je 4: Inclusin Econmica

La Estrategia desarrollada por el MIDIS define la Inclusin Econmica como el proceso que conduce a
ampliar la estructura de oportunidades econmicas para las familias en territorios de alta pobreza y, de
esa manera, incrementar el ingreso autnomo de los hogares bajo un enfoque de desarrollo rural
territorial. A este respecto, se busca establecer las pautas y criterios que orienten la ejecucin de
intervenciones focalizadas que contribuyan a que las personas vulnerables logren
incorporarse al dinamismo de la economa nacional o de las economas regionales a travs de
actividades que impulsen el desarrollo productivo y la generacin y diversificacin de ingresos.
Inclusin econmica ser entonces una situacin en la que todas las personas cuentan con los
servicios, bienes pblicos y capacidades que les permiten aportar a y beneficiarse del dinamismo
econmico, generando sosteniblemente los ingresos que sus hogares necesitan sin necesidad de
transferencias monetarias directas del Estado.
Durante los ltimos cinco aos, el crecimiento econmico peruano ha contribuido a la reduccin de la
pobreza a nivel nacional en 14.6 puntos porcentuales, hasta alcanzar una tasa de 27.8% al cierre del
ao 2011. Sin embargo, an persisten diferencias marcadas entre los departamentos del Per, pues
algunos presentan a ms de la mitad de su poblacin en condicin de pobreza monetaria, con tasas de
acceso a servicios bsicos muy lejanas a la meta universal. Por ejemplo, el 22% de hogares a nivel
nacional no cuentan con agua segura y cerca del 12% no tiene acceso a servicios de electricidad, y
esta situacin es an ms grave en zonas rurales, especialmente en la sierra (ENAHO 2010). Por otro
lado, 65% de los distritos del pas, donde se ubica el 16% de la poblacin total, no tienen acceso a
servicios financieros, ya que, existen solo dos oficinas por cada 1,000 km2, en tanto que el promedio
de la regin es de casi siete oficinas por la misma extensin de territorio. Adems, menos del 10% de
los adultos ahorran en una institucin financiera formal, cifra inferior al promedio de la regin, de 11%
37.
La paradoja es que el crecimiento econmico de la ltima dcada y la mayor disponibilidad de recursos
pblicos no han sido suficientes para acortar las brechas de acceso a distintos servicios pblicos y
mercados formales en muchos hogares.
Por todo ello, se propone una estrategia de inclusin econmica que priorice a las poblaciones de los
territorios histricamente rezagados, que presentan brechas significativas en infraestructura, baja
profundizacin financiera, dificultades de acceso a mercados laborales y de productos, as como
escasas oportunidades econmicas.
2.2.4.1. Modelo lgico
El logro de resultados en cuanto a inclusin econmica que dan soporte, adems, al conjunto de ejes
estratgicos de la Estrategia requiere tambin de la articulacin de esfuerzos intersectoriales e
intergubernamentales a fin de incrementar el ingreso autnomo de los hogares. La Estrategia considera
que los hogares tienen diferentes fuentes de ingresos que estn en funcin de los activos de los que
dispone el hogar, as como de la rentabilidad de dichos activos que depende tanto del acceso a los
bienes y servicios pblicos como de la accin colectiva.As, sobre la base de la sistematizacin de las
evidencias existentes, este eje se centra en la reduccin de brechas en los siguientes aspectos:
-- En la dotacin de activos de los hogares. Se trata tanto de incrementar los activos tangibles de los
que disponen los hogares (activos fsicos, capital natural, activos financieros) como de los activos
intangibles (capital humano, capital social, capital cultural), entendidos como las capacidades para
incrementar la productividad del trabajo en emprendimientos propios, y de aquellas necesarias para
mejorar su acceso a los mercados laborales mejor remunerados. Entre las intervenciones que permiten
la transferencia de activos intangibles en los hogares en proceso de inclusin econmica se encuentran
aquellas que proporcionan asistencia tcnica, capacitacin y servicios para mejorar la productividad,
para introducir cambios en el portafolio de cultivos y
crianzas y para el desarrollo de nuevos emprendimientos. Igualmente, las acciones para fomentar el
acceso y uso de servicios financieros de calidad, para el desarrollo de tecnologas que aseguren la
sostenibilidad del recurso tierra (evitar la prdida por erosin o la mejora de la fertilidad del suelo), para
la mejora de la eficiencia de los sistemas de riego, para la incorporacin de tecnologas que permitan el
acceso a nichos de mercado (orgnico, ecolgico, justo, etc.), y para asegurar el uso sostenible de
recursos forestales. Igualmente se incluyen intervenciones para la capacitacin laboral que permitan
mejorar la empleabilidad de poblacin que tiene ingresos autnomos
insuficientes.
Entre las intervenciones que permiten a los hogares en proceso de inclusin
econmica incrementar su dotacin de activos tangibles, se encuentran
aquellas que proporcionan o facilitan el acceso a equipamiento de
sistemas de riego en parcela, a la ampliacin de la disponibilidad de
tierras por rehabilitacin de andenes y la proteccin de laderas. Tambin
se ha demostrado la eficacia de la introduccin de fitotoldos o invernaderos
para ampliar la oferta de la poblacin priorizada, as como
los beneficios de la construccin de establos y las transferencias de
mdulos para la produccin de crianzas menores.
-- En el acceso a los bienes y servicios que permiten elevar la rentabilidad
de los activos de los hogares. Se trata de lograr que los caseros
rurales dispongan del conjunto de activos pblicos bsicos para la co
nexin con los mercados y la mejora de los emprendimientos rurales (caminos rurales, telefona y
conectividad
y electrificacin, sea en red o a travs de fuentes alternativas de energa). Intervenciones que
rentabilizan
activos familiares son tambin aquellas que amplan la disponibilidad de agua de riego (reservorios)
particularmente
en la sierra, la implementacin de baaderos y centros veterinarios en las zonas ganaderas y el
desarrollo de infraestructura que mejora la comercializacin (campos feriales, centros de acopio,
mercados
mayoristas o de productores). Asimismo, rentabilizan los activos de las familias aquellas intervenciones
que
permiten el acceso a servicios econmicos pblicos: asesora para la conexin con mercados y
empresas (cadenas
productivas, contratos), servicios de informacin de mercados, de certificacin (semillas, plantones),
as como sistemas de seguros agrarios, la ampliacin de la cobertura de servicios financieros formales
y los
servicios de formalizacin de la propiedad individual y colectiva. En espacios urbanos (incluyendo las
ciudades
intermedias o ciudades rurales) la evidencia sugiere que existen intervenciones que facilitan la
empleabilidad,
particularmente de mujeres, a partir de la ampliacin de la cobertura de los servicios de cuidado diurno
de nias y nios entre 6 y 36 meses, as como servicios municipales de cuidado de nias y nios de
educacin
bsica primaria fuera de horario escolar.
La Estrategia incluye, dentro los factores que colaboran a elevar la rentabilidad de los activos
familiares, la ampliacin
de la accin colectiva a travs de la asesora para la formalizacin de organizaciones empresariales
y/o para la elaboracin de planes de negocios e instrumentos de gestin, as como la puesta en
marcha de
incentivos monetarios (fondos, concursos) para la accin colectiva.
-- De manera complementaria, existen otros determinantes de la inclusin econmica asociados al
contexto,
a la base de recursos naturales disponibles, y a la institucionalidad de las organizaciones rurales, entre
otros
aspectos. As, el logro de resultados en inclusin econmica involucra intervenciones efectivas desde
los sectores
Agricultura, Medio Ambiente, Produccin, Desarrollo e Inclusin Social, Trabajo y Promocin del
Empleo,
Energa y Minas, Comercio Exterior y Turismo, Vivienda, Construccin y Saneamiento, Transportes y
Comunicaciones,
y Economa y Finanzas.

2.2.4.2. Actores Involucrados

Para el logro de resultados en cuanto a inclusin econmica se apuesta por intervenciones de
expansin de infraestructura
bsica en forma simultnea y coordinada (combo de infraestructura), proyectos de desarrollo
productivo y la
generacin y diversificacin de ingresos, mediante la disponibilidad de activos, el acceso a
oportunidades econmicas,
el fortalecimiento de capacidades y la mejora del acceso y uso de servicios financieros de calidad en la
PEPI, para lo cual
son altamente relevantes las acciones de los sectores Agricultura, Produccin, Medio Ambiente,
Trabajo y Promocin
del Empleo, Desarrollo e Inclusin Social, Energa y Minas, Vivienda, Construccin y Saneamiento,
Transportes y Comunicaciones,
y Economa y Finanzas. En el caso del sector Desarrollo e Inclusin Social, el programa FONCODES
juega un
rol clave junto a las iniciativas de los gobiernos regionales y locales. Particularmente, FONCODES est
en proceso de redireccin
de sus intervenciones de tal manera que estn concentradas en proyectos de desarrollo productivo,
dejando
gradualmente los proyectos de infraestructura a los otros sectores involucrados. En este respecto, se
ha creado el Fondo
para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales (FONIE), con el objetivo de contribuir a cerrar la brecha
de servicios bsicos
en los distritos que se ubican en las zonas de mayor pobreza y que cuentan con ms de 50% de
hogares en proceso
de inclusin, as como en los distritos que se ubican en la zona del Valle de los Ros Apurmac, Ene y
Mantaro (VRAEM),
Alto Huallaga y en zonas de frontera. Finalmente, en cuanto a los programas presupuestales
involucrados, destacan,
entre otros, los Programas de Agua y Saneamiento para la Poblacin Rural, el de Reduccin del Costo,
Tiempo e Inseguridad
Vial en el Sistema de Transporte Terrestre, y el de Acceso y Uso de la Electrificacin Rural.
PERFIL DEMOGRFICO DE LA POBLACIN ADULTA MAYOR
Diversas estimaciones plantean que en el Per, al igual que en otros pases de Amrica Latina, est
ocurriendo un progresivo proceso de envejecimiento, que se acelerar en la primera parte del siglo XXI
(CEPAL, 2004).
Se estima que el ao 2025 en el Per, la poblacin adulta mayor alcanzar casi cuatro millones y
medio de habitantes y para el ao 2050 sern alrededor de 9 millones. 1
Por otro lado, es de indicarse que en el Per, al igual que en otros pases, se est dando un proceso de
feminizacin del envejecimiento. Asimismo, si se analizan las tendencias de vida despus de la edad
de jubilacin, se aprecia tambin que la cantidad de aos de vida luego de jubilarse ha ido en aumento.
En las mujeres este fenmeno se ha dado de manera ms acentuada: as, si se compara el periodo
1975-1980 con la proyeccin del periodo 2010-2015, se puede apreciar que las mujeres han pasado de
14 a 18 aos de esperanza de vida despus de la edad de jubilacin, mientras que los varones
pasaron de 13 a 16 aos (INEI, 2001).1
Hay una importante proporcin de hogares que albergan a PAM: 39%.

Las PAM residen en diferentes tipos de hogar, entre los que predominan los hogares de tipo nuclear
(36.4%) y los hogares de tipo extendido (36,8%). Cabe hacer notar que un 15.8% de hogares con
personas adultas mayores son unipersonales, lo que puede ser indicativo de situaciones de abandono
y soledad.1

Un importante sector de PAM presenta problemas en su estado nutricional: ms de una cuarta parte de
los hogares (28,6%) tienen al menos una persona adulta mayor que presenta dficit calrico.

La tasa de pobreza en las PAM, segn INEI, en promedio es de 30%, con una incidencia de 54% en
zonas rurales y aproximadamente de 15% en zonas urbanas. 1

Ms de una cuarta parte de las personas de 65 a ms aos son analfabetas (27.42%). El analfabetismo
de las PAM en las zonas rurales es un problema grave: un 55.9 % de ellas no saben leer y escribir. De
las personas analfabetas rurales, el 69% son mujeres. 1

Por otro lado, las PAM constituyen un sector de alta demanda potencial de servicios de atencin de
salud: Un 73.2% de ella present algn problema de salud (datos del II trimestre ENAHO - 2012). Sin
embargo, slo el 25,7% ha acudido en busca de atencin a establecimientos de salud pblicos, el
10.4% a servicios de salud privados, el 11,8 % a otro tipo de servicios y un importante 52.1% de este
grupo poblacional no busc atencin. 1

Las razones expresadas por las PAM para no acudir a los servicios de salud proveen elementos para
mejorar los mecanismos de accesibilidad a estos servicios: Un 59.7% dijo que no busc atencin a
problemas de salud porque no fue necesario o porque us remedios caseros. El 21.7% seal que el
servicio de salud queda lejos/falta de confianza/demora en atender y el 18.5% indica como causa la
falta de dinero; finalmente el 25.4% expresa otro motivo (no tiene seguro, falta de tiempo, maltrato del
personal de salud). La informacin anterior muestra que el sector de PAM que no est cubierto por
algn sistema de aseguramiento es significativo. Segn el XI Censo de Poblacin del 2007, el 55.87%
de las personas de 65 a ms aos no tena acceso a ningn seguro de salud, de las cuales, el 54.15 %
eran mujeres. En el 2011, la proporcin de personas sin seguro alguno baja a 36% (datos de la
ENAHO, III Trimestre), en gran parte debido a la ampliacin de cobertura del SIS. Sin embargo, cabe
notar que la atencin que brinda el SIS es para aspectos bsicos y no cubre las necesidades
especiales de las PAM.1

Respecto de la pensin de jubilacin, la ONP reporta que a setiembre de 2011 hay 487,809 PAM que
estn siendo beneficiadas. Asimismo, el Programa Nacional Pensin 65 entreg una subvencin
monetaria a 247,673 personas de 65 a ms aos (datos a noviembre de 2012), de estos ms de 200
mil fueron incorporados al SIS. 1

Respecto al empleo, segn el Censo Nacional de Poblacin 2007, la cuarta parte de esta poblacin
trabaja o est buscando trabajo (26.66%). De esta PEA, el 97.08% est ocupada, pero cabe sealar
que slo el 29% de las PAM ocupadas, son mujeres. 1

En el tema del desempleo en las PAM, los datos del Censo del 2007 indican que la tasa de desempleo
(porcentaje de la poblacin desocupada respecto de la PEA adulta mayor) fue slo de 3.9%.1

Sobre los principales problemas que afectan a las PAM

Como se puede colegir del anlisis de la data socio demogrfica presentada en la seccin anterior, la
problemtica de las PAM es compleja y plantea retos al Estado, el que de manera articulada y creativa
deber establecer los mecanismos ms idneos para enfrentarla. Los problemas y situaciones que
deterioran las condiciones de vida de las personas de mayor edad y que les impiden alcanzar una
vejez saludable y satisfactoria, son fundamentalmente los siguientes 1:
Hbitos alimenticios poco saludables y problemas nutricionales
Esto se debe entre otros factores a la existencia de hbitos alimenticios y nutricionales poco
saludables, aparte de la insuficiente ingesta calrica-proteica que afecta en mayor medida a los que
viven en situacin de pobreza, es preciso sealar que no existen programas dirigidos a las necesidades
alimenticias especficas de este grupo poblacional. 1
El estado nutricional de la persona adulta mayor depende bsicamente de la calidad y cantidad de la
dieta alimenticia, as como del estado dentario, nivel fisiolgico de la salud bucal y la capacidad para
triturar los alimentos. Esta adaptacin resulta en un incremento del consumo de comidas suaves,
fciles de masticar y restringe el consumo de alimentos ms duros (ricos en protenas).
Por lo que la prdida de dientes en los adultos mayores y gestantes les ocasiona, una disminucin en
la capacidad masticatoria, alterando la seleccin de alimentos y la calidad de dieta, lo que puede
afectar el estado nutricional1.
Una mayor demanda por servicios de salud que no es atendida de manera adecuada
De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), a medida que envejecen las personas, las
enfermedades no transmisibles (ENT) se convierten en las principales causas de morbilidad,
discapacidad y mortalidad en todas las regiones del mundo, incluso en los pases en vas de desarrollo.
Las enfermedades no transmisibles (ENT), resultan costosas para las personas, las familias y el
Estado, sin embargo muchas de ellas podran prevenirse o retrasarse con polticas adecuadas de salud
que permitan afrontar los riesgos de enfermedades no transmisibles a lo largo de todo el ciclo vital. 1
Por parte hay escasez de tcnicos y profesionales especializados/as en las reas de gerontologa y
geriatra de los establecimientos de salud. 1
Bajo nivel educativo y existencia de actitudes y prcticas que no favorecen el desarrollo
personal y social de las PAM
Las personas que ahora tienen 60 y ms aos de edad pertenecen a una generacin donde el
analfabetismo y la baja escolaridad fueron caractersticas permanentes durante varias dcadas. En
nuestro pas, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares II Trimestre 2012, el ndice de
analfabetismo en Personas Adultas Mayores asciende al 23,8%. Si observamos el escenario rural, la
situacin es mucho ms evidente. Ms de la mitad de la poblacin PAM es analfabeta (53.4%), y de
cada diez PAM analfabetas, siete son mujeres. 1

Ingresos y pensiones reducidos, as como una baja cobertura del sistema previsional y
seguridad social
Asimismo, se cuenta con un sistema privado de pensiones que est conformado por empresas
administradoras de fondo de pensiones (AFPs), las cuales cobran por dicho servicio a sus afiliados.
Sin embargo la cobertura contributiva de los sistemas de pensiones pblico y privado, apenas arriba a
un 15.1% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en el ao 2007. 1
Esta limitada capacidad del sistema de pensiones se refleja en el hecho que una proporcin
significativa de los adultos mayores del Per, no gocen de una pensin contributiva, y que por el
contrario, dos de cada cinco de ellos se mantenga activos en el mercado laboral, normalmente, en
actividades independientes de precarias condiciones o recurrir a las redes de apoyo familiar. 1

Prcticas inadecuadas de uso del tiempo libre

En nuestro pas se requiere construir y fortalecer una cultura del tiempo libre, es decir, debemos tomar
conciencia de lo beneficioso que puede ser para las personas, especialmente las adultas mayores, el
aprovechamiento de su tiempo libre en actividades culturales, deportivas, tursticas y de esparcimiento.
Es preciso implementar estrategias adecuadas dirigidas a lograr mayor conciencia en las propias PAM
de la importancia de hacer uso adecuado de su tiempo libre, a favor de ellas mismas y de la sociedad,
que requiere beneficiarse de su conocimiento y experiencia. 1
Bajos niveles de participacin ciudadana y limitaciones para la integracin social de las
PAM
Uno de los prejuicios ms visibles de la sociedad peruana es la consideracin de las personas adultas
mayores como sujetos pasivos y sin capacidad para participar activamente del desarrollo local y
regional. A esto se suma el escaso reconocimiento familiar de los aportes de sus PAM, muchas parejas
jvenes salen a trabajar gracias a la contribucin de las PAM en la atencin de sus hijos e hijas, que no
por no ser remunerado, es menos importante.1
Mujer Adulta Mayor
Diversos datos como el mayor porcentaje de poblacin femenina (53,3% mujeres vs. 46,7% hombres) y
el aumento de su esperanza de vida (75,3 mujeres vs 69,9 hombres) nos indican que en el Per se
viene dando un proceso de feminizacin del envejecimiento. Sin embargo, esta situacin
aparentemente de ventaja para la poblacin femenina en muchos casos no va acompaada de un
aumento de su calidad de vida. En muchos casos el aporte de la mujer adulta mayor en las tareas de
cuidado y trabajo domstico en el hogar no es lo suficientemente valorado por la familia y la sociedad,
pese que gracias a l, otros miembros de la familia ms jvenes pueden participar en el mercado
laboral sin preocupaciones.1
PROTECCIN DEL ADULTO MAYOR

Al igual que para los otros ejes, promover la proteccin del adulto mayor requiere esfuerzos
intersectoriales e intergubernamentales que reflejen la articulacin oportuna de intervenciones
efectivas. As, a base de la revisin de la evidencia, en este eje se requiere trabajar articuladamente
para asegurar los siguientes aspectos:

- El acceso a servicios de salud de calidad, en especial geritricos, que permita la atencin de los
adultos mayores, que tienen una mayor prevalencia de enfermedades. La creacin de centros de
atencin del adulto mayor y la capacitacin de sus trabajadores tambin resulta vital para mejorar el
tratamiento preventivo, de control y de mitigacin de las enfermedades. 2

- El otorgamiento de recursos econmicos, como una pensin, permite a los adultos mayores disminuir
la angustia con respecto a la generacin de ingresos para cubrir con sus necesidades. Por otro lado,
esta pensin afecta de manera indirecta sus decisiones de participacin e intensidad en el mercado
laboral, ya que al recibir un ingreso, no se ven obligados a aumentar sus horas de trabajo y por tanto
evitan el debilitamiento fsico que padeceran en caso contrario. 2

- La promocin y el fortalecimiento de redes locales de apoyo social, emocional y afectivo al adulto

mayor. Adems, la creacin de talleres que promuevan tanto la integracin del adulto mayor a la
comunidad y a las labores productivas y artsticas, y que les permita lograr una mejora en la autoestima
y bienestar. 2

SECTOR(ES)/NIVEL PRODUCTO RESULTADOS RESULTADOS RESULTAD

ES DE INMEDIATOS INTERMEDIOS O FINAL
GOBIERNO/PROGR
AMAS
MIDIS: PENSION 65 Personas de 65 aos a ms que reciben una Seguridad BIENESTAR
ONP / AFP pensin no contributiva. Personas de 65 aos a Econmica Y
ESSALUD ms que reciben una pensin contributiva.
SBS PROTECCI
Caja Militar y N SOCIAL
Policial DE LA
MEF: Caja del PERSONA
Pescador
GR / GL
ADULTA
MINEDU: PRONAMA Nmero de personas adultas mayores Capacidad de MAYOR DE
GR GL alfabetizadas por programas de alfabetizacin. generar ingresos 65 AOS A
Gobiernos regionales y locales que apoyan propios para el MS
emprendimientos , constitucin de Mypes y hogar
empleos orientados a las personas adultas
mayores.
MINSA Establecimientos pblicos de salud que ofrecen Oferta de Calidad de
ESSALUD servicios especializados en la poblacin adulto Servicios de
 GR mayor. Promocin de estilos de vida saludables Salud de calidad servicios
GL en los adultos mayores. para las
MINSA ESSALUD Adultos mayores que reciben servicios de Acceso a personas
MIDIS: PENSION 65 atencin integral de salud o que son Servicios de
GR / GL adultas
beneficiados por campaas de salud. Personas Salud de calidad
de 65 aos a ms con seguro de salud.
mayores.
Personas de 65 aos a ms afiliadas al SIS.
MIDIS: PENSION 65 Adultos mayores que reciben servicios en Acceso a
MIMP: INABIF MIMP: prcticas de nutricin Adultos mayores servicios
VIDA DIGNA PCM: beneficiados con programas dirigidos a complementarios
Consejo de
personas en situacin de abandono. Adultos para el bienestar
Reparaciones GR /
Mayores que reciben reparaciones econmicas
GL
por ser vctimas o familiares de vctimas de la
violencia 1980 - 2000.
MIMP GR GL Personas involucradas en la atencin a adultos Informacin y Fortalecimi
mayores informadas y capacitadas sobre la educacin sobre ento de
importancia del envejecimiento saludable. el envejecimiento redes
Personas sensibilizadas sobre derechos de
locales de
personas adultas mayores. Gremios
apoyo
empresariales y comunidades locales
sensibilizados sobre importancia de social
problemtica de desproteccin y abandono de
los adultos mayores.
MIMP: CIAM MIMP: Personas de 65 aos a ms participantes de Participacin e
INABIF ESSALUD: los Clubes del Adulto Mayor (CAM). Personas integracin social
CAM MIDIS: de 65 aos a ms participantes en los Centros
PENSION 65
del Adulto Mayor (CAM) y los Crculos del
GR
Adulto Mayor (CIRAM) de ESSALUD.
GL
Personas de 65 aos a ms beneficiarios de
servicios complementarios para fortalecer las
redes de apoyo social al adulto mayor

Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65

La falta de acceso de los adultos mayores que viven en situacin de pobreza extrema a una seguridad
econmica que contribuya a mejorar su bienestar ha llevado a que personas cuyas energas para el
trabajo empiezan a decaer tengan uno de los peores niveles de calidad de vida en el pas. Invisibles
para el Estado, los adultos mayores extremadamente pobres se hacan marginales para la sociedad.
Pensin 65 entrega una subvencin econmica a adultos mayores a partir de los 65 aos de edad que
se encuentran en condicin de extrema pobreza y no reciben otros beneficios. La subvencin de 125
nuevos soles por mes por persona contribuye a que ellos y ellas tengan la seguridad de que sus
necesidades bsicas sern atendidas, a que sean revalorados por su familia y su comunidad, y
tambin a dinamizar pequeos mercados y ferias locales. Pensin 65 coordina con el Ministerio de
Salud para que sus afiliados gocen del Seguro Integral de Salud (SIS). Por primera vez, 346 adultos
mayores usuarios del programa fueron operados gratuitamente de cataratas. Igualmente, Pensin 65
coordina con el Ministerio de Cultura el diseo de productos especficos para su edad y localizacin
territorial, que potencien su rol de promotores de la cultura y los saberes tradicionales de sus
comunidades. El presupuesto de 291,5 millones de nuevos soles en el 2012 permite atender a 247 000
usuarios. Se espera que con su ampliacin a 453,52 millones de nuevos soles en el 2013, Pensin 65
alcance a atender a 290 000 adultos mayores. 3

RECOMENDACIONES

Promover oportunidades para las personas adultas mayores mediante mecanismos que
permitan mejorar su calificacin e insercin en el mercado laboral garantizando un nivel mnimo
de ingresos y su acceso a los servicios de previsin y seguridad social.
Subsidios para la creacin de empleos flexibles; consiste en una poltica de incentivo a las
empresas para crear nuevos puestos de trabajo, donde se contraten a personas mayores de
60 aos. Esta medida fue valorada por Cristian Massad, socilogo e investigador del Servicio
Nacional del Adulto Mayor quien dice Precisamente la flexibilidad laboral de los adultos
mayores es uno de los requisito para reinsertarse en el mercado laboral. Me parece que es
necesario que estas personas puedan capacitar a los nuevos funcionarios desde sus
experiencias y capacidades adquiridas durante los aos. En cualquier puesto nuevo que se
cree podra pasar por un entrenamiento o induccin de parte del adulto mayor que trabaj
hasta hace poco desempendose en las mismas funciones. Me parece que es una buena
manera de incorporarlos, seal.
Creacin de un centro para el aprovechamiento de los Recursos Humanos; a travs del cual
los miembros registrados reciben capacitacin gratuita para mejorar sus habilidades, jornadas
de consejo para conseguir puestos, preparacin para entrevistas y programas de cooperacin
con varios dueos de negocios y asociaciones pblicas de empleo.
Elevar el nivel educativo y cultural de la poblacin adulta mayor, promover una imagen positiva
del envejecimiento y la vejez e incrementar en la sociedad el reconocimiento hacia los valores
y experiencia de vida de las personas adultas mayores. No existen en nuestro medio
programas de actualizacin, ya sea de capacitacin o de educacin no escolarizada, que les
faciliten a las PAM de ambos sexos, integrarse de manera activa al quehacer ciudadano en
 todos sus aspectos, y evitar la reduccin de sus posibilidades de desarrollo personal y el
deterioro de sus relaciones interpersonales e inter generacionales.
Se debe desarrollar un plan de prevencin de la discapacidad y de rehabilitacin para las
personas mayores con dependencia fsica potencialmente reversible; que debe abordar los
diversos procesos de rehabilitacin apuntados a prevenir, recuperar o al menos moderar la
disminucin de la capacidad motora de la persona mayor.
Se debe realizar Examenes Mdico Preventivo del Adulto Mayor, es el eje central del quehacer
preventivo en atencin primaria, ya que permite diagnosticar precozmente los factores de
riesgo asociados a la prdida de funcionalidad, y generar acciones de intervencin personas
mayores.
Mejorar el bienestar fsico, psquico y social de las personas adultas mayores, a travs del
incremento en la cobertura y calidad de los servicios socio-sanitarios, la garanta de una
asistencia alimentaria y nutricional.
Se debe implementar Centros Diurnos Estatales. Los Centros Diurnos son espacios para
mayores que en el da necesitan cuidados. Estn destinados a la atencin de personas
mayores autovalentes y en situacin de dependencia leve, de manera de contar con un apoyo
social suficiente que permita su permanencia en el hogar y de espacios de relacin con otros
que fomenten su autonoma e independencia.. Un centro diurno tiene los siguientes objetivos:
prevenir, a travs del reforzamiento fsico y la estimulacin cognitiva; postergar la dependencia
funcional y evitar que la persona mayor empeore sus capacidades de realizar las actividades
de la vida diaria; desarrollar la autoestima en la persona mayor y favorecer un estado
psicoafectivo adecuado.
Se debe de disponer de centros deportivos para adultos mayores, para que grupos
organizados de personas mayores puedan realizar sus actividades deportivo-recreativas, con
el fin de generar espacios de encuentro en la comunidad cercana a ellos.
Se debe firmar un convenio con las universidades para dictar cursos especializados en
envejecimiento y vejez.

Teniendo en cuenta la necesidad de brindar proteccin a las personas ms vulnerables,

principalmente a aquellas que habitan en zona rural, es que en el pas se viene realizando
desde el ao 2010, transferencias monetarias, inicialmente a travs del Programa Piloto
Gratitud, y posteriormente a partir de octubre del ao 2011 a travs del Programa Nacional
Pensin 65, a personas adultas mayores que renen ciertos requisitos como tener 65 aos a
 ms, no contar con pensin de jubilacin y ser de extrema pobreza, ello con la finalidad de
proporcionar un nivel mnimo de ingresos y evitar la extrema pobreza de las personas adultas
mayores.

1. MIMP-DIPAM. Plan Nacional para las personas adultas mayores

2013-2017.Lima-Peru. 2013
2. Trivelli C. y col. Estrategia Nacional de desarrollo e inclusin social,
incluir para crecer.MIDIS. Lima Peru. 2013
3. Trivelli C. y col.Una poltica para el desarrollo y la inclusin social en el
Per. MIDIS. Lima Peru. Octubre del 2012