Fecha:
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LVAD
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LVAD
Crditos
SEGUNDA EDICIN
Primera Revisin
5
6
Este Plan busca ser, para ustedes
una gua til, para que se preparen
con facilidad y para que sus
comunidades tengan un camino
claro para enfrentar una situacin
de emergencia o desastre.
7
Cuando ustedes apliquen este instrumento
de trabajo comunitario, tienen que tomar
conciencia de los riesgos que hay en su
comunidad; as tambin, debern buscar
su bienestar, salvar vidas y promover
los fundamentos de la organizacin
comunitaria.
8
No obstante, se requiere que ustedes
muestren la voluntad de transformar sus
condiciones de riesgo, sin esperar que
sean otros los que hagan los cambios,
necesarios para que ustedes vivan con
dignidad y seguridad.
9
Carta de Reconocimiento
El diseo y elaboracin de este documento
es gracias al aporte de las autoridades de
la Direccin General de Proteccin Civil,
Prevencin y Mitigacin de Desastres, quienes
preocupadas por las constantes amenazas
naturales, antrpicas y socionaturales, que
enfrenta nuestro territorio nacional, han
establecido una Hoja de Ruta, por medio
de la cual apoyarn a las comunidades a
enfrentar y reducir los riesgos en que viven.
10
Base Legal
Nuestro Plan se ampara en la Constitucin de la Repblica de El Salvador,
es decir, que todo lo que estamos haciendo en equipo, es de acuerdo a la
Ley de nuestro pas.
Constitucin de la Repblica
11
Art. 35 - Todas las personas que habitan en el pas tienen derecho a:
a. Recibir informacin sobre la inminente o eventual ocurrencia de un desastre.
Las autoridades de la Direccin General; las Comisiones del Sistema y cualquier
autoridad de seguridad pblica, tienen la obligacin de proporcionar esta
informacin cuando cuenten con ella.
b. Pedir y recibir proteccin civil cuando sean afectados por un desastre.
c. Recibir atencin mdica en cualquier centro hospitalario pblico o privado del
pas, cuando hayan sufrido cualquier quebranto de salud debido a un desastre.
d. Ser escuchado cuando por cualquier motivo tengan informacin de la posible
ocurrencia un desastre.
e. Solicitar la construccin de obras que consideren necesarias, para prevenir un
desastre que pueda afectar sus vida, sus bienes o su comunidad.
Art. 36 - Son deberes de las personas en caso de desastre:
a. Colaborar con las labores de prevencin, mitigacin y proteccin que emprenda
la Direccin General o las Comisiones del Sistema.
b. Acatar las disposiciones y medidas de prevencin que dicte la Direccin General
o las Comisiones del Sistema.
c. Evacuar las reas peligrosas cuando la Direccin General, las Comisiones del
Sistema o la Polica Nacional Civil lo pidan.
d. Informar a la Direccin General, a cualquier Comisin del Sistema o autoridad,
la existencia de seales que pudieran prever un desastre.
e. Comportarse con prudencia en el evento de un desastre.
f. Colaborar en la ejecucin de los planes de mitigacin de desastre que prepare
la Direccin General o cualquier Comisin del Sistema.
g. Organizarse, seguir instrucciones y comunicarse con el resto de la comunidad
para enfrentar el desastre con efectividad y solidaridad.
h. Atender heridos en caso de desastre. Esta obligacin se extiende a
entidades hospitalarias pblicas y privadas. Los servicios prestados
por estos ltimos sern pagados por el Estado.
Artculo 38 - Constituyen contravenciones a la presente ley:
a. Negar auxilio o ayuda en un desastre, cuando lo solicite
la Direccin General, cualquier Comisin del Sistema o una
autoridad pblica o municipal.
b. Desobedecer las recomendaciones que dicte la autoridad
policial, la Direccin General o cualquier Comisin del Sistema,
para la prevencin de un desastre o para su mitigacin.
c. Negar informacin a los medios sobre la situacin de desastre.
d. Comentar rumores falsos sobre la situacin de desastre, o
sobre la proteccin civil impulsada.
e. No cumplir las obligaciones establecidas por la Ley de
Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres.
12
Plan Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres
En su captulo 4 que habla de la ejecucin de la respuesta, establece:
Las Comisiones de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres, son las responsables
de conducir las emergencias en los diferentes niveles de organizacin definidos en este plan.
Estas Comisiones ejecutarn acciones de respuesta en su respectivo territorio. Para el control
de sus operaciones, se contar con un Centro de Operaciones de Emergencia.
4.3 Alcances
Art. 159. - Todos los habitantes del pas estn obligados a colaborar
con la autoridad de Salud en la ejecucin de actividades y medidas
profilcticas y a permitir y facilitar acceso de su personal en
inmuebles, viviendas, habitaciones y dems dependencias, para
cumplir indicaciones.
No Interrogantes SI NO Comentarios
3
Tiene su comunidad un Plan Comunal
de Proteccin Civil?
16
Preparmonos para responder
ante una emergencia o desastre
Cuando en su comunidad toman conciencia y resuelven problemas que les puedan
causar daos y prdidas, ustedes se encuentran en un proceso de preparacin
para responder ante un evento adverso.
Por eso, hay que reconocer la importancia de este tipo de preparacin, que
busca identificar las amenazas, vulnerabilidades (debilidades) y capacidades que
hay en su comunidad, para reducir los efectos que pudiera generar el impacto
de un fenmeno.
Pero antes deben estar claros de los recursos y capacidades con que cuentan,
y de las acciones de respuesta que deben tomar ante las condiciones de riesgo
que ustedes han identificado.
17
Objetivos
a. General:
b. Especficos:
1.
2.
3.
4.
18
descripcin de
nuestra comunidad
Captulo 1
19
a) Descripcin de nuestra comunidad
Mi Comunidad se llama:
Situada en el
Cantn :
Casero : Barrio:
Colonia : Municipio :
Departamento :
Ubicacin de la Comunidad:
20
b) Principales fuentes de empleo y de ingreso econmico de la
poblacin.
Agricultura Jornal
Construccin Tienda
Ganadera Tortillera
Transporte Molinos
Pesca Fontanera
*Deben agregar las diferentes labores que no estn escritas en esta tabla
21
c) Cuntos vivimos en mi comunidad?
Menos
Sexo/Edad de 1 ao 1a4 5a9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a + Total
Masculino
Femenino
Total
MASCULINO
FEMENINO
TOTAL
22
d) Cuntas viviendas hay en mi comunidad?
No DESCRIPCIN CANTIDAD
23
ORGANIZACIN DE LA
COMISIN COMUNAL
DE PROTECCIN CIVIL
Captulo 2
24
El Sistema Nacional de Proteccin Civil, est integrado por:
Comisin
Nacional
Comisin
Departamental
Comisin Municipal
Comisin Comunal
Sis
ad
te m
li d
na
ic
at
id c
io
ad p or
Gene lidad Pro
ra
Las Comisiones Comunales de Proteccin Civil son:
25
Estas son caractersticas que ustedes
deben poseer para ser parte de una
Comisin Comunal de Proteccin Civil
3.- Responsables: Deben aceptar las funciones que se les d y cumplirlas, segn sea
su participacin en la Comisin.
Organizarse es fcil
La organizacin de una Comisin Comunal de Proteccin Civil debe tener
una estructura ordenada y sencilla, para dar atencin y respuesta ante una
situacin de riesgo o emergencia, dentro de su comunidad.
Sub Coordinador(a)
Alberges Monitoreo y
Primeros Auxilios
Temporales Alarma
Evacuacin Seguridad
26
La naturaleza de la Comisin Comunal de Proteccin Civil est basada en un modelo
que tiene cinco equipos de trabajo, que podrn aumentar segn las necesidades y
caractersticas propias de la comunidad.
No Cargo: Nombre:
1 Coordinador/a General
2 Subcoordinador/a
No Cargo: Nombre:
1 Coordinador/a General
2 Integrante
3 Integrante
4 Integrante
5 Integrante
6 Integrante
7 Integrante
8 Integrante
9 Integrante
10 Integrante
27
3. Equipo de Evacuacin
No Cargo: Nombre:
1 Coordinador/a
2 Integrante
3 Integrante
4 Integrante
5 Integrante
6 Integrante
7 Integrante
8 Integrante
9 Integrante
10 Integrante
No Cargo: Nombre:
1 Coordinador/a
2 Integrante
3 Integrante
4 Integrante
5 Integrante
28
No Cargo: Nombre:
6 Coordinador/a
7 Integrante
8 Integrante
9 Integrante
10 Integrante
No Cargo: Nombre:
1 Coordinador/a General
2 Integrante
3 Integrante
4 Integrante
5 Integrante
6 Integrante
7 Integrante
8 Integrante
9 Integrante
10 Integrante
29
6. Equipo de Seguridad
No Cargo: Nombre:
1 Coordinador/a
2 Integrante
3 Integrante
4 Integrante
5 Integrante
6 Integrante
7 Integrante
8 Integrante
9 Integrante
10 Integrante
7. Equipo de
No Cargo: Nombre:
1 Coordinador/a
2 Integrante
3 Integrante
4 Integrante
5 Integrante
30
No Cargo: Nombre:
6 Coordinador/a
7 Integrante
8 Integrante
9 Integrante
10 Integrante
Es importante que
hayan anotado todos
los integrantes de
cada uno de los
equipos, y sobre todo,
que cada uno sepa su
funcin y est siempre
preparado.
31
32
FUNCIONES DE LA
COMISIN COMUNAL
DE PROTECCIN CIVIL
Captulo 3
33
Para dar una mejor respuesta en una
situacin de emergencia, es importante
que cuenten con una descripcin de
funciones de las personas que forman
parte de la Comisin Comunal de
Proteccin Civil, y que cada integrante
tenga claro qu hacer para atender los
riesgos y las emergencias.
COORDINADOR
Antes
Convocar y presidir la Comisin Comunal de Proteccin Civil.
Dirigir el proceso de elaboracin del Plan.
Coordinar la ejecucin de las actividades previstas en este Plan.
Gestionar ante la Comisin Municipal de Proteccin Civil la adquisicin de recursos
que permitan la ejecucin del Plan.
Mantener reuniones peridicas con la Comisin Comunal.
Involucrar a los actores sociales en el quehacer de la Comisin.
Presentar este Plan a las autoridades municipales, con el propsito de garantizar
su seguimiento y apoyo a las actividades previstas.
Velar por el mantenimiento, buen uso, cuido y resguardo de los recursos de la
Comisin.
Gestionar ante instituciones correspondientes los procesos de capacitacin
necesarios para los miembros de la Comisin.
Promover la planificacin, organizacin y ejecucin de simulacros.
34
Gestionar estudios de vulnerabilidad que permitan prevenir riesgos a la comunidad.
Durante
Coordinar las actividades de respuesta con los lderes de equipos.
Despus
Evaluar las acciones realizadas durante la atencin en las emergencias.
Subcoordinador
Antes
35
Ayudar a coordinar la ejecucin de actividades previstas en el Plan.
Durante
Despus
36
Gestionar apoyo para las familias afectadas.
Antes
Definir las acciones del equipo de Primeros Auxilios.
Durante
37
Dirigirse a la zona de impacto, para brindar la ayuda necesaria.
Despus
Informar al coordinador las acciones realizadas.
EQUIPO DE EVACUACIN
Antes
Definir las acciones del equipo de Evacuacin.
Dar a conocer el proceso de evacuacin a la Comunidad.
38
Establecer las rutas adecuadas para la evacuacin.
Identificar las zonas de peligro y seguridad de la Comunidad.
Sealizar la Comunidad.
Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuacin.
Participar en las reuniones de la Comisin Comunal de
Proteccin Civil.
Coordinar acciones, adecuadas a los otros equipos de la
Comisin.
Coordinar y participar en capacitaciones, que sean afines
a sus tareas.
Durante
Llegar al lugar sealado, para coordinar acciones de la
respuesta.
Despus
Evaluar las acciones realizadas.
Antes
Definir las acciones del equipo.
Durante
Llegar al lugar destinado, para coordinar acciones de
la respuesta.
Antes
Definir las acciones del equipo.
Durante
Llegar al lugar destinado, para coordinar acciones de respuesta.
41
Gestionar con las autoridades correspondientes la apertura de las reas
destinadas para la instalacin de albergues.
Despus
Evaluar las acciones realizadas.
EQUIPO DE SEGURIDAD
Coordinacin directa: Coordinador General de la Comisin.
Antes
42
Coordinar grupos de apoyo entre los habitantes de la comunidad.
Evaluar las zonas de riesgo de la comunidad, con apoyo de las diferentes autoridades
(PNC, FAES, CAM y Comisin de Seguridad Comunal).
Durante
Despus
Evaluar las acciones realizadas.
43
Agreguen sus propios equipos y defnanlos
segn sus necesidades especficas.
1
Equipo de:
Coordinacin directa:
Objetivo:
Antes
44
Durante
Despus
45
2
Equipo de:
Coordinacin directa:
Objetivo:
Antes
46
Durante
Despus
47
48
IDENTIFICACIN
PARTICIPATIVA DEL
RIESGO
Captulo 4
49
RECUERDEN Y ESCRIBAN UNA HISTORIA
DE EMERGENCIAS Y DESASTRES DE SU
COMUNIDAD
1)
Eventos 2)
Adversos que se 3)
han presentado 4)
en los ltimos 15 5)
aos 6)
7)
8)
Eventos ms 1)
recurrentes en 2)
su comunidad 3)
4)
5)
6)
7)
8)
Mejoras logradas 1)
despus de la 2)
emergencia 3)
4)
5)
6)
7)
8)
50
CONSTRUYAN SU CALENDARIO ESTACIONAL
El Calendario Estacional sirve para ustedes identifiquen los diferentes eventos adversos
que se presentan peridicamente en su comunidad.
Evento Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Inundaciones
Deslizamientos
Incendios forestales
Consumo de alcohol
Accidentes de trnsito
Sequas
Tormenta tropical
Violencia social
Incendio de viviendas
Dengue
Chikungunya
Vientos fuertes
Cada de rboles
51
EL RIESGO
(AMENAZAS Y VULNERABILIDADES)
Estas son algunas amenazas en que ustedes deben centrar el trabajo comunitario.
Tambin anoten las zonas que estn afectadas y que podran generar un desastre, ya sea
en casas, escuelas, unidades de salud, iglesias, centros deportivos y otras instalaciones
que hay en su comunidad.
AMENAZAS
Si Detalle:
Sismo o terremoto
No
Si Detalle:
Inundaciones
No
52
Si Detalle:
Zona de Derrumbe
No
Si Detalle:
Erupcin Volcnica
No
Si Detalle:
Huracn
No
Si Detalle:
Incendio
No
Si Detalle:
Incendio Forestal
No
Si Detalle:
Derrame de Txicos
No
53
Si Detalle:
Contaminacin de aguas
No
Si Detalle:
Carretera Peligrosa
No
Si Detalle:
Basurero
No
Si Detalle:
Explosiones
No
Si Detalle:
Tsunamis
No
Si Detalle:
Sequas
No
54
Si existen otras AMENAZAS en su comunidad
que no estn en los dibujos anteriores,
agrguenlos. As entendern ms este tipo
de problemas, para luego tomar mejores
decisiones, cuando se encuentren en una
situacin de emergencia o desastre.
55
VULNERABILIDAD O DEBILIDAD: Son las capacidades debilitadas del individuo,
de la familia y de la comunidad, para hacer frente o resistir ante la materializacin
de una amenaza de origen natural o causada por la actividad humana; que
como consecuencia los lleva a sufrir daos y prdidas de la vida, de sus bienes y
propiedades.
VULNERABILIDADES
Si Detalle:
Deforestacin
No
Si Detalle:
Si Detalle:
56
Si Detalle:
Falta de Agua
No
Si Detalle:
Contaminacin
por Basura No
57
En este cuadro ustedes registrarn las diferentes acciones que la Comisin Comunal de Proteccin Civil
ejecutar, a fin de reducir el riesgo.
Amenaza Vulnerabilidad Estimacin de Estimacin de Posibles Fechas Responsables
Daos Posibles Prdidas Soluciones
Ej.: Ubicacin de Destruccin 20 casas Reubicacin 2 de junio Juan Lpez
Inundacin viviendas y prdida de inundadas de viviendas de 2015
bienes
58
Marquen una X si el servicio que est en
esta lista existe en su comunidad y detallen
LOS SERVICIOS BSICOS cul es el nivel de servicio que reciben.
DE SU COMUNIDAD SON: Escriban adems, el nombre de la empresa
que lo proporciona.
Cobertura Empresa/
Servicios Cobertura total Cobertura mitad de Institucin
menos de la Sin Servicio
de Poblacin Poblacin Proveedora
mitad
Agua Potable
Energa Elctrica
Transporte
Telfono Fijo
Telfono Celular
Aguas Negras
Aguas Servidas
Salud
Cable de televisin
Educacin
59
MAPA DE TERRITORIO
MAPA DEYTERRITORIO
RIESGOS RECURSOS
RIESGOS
Captulo 5 Y RECURSOS
Captulo 6
60
MAPA DE TERRITORIO RIESGOS Y RECURSOS
Para realizar este mapa, se necesita que ustedes desarrollen un taller participativo en
el que se renan los miembros de su comunidad.
61
COLOCA TU MAPA O CROQUIS AQU
62
63
RECURSO HUMANO DE LA COMUNIDAD
Y SUS RECURSOS INTERNOS
En este cuadro deben colocar la cantidad de recursos
humanos y material o equipo con que cuentan en su
comunidad. Este ser como un inventario con el que
podrn afrontar los efectos negativos causados por el
impacto de un evento adverso.
DESCRIPCIN CANTIDAD
Maestros/as
Doctores/as
Promotores/as de salud
Panaderos/as
Socorristas
Albailes
Carpinteros
Mecnicos Soldadores
Mecnicos Automotrices
Motoristas
DESCRIPCIN DE Parteras/matronas
RECURSOS Policas
ADESCOS
Equipos de ftbol
Grupos juveniles
Otros:
Celulares
Cmaras fotogrficas
Computadoras
Fotocopiadoras
Megfonos
Radios de comunicacin
GPS
Otros:
64
DESCRIPCIN CANTIDAD
Carretas de mano
Piochas
Azadones
Lmparas de mano
Escaletas
Barras de ua
Barras de acero
Martillos
Cinceles
Motosierras
HERRAMIENTAS DE LA
Lingas
COMISIn COMUNAL DE
PROTECCIn Civil Lazos
Pitos
Silbatos
Chalecos anaranjados
Vehculos de la comunidad
Cascos
Guantes de cuero
Capas impermeables
Pares de botas de hule
Machetes
Corvos
Otros:
65
DESCRIPCIN CANTIDAD
Unidades de Salud
Puestos de Salud
Albergues Temporales
INFRAESTRUCTURA Y Casas comunales
SERVICIOS BSICOS DE LA
Iglesias
COMUNIDAD
Farmacias
Polideportivos
Centros Escolares
Mercados
Canchas de Ftbol
Otros:
Botiquines bsicos
Termmetros
Cajas de guantes de ltex
Vendas de rollo
Tijeras
MATERIAL DE PRIMEROS Unidades de acetaminofn
AUXILIOS DE LA Botes de jabn lquido y yodado
COMISIN COMUNAL DE
PROTECCIN CIVIL Suero oral
Bolsas de hisopo
Botes de alcohol 90
Unidades de baja lengua
Vendas triangulares
Bolsas de algodn
Frulas espinales
Frulas de miembros inferiores
Frulas de miembros superiores
Rasuradoras
Otros:
66
Cuadro de recursos institucionales para apoyar a la Comisin
Comunal de Proteccin Civil de la Comunidad: marque con una
(X) en donde apoyaran las diferentes Instituciones.
Capacitacin Comunitaria
Atencin Pre-hospitalaria
Atencin Socio-afectiva
Alojamiento Temporal
Evaluaciones Iniciales
Gestin de Albergues
Agua y Saneamiento
Bsqueda y Rescate
Ayuda Alimentaria
No Organismos
Reconstruccin
Distribuciones
Salud Pblica
1 Alcalda Municipal
2 Unidad de Salud
Comisin Municipal
4 de Proteccin Civil
5 ADESCO o Directiva
ONGs Presentes en
6 la Comunidad
7 Otras
67
Autorizacin del Plan
Elaborado por
Comisin Comunal de Proteccin Civil,
Prevencin y Mitigacin de Desastres
Firma y sello.
Revisado por Coordinador Regional DGPC.
Nombre:
68
69
ANEXO 1
SIMBOLOGA
CANCHA DE
VIVIENDA FTBOL CASA COMUNAL
LAGO RO MANANTIALES
DE AGUA
70
POLICA ALCALDA PANADERA
71
72
DIRECTORIO TELEFNICO
Directorio telefnico de la Comisin Comunal de
Proteccin Civil de la Comunidad y de diferentes
integrantes de la Comisin Municipal de Proteccin
Civil del Municipio, as como de otros contactos de
utilidad.
10
11
12
13
73
DIRECTORIO TELFONICO DE LA COMISIN COMUNAL DE PROTECCIN CIVIL
4
5
10
11
12
13
74
DIRECTORIO TELFONICO DE LA COMISIN COMUNAL DE PROTECCIN CIVIL
10
11
12
13
75
77
CIN
EC C
T
O
IV
PR
IL
L
R
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79
UKaid
from the Brithish people nete por la niez
80