EIXO 1 PERCURSOS HISTRICOS, GEOGRFICOS E SOCIOPOLTICOS DAS

CIDADES
Aula 1/2: Reviso das questes urbanas

Planejamento Urbano e Regional

Prof. Gabriel Ramos
gabriel.ramos@fumep.edu.br
 CONSTRUINDO O PANORAMA DA PROBLEMTICA URBANA

SEMINRIOS Parte 3 Panorama da problemtica urbana

 CONSTRUINDO O PANORAMA DA PROBLEMTICA URBANA

O desenvolvimento das cidades um grande desafio. medida que a malha

urbana cresce desordenada e demasiadamente, a demanda por infraestrutura
aumenta. E quanto mais rpido for o crescimento, maior torna-se o desafio. O
crescimento populacional das cidades deveria ser acompanhado por maior oferta de
infraestrutura e servios bsicos, principalmente os relacionados ao saneamento bsico,
demonstrando, dessa forma, a preocupao com o ambiente natural em que vivemos e com
as condices mnimas de salubridade para a populao.

SEMINRIOS Parte 3 Panorama da problemtica urbana

 CONSTRUINDO O PANORAMA DA PROBLEMTICA URBANA

SEMINRIOS Parte 3 Panorama da problemtica urbana

 CONSTRUINDO O PANORAMA DA PROBLEMTICA URBANA

Disposio final do lixo em local indevido e contamina o solo;

Cemitrios prximos a nascentes de rios;

Chuvas torrenciais com readequao das guas pelas enchentes e desmoronamentos de

terras;

Aumento da poluio atmosfrica;

Grande importncia dada a veculos particulares;

A populao de mdia e alta renda se sente amedrontada e se isola em condomnios e

espacos enclausurados, acabando por no mais vivenciar em sua prpria cidade.

SEMINRIOS Parte 3 Panorama da problemtica urbana

 EIXO 1 PERCURSOS HISTRICOS, GEOGRFICOS E SOCIOPOLTICOS DAS
CIDADES
Aula 2/1: Planejamento de cidades

Planejamento Urbano e Regional

Prof. Gabriel Ramos
gabriel.ramos@fumep.edu.br
PLANO DE BARCELONA
(Ildefonso Cerd, ESP, 1859)
RINGSTRASSE (ANEL VIRIO)
(Viena, AUS, 1858)
Projeto de Belo Horizonte (1895)
Eng. Aaro Reis
Projeto de Saneamento para Santos
(Eng. Saturnino de Brito,1905)
 FUNDAO DOS CIAMS (1928)

CIAM Congresso Internacional de Arquitetura Moderna

- Fundado em 1928, em La Sarraz, Espanha (I CIAM)

- O que foi: Congresso que conteve ideias do movimento arquitetnico

moderno dirigido a arquitetos modernos da poca a qual estavam se
constituindo por meio de conferncias e reunies.

- Objetivos: Unificar as ideias arquitetnicas

e urbansticas modernas e poder criar uma
associao que poderia dar continuidade a
elas na prtica. 6 diretrizes gerais do grupo:
a tcnica moderna e suas consequncias, a
estandartizao, a economia, a urbanstica,
a educao da juventude, a realizao da
arquitetura e do Estado.

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do Planejamento Territorial

 OS CIAMS (1928-1959) E A CARTA DE ATENAS (1933)

A carta de Planejamento da Cidade, mais conhecida como Carta de Atenas se trata

de uma carta de urbanismo, redigida durante o IV CIAM, em 1933, na cidade de Atenas,
tendo como um dos seus principais participantes o arquiteto e urbanista Le Corbusier, que foi
um dos primeiros a compreender as transformaes que o automvel exigiria dentro
planejamento urbano.

Nela, so expostos detalhes para a criao de uma cidade ordenada, conformando

um modelo urbanstico progressista.

Prega a Cidade Funcional e sintetiza o Urbanismo Racionalista

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do Planejamento Territorial

 OS CIAMS (1928-1959) E A CARTA DE ATENAS (1933)

Urbanismo Racionalista x Urbanismo Esttico

- Separao da cidade em reas distintas: reas residenciais, de recreao e de trabalho.

- No lugar do carter e da densidade das cidades tradicionais, uma cidade-jardim, na qual os

edifcios se localizam em reas verdes pouco densas.

- Alm das tres funes: habitar, trabalhar e recrear, uma quarta: circular.

Carta dividida em 3 partes: Generalidades; Estado Atual das cidades, crticas e

solues; Concluses.

Durante o IV Congresso, foram analisadas planos de 33 cidades da Europa e dos EUA:

Amsterd, Atenas, Bruxelas, Baltimore, Berlim, Barcelona, Los Angeles, Londres, Madri,
Paris, entre outras.

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do Planejamento Territorial

 CARTA DO PLANEJAMENTO TERRITORIAL E CARTA DOS ANDES

1952 (La Tourrete/Franca) - definiu-se a Carta do Planejamento Territorial para

organizar o espao e criar condies de valorizao da terra e as situaes mais convenientes
ao desenvolvimento humano de seus habitantes, com participao popular.

1958 (Bogot/Colmbia) - foi elaborada a Carta dos Andes que definiu o

Planejamento como "um processo de ordenamento e previso para conseguir, mediante a
fixaco de objetivos e por meio de uma ao racional, a utilizao tima dos recursos de uma
sociedade em uma poca determinada. O planejamento , portanto, um processo do
pensamento, um mtodo de trabalho e um meio para propiciar o melhor uso da inteligencia e
das capacidades potenciais do homem para benefcio prprio e comum.
Objetivo: documento sobre o Planejamento Territorial em que foi incorporada a 5 funo da
cidade: o lazer tendo como preocupao o meio ambiente.

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do Planejamento Territorial

 REPERCUSSES DA CARTA DE ATENAS: BRASLIA

BRASLIA (1960, Lcio Costa): O Plano Piloto para a Capital Federal o

resultado de uma influencia da Carta de Atenas. As zonas urbanas so bem definidas e
separadas: edifcios pblicos, setor residencial, hoteleiro, comercial e bancrio, com grandes
espacos entre as edificaces e a circulao bem definida.

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do Planejamento Territorial

 REPERCUSSES DA CARTA DE ATENAS: BRASLIA

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do Planejamento Territorial

 REPERCUSSES DA CARTA DE ATENAS: BRASLIA

A ESCALA RESIDENCIAL,
construda ao longo do Eixo
Rodovirio, traduz um conceito
completamente novo de moradia,
com superquadras de apartamentos
cercadas de verde, edifcios de
gabarito baixo suspensos sobre
pilotis e unidades de vizinhana,
com s eus comrcios locais, praas,
escolas e outros equipamentos
comunitrios. O espao para casas
geminadas ficou mais afastado do
eixo central, na parte Oeste.
A ESCALA MONU MEN TAL abriga, A ESCALA BUC LICA permeia e integra as outras trs
no eixo do mes mo nome, os centros de escalas, com extens as faixas gramadas, canteiros ornamentais,
decises polticas e administrativas do parques, reas arborizadas e de lazer. Bras lia conhecida no
pas e do Dis trito F ederal. A briga mundo como uma cidade-parque, onde o verde e os amplos
tambm os monumentos pensados por espaos livres esto integrados ao dia a dia urbano.
Oscar Niemeyer.
A ESCALA GREGRIA, construda
em torno da P lataforma Rodoviria, no
corao da cidade, inclui comrcio,
agncias bancrias, consultrios,
escritrios, hotis e centros de
diverses.

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do Planejamento Territorial

VDEO BRASLIA
 REPERCUSSES DA CARTA DE ATENAS: CHANDIGARH

CHANDIGARH (ndia, 1966, Le Corbusier): Resultado da Carta de Atenas,

concebido como analogia ao corpo humano: cabea pelo Capitlio (Setor 1); corao como o
centro (Setor 17); os rins como os espaos abertos, vales e cintures verdes; o crebro como
as instituies culturais e intelectuais; o sistema circulatrio, os 7Vs e as vsceras, a rea
industrial. A cidade foi planejada para 150 mil habitantes, mas com possibilidade de
adaptao para 500 mil habitantes.

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do Planejamento Territorial

 REPERCUSSES DA CARTA DE ATENAS: CHANDIGARH

Circulao: largas avenidas divididas em 07 tipos de vias (+ 01 ciclovia) hierarquizadas: vias

arteriais (V1), bulevares (V2), setores definidos (V3), ruas comerciais (V4), ruas da
vizinhana (V5), canal de acesso (V6) e caminhos pedestres (V7).

Habitao: Modulao de 800x1200 metros. Diferenciam-se entre si pela densidade de

ocupao, que varia de 5000 a 20.000 habitantes por setor, correspondendo s diferenas de
classe social.

Cintures Verdes: Na escala do setor, o espao aberto so as centrais verdes. Na escala da

comunidade, so os parques.

Controle Arquitetnico: Enquadramento e zoneamento. A principal preocupao era manter

a uniformidade no gabarito e no carter arquitetnico.

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do Planejamento Territorial

 REPERCUSSES DA CARTA DE ATENAS: CHANDIGARH

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do Planejamento Territorial

 IMPLEMENTAO DO MACROZONEAMENTO URBANO

O marco referencial para o ordenamento das cidades brasileiras veio com a Lei
Federal 6.766/79, do Parcelamento do Solo Urbano, que define basicamente os parmetros
para loteamentos e desmembramentos do solo urbano, sendo que os municpios integrantes
de regies metropolitanas devem ter obrigatoriamente seus processos, referentes
aprovao de parcelamento do solo urbano, analisados pelo rgo metropolitano, juntamente
com a Prefeitura local.

A Constituio Federal de 1988 diz em seu artigo 18 que: a organizao poltico-

administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os estados, o Distrito
Federal e os municpios, todos autnomos. Essa autonomia produz municpios capazes de
definir seus rumos e aes, reforcando seu papel e responsabilizao na formulao da
poltica urbana. Ela trata da poltica urbana, presente pela primeira vez numa
Constituio Brasileira, como tambm de ne a funo social da propriedade privada
urbana.

Parte 2 Macrozoneamento e zoneamento

 IMPLEMENTAO DO MACROZONEAMENTO URBANO

A partir da promulgao da Lei 10.257 de 10 de julho de 2001, conhecida como

Estatuto da Cidade, h a previso de instrumentos urbansticos em que, a partir da lgica da
cidade democrtica, os interesses coletivos devam ser priorizados em detrimento dos
individuais. H tambm a interferencia no direito de propriedade privada com o objetivo de
conter a especulao imobiliria.

Macrozoneamento urbano

- Localizao de cada funo especfica na cidade: habitacional, industrial, comercial e

atividades destinadas ao lazer.

- Estabelecimento das aptides da cidade: tendncias de ocupao, vocao da cidade e sua

importncia na insero regional.

- Diviso da rea urbana em espacos homogeneos: rea de consolidao, reas de

intensificaco, reas de expanso urbana e reas especiais.

Parte 2 Macrozoneamento e zoneamento

 ZONEAMENTO URBANO

Depois do macrozoneamento, elabora-se o zoneamento urbano, em que para cada uma das
cinco funes, em determinado local da cidade, deve ser definido parmetro diferenciado
para a ocupao. Por exemplo, as zonas residenciais devem ser diferenciadas: locais com
habitaes unifamiliares, mais horizontalizadas ou com residncias coletivas, mais
verticalizadas; as zonas com comrcio local, com menor porte, ou com comrcio geral, de
maior porte.

Parte 2 Macrozoneamento e zoneamento

 REDE URBANA NO BRASIL
Crescimento da populaco urbana no Brasil
Ano Percentual urbano (%) Populaco total (em milhoes)
1872 5,90 9,9
1890 6,80 14,3
1900 9,40 17,4
1920 10,70 30,6
1940 31,24 41,3
1950 36,16 51,9
1960 44,93 70,2
1970 55,92 93,1
1980 67,59 119,1
1990 75,59 146,8
1996 78,36 157,0
2000 81,23 169,8

A falta de controle pelas autoridades pblicas faz com que a velocidade da

ocupao urbana produza em quase toda parte cidades desprovidas de infraestrutura bsica
como servios pblicos, principalmente os que dizem respeito sade, educao e
seguranca, que no conseguem atender s demandas.

Parte 3 Estruturas urbanas e centralidades regionais

 REDE URBANA NO BRASIL

Parte 3 Estruturas urbanas e centralidades regionais

 LEI ORGNICA MUNICIPAL (LOM)

A LOM se trata de um conjunto de normas elaboradas para dar diretriz e

sustentao ao pleno funcionamento dos poderes governamentais, especialmente aos que
abrangem as cidades, podendo prever questes relativas ao desenvolvimento da regio na
qual o municpio esteja inserido, pelos planos nacionais.

Constituio de 198 garante autonomia poltica do municpio pela eleio do

prefeito, do vice-prefeito e dos vereadores, mediante pleito direto e simultneo realizado em
todo o pas, passa a reconhecer que o governo local constitudo por esses agentes polticos.

Dessa forma, a composio atual das camaras de vereadores dos municpios brasileiros deve
respeitar a proporcionalidade com a populao do municpio, estar de acordo com a Lei
Orgnica de cada um deles e com os limites estabelecidos pelo artigo 29, da Constituio
Federal.

Parte 3 Estruturas urbanas e centralidades regionais

 LEI ORGNICA MUNICIPAL (LOM)

Limites atuais para a composico das Camaras Municipais

Populaco dos municipios Numero de vereadores

Minimo Maximo

Ate 1 milhao de habitantes 9 21

Ate 5 milhoes de habitantes 33 41
Acima de 5 milhoes de habitantes 42 55

Rede de cidades

O IBGE classifica a rede urbana brasileira em uma hierarquia de acordo com o

tamanho e importncia das cidades. Um centro urbano pode ser definido pelo territrio que
funcionalmente se encontra dependente dele, para um determinado nmero de funes. a
funo urbana que define o papel da cidade em sua regio de influencia: cidade-polo,
cidade universitria, cidade porturia, cidade dormitrio, entre outras. Essa funo vem a ser
o conjunto de atividades que a cidade oferece como comrcio mais desenvolvido, uma maior
oferta de servicos especializados, ou at mesmo o nmero de indstrias ou de escolas.

Parte 3 Estruturas urbanas e centralidades regionais

 LEI ORGNICA MUNICIPAL (LOM)

Cidade Populaco* Classi caco IBGE** IDH***

Sao Paulo 11 016 703 Grande metropole nacional 0,841
Rio de Janeiro 6 136 652 Metropole nacional 0,842
Centros metropolitanos
Belo Horizonte 2 399 920 0,839
regionais

Porto Alegre 1 440 939 0,865

Recife 1 515 052 0,797

Salvador 2 714 119 0,805

Belem 1 428 368 Grandes metropoles regionais 0,806

Curitiba 1 788 559 0,856

Fortaleza 2 416 920 0,786

Goiania 1 220 412 0,832

Manaus 1 644 690 0,774

Parte 3 Estruturas urbanas e centralidades regionais

 LEI ORGNICA MUNICIPAL (LOM)

As funes desempenhadas pelas cidades acabam por formar uma

rede de cidades, com um grau de dependncia mtua. A partir
dessas relaes entre os espacos urbanos, a busca para a satisfao
das diversas necessidades se constitui numa hierarquia de cidades,
onde cada uma delas adquire determinada funo dentro da rede.

Rede de cidades: conjunto de espaos urbanos formando um

sistema, que engloba pequenas, mdias e grandes cidades,
constituindo assim uma hierarquia urbana.

Teoria dos lugares centrais: concentrao das atividades

econmicas. Esse arranjo espacial resulta de um agregado de
decises: a localizao de um aeroporto, de uma rodovia, de uma
rea industrial, etc. Centro x Periferia

Parte 3 Estruturas urbanas e centralidades regionais

 PLANEJAMENTO ESTRATGICO

Essa relao (centro-periferia) tem produzido o cenrio das grandes cidades

subdesenvolvidas, no incio do sculo XXI, que apresenta um alto grau de pobreza, oriundo
da natureza estruturalmente desequilibrada da industrializao e da urbanizao perifricas.
Surge o conceito de planejamento estratgico, alicercado em mudancas geopolticas,
economicas, sociais e tecnolgicas, que tem reflexo sobre o desenvolvimento urbano. As
cidades sendo tratadas como polos de crescimento econmico, como catalisadoras da crise
social e como difusoras da inovao.

As grandes celebraes mundiais olimpadas, feiras, campeonatos partem

atualmente para investimentos em cooperao com agentes externos, que adquirem
responsabilidades nestes projetos, como a comercializao futura dessas reas para que sejam
incorporadas malha urbana existente. O planejamento estratgico se pauta pela viso de que
a nica maneira de se pensar o futuro das cidades inseri-las numa rede de cidades-globais,
na qual a problemtica central deve ser a competitividade urbana (VAINER, 2000).

Parte 3 Estruturas urbanas e centralidades regionais

 AULA 2-2: DOIS TEXTOS

Textos de hoje: formar 12 equipes

- Texto 1 Braslia: o avesso do avesso do Brasil, de Guilherme Wisnik 6 equipes

- Texto 2 Metrpole, legislao e desigualdade, de Ermnia Maricato 6 equipes

- 1 equipe sorteada para explicar o texto sucintamente (1 pt)

- 1 outra equipe sorteada responde as questes (1 pt)

Para as prximas semanas: Seminrios (Regras)

1) Sorteio dos textos para as equipes

2) 01 Equipe apresenta (sorteio hoje) outra elaborar 03 questes (sorteio no dia)

3) Aquele que conseguir responder 1 ponto