Aspectos Sustanciales incorporados en la Nueva

Ley de Contrataciones Pblicas. 19 de Noviembre de 2014

Supuesto de responsabilidad (166.3)
Simplificacin de trmites (2)
Uso de las TICS(2)
Aplicacin explicita de normativa de precios justos:

Presupuesto base (59)

Rechazo de oferta (76.13) Estruct Cost no Razonable
Modificaciones contractuales (134.1)Estru Cost renglon

AMBITO SUBJETIVO. :
Se incluyen de manera explcita a: comunas, y dejando tres categoras amplias

Organizacin de Base del Poder Popular (3.7)

Asociaciones socio productivas(3.8)
Organizacin popular (3.8).

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Unidad Usuaria (6.2)
Unidad Contratante(6.3)
Pequeo actor econmico (6.8)
Mediano actor econmico(.6.9)
Servicios Comerciales (6.12)
Obra (6.13)
Acto motivado de Contratacin Directa (6.30)
Subasta inversa(6.31)
Contrato Marco (6.33)
Convenio Marco(6.34)
Adjudicacin plurianual(6.37)
Patrocinio(6.38) .

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Supuestos de Exclusion

AMPLIACION SUPUESTOS DE EXCLUSIN DE LA LEY.

Servicios laborales (4.3)
Arrendamiento de inmuebles y arrendamiento financiero (4.4)
Patrocinio deportivo, artstico y/o cientfico (4.5, 6.38)

SE APLICAN A LO REFERIDO A:
Garantas y la promocin de la participacin nacional.

REGISTRO NACIONAL DE CONTRATISTA:

Inscripcin Registro Nacional de Contratistas (47)
Se amplan las excepciones de la calificacin (registro)
Contratos menores a 4.000-5000 en el mismo ejercicio presupuestario UT(49.1)

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COMISION DE CONTRATACIONES:
Designacin personal (14)
Notificacin al SNC designacin (14)
Se requiere la certificacin de los miembros por parte de SNC (14);

Se eximi la opinin de la comisin de contrataciones:

CONTRATACIONES DIRECTAS CON ACTOS MOTIVADOS MENORES A:
5.000 UT(bienes), 10.000 UT(servicios) y 20.000 UT(103, 166.10)
CONSULTAS DE PRECIOS MENORES A :
5.000 UT(bienes), 10.000 UT(servicios) y 20.000 UT(15.10, 99)
Quorum de funcionamiento 3 reas(13)
Se detallan atribuciones del secretario (16)

ACTIVIDADES PREVIAS.
Legalizacin: (2, 166.1, 166.4)
Por definir elaboracin de Presupuesto Base (60)

PLIEGO
Incorporacin como regla la publicidad del MONTO del presupuesto base (66.2)
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CONTRATACIONES (MODALIDADES EXCLUIDAS).
Se amplan los supuestos, incluyendo las contrataciones:
compra semovientes; con organizaciones de base del poder popular y
organizacin popular (5.9)
Referidas a caja chica (5.11)

Se califican como tales, supuestos que anteriormente eran de contratacin

directa tales como:
Estados de excepcin (5.12);
Seguridad de estado (5.13);
Productos y/o servicios de primera necesidad (5.14)
Se relevan explcitamente del RNC.(49.3).

CONTRATACIN DIRECTA.
Se amplan los supuestos de contratacin directa, tales como :
Extensin de un contrato por normalizacin y compatibilidad (101.2);
Con organizaciones socio productivas o comunidades organizadas
(101.13);
Empresas conjuntas y conglomerados (101.14);
Se eliminan los supuestos de contratacin directa sin acto motivado.
En emergencia comprobada se omite la notificacin al SNC. (102).
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SANCIONES
Se eliminan las multas contra los funcionarios y se crean 17 supuestos de
responsabilidad administrativa especficos al tema de la contratacin
pblica, sancionables conforme al control fiscal(166) y se amplan los supuestos
de sancin a los particulares (168)
Se atribuye potestad sancionatoria(y no solo de sustanciacin) al contratante
para la aplicacin de multas, reservndose la inhabilitacin el SNC (168)
Se ampla a los ADMINISTRADORES la inhabilitacin del SNC. (168)
IMPLICITA limitacin de derecho a trabajar en empresas que contraten con
entes pblicos (76.14).

VIGENCIA/TRANSITORIEDAD
Aplicacin inmediata
No establece nada respecto a procedimientos en curso.
6 MESES.
El SNC adecuara el sistema automatizado (DT1)
Certificacin de miembros comisin de contrataciones, despus de
dictarse la normativa(DT2)
RS. Se mantiene la normativa del RLCP hasta que el presidente dicte lo
contrario (DT3) Edgar Jos Mario Daz
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 Tres (3)

Dos (2)
FORMALIDADES:
Uno (1)
expediente. Identificado, foliado (19)

GARANTIAS
La Garanta de Sostenimiento de la oferta resulta discrecional en todas las
modalidades (64)
Fiel cumplimiento paso de 15% a 20%(123)
Las garantas de anticipo y fiel cumplimiento pueden otorgarse por instancias
distintas a bancos, seguros o SOGAMPI (122, 123, 124)
Responsabilidad civil. Evaluacin de riesgo previo. Con un alcance y contenido
especfico. Posible decaimiento de la adjudicacin por retardo en la consignacin
(125)
Explicita posibilidad de sustitucin o coexistencia de garantas de fiel cumplimiento y
laboral (123, 124)
La fianza laboral debe establecer como beneficiarios directos a los trabajadores.

CONTRATO.
Se releva de necesidad de autenticacin(117)
Modificaciones contractuales
El primer ao excepcionalmente(134.5)
Requisitos: estructura costo rengln (134.1), periodicidad ajustes(134.3), ndice
referencial (134.4).
Se omite la obligacin de publicar en la Gaceta Oficial o Instrumento correspondiente la
designacin de la Comisin de Contrataciones.
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MODALIDADES COMPETITIVAS:
Se distingue suministro de Bienes a la prestacin de Servicio a
los fines de los MONTOS y LAPSOS de los procedimientos (67)
Consulta de precios de SERVICIOS es hasta 10.000 UT,
El Concurso Cerrado de SERVICIOS es hasta 30.000 UT y
el Concurso abierto es mayor a 30.000 UT

SE MODIFICAN LOS PLAZOS MINIMOS de preparacin de las

ofertas.
Concurso Abierto: obras (11); servicio(9) y obras (7)
Concurso Cerrado: obras (7); servicio(6) y obras (5)
Consulta de Precios: obras (6); servicio(5) y obras (4)(67)

EVALUACIN OFERTA
Rechazo de la oferta: estructuras de precios o precios injustos(76.13);
oferentes inhabilitados (76.14)
Precios Justos: se establece como causal de rechazo expresa (76.13)
Se elimin la necesaria espera de 5 das hbiles, para abrir un nuevo
procedimiento, ante la terminacin anticipada del anterior (108)
Se establece un uso prioritarios de las TICs(2) en las notificaciones (8,
66.9);
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RESPONSABILIDAD SOCIAL
Se establece en 3% fijo(31); los aportes en dinero sern administrados por
el Presidente de la Repblica (33).
Se mantienen vigentes el resto de las disposiciones del RLCP.

EVALUACIN DE DESEMPEO:
Reduccin de lapso de 30 a 5 Das Hbiles(51); en los contratos
plurianuales se realizar por cada adenda (75)
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Decreto Ley de Contrataciones Pblicas.
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RESCISION
Medidas preventivas. Se aclara que no es comiso o requisicin, sino
inmovilizacin y custodia de materiales y equipos (157).
En caso que el contratante sea una organizaciones de base popular,
ser el ente pblico la instancia competente para sustanciar
procedimiento (165).
Fuente
Decreto Ley de Contrataciones Publicas 19 noviembre 2014 y su Reglamento
Anotaciones Julio Graterol.
Edgar Jos Mario Daz
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Gracias