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Crditos
SEGUNDA EDICIN

Lic. Jorge Antonio Melndez


Secretario Presidencial para Asuntos de Vulnerabilidad
Director General de Proteccin Civil

Lic. Mauricio Guevara


Sub Director General de Proteccin Civil

Fermn Alberto Prez


Jefe de Capacitacin y Formacin
Coordinador del Equipo de Edicin

Redaccin, Diseo y Elaboracin

Luis Alonso Amaya


Tcnico de Capacitacin y Formacin
Jos Arstides Helena
Tcnico de Capacitacin y Formacin
Edwin Ricardo Solrzano
Tcnico de Capacitacin y Formacin

Primera Revisin

Licda. Glenda Durn


Jefa de Comunicacin y Prensa
Carlos Morales
Tecnico de Comunicacin y Prensa

Brenda Gisela Tavoada


Tcnico de Capacitacin y Formacin
Jilma Maribel Lanez
Tcnico de Capacitacin y Formacin
Jorge Alberto Rosales
Tcnico de Capacitacin y Formacin
Marina de Jess Hernndez
Tcnico de Capacitacin y Formacin
Rafael Osvaldo Nez
Tcnico de Capacitacin y Formacin

Tcnicos Municipales de La Direccin General de Proteccin Civil.


Versin: Junio 2015
Presentacin
Queridos amigos de esta comunidad, este
documento que ustedes ven les guiar para que
elaboren juntos un Plan Comunal de Proteccin
Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres,
con atencin a la preparacin de respuesta
comunitaria ante emergencias.

5
6
Este Plan busca ser, para ustedes
una gua til, para que se preparen
con facilidad y para que sus
comunidades tengan un camino
claro para enfrentar una situacin
de emergencia o desastre.

7
Cuando ustedes apliquen este instrumento
de trabajo comunitario, tienen que tomar
conciencia de los riesgos que hay en su
comunidad; as tambin, debern buscar
su bienestar, salvar vidas y promover
los fundamentos de la organizacin
comunitaria.

Este contenido les permitir formar una


organizacin y definir sus responsabilidades;
identificar las amenazas que tienen en
su comunidad y las vulnerabilidades
en que viven; pero tambin identificar
sus capacidades y recursos, para que
establezcan acciones dentro de su medio
comunitario; y as poder elaborar mapas,
modelos y herramientas para construir una
comunidad resiliente.

Por medio de este documento se definen


las distintas funciones de Coordinacin;
Primeros Auxilios; Evacuacin; Monitoreo y
Alarma; Albergues Temporales, Seguridad,
entre otras.

8
No obstante, se requiere que ustedes
muestren la voluntad de transformar sus
condiciones de riesgo, sin esperar que
sean otros los que hagan los cambios,
necesarios para que ustedes vivan con
dignidad y seguridad.

9
Carta de Reconocimiento
El diseo y elaboracin de este documento
es gracias al aporte de las autoridades de
la Direccin General de Proteccin Civil,
Prevencin y Mitigacin de Desastres, quienes
preocupadas por las constantes amenazas
naturales, antrpicas y socionaturales, que
enfrenta nuestro territorio nacional, han
establecido una Hoja de Ruta, por medio
de la cual apoyarn a las comunidades a
enfrentar y reducir los riesgos en que viven.

Agradecemos a las instituciones gubernamentales y no gubernamentales;


as como a las agencias de cooperacin que facilitaron material de
consulta para la elaboracin de este documento.

De manera especial, agradecemos a la:


Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero de la
Agencia Internacional para el Desarrollo USAID/OFDA;
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de
la Media Luna Roja;
Comisin Permanente de Contingencias de Honduras/COPECO;
Centro de Proteccin para Desastres/CEPRODE;
Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de
Emergencias de Costa Rica;
a la coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres/
CONRED;
y a los organismos comprometidos con la produccin de
material cientfico y tcnico para el desarrollo de la Gestin
Integral del Riesgo .

As tambin, reconocemos el inters de las autoridades de la


Direccin General de Proteccin Civil y de sus tcnicos involucrados
en el diseo, elaboracin y difusin de este material, cuyos
propsitos han sido contribuir en la reduccin de riesgos que viven
muchas de nuestras comunidades y en mejorar su calidad de vida.

Uno de los objetivos de esta Direccin es que las comunidades de


nuestro pas lleguen a ser resilientes -Es decir resistentes ante
la ocurrencia de eventos adversos - promoviendo y desarrollando
una Gestin Integral de Riesgos.

10
Base Legal
Nuestro Plan se ampara en la Constitucin de la Repblica de El Salvador,
es decir, que todo lo que estamos haciendo en equipo, es de acuerdo a la
Ley de nuestro pas.

Constitucin de la Repblica

Art. 1.- El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin


de la actividad del Estado, que est organizado para la consecucin de la
justicia, de la seguridad jurdica y del bien comn.

La Ley de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres,

Art. 5.- Crase el Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y


Mitigacin de Desastres, como un conjunto de organismos pblicos y
privados, que tendr la responsabilidad de formular y ejecutar los respectivos
planes de trabajo de Proteccin Civil, planes de trabajo de prevencin del
manejo del riesgo de desastres y de mitigacin de los impactos de stos.

Art. 15.- Las Comisiones Comunales sern presididas por un delegado


electo por la comunidad, y estarn integradas por las organizaciones de la
comunidad, reconocidas de acuerdo con el Cdigo Municipal y delegados
de los organismos gubernamentales, nombrados por la Comisin Nacional.

Art. 16 - Las funciones de las comisiones comunales son:

a. Elaborar su propio Plan de Trabajo y planificar acciones,


estrategias de prevencin y mitigacin de desastres en su
comunidad.
b. Coordinar sus acciones con la Comisin Municipal correspondiente.

11
Art. 35 - Todas las personas que habitan en el pas tienen derecho a:
a. Recibir informacin sobre la inminente o eventual ocurrencia de un desastre.
Las autoridades de la Direccin General; las Comisiones del Sistema y cualquier
autoridad de seguridad pblica, tienen la obligacin de proporcionar esta
informacin cuando cuenten con ella.
b. Pedir y recibir proteccin civil cuando sean afectados por un desastre.
c. Recibir atencin mdica en cualquier centro hospitalario pblico o privado del
pas, cuando hayan sufrido cualquier quebranto de salud debido a un desastre.
d. Ser escuchado cuando por cualquier motivo tengan informacin de la posible
ocurrencia un desastre.
e. Solicitar la construccin de obras que consideren necesarias, para prevenir un
desastre que pueda afectar sus vida, sus bienes o su comunidad.
Art. 36 - Son deberes de las personas en caso de desastre:
a. Colaborar con las labores de prevencin, mitigacin y proteccin que emprenda
la Direccin General o las Comisiones del Sistema.
b. Acatar las disposiciones y medidas de prevencin que dicte la Direccin General
o las Comisiones del Sistema.
c. Evacuar las reas peligrosas cuando la Direccin General, las Comisiones del
Sistema o la Polica Nacional Civil lo pidan.
d. Informar a la Direccin General, a cualquier Comisin del Sistema o autoridad,
la existencia de seales que pudieran prever un desastre.
e. Comportarse con prudencia en el evento de un desastre.
f. Colaborar en la ejecucin de los planes de mitigacin de desastre que prepare
la Direccin General o cualquier Comisin del Sistema.
g. Organizarse, seguir instrucciones y comunicarse con el resto de la comunidad
para enfrentar el desastre con efectividad y solidaridad.
h. Atender heridos en caso de desastre. Esta obligacin se extiende a
entidades hospitalarias pblicas y privadas. Los servicios prestados
por estos ltimos sern pagados por el Estado.
Artculo 38 - Constituyen contravenciones a la presente ley:
a. Negar auxilio o ayuda en un desastre, cuando lo solicite
la Direccin General, cualquier Comisin del Sistema o una
autoridad pblica o municipal.
b. Desobedecer las recomendaciones que dicte la autoridad
policial, la Direccin General o cualquier Comisin del Sistema,
para la prevencin de un desastre o para su mitigacin.
c. Negar informacin a los medios sobre la situacin de desastre.
d. Comentar rumores falsos sobre la situacin de desastre, o
sobre la proteccin civil impulsada.
e. No cumplir las obligaciones establecidas por la Ley de
Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres.
12
Plan Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres
En su captulo 4 que habla de la ejecucin de la respuesta, establece:

4.2 En la ejecucion de las acciones de respuesta

Las Comisiones de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres, son las responsables
de conducir las emergencias en los diferentes niveles de organizacin definidos en este plan.
Estas Comisiones ejecutarn acciones de respuesta en su respectivo territorio. Para el control
de sus operaciones, se contar con un Centro de Operaciones de Emergencia.

4.3 Alcances

Establecimiento de acciones en caso de emergencia o desastre, que deben ser ejecutadas


por el Gobierno, autoridades Departamentales, Municipales y locales.
Cdigo de Salud

Art. 159. - Todos los habitantes del pas estn obligados a colaborar
con la autoridad de Salud en la ejecucin de actividades y medidas
profilcticas y a permitir y facilitar acceso de su personal en
inmuebles, viviendas, habitaciones y dems dependencias, para
cumplir indicaciones.

Art. 30 - Numeral 23. - Establece que es facultad del Concejo


Municipal conceder la personalidad jurdica a las asociaciones
comunales.
13
14
15
Diagnstico inicial de la Comunidad
Marquen una X en el cuadrito de S o en el cuadrito de No, de cada una de las
siguientes preguntas. Solo deben marcar uno de los dos cuadros.

No Interrogantes SI NO Comentarios

Tienen organizada la Comisin Comunal


1
de Proteccin Civil?

Est funcionando su estructura


2
organizada?

3
Tiene su comunidad un Plan Comunal
de Proteccin Civil?

4 Est actualizado su Plan, hasta la fecha?

Existe en la organizacin de su Comisin


5 Comunal, claridad de las funciones que
debe realizar cada uno de sus miembros?

6 Cuentan con mapa de Territorio de


Amezas y Recursos de la comunidad?

Tienen identificadas las rutas de


7 evacuacin para situaciones de
emergencia?

Estn identificados los Albergues


8
Temporales de la comunidad?

Cuenta la Comunidad con un Sistema


9
de Alerta Temprana?

Cuenta su Comisin Comunal


10 con el equipamiento bsico para su
funcionamiento?

Mantiene su organizacin permanente


coordinacin y comunicacin con la
11
Comisin Municipal de Proteccin Civil,
de su localidad?

Ha sido capacitada su Comisin


12
Comunal?

16
Preparmonos para responder
ante una emergencia o desastre
Cuando en su comunidad toman conciencia y resuelven problemas que les puedan
causar daos y prdidas, ustedes se encuentran en un proceso de preparacin
para responder ante un evento adverso.

Por eso, hay que reconocer la importancia de este tipo de preparacin, que
busca identificar las amenazas, vulnerabilidades (debilidades) y capacidades que
hay en su comunidad, para reducir los efectos que pudiera generar el impacto
de un fenmeno.

As evitarn daos y prdidas de vidas, bienes y servicios de su comunidad.

Pero antes deben estar claros de los recursos y capacidades con que cuentan,
y de las acciones de respuesta que deben tomar ante las condiciones de riesgo
que ustedes han identificado.

17
Objetivos

a. General:

b. Especficos:

1.

2.

3.

4.

18
descripcin de
nuestra comunidad
Captulo 1

19
a) Descripcin de nuestra comunidad

Mi Comunidad se llama:

Situada en el
Cantn :

Casero : Barrio:

Colonia : Municipio :

Departamento :

Ubicacin de la Comunidad:

Mi comunidad colinda con (Municipio, Cantn, Casero, Barrio o Colonia )

Al Norte con: Al Sur con:

Al Oriente con: Al Poniente con:

Segn nuestro conocimiento mi comunidad mide: (Kilmetros/Metros)

Principales actividades econnomicas de mi comunidad

Describa cuales son las principales actividades econmicas de su Comunidad.


(Pesca, Agricultura, Comercio, Servicios u otras).

20
b) Principales fuentes de empleo y de ingreso econmico de la
poblacin.

Marquen una X slo en las fuentes de empleo y de ingresos que hay en su


comunidad.

Principales fuentes de empleo Principal fuente de Ingresos

Agricultura Jornal

Construccin Tienda

Ganadera Tortillera

Transporte Molinos

Comercio (formal e informal) Sastrera

Trabajo artesanal Ventas ambulantes

Pesca Fontanera

*Deben agregar las diferentes labores que no estn escritas en esta tabla

21
c) Cuntos vivimos en mi comunidad?

En este espacio ustedes se dedicarn


a contar y clasificar la poblacin que
tiene su comunidad. Es importante
separar a las personas por edad,
para establecer qu acciones
debern realizar durante una
emergencia. Debern hacer listados
con los nombres de los habitantes,
su sexo y edad (se recomienda que
hagan un censo por ao).

Menos
Sexo/Edad de 1 ao 1a4 5a9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a + Total

Masculino

Femenino

Total

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Auditiva Fsica Intelectual Mental Visual Sub Total

MASCULINO

FEMENINO

TOTAL

Total de familias en la Comunidad:


Cuntos nios nacen al ao en la comunidad?:
Cuntas nias nacen al ao en la comunidad?:

22
d) Cuntas viviendas hay en mi comunidad?

Este tema de vivienda es


para saber la cantidad
y calidad de las casas
de su comunidad, pues
es importante tener
conocimiento de cmo
se encuentra su estado
fsico.

No DESCRIPCIN CANTIDAD

1 Cantidad total de Viviendas de adobe

2 Cantidad total de Viviendas de bahareque

3 Cantidad total de Viviendas mixtas

4 Cantidad total de Viviendas improvisadas


(Construidas con diversos materiales: lminas,
plsticos, madera, cartn, entre otros)

23
ORGANIZACIN DE LA
COMISIN COMUNAL
DE PROTECCIN CIVIL
Captulo 2

24
El Sistema Nacional de Proteccin Civil, est integrado por:

Comisin Nacional del Proteccin Civil.


Comisin Departamental de Proteccin Civil.
Comisin Municipal de Proteccin Civil.
Comisiones Comunales de Proteccin Civil.

Comisin
Nacional

Comisin
Departamental

Comisin Municipal

Comisin Comunal
Sis

ad
te m

li d
na
ic
at

id c
io

ad p or
Gene lidad Pro
ra


Las Comisiones Comunales de Proteccin Civil son:

Comisiones creadas por las comunidades -reconocidas por el Sistema Nacional de


Proteccin Civil- que forman parte de procesos y acciones de beneficio comn,
cuya finalidad es prepararse para enfrentar los efectos adversos provocados por
la ocurrencia de un fenmeno.

Cmo participar en la Comisin Comunal de Proteccin Civil?

Con trabajo voluntario y organizado, y con la participacin en actividades que


estn destinadas a mejorar la capacidad de respuesta de los habitantes de la
comunidad ante una emergencia o desastre.

25
Estas son caractersticas que ustedes
deben poseer para ser parte de una
Comisin Comunal de Proteccin Civil

1.- Flexibles: Deben adaptarse a las diferentes


situaciones que generen crisis.

2.- Tolerantes: Deben aceptar las habilidades,


destrezas y limitantes de los dems.

3.- Responsables: Deben aceptar las funciones que se les d y cumplirlas, segn sea
su participacin en la Comisin.

4.- Trabajo en Equipo: Deben unirse al trabajo de la Comisin de manera ordenada


con cada uno de sus integrantes.

5.- Propositivo: Dar aportes positivos, en funcin de cumplir los objetivos de la


organizacin.

Organizarse es fcil
La organizacin de una Comisin Comunal de Proteccin Civil debe tener
una estructura ordenada y sencilla, para dar atencin y respuesta ante una
situacin de riesgo o emergencia, dentro de su comunidad.

Estructura Sugerida: Coordinador(a)

Sub Coordinador(a)

Alberges Monitoreo y
Primeros Auxilios
Temporales Alarma

Evacuacin Seguridad

26
La naturaleza de la Comisin Comunal de Proteccin Civil est basada en un modelo
que tiene cinco equipos de trabajo, que podrn aumentar segn las necesidades y
caractersticas propias de la comunidad.

1. Coordinador de Comisin Comunal de Proteccin Civil

No Cargo: Nombre:

1 Coordinador/a General

2 Subcoordinador/a

2. Equipo de Primeros Auxilios

No Cargo: Nombre:

1 Coordinador/a General

2 Integrante

3 Integrante

4 Integrante

5 Integrante

6 Integrante

7 Integrante

8 Integrante

9 Integrante

10 Integrante

27
3. Equipo de Evacuacin

No Cargo: Nombre:

1 Coordinador/a

2 Integrante

3 Integrante

4 Integrante

5 Integrante

6 Integrante

7 Integrante

8 Integrante

9 Integrante

10 Integrante

4. Equipo de Albergues Temporales

No Cargo: Nombre:

1 Coordinador/a

2 Integrante

3 Integrante

4 Integrante

5 Integrante

28
No Cargo: Nombre:

6 Coordinador/a

7 Integrante

8 Integrante

9 Integrante

10 Integrante

5. Equipo de Monitoreo y Alarma

No Cargo: Nombre:

1 Coordinador/a General

2 Integrante

3 Integrante

4 Integrante

5 Integrante

6 Integrante

7 Integrante

8 Integrante

9 Integrante

10 Integrante

29
6. Equipo de Seguridad

No Cargo: Nombre:

1 Coordinador/a

2 Integrante

3 Integrante

4 Integrante

5 Integrante

6 Integrante

7 Integrante

8 Integrante

9 Integrante

10 Integrante

7. Equipo de

No Cargo: Nombre:

1 Coordinador/a

2 Integrante

3 Integrante

4 Integrante

5 Integrante

30
No Cargo: Nombre:

6 Coordinador/a

7 Integrante

8 Integrante

9 Integrante

10 Integrante

Es importante que
hayan anotado todos
los integrantes de
cada uno de los
equipos, y sobre todo,
que cada uno sepa su
funcin y est siempre
preparado.

31
32
FUNCIONES DE LA
COMISIN COMUNAL
DE PROTECCIN CIVIL
Captulo 3

33
Para dar una mejor respuesta en una
situacin de emergencia, es importante
que cuenten con una descripcin de
funciones de las personas que forman
parte de la Comisin Comunal de
Proteccin Civil, y que cada integrante
tenga claro qu hacer para atender los
riesgos y las emergencias.

COORDINADOR

Coordinacin directa con : Presidente de la Comisin Municipal de Proteccin Civil.

Objetivo del puesto: Orientar, dirigir y supervisar a los integrantes de la Comisin


Comunal, con el fin de que se cumplan las siguientes actividades, definidas en el
plan.

Antes
Convocar y presidir la Comisin Comunal de Proteccin Civil.
Dirigir el proceso de elaboracin del Plan.
Coordinar la ejecucin de las actividades previstas en este Plan.
Gestionar ante la Comisin Municipal de Proteccin Civil la adquisicin de recursos
que permitan la ejecucin del Plan.
Mantener reuniones peridicas con la Comisin Comunal.
Involucrar a los actores sociales en el quehacer de la Comisin.
Presentar este Plan a las autoridades municipales, con el propsito de garantizar
su seguimiento y apoyo a las actividades previstas.
Velar por el mantenimiento, buen uso, cuido y resguardo de los recursos de la
Comisin.
Gestionar ante instituciones correspondientes los procesos de capacitacin
necesarios para los miembros de la Comisin.
Promover la planificacin, organizacin y ejecucin de simulacros.

34
Gestionar estudios de vulnerabilidad que permitan prevenir riesgos a la comunidad.

Durante
Coordinar las actividades de respuesta con los lderes de equipos.

Verificar los daos y prdidas de las reas afectadas.

Verificar las necesidades de las reas afectadas.

Gestionar con las diferentes instituciones de apoyo la ayuda necesaria.

Mantener informadas a las instituciones de apoyo y a la comunidad, sobre el


trabajo que realiza la Comisin.

Despus
Evaluar las acciones realizadas durante la atencin en las emergencias.

Apoyar las tareas de rehabilitacin con las entidades correspondientes.

Presentar un informe general de todo lo realizado durante el evento y lo pendiente


de ejecutar.

Apoyar a las familias afectadas.

Promover actividades para mantener permanentemente activa a la Comisin


Comunal de Proteccin Civil.

Subcoordinador

Coordinacin directa: Coordinador de la Comisin

Objetivo del puesto: Orientar, dirigir y supervisar a los integrantes de la Comisin


Comunal, con el fin de que se cumplan las siguientes actividades definidas en el
plan y suplir al Coordinador en su ausencia.

Antes

Apoyar al Coordinador General.

Contribuir en la direccin del proceso de elaboracin del Plan.

35
Ayudar a coordinar la ejecucin de actividades previstas en el Plan.

Supervisar el mantenimiento, buen uso y cuido de los recursos de la Comisin.

Colaborar con las instituciones correspondientes, en la gestin de capacitacin


que necesiten los miembros de la Comisin.

Ayudar a promover la planificacin, organizacin y ejecucin de simulacros.

Participar en las acciones que el coordinador general lo requiera.

Durante

Apoyar al Coordinador General.

Apoyar en la coordinacin de actividades de respuesta con los lderes de equipos.

Ayudar en la verificacin de daos y prdidas de las reas afectadas.

Colaborar en la verificacin de las necesidades de las reas afectadas.

Contribuir en la gestin de ayuda necesaria, con las diferentes instituciones de


apoyo.

Despus

Apoyar al Coordinador General.

Ayudar a evaluar las acciones realizadas durante la atencin en las emergencias.

Colaborar y apoyar en las tareas de rehabilitacin con las entidades correspondientes.

Ayudar en la elaboracin y presentacin del informe general de lo realizado


durante el evento y de lo pendiente por ejecutar.

Gestionar apoyo para las familias afectadas.

Promover actividades para mantener activa la Comisin Comunal de Proteccin


Civil.

Ayudar en la elaboracin y presentacin del informe general de lo realizado


durante el evento y de lo pendiente por ejecutar.

36
Gestionar apoyo para las familias afectadas.

Promover actividades para mantener activa la Comisin Comunal de Proteccin


Civil.

EQUIPO DE PRIMEROS AUXILIOS

Coordinacin directa: Coordinador de la Comisin

Objetivo: Dar atencin en Primeros Auxilios a las personas que lo necesiten


(afectados), antes de llevarlas al hospital o servicio de salud cercano.

Antes
Definir las acciones del equipo de Primeros Auxilios.

Elaborar evaluacin de zonas que puedan salir afectadas


en la Comunidad.

Establecer zonas especficas para atender a los lesionados.

Coordinar con la unidad de salud ms cercana a la Comunidad.

Organizar capacitaciones sobre primeros auxilios para los


miembros del equipo.

Mantener informada a la Comisin sobre las acciones a


realizarse.

Coordinar las actividades a realizar, con los lderes de los


distintos equipos.

Velar por el mantenimiento y adecuado uso del botiqun


en la comunidad.

Durante

Llegar al lugar destinado para coordinar las acciones de la respuesta.

Ejecutar la respuesta conforme a lo previsto.

37
Dirigirse a la zona de impacto, para brindar la ayuda necesaria.

Brindar primeros auxilios a las personas lesionadas.

Evaluar a personas que resulten lesionadas; determinar su condicin y prepararlas


para el traslado, si fuera necesario.

Trasladar a personas en peligro hacia la zona de seguridad o al Puesto de


Primeros Auxilios.

Velar por el mantenimiento del botiqun de la Comunidad.

Coordinar las labores de traslado y evacuacin de personas lesionadas o afectadas


por el evento.

Coordinar con los otros equipos.

Despus
Informar al coordinador las acciones realizadas.

Evaluar las acciones realizadas durante la emergencia.

Identificar las debilidades observadas durante respuesta.

Realizar campaas para reponer los materiales utilizados


durante la respuesta.

Incorporar ms miembros a la brigada.

EQUIPO DE EVACUACIN

Coordinacin directa: Coordinador General de la Comisin

Objetivo: Proteger la integridad fsica de las personas que


tienen sus casas en zonas de riesgo; esto incluye evacuar
y buscar a familias o personas de las zonas afectadas.

Antes
Definir las acciones del equipo de Evacuacin.
Dar a conocer el proceso de evacuacin a la Comunidad.

38
Establecer las rutas adecuadas para la evacuacin.
Identificar las zonas de peligro y seguridad de la Comunidad.
Sealizar la Comunidad.
Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuacin.
Participar en las reuniones de la Comisin Comunal de
Proteccin Civil.
Coordinar acciones, adecuadas a los otros equipos de la
Comisin.
Coordinar y participar en capacitaciones, que sean afines
a sus tareas.

Durante
Llegar al lugar sealado, para coordinar acciones de la
respuesta.

Ejecutar acciones, segn lo previsto.

Dirigirse a zonas de riesgo y/o afectadas, para evacuar a personas


que lo requieran y luego dirigirlas a zonas seguras.

Colaborar con los dems equipos en las acciones de respuesta.

Llevar un registro de personas evacuadas y no evacuadas.

Facilitar el traslado de personas y animales hacia zonas de seguridad,


en forma ordenada y rpida.

Mantener informado al coordinador de las acciones que realicen.

Coordinar con las instituciones de apoyo las labores de bsqueda y evacuacin.

Despus
Evaluar las acciones realizadas.

Elaborar un informe general de todas las acciones ejecutadas.

Identificar y corregir las debilidades observadas durante la respuesta.

Cerrar y entregar en buen estado, los lugares utilizados como albergues.

Mantener en constante fortalecimiento a los miembros de la brigada.


39
EQUIPO DE MONITOREO Y ALARMA

Dependencia directa: Coordinador General de la Comisin

Objetivo: Realizar acciones de monitoreo y comunicacin,


importantes para que la poblacin conozca el nivel de riesgo al que est expuesta.

En situaciones de emergencia, son los responsables de activar alarma


y dar a conocer los niveles de alerta, decretados por el Director General.

Antes
Definir las acciones del equipo.

Realizar una evaluacin en las zonas de riesgo de la Comunidad.

Identificar el sistema de alarma a utilizar en la Comunidad y darlo a conocer a


la poblacin.

Establecer habilidades y capacidades de los miembros del equipo, y gestionarles


de capacitaciones con instituciones especializadas en el tema.

Ubicar los sistemas de alerta temprana en las zonas de alto riesgo.

Velar por el mantenimiento, buen uso y cuidado de los equipos de comunicacin


y monitoreo y todos los Sistemas de Alerta Temprana.

Durante
Llegar al lugar destinado, para coordinar acciones de
la respuesta.

Ejecutar la respuesta segn lo previsto.

Activar el Sistema de Alarma de la Comunidad.

Informar a la Comunidad los diferentes niveles de


alertas, emitidos por la Direccin General de Proteccin
Civil.

Verificar los Sistemas de Alerta Temprana, ubicados


en las zonas de riesgo.

Observar la evolucin de los riesgos identificados en


zonas vulnerables, por medio del monitoreo con los
Sistemas de Alerta Temprana.
40
Despus
Evaluar las acciones realizadas.

Elaborar informe general de todas las acciones


ejecutadas.

Identificar y superar las debilidades observadas durante


la respuesta.

Actualizar frecuentemente el Plan de Respuesta.

Evaluar el funcionamiento de los Sistemas de Alerta Temprana,


ubicados en las zonas de alto riesgo.

Establecer nuevos sistemas en lugares donde no hay,


pero que sean necesarios.

EQUIPO DE ALBERGUES TEMPORALES


Coordinacin directa: Coordinador de la Comisin

Objetivo: Proporcionar alojamiento temporal a


personas afectadas o en riesgo; facilitndoles techo,
abrigo, alimentacin y seguridad, segn sus necesidades.

Antes
Definir las acciones del equipo.

Identificar posibles lugares o instalaciones, para utilizarlos como albergues.

Elaborar listado de lugares o instalaciones, ya identificados para albergues.

Gestionar con las autoridades correspondientes la apertura de reas destinadas


para montaje de albergues, en caso de emergencia.

Abastecer de recursos necesarios a los albergues instalados en la Comunidad,


con el apoyo de instituciones pblicas o privadas.

Coordinar y participar en capacitaciones afines a sus tareas.

Durante
Llegar al lugar destinado, para coordinar acciones de respuesta.

41
Gestionar con las autoridades correspondientes la apertura de las reas
destinadas para la instalacin de albergues.

Llegar a las zonas seleccionadas como albergues y desarrollar la logstica


necesaria para recibir y ubicar a las personas afectadas.

Registrar las personas albergadas.

Identificar las necesidades de las personas afectadas y solicitar la ayuda necesaria.

Establecer la organizacin al interior de los albergues.

Repartir la ayuda entre todas las familias afectadas, en forma equitativa.

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida.

Coordinar las acciones necesarias, con los otros equipos de la Comisin.

Repartir la ayuda equitativamente entre todas las familias afectadas.

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida.

Coordinar las acciones relacionadas con los otros equipos de la Comisin.

Despus
Evaluar las acciones realizadas.

Elaborar un informe general de todas las acciones ejecutadas.

Identificar y superar las debilidades observadas durante la respuesta.

Cerrar y entregar en buen estado, los lugares utilizados como albergues.

Mantener en constante fortalecimiento a los miembros de la brigada.

EQUIPO DE SEGURIDAD
Coordinacin directa: Coordinador General de la Comisin.

Objetivo: Velar por la seguridad de los bienes de la comunidad,


cuando sta se encuentra en una situacin de emergencia.

Antes

Definir las acciones del equipo.

42
Coordinar grupos de apoyo entre los habitantes de la comunidad.

Evaluar las zonas de riesgo de la comunidad, con apoyo de las diferentes autoridades
(PNC, FAES, CAM y Comisin de Seguridad Comunal).

Proponer y orientar a los miembros de la Comisin Comunal de Proteccin Civil


medidas de seguridad de los bienes de los habitantes de la comunidad.

Asignar reas o sectores de responsabilidad, con el apoyo de las diferentes


autoridades, PNC, FAES, CAM, entre otras.

Definir labores de seguridad de bienes de la Comunidad, para el caso de una


evacuacin masiva.

Durante

Coordinar y proveer seguridad a la comunidad en situaciones de emergencia o


desastres.
Fomentar condiciones de seguridad de bienes en
labores de bsqueda, rescate y evacuacin de personas
afectadas; as como en los procesos de evaluacin de
daos.

Coordinar con una institucin competente para mantener


el orden y la calma al momento de la distribucin de
ayuda humanitaria.

Llevar a cabo cualquier otra actividad cuando sean


requeridos sus servicios, siempre y cuando stas
correspondan a su tipo de funciones.

Despus
Evaluar las acciones realizadas.

Elaborar informe general de todas las acciones


ejecutadas.

Identificar y superar las debilidades observadas


durante la respuesta.

Coordinar el proceso de apoyo a la rehabilitacin.

43
Agreguen sus propios equipos y defnanlos
segn sus necesidades especficas.

1
Equipo de:

Coordinacin directa:

Objetivo:

Antes

44
Durante

Despus

45
2
Equipo de:

Coordinacin directa:

Objetivo:

Antes

46
Durante

Despus

47
48
IDENTIFICACIN
PARTICIPATIVA DEL
RIESGO
Captulo 4

49
RECUERDEN Y ESCRIBAN UNA HISTORIA
DE EMERGENCIAS Y DESASTRES DE SU
COMUNIDAD

Para poder identificar los riesgos existentes, es


importante que realicen un recuento histrico de
las distintas emergencias y/o desastres que ha
sufrido su comunidad.
Escriban a continuacin los eventos que han
afectado su comunidad:

1)
Eventos 2)
Adversos que se 3)
han presentado 4)
en los ltimos 15 5)
aos 6)
7)
8)

Eventos ms 1)
recurrentes en 2)
su comunidad 3)
4)
5)
6)
7)
8)

Mejoras logradas 1)
despus de la 2)
emergencia 3)
4)
5)
6)
7)
8)

50
CONSTRUYAN SU CALENDARIO ESTACIONAL
El Calendario Estacional sirve para ustedes identifiquen los diferentes eventos adversos
que se presentan peridicamente en su comunidad.

INSTRUCCIONES: marquen una X en la casilla del mes, que a acuerdo a su Comisin


Comunal de Proteccin Civil, tiene mayor nmero de casos o mayor probabilidad de la
ocurrencia de alguno de los eventos adversos escritos en esta lista. Consideren incluir
aquellos eventos que no estn anotados.

Evento Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Inundaciones

Deslizamientos

Incendios forestales

Consumo de alcohol
Accidentes de trnsito

Sequas

Tormenta tropical

Violencia social

Incendio de viviendas

Quemados por plvora

Dengue

Chikungunya

Vientos fuertes

Cada de rboles

51
EL RIESGO
(AMENAZAS Y VULNERABILIDADES)

Conocer el riesgo al que est expuesta su comunidad


debe encontrarse entre las primeras acciones que
la Comisin Comunal de Proteccin Civil realice;
porque les permitir definir las acciones que
debern realizar antes, durante y despus de la
ocurrencia del evento.

Recuerden que AMENAZA es la probabilidad de que ocurra un fenmeno de origen natural


o provocado por humanos, que puede afectar negativamente a las personas, bienes y
servicios, dentro de un tiempo especfico y en un territorio determinado.

Estas son algunas amenazas en que ustedes deben centrar el trabajo comunitario.

Marquen una X si existe o no en su comunidad la amenaza dibujada a su izquierda, y


detallen dnde.

Tambin anoten las zonas que estn afectadas y que podran generar un desastre, ya sea
en casas, escuelas, unidades de salud, iglesias, centros deportivos y otras instalaciones
que hay en su comunidad.

AMENAZAS

Si Detalle:

Sismo o terremoto
No

Si Detalle:

Inundaciones
No

52
Si Detalle:

Zona de Derrumbe
No

Si Detalle:

Erupcin Volcnica
No

Si Detalle:

Huracn
No

Si Detalle:

Incendio
No

Si Detalle:

Incendio Forestal
No

Si Detalle:

Derrame de Txicos
No

53
Si Detalle:

Contaminacin de aguas
No

Si Detalle:

Carretera Peligrosa
No

Si Detalle:

Basurero
No

Si Detalle:

Explosiones
No

Si Detalle:

Tsunamis
No

Si Detalle:

Sequas
No

54
Si existen otras AMENAZAS en su comunidad
que no estn en los dibujos anteriores,
agrguenlos. As entendern ms este tipo
de problemas, para luego tomar mejores
decisiones, cuando se encuentren en una
situacin de emergencia o desastre.

No Tipo de amenaza Detalle

55
VULNERABILIDAD O DEBILIDAD: Son las capacidades debilitadas del individuo,
de la familia y de la comunidad, para hacer frente o resistir ante la materializacin
de una amenaza de origen natural o causada por la actividad humana; que
como consecuencia los lleva a sufrir daos y prdidas de la vida, de sus bienes y
propiedades.

Tambin representa el grado de dificultad que stos muestran para reponerse o


recuperarse, luego de la ocurrencia de estos fenmenos.

Ejemplo: es cuando la gente corta muchos rboles, ms rpido de lo que la


naturaleza puede reponerlos. Esto es conocido como deforestacin y aumenta la
vulnerabilidad de las comunidades frente a las lluvias, que al caer sobre el suelo
descubierto provoca deslizamientos o derrumbes, inundaciones y avalanchas.

VULNERABILIDADES

Si Detalle:

Deforestacin
No

Si Detalle:

Casas construidas al pie


de cerros o montaas No

Si Detalle:

Casas mal construidas


No

56
Si Detalle:

Falta de Agua
No

Si Detalle:

Contaminacin
por Basura No

Si existen otras vulnerabilidades en su comunidad que no estn en los dibujos anteriores,


hagan una lista y agrguenlas, pues ante la materializacin de una amenaza y la
combinacin con la vulnerabilidad, puede desencadenar una situacin de emergencia
o desastre.

No Tipo de Vulnerabilidad Detalle

57
En este cuadro ustedes registrarn las diferentes acciones que la Comisin Comunal de Proteccin Civil
ejecutar, a fin de reducir el riesgo.
Amenaza Vulnerabilidad Estimacin de Estimacin de Posibles Fechas Responsables
Daos Posibles Prdidas Soluciones
Ej.: Ubicacin de Destruccin 20 casas Reubicacin 2 de junio Juan Lpez
Inundacin viviendas y prdida de inundadas de viviendas de 2015
bienes

58
Marquen una X si el servicio que est en
esta lista existe en su comunidad y detallen
LOS SERVICIOS BSICOS cul es el nivel de servicio que reciben.
DE SU COMUNIDAD SON: Escriban adems, el nombre de la empresa
que lo proporciona.

Cobertura Empresa/
Servicios Cobertura total Cobertura mitad de Institucin
menos de la Sin Servicio
de Poblacin Poblacin Proveedora
mitad

Agua Potable

Energa Elctrica

Transporte

Telfono Fijo

Telfono Celular

Aguas Negras

Aguas Servidas

Salud

Cable de televisin

Educacin

59
MAPA DE TERRITORIO
MAPA DEYTERRITORIO
RIESGOS RECURSOS
RIESGOS
Captulo 5 Y RECURSOS
Captulo 6

60
MAPA DE TERRITORIO RIESGOS Y RECURSOS

El mapa de Territorio, Riesgos y Recursos es un grfico en que se identifican y se ubican


zonas de peligro y los recursos de la comunidad.

Les sirve como instrumento de planificacin local, para realizar un diagnstico de


factores de riesgos existentes en un territorio de su inters comn, para que los
intervengan o reduzcan.

Es una representacin de Amenazas (Peligro); Vulnerabilidades (Debilidades) y Capacidades


que existen en una comunidad.

Para realizar este mapa, se necesita que ustedes desarrollen un taller participativo en
el que se renan los miembros de su comunidad.

Se recomienda que se formen 4 grupos de 10 personas y en cada grupo se debe de


nombrar un coordinador (lder)

Elementos indispensables del Mapa de Territorios, Riesgos y Recursos:


Nombre de la comunidad a la que pertenece el mapa
Fecha de elaboracin
Orientacin
Simbologa (Anexo pag. 65-68, Ejemplo de simbologa), que incluya:
- Amenazas
- Vulnerabilidad
- Recursos
- Accesos, ros, quebradas, lagos, lagunas, puentes, otros.

61
COLOCA TU MAPA O CROQUIS AQU

62
63
RECURSO HUMANO DE LA COMUNIDAD
Y SUS RECURSOS INTERNOS
En este cuadro deben colocar la cantidad de recursos
humanos y material o equipo con que cuentan en su
comunidad. Este ser como un inventario con el que
podrn afrontar los efectos negativos causados por el
impacto de un evento adverso.

DESCRIPCIN CANTIDAD

Maestros/as
Doctores/as
Promotores/as de salud
Panaderos/as
Socorristas
Albailes
Carpinteros
Mecnicos Soldadores
Mecnicos Automotrices
Motoristas
DESCRIPCIN DE Parteras/matronas
RECURSOS Policas
ADESCOS
Equipos de ftbol
Grupos juveniles
Otros:
Celulares
Cmaras fotogrficas
Computadoras
Fotocopiadoras
Megfonos
Radios de comunicacin
GPS
Otros:

64
DESCRIPCIN CANTIDAD

Carretas de mano
Piochas
Azadones
Lmparas de mano
Escaletas
Barras de ua
Barras de acero
Martillos
Cinceles
Motosierras
HERRAMIENTAS DE LA
Lingas
COMISIn COMUNAL DE
PROTECCIn Civil Lazos
Pitos
Silbatos
Chalecos anaranjados
Vehculos de la comunidad
Cascos
Guantes de cuero
Capas impermeables
Pares de botas de hule
Machetes
Corvos
Otros:

65
DESCRIPCIN CANTIDAD

Unidades de Salud
Puestos de Salud
Albergues Temporales
INFRAESTRUCTURA Y Casas comunales
SERVICIOS BSICOS DE LA
Iglesias
COMUNIDAD
Farmacias
Polideportivos
Centros Escolares
Mercados
Canchas de Ftbol
Otros:
Botiquines bsicos
Termmetros
Cajas de guantes de ltex
Vendas de rollo
Tijeras
MATERIAL DE PRIMEROS Unidades de acetaminofn
AUXILIOS DE LA Botes de jabn lquido y yodado
COMISIN COMUNAL DE
PROTECCIN CIVIL Suero oral
Bolsas de hisopo
Botes de alcohol 90
Unidades de baja lengua
Vendas triangulares
Bolsas de algodn
Frulas espinales
Frulas de miembros inferiores
Frulas de miembros superiores
Rasuradoras
Otros:

66
Cuadro de recursos institucionales para apoyar a la Comisin
Comunal de Proteccin Civil de la Comunidad: marque con una
(X) en donde apoyaran las diferentes Instituciones.

Capacitacin Comunitaria
Atencin Pre-hospitalaria

Atencin Socio-afectiva
Alojamiento Temporal
Evaluaciones Iniciales
Gestin de Albergues

Agua y Saneamiento
Bsqueda y Rescate

Ayuda Alimentaria
No Organismos

Reconstruccin
Distribuciones

Salud Pblica
1 Alcalda Municipal

2 Unidad de Salud

3 Polica Nacional Civil

Comisin Municipal
4 de Proteccin Civil

5 ADESCO o Directiva

ONGs Presentes en
6 la Comunidad

7 Otras

67
Autorizacin del Plan

Elaborado por
Comisin Comunal de Proteccin Civil,
Prevencin y Mitigacin de Desastres

Firma y sello.
Revisado por Coordinador Regional DGPC.

Nombre:

68
69
ANEXO 1
SIMBOLOGA

CANCHA DE
VIVIENDA FTBOL CASA COMUNAL

CARRETERA CANCHA DE CENTRO ESCOLAR


PAVIMENTADA BASQUETBOL

CARRETERA CENTRO DE SALUD


POLVOSA PARQUE

PUENTE IGLESIA CATLICA IGLESIA EVANGLICA

FARMACIA ALBERGUE TEMPORAL CEMENTERIOS

QUEBRADA LAGUNA ZONA BOSCOSA

LAGO RO MANANTIALES
DE AGUA

70
POLICA ALCALDA PANADERA

GUARDERIA MERCADO EXPENDIO

PERSONA CON RUTA DE EVACUACIN


ZONA SEGURA CAPACIDAD ESPECIAL

POSTE DE TENDIDO MEGFONOS TELFONO


ELCTRICO

CUERPO DE SOCORRO PROMOTOR DE PARTERA


SALUD

AUTOBUS VEHCULOS GASOLINERA

ZONA DE CULTIVO CAFETALES


RECIBIDERO DE CAF

71
72
DIRECTORIO TELEFNICO
Directorio telefnico de la Comisin Comunal de
Proteccin Civil de la Comunidad y de diferentes
integrantes de la Comisin Municipal de Proteccin
Civil del Municipio, as como de otros contactos de
utilidad.

DIRECTORIO TELFONICO DE LA COMISIN COMUNAL DE PROTECCIN CIVIL

No Nombre Telfono celular Telfono fijo

10
11
12

13

73
DIRECTORIO TELFONICO DE LA COMISIN COMUNAL DE PROTECCIN CIVIL

No Nombre Telfono celular Telfono fijo

4
5

10
11
12

13

74
DIRECTORIO TELFONICO DE LA COMISIN COMUNAL DE PROTECCIN CIVIL

No Nombre Telfono celular Telfono fijo

10
11
12

13

75
77
CIN
EC C
T
O

IV
PR

IL

L
R
E

SA O
LVAD

79
UKaid
from the Brithish people nete por la niez

80

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