Indignacin y compromiso

Los tristes y lamentables casos de femicidios ocurridos ni bien iniciado

este 2017, produjeron indignacin en la sociedad uruguaya. Una sensacin
que compartimos las autoridades de la cartera por cuanto uno de esos casos
tuvo a un Polica como victimario, y dej en evidencia omisiones que pudieron
evitar el resultado si se hubiere aplicado un protocolo pensado para prevenir y
atender esas realidades. Empero, redoblamos el compromiso de respetar y ha-
cer cumplir procedimientos diseados para prevenir situaciones de violencia de
gnero en la propia fuerza policial.

El ao 2017, tuvo un comienzo muy triste en lo referente a la lucha

contra la violencia de gnero, ya que en los primeros 31 das del ao, 5 muje-
res han sido asesinadas por sus parejas o ex parejas. A esta triste realidad, se
le suma un hecho que involucra como autor del femicidio a un Polica. Y resulta
ms doloroso an porque este Ministerio viene dando seales muy fuertes de
NO TOLERANCIA A LA VIOLENCIA y por ello, desde abril del 2015, se cuenta
con un Protocolo especfico para el abordaje integral de las situaciones de vio-
lencia domstica que involucran a policas ya sea como vctimas o como auto-
res.

La violencia domstica que sufren o ejercen policas es un tema de alta

preocupacin por sus dimensiones, por su impacto y los niveles de riesgo en la
vida de las personas involucradas y por las consecuencias secundarias que
pueden generarse en el servicio a la ciudadana. Es un tema de prioridad insti-
tucional y este protocolo es ms conocido por una de las mltiples medidas
como el retiro preventivo del arma del denunciado y su derivacin a los servi-
cios de atencin del Hospital Policial. Lamentablemente, en el caso de Valeria
Sosa, los protocolos no se cumplieron y quien o quienes se determinen que
son responsables de ello tendrn las sanciones disciplinarias ms duras.

Somos conscientes que el dao es irreparable y por eso debemos redo-

blar los esfuerzos y por sobre todas las cosas no podemos olvidarnos de los ni-
os que fueron vctimas presenciales de esta dramtica escena y seguramente
de episodios de violencia anteriores.

En ese sentido, se dispuso la intervencin primaria a travs del Centro

de Atencin a Vctimas del Delito (CAVID), para el acercamiento a los familiares
y realizar todas las gestiones y coordinaciones para dar seguimiento y apoyo a
los nios. Simultneamente, se realiz una red focal integrada por CAVID, Caja
Policial, Departamento de Neuropsiquiatra Peditrica de Hospital Policial y
Servicio de Gnero y Salud del DNASS.

Es importante destacar, que este trabajo -de respuesta a los hijos sobre-
vivientes de estas situaciones y a la familia con quienes pasen a convivir- siem-
pre se brinda en coordinacin con el INMUJERES, porque somos conscientes
que las consecuencias de esa violencia son extremadamente fuertes para ni-
os y familiares.

Es increble que, an a pesar de estos hechos, no cobremos consciencia

de que no es posible ser buen padre si se ejerce violencia contra la pareja; el
inters superior de nios y nias tiene que prevalecer a la hora de tomar deci -
siones.

Con todos estos dolorosos hechos, no es hora ya, de entender esto

como un grave problema social? Estos asesinatos son el desenlace de un con-
tinuo ejercicio del terror contra las mujeres y el Estado tiene que comenzar a
nombrar las cosas por su nombre, en este caso debemos hablar de femicidio y
el hecho de que sea cometido por una persona con un fuerte vnculo afectivo
con la vctima, es un elemento que debe pesar diferente a la hora de juzgar.

Es hora, tambin, de revisar qu sucede con los femicidas luego de pro-

cesados, dnde y cmo se cumplen las penas? Cmo es evaluado el femicida
a la hora de alojarlo en las distintas unidades de internacin para personas pri-
vadas de libertad? Qu mensajes estamos dando a quienes asesinan a sus
parejas o ex parejas y sobre todo a nuestra sociedad? En ese sentido, se ha
solicitado a las autoridades del INR la elaboracin de un protocolo de actuacin
que contemple y responda esas situaciones.
 Bien es sabido que slo con las penas no cambiamos problemas tan
complejos y es por eso que el Poder Ejecutivo ha presentado al Parlamento un
Proyecto de Ley Integral de Gnero. Los principios en los que se basa el pro-
yecto son la priorizacin de los Derechos Humanos, igualdad y no discrimina-
cin, integralidad, autonoma de las mujeres, celeridad y eficacia, etc.

Desde el Ministerio del Interior tenemos el compromiso de continuar comba-

tiendo este flagelo. Una pelea que seguiremos dando con denuedo.

Fuimos una de las primeras instituciones en contar con un mecanismo per-

manente para la transversalizacin del enfoque de gnero en nuestro pas al
crear, en el ao 2009, la Divisin Polticas de Gnero y a partir de la cual pode-
mos nombrar algunos avances:

- Unidades Especializadas en Violencia Domstica y de Gnero: en los l-

timos 10 aos se ha incrementado el nmero pasando de 19 a ms de 50 en la
actualidad. En ellas trabajan casi 600 policas y buscamos duplicar ese nme-
ro.

- Registro de las denuncias: el Ministerio del Interior cuenta -desde el ao

2012- con un sistema nacional de registro, que ha permitido tener una idea ms
cercana a la realidad respecto a los delitos denunciados por la ciudadana (la
violencia domstica es el segundo delito ms denunciado). Conocer esta infor-
macin y analizar sus caractersticas, aporta a la mejora del diseo de las pol-
ticas pblicas.

- Dnde y cmo denunciar?: se han puesto a disposicin de la comunidad

varias herramientas para facilitar la denuncia de situaciones de violencia do-
mstica. Las denuncias pueden ser annimas o nominadas; en cualquier de-
pendencia policial; por internet en: https://denuncia.minterior.gub.uy/; al telfono
gratuito 0800 5000; y, a travs de la aplicacin 9-1-1 para celulares, cuyo lan-
zamiento se realizara el pasado 18 de diciembre.

- 12 Direcciones departamentales de VDG (Violencia de gnero), y se prev

que este ao queden implementadas en las restantes Jefaturas.
 - Tobilleras electrnicas: para casos de alto riesgo en materia de violencia
domstica. Desde el ao 2013 a la fecha, se han dispuesto 970 casos, lo que
significa que han ingresado al programa 1.940 personas.

Se encuentran activas en casi la mitad del pas: Montevideo, San Jos, Ca-
nelones, Maldonado, Colonia, Durazno, Flores, Florida y Tacuaremb; y, antes
de finalizar el ao se habr completado la implementacin a nivel nacional.

En este sentido, es importante destacar que siempre este Ministerio ha ase-

gurado los recursos para contar con dispositivos disponibles, asegurando a la
Justicia la aplicacin de la medida cuando lo entendieran pertinente.

- Capacitacin/sensibilizacin: en los ltimos 5 aos se ha capacitado a ms

de 15.000 policas en temas como la violencia domstica, diversidad sexual,
acoso sexual, trata y trfico de personas, explotacin sexual, lenguaje inclusi-
vo, etc.

- Participacin activa en mecanismos de articulacin y coordinacin (inte-

rinstitucional y con la sociedad civil), algunos de esos espacios son: Consejo
Nacional de Gnero, Consejo Nacional Consultivo de Lucha contra la Violencia
Domstica, Comisin Interinsitucional de Trata y Trfico de Personas, Comit
de gestin del sistema integral de proteccin a la infancia y adolescencia contra
la violencia, Comit Nacional para la erradicacin de la explotacin sexual co-
mercial y no comercial de nias, nios y adolescentes, Comisin Honoraria de
Proteccin al Trabajo Sexual, Consejo Nacional Coordinador de Polticas Pbli-
cas de Diversidad Sexual.

Esto ha permitido fortalecer la respuesta as como consolidar la transparen-

cia de la gestin de este Ministerio

- Perspectiva de gnero en el Presupuesto Quinquenal: apertura del Pro-

yecto 121 "Igualdad de Gnero". Ley Presupuesto N 19.355/2015, artculo 158
y Compromisos de Gestin Institucionales y Metropolitanos, metas de violencia
domstica en las planificaciones estratgicas y planes operativos de las Unida-
des Ejecutoras.
 Solo he mencionado una sntesis de los avances que se han tenido en
materia de gnero en el Ministerio del Interior, pero sabemos que por tratarse
de un problema estructural grave, la violencia basada en gnero nos desafa y
nos muestra que no podremos combatirla si no es con el compromiso de todas
las personas; sin el obligado autoanlisis de nuestras conductas para identificar
aquellas acciones que refuerzan y perpetan las desigualdades entre varones y
mujeres.

Tenemos mucho para hacer como gobierno pero tenemos an ms para

cambiar como personas si queremos ver cumplido el sueo ms anhelado que
es que todos y todas podamos vivir una vida libre de violencia.

Dr. Charles Carrera Leal

Director General de Secretara
Ministerio del Interior