a cargo de los nios, nias 2.3.1 N de las familias Individuales
y adolescentes evalen el proceso o adultos a cargo de los
de Intervencin Familiar. nios, nias y Senainfo
adolescentes evalan su
proceso de intervencin
familiar
3.- Promover la incorporacin 3.1.- Lograr que se efectan Indicador de Eficacia 90% Carpetas
de co-garantes del entorno acciones de identificacin de co- 3.1.1 N de nios, nias Individuales
familiar y/o socio-comunitario garantes del entorno familiar y/o y adolescentes en los
que aporten a la restitucin de socio-comunitario en los nios, cuales se efectan Senainfo
derechos de los nios, nias y nias y adolescentes atendidos. acciones de
adolescentes, facilitando la identificacin de co-
sustentabilidad de los cambios. garantes del entorno
familiar y/o comunitario.

3.2.- Lograr que los nios, nias y Indicador de Eficacia 80% Carpetas
adolescentes con identificacin 3.2.1.- N de planes de Individuales
positiva de co-garantes, registran intervencin de los
en sus planes de intervencin nios, nias y Senainfo
acciones con los actores que adolescentes con
aportan a la restitucin de identificacin positiva de
derechos y/o la sustentabilidad de co-garantes registran
los cambios. acciones que aportan a
la restitucin y/o
sustentabilidad de los
cambios
3.3- Lograr que los nios, nias, Indicador de Eficiencia 100% Carpetas
adolescentes y sus familias que lo 3.3.1 N de nios, nias, Individuales
requieran sean derivadas a redes adolescentes y sus
sectoriales. familias que lo requieran Senainfo
son derivadas
oportunamente a redes
sectoriales

1
Se solicita que el colaborador cuente con instrumento de evaluacin de recursos considerando el contexto
socio-cultural en el cual se inserta el proyecto.
2
Para la implementacin de la evaluacin parental /marental se tendr considerar los lineamientos tcnicos
y resguardos ticos establecidos en el acpite en que se aborda este tema.
3
Revisar en anexo tabla de Medios de Verificacin

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Bases Tcnicas Programa de Prevencin Focalizada - PPF

Las siguientes metas transversales se consideran en cualquier modalidad de programas del


Departamento de Proteccin de Derechos, puesto que dan cuenta de la gestin tcnica relevante
en la intervencin de nios, nias, adolescentes y sus familias, la calidad de la informacin que
proporciona los proyectos a Sename y la satisfaccin que reportan los usuarios(as) respecto de
la atencin recibida.

80% NNA egresados en el periodo por cumplimiento de los objetivos del Plan de
Intervencin Individual (PII)

Frmula de clculo:
(Nmero de nios (as) y adolescentes egresados por cumplimiento del PII/Nmero de nio (a)s
y adolescentes atendidas)*100

Calidad de la Informacin: ndice de calidad de la informacin de acuerdo a los criterios


de oportunidad, informacin del proyecto sin dato, diagnstico no registrado,
informacin de ingreso sin dato4.

Frmula de clculo:
(Sumatoria de los subtotales de las categoras oportunidad, informacin del proyecto sin dato,
diagnstico no registrado, e informacin de ingreso si dato)/4

80% de nios, nias y adolescentes o Familias que califican de positiva o buena la


atencin recibida por el programa.

Frmula de clculo:
(Nmero de nio(as), adolescentes y/o familias atendidas que califican la atencin de
buena/nmero de nio(a)s, adolescentes y/o familias atendidas)*100

60% del Recurso Humano del Programa muestra estabilidad para el desarrollo de sus
funciones y logro de objetivos

Frmula de clculo:
(Nmero de trabajadores que se mantienen desde el inicio del proyecto/nmero de
trabajadores inicialmente contratados en el proyecto)*100

III.- Orientaciones Tcnicas

De acuerdo al artculo 15 del Reglamento de la ley N 20.032, las Orientaciones Tcnicas del
Programa, forman parte del presente llamado a concurso pblico y de las exigencias tcnicas
para la ejecucin del proyecto. Previa autorizacin de la Direccin Nacional de Sename y
teniendo presente el principio de estricta sujecin a bases y el de juricidad, se podrn realizar
adecuaciones tcnicas durante la ejecucin del modelo licitado, esto de acuerdo a las
necesidades de actualizacin tcnica de los procesos de intervencin para el mejoramiento de los
procesos y fines en beneficio de la poblacin atendida.

Las Orientaciones Tcnicas constituirn un anexo del presente documento.

IV. Aspectos relevantes a considerar en la seleccin de proyectos

Los aspectos a considerar en la seleccin de proyectos se encuentran detallados en la Pauta de


Evaluacin de Proyectos, que se constituir en un anexo del llamado a Concurso Pblico de
proyectos y que forma parte de las presentes bases.

V. Recursos Humanos

Los criterios a considerar para la evaluacin de los recursos humanos estn establecidos en las
Orientaciones Tcnicas que establecen un equipo bsico obligatorio, las funciones a desarrollar y
jornadas laborales; a lo que debern dar cumplimiento los organismos ejecutores, poniendo
especial nfasis en los aspectos que permitan garantizar la calidad de la atencin a los nios,
nias, adolescentes y sus familias.

4
El ndice de calidad de la informacin ser definida por el Servicio Nacional de Menores anualmente y ser
monitoreada a travs de la plataforma SENAINFO.

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Bases Tcnicas Programa de Prevencin Focalizada - PPF

Se exigir que durante la ejecucin del programa se mantenga el estndar de los profesionales y
tcnicos incorporados en el proyecto adjudicado, pudiendo el Sename poner trmino anticipado
al convenio cuando dicha obligacin del Organismo Colaborador no sea respetada.

Tal como se seala en los convenios celebrados conforme a la Ley n20.032, que establece el
sistema de atencin a la niez y adolescencia que se prestan a travs de la red de colaboradores
acreditados y su rgimen de subvencin, debe estar destinada al cumplimiento de los objetivos
de los respectivos proyectos y al financiamiento de aquellos gastos que origina la atencin de los
nios, nias y adolescente, resultando del todo necesario que los derechos de los trabajadores
que se desempean en los proyectos respectivos, sean debidamente garantizados por los
organismos colaboradores, de acuerdo a la normativa que resulte aplicable, lo que incidir en la
mejora de la atencin que se debe prestar. Se espera que como una buena prctica laboral se
propenda a la estabilidad laboral del recurso humano, considerando que el desarrollo vincular
con los/as usuarios es de alto impacto en la intervencin. No obstante lo anterior, debe velarse
por el cumplimiento de los derechos laborales establecidos en el Oficio Circular N 8 del 11 de
agosto de 2014, que establece: Asegurar los derechos laborales mnimos a sus trabajadores:
feriado legal, permiso con goce de remuneraciones, viticos, pasajes y dems gastos de
traslado, capacitacin, licencias mdicas por enfermedades comn y por descanso pre y post
natal, y beneficios de fiestas patrias y navidad, s correspondieren5.

De la misma manera la propuesta deber incorporar los respectivos curriculum vitae,


evaluaciones psicolaborales que lo acreditan para trabajar con nios, nias y adolescentes, as
como realizar consulta afecta a la inhabilitacin prevista en el artculo 39 Bis del Cdigo Penal
consultando, a este respecto, la seleccin del registro de condenas denominadas
Inhabilitaciones para ejercer funciones en mbitos educacionales o con menores de edad6

De la misma forma, el organismo colaborador acreditado debe asegurar que el recurso humano
presentado en la postulacin ser el que ejecutar el proyecto en caso de adjudicacin. En caso
de existir eventuales modificaciones, stas debern ser justificadas al momento de firmar el
convenio, presentando la propuesta a SENAME, con antecedentes curriculares equivalentes o
superiores al o la integrante que se est reemplazando.

VI. Infraestructura, Equipamiento y otros aspectos necesarios para el buen


funcionamiento del proyecto

Los criterios a considerar para la evaluacin de la infraestructura en la cual se implementar el


proyecto sern el estado de la misma, las condiciones ambientales (calefaccin, ventilacin e
iluminacin); las condiciones sanitarias (higiene), lo que ser considerado tanto en las salas de
atencin, como en las oficinas y los baos.

Para la seleccin de un proyecto, ser necesario contar con las siguientes condiciones mnimas:

Ubicacin y estado de la infraestructura

Las instalaciones propuestas para la sede del proyecto se encuentran en una zona de
fcil acceso, para la poblacin objetivo.
La zona de ubicacin cuenta con acceso u orientacin de fcil comunicacin o vnculo con
redes sociales de apoyo, de oferta pblica y privada.
El establecimiento es fcilmente reconocible como un centro de organismo colaborador
de Sename, por los nios/as, adolescentes, sus familias y actores relevantes asociados a
la intervencin.
La infraestructura no presenta daos estructurales relevantes que pongan en riesgo al
personal y usuarios durante todo el perodo de realizacin del proyecto, y cuenta con las
condiciones adecuadas de uso.

Condiciones ambientales y sanitarias:

La infraestructura cuenta con las certificaciones de seguridad e higiene del inmueble al


da, otorgadas por el organismo legal pertinente.
La infraestructura no se encuentra en zonas aledaas o afectas a contaminacin de
labores industriales productivas, de emisiones contaminantes o de basurales autorizados
o ilegales.
La institucin presenta las certificaciones y autorizaciones de funcionamiento del
establecimiento de las instituciones pblicas correspondientes.
La institucin presenta un programa de sanitizacin programada de las instalaciones,
como tambin contar con sistemas de aseo y limpieza diaria.

5
Oficio Circular N 8. Instruye sobre las obligaciones laborales.
6
Oficio Circular N15. Imparte Instrucciones sobre obligacin contenida en los convenios que se suscriben
con los organismos colaboradores de las funciones del Servicio Nacional de Menores. 19 de octubre 2012

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Bases Tcnicas Programa de Prevencin Focalizada - PPF

Se cuenta con nmero de baos suficiente para el personal y para los/as usuarios, de
manera diferenciada.

Pertinencia para intervencin:

La infraestructura cuenta con el nmero de oficinas y salas de atencin acorde a la


cobertura del proyecto y a las respectivas Orientaciones Tcnicas del Programa de
Prevencin Focalizada.
La institucin puede proponer la disposicin de otras instalaciones que cuenten con
condiciones que permitan otorgar mejor atencin tcnica.

En cuanto al equipamiento ser necesario describirlo considerando los siguientes aspectos:

Equipamiento de oficina, administrativo y otros:


Se requiere la especificacin de escritorios, sillas, materiales de oficina, krdex,
bibliotecas o armarios y mobiliario adecuado para el trabajo que realiza el equipo.
Se requiere que los equipos cuenten con equipos computacionales e impresoras as como
servicios de comunicaciones y banda ancha cumplan con estndares de conectividad y
calidad que permitan una conexin e interaccin telefnica y por redes continuas,
especialmente para el registro de la informacin de los adolescentes y el trabajo
frecuente en la base de datos de Sename.

Equipamiento tcnico:
Se requiere especificacin de material de apoyo y elementos especficos a utilizar en
tareas de intervencin tcnica, talleres o trabajo individual o grupal (test, libros,
materiales ldicos, entre otros).
Se requiere especificacin de mobiliario y otros elementos de trabajo recreativo, de
formacin cultural, deportivo o de otro tipo para uso de tiempo libre en el centro.
Se requiere especificaciones de artculos electrnicos o computacionales necesarios para
el trabajo tcnico del equipo (radios, tv, dvd, data show, notebook).

Equipamiento de uso diario:


Se requiere especificaciones de mobiliario de uso diario tales como sillas, sillones, mesas
u otros para uso diario del establecimiento, ya sea en salas de uso comn, recepcin,
tiempo libre o cocina.
Se requiere especificaciones de artculos elctricos utilizados en los espacios antes
mencionados.

Movilizacin y recursos destinados directamente a los usuarios/as.

Se requiere contemplar financiamiento para el traslado de los(as) profesionales y


tcnicos para las acciones intersectoriales y para efectuar las intervenciones en terreno
que se requieran.
Contemplar un tem de gastos destinados a los usuarios/as y sus familias, de ser
necesario, para asegurar su asistencia a las intervenciones, o bien, si por motivo de
fuerza mayor y de manera puntual se requiere financiar alguna atencin de salud mental
u otra prestacin para asegurar la proteccin de los usuarios/as.

La Institucin debe precisar con qu otros elementos cuenta como equipamiento para el trabajo
del proyecto que no hayan sido especificados en estos tems y sean un aporte al desarrollo del
trabajo.