Creterea economic, dezvoltarea

Romniei i reducerea srciei

Prof. univ. dr. Florin Georgescu

Prim-viceguvernator al Bncii Naionale a Romniei
1
 Cuprins

I. Creterea economic, dezvoltarea rii i paradoxul 3

actual din Romnia

II. Cauzele blocrii transmiterii creterii economice n 11

dezvoltarea rii

III. Calitatea politicilor economice, polarizarea social 22

i srcia

IV. Concluzii 27
V. Soluii 32

2
 I. CRETEREA ECONOMIC,
DEZVOLTAREA RII I PARADOXUL
ACTUAL DIN ROMNIA

3
 I.1 Cretere economic rapid i convergen
real accelerat n ultimii 15 ani
PIB-ul a crescut de 4 ori, de la 40,8
mld. euro ROMNIA procente
mld. euro n 2000 la 160,4 mld. euro
210
PIB - sc. st.
70 n 2015;
PIB per capita (pondere n media zonei euro, PPP) - sc. dr. PIB-ul pe locuitor, exprimat ca
180
53
60 pondere n media zonei euro, s-a
majorat de 2,3 ori, de la 23% n 2000
la 53% n 2015;

160.4
150 50

Diferenialul estimat de cretere

120 40 economic a Romniei (+1,5 pp/an)
fa de media zonei euro ne-ar
90 30
permite atingerea unui nivel de 65%
23
n 6-7 ani
60 20
Dei este considerat o condiie
necesar a dezvoltrii unui stat,
creterea PIB-ului nu arat efectiv
ct de bine triesc oamenii i ct de
40.8

30 10

bun este calitatea mediului

0 0 nconjurtor (Eurostat seciune
GDP and beyond).
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016e
2017e

Sursa datelor: AMECO, calcule proprii

4
 mai dinamic dect n principalele economii
europene
mld. euro GERMANIA procente mld. euro FRANA procente
PIB - sc. st. PIB - sc. st.
3600 120 2500 106
PIB per capita (pondere n media zonei euro, PPP) - sc. dr.
PIB per capita (pondere n media zonei euro, PPP) - sc. dr.

103 104

2183.6
117 116 2000
3200

102
112 1500
3,026

1485.3
2800 100

107 108 1000

99
98

2400
104 500
96
2,116

2000 100 0 94
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016e
2017e

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016e
2017e
Sursa datelor: AMECO, calcule proprii
5
 I.2 Dezvoltarea rii aspecte conceptuale
Dezvoltarea unui stat micarea ascendent a bunstrii
ntregului sistem social mbuntirea condiiilor de via i a
structurii socio-economice a rii progrese instituionale i
tehnologice, reflectate n evoluii pozitive ale veniturilor i
avuiei populaiei.
n recentele documente ale Organizaiei Naiunilor Unite
(ONU) i Bncii Mondiale dezvoltarea se refer la:
creterea calitii capitalului uman,
scderea inegalitii
schimbri structurale care mbuntesc calitatea vieii.
Cuantificarea dezvoltrii indicele dezvoltrii umane, indice
statistic compozit cu valori cuprinse ntre 0 i 1, determinat pe
baza:
speranei de via
nivelului de educaie
venitului pe locuitor 6
 I.3 Evoluia dezvoltrii rii
Indicele dezvoltrii umane (IDU)
procente
valoarea indicatorului de profil (IDU)
79.1 79.3
80
78.6 78.8 nregistrat de Romnia a fost n
78.5
anul 2014 de 79,3%, n condiiile
75
75.1 unei medii UE de 88,2% (penultima
poziie n cadrul UE, naintea
70.7 Bulgariei)
70
n anul 2000, valoarea IDU era de
70,7% (+8,6 pp; +12,2% n 2014)
65
primele locuri n UE:
Danemarca 92,3% (+6,1 pp, de la
60
86,2% n 2000)
Olanda 92,2% (+4,5 pp de la 87,7% n
55 2000)
Germania 91,6% (+ 6,1 pp, de la 85,5%
50
n 2000)
2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 Suedia 90,7% (+1 pp, de la 89,7% n
2000)
Sursa datelor: Raport ONU privind dezvoltarea uman 2015
7
 I.4 Corelaia cretere dezvoltare n Romnia
n timp ce, n ultimii 15 ani, PIB-ul a sporit de 4 ori, iar PIB-ul pe
locuitor a crescut de 2,3 ori, indicele dezvoltrii umane a
crescut cu numai 12,2%;
Dezvoltarea n Romnia este mai lent dect creterea
economic din cauza:
Calitii relativ slabe a creterii (probleme structurale n
economia real, principala for de creare a PIB)
Deficienelor n repartiia PIB, ngreunat de obturarea
canalelor distribuirii primare i secundare, ca efect al
indisciplinei financiare i ilegalitilor din societate
o n planul distribuirii exist un raport disproporionat ntre
salarii i profit n favoarea ultimului
o n planul redistribuirii se manifest insuficiena
transferurilor financiare i asistenei sociale n cadrul
bugetului din cauza slabei colectri a impozitelor i taxelor
8
 I.5 Structura pe ramuri a economiei romneti
relev un aport redus de VAB pe salariat
Nivelul VAB/salariat pe principalele sectoare economice n 2015
Primele locuri n UE
o Luxemburg (116.300 euro)
o Irlanda (99.500 euro)
o Danemarca (82.400 euro)
o Suedia (81.800 euro)
1,000
900 Romnia
800
700
(16.500 euro) penultima
600 poziie din UE
500
400
productivitate relativ
300 redus n comparaie cu
200 celelalte state membre
100
0 o Agricultur slab dotat tehnic
o Industrie cu grad sczut de
prelucrare
o Contribuia redus de VAB pe
salariat a sectorului serviciilor n
raport cu industria manufacturier
0-100 100-200 200-300 300-400 400-500 500-600 600-700 700-800 800-900 900-1,000

Sursa datelor: Eurostat, AMECO 9

 I.6 Paradoxul actual din Romnia: macrostabilitate
economic n condiii de tensiuni la nivel microeconomic
Economia romneasc se caracterizeaz, n prezent, prin echilibru la
nivel macroeconomic i tensiuni la nivel microeconomic (Conferina
AAFBR, noiembrie 2014)
Disciplina financiar la nivel macroeconomic = implementarea unui
mix adecvat de politici economice, cu un dozaj corespunztor, n
scopul asigurrii echilibrului macroeconomic
Disciplina financiar la nivel microeconomic = instituirea prin lege i
aplicarea unor constrngeri bugetare puternice pentru contribuabilii
persoane juridice i fizice n scopul asigurrii stabilitii financiare
crearea de condiii competiionale egale (level playing field)
Dei situaia macroeconomic este bun (ndeplinirea criteriilor de la
Maastricht, precum i a 10 din cei 11 indicatori ai tabloului de bord
european privind macrostabilitatea), exist tensiuni la nivel
microeconomic, deoarece repartiia PIB n economie este inadecvat
Sunt tensionai cei disciplinai (persoane fizice i juridice care respect legea) pentru c
nu resimt, dect n mic parte, creterea economic multe din canalele repartiiei
valorii adugate sunt colmatate de indisciplina altor persoane juridice i fizice
Sunt relaxai cei indisciplinai deoarece i nsuesc o parte nejustificat de mare din
valoarea adugat obinut n economie. 10
II. CAUZELE BLOCRII TRANSMITERII
CRETERII ECONOMICE N
DEZVOLTAREA RII

11
 II. 1 Majorarea mai rapid a consumului intermediar1) dect
a produciei totale comprim creterea economic
procente
Consum intermediar/Producie Majorare a ponderii CI n
58
valoarea produciei att fa
57 de anul 2000 (+2,2 pp), ct

57.2
56 mai ales raportat la anul 2008,

56.3
56.2
cnd s-a declanat criza (+3,2

55.7
55
pp)
54
Aceast evoluie negativ
54.1

54.1
53.7

indic un grad relativ redus de

53.5
53.5
53.5

53
53.3
53.1

complexitate a economiei, un
52.6
52.5

52
52.2

cadru fiscal-contabil lax,

51
precum i indisciplin
50 financiar transfer prin pre
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
i cheltuieli subiective ale
Sursa datelor: INS, calcule proprii firmelor2)
1) Consumul intermediar (CI) reprezint valoarea total a bunurilor i serviciilor utilizate ca
intrri n procesul de producie
2) Consumurile intermediare sunt o modalitate de a oferi un supliment important de nivel de 12
via managerilor i acionarilor (T. Piketty Capitalul in secolul XXI, 2013, pg. 979)
II. 2 Distribuia venitului naional net1) se face preponderent n
favoarea capitalului, comprimndu-se i veniturile din munc
Ponderea remunerrii muncii n venitul naional net n teorie raportul este 60-65%
Marea pentru munc i de 35-40% pentru
SUA Germania Franta Britanie Romania capital
2000 66% 64% 58% 60% 50%
n timp ce n rile dezvoltate,
2001 66% 64% 59% 61% 52%
2002 65% 63% 60% 60% 51%
capitalului i revine 40% din VNN i
2003 65% 63% 60% 59% 48% muncii 60%, n Romnia, situaia
2004 64% 61% 59% 59% 48% este invers: capitalul primete
2005 63% 59% 60% 58% 49% 60%, iar munca sub 40% n 2014
2006 63% 57% 59% 60% 48%
Dei n anul 2000 raportul era 50%-
2007 64% 56% 59% 60% 46%
2008 65% 58% 60% 60% 48% 50%, dup 2008 (raport 48%-52%),
2009 64% 60% 62% 62% 47% costul crizei a fost transferat asupra
2010 63% 59% 62% 60% 44% salariailor, iar raportul s-a
2011 62% 58% 61% 58% 41% degradat pentru munc la 40%,
2012 61% 60% 62% 59% 41% capitalului revenindu-i 60% (evoluie
2013 61% 60% 63% 60% 40%
favorizat de slbirea forei de
2014 61,8% 60,1% 62,5% 59,7% 39,7%
Sursa datelor: INS, Ameco, calcule proprii
negociere a salariailor prin legislaia
1) Venitul naional net este calculat ca diferen ntre
muncii adoptat n 2010)
venitul naional brut i consumul de capital fix 13
(amortizare i depreciere)
II.3 Redistribuirea prin buget a unei pri din PIB
are contribuie slab la formarea venitului
majoritii populaiei
Colectare ineficient a veniturilor bugetare din cauza:
indisciplinei financiare i evaziunii fiscale
slabei administrri instituionale a creanelor statului
Alocri insuficiente i ineficiente ale resurselor ctre
populaie (transferuri financiare i asisten social)
comprimarea acestora i neintirea grupurilor vulnerabile din
cauza:
ineficienei utilizrii banului public
birocraiei
corupiei

14
 II.4 Rezultatele financiare ale firmelor reflect
disciplina necorespunztoare din economia real
- Anul 2014 -

Ambele sectoare, privat i de stat, prezint un sold pozitiv ntre profituri i

pierderi (+18,5 mld. lei n sectorul privat, respectiv +2,5 mld. lei pentru
sectorul de stat)
n sectorul privat 244.900 firme (41% din cele care au depus bilan)
nregistreaz pierderi n sum de 39 mld. lei (8,8 mld. euro) , nivel relativ
15
constant n ultimii 7 ani.
II.5 Firmele cu pierderi dezinvestesc i se finaneaz tot
mai mult din datorii soluia = recapitalizare sau exit
mld. euro
90 80.8
80
Capitaluri proprii Datorii Activ total
70
60
50
40 83.5
30
20
7.5
10 1.8
- 5.7
-2.7
(10)
Capital de stat Capital privat

Sursa datelor: MFP, calcule BNR

Necesarul de recapitalizare:
o 10,8 mld. euro (din care 6,3 mld. euro firme cu capital strin i 4,5 mld. euro firme private
autohtone) pentru atingerea a 50% din capitalul social, aa cum prevede legea
o 19,9 mld. euro (din care 13 mld. euro firme cu capital strin; 6,5 mld. euro firme private
autohtone i 0,4 mld. euro companiile de stat) pentru atingerea a 100% din capitalul
social iniial
Trebuie accelerat exit-ul de pe pia, potrivit teoriei distrugerii creatoare (Schumpeter, 1942)
o caracteristic a capitalismului: s se distrug ceea ce nu mai merit pstrat i s vin
alte forme noi n locul acestora
 II.6 Numeric sunt foarte multe firme cu nivelul
capitalului sub pragul reglementat

2014 Total de stat private,

din care autohtone strine
Numr firme cu pierdere net,
din care 244,900 380 244,520 217,440 23,780
firme cu capital propriu sub 50% din
capitalul social subscris varsat, din care 186,651 244 186,407 166,046 17,835

firme cu capital propriu negativ 183,010 212 182,798 163,381 16,948

Sursa datelor: MFP, calcule BNR

Din totalul de 244.900 firme cu pierdere, 76% au un capital

propriu inferior celui stabilit de lege
Din cele 186.651 firme cu capital inferior celui legal, 98%
nregistreaz capital negativ, avnd datoriile mai mari dect
activele

17
 II.7 Nicio instituie a statului nu administreaz
problema subcapitalizrii firmelor din Romnia
Articolul 153 din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale stipuleaz:
Alin (1) Dac consiliul de administraie, respectiv directoratul, constat c, n
urma unor pierderi, stabilite prin situaiile financiare anuale aprobate conform legii,
activul net al societii, determinat ca diferen ntre totalul activelor i totalul
datoriilor acesteia, s-a diminuat la mai puin de jumtate din valoarea
capitalului social subscris, va convoca de ndat adunarea general
extraordinar pentru a decide dac societatea trebuie s fie dizolvat.
Alin (4) Dac adunarea general extraordinar nu hotrte dizolvarea
societii, atunci societatea este obligat ca, cel trziu pn la ncheierea
exerciiului financiar ulterior celui n care au fost constatate pierderile [], s
procedeze la reducerea capitalului social cu un cuantum cel puin egal cu cel
al pierderilor care nu au putut fi acoperite din rezerve, [] pn la nivelul unei
valori cel puin egale cu jumtate din capitalul social.
n cazul nentrunirii adunrii generale extraordinare [] sau dac adunarea general
extraordinar nu a putut delibera valabil nici n a doua convocare, orice persoan
interesat se poate adresa instanei pentru a cere dizolvarea societii. [] n
oricare dintre aceste cazuri instana poate acorda societii un termen ce nu
poate depi 6 luni pentru regularizarea situaiei. [].
n pofida acestor prevederi legale clare, n nicio lege nu este prevzut
instituia statului care trebuie s acioneze ca persoan interesat pentru
capitalizarea sau dizolvarea firmelor cu pierderi care i-au consumat capitalul
peste limitele legale 18
II.8 Balana investire-dezinvestire aport sczut la
creterea i dezvoltarea economic n Romnia (1)
mld. Repartizarea rezultatului (dividende)
euro Rezultatul negativ al exercitiului
Rezultatul pozitiv al exercitiului 24.8
n ultimii 15 ani, economia real a
25
Crestere rezerve 23.5 Romniei a fost capitalizat net de
Crestere prime de capital
Crestere capital varsat ctre acionari cu suma de numai
20 Sold
18.6 18.0
17.3
88 mld. euro (ntr-un ritm mediu
16.9
14.9 14.3
16.5 16.6
anual de doar 8% n ultimii 5 ani),
15 13.6 14.8 din care:
10.7 9.6 11.8 Investire (capital vrsat i profit
9.3 9.2
10
9.3
reinvestit) de 238 mld. euro
7.1 Dezinvestire (pierderi i dividende
6.6 6.5 6.8
5
5.8 5.6 distribuite) de 150 mld. euro
4.0 3.5
2.3 2.1 De subliniat c, n mod
1.1 1.3
0 surprinztor, totalul investiiilor din
-4.2 -3.8 -4.5 -3.9 -2.8 -3.3 -3.5
-6.3
recapitalizarea profitului nsumnd
-5
-11.5 -11.3
-10.3 -10.7 -10.3 -9.5 -9.5 155 mld. euro se apropie
-6.7 -7.1
ngrijortor de volumul
-10
-7.9 -8.1
-8.3 -10.1 -9.4
-8.7 dezinvestirii cu un nivel de 150
-11.1 -11.4 -11.0
-10.2 -10.4
mld. euro (112 mld. euro pierderi i
-12.2
-15
-13.0 38 mld. dividende ncasate de
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 acionari) 19
Sursa datelor: INS, BNR, calcule proprii
II.8 Balana investire-dezinvestire aport sczut la
creterea i dezvoltarea economic n Romnia (2)
Din activitatea economic i rezultatele financiare ale ultimilor 15 ani, firmele nu
i-au crescut, per sold, capitalul dect cu 5 mld. euro (6% din totalul de 88 mld.
euro)
Diferena de 83 mld. euro (94%) pn la sporul net de 88 mld. euro al investirii n
Romnia a fost generat de aport nou de capital al acionarilor, ndeosebi al celor
nou-intrai pe pia, cu preponderen strini
Din examinarea comportamentului investire-dezinvestire al acionarilor rezult c
foarte multe firme urmresc numai interese pe termen scurt, neaplicnd strategii
de dezvoltare pe termen mediu i lung, deoarece:
nregistreaz pierderi mari
Unele distribuie dividende substaniale
Pentru asigurarea funcionrii n continuare a firmelor decapitalizate prin pierderi, acionarii
acord mprumuturi consistente propriilor ageni economici cu pierderi (soldul acestora era
de 100 mld. lei n 2013), tocmai din sumele scoase din firm prin inginerii financiare ,
reprezentnd costuri de producie majorate artificial
n final, cnd consider c firma i-a epuizat potenialul de SPV financiar, foarte muli
acionari folosesc procedura insolvenei ca metod legal de ieire din scen, cu costuri
considerabile, ns, pentru creditori (buget, bnci, furnizori etc.)
Aceste fenomene i comportamente se deruleaz ntr-o economie care deja
prezint deficiene structurale, respectiv nivel tehnologic sczut, locuri de munc
slab pltite, produse cu prelucrare redus, procese tehnologice simple cu
operaiuni repetitive nrutirea situaiei economiei reale i reducerea
potenialului acesteia pentru progrese n viitor
20
 II.9 La un venit net redus raportat de firme, statul
realizeaz un grad slab de eficien a colectrii
procente Profit procente
TVA
40 80

Romania Cehia
35 74
34 72
33 71
70
69
30 30
28 64 63 63

60

57
56 56
21 21 55 55
20 20
19 19 52
50

Romania Cehia Ungaria

10 40
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Sursa datelor: Consiliul Fiscal, Raport Anual 2014

21
 III. CALITATEA POLITICILOR
ECONOMICE, POLARIZAREA
SOCIAL I SRCIA

22
 III. 1 Politicile economice incorecte i ajustrile
inechitabile generatoare de tensiuni sociale
2004 2008 2008-2004 2012 2012-2008 2015 2015-2012
Mld. euro Mld. euro Mld. euro % Mld. euro Mld. euro % Mld. euro Mld. euro %
Cheltuieli totale, din
care: 19,8 51,7 31,9 +161 46,7 -5,0 -10 53,1 6,5 +14

Chelt. de personal 4,3 12,4 8,1 +185 9,2 -3,2 -26 11,7 2,5 +27

Asisten social 5,5 14,7 9,2 +166 15,0 0,3 +2 17,0 2,0 +13

Chelt. de investiii 3,9 8,9 5,0 +125 8,9 0 0 9,8 0,9 +10

Deficit bugetar -0,8 -6,7 -5,9 +766 -3,3 3,4 -51 -1,9 1,4 -43
Sursa datelor: MFP, calcule proprii

Caracterul prociclic al politicilor fiscal-bugetare i salariale din

intervalul 2005-2008 a fost scump pltit n perioada 2009-2012, cnd
s-a aplicat o ajustare necesar cantitativ, dar inechitabil social; apoi,
n anii 2013-2015, s-au reparat numai parial, din cauza resurselor
bugetare limitate, disparitile sociale provocate n primul interval
De aceea, n prezent se menin nc tensiuni sociale i nemulumiri, uneori
accentuate, generate de slaba putere de cumprare a unei mari pri a
populaiei 23
 III.2 Inechiti accentuate n distribuia veniturilor
populaiei
Ponderea venitului celor mai Raport dintre cei mai bogai Gradul ridicat de
bogai 20% n total venituri 10% i cei mai sraci 10% polarizare a veniturilor
gospodrii populaie - 2014 dup venituri gospodrii din Romnia comparativ
populaie 2014 cu alte state din regiune
procente nr. ori
16
se observ din:
41 40.4
13.4
o faptul c 20% din
40 14
gospodriile
38.9
39 12 populaiei dein peste
40% din venituri
38 10
37.0 8.0 o ct mai ales din
37 8 raportul care arat c
6.5
36 35.7 6 5.2 10% din gospodriile
cele mai bogate obin
35 4
de 13,4 ori mai multe
34 2 venituri dect cele
mai srace 10%
33 0
gospodrii ale
Romania Cehia Polonia Ungaria Romania Cehia Polonia Ungaria
populaiei
Sursa: Eurostat
24
 III.3 Distribuia economisirii n Romnia
demonstreaz gradul ridicat de polarizare social
La 31 decembrie 2015, persoanele fizice rezidente deineau n bnci un
numr de 14,4 mil. conturi
Suma depozitelor nregistrate n aceste conturi era de 130,4 mld. lei
Depozit mediu de 9100 lei
n structur, conform principiului 1 om 1 cont 1 banc, se nregistreaz
profunde dispariti, astfel:
Primii 66% dintre deponeni, n ordinea cresctoare a depozitelor, dein numai
1% din totalul depozitelor, avnd n conturi sume de pn la 1000 lei/deponent
4% din persoanele cu depozitele cele mai mari dein 67% din sumele depuse la
bnci, avnd depozite de peste 50.000 lei
o Din acetia, 2% avnd depozitele cele mai mari (respectiv peste 100.000 lei) dein 51% din
economisire
persoanele cu depozite peste 500.000 lei reprezint 0,1% din total i dein 13,6%
din volumul economisirii
94 persoane avnd depozite peste 10 mil. lei dein 2% din economisire, adic
dublu fa de prima grup reprezentat de micii deponeni n numr de 9,4 mil.
persoane fizice 25
Sursa datelor: FGDB, calcule proprii
 III.4 Numai parial creterea PIB s-a reflectat n
reducerea ratei srciei
mld. euro procente
PIB - sc. st.
160 48
Rata srciei i excluderii sociale - sc. dr. Romnia nregistra o rat a
150 45.9
150
46
riscului de srcie i
144 excluziune social de 39,5% n
142
140 44.2 44
2014, al doilea cel mai ridicat
43.1 133 134 nivel din UE (medie 24,4%)
130
n timp ce nivelul PIB a
42
125 127 41.7
41.4
120
40.3 40.4 crescut n 2014 cu 20% fa de
120
anul 2007 (de la 125 mld. euro
40
39.5

la 150 mld. euro), rata riscului

110
de srcie i excluziunii
38

sociale a sczut cu numai

100
14%.
36
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Sursa: Eurostat
26
IV. CONCLUZII

27
 IV. Concluzii (1)
Relaia dintre creterea economic i dezvoltare reducerea srciei
este fracturat n Romnia de o economie real cu:
Performane sub aspiraiile cetenilor privind nivelul de trai
Indisciplin financiar accentuat a firmelor
Manifestri frecvente de evaziune fiscal i corupie, fenomene care se
regsesc att la firme, ct i n execuia bugetului general consolidat

Dispariti accentuate ale veniturilor i economisirii populaiei,

concretizate ntr-o puternic polarizare social
Evoluiile nefavorabile de mai sus s-au produs n condiiile aciunii
slabe a statului
s-a promovat, n mod eronat, ideea general a unui stat minimal n Romnia

necesitatea obiectiv, n economia de pia, a reducerii substaniale a rolului

statului ca acionar i gestionar al societilor comerciale cu capital public;
dar, totodat, statul trebuie i s se manifeste prin instituii puternice, care s
elaboreze strategii economico-sociale i politici sectoriale eficiente
i
s emit reguli i norme adecvate, asigurnd aplicarea lor ferm, pentru a
susine dezvoltarea economico-social echilibrat a rii i s asigure
ncrederea cetenilor n economia de pia i democraie
28
 IV. Concluzii (2)

Situaia economico-social existent este caracterizat prin

tensiuni sociale care pericliteaz echilibrele macroeconomice
La rndul lor, macroechilibrele depind de calitatea i etica mixului de
politici aplicate, precum i echitatea ajustrilor operate atunci cnd
situaia economiei o impune

Politicile economice nesustenabile, combinate cu ajustri economice

inechitabile creeaz tensiuni sociale i premisele unor noi dezechilibre
economice

29
 IV. Concluzii (3)
Potrivit lui T. Piketty:
Capitalismul produce n mod mecanic inegaliti nejustificate care
pun n discuie valorile meritocratice pe care se bazeaz societatea
democratic
n societile democratice exist dou mari grupri de ceteni:
o Pentru unii inegalitile sunt tot mai mari, iar lumea tot mai nedreapt
o Pentru alii, mai puini, nu trebuie fcut nimic pentru a perturba acest
fericit echilibru actual

dialog al surzilor
Pentru soluionarea problemelor economico-sociale necesitatea
unui demers de cercetare sistematic, metodic i tiinific
o Dezbaterile democratice s fie bine documentate i s se bazeze pe aspecte
concrete, reale
Fr o transparen real contabil i financiar, fr schimb de
informaii nu poate exista democraie economic
Este dificil s se organizeze viaa comun ntr-o lume unde fiecare
pretinde s-i stabileasc singur rata de impozitare
o Informaia trebuie s hrneasc instituiile fiscale i democratice; ea nu
este un scop n sine 30
 IV. Concluzii (4)

Consider c aceste aseriuni ale lui T. Piketty sunt deosebit de

actuale raportat la situaia economico-social a Romniei i
examinarea lor atent poate contribui la formularea de soluii
concrete, viabile pentru corectarea disfuncionalitilor din
economie i societate

31
V. SOLUII

32
 V. Soluii (1)
Creterea volumului i calitii PIB necesit ncurajarea
comportamentelor pozitive privind: munca, economisirea,
investirea, solidaritatea etc.
PRIN

Acordarea de deduceri fiscale pentru participarea la scheme de

pensii private, de asisten medical privat, de credite pentru
studeni + diferenierea alocaiilor pentru copii n favoarea
categoriilor mai vulnerabile de ceteni etc.;
Pentru aceasta este necesar, pe fondul pstrrii cotei unice,
globalizarea veniturilor individuale :
Persoanele fizice cu o singur surs de venit nu completeaz declaraia
privind impozitul pe venitul global;
Formularistic simplificat, datorit meninerii cotei unice;
Faciliti pentru transmiterea declaraiilor individuale prin mijloacele
electronice actuale extrem de performante i variate
33
 V. Soluii (2)
Dac globalizarea veniturilor a funcionat ntre anii 2000 i 2004 ntr-un
sistem fiscal mai complicat, de ce nu ar funciona acum, n condiiile
simplificate ale cotei unice i ale tehnicilor informatice avansate?
2001 2002 2003 2004 Medie
Indicator
u.m. % u.m. % u.m. % u.m. % u.m. %
Numr decizii de impunere, din care: 2.326.039 100 2.857.595 100 3.018.556 100 2.959.321 100 2.790.378 100
- decizii cu diferene de plat ctre buget 308.807 13 238.410 8 271.050 9 289.546 10 276.953 10
- decizii cu diferene de restituit de la buget 2.017.232 87 1.834.017 64 2.279.747 76 2.209.388 75 2.085.096 75
- decizii cu diferen nul 0 0 785.168 27 467.759 15 460.387 16 428.329 15

Valoare diferene (mil. lei), din care: 252 100 359 100 430 100 558 100 400 100
- sume de plat (mil. lei) 87 35 126 35 147 34 225 40 146 36
- sume de restituit (mil. lei) 165 65 234 65 282 66 333 60 253 64

Sursa datelor: MFP, calcule proprii

o n perioada 2001-2004, ntre 2 i 3 milioane persoane au completat

declaraii privind impozitul pe venitul global
Valoarea restituirilor a fost mai mare cu 73% dect cea a plilor
suplimentare ctre buget, iar restituirile au fost localizate la 75% din
numrul contribuabililor;
o Destinaiile restituirilor au fost pentru:
Reabilitarea locuinei de domiciliu;
Asigurarea locuinei;
Sponsorizarea entitilor nonprofit din domeniile: educaie, sntate,
34
cultur, sport, religie etc.
 V. Soluii (3)

Instrumentul globalizrii veniturilor persoanelor fizice concomitent

cu acordarea unui set complex de deduceri fiscale asigur date
complete privind formarea i utilizarea veniturilor n societate set
de informaii necesare pentru fundamentarea corect a politicilor
economice i sociale viitoare permite statului s asigure
mbuntirea substanial a reflectrii creterii economice n
dezvoltarea rii i reducerea srciei prin deblocarea arterelor de
repartiie a venitului naional net, obturate, n prezent, de
indisciplin i ilegaliti
Declaraiile privind venitul individual globalizat vor trebui s conin
i o rubric privind averea financiar i nefinanciar la momentul
declarrii;
att datele privind veniturile, ct i cele privind averea sunt strict confideniale i
destinate numai administraiei fiscale
se stabilete relaia dintre veniturile realizate pe un an calendaristic i sporul de
avere din perioada declarat numai pentru viitor (nu i retroactiv) prevenirea
evaziunii fiscale 35
 V. Soluii (4)
ntrirea administraiei fiscale n ceea ce privete alocarea
resurselor umane i aplicarea unor metodologii moderne de
control, precum i asigurarea unei informatizri corespunztoare
o Aciuni de control recente ale ANAF au dovedit c o parte a consumului intermediar
(cheltuieli), la companiile mari, ndeosebi cu capital strin, sunt n fapt, preuri de
transfer optimizare fiscal, inclusiv prin intermediul unor paradisuri fiscale;
o ANAF lucreaz cu calculatoare achiziionate n anii 1997 i 2002, iar aplicaiile
informatice prezint performane sczute, fiind dezvoltate numai intern
o Necesitatea imperioas a modernizrii i ntririi administraiei fiscale este
demonstrat i de faptul c:
1500 de mari contribuabili 44% din veniturile fiscale; din primii 1000 mari
contribuabili (conform afirmaiilor unui fost preedinte al ANAF), 600 firme nu
au fost controlate niciodat dup 1989, respectiv de 26 ani
n statele occidentale dezvoltate, marii contribuabili genereaz 65%-70% din
veniturile fiscale; astfel, n timp ce n zona euro doar cca. 33% din veniturile
fiscale sunt generate de IMM-uri, n Romnia ponderea este de 56%
la 31 martie 2016, din 86 mld. lei creane bugetare greu recuperabile, 76% (66
mld. lei) erau localizate la firme aflate n diferite faze ale procedurii de
insolven; istoricul arat c, n aceste cazuri, se recupereaz numai 5% din
aceste creane, pierzndu-se, astfel, cca. 63 mld. lei
36
 V. Soluii (5)
Concomitent cu perfecionarea instrumentelor fiscale i
consolidarea administraiei fiscale

Asigur, mpreun cu datele din sistemul bancar, informaiile

necesare decidenilor privind activele financiare

Se impune urgentarea operaionalizrii sistemului de cadastru

naional pentru bunurile imobile, ceea ce va oferi informaii
decidenilor i privind averea nefinanciar
Aa cum se promoveaz transparena cheltuielilor publice trebuie
s se asigure, n mod simetric, i transparena veniturilor i averii
private fa de stat n calitate de garant al aplicrii corecte a
legilor n societate creterea ncrederii ntre ceteni i a
acestora n instituiile publice
37
 V. Soluii (6)
n opinia noastr, prin modernizarea instrumentelor fiscale i a
administrrii acestora, precum i prin implementarea sistemului
de cadastru pot fi aplicate eficient msurile din recentul Pachet
naional anti-srcie noile informaii vor permite Guvernului
corecta selectare a beneficiarilor aciunilor de sprijin din partea
statului pentru reducerea i eliminarea srciei n comunitile
urbane i rurale
FR TRANSPAREN I ORDINE N SOCIETATE ESTE GREU DE
ASIGURAT UN NIVEL DE TRAI DECENT CETENILOR I PACEA
SOCIAL
FUNCIONAREA EFICIENT, N STATELE OCCIDENTALE
DEZVOLTATE, A CAPITALISMULUI I DEMOCRAIEI SE ASIGUR
NUMAI PRIN MANIFESTAREA CONCOMITENT A LIBERTILOR
INDIVIDUALE CU ASUMAREA RESPONSABILITII DE CTRE
FIECARE CETEAN
38
V mulumesc pentru atenie!

39