Plan de Trabajo:

Elaboracin de las Propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial Y

Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo.

Plan de Trabajo
ELABORACIN DE LAS PROPUESTAS DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE HUANCAYO
CONTENIDO:

I. OBJETIVOS ............................................................................................................................ 2
1.1 OBJETIVOS GENERALES ............................................................................................... 2
1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ............................................................................................. 2
1.2.1 PARA EL CASO DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL .................. 2
1.2.2 PARA EL CASO DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO ........................ 3
II. METODOLOGA ...................................................................................................................... 4
2.1 FASES PARA LA ELABORACIN DEL PAT Y PDM .......................................................... 6
2.2 MTODOS TCNICOS ................................................................................................... 14
III. LNEAS ESTRATGICAS ...................................................................................................... 15
3.1 DIAGRAMACIN DE LOS DIAGNSTICOS DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL (PAT) Y PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO (PDM) .................... 15
3.2 ELABORACIN DE LAS PROPUESTAS GENERALES DEL PAT Y PDM ......................... 15
3.3 ELABORACIN DE LAS PROPUESTAS ESPECFICAS DEL PAT Y DEL PDM ................ 16
3.4 ELABORACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL PAT Y PDM ...................... 16
3.5 ELABORACIN DE LAS PROPUESTAS DE GESTIN DEL PAT Y PDM ......................... 16
3.6 SOBRE EL PROCESO DE APROBACIN DE LAS PROPUESTAS DEL PAT Y DEL PDM . 16
3.7 SOBRE LOS PROCESOS DE CAPACITACIN EN TEMAS DE DESARROLLO URBANO . 16
IV. RECURSOS .......................................................................................................................... 17
V. RESPONSABLES POR ACTIVIDAD ....................................................................................... 17
VI. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ........................................................................................ 20
VII. LUGAR DONDE SE DESARROLLA EL TRABAJO .................................................................. 20
VIII. ENTREGABLES .................................................................................................................... 20
IX. ANEXO N 01 ........................................................................................................................ 24

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Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo.

PLAN DE TRABAJO
I. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVOS GENERALES

Elaborar los contenidos tcnicos de los principales instrumentos de gestin territorial, necesarios
para el desarrollo competitivo de la provincia de Huancayo, es decir, las propuestas del Plan de
Acondicionamiento Territorial (PAT) y Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) de la Provincia y el
rea Metropolitana de Huancayo respectivamente, en concordancia con la normativa territorial y
urbanstica vigente, para un horizonte de planificacin de largo plazo (ao 2037).

Garantizar la participacin efectiva de los diversos actores sociales involucrados en los procesos
territoriales, con el objetivo de lograr estructurar una agenda compartida de gestin e
implementacin de los planes, garantizando la viabilidad social de los mismos.

Contribuir al fortalecimiento municipal, en temas relacionados con la gestin territorial y el

urbanismo, mediante la transferencia de tcnicas y conocimientos aplicados en la formulacin del
PAT y PDM, que permitan elevar las capacidades de los gobiernos locales para la gestin eficiente
del territorio.

1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

1.2.1 PARA EL CASO DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

a) Establecer el marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las polticas de

acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano en materias de competencia municipal.

b) Definir el modelo fsico - espacial para el desarrollo territorial elaborado en base a la visin
provincial de desarrollo a largo plazo, en las potencialidades locales y las oportunidades
globales de desarrollo.

c) Definir las estrategias de desarrollo territorial y los lineamientos para los planes de desarrollo
urbano, a fin de garantizar una adecuada coordinacin y articulacin de acciones.

d) Definir la poltica general de uso, explotacin y ocupacin sostenible del suelo, sobresuelo y
subsuelo de la jurisdiccin provincial.

e) Proponer el SINCEP para definir las categoras, rangos jerrquicos y roles de los centros
poblados que conforman el territorio provincial, en el marco de lo dispuesto en el D.S. N 022-
2016-Vivienda.

f) Proponer la organizacin fsico - espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico

administrativas.

g) Disear la propuesta de Movilidad Urbana y Rural en el mbito provincial, considerando los

Planes Viales Provinciales elaborados por PROVAS.

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h) Proponer la infraestructura de servicios pblicos y equipamiento econmico productivo.

i) Identificar las zonas con condiciones de proteccin ambiental, ecolgica y reas de riesgo para
la seguridad fsica afectadas por fenmenos de origen natural o generado por el hombre, as
como la determinacin de las medidas especiales de proteccin, conservacin, prevencin y
reduccin de impactos negativos. Proponer el Programa de Inversiones Urbanas y las
oportunidades de negocios, para la atencin de requerimientos para el desarrollo de los
elementos constitutivos del territorio provincial.

j) El Programa de Inversiones Urbanas y las oportunidades de negocios, para la atencin de

requerimientos para el desarrollo de los elementos constitutivos del territorio provincial.

k) Disear los mecanismos de gestin para el acondicionamiento territorial de las

determinaciones adoptadas en el PAT.

l) Disear los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del

PAT.

1.2.2 PARA EL CASO DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

a) Establecer el marco de referencia comn que contribuya a fortalecer y mejorar la eficacia de

las acciones territoriales y urbanas de los Gobiernos Locales que conforman el rea
Metropolitana.

b) Definir el modelo de desarrollo urbano del rea Metropolitana, que contiene la conformacin
fsico - espacial del rea urbana, los ejes de articulacin y su funcionamiento general,
elaborado en base a la visin provincial de desarrollo a largo plazo, veinte aos (20 aos), a
las potencialidades locales y a las oportunidades globales de desarrollo.

c) Definir los lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas del desarrollo urbano
metropolitano.

d) Proponer la Estructuracin Urbana del rea Metropolitana: Compuesta por la identificacin de

reas homogneas y por la clasificacin de suelo, para orientar las reas para actuaciones e
intervenciones urbansticas.

e) Disear la propuesta de Movilidad Urbana del rea Metropolitana: Con nfasis en las
soluciones multimodales y el transporte rpido masivo. Es aplicable la clasificacin vial
establecida en el Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE para las vas primarias:
Expresas, Arteriales y Colectoras.

f) Disear la propuesta de manejo ambiental y de medidas de prevencin y reduccin del riesgo

del territorio metropolitano.

g) Proponer la delimitacin de reas para la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano, de

Esquemas de Ordenamiento Urbano y/o Planes Especficos. Dicha delimitacin de reas
puede comprender la jurisdiccin de ms de un distrito.

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h) Proponer los criterios y directivas para identificar y establecer las zonas generadoras y
receptoras de Derechos Adicionales de Edificacin Transferibles - DAET, los lmites mximos
de estos derechos y las compensaciones entre zonas generadoras y receptoras, al interior de
un mismo distrito o entre distritos; y el incentivo de bonificacin de altura a la edificacin
sostenible.

i) Proponer la localizacin y dimensionamiento del sistema metropolitano de espacios pblicos,

equipamiento urbano e infraestructura urbana.

j) Disear el programa de Inversiones Urbanas Metropolitanas, proyectos y/o megaproyectos de

acciones sectoriales.

k) Disear los mecanismos de gestin municipal entre los Gobiernos Locales distritales del rea
Metropolitana.

l) Disear los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del

PDM, en forma coordinada con los Gobiernos Locales distritales del rea Metropolitana.

II. METODOLOGA

La metodologa para el desarrollo de las propuestas del PAT y PDM, se presenta detallado en el
Cuadro N 01.

Esta metodologa se divide en cuatro fases debidamente diferenciadas: (1) Primera Fase:
Diagnstico; (2) Segunda Fase: Prospectiva; (3) Tercera Fase: Propuestas; (4) Cuarta Fase:
Aprobacin.

El objeto de la presente consultora se concentra en el en el desarrollo de la Segunda, Tercera y

Cuarta fase, ya que segn el numeral 3 de los TdR a la fecha, se han culminado con las labores de
diagnstico tanto del Plan de Acondicionamiento Territorial, as como del Plan de Desarrollo
Metropolitano; los cuales cuentan con la aprobacin del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento; quedando pendiente la fase de propuesta, que es el objeto del proceso de
contratacin de una Consultora.

A continuacin se describen las principales actividades a realizarse durante la elaboracin de las

propuestas del PAT y PDM.

El cuadro N 01 muestra de forma general la secuencia metodolgica general de la elaboracin del

PAT y PDM, en ella se describen el total de las etapas involucradas en dicho proceso, de las cuales
como se ha mencionado, la presente consultora se ocupa de los aspectos relacionados con la
segunda, tercera y cuarta fase, correspondiente a los procesos de: anlisis prospectivo, elaboracin
de propuestas y aprobacin del PAT y PDM.

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CUADRO N 01
METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE HUANCAYO

CUARTA FASE
PRIMERA FASE DIAGNSTICO SEGUNDA FASE PROSPECTIVA TERCERA FASE PROPUESTAS
APROBACIN
ANLISIS ESTRATGICO Y PROSPECTIVA APROBACIN DE
CARACTERIZACIN DIAGNSTICO GENERALES ESPECFICAS
TERRITORIAL LOS PLANES

Sub-Sistema Econmico Sub-Sistema Econmico Propuesta Especfica 1

Anlisis y Estrategias PAT

Sub-Sistema Social Sub-Sistema Social Propuesta Especfica 2
Diagnstico PAT

Prospectiva PAT
mbito Nacional
Propuestas
Sub-Sistema Ambiental Sub-Sistema Ambiental Propuesta Especfica 3
Generales PAT
Modelo de Desarrollo Territorial del Valle del Mantaro

mbito Macro Regional Sub-Sistema Funcional Sub-Sistema Funcional Propuesta Especfica 4

Exhibicin y Aprobacin del PAT y PDM

Sub-Sistema Poltico, Sub-Sistema Poltico,
Propuesta Especfica 5
administrativo, normativo administrativo, normativo

PARTICIPACIN Y CONSULTA PARTICIPACIN Y CONSULTA PARTICIPACIN Y CONSULTA

Sub-Sistema Socio-
Propuesta Especfica 1
espacial
Sub-Sistema Sub-Sistema
Propuesta Especfica 2
Equipamientos Equipamientos
Anlisis y Estrategias PDM

Propspectiva PDM
Sub-Sistema Zonificacin Sub-Sistema Zonificacin Propuesta Especfica 3
Diagnstico PAT

mbito Regional
Sub-Sistema Vial Sub-Sistema Vial Propuestas Propuesta Especfica 4
Generales PDM
mbito del Valle del Mantaro Sub-Sistema Ambiental Sub-Sistema Ambiental Propuesta Especfica 5

Sub-Sistema Econmico Sub-Sistema Econmico Propuesta Especfica 6

Sub-Sistema Poltico, Sub-Sistema Poltico,
Propuesta Especfica 7
administrativo, normativo administrativo, normativo

CONTENIDOS A SER DESARROLLADOS EN LA EJECUCIN DEL PRESENTE CONTRATO

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2.1 FASES PARA LA ELABORACIN DEL PAT Y PDM

A continuacin se describe de forma general las acciones involucradas en cada una de las fases de la
elaboracin a probacin de las propuestas del PAT y PDM.

Con fines prcticos y luego del anlisis de los manuales para la elaboracin de planes de
acondicionamiento territorial y planes de desarrollo urbano, adems de la nueva normativa sobre la
temtica1. Se ha sintetizado y uniformizado para las propuestas del PAT y PDM un conjunto mnimo de
acciones, las cuales se describen a continuacin:

El contenido de cada uno de los productos y entregables por cada una de las acciones y fases descritas
a continuacin, se describen al final de este captulo, se ha tenido especial cuidado en que exista la
debida compatibilidad con los contenidos exigidos en los TdR del estudio.

2.1.1 FASE: PROSPECTIVA

El anlisis prospectivo, tiene como objetivo estudiar el futuro, para comprenderlo e influir
sistemticamente en l, emprendiendo desde el presente las acciones necesarias para construir el
futuro deseado. El desarrollo de eta etapa comprende las siguientes actividades:

a) IDENTIFICACIN DE LAS VARIABLES CLAVE

Es el Proceso mediante el cual se identifican las variables de mayor relevancia para el desarrollo del
sistema territorial. Partiendo del inventario de variables relevado durante la fase del Diagnstico
Territorial, se identifican mediante un anlisis de relaciones causa-efecto, aquellas variables de mayor
influencia en el funcionamiento del sistema territorial. El proceso de anlisis se realiza con la
participacin de un equipo multidisciplinario.

CUADRO N 02

Diagnstico Integrado del Territorio

Diagnstico de los
Anlisis del Marco
Componentes
Regional
Territoriales

Variables Externas Variables Internas

Identificacin de Variables Clave

FUENTE: EQUIPO TECNICO

1 D.S. N 022-2016-Vivienda Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

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b) CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS DE FUTURO

Una vez identificadas las Variables Clave, el siguiente paso es construir los Escenarios de Futuro,
agregando como insumo para esta actividad la Matriz de Actores identificada en la Fase Preparatoria
del Plan. Los escenarios de futuro se construyen a partir de la combinacin hipottica de las Variables
Clave y el rol de los Actores Clave, la cantidad de estas combinaciones (y por lo tanto de escenarios)
puede ser muy grande, sin embargo para fines prcticos se sugiere la construccin de 3 a 5 escenarios
entre los cuales se deben incluir al menos los siguientes:

CUADRO N 03

Acciones Preparatorias

Rol de los Identificacin de Variables

Actores Clave Clave

Construccin de Escenarios

FUENTE: EQUIPO TECNICO

c) CONSTRUCCIN Y/O VALIDACIN DE LA VISIN DE DESARROLLO DE LARGO PLAZO

Los escenarios que resultan de la evaluacin de expertos, se exponen en un taller participativo con el
objetivo de mostrar al pblico de forma integral y con una visin de largo plazo como pueden
desarrollarse las mltiples alternativas del futuro y cul es su papel como actores en este proceso, estas
reuniones deben servir para motivar a los involucrados a ser parte de la construccin de su propio futuro,
concluyendo con la apropiacin intelectual y afectiva de un Escenario de Consenso, como proyecto
comn.

Luego de la seleccin del Escenario de Consenso se forman dos o ms grupos de trabajo a los cuales
se les encargan redactar los principales componentes de su propuesta de Visin de Desarrollo de Largo
Plazo, es decir de 20 aos a ms, estas propuestas se exponen al pleno y de manera grupal se debaten
y depuran hasta tener una versin final.

La relacin de entre el Plan de Desarrollo Concertado Provincial (PDC) y el PAT y PDM es una relacin
de mutua complementariedad y dependencia, en la que el PDC establece la visin y marco general de
desarrollo de la provincia, mientras que el PAT y PDM desarrollan los elementos relacionados con los
aspectos fsico-espaciales del territorio, en este sentido la elaboracin del PAT y PDM generan y en
algunos casos actualiza informacin que luego es retroalimentada en los procesos de actualizacin o
reajuste del PDC y la Visin de Desarrollo de Largo Plazo de la provincia.

d) DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS

Son los objetivos claves para el desarrollo del territorio, se definen sobre una proyeccin de largo
plazo, y reflejan los logros que se pretenden alcanzar en dicho perodo de tiempo. Para el logro de los

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objetivos estratgicos deben plantearse objetivos operativos para plazos inmediatos (corto plazo) El
logro de los objetivos estratgicos se alcanzar mediante la ejecucin de programas y proyectos que
formarn parte de la propuesta. Los Objetivos Estratgicos se plantean por ejes, los cuales se
determinan de acuerdo a las finalidades, prioridades y orientaciones del PAT y PDM, principalmente con
aquellas vinculadas con los componentes fsico-espaciales del territorio, como por ejemplo:

CUADRO N04
Ejemplos de Ejes para la Elaboracin de Objetivos Estratgicos
Eje Eje
Uso y ocupacin del Suelo Social
Centros Poblados Econmico
Canales de Comunicacin Ambiental
Infraestructuras y Equipamientos Provinciales Poltico Administrativo
Otros Otros
FUENTE: EQUIPO TECNICO

Los objetivos estratgicos se construyen teniendo en consideracin las Variables Clave incluidas en
el desarrollo del Escenario de Consenso (Apuesta) y la Visin de Desarrollo de Largo Plazo. Estos
objetivos pueden subdividirse en generales y especficos, segn su nivel de agregacin, y permiten
estructurar la propuesta de desarrollo establecida en el Plan. Estos objetivos deben ser: claros,
precisos, congruentes, realistas y medibles o cuantificables.

e) CONSTRUCCIN DEL MODELO FSICO-ESPACIAL OBJETIVO

El Modelo Fsico Espacial Objetivo del Territorio, es la expresin grfica simplificada de la Visin de
Desarrollo de Largo Plazo. Como expresin de la configuracin fsico-espacial del territorio, seala de
forma sinttica y prctica las relaciones deseadas entre el medio fsico natural y las actividades que
realiza la poblacin, describiendo la estructura y el funcionamiento futuro del sistema territorial.

CUADRO N 05

Concepcin desde el futuro

hacia el presente

Modelo
Visin de
Fsico
Presente Objetivos Estratgicos Desarrollo de
Espacial
Largo Plazo
Objetivo

Realizacin desde el
presente hacia el futuro

FUENTE: EQUIPO TECNICO

Se estructura a partir de la interrelacin de los siguientes componentes:

Para el caso del PAT:

a) reas de tratamiento territorial,

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b) Sistema de centros poblados,

c) Canales de comunicacin,
d) Infraestructuras y equipamientos provinciales,
e) Otros elementos relevantes.

Para el caso del PDM:

f) Conformacin urbana,
g) Articulacin espacial,
h) Funcionamiento de las actividades urbanas,
i) Otros elementos relevantes.

f) FORMULACIN DE LA CADENA ESTRATGICA

A partir de la formulacin de los objetivos estratgicos y el modelo fsico-espacial, se construye la

cadena estratgica del PAT y PDM, la cual involucra la elaboracin de los siguientes componentes:

a) Lineamientos de poltica,
b) Objetivos especficos y su asociacin con indicadores, lnea base y metas,
c) Programas y proyectos.

Estos componentes se disean segn la estructura de la siguiente secuencia:

CUADRO N 06

Secuencia de la Cadena Estratgica

Informacin del Diagnstico Territorial

Eje Indicador 1 Lnea de Base Meta

Estratgico Objetivo Lineamientos
Indicador 2
Especfico 1 de Poltica
Indicador n
Objetivo Objetivo
Estratgico Especfico 2

Objetivo
Especfico n

FUENTE: EQUIPO TECNICO

2.1.2 FASE: PROPUESTAS

La fase de propuestas, se dividen en dos grandes grupos:

a) PROPUESTAS GENERALES:

Para los casos del PAT y el PDM, incluyen los siguientes productos:

1) Diseo del Modelo Fsico Espacial Objetivo,

2) Validacin de la Visin de Desarrollo de Largo Plazo y Modelo Fsico Espacial Objetivo

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3) Formulacin de la Cadena Estratgica.

Las propuestas generales, se construyen a partir de la informacin obtenida en la fase del

anlisis prospectivo, las propuestas generales guiarn en lo siguiente la formulacin de las
propuestas especficas, las cuales se detallan a continuacin:

b) PROPUESTAS ESPECFICAS

Las propuestas especficas se desarrollan coherentemente con las propuestas generales,

establecidos en el modelo territorial y modelo de desarrollo urbano, construidos en la etapa de
propuestas generales.

Las propuestas especficas por cada uno de los estudios a ser desarrolladas se presentan a
continuacin:

CUADRO N 07

Modelo Fsico-Espacial Objetivo

Estructura Territorial Articulacin y Funcionamiento

Propuestas Especficas

La poltica general de uso, Infraestructuras y Equipamientos

explotacin y ocupacin sostenible Econmico-Productivos
del suelo, sobresuelo y subsuelo de
la jurisdiccin provincial
Equipamientos y Servicios Bsicos

Determinacin de las Unidades de

Acondicionamiento Territorial
Identificacin de las zonas con
condiciones de proteccin
ambiental, ecolgica y reas de
riesgo para la seguridad fsica
Infraestructura de servicios pblicos
y equipamiento econmico
propuctivo
La organizacin fsico espacial de
las actividades econmicas,
sociales y politico-administrativas

Propuestas del SINCEP

Propuestas de movilidad urbana y

rural

Marco de referencia para la

formulacin de polticas de
acondicionamiento Territorial

FUENTE: EQUIPO DE TRABAJO

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PARA EL CASO DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Las propuestas especficas comprenden los siguientes acpites:

1. El marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las polticas de

acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano en materias de competencia
municipal.
2. La poltica general de uso, explotacin y ocupacin sostenible del suelo, sobresuelo y
subsuelo de la jurisdiccin provincial.
3. El SINCEP para definir las categoras, rangos jerrquicos y roles de los centros poblados
que conforman el territorio provincial.
4. La organizacin fsico - espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico
administrativas.
5. La Propuesta de Movilidad Urbana y Rural en el mbito provincial, considerando los
Planes Viales Provinciales elaborados por PROVAS.
6. La infraestructura de servicios pblicos y equipamiento econmico productivo.
7. La identificacin de las zonas con condiciones de proteccin ambiental, ecolgica y reas
de riesgo para la seguridad fsica afectadas por fenmenos de origen natural o generado
por el hombre, as como la determinacin de las medidas especiales de proteccin,
conservacin, prevencin y reduccin de impactos negativos. Proponer el Programa de
Inversiones Urbanas y las oportunidades de negocios, para la atencin de requerimientos
para el desarrollo de los elementos constitutivos del territorio provincial.
8. El Programa de Inversiones Urbanas y las oportunidades de negocios, para la atencin
de requerimientos para el desarrollo de los elementos constitutivos del territorio provincial.
9. Los mecanismos de gestin para el acondicionamiento territorial de las determinaciones
adoptadas en el PAT.
10. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del PAT.

Las propuestas especficas se complementan con: (1) la definicin de los instrumentos de

gestin territorial, (2) el programa de inversiones y las (3) propuestas para el diseo de la
estructura poltica y administrativa que se encargue de la gestin del PAT.

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CUADRO N 08

Modelo Fsico-Espacial Objetivo

Estructura Territorial Articulacin y Funcionamiento

Propuestas Especficas

La estructuracin urbana del rea Los criterios y directivas para

metropolitana
Identificacin de las reas
homogneas y la clasificacin del
Suelo (incluye la Zonificacin de los
Usos del Suelo)
identificar y establecer las zonas
generadoras y receptoras de
Derechos Adicionales de Edificacin
Transferibles - DAET, los lmites
mximos de estos derechos y las
compensaciones entre zonas
generadoras y receptoras

Localizacin y dimensionamiento
Propuestas de manejo ambiental y
del sistema metropolitano de
de medidas de prevencin y
espacios pblicos, equipamiento
reduccin de riegos
urbano e infraestructura urbana

Delimitacin de reas para la

elaboracin del Plan de Desarrollo
Urbano, de Esquemas de
Ordenamiento Urbano y/o Planes
Especficos
Propuestas de movilidad urbana
El marco de referencia comn que
contribuya a fortalecer y mejorar la
eficacia de las acciones urbanas de
los Gobiernos Locales

FUENTE: EQUIPO DE TRABAJO

PARA EL CASO DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

Comprenden las siguientes propuestas:

1. El marco de referencia comn que contribuya a fortalecer y mejorar la eficacia de las

acciones territoriales y urbanas de los Gobiernos Locales que conforman el rea
Metropolitana.
2. La Estructuracin Urbana del rea Metropolitana: Compuesta por la identificacin de
reas homogneas y por la clasificacin de suelo, para orientar las reas para actuaciones
e intervenciones urbansticas.
3. La propuesta de Movilidad Urbana del rea Metropolitana: Con nfasis en las soluciones
multimodales y el transporte rpido masivo. Es aplicable la clasificacin vial establecida
en el Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE para las vas primarias: Expresas,
Arteriales y Colectoras.

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4. La propuesta de manejo ambiental y de medidas de prevencin y reduccin del riesgo del

territorio metropolitano.
5. La delimitacin de reas para la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano, de Esquemas
de Ordenamiento Urbano y/o Planes Especficos. Dicha delimitacin de reas puede
comprender la jurisdiccin de ms de un distrito.
6. Los criterios y directivas para identificar y establecer las zonas generadoras y receptoras
de Derechos Adicionales de Edificacin Transferibles - DAET, los lmites mximos de
estos derechos y las compensaciones entre zonas generadoras y receptoras, al interior
de un mismo distrito o entre distritos; y el incentivo de bonificacin de altura a la edificacin
sostenible.
7. La localizacin y dimensionamiento del sistema metropolitano de espacios pblicos,
equipamiento urbano e infraestructura urbana.
8. El programa de Inversiones Urbanas Metropolitanas, proyectos y/o megaproyectos de
acciones sectoriales.
9. Los mecanismos de gestin municipal entre los Gobiernos Locales distritales del rea
Metropolitana.
10. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del PDM,
en forma coordinada con los Gobiernos Locales distritales del rea Metropolitana.

Al igual que en el caso anterior, las propuestas especficas del PDM, se complementan con las
propuestas de: (1) la definicin de los instrumentos de gestin urbana, (2) el programa de
inversiones y las (3) propuestas para el diseo de la estructura poltica y administrativa que se
encargue de la gestin del PDM.

2.1.3 FASE: APROBACIN

Luego de la elaboracin de las propuestas generales y especficas del PAT y PDM se proceder a llevar
a cabo el proceso de aprobacin de los contenidos del PAT y PDM, en las cuales se llevarn a cabo las
siguientes actividades:

1. Exhibicin del contenido del PAT y PDM y formulacin de observaciones a las propuestas

Comprende las actividades de exhibicin de la Versin de Consulta de los Planes tanto en el local
de la Municipalidad Provincial y las Municipalidades Distritales comprendidas en el mbito de
intervencin, en la pgina web de la municipalidad provincial, as como la remisin del documento
al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y al Gobierno Regional [de Junn], segn
corresponda, para su revisin y emisin de observaciones y recomendaciones, de considerarlo
conveniente, dentro de un plazo de 45 das calendario, dentro del cual se contempla la realizacin
de una Audiencia Pblica que permita evaluar el contenido del PAT y PDM, por personas naturales
y jurdicas de la jurisdiccin provincial, las cuales formularn de acuerdo a ley y la normatividad
vigente, sus observaciones, sugerencias y recomendaciones, debidamente sustentadas y por
escrito, dentro del plazo antedicho que seala el D.S. N 022-2016-VIVIENDA vigente.

2. Audiencia Pblica

La audiencia pblica deber convocarse de acuerdo a los procedimientos que establece la

normativa actual referente al tema, tanto los documentos de convocatoria como las actas de la
audiencia, debern incluirse como parte de la Versin Final de los Planes. La audiencia pblica
debe realizarse dentro del plazo de los 45 das que se establece para la exhibicin de la propuesta
de los Planes.

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Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo.

3. Levantamiento de observaciones

Luego del plazo establecido para la exposicin de los planes, as como para la formulacin de las
observaciones, aclaraciones y recomendaciones el equipo tcnico responsable de la
elaboracin de los planes, en el trmino de quince (15) das calendario, posteriores al plazo
establecido, evaluar e incluir o desestimar las observaciones, sugerencias y recomendaciones
formuladas emitiendo un Informe Tcnico debidamente motivado.

4. Entrega de la versin final de los estudios

Luego del plazo de 45 das que incluye la exposicin de la Versin Preliminar de los Planes, la
formulacin de observaciones, la realizacin de la audiencia pblica y la absolucin de las
observaciones realizadas, se presentar la Versin Final del PAT y PDM, para su posterior
aprobacin mediante Ordenanza Municipal; en un plazo mximo de 15 das hbiles, de
transcurridos los 45 das antes mencionados.

2.2 MTODOS TCNICOS

En las diferentes etapas del proceso de elaboracin de las propuestas de los Estudios, se requiere contar
con los mecanismos, medios o mtodos tcnicos que permitan la recopilacin, ordenamiento, anlisis y
uso de la informacin adecuada que conlleven a la obtencin de productos de calidad, tal que sean
viables durante el plazo de vigencia del horizonte de planeamiento, con este objetivo son de obligatoria
aplicacin durante el proceso de formulacin de las propuestas del PAT y PDM las siguientes
herramientas y mtodos de participacin ciudadana:

TALLERES PARTICIPATIVOS

Un taller participativo, es un espacio de aprendizaje colectivo, que tiene como objetivo que las personas
se apropien de un tema especfico y que adems contribuyan con sus experiencias a su enriquecimiento.
Los participantes [del taller] contribuyen de forma activa al proceso de ensear y de aprender en vez
de recibir pasivamente la informacin de expertos de afuera, que en ocasiones pueden desconocer o no
entender debidamente los temas locales, [de esta forma se] fomenta que la gente comparta la
informacin, aprendan unos de los otros y trabajen juntos para resolver problemas comunes.

Este tipo de reuniones debern realizarse en ocasin de:

La construccin de la visin de desarrollo de largo plazo (en el caso del PAT y PDM) y,
La validacin de las propuestas generales y especficas del PAT y PDM.

FOCUS GROUP2

Los focus groups constituyen una tcnica de investigacin motivacional que se ejecuta mediante
dinmicas grupales de intercambio de opiniones los focus group, como corresponde a toda tcnica
motivacional, apuntan a un tipo de informacin exploratoria y/o explicativa. Vale decir, estn orientados
a hurgar en las profundidades ms ntimas de las motivaciones, percepciones, valores, creencias y
actitudes [de cierto grupo de inters]. En trminos simples los focus group tienen el objetivo de
investigar en el porque de las actitudes, motivaciones y creencias que determinan la opinin y/o
conducta de cierto grupo de personas. Los focus group siguen una dinmica similar a una entrevista
grupal.

2 EL FOCUS GROUP: Es equivalente a una sesin de trabajo el cual se podr realizar en ambientes casuales o acondicionados.

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Elaboracin de las Propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial Y
Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo.

Este tipo de reuniones debern realizarse en ocasin de:

La construccin de las propuestas generales, especficas del PAT y PDM, as como del programa
de inversiones y los instrumentos normativos de ambos estudios.

AUDIENCIA PBLICA

La audiencia pblica es un tipo de reunin convocada por los gobiernos locales en las que se encuentran
representadas la totalidad de las instituciones representativas de la localidad, en el caso de la presente
consultora la audiencia pblica programada se llevar a cabo en la etapa de aprobacin de los estudios,
de acuerdo a los procedimientos que establece la normativa actual referente al tema (D.S. N 022-2016-
Vivienda), tanto los documentos de convocatoria como las actas de la audiencia, debern incluirse como
parte de la Versin Final de los Estudios.

III. LNEAS ESTRATGICAS

A continuacin se desarrolla las lneas de accin estratgicas para alcanzar cada uno de los objetivos y
metas propuestas para la presente consultora.

3.1 DIAGRAMACIN DE LOS DIAGNSTICOS DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

(PAT) Y PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO (PDM)

Revisin de los contenidos de los diagnsticos del PAT y PDM entregados por la Municipalidad
Provincial de Huancayo, segn lo establecido en el numeral 3.1 de los TdR del Estudio.
Definicin de los formatos y estilos de diagramacin en los cuales se presentarn las propuestas
del PAT y PDM,
Compatibilizacin de los contenidos de los diagnsticos del PAT y PDM entregados, con los ndices
establecidos en el captulo ndice de Contenidos Mnimos de los TdR del Estudio,
Diagramacin de los contenidos del PAT y PDU, de acuerdo a los formatos y el ndice de contenidos
de los mismos.

Las memorias diagramas del PAT y PDU, sern entregados en el Cuarto Entregable del Estudio Versin
Preliminar (Versin de Consulta) del PAT y PDU, de acuerdo al cronograma de consultora.

3.2 ELABORACIN DE LAS PROPUESTAS GENERALES DEL PAT Y PDM

Revisin de los diagnsticos del PAT y PDM entregados por la MPH, as como diversos documentos
relacionados con el desarrollo urbano de la ciudad de Huancayo, con la finalidad de establecer los
principales factores, tendencias y condicionantes, a fin de elaborar escenarios de desarrollo que
sean coherentes y pertinentes con la realidad analizada,
Llevar a cabo reuniones con los principales actores vinculados al desarrollo urbano de la ciudad a
fin de validar los escenarios de desarrollo planteados,
Validar la visin de desarrollo provincial y metropolitano,
Establecer el modelo objetivo de desarrollo territorial y urbano, los cuales sern la base para la
elaboracin de las propuestas especficas a ser desarrolladas en etapas posteriores.
Construir la cadena estratgica a partir del modelo objetivo de desarrollo territorial y urbano,
previamente establecido.

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Elaboracin de las Propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial Y
Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo.

3.3 ELABORACIN DE LAS PROPUESTAS ESPECFICAS DEL PAT Y DEL PDM

Establecer las propuestas especficas del PAT y PDM a partir de los lineamientos establecidos en
el modelo objetivo de desarrollo territorial y urbano: conjuntamente con el personal del rea usuaria
de la MPH y los principales actores vinculados en el desarrollo territorial y desarrollo urbano,
identificados en la etapa de diagnstico,
Llevar a cabo reuniones con los principales actores vinculados al desarrollo urbano de la ciudad a
fin de validar las propuestas especficas del PAT y PDM,
Validar las propuestas especficas del PAT y PDM con los principales actores vinculados al
desarrollo territorial y desarrollo urbano, identificados previamente.

3.4 ELABORACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL PAT Y PDM

Revisar y sistematizar la normativa nacional y local sobre temas relacionados al urbanismo y a la

planificacin territorial, con el objetivo de delimitar las competencias del gobierno provincial y
gobiernos distritales en estos temas,
Desarrollar los reglamentos y las propuestas de ordenanzas municipales necesarias para
implementar las propuestas especficas diseadas en la etapa anterior,
Evaluar el sistema de inversiones provincial, con el fin de adecuarlo al nuevo sistema de inversin
pblica, el cual se estructura bajo un enfoque de cerramiento de brechas.
Proponer el sistema provincial de inversin, incluyendo en el mismo, una priorizacin de aquellos
proyectos estratgicos dirigidos a consolidar la imagen objetivo del territorio provincial y del rea
metropolitana definida en etapas anteriores.
Validar las propuestas de instrumentos de gestin del PAT y PDM a travs de reuniones con los
principales actores identificados.

3.5 ELABORACIN DE LAS PROPUESTAS DE GESTIN DEL PAT Y PDM

Analizar el mapa de actores descrito en los diagnsticos del PAT y PDM con el objetivo de disear
los mecanismos e instituciones necesarias para la gestin del PAT y PDM.
Validar las propuestas de gestin del PAT y PDM a travs de reuniones con los principales actores
identificados vinculados al desarrollo territorial y urbano.

3.6 SOBRE EL PROCESO DE APROBACIN DE LAS PROPUESTAS DEL PAT Y DEL PDM

Propiciar la mayor participacin de la poblacin en el proceso de consulta de las propuestas

preliminares del PAT y PDM, con el objetivo de garantizar la legalidad y legitimidad de los estudios
realizados.

3.7 SOBRE LOS PROCESOS DE CAPACITACIN EN TEMAS DE DESARROLLO URBANO

Comprometidos con generar un impacto que trascienda en la Municipalidad Provincial de Huancayo,

llevaremos a cabo un programa de capacitacin y difusin al personal de la Entidad en temas de
planeamiento urbanismo y desarrollo territorial.
las capacitaciones contemplarn un mnimo de 24 horas distribuidas en cada una de las etapas en
las cuales se estructura la elaboracin de las propuestas, las fechas para dichas capacitaciones son
preliminarmente propuestas en el cronograma que se adjunta al presente plan de trabajo, y sern
definitivamente establecidas en coordinacin con la Entidad y la Supervisin del Estudio,
Las capacitaciones propuestas contarn con supervisin de los especialistas involucrados en la
elaboracin del PAT y PDM los cuales supervisarn los contenidos de las presentaciones que
usemos en las capacitaciones.

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Elaboracin de las Propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial Y
Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo.

IV. RECURSOS

El equipo consultor proveer todos los bienes y servicios necesarios para llevar a cabo la consultora, la
que se llevar a cabo en sus instalaciones situadas en el local del Centro Internacional de Negocios
(CIN) de la Municipalidad Provincial de Huancayo, Ubicado en el Jr. Ica s/n (esquena Jr. Ica y Jr.
Panam). Dicha instalacin cuenta con ambiente para reuniones, mobiliarios, as como hardware,
sistemas informticos, sistemas de telecomunicaciones, software e instalaciones de red, impresoras,
materiales e insumos diversos para el desarrollo de la Consultora.

Adems, se utilizarn los canales habituales electrnicos de comunicacin entre la entidad y el equipo
consultor como correos electrnicos, llamadas en conferencia, videoconferencias, comunicaciones
escritas para la peticin y/o respuesta de los diversos temas relevantes de la consultora.

V. RESPONSABLES POR ACTIVIDAD

A continuacin se detalla el equipo involucrado en la elaboracin de las propuestas del PAT y PDM, as
como el rol y las actividades de las que sern responsables durante la ejecucin de la consultora:

CUADRO N 09
Nombre Elaboracin de las Propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de
Proyecto Desarrollo Metropolitano de Huancayo
Ubicacin Huancayo, Per
Comit de Nombre
Direccin Roberto Ruiz Socualaya
Nicols Hinostroza Len
Personal Nombre Rol Cdigo
involucrado Roberto Ruiz Socualaya Jefe de Equipo JE
Nicols Hinostroza Len Planificador Urbano, Especialista en
PU
Urbanismo
Freddy Aldana Medina Planificador Territorial, Especialista en
PT
Zonificacin de los Usos del Suelo
Domingo Arzubialde Elorrieta Especialista en Movilidad Urbana E-MU
Jos Oviedo Lira Especialista en Proyectos de
Inversin Pblico-Privada e E-PIP-IV
Infraestructura Vial
Ciro Arana Felices Especialista en Calidad Ambiental y
E-GR
Gestin de Riesgos
Vctor Bulln Garca Planificador Socio Econmico PSE
Jos Ayre Carbajal Especialista GIS E-GIS
Cristhian Huamn de la Cruz Asistente Principal AP
Joseph Romero Flores Asistente Principal AP
Diego Rojas Ludea Asistente Tcnico AT
Freddy Poma Flores Asistente Tcnico AT
Secretaria S
FUENTE: EQUIPO TECNICO

El siguiente cuadro muestra, los responsables de la elaboracin de las actividades del PAT y PDM, los
contenidos de cada uno de los entregables, producto de la elaboracin de estas actividades se presentan
detalladas en el cuadro N 012.

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Plan de Trabajo:
Elaboracin de las Propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial Y
Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo.

CUADRO N 10
Distribucin de Actividades y Responsabilidad en la elaboracin de las Propuestas del Plan de
Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo
Responsables
Item Actividad Desarrollo y
Gua y supervision
Produccin
1. FASE PROSPECTIVA
1.1 Anlisis Prospectivo PAT y PDM JE, PU JE, E-GIS, AP,
AT
2. FASE DE PROPUESTAS GENERALES
2.1 Diseo del modelo fsico espacial objetivo JE, PU JE, E-GIS, AP,
provincial (PAT) y modelo de desarrollo urbano AT
del rea metropolitana (PDM)
2.2 Validacin del modelo fsico espacial objetivo JE, PU JE, PU, PT, E-
provincial (PAT) y modelo de desarrollo urbano GIS, AP, AT, S
del rea metropolitana (PDM)
2.3 Formulacin de la cadena estratgica JE, PU, PT, E- JE, E-GIS, AP,
(lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y MU, E-PIP, E- AT, S
metas) PAT Y PDM GR, PSE.
3. FASE DE PROPUESTAS ESPECFICAS
3.1 Elaboracin de los marcos referenciales de intervencin
Marco de referencia para la formulacin y JE, PU, PT JE, PT, E-GIS,
ejecucin de las polticas de acondicionamiento AP, AT, S
territorial y de desarrollo urbano en materias de
competencia municipal (PAT)
Marco de referencia comn que contribuya a
fortalecer y mejorar la eficacia de las acciones
territoriales y urbanas de los Gobiernos Locales
que conforman el rea Metropolitana (PDM)
3.2 Elaboracin de las propuestas generales y especficas de usos del suelo
Poltica general de uso, explotacin y ocupacin JE, PU, PT JE, PT, E-GIS,
sostenible del suelo, sobresuelo y subsuelo de la AP, AT, S
jurisdiccin provincial (PAT)
Organizacin fsico - espacial de las actividades
econmicas, sociales y poltico administrativas
(PAT)
Estructuracin Urbana del rea Metropolitana:
Compuesta por la identificacin de reas
homogneas y por la clasificacin de suelo, para
orientar las reas para actuaciones e
intervenciones urbansticas (PDM)
3.3 Elaboracin de las propuestas de movilidad urbana y rural
Propuesta de Movilidad Urbana y Rural en el JE, E-MU, E- JE, E-GIS, AP,
mbito provincial, considerando los Planes Viales PIP-IV AT, S
Provinciales elaborados por PROVAS (PAT)
Propuesta de Movilidad Urbana del rea
Metropolitana: Con nfasis en las soluciones
multimodales y el transporte rpido masivo. Es
aplicable la clasificacin vial establecida en el
Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE
para las vas primarias: Expresas, Arteriales y
Colectoras (PDM)
3.4 Propuestas del sistema de equipamientos y equipamientos
Infraestructura de servicios pblicos y JE, PU, PSE JE, PU, E-GIS,
equipamiento econmico productivo (PAT) AP, AT, S

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Plan de Trabajo:
Elaboracin de las Propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial Y
Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo.

CUADRO N 10
Distribucin de Actividades y Responsabilidad en la elaboracin de las Propuestas del Plan de
Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo
Responsables
Item Actividad Desarrollo y
Gua y supervision
Produccin
Localizacin y dimensionamiento del sistema
metropolitano de espacios pblicos,
equipamiento urbano e infraestructura urbana
(PDM)
3.5 Propuestas de identificacin, delimitacin y propuestas de lineamientos de tratamiento de reas de
riesgo y seguridad fsica
Identificacin de las zonas con condiciones de JE, PU, E-GR JE, PU, E-GR, E-
proteccin ambiental, ecolgica y reas de riesgo GIS, AP, AT, S
para la seguridad fsica afectadas por fenmenos
de origen natural o generado por el hombre, as
como la determinacin de las medidas especiales
de proteccin, conservacin, prevencin y
reduccin de impactos negativos (PAT y PDM)
3.6 Delimitacin de reas de intervencin para la elaboracin de diversos instrumentos urbanos
Delimitacin de reas para la elaboracin del JE, PU, E-GR JE, PU, E-GR, E-
Plan de Desarrollo Urbano, de Esquemas de GIS, AP, AT, S
Ordenamiento Urbano y/o Planes Especficos.
Dicha delimitacin de reas puede comprender la
jurisdiccin de ms de un distrito (PDM)
3.7 Criterios y directivas para el tratamiento de las zonas generadoras y receptoras de Derechos
Adicionales de Edificacin Transferibles - DAET
Criterios y directivas para identificar y establecer JE, PU JE, PU, E-GIS,
las zonas generadoras y receptoras de Derechos AP, AT, S
Adicionales de Edificacin Transferibles - DAET,
los lmites mximos de estos derechos y las
compensaciones entre zonas generadoras y
receptoras, al interior de un mismo distrito o entre
distritos; y el incentivo de bonificacin de altura a
la edificacin sostenible (PDM)
4.0 INSTRUMENTOS DE GESTIN TERRITORIAL Y URBANA
Mecanismos de gestin para el JE, PU, E-PIP- JE, E-PIP-IV, AP,
acondicionamiento territorial de las IV, PSE AT, S
determinaciones adoptadas en el PAT
Plan de Desarrollo Rural en el mbito Provincial
Mecanismos de seguimiento y evaluacin de los
resultados de la ejecucin del PAT
Instrumentos de gestin territorial (PDM)
5.0 PROGRAMA DE INVERSIONES
Programa de Inversiones Urbanas y las JE, PU, PSE JE, E-PIP-IV, AP,
oportunidades de negocios, para la atencin de AT, S
requerimientos para el desarrollo de los
elementos constitutivos del territorio provincial
(PAT)
Banco de proyectos de inversin (PAT)
Programa de Inversiones Urbanas
Metropolitanas, proyectos y/o megaproyectos de
acciones sectoriales (PDM)
Banco de proyectos de inversin (PDM)
FUENTE: EQUIPO TECNICO

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Elaboracin de las Propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial Y
Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo.

VI. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

El cronograma de actividades se presenta en el Anexo N 01 al presente Plan de Trabajo. Por su misma

naturaleza de herramienta para la elaboracin de la consultora, el cronograma tiene componentes
flexibles y componentes fijos, entre los ltimos se encuentran los componentes y actividades bsica para
la elaboracin del PAT y PDM (los cuales se encuentran detallados en los Cuadros N 010 y 012 del
presente Plan de Trabajo), as como las fechas sealadas para cada uno de los entregables, mientras
que los componentes de carcter flexible se encuentran las fechas y periodos establecidos para el
desarrollo de las actividades involucradas, pudiendo estos ser realizados en fechas menores.

VII. LUGAR DONDE SE DESARROLLA EL TRABAJO

La presente consultora se desarrolla bajo el liderazgo de diferentes expertos locales y nacionales

propuestos en la oferta tcnica presentada ante la Municipalidad Provincial de Huancayo. Los
especialistas propuestos para el desarrollo de las propuestas del PAT y PDM son responsables de la
supervisin y direccin de los diversos acpites de su especialidad, los cuales se encuentran
detalladamente circunscriptos en el captulo V del presente Plan de Trabajo. Con este objetivos
implementaran una serie de estrategias de direccin, seguimiento y control en la elaboracin de los
contenidos del PAT y PDM, tales como: videoconferencias, coordinaciones va correo electrnico, etc.
Adems de trabajos de campo y sesiones de trabajo puntuales en la ciudad de Huancayo, segn el
cronograma de ejecucin de su especialidad y en los momentos clave de la consultora.

VIII. ENTREGABLES

De acuerdo a lo requerido en los TdR y bases del concurso, a continuacin detallamos los entregables
y las fechas de entrega de los mismos.

Durante la primera, segunda, tercera y cuarta entrega estos documentos sern entregados en un (1)
ejemplar en versin fsica impresa y su respectiva copia digital (cd).

la quinta entrega versin final del PAT y PDM, ser elaborada luego de exponerse el documento en
consulta por 45 das y luego de levantar las observaciones de la entidad y la sociedad civil por 15 das
de acuerdo a lo estipulado en los captulos 19 y 28 del D.S. N 022-2016-vivienda; y, luego de contarse
con la aprobacin del ministerio de vivienda, construccin y saneamiento, en concordancia con los
trminos del convenio de asesora tcnica suscrito con dicha entidad.

la versin final del PAT y PDM a ser presentado deber tener un ndice y numeracin de pginas,
asimismo mostrarn el sello con registro de colegiatura del jefe del proyecto del estudio, as como del
planificador respectivo, se incluir una relacin de todos los profesionales responsables en cada
actividad del proyecto, esta relacin mostrar especialidad, nombre, registro profesional CIP, CAP.

El consultor entregar a la municipalidad, el nmero de ejemplares del PAT y PDM de acuerdo a lo

estipulado en el contrato de consultora en la redaccin de ambos planes, se cuidar escrupulosamente
los derechos de autora pertinentes, respecto de las fuentes utilizadas.

CUADRO N 11
PLAZOS DE ENTREGA DE PRODUCTOS DEL PAT Y PDM
Entregable Documento Plazos de Entrega Fechas de Entrega
Hasta los 05 das desde la
- Plan de Trabajo 01 de enero de 2017
firma del contrato

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Elaboracin de las Propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial Y
Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo.

Anlisis prospectivo-estratgico y las Hasta los 30 das desde la

Primero 26 de enero de 2017
propuestas generales del PAT y PDM. firma del contrato
Hasta los 75 das desde la
Segundo Propuestas especficas del PAT y PDM. 12 de marzo de 2017
firma del contrato
Hasta los 105 das desde la
Tercero Instrumentos de gestin del PAT y PDM. 11 de abril de 2017
firma del contrato
Versin Preliminar (Versin de Consulta) del Hasta los 135 das desde la
Cuarto 11 de mayo de 2017
PAT y PDM. firma del contrato
Hasta los 195 das desde la
Quinto Versin Final del PAT y PDM. 10 de julio de 2017
firma del contrato
FUENTE: EQUIPO TECNICO
El siguiente cuadro muestra el contenido mnimo de cada uno de los entregables del PAT y PDM, se
han incluido en este cuadro el contenido estipulado en el D.S. N 022-2016-Vivienda as como su
compatibilidad con los contenidos requeridos en los TdR del estudio.

CUADRO N 12
CONTENIDOS POR ENTREGABLE DEL PAT Y PDM
Entregable Actividad Contenido mnimo PAT
Anlisis prospectivo-estratgico a Anlisis prospectivo-estratgico
nivel provincial3
El modelo fsico - espacial para el El modelo de desarrollo urbano
desarrollo territorial elaborado en
base a la visin provincial de
desarrollo a largo plazo, en las
potencialidades locales y las
Anlisis prospectivo-
oportunidades globales de
estratgico y las
Primero desarrollo
propuestas generales del
Las estrategias de desarrollo
PAT y PDM.
territorial y los lineamientos para
los planes de desarrollo urbano, a
fin de garantizar una adecuada
coordinacin y articulacin de
acciones
El marco de referencia para la El marco de referencia comn
formulacin y ejecucin de las
polticas de acondicionamiento
territorial y de desarrollo urbano
en materias de competencia
municipal
La poltica general de uso, La Estructuracin Urbana del
Propuestas especficas
Segundo explotacin y ocupacin
del PAT y PDM.
sostenible del suelo, sobresuelo y
subsuelo de la jurisdiccin
provincial (1. uso y ocupacin del
suelo, 2. unidades de
acondicionamiento territorial)
El SINCEP para definir las
categoras, rangos jerrquicos y
Contenido mnimo PDM
del rea metropolitana4
del rea Metropolitana, que
contiene la conformacin fsico -
espacial del rea urbana, los ejes
de articulacin y su
funcionamiento general,
elaborado en base a la visin
provincial de desarrollo a largo
plazo, veinte aos (20 aos), a las
potencialidades locales y a las
oportunidades globales de
desarrollo
Los lineamientos de poltica,
estrategias, objetivos y metas del
desarrollo urbano metropolitano
que contribuya a fortalecer y
mejorar la eficacia de las
acciones territoriales y urbanas
de los Gobiernos Locales que
conforman el rea Metropolitana
rea Metropolitana: Compuesta
por la identificacin de reas
homogneas y por la clasificacin
de suelo, para orientar las reas
para actuaciones e
intervenciones urbansticas (1.
Sectorizacin, reas de
tratamiento urbano, 2.

3 Incluye: identificacin de las variables clave, construccin de escenarios de futuro, validacin de la visin de desarrollo de largo
plazo, definicin de los objetivos estratgicos.
4 Incluye: identificacin de las variables clave, construccin de escenarios de futuro, validacin de la visin de desarrollo de largo

plazo, definicin de los objetivos estratgicos.

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Elaboracin de las Propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial Y
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CUADRO N 12
CONTENIDOS POR ENTREGABLE DEL PAT Y PDM
Entregable Actividad Contenido mnimo PAT Contenido mnimo PDM
roles de los centros poblados que zonificacin de los usos del suelo,
conforman el territorio provincial, 3. propuestas de vivienda y
en el marco de lo dispuesto en el renovacin urbana)
presente Reglamento (1. La propuesta de Movilidad
Jerarqua, roles y funciones de los Urbana del rea Metropolitana:
centros poblados, 2. Con nfasis en las soluciones
requerimientos de desarrollo y multimodales y el transporte
expansin urbana) rpido masivo. Es aplicable la
La organizacin fsico - espacial clasificacin vial establecida en el
de las actividades econmicas, Reglamento Nacional de
sociales y poltico Edificaciones - RNE para las vas
administrativas primarias: Expresas, Arteriales y
La Propuesta de Movilidad Colectoras (1. sistema vial
Urbana y Rural en el mbito metropolitano, 2. Ubicacin del
provincial, considerando los transporte multimodal, 3. Sistema
Planes Viales Provinciales de transporte, pesado, turstico y
elaborados por PROVAS (1. residencial, 4. Sistema de ejes
Infraestructuras de comunicacin corredores multimodales)
y transportes) La propuesta de manejo
La infraestructura de servicios ambiental y de medidas de
pblicos y equipamiento prevencin y reduccin del riesgo
econmico productivo (1. del territorio metropolitano (1.
equipamientos y servicios sistema de captacin, produccin
bsicos, 2. equipamientos y distribucin de agua potable, 2.
econmico productivos) Sistema de rehso de aguas
La identificacin de las zonas con servidas, 3. Sistema de residuos
condiciones de proteccin slidos, 4. propuestas de gestin
ambiental, ecolgica y reas de ambiental y riesgos ante
riesgo para la seguridad fsica desastres)
afectadas por fenmenos de La delimitacin de reas para la
origen natural o generado por el elaboracin del Plan de
hombre, as como la Desarrollo Urbano, de Esquemas
determinacin de las medidas de Ordenamiento Urbano y/o
especiales de proteccin, Planes Especficos. Dicha
conservacin, prevencin y delimitacin de reas puede
reduccin de impactos negativos comprender la jurisdiccin de ms
de un distrito
Criterios y directivas para
identificar y establecer las zonas
generadoras y receptoras de
Derechos Adicionales de
Edificacin Transferibles - DAET,
los lmites mximos de estos
derechos y las compensaciones
entre zonas generadoras y
receptoras, al interior de un
mismo distrito o entre distritos; y
el incentivo de bonificacin de
altura a la edificacin sostenible
Localizacin y dimensionamiento
del sistema metropolitano de
espacios pblicos, equipamiento
urbano e infraestructura urbana

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Elaboracin de las Propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial Y
Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo.

CUADRO N 12
CONTENIDOS POR ENTREGABLE DEL PAT Y PDM
Entregable Actividad Contenido mnimo PAT Contenido mnimo PDM
Los mecanismos de gestin para Los mecanismos de gestin
el acondicionamiento territorial de municipal entre los Gobiernos
las determinaciones adoptadas Locales distritales del rea
en el PAT (1. reglamento de Metropolitana
zonificacin de los usos del suelo, Los mecanismos de seguimiento
2. Reglamento del sistema y evaluacin de los resultados de
urbano-rural, 3. Comit de gestin la ejecucin del PDM, en forma
y control del PAT estructura coordinada con los Gobiernos
funcional, comisiones de trabajo, Locales distritales del rea
estrategias de gestin y control-) Metropolitana
Los mecanismos de seguimiento Estrategia de Implementacin del
y evaluacin de los resultados de Plan de Desarrollo Metropolitano,
la ejecucin del PAT. Modelo de gestin Pblico-
Instrumentos de gestin territorial Privada
El Plan de Desarrollo Rural en el Estrategia de Implementacin del
mbito Provincial. Plan de Desarrollo Metropolitano,
Modelo de gestin Pblico-
Privada
Agenda para el Consejo de
Coordinacin Local.
(Implementacin de: Parques
Instrumentos de gestin Industriales, industrias livianas,
Tercero
del PAT y PDM. artesanas, centros de
investigacin, parques culturales
(universidades, institutos, etc.),
parques comerciales, parques de
exposiciones (ferias locales,
regionales e internacionales),
equipamiento Educativo, Salud,
otros debido jerarquizados
Matriz del Marco Lgico para
Monitoreo del Plan
Normas de Zonificacin Urbana
Normas del Sistema Vial
Metropolitano
Propuestas de Ordenanzas
(ordenanza del proceso de
aprobacin de los planes urbanos
en el rea Metropolitana de
Huancayo, ordenanza de los
cambios de zonificacin,
ordenanza de los procesos de
desafectacin, entre otras
requeridas)
Incluye los anteriores contendidos Incluye los anteriores contendidos
actualizados, adems de: actualizados, adems de:
El Programa de Inversiones El Programa de Inversiones
Versin Preliminar Urbanas y las oportunidades de Urbanas Metropolitanas,
Cuarto (Versin de Consulta) del negocios, para la atencin de proyectos y/o megaproyectos de
PAT y PDM. requerimientos para el desarrollo acciones sectoriales (1. Programa
de los elementos constitutivos del priorizado de intervenciones
territorio provincial tipologa de proyectos, fichas de
Base conceptual proyectos, plan de promocin de

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Elaboracin de las Propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial Y
Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo.

CUADRO N 12
CONTENIDOS POR ENTREGABLE DEL PAT Y PDM
Entregable Actividad Contenido mnimo PAT Contenido mnimo PDM
Programa priorizado de la inversin pblica y privada al
inversiones corto plazo-, 2. Banco de
Tipologa de proyectos proyectos de inversin, 3.
Fichas de proyectos Fuentes de financiamiento)
Plan de promocin de la
inversin pblica y privada al
corto plazo
Banco de proyectos de
inversin
Incluye todos los anteriores Incluye todos los anteriores
Versin Final del PAT y contenidos, con la absolucin de contenidos, con la absolucin de
Quinto
PDM. las observaciones realizadas en las observaciones realizadas en
la fase de consulta pblica la fase de consulta pblica
FUENTE: EQUIPO TECNICO

IX. ANEXO N 01

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