Présidentielle. Le Livre Bleu Du Medef Intitulé "Le Monde Change, Changeons La France!"

LE MONDE CHANGE,
CHANGEONS LA FRANCE !
LES RFORMES MENER POUR LA FRANCE DE DEMAIN

LE MONDE CHANGE,
3
LE S T RANSFORM A T I ONS
Medef et lditeur Citha communication, 2017

ISBN : 978-2-86658-174-9
LeCodedelapropritintellectuelleetartistiquenautorisant,auxtermesdesalinas2et3delarticleL.122-5,dunepart,quelescopiesoureproductions
strictementrserveslusageprivducopisteetnondestinesuneutilisationcollectiveet,dautrepart,quelesanalysesetlescourtescitationsdansunbut
dexempleetdillustration,toutereprsentationoureproductionintgrale,oupartielle,faitesansleconsentementdelauteuroudesesayantsdroitouayantscause,
estillicite(alina1erdelarticleL.122-4).Cettereprsentationoureproduction,parquelqueprocdquecesoit,constitueraitdoncunecontrefaonsanctionne
par les articles 425 et suivants du Code pnal.
4
Comme prsident du MEDEF, je me dplace beaucoup en France et linternational. Jaime particulire-

ment aller la rencontre des entrepreneurs de terrain, ces chefs dentreprise de TPE, PME, ETI et grands
groupes qui font la richesse et la force productive de tous les pays. chaque fois, jen retire la certitude que,
au sein dune Europe relance, notre pays a tout pour russir dans la comptition mondiale la liste de ses
atouts tant assez unique: culture, technologie, diversit, climat, gographie, tissu entrepreneurial Les
ruptures luvre (ruptures technologiques, socitales, environnementales) rebattent les cartes et nous
donnent lopportunit de gagner nouveau dans ce monde en mouvement. Ctait la conclusion clairante
de notre premier livre, Le monde change, et la France? o, suite un travail de terrain trs important, en
interrogeant des milliers de chefs dentreprise, nous avons list et dtaill 7 mutations majeures qui sont
autant d'opportunits de croissance pour la France.
Pourtant, force est de constater que la France doute delle-mme. Les chefs dentreprise que je rencontre
presque tous les jours nosent pas embaucher ni se projeter dans lavenir, ils hsitent btir nouveau en
labsence dune confiance renouvele. Les salaris, quant eux, semblent se recroqueviller dans leur travail
et douter de leur avenir. Les raisons en sont nombreuses, et le contexte terroriste de ces derniers mois peut
videmment expliquer en partie cette situation. Pour autant, lincapacit de nos lus rgler les maux qui
accablent notre pays depuis tant dannes dsespre galement.
Pour les chefs dentreprise, quatre problmes connus et reconnus doivent tre rgls urgemment:
Une absence de marges qui touffe lentement les entreprises en bridant leurs innovations, leur monte
en gamme et leurs recrutements
Un droit social ubuesque, complexe et pointilleux qui empche ladaptation et la prise de risque
Une complexit rige en systme qui ferait rire si elle ne tuait pas en partie cette croissance conomique
tant attendue
Et enfin, lchec de notre systme scolaire qui a confondu galitarisme et galit des chances, excellence
et litisme au dsespoir des enseignants eux-mmes
Mais le constat ne suffit pas et se dsesprer nest pas dans lADN des chefs dentreprise. Ils sont dans
laction et proposent des solutions.
Cest lobjectif de ce second livre qui part des opportunits listes par le premier ouvrage et formule des
ides de rformes qui nous permettront de relancer notre pays dans la comptition mondiale, aux bnfices
de tous nos concitoyens. Il faut le faire sans tabou, en posant tous les sujets sur la table: les quatre pro-
blmes dj lists, mais aussi les questions de protection sociale, de retraite, de rorganisation de la sphre
publique Tout doit tre questionn, non pas pour faire moins, mais pour faire mieux avec moins, pour
repenser notre pays comme on refonde une organisation qui a vieilli mais reste performante. Notre objectif
doit rester de retrouver une croissance suprieure 2% mais aussi, et surtout, une situation de plein emploi
o tous nos concitoyens spanouissent dans leur activit professionnelle.
Enfin, je ne le dirai jamais assez, il faut se donner une vision pour notre pays et un mode daction. Une
vision pour expliquer et entraner tous les franais, en capitalisant sur nos forces et nos atouts. Un mode
daction pour redonner du sens et runir en capitalisant sur des valeurs communes, en adoptant une vri-
table dmarche collective, en redonnant aux acteurs de terrain la capacit faire et entreprendre leur vie.
Je crois profondment que lentreprise doit dsormais tre au cur de nos politiques publiques car le dy-
namisme conomique dun pays influe dsormais sur son rayonnement dans le monde. La force entrepre-
neuriale, la capacit prendre des risques, laccompagnement en cas dchec, la confiance et la clbration
des russites, de toutes les russites, doivent dsormais nous runir.
Je crois en la France, en lEurope et dans notre capacit collective rebondir. Regardons les rformes
mener et agissons rapidement! Nous pouvons collectivement russir.
PIERRE GATTAZ
5
DITO
PAGE 4
LES TRANSFORMATIONS
PAGE 8
PAGE 12 LA DYNAMIQUE DMOGRAPHIQUE, UN FORMIDABLE ATOUT DE CROISSANCE
PAGE 14 FAVORISER UNE MEILLEURE RPARTITION DES RESSOURCES
PAGE 16 LA RVOLUTION NUMRIQUE, UNE CHANCE POUR LA FRANCE
PAGE 18 LE TRAVAIL CHANGE, LA FORMATION AUSSI
PAGE 20 UN MONDE TOUJOURS PLUS RAPIDE
PAGE 22 LESPACE MONDE, UN NOUVEAU RAPPORT AUX FRONTIRES
PAGE 24 NOUVEAUX POUVOIRS DANS UN MONDE DE COMMUNICATION
PAGE 26 LES NOUVELLES TECHNOLOGIES AU SERVICE DE LA SANT
LES RFORMES
PAGE 28
PAGE 32 DUCATION: POUR BTIR LES COMPTENCES DE DEMAIN
PAGE 34 RENFORCER NOTRE SYSTME DUCATIF
PAGE 40 REFONDER LAPPRENTISSAGE
PAGE 46 UN MODLE CONOMIQUE ET SOCIAL RENOUVELER

UN MODLE SOCIAL RENOV
PAGE 48 ACCOMPAGNER TOUTES LES DYNAMIQUES DACTIVITS AU SERVICE DE LEMPLOI
PAGE 54 CONJURER LA PEUR DE LEMBAUCHE
PAGE 58 SIMPLIFIER LA PRODUCTION DES NORMES EN DROIT DU TRAVAIL
PAGE 64 RSOUDRE LA CRISE DU LOGEMENT
FAIRE DE LA PROTECTION SOCIALE UN ATOUT ET NON UN HANDICAP
PAGE 68 FINANCER LA PROTECTION SOCIALE DUNE FRANCE PROSPRE ET SOLIDAIRE
PAGE 74 PRPARER LAVENIR DE NOS RETRAITES
PAGE 78 REFONDRE LES DISPOSITIFS DE DEPART ANTICIP DU MARCH DU TRAVAIL
PAGE 82 RFORMER LE SYSTME DE SANT
6
PAGE 88 SIMPLIFICATION: POUR UN ENVIRONNEMENT DE CONFIANCE

PAGE 90 SIMPLIFIER ET MODERNISER LA SPHRE PUBLIQUE
PAGE 98 COMPTITIVIT DES ENTREPRISES: POUR UNE FISCALIT

DE CROISSANCE
PAGE 100 POUR UNE REFONDATION FISCALE
PAGE 104 FACILIT LACCS AU FINANCEMENT POUR LES ENTREPRISES
PAGE 108 FOCUS

PAGE 109 LINDUSTRIE FRANAISE EN RECONQUTE
PAGE 112 CINQ PRINCIPES POUR LIBRER LA CROISSANCE DES TPE-PME
PAGE 114 LVIDENCE SERVICE
PAGE 117 FRANCE OUTRE-MER 2020
LES POLITIQUES
PAGE 118
PAGE 122 A COMMENCE PAR NOUS!
PAGE 124 GOUVERNANCE DES ENTREPRISES: ASSURER LQUILIBRE ET LE CONTRLE DES POUVOIRS
PAGE 125 FAIRE LE PARI DE LA RSE POUR RENFORCER SA COMPTITIVIT
PAGE 127 ACTIONNER LES LEVIERS DE LA COMPTITIVIT HORS COTS
PAGE 130 FAIRE DE LINNOVATION SOCIALE ET MANAGRIALE UN LEVIER DE PERFORMANCE POUR LENTREPRISE
PAGE 132 DES POLITIQUES DAVENIR

PAGE 134 ACCLRER LA TRANSFORMATION NUMRIQUE
PAGE 137 RENFORCER LATTRACTIVIT ET LA COMPTITIVIT DE NOTRE TERRITOIRE
PAGE 142 POURSUIVRE UNE TRANSITION NERGTIQUE ET COLOGIQUE SOURCE DE CROISSANCE ET DEMPLOI
PAGE 148 ASSOCIER LES SALARIS LA PERFORMANCE DES ENTREPRISES
PAGE 151 FAIRE DE LINNOVATION UN LEVIER POUR LA COMPTITIVIT
PAGE 154 RINVENTER LEUROPE
PAGE 159 INTGRER NOS ENTREPRISES DANS UNE CONOMIE MONDE
PAGE 162 MMO

PAGE 170 SOURCES
7
LES
TRANSFORMATIONS
12 LA DYNAMIQUE DMOGRAPHIQUE
UN FORMIDABLE ATOUT DE CROISSANCE
14 FAVORISER UNE MEILLEURE RPARTITION DES RESSOURCES
16 LA RVOLUTION NUMRIQUE
UNE CHANCE POUR LA FRANCE
18 LE TRAVAIL CHANGE
LA FORMATION AUSSI
20 UN MONDE TOUJOURS PLUS RAPIDE
22 LESPACE MONDE
UN NOUVEAU RAPPORT AUX FRONTIRES
24 NOUVEAUX POUVOIRS
DANS UN MONDE DE COMMUNICATION
26 LES NOUVELLES TECHNOLOGIES

AU SERVICE DE LA SANT
9
LA FRANCE
N OT R E P L A N T E C O M P T E
7,3 MILLIARDS DHABITANTS. LA POPULATION
NE CESSE DE SACCROTRE ET LESPRANCE DE
VIE DAUGMENTER. EN RAISON DE CETTE DYNA-
DANS UN
MIQUE DMOGRAPHIQUE, EN 2050 IL FAUDRA
QUIPER 2 MILLIARDS DE PERSONNES SUP-
PLMENTAIRES APPARTENANT LA CLASSE
MOYENNE. EN PARALLLE, LES RESSOURCES SE
MONDE QUI
FONT PLUS RARES, CERTAINES DISPARAISSENT.
IL EST URGENT DE PRODUIRE ET DE CONSOM-
MER AUTREMENT. POUR LA FRANCE, RUSSIR
LA TRANSITION NERGTIQUE IMPLIQUE LA
FOIS DE SAPPUYER SUR LES GRANDES FILIRES
CHANGE
HISTORIQUES DE LNERGIE (NUCLAIRE, HY-
DRAULIQUE, PTROLE, GAZ) ET DE MISER SUR
LES NOUVELLES SOURCES (NERGIES RENOUVE-
LABLES NOTAMMENT).
PLUS DTRES HUMAINS

NOURRIR, MOINS DE RESSOURCES, ET UN
NORME BOULEVERSEMENT : LAVNEMENT DU
NUMRIQUE. PLUS QUUN SECTEUR DACTIVITS
INNOVANTES, IL SAGIT DUNE RVOLUTION QUI
MODIFIE EN PROFONDEUR NOS MODES DE VIE,
NOTRE MANIRE DE TRAVAILLER, DAPPRENDRE,
DE CONSOMMER, DCHANGER DES INFORMA-
TIONS, DE FAIRE DES CHOIX. LE NUMRIQUE A
DONN NAISSANCE DE NOUVEAUX MODLES
CONOMIQUES, EN PARTICULIER LCONOMIE
COLLABORATIVE REPOSANT SUR LE PARTAGE ET
LA DISPARITION DES INTERMDIAIRES ENTRE LE
CONSOMMATEUR ET LOFFREUR/PRODUCTEUR
DU SERVICE. DAILLEURS ET LE NUMRIQUE Y
EST POUR BEAUCOUP, LE RAPPORT AU TRAVAIL
CHANGE. LES JEUNES GNRATIONS ASPIRENT
DAVANTAGE DAUTONOMIE, LE MANAGEMENT
DEVIENT PLUS HORIZONTAL, LES CHANGEMENTS
DE MTIERS PLUS FRQUENTS. AUJOURDHUI
LE SALARIAT NEST PLUS LE MODLE UNIQUE,
DIFFRENTES FORMES DEMPLOIS COEXISTENT.
CHACUN DOIT CONSTRUIRE SA PROPRE CAR-
RIRE, SE FORMER TOUT AU LONG DE LA VIE,
EN EXPLOITANT NOTAMMENT LES POSSIBILITS
QUOFFRE LE NUMRIQUE.
LINFORMATION CIRCULE VITE;

NOUS SOMMES DANS UNE SOCIT DE LIMM-
DIATET DANS LAQUELLE LES CHANGES NE
FONT QUE CROTRE. CELA A DES RPERCUS-
SIONS SUR TOUS LES SECTEURS. LINNOVATION
EST PLUS QUE JAMAIS UNE CL POUR SADAPTER.
10
LACCLRATION DU MONDE, LA RVOLUTION

NUMRIQUE NOUS INVITENT REPENSER LA
NOTION DE FRONTIRE. GRCE AU DVELOP-
PEMENT DES TRANSPORTS, LES DISTANCES SE
RDUISENT, LA POPULATION MONDIALE EST
PLUS MOBILE ET LES FLUX DE MARCHANDISES
SINTENSIFIENT. LA CONSOMMATION ET LES
CHANGES SE DROULENT LCHELLE PLA-
NTAIRE, LES FRONTIRES TOMBENT, DES COM-
MUNAUTS NAISSENT, RASSEMBLES AUTOUR
DINTRTS COMMUNS.
QUANT AU POUVOIR, IL SE
PARTAGE ET SEXERCE DE MANIRE PLUS HORI-
ZONTALE, QUE CE SOIT DANS LENTREPRISE OU
HORS DE SES MURS. LE CITOYEN PEUT SIGNER
UNE PTITION EN LIGNE, FINANCER SON PROJET
PAR LE BIAIS DU FINANCEMENT PARTICIPATIF,
PRENDRE LA PAROLE DANS UN BLOG, DONNER
SON AVIS DE CONSOMMATEUR SUR LES RSEAUX
SOCIAUX OU ENCORE COMPARER EN LIGNE LES
PROGRAMMES POLITIQUES. TOUT CELA SANS
AUCUN INTERMDIAIRE. CEST LA CIVIC TECH,
OU LUSAGE DE LA TECHNOLOGIE DANS LE BUT
DE RENFORCER LE LIEN DMOCRATIQUE ENTRE
LES CITOYENS ET LE GOUVERNEMENT.
FACE AU VIEILLISSEMENT DE
LA POPULATION ET LEXPLOSION DES MALA-
DIES CHRONIQUES, LA SANT EST DEVENUE UN
ENJEU MAJEUR DU XXIe SICLE. LES PROGRS
RALISS GRCE AUX NOUVELLES TECHNOLO-
GIES (NBIC) OFFRENT DE NOUVELLES POSSIBILI-
TS POUR SOIGNER LTRE HUMAIN.
DANS TOUS CES DOMAINES, LA

FRANCE POSSDE DINNOMBRABLES ATOUTS :
UNE RECHERCHE MDICALE PARMI LES MEIL-
LEURES AU MONDE, DES ENTREPRISES LEADERS
MONDIALES DU NUMRIQUE, LE DEUXIME PARC
OLIEN EUROPEN, LA LANGUE FRANAISE
(DEUXIME LANGUE MONDIALE LA PLUS PARLE
EN 2050 !), DES FILIRES INNOVANTES, UNE IN-
DUSTRIE EXPORTATRICE, ETC. ON LE VOIT, POUR
FAIRE FACE AUX GRANDES TRANSFORMATIONS
LUVRE DANS NOTRE SOCIT, DANS LES
DOMAINES DU NUMRIQUE, DE LENVIRONNE-
MENT, DU TRAVAIL ET DE LA DMOGRAPHIE, LA
RFORME EST PLUS QUE JAMAIS NCESSAIRE.
11
2016 2020 2050 2060 2100

> > V I E I L L I S S E M E N T D E L A P O P U L A T I O N > >
7,3 300 000 +2 10 3

MILLIARDS EMPLOIS MILLIARDS MILLIARDS MILLIARDS
D'HABITANTS LIS LA DE PERSONNES D'HABITANTS DE PERSONNES
SUR LA SILVER ECONOMIE APPARTENANT SUR LA AURONT
PLANTE PRVUS LA CLASSE PLANTE + DE 60 ANS
D'ICI 2020 MOYENNE
22%
1,93
AURONT
+ DE 60 ANS
ENFANT
PAR FEMME
EN FRANCE
12
LA DYNAMIQUE DMOGRAPHIQUE
UN FORMIDABLE ATOUT
DE CROISSANCE
Pour avoir une vision claire du futur de cinq fois plus que la gnration Y en loi-
notre plante et des potentialits de sirs, tourisme, robots connects, domo-
croissance de notre conomie, il est es- tique, e-sant et logement. Dici 2020,
sentiel de prendre en compte llment on prvoit la cration de 300 000emplois
dmographique. Lorsque lon se penche lis la silver conomie et en 2100, plus
sur les pyramides dmographiques des de 3 milliards de personnes auront plus
diffrents continents, on observe dim- de 60 ans. Il faudra aussi quiper 2 milliards
portantes disparits. La natalit est trs de personnes en plus appartenant la
dynamique dans les pays en dveloppe- classe moyenne en 2050. Ce march va
ment -surtout en Afrique- contrairement donc bien au-del de lHexagone, lenjeu
lEurope. Cependant, au cur mme du est plantaire.
Vieux Continent, un pays se distingue :
la France fait figure de championne de Quant la francophonie, elle constitue
la natalit avec un taux de fcondit de un atout fantastique pour la comptiti-
1,93 enfant par femme. Malgr ces ds- vit de notre pays. En 2060, la plante
quilibres, au niveau global, la population comptera 767 millions de francophones
saccrot fortement et on constate un al- (aujourdhui ils sont 274 millions), ce
longement de lesprance de vie. Plus qui offre des perspectives de crois-
de 7,3 milliards dhabitants peuplent ac- sance considrables. Les chiffres en
tuellement notre plante; en 2060, nous tmoignent : 20% des parts de march
serons 10 milliards, dont 22% auront sont dtenues par des entreprises fran-
plus de 60 ans. Ces 10 milliards de per- aises dans les pays comptant 70% de
sonnes seront de futurs consommateurs francophones. Or lAfrique, qui runira
quil faudra nourrir, loger, soigner. Ils re- 85% des francophones en 2060, sera
prsentent autant dopportunits pour galement dote dune classe moyenne
notre conomie et notamment dans un d1,1 milliard dindividus. Le dynamisme
domaine particulier : la silver conomie. dmographique mondial bouleverse les
Cette filire rpond la rvolution dmo- quilibres, il convient den tenir compte
graphique (vieillissement de la popula- pour axer le dveloppement conomique
tion) en dveloppant des activits cono- de notre pays et de nos entreprises sur
miques innovantes dans tous les secteurs des filires stratgiques et porteuses de
dactivits. En effet, les seniors dpensent croissance.
13
2017 2020 2050 2100

> > P U I S E M E N T D E S R E S S O U R C E S > >
75% 23% 50% STABILISER LE RCHAUFFEMENT

CLIMATIQUE EN DESSOUS DE
DES RESSOURCES
SONT CONSOMMES
D'NERGIES
RENOUVELABLES
DE RDUCTION DMISSION DE CO2
(OBJECTIF ONU) 2 C
(OBJECTIF ONU)
DANS LES ENGAGEMENT
GRANDES VILLES PRIS PAR LA FRANCE
POUR 2020
LA CONSOMMATION
D'EAU
x 6
DANS LE MONDE
EN 100 ANS
14
FAVORISER
UNE MEILLEURE RPARTITION
DES RESSOURCES
Les ressources naturelles1 mondiales (nuclaire, hydraulique, ptrole, gaz)
se rarfient, certaines sont mme ap- et leurs actifs. En matire de transition
peles disparatre. Aujourdhui nous nergtique notre pays se distingue
consommons sans retenue, de manire dans diffrents domaines. Nous savons
localise : 75% des ressources sont concevoir des villes intelligentes 2 et
consommes dans les grandes villes. durables: pour preuve Nice, 4e ville intel-
Quant leau, sa consommation a t ligente au monde aprs Barcelone, New
multiplie par 6 en 100 ans alors que la York et Londres. Grce son savoir-faire,
population mondiale a tripl. Nos modes son potentiel et ses capacits, la
de production et de consommation sont France est dailleurs le troisime pays le
clairement en cause, il est impratif de plus prometteur au monde en matire de
les faire voluer. Les Europens en sont villes intelligentes.
conscients depuis longtemps : 92 % des
personnes interroges estiment que la Notre pays parie galement sur le d-
manire de grer les ressources doit veloppement des modes de transport
changer. Comment ? En conomisant doux comme Keolis, leader mondial des
nos ressources, en privilgiant le renou- transports en commun, ou encore Auto-
velable et en transformant nos dchets lib, qui mise sur la voiture lectrique. Le
en nouvelles ressources. LEurope a premier transporte prs de 2,5 milliards
dj commenc. Ainsi la consommation de voyageurs chaque anne. Le second,
de matire produisant des dchets par vritable innovation franaise, consti-
habitant a baiss de 2 tonnes en 20 ans tue le premier service public au monde
(15%). En matire dnergie renouve- de voitures lectriques en libre-service.
lable, la production du parc olien est Prsent en France, en Italie et aux tats-
passe de 17 000 mgawatts (MW) en Unis, Autolib sexportera prochainement
2000 432 000 MW en 2015. Grce Londres et Singapour.
lconomie circulaire, 700 milliards de
dollars dconomie sont attendus dans Enfin, la France mise aussi sur les
le monde. nergies renouvelables. Alors que nous
possdons le deuxime gisement olien
Si la France a des dfis relever pour europen aprs la Grande-Bretagne,
russir la transition nergtique, elle a notre pays a pris lengagement de
aussi des atouts. Les grandes filires de produire 23% dnergies renouvelables
lnergie (producteurs et fournisseurs, en 2020. Et pour mieux matriser la
filire efficacit nergtique, rseaux consommation dnergie, 35 millions
de transport et de distribution, indus- de foyers seront quips de Linky,
tries consommatrices, fournisseurs de un compteur connect, dici 2021.
solutions dans lindustrie, le btiment Rsolument tourne vers lavenir, la
et les transports) constituent un tissu France dispose dinnombrables atouts
dacteurs cl-des rfrences mondiales. pour favoriser une meilleure rpartition
Russir la transition nergtique impose des ressources ; elle doit poursuivre et
de sappuyer sur le patrimoine collectif intensifier ses efforts.
que constituent les filires historiques
1. Elments prsents dans la nature indispensables ou utiles aux humains comme l'eau, l'air, la terre, la fort, les poissons, la faune sauvage, la couche arable,
les minraux.
2. Villes utilisant les Technologies de l'information et de la communication (TIC) pour amliorer la qualit des services urbains ou encore rduire leurs cots.
15
2015 2016 2017 2100

> > U N M O N D E D E P L U S E N P L U S C O N N E C T > >
205 Md 1 000
DE-MAILS START-UP
ONT T CHANGS ACCUEILLIES PARIS
DANS LE MONDE LORS DU PLUS GRAND
INCUBATEUR DU
NUMRIQUE AU MONDE
LA FRANCE,
2e
PAYS LE PLUS REPRSENT
AU CONSUMER
ELECTRONICS SHOW
LAS VEGAS
16
LA RVOLUTION NUMRIQUE
UNE CHANCE POUR LA FRANCE
En 2015, prs de 205 milliards de- 2017 le plus gros incubateur du numrique
mails ont t changs dans le monde. au monde (1 000 start-up) la Halle
Nous vivons dans un monde connect : Freyssinet.
la France compte, elle seule, plus de
13 millions de bornes wifi publiques (en On innove plus quavant. Il y avait
comparaison, les tats-Unis nen ont que prs de 402000 chercheurs en France
9,58 millions). Mais le numrique est bien en 2014 soit 22% de plus quen 2001.
plus quun secteur dactivits innovantes. Dailleurs, 95% des entreprises fran-
Il transforme en profondeur nos faons de aises considrent la formation comme
travailler, de consommer, dchanger, ain- un investissement pour leur dvelop-
si que nos modles conomiques et nos pement. En misant sur linnovation,
modes de vie. elles misent galement sur lexporta-
tion. Cest pourquoi au Consumer Elec-
La rvolution numrique influence tronics Show Las Vegas, le temple
nos habitudes et modifie nos priorits. des objets connects, la France a t
Ainsi, les consommateurs prfrent se le deuxime pays le plus reprsent en
passer dintermdiaire et choisissent 2016 et le troisime en 2017 avec plus
dutiliser plutt que de possder. En de 250 start-up exposantes. Cest ga-
attestent les rsultats extraordinaires lement la raison pour laquelle, parmi
de lconomie collaborativecompo- les leaders mondiaux du numrique,
se de 90 000 start-updont le chiffre elle compte le numro un mondial du
daffaires mondial a t multipli par 15. covoiturage (Blablacar), le premier site
au monde de vente vnementielles
Classe 8e parmi les pays les plus avancs (Vente-prive), un spcialiste mon-
dans la transformation numrique, dial du ciblage publicitaire (Criteo).
selon la dernire tude Vanson Bourne, Sans parler de lcole 42 qui forme aux
la France explore pleinement toutes techniques informatiques grce une
les possibilits de cette rvolution en pdagogie innovante. La rvolution di-
accordant une place primordiale aux start- gitale est un formidable levier de crois-
up. Cest ainsi que Paris accueillera en sance et demploi, tirons-en parti!
17
2016 2022 2030 2060 2100

> > T R A N S F O R M A T I O N D E S M T I E R S > >
LE TEMPS CONSACR
LA FORMATION CONTINUE
EN ENTREPRISE
x2
36 000 60%
EMPLOIS DE NOUVEAUX MTIERS
CRES DANS LE DOMAINE QUI N'EXISTENT PAS
DU NUMRIQUE EN 2016
(EN PRVISION)
30%
LA PART DU E-LEARNING
DANS LE MONDE
(EN PRVISION)
18
LE TRAVAIL CHANGE
LA FORMATION AUSSI
Les carrires longue dure, les m- niques adquates. De leur ct, les ac-
tiers que lon exerce toute une vie ap- tifs sadaptent ce monde du travail qui
partiennent dsormais au pass. Le change. En 2015, plus de 2,3 millions
monde du travail et le rapport au travail dentre eux cumulaient plusieurs emplois
ont chang. Aujourdhui, chacun doit sa- salaris ou un emploi salari et une acti-
voir sadapter au march, se former et vit indpendante. Ils taient 1 million il
construire sa propre carrire. Beaucoup y a 10 ans.
plus vite, beaucoup plus souvent et beau-
coup plus quavant. Alors que les mtiers Cest pourquoi la formation constitue un
se transforment, la notion mme de car- enjeu fondamental pour notre pays. Or
rire volue. Parmi les mtiers qui seront face une offre de plus en plus riche, les
exercs en 2030, 6 sur 10 nexistent pas candidats sont de plus en plus nombreux.
encore en 2016. Quant aux reprsentants Les secteurs les plus demands sont lhy-
de la gnration Y (ns aprs 1980), ils gine, la scurit, la sant, linsertion so-
auront en moyenne 5 carrires et occupe- ciale, la gestion et linformatique. En 2060,
ront 17 postes dans leur vie! le temps consacr la formation continue
en entreprise va doubler. Au-del des
En parallle, de nouveaux marchs mer- formations classiques, le numrique offre
gent. commencer par le numrique une large palette de possibilits. Alors que
qui crera plus de 36000 emplois dici la part du e-learning tait de 2% en 2002
5 ans en France. Viennent ensuite les dans le monde, elle devrait atteindre les
objets connects. Il y en aura, selon les 30% en 2022. En France, les formations
estimations, prs de 38,5 milliards dans en ligne connaissent un succs crois-
le monde et ils ncessiteront de lentre- sant. En 2015, la principale plateforme
tien. Quant au respect de nos objectifs franaise de MOOC (Massive Open Online
en matire de dveloppement durable, il Courses, cours en ligne ouverts tous)
requerra la rnovation complte de nos runissait 500000 personnes, et les cours
quipements et de nos villes. en ligne du site OpenClassrooms, 2,5mil-
lions de visiteurs uniques. Face un mar-
Par ailleurs, prs de 350000 offres dem- ch du travail en profonde mutation, il est
plois demeurent vacantes en France. essentiel de se former tout au long de la
Les employeurs peinent trouver des vie. Les possibilits ne manquent pas,
candidats ayant les comptences tech- saisissons-les!
19
2015 2020 2100

> > L E S C H A N G E S M O N D I A U X C R O I S S E N T > >
7 Md 38 M
DE FRANAIS ACHTERONT
DABONNEMENTS
SUR INTERNET
AU TLPHONE MOBILE SUR
(EN PRVISION)
LA PLANTE
34,7 MILLIONS EN 2015
POUR 7,3 MILLIARDS
DE TERRIENS
2 Md
DOBJETS CONNECTS
SERONT ACHETS EN FRANCE
(EN PRVISION)
20
UN MONDE
TOUJOURS PLUS RAPIDE
Dans une socit de limmdiatet, les Cette acclration des changes entrane
changes rapides et instantans font la gnralisation de nouveaux usages,
partie de notre quotidien. Ils modifient commencer par celui du tlphone mo-
profondment nos faons dtre, de faire, bile. En lan 2000, on recensait 738 mil-
de travailler, de consommer, de partager, lions dabonnements sur la plante ; en
et ont bien sr des rpercussions directes 2015, on en dnombrait 7 milliards (pour
sur le dveloppement de certains secteurs 7,3 milliards de terriens). Parmi ces
conomiques, lis en grande partie au nouveaux usages, citons aussi le dve-
numrique : les tlcommunications, loppement de la vente en ligne. Prs de
le stockage des donnes, la vente au 34,7 millions de Franais ont ainsi
dtail achet sur Internet en 2015; ils seront
38 millions en 2020. Dans notre pays,
lchelle plantaire, les changes ne le virage du numrique est dj bien
font que crotre. On change tout, tout le amorc. Nous passons en moyenne
temps, partout, de plus en plus vite. En 4 h 35 sur la toile par jour (tous sup-
2014, une seconde suffisait lenvoi de ports confondus), alors quun Franais
2,5 millions d'e-mails alors que dans sur deux est actif sur les rseaux so-
le mme temps, en 1929, seuls six ciaux. Autre atout franais : nous sa-
tlgrammes partaient. On gre galement vons innover. Au salon mondial des
plus de donnes : un disque dur actuel innovations technologiques, le Consu-
stocke 10 000 milliards doctets contre mer Electronics Show de Las Vegas,
50 octets pour une bande magntique en 24 socits franaises ont fait partie des
1929. laurats en 2016. Ce nest, de ce fait, pas
surprenant de prvoir que 2 milliards
Grce aux progrs technologiques, les dobjets connects seront achets en
distances se raccourcissent. En huit France entre 2015 et 2020. Face un
heures, on rejoint New York depuis Paris monde de plus en plus rapide, capita-
alors quau xviiie sicle, il fallait soixante lisons sur notre capacit innover et
jours pour parcourir cette distance. nous adapter la rvolution numrique!
21
2015 2025 2050 2100

> > L A P O P U L A T I O N M O N D I A L E E S T E N M O U V E M E N T C O N S T A N T > >
60% CHANGES COMMERCIAUX LE FRANAIS,
DE LA POPULATION
VIT EN MILIEU URBAIN
x3 2e
DANS LE MONDE LANGUE INTERNATIONALE
DANS LE MONDE
(EN PRVISION)
39
AGGLOMRATIONS
RUNISSENT
PLUS DE 10 MILLIONS
DHABITANTS
232 M
DE PERSONNES
NHABITENT PAS
DANS LEUR PAYS
DE NAISSANCE
22
LESPACE MONDE
UN NOUVEAU RAPPORT
AUX FRONTIRES
Notre rapport lespace et aux frontires en peine 8 mois ou dinnombrables
volue. Nous appartenons dsormais autres domaines qui trouvent un moyen
une communaut rgionale et mondiale dexpression privilgi dans les rseaux
et non plus uniquement un village, sociaux. Cest ainsi que Facebook est
une ville ou un pays. Grce au dvelop- devenu le premier rseau social mon-
pement des transports, les distances se dial avec 1,5 milliard dutilisateurs.
rduisent et nous sommes de plus en
plus mobiles. Nos modes de vie, notre Ces changes se font autour de langages
consommation, nos changes seffec- communs : 35 % de la population
tuent une chelle plantaire. Alors que mondiale utilise lune des cinq langues
60% de la population vit en milieu urbain les plus parles au monde. Quant
et que 39 agglomrations runissaient au franais, il est appel devenir la
plus de 10 millions dhabitants en 2015, deuxime langue internationale dans le
232 millions de personnes nhabitent pas monde en 2050. Les changes, facilits
dans leur pays de naissance. En 25 ans, par ces langues communes, seffectuent
le nombre de passagers ariens a plus aussi dans le cadre de relations
que doubl. La population mondiale est privilgies. Ainsi lEurope occidentale,
en mouvement constant, tout comme les lAsie du Sud-Est et lAmrique du Nord
flux de marchandises : 9,1 milliards de totalisent 90% des changes mondiaux.
tonnes de marchandises sont transpor- Quant la France, elle tire profit de
tes chaque anne contre 2,5 milliards en son appartenance lUE : 60 % de ses
1970. exportations se ralisent au sein du
march unique. Un emploi cr dans
Et au-del des frontires nationales le domaine du high-tech engendre
naissent des communauts rassembles la cration de quatre autres emplois
autour dintrts communs. Cela peut dans dautres secteurs. Dici 2025, les
tre le sport 695 millions de per- changes commerciaux mondiaux vont
sonnes ont regard la finale de la Coupe tripler, ils constituent de magnifiques
du monde de football en 2014, la mu- opportunits de dveloppement pour nos
sique Apple Music a conquis 113 pays entreprises.
23
2006 2015 2016 2100

>> LE POUVOIR SE PARTAGE ET SEXERCE PLUS HORIZONTALEMENT >>
800 000 3,3 Md

VISITEURS UNIQUES DINTERNAUTES
SUR LES PLATEFORMES DE SUR LES RSEAUX
CROWDFUNDING SOCIAUX
(3,419 MILLIARDS
DINTERNAUTES
DANS LE MONDE)
ESPACES DE COWORKING
x32
EN MOINS DE 10 ANS
82%
DES FRANAIS
SE CONNECTENT
TOUS LES JOURS
INTERNET
24
NOUVEAUX POUVOIRS
DANS UN MONDE
DE COMMUNICATION
Les frontires entre les espaces En parallle, le rapport au travail change
politiques, sociaux et virtuels ont et ses modalits aussi. Le futur sera
tendance disparatre, ce qui rapproche la mobilit: le tltravail prend de lam-
les hommes et favorise la libre pleur et les espaces de coworking ont t
expression. Dsormais, le pouvoir se multiplis par 32 en moins de 10 ans.
partage et sexerce de manire plus
horizontale, plus autonome. Cela facilite Face cette nouvelle donne, les Fran-
le travail collaboratif, lemploi distance ais ont dj chang leurs habitudes.
et la multiactivit. Les rseaux sociaux Le travail salari nest plus syst-
connectent les individus entre eux et matiquement la norme les emplois
favorisent la naissance de communauts. non-salaris ont augment deux fois
Sur les 3,419 milliards dinternautes plus vite en 15 ans que les emplois tra-
dans le monde en 2016, 3,3 milliards ditionnels alors quun Franais sur
sont sur les rseaux sociaux. La trois se dit prt crer son entreprise.
communication la fois universelle et La manire dchanger et de sinfor-
quotidienne a de multiples rpercussions mer est galement diffrente : 82 %
sur les hirarchies et la cration de valeur. des Franais se connectent tous les
Ainsi une plateforme comme Change.org, jours Internet, ils passent maintenant
leader des ptitions en ligne, collecte plus de temps sur la toile (4h35) que
300 000 signatures par jour, et Wikipdia, devant la tlvision (2h49).
lencyclopdie libre et participative, runit
500 millions de visiteurs par mois. Ces nouveaux vecteurs de communi-
cation offrent de nombreuses possibi-
Dsormais les changes se passent lits dexpression et de consommation
dintermdiaires. On peut financer un que nos concitoyens se sont pleine-
projet par le biais du crowdfunding (fi- ment appropries. Un internaute sur
nancement participatif), faire du covoi- trois achte des produits sur la base
turage, louer une chambre ou encore des recommandations alors que les
effectuer des transactions scurises plateformes de crowdfunding ont ru-
(change de services) par le biais ni 800 000 visiteurs uniques en 2015.
dune monnaie virtuelle, le bitcoin. Cette socit de la communication
Tout cela sans aucun intermdiaire. accorde une place nouvelle lindivi-
Le rapport au politique volue gale- du, elle lui confre de nouveaux pou-
ment. Cest la civic tech ou lusage de voirs et porte en elle de nombreuses
la technologie dans le but de renforcer et rjouissantes perspectives pour les
le lien dmocratique entre les citoyens entreprises, en particulier dans le do-
et le gouvernement. maine du numrique.
25
2006 2010 2011 2025 2060 2100

> > V I E I L L I S S E M E N T D E L A P O P U L A T I O N > >
28,3 Md 35 Md
POUR FINANCER POUR FINANCER
LES CONSQUENCES LES CONSQUENCES
6% DE LA DPENDANCE DE LA DPENDANCE
DU PIB
A T CONSACR
AUX DPENSES DE SANT
DANS LES PAYS DE LOCDE 1/5
DE LA POPULATION
SERA ATTEINTE
DUNE AFFECTION
LONGUE DURE
(PRVISIONS)
26
LES NOUVELLES TECHNOLOGIES

AU SERVICE DE LA SANT
Les nanotechnologies, la bio-ingnierie, seraient possibles grce la mdecine
linformatique et les sciences cognitives, prdictive et aux soins personnaliss. Les
cet ensemble de technologies que lon mdecins ont aussi compris lintrt de
appelle les NBIC, ouvrent de nouvelles recommander leurs patients lutilisation
et trs belles possibilits pour soigner, dapplications Smartphone (17% en 2014
corriger et mme amliorer ltre contre 8% en 2013). En France, lusage
humain. Elles permettent de relever des nouvelles technologies est entr
des dfis de taille tout en posant des dans les murs. Les Franais sont
questions de fond. connects: 83% des personnes atteintes
daffection longue dure seraient
Face au vieillissement de la population, daccord pour communiquer avec leur
lexplosion des maladies chroniques, mdecin via Internet. Et la recherche
les dpenses de sant augmentent franaise occupe lune des premires
de faon exponentielle partout dans places mondiales. Parmi les fierts
le monde. Entre 2006 et 2010, 6 % hexagonales, il faut mentionner le robot
du PIB a t consacr aux dpenses neurochirurgien Rosa dsormais utilis
de sant dans les pays de lOCDE. dans onze pays. Nous comptons aussi
Le montant serait de 9,5% en 2060. lun des principaux centres au monde
Alors que les dpenses pour financer en gntique et en biotechnologies, le
les consquences de la dpendance Genopole dEvry. Nanmoins, nous
slevaient 28,3 milliards d'euros devons veiller viter tous types de
en 2011, elles seront de lordre de drives, corollaires de tout progrs
35 milliards en 2060. Quant aux maladies scientifique. Alors que 15% des jeunes
chroniques, elles sont la cause de 68% Franais dclarent vouloir utiliser
des dcs ; on prvoit quune personne lingnierie gntique pour amliorer
sur cinq sera atteinte dune affection les capacits de leurs bbs, 50% des
longue dure en 2025. Ds lors, la sant chinois lenvisagent. Au Japon, 49 %
est devenue lun des enjeux majeurs du des emplois actuels pourraient tre
xxie sicle. Grce lessor des NBIC, les occups par des robots. Dailleurs, 500
progrs raliss dans ce domaine sont scientifiques et chefs dentreprise ont
considrables. Entre autres exemples sign une lettre ouverte pour mettre en
Calico, la filiale biotech de Google cre garde contre lintelligence artificielle
en 2013 avec 1,5 milliard de dollars, et les armes ltales autonomes. Pour
projette dradiquer les maladies lies prvenir les abus, la prudence est
au vieillissement. Grce lintelligence donc de mise sans pour autant brider
artificielle, pour la premire fois, une la cration. Car le secteur de la sant
machine a battu un humain au jeu de go. constitue pour les entreprises franaises
un formidable relais de croissance
Lusage du big data amliore le suivi et une filire dexcellence en matire
mdical et la prvention. Aux tats-Unis, dinnovation.
300 400milliards de dollars dconomie
27
28
LES
RFORMES
P32. DUCATION: POUR BTIR LES COMPTENCES DE DEMAIN
P34. RENFORCER NOTRE SYSTME DUCATIF
P40. REFONDER LAPPRENTISSAGE
P46. UN MODLE CONOMIQUE ET SOCIAL RENOUVELER

UN MODLE SOCIAL RNOV
P48. ACCOMPAGNER TOUTES LES DYNAMIQUES DACTIVITS AU SERVICE DE LEMPLOI
P54. CONJURER LA PEUR DE LEMBAUCHE
P58. SIMPLIFIER LA PRODUCTION DES NORMES EN DROIT DU TRAVAIL
P64. RSOUDRE LA CRISE DU LOGEMENT
FAIRE DE LA PROTECTION SOCIALE UN ATOUT

P68. FINANCER LA PROTECTION SOCIALE DUNE FRANCE PROSPRE ET SOLIDAIRE
P74. PRPARER LAVENIR DE NOS RETRAITES
P78. REFONDRE LES DISPOSITIFS DE DPART ANTICIP DU MARCH DU TRAVAIL
P82. RFORMER LE SYSTME DE SANT
P88. SIMPLIFICATION: POUR UN ENVIRONNEMENT DE CONFIANCE

P90. SIMPLIFIER ET MODERNISER LA SPHRE PUBLIQUE
P98. COMPTITIVIT DES ENTREPRISES : POUR UNE FISCALIT DE CROISSANCE

P100. POUR UNE REFONDATION FISCALE
P104. FACILITER LACCS AU FINANCEMENT POUR LES ENTREPRISES
P108. FOCUS
P109. LINDUSTRIE FRANAISE EN RECONQUTE
P112. CINQ PRINCIPES POUR LIBRER LA CROISSANCE DES TPE-PME
P114. LVIDENCE SERVICE
P117. FRANCE OUTRE-MER 2020
29
LE S R FO RM E S
LES
RFORMES
30
L
es mutations actuelles (dmographiques, socitales, technologiques et autres) remettent
profondment en cause notre systme conomique et social en gnrant autant
dopportunits pour nos entreprises que pour notre pays. Pendant trop longtemps, on
a occult la ncessit de rformer la France en focalisant le discours politique sur la crise .
Beaucoup soutenaient quaprs un temps de difficults lies cette crise , notre modle de
croissance allait redevenir conforme ce que nous connaissions. Or ce nest pas le cas, nous
avons porte de main un nouveau modle de croissance.
Pour retrouver le chemin dun dveloppement durable, il faut que le prochain gouvernement
engage une action de moyen et long terme. Lexprience des pays qui ont russi redresser
durablement leur conomie (le Canada, les pays scandinaves, lAllemagne) montre que seule la
constance paie. Pour russir, la politique de redressement de la France doit tre dfinie et mise
en uvre en dpassant les clivages politiques et tre fonde sur des principes dactions qui nous
paraissent indispensables. Rformer la France implique de redonner du sens lentreprise,
lconomie, au capitalisme; de puiser les ressources au cur des territoires (par
une approche bottom-up); de privilgier le jouer collectif; et de redonner chacun
lenvie dentreprendre sa vie3. Dans ce cadre, il est ncessaire dengager des rformes le
plus rapidement possible, en ayant pris soin dexpliquer en amont les besoins, les enjeux et les
bnfices attendus tout en tenant un langage de vrit sur les cots induits. Une vritable
ingnierie de la rforme doit permettre didentifier les gains de long terme, les cots de court
terme et les lments permettant daccompagner les impacts pour les acteurs.
Concrtement, le MEDEF invite le prochain gouvernement porter ses efforts sur quatre axes
majeurs. Notre systme ducatif et de formation doit tre rform, en concertation avec
les acteurs du monde conomique, afin que les jeunes soient mieux orients et que les Franais
restent employables tout au long de leur vie professionnelle. Un nouveau modle conomique
et social doit scuriser et simplifier toutes les formes demplois, mettre fin aux rigidits du
march du travail, permettre un dialogue social direct, rsoudre la crise du logement et dfinir
un avenir pour notre protection sociale en particulier lAssurance maladie et les rgimes de
retraite et son financement. Une rflexion sans tabou doit tre entame sur le primtre
dintervention de la sphre publique qui est devenue trop invasive. Les pouvoirs publics,
tous les chelons, doivent gagner en efficacit et rendre des comptes la nation sur la manire
dont ils grent largent des contribuables. Enfin, les impts et taxes doivent tre allgs et
simplifis en vue de restaurer notre comptitivit, de rtablir les marges des entreprises
et dinciter linvestissement. Nos propositions sinscrivent pleinement dans le cadre de
la convergence europenne malgr les difficults actuelles, nous sommes convaincus que
lEurope a vocation redevenir une zone de prosprit et de puissance conomique.
Pour finir, nous souhaitons nous attaquer aux problmes culturels qui empchent notre pays
davancer. Rtablissons la confiance entre les entreprises et ladministration. Valorisons la prise
de risque. Clbrons les russites, quelle que soit leur nature. Nous voulons faire des entreprises
les joyaux de notre pays et des entrepreneurs, ses nouveaux hros. En retrouvant le
chemin de la cration de richesses et demplois, la France pourra retrouver une ambition et une
fiert collective. Le bien-tre de nos compatriotes en dpend. Nous avons tout pour russir.
3. Voir Le monde change, et La France ? 7 dfis pour gagner en 2020 (MEDEF-Citha, juin 2016) pages 10 33.
31
LE S R FO RM E S
32
DUCATION:
DUCATION: POUR BTIR LES COMPTENCES DE DEMAIN

POUR BTIR
LES COMPTENCES
DE DEMAIN
LCONOMIE DE LA CONNAISSANCE REPRSENTE LUN DES PRINCIPAUX
L EVIERS DE CROISSANCE POUR LA FRANCE. NOTRE SYSTME DUCATIF A
LA CHANCE DE DISPOSER DE MOYENS CONSQUENTS 4, MAIS LES RSULTATS
NE SONT PAS AU RENDEZ-VOUS, COMME LE DMONTRE NOTRE MODESTE
PERFORMANCE AU CLASSEMENT INTERNATIONAL PISA. CEST POURQUOI LE
MEDEF PROPOSE DE FIXER UN OBJECTIF CLAIR: 100% DES JEUNES FRANAIS
DOIVENT MATRISER UN SOCLE DE COMPTENCES ET DE CONNAISSANCES
QUI FASSENT DEUX DES CITOYENS CLAIRS ET LEUR PERMETTENT DTRE
EMPLOYABLES TOUT AU LONG DE LEUR VIE PROFESSIONNELLE. DANS CETTE
OPTIQUE, IL NOUS PARAT ESSENTIEL DE NOUS LIBRER DES CARCANS EN
ENCOURAGEANT LES INITIATIVES. FAISONS CONFIANCE AUX ENSEIGNANTS.
DONNONS DE LAUTONOMIE AUX TABLISSEMENTS. FAVORISONS LES
INNOVATIONS PDAGOGIQUES. INCULQUONS LESPRIT DENTREPRENDRE
TOUS LES LVES DE COLLGE ET DE LYCE.
UNE COOPRATION PLUS TROITE ENTRE LES ACTEURS PUBLICS ET LES
E NTREPRISES EST UNE CONDITION INCONTOURNABLE DU SUCCS. LES
MONDES ACADMIQUE ET CONOMIQUE ONT TOUT INTRT SE RAPPROCHER.

LE SYSTME DORIENTATION SERAIT EN EFFET BEAUCOUP PLUS EFFICACE
SI LES LVES CONNAISSAIENT PRCISMENT, POUR CHAQUE FILIRE,
SES DBOUCHS EN TERMES DEMPLOI. DE MME, LAPPRENTISSAGE ET
LALTERNANCE, QUI SONT INJUSTEMENT CONSIDRS COMME DES VOIES
SECONDAIRES, ONT LE POTENTIEL DE DEVENIR DES VOIES DEXCELLENCE
POURVU QUILS SOIENT SUFFISAMMENT VALORISS. LA FRANCE A TOUT
POUR RUSSIR, MAIS SON SYSTME SCOLAIRE LAISSE TROP DE JEUNES SUR
LE BORD DE LA ROUTE. RFORMER LDUCATION EST UN IMPRATIF IL EN
VA DE LAVENIR DE NOTRE CONOMIE COMME DE CELUI DES 140000 JEUNES
QUI DCROCHENT CHAQUE ANNE.
4. 148 milliards deuros soit 6,8% du PIB en 2015.
33
LE S R FO RM E S
RENFORCER NOTRE
SYSTME DUCATIF
OBJECTIF : la fin de leur scolarit,
100% des lves doivent tre citoyens et employables
tout au long de leur vie
Depuis 40 ans, le niveau de formation a beau- blier que prs de deux jeunes sur dix sortent du
coup progress en France. LHexagone figure systme scolaire sans qualification. La majorit
parmi les tout premiers pays de lOCDE en ma- dentre eux est condamne au chmage. Ainsi,
tire de scolarisation et daccs lenseignement 2 millions de Franais gs de 15 29 ans ne sont
suprieur. Reconnues au-del de nos frontires, actuellement ni en emploi, ni en formation.
nos grandes coles et nos universits contribuent
lattractivit de notre territoire. Lentreprise a son mot dire en matire den-
seignement. Aprs tout, prs de 9 jeunes sur 10
Pour autant, si on sintresse aux aptitudes de
base de nos compatriotes, la France affiche des se destinent travailler en entreprise. Cest dans
statistiques inquitantes. 22% des adultes ont ses murs que sont mis lpreuve les thories, les
des comptences faibles en lecture et criture travaux de recherche et les prototypes tudis
contre 20% en moyenne dans lUE. De mme, lcole. Il est urgent de se fixer une relle ambi-
28% des adultes souffrent de lacunes en calcul tion pour lcole: que 100% des lves soient
contre 24% en moyenne dans lUnion. Sans ou- citoyens et employables la fin de leur scolarit.
22%
DES ADULTES 9 jeunes sur 10 148 Md
ont des comptences faibles CONSACRS LA FORMATION
se destinent travailler INITIALE
en lecture et criture en entreprise
(contre 20% en moyenne en France en 2015
dans lUE)
34

AMLIORER EN PRIMAIRE telle sous-performance? Les savoirs non acquis
ds lcole primaire ne se rattrapent jamais. 25%
LA TRANSMISSION DES SAVOIRS des lves sortent de lcole primaire avec de
graves insuffisances. Ces mmes 25% terminent
FONDAMENTAUX le collge ou en dcrochent avec les mmes la-
cunes. Les tudes internationales nous alertent
E
n 2015, la France a consacr 148 milliards quant au dsquilibre de linvestissement duca-
deuros la formation initiale. Ce montant tif en faveur du lyce. Si lon veut assurer aux
reprsente 6,8% de son PIB une propor- jeunes lgalit de chances de russir, tous les ef-
forts doivent tre rorients vers lcole primaire,
tion en ligne avec les autres pays de lOCDE.
en se fixant lobjectif suivant: 100% des lves
Pourtant, les rsultats scolaires ne sont pas la
devront matriser les savoirs de base (lire, crire,
hauteur des sommes engages. Ainsi, daprs la compter), les comptences digitales et langlais
dernire enqute PISA mene auprs de jeunes avant dentrer en sixime. Cette rorientation de
de 15 ans dans 34 pays, la France pointe la moyens doit permettre la diffusion dvaluations
22e place pour la comprhension de lcrit et standardises pour dtecter et prendre en charge
la 26e pour la culture scientifique. Pourquoi une le plus tt possible les lves en difficult.
35
LE S R FO RM E S
VALORISER LA VOIE lentreprise a t loigne des dcisions, quil

sagisse du contenu des diplmes, des ouver-
PROFESSIONNELLE tures de formation initiale ou encore de leur
financement. Pour restaurer la confiance des
jeunes envers la formation professionnelle ini-
L
e CAP et le bac pro nont plus la cote. Ils
tiale, lentreprise doit tre reposition-
nattirent plus que 34% des lves aprs la
ne au cur du systme et retrouver sa
troisime, contre 38% il y a cinq ans. Par
libert dinitiative.
ailleurs, le nombre dentres en apprentissage
a chut de 10 % depuis 2012. Or lexemple Pour sassurer que chaque formation mne
allemand dmontre clairement lefficacit de un emploi, il est primordial de mettre claire-
la voie professionnelle pour intgrer les jeunes ment en vidence les besoins des entreprises.
sur le march de lemploi. La complexit de Pour cela, il est propos de mettre en place
loffre de formation pose problme. La voie une plateforme de ressources, commune aux
professionnelle se dcline en un grand nombre organisations professionnelles, qui recense les
de diplmes, parfois concurrents, manant comptences recherches et servirait de rf-
de diffrents ministres. Ils sont trop souvent rence aux organismes de formation pour btir
btis sur une logique de savoirs et pas assez leurs programmes. Sous-estims en France,
sur un objectif de matrise professionnelle. La les acquis en entreprise devraient reprsenter
cartographie des formations gagnerait tre au moins 30% de la notation en voie profes-
clarifie et harmonise afin de fluidifier les sionnelle, linstar de ce qui se pratique dj
certifications et les niveaux. Progressivement, dans les cursus dingnieurs.
36
MIEUX ORIENTER LES LVES FAIRE AIMER LENTREPRISE

L I
orientation scolaire est dconnecte des be- l est crucial de mobiliser davantage les res-
soins des entreprises. Rsultat, des centaines ponsables dentreprise dans leur mission de
de milliers demplois ne sont pas pourvus transmission auprs des plus jeunes. Chaque
tandis que de nombreux jeunes occupent tablissement doit renforcer ses liens avec le
un poste pour lequel ils sont surdiplms. tissu conomique local. Lorsquune entre-
Il convient de dvelopper un pilotage par prise ouvre ses portes une classe, quelle ac-
laval, orient par les besoins conomiques, cueille un stagiaire de 3e ou quelle participe
et dy assortir un mcanisme dinformation un forum des mtiers dans un lyce, elle offre
qui valorise les sorties intermdiaires en cours une opportunit aux lves de mieux dfinir
de cursus, lorsque les dbouchs existent. En leur orientation et dancrer leur culture co-
outre, les tablissements denseignement su- nomique dans le rel.
prieur devraient tre rcompenss financi-
rement lorsquils rorientent avec succs des
tudiants en situation de dcrochage.
DVELOPPER LESPRIT doprer une rvolution pdagogique en

transmettant le got de lexprimentation et
DENTREPRISE DS LCOLE en consacrant le droit lerreur, si impor-
tant pour encourager la prise dinitiative. Les
L
e systme scolaire tricolore est focalis collges et lyces doivent multiplier les exer-
sur la notation individuelle. Des qualits cices collectifs, comme par exemple les mini-
essentielles dans la vie (professionnelle entreprises. De faon gnrale, tous les dis-
et personnelle) telles que le got du risque, positifs qui concourent dvelopper lesprit
la crativit ou lesprit dquipe sont mises dentreprendre et le travail en quipe de-
de ct, voire parfois dnigres. Il convient vraient tre soutenus.
37
LE S R FO RM E S
RESPONSABILISER ALLER AU-DEL DE NOS

LES TABLISSEMENTS FRONTIRES
L
es travaux de lOCDE dmontrent que lau- linstar des entreprises, nos universits et
tonomie pdagogique, administrative et nos grandes coles sont entres dans la
budgtaire des tablissements favorise leur mondialisation et elles sont confrontes
efficacit en termes de rsultats scolaires, mais une concurrence internationale. Elles mettent
aussi quelle augmente lgalit des chances en place des stratgies pour attirer les talents
entre jeunes dorigines sociales diffrentes. lves et professeurs et favoriser lem-
Daprs lenqute PISA de 2009, lautonomie ployabilit de leurs tudiants au-del de nos
des tablissements constitue ainsi lun des l- frontires. Ltat a un rle jouer pour que
ments qui agit le plus directement sur la russite les diplmes dlivrs en France favorisent la
des lves. En retard dans ce domaine, la France mobilit internationale. Un master construit
a tout intrt laisser plus de latitude aux chefs sur deux annes devrait oprer une slection
dtablissement, comme elle a commenc le ds le master 1, et sa dlivrance devrait tre
faire au niveau des universits. Ltat pourrait conditionne un niveau suffisant en an-
ainsi permettre aux collges et aux lyces de me- glais (par exemple, un score dau moins 785
ner des innovations pdagogiques et de recruter au TOEIC), voire un stage ltranger de
des enseignants sur des postes profils. Dans 3 mois minimum. Lducation nationale de-
lenseignement suprieur, les facs devraient vrait par ailleurs encourager la cration de
pouvoir organiser leur gouvernance interne centres de formation ltranger pour ac-
leur entire discrtion. Les tudiants jugeraient compagner les projets conomiques des en-
les rsultats et choisiraient leur tablissement en treprises franaises lexport.
fonction de ceux-ci.
38

LES PRINCIPALES
MESURES
Donner plus de moyens lcole primaire afin que 100% des lves
matrisent les savoirs de base (lire, crire, compter),
les comptences digitales et langlais avant dentrer en sixime.
Crer une plateforme de ressources commune aux organisations professionnelles

qui serve de rfrence pour btir les programmes de formation.
Valoriser davantage dans la notation en voie professionnelle les comptences

acquises en entreprise.
Amliorer linformation sur les trajectoires et les parcours possibles en rendant lisibles
les passerelles et les critres de performance des formations.
Autoriser louverture des formations par apprentissage

quand elles sont finances 100% par les entreprises.
Accorder davantage dautonomie aux tablissements.

Soutenir tous les dispositifs concourant au dveloppement
de lesprit dentreprendre et la crativit des lves.
39
LE S R FO RM E S
REFONDER
LAPPRENTISSAGE
Depuis 15 ans, les gouvernements successifs rels qui nont toujours pas fait lobjet de rformes
louent les bienfaits de lapprentissage comme adquates. Ces obstacles concernent lorienta-
chemin privilgi vers lemploi. Pourtant cette tion des lves, la construction des diplmes, la
voie ne dcolle pas en raison de freins structu- carte des formations et le financement.
2 Md
est Le produit
1,5 m vs 400000
c'est le nombre dapprentis
Les diplmes
sont encore btis sur les savoirs
de la taxe dapprentissage en Allemagne et en France et les connaissances plutt que
sur les comptences
vs
40

VALORISER INFORMER LES LVES
LAPPRENTISSAGE SUR LES DBOUCHS
L L
apprentissage souffre dune mauvaise image es dbouchs professionnels constituent un
dans notre pays. Il est peru comme une voie critre essentiel pour les jeunes et leur fa-
secondaire, par dfaut, emprunte par ceux mille lors du processus dorientation. Llve
qui nont pas trouv leur place dans les forma- doit pouvoir choisir sa voie en connaissance de
tions acadmiques. Il sagit l dune erreur pro- cause. Cest pourquoi il convient de rendre sys-
fonde et regrettable. Lalternance constitue une tmatique, pour toutes les formations, un suivi
pdagogie part entire et une autre manire de linsertion professionnelle des diplms. Les
de russir. Ce qui peut bloquer un jeune statistiques doivent tre publiques et accessibles
lcole peut tre libr par lalternance. Il tous. Il serait opportun de crer une instance
faut cesser dopposer apprentissage et formation indpendante, comme dans la quasi-totalit des
acadmique pour les penser comme deux pda- pays de lOCDE, en charge de mener une va-
gogies complmentaires. Il faut aussi arrter de luation du systme ducatif franais. Cette ins-
voir lapprentissage comme une voie dinsertion tance serait rattache au Premier ministre.
pour la considrer rellement comme une voie
de formation dexcellence.
41
LE S R FO RM E S
IMPLIQUER DAVANTAGE LES vite en raison des ruptures technologiques et de

la concurrence internationale. Il est ncessaire
BRANCHES PROFESSIONNELLES de rapprocher la temporalit de lenseignement
de celle de lentreprise.
L
es connaissances transmises lcole ne cor- Pour optimiser les chances que les formations
respondent pas toujours celles qui permet- dispenses par apprentissage dbouchent sur
tront au jeune de russir dans le monde pro- des emplois, il faudrait que les cursus soient co-
fessionnel. Les diplmes sont encore btis sur construits par ltat et les branches profession-
une logique de savoirs et de connaissances plutt nelles limage de ce qui est pratiqu dans
que de comptences. Ce dcalage entre ce qui des pays comme lAllemagne ou la Suisse, o
est peru comme important par les milieux aca- lapprentissage est massivement dvelopp. Les
dmiques et ce qui lest rellement pour obtenir branches professionnelles doivent ainsi prendre
un emploi pnalise les jeunes et dissuade nombre la responsabilit des rfrentiels dactivit qui
dentreprises de se lancer dans laventure de lap- dcrivent les mtiers. Les rfrentiels de comp-
prentissage. De plus, la procdure dlaboration tences et de certification, quant eux, doivent
dun diplme prend beaucoup trop de temps faire lobjet dune dfinition partage entre les
et laisse de ct les professionnels. Il faut en branches et ltat. Il convient enfin de valoriser
moyenne cinq ans pour crer un BTS, deux ans la fonction de tuteur en entreprise, en insrant
pour le rviser. Des dlais peu compatibles avec un module de formation sur le tutorat dans les
la ralit du monde conomique qui volue trs cursus des formations initiales.
42

LIBRER LOUVERTURE trangres lintrt des jeunes ou des entre-
prises. Il faut donner aux entreprises et aux or-
DES CENTRES DE FORMATION ganisations professionnelles la facult douvrir
elles-mmes des Centres de formation en ap-
I
nities par lducation nationale, valides ou prentissage (CFA). La carte des formations, sys-
refuses par la rgion, les demandes douver- tme de rgulation malthusien qui nexiste dans
ture ou de fermeture des sections dappren- aucun pays o lapprentissage est rpandu, doit
tissage dpendent largement de considrations donc tre supprime.
RESPONSABILISER de la taxe dapprentissage qui assurera un finan-

cement direct et mutualis des formations en
LES ENTREPRISES apprentissage, et de laisser les entreprises verser
DANS LE FINANCEMENT librement les 33% restants aux tablissements

de leur choix. Au-del, nous proposons daccor-
DE LAPPRENTISSAGE der la libert totale de gestion de leur taxe dap-
prentissage aux entreprises qui embauchent plus
A
ctuellement, la majeure partie de la taxe dap- de 5% de leurs effectifs en alternance. La taxe
prentissage va aux Rgions. Il est impratif dapprentissage pourrait par exemple financer
de redonner un pouvoir de dcision aux em- leurs propres centres de formation dapprentis.
ployeurs. Pour cela, il serait pertinent dallouer En contrepartie, il conviendrait de diminuer les
77% des fonds collects lorganisme collecteur subventions publiques correspondantes.
43
LE S R FO RM E S
ALLGER LES DMARCHES tion, comme cela avait t fait pour les dcrets
machines dangereuses . Pour favoriser les-
ADMINISTRATIVES sor de lapprentissage, il conviendrait galement
de simplifier sa rsiliation. Lorsque lentreprise
L
e principe du silence valant accord bloque romprait le contrat dapprentissage, lapprenti
pendant un mois, voire plus selon les me- pourrait alors poursuivre sa formation jusquau
sures, lentre en formation dun apprenti. terme de lanne en cours. Enfin, la rationalisa-
Pour gagner en ractivit et fluidifier les dlais tion des procdures denregistrement du contrat
de conclusion des contrats dapprentissage, il est contribuerait dvelopper lapprentissage. Il
propos de remplacer la procdure de demande conviendrait de mettre en place un enregistre-
dautorisation de drogation par une dclara- ment dmatrialis du contrat dapprentissage.
44

LES PRINCIPALES
MESURES
Rendre obligatoire linformation de chaque lve
sur les dbouchs des cursus.
Mettre en place une valuation indpendante du systme ducatif.

Co-construire les diplmes finalit professionnelle entre ltat
et les branches professionnelles.
Valoriser la fonction de tuteur dentreprise.

Supprimer la carte des formations et permettre aux entreprises
douvrir elles-mmes des formations en apprentissage.
Redonner aux entreprises la libert de financer lapprentissage.

Simplifier la rglementation des contrats dapprentissage
en lalignant sur le droit commun des contrats.
45
LE S R FO RM E S
46
UN MODLE
CONOMIQUE
ET SOCIAL
RENOUVELER
RENOUVELER
UN MODLE CONOMIQUE ET SOCIAL RENOUVEL
VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION, CONCURRENCE INTERNATIONALE, ESSOR DU
DIGITAL, DVELOPPEMENT DU TRAVAIL INDPENDANT LES PROFONDES MUTATIONS
QUI TRANSFORMENT LA SOCIT FRANAISE EXIGENT DE REVOIR LA POLITIQUE
CONOMIQUE ET SOCIALE DE NOTRE PAYS. DES RFORMES COURAGEUSES AURAIENT
LE POTENTIEL DE LIBRER DE LA CROISSANCE ET DE CRER PLUSIEURS MILLIONS
DEMPLOIS POUR NOS CONCITOYENS. CES TRANSFORMATIONS IMPLIQUENT
DEMBLE DE TOUT FAIRE POUR ACCOMPAGNER ET SCURISER LES NOUVELLES
FORMES DEMPLOIS ET DACTIVIT QUI MERGENT, DU FAIT NOTAMMENT DE LA
RVOLUTION NUMRIQUE. LES POTENTIELS EN CE DOMAINE SONT IMMENSES.
POUR LHEURE, LES ENTREPRISES, DCOURAGES PAR LA RIGIDIT DU MARCH
DU TRAVAIL, ONT PEUR DEMBAUCHER. LA LUTTE CONTRE LE CHMAGE DE MASSE,
VRITABLE FLAU DE NOTRE CONOMIE, IMPLIQUE DE CONJURER CES CRAINTES ET
DE SIMPLIFIER LES NORMES DU DROIT DU TRAVAIL. ALORS MME QUE LCONOMIE
OFFRE DES OPPORTUNITS DE PLUS EN PLUS NOMBREUSES, LENTREPRISE,
AVEC SES SALARIS, DOIT POUVOIR SADAPTER PLUS RAPIDEMENT POUR
INTGRER DE NOUVELLES COMPTENCES, FAIRE VOLUER SON ORGANISATION
ET SE DVELOPPER AVEC AGILIT. CELA REQUIERT UN DIALOGUE RESPONSABLE
ET APAIS ENTRE LES PARTENAIRES SOCIAUX, QUI SE TIENNE AU PLUS PRS
DE LA RALIT DES TRAVAILLEURS, CEST--DIRE, POUR LESSENTIEL, AU
NIVEAU DE LENTREPRISE ET DES BRANCHES. NOS COMPATRIOTES ATTENDENT
GALEMENT DES RPONSES LA CRISE DU LOGEMENT QUI SVIT DEPUIS DES
DCENNIES. IL EST POSSIBLE DY REMDIER EN FAVORISANT LA CONSTRUCTION DE
500 000 LOGEMENTS PAR AN SUR LE TERRITOIRE.
LES NOUVEAUX DFIS DMOGRAPHIQUES ET CONOMIQUES EXIGENT ENFIN DE
FAIRE VOLUER NOTRE MODLE DE PROTECTION SOCIALE. IL FAUT MIEUX FAIRE LA
PART DES CHOSES ENTRE CE QUI RELVE DE LA SOLIDARIT ET CE QUI RELVE DE
LA RESPONSABILIT DE CHACUN. A CE TITRE, LE FINANCEMENT DE LA SCURIT
SOCIALE NE DOIT PLUS REPOSER AUTANT SUR LES COTISATIONS SOCIALES. QUANT
AU SYSTME DE RETRAITE, SON AVENIR PASSERA PAR UN RECUL DE LGE LGAL DE
DPART ET PAR UNE CONVERGENCE ENTRE RGIMES PUBLICS ET PRIVS. IL SERA
AINSI PLUS JUSTE ET PRENNE.
47
LE S R FO RM E S
ACCOMPAGNER TOUTES
LES DYNAMIQUES DACTIVITS
AU SERVICE DE LEMPLOI
OBJECTIF : Scuriser et simplifier toutes les formes
demplois pour lentrepreneur comme pour le travailleur
Le numrique est en train de transformer notre contexte de chmage structurel amne les indivi-
conomie grande vitesse. Si nous saisissons dus sinterroger sur les voies complmentaires
toutes les opportunits du digital, la cration de ri- au salariat. Un nombre croissant dactifs souhaite
chesse associe peut tre norme tant les atouts de ainsi crer sa propre activit. La France compte
la France sont nombreux et reconnus: notre capa- 2,5 millions de non-salaris, un chiffre qui ne suffit
cit dinnovation, nos talents forms par des coles pas montrer lampleur du phnomne.
et des universits de qualit et dj de beaux
Les plateformes de lconomie collaborative
succs comme Blablacar (covoiturage), Drivy
comme Uber ou Foodora bousculent les modles
(location de voitures entre particuliers), Leetchi
de production, les modes dorganisation du tra-
(cagnottes en ligne), Netatmo (objets connects),
vail ainsi que les relations au sein de lentreprise.
Frichti (livraison de repas) ou encore Doctolib
Ainsi, certains lments de notre march du tra-
(prise de rendez-vous mdicaux).
vail sont remis en cause, notamment le salariat,
Lessor du digital et laspiration plus dautonomie modle dominant dans notre pays. Cela pose
chez les jeunes notamment encouragent le d- un problme dquit car il existe une asymtrie
veloppement de nouvelles formes dorganisation de concurrence entre ces nouveaux acteurs co-
du travail. Ainsi, prs dun jeune sur deux veut se nomiques qui fondent leur modle conomique
lancer dans lentrepreneuriat. Plus largement, le sur des travailleurs indpendants et ceux dont le
2,5 millions + d'1 million

D'AUTOENTREPRENEURS
La gnration Y
DE NON-SALARIS inscrits ce rgime fin 2015, aura en moyenne 5 carrires
et le phnomne dont la moiti en tant et 17 postes dans une vie
ne fait qu'augmenter qu'activit principale
48
modle de production repose en grande majori- statut dautoentrepreneur a connu un succs in-
t sur le salariat. Dans un certain nombre de cas, contestable : fin 2015, on dnombrait plus dun
ces nouveaux acteurs ne se dveloppent pas se- million de Franais inscrits ce rgime, dont la
lon les mmes rgles sociales, fiscales ou encore moiti en ont fait leur activit principale et lautre
normatives et on constate paralllement deux moiti une activit complmentaire.
mouvements: la grande porosit pouvant exister
Cependant, il est regrettable que le recours ces
entre le professionnel et lamateur (les particuliers
nouveaux statuts soit frein par de multiples rgles,
gnrent des revenus et concurrencent parfois
cres essentiellement cause dune crainte bien
directement les professionnels qui, eux, doivent
franaise: celle que les entreprises externalisent
obir de multiples rgles) ou encore entre le
leur main duvre pour sextraire des contraintes
client et le producteur.
sociales. De plus en plus de contrles Urssaf
Ces dernires annes, les acteurs sociaux ont su conduisent des redressements dentreprises,
trouver des rponses aux nouvelles attentes des sa- requalifiant en travail dissimul une activit
UN MODLE CONOMIQUE ET SOCIAL RENOUVELER

laris en crant des statuts ad hoc aux confins du sa- indpendante dans le cadre du recours des sous-
lariat et de lindpendance: le CDI intrimaire, le traitants5. Plutt que de vouloir freiner les muta-
travail intermittent, le portage salarial ou encore tions du march du travail, les pouvoirs publics
le statut du vendeur domicile. Cr en 2008, le devraient plutt les accompagner et les scuriser.
ACCOMPAGNER LE Il conviendrait, pour ne pas freiner le dveloppe-

ment de nouvelles activits, daccompagner leur
DVELOPPEMENT DE dveloppement en rquilibrant lasymtrie de
concurrence en matire fiscale et rglementaire.
NOUVEAUX BUSINESS MODLES
NCESSAIRES LA CROISSANCE FACILITER LES TRANSITIONS
CONOMIQUE ET LA ENTRE STATUTS
COMPTITIVIT DE LA FRANCE
I
l est devenu frquent de cumuler plusieurs sta-
F
ace la transformation numrique, les acteurs tuts: fonctionnaire et formateur occasionnel,
conomiques se positionnent sur la ligne de salari et autoentrepreneur De plus, les par-
dpart avec des rgles sociales, fiscales et nor- cours professionnels des actifs sont de plus en plus
matives ingales, et parfois plus contraignantes multiformes : on peut, au cours de sa vie, tre
pour les uns que pour les autres. successivement salari, indpendant, intrimaire,
5. Le risque de requalification apparat ds lors quil y a entre le donneur dordre et son prestataire un lien de subordination du mme ordre que celui qui
existe entre un salari et son employeur. Pour requalifier lactivit en salariat, le juge sappuie sur un faisceau dindices tels que les horaires imposs, la
dtermination du lieu de travail par le donneur dordre, la mise disposition de matriel ou le travail au sein dun service organis.
49
LE S R FO RM E S

en portage salarial, puis revenir dans lun de ces la suppression de la transmission du
statuts. Il convient de faciliter les transitions pro- procs-verbal de lUrssaf au procureur de la
fessionnelles entre ces diffrents statuts. Rpublique, car cest souvent la premire tape
vers une ventuelle poursuite au pnal du chef
dentreprise;
SCURISER LES RELATIONS la suppression de lobligation de paiement
ENTRE LENTREPRISE ET immdiat de lensemble des sommes rclames
afin de permettre un chelonnement de ce
LE TRAVAILLEUR INDPENDANT paiement par lentreprise, comme dans le cas
dun redressement classique.
U
n nombre croissant de contrles par lUrssaf
donnent lieu des redressements dentre- Les personnes qui veulent exercer leur activit en
prises, requalifiant en travail dissimul une qualit de travailleur indpendant et qui simma-
activit indpendante dans le cadre du recours triculent aux rpertoires ou registres prvus cet
des activits de sous-traitance. LUrssaf se effet ont dj la possibilit de demander lUrs-
fonde sur un faisceau dindices quelle apprcie saf de leur indiquer si cette activit relve ou non
largement: part du chiffre daffaires ralis avec du rgime gnral des salaris. En effet, elles ne
lentreprise, utilisation de moyens de lentreprise relveront de ce rgime que sil est tabli quelles
(locaux, matriel), tablissement dun lien de sont lies un donneur dordre par un lien de
subordination juridique permanente. subordination juridique permanente. La rponse
Lorsquil ny a pas dintention frauduleuse de lUrssaf vaut dcision quant au statut social
manifeste ou situation de rcidive, des mesures de lintress.
adaptes devraient pouvoir tre appliques, en Cette procdure dite de rescrit social permet un
particulier: cotisant dobtenir une prcision explicite de la part
lintroduction dune proportionnalit des de lorganisme de recouvrement sur lapplication
sanctions; dune rglementation particulire. Ce dispositif
50
est aujourdhui principalement utilis en matire

dassiette, de calcul et de paiement des cotisations AGIR SUR LA PERTE SUBIE
et contributions sociales. Considr comme un
outil de scurisation juridique, le rescrit so-
DACTIVIT DU TRAVAILLEUR
cial, dont le recours est facilit et largi par une INDPENDANT
rcente ordonnance du 10 dcembre 2015 et un
I
dcret du 25 octobre 2016, reste peu utilis.
l serait opportun dtudier la possibilit de
Il conviendrait ds lors de faciliter la procdure mettre en place une assurance volontaire pour
de rescrit initie par des entreprises donneuses couvrir les entrepreneurs individuels en cas de
dordre au regard de la situation des travailleurs perte subie dactivit conomique. Son finance-
indpendants, tant auprs de lAccoss quauprs ment et ses principes daction restent dfinir,
du Rgime social des indpendants (RSI). Le fait en sappuyant notamment sur les dispositifs exis-

dobtenir un accord de ladministration emporte- tants. Il convient galement de mieux sensibili-
rait les mmes consquences en droit du travail. ser les indpendants aux questions daccidents
de travail et de maladies professionnelles, en les
alertant notamment sur les risques lis une sur-
charge de travail.
51
LE S R FO RM E S

FACILITER LE REGROUPEMENT DVELOPPER LES BONNES
DES DONNEURS DORDRE PRATIQUES DE CONTRATS
COMMERCIAUX
O
n peut aussi, notamment pour les travailleurs
indpendants sur les plateformes, prvoir
C
quune plateforme ou un tiers (association de ompltement facultatifs, dure dfinie, les
plateformes ou organisation patronale) ngocie contrats commerciaux prvoiraient les condi-
avec un ou plusieurs assureurs un contrat de tions dexcution de la prestation et les moda-
groupe permettant aux travailleurs indpendants lits de la rupture de la relation commerciale. En
de bnficier de tarifs plus avantageux que ceux cas de litige, le tribunal comptent dsign serait
quil peut obtenir seul, grce la mutualisation. le tribunal de commerce.
52

LES PRINCIPALES
MESURES
Accompagner le dveloppement de nouvelles activits en rquilibrant lasymtrie de concurrence
constate en matire fiscale et rglementaire.
Faciliter les transitions entre statuts de salari, dindpendant, dintrimaire, etc.

Scuriser les relations entre lentreprise et le travailleur indpendant.
Agir sur la perte subie dactivit du travailleur indpendant.
Faciliter le regroupement des donneurs dordre.
Dvelopper les bonnes pratiques de contrats
commerciaux.
53
LE S R FO RM E S
CONJURER LA PEUR
DE LEMBAUCHE
OBJECTIF : Mettre en place une vritable dmarche
vertueuse de flexibilit pour lemployeur et de scurit
pour le travailleur: la flexiscurit
Malgr latonie de la croissance conomique en prises tricolores sont rgulirement en sous-effec-

France, le secteur priv continue de crer des em- tif et recourent au CDD ou lintrim lors des
plois: environ 52000 au troisime trimestre de pics dactivit. Ces contrats courts reprsentent
2016, un plus haut depuis neuf ans. Le secteur une part stable avec prs de 13 % de lemploi sala-
marchand gnre actuellement plus de 150000 ri dans le secteur priv. Mais il est de plus en plus
crations nettes demploi en rythme annuel. Ce difficile daccder un emploi stable quand on na
dynamisme suffit absorber laugmentation de la pas dj un CDI.
population active, mais pas rduire significati-
Lessentiel des craintes se porte sur la complexit
vement le taux de chmage, qui reste proche de
et le cot du licenciement qui ont t consid-
10%. Les entreprises, prudentes, prfrent rester
rablement accrus depuis 40 ans6. Ltat a voulu
flexibles en matire demploi.
dissuader les entreprises dy avoir recours et en
Pour inverser cette situation, il faut vritablement rduire le nombre. Cette politique traduit une
redonner tout son potentiel de croissance notre mconnaissance de la ralit conomique et
conomie. court terme, pour rintgrer sur le savre contre-productive. En retardant le pro-
march du travail lensemble des personnes loi- cessus de licenciement, elle conduit bien souvent
gnes de lemploi et booster le flux dembauche, en augmenter le nombre car lentreprise ne
il faut lutter contre la peur de lembauche peut pas ajuster ses effectifs au fur et mesure
et redonner lenvie aux chefs dentre- en fonction de son activit. De plus, ces rigidits
prises de se dvelopper et de prendre des incitent certaines multinationales investir dans
risques. Il est frquent quun chef dentreprise un autre pays que la France ou dlocaliser. En
ayant les moyens de recruter du personnel suppl- voulant protger lemploi, on limite donc les pos-
mentaire reporte cette dcision ou y renonce en sibilits dembauche. Cela accentue la dualit
raison des craintes que lui inspire la lourdeur des entre les insiders protgs par leur CDI et les
procdures de licenciement, vritable obstacle la outsiders qui ont de plus en plus de mal trou-
cration demplois. Rsultat, la plupart des entre- ver un emploi. Les pouvoirs publics ont, certes,
6. Daprs un sondage Ipsos de mars 2016 sur la perception par les chefs dentreprise de lavant-projet de loi sur la rforme du droit du travail, les principaux
freins lembauche sont: le poids des charges sociales pour 89% des personnes interroges, la difficult pouvoir embaucher ou licencier pour 76% dentre
eux, et la complexit du code du Travail pour 66%.
54
commenc prendre conscience de ce paradoxe, modle idal. Et pourtant la rupture de contrat

comme en tmoignent les diverses rflexions au- fait partie des alas de la vie des entreprises et
tour du contrat unique aujourdhui. Mais ces des salaris. Lentreprise volue dans un environ-
rflexions nont pas abouti. nement concurrentiel, dans un contexte de mu-
tations acclres qui sont autant dopportunits
La lourdeur administrative visant contrler pour intgrer de nouvelles comptences et dve-
les licenciements et la rticence faire voluer lopper de nouvelles activits. Ses ressources d-
le systme actuel trouvent leur origine dans une pendent de ses succs commerciaux, impossibles
mfiance historique des Franais vis--vis du prvoir de manire certaine. Il lui faut, pour
march et a fortiori de la mondialisation. Lemploi cela, une grande agilit, prendre des risques,
vie dont bnficie le secteur public apparat embaucher, former, fidliser, collaborer sous de
dans lopinion, consciemment ou non, comme le nouvelles formes

52 000 76%
DES CHEFS DENTREPRISE
Dans dautres pays,
la relance
de la croissance est lie la
EMPLOIS CRS pensent que la difficult RFORME DU MARCH
au troisime trimestre 2016, pouvoir embaucher ou licencier
(le chiffre le plus haut est un frein lembauche DU TRAVAIL
depuis 9 ans)
DVERROUILLER LEMBAUCHE dengager une rforme sur le licenciement, qui

prsente une complexit et un cot souvent dif-
EN SCURISANT LES MODALITS ficiles supporter pour les employeurs. En par-
ticulier, le licenciement conomique implique de
DE RUPTURE DU CONTRAT nombreux impratifs tels que la consultation du
Comit dentreprise (CE) et des reprsentants du
DE TRAVAIL personnel, le recours divers experts, des obliga-
tions de reclassement, des mesures daccompa-
P
our encourager lembauche il est urgent de gnement, ou encore, pour les entreprises de plus
prvoir des modalits plus scurisantes pour de 1000 salaris, une obligation de revitalisation
lemployeur et le salari. Il est fondamental des bassins demploi7.
7. La contribution de lentreprise slve 2 Smic mensuels minimum par emploi supprim lorsquune convention de revitalisation est conclue avec le prfet.
55
LE S R FO RM E S

ces diverses dispositions sest ajoute en 2014 la conomiques au niveau de lentreprise
loi dite Florange qui impose aux entreprises et non du groupe auquel elle appartient.
envisageant la fermeture dun tablissement de De mme, les critres dordre en cas de licen-
rechercher un repreneur potentiel. ciement conomique doivent tre revus car leur
Face ces nombreuses contraintes, potentiel- champ dapplication gographique est trop large.
lement dcourageantes et dont lefficacit nest Un exemple: si une entreprise ferme un tablis-
pas dmontre, il est ncessaire de changer de sement situ Rennes, elle peut tre tenue de li-
braquet en simplifiant drastiquement les mo- cencier un salari relevant de son tablissement
dalits applicables. Outre cet allgement des de Grenoble sil appartient la mme catgorie
contraintes lies au licenciement conomique, professionnelle que le salari titulaire du poste
il serait souhaitable dlargir le motif dont la suppression est envisage et que les cri-
conomique pour mieux coller la ra- tres dordre le dsignent. Il importe de rduire
lit des entreprises. Dans son acception ac- le champ dapplication gographique des
tuelle, le licenciement conomique implique que critres dordre au niveau de ltablissement ou
lentreprise soit confronte des difficults finan- du bassin demploi, pour tous les licenciements
cires prsentes ou imminentes. Cette dfinition conomiques cest dj le cas pour certains
stricte conduit des situations absurdes: ainsi, Plans de sauvegarde de lemploi (PSE) ngocis.
une PME en forte croissance qui doit changer Nous recommandons galement de supprimer la
de secteur gographique pour accueillir plus de prsomption dabsence de motif qui pse sur les
collaborateurs ne peut se prvaloir daucun mo- entreprises qui licencient. La loi prvoit que lem-
tif conomique pour licencier les salaris qui re- ployeur doit noncer le motif de la rupture dans
fuseraient le dmnagement envisag, et entra- la lettre de licenciement. La jurisprudence en d-
nant la modification de leur contrat de travail. duit que le dfaut dnonciation des motifs rend
Il serait pertinent dlargir le motif conomique le licenciement abusif et interdit lemployeur
de licenciement, tel que dfini par lOrganisation de faire la preuve de lexistence dun motif. Il faut
internationale du travail (OIT), tous les cas de mettre fin cette rigidit en permettant lem-
rorganisation de lentreprise. ployeur de dmontrer lexistence dun motif.
Le diagnostic de la socit en cas de licencie-
ment conomique pose galement problme,
car le juge apprcie les difficults de lentre-
PLAFONNER LES INDEMNITS
prise au niveau mondial. Ainsi, une filiale gra- PRUDHOMALES
T
vement dficitaire en France ne sera pas li- oujours dans cette optique de conjurer la peur
gible un plan social si les autres filiales du de lembauche, il convient de plafonner les
groupe ltranger ne sont pas galement en dommages et intrts qui sont dus par les
difficult. Cette disposition dfavorable aux employeurs leurs salaris licencis. En cas de li-
entreprises implantes dans plusieurs pays en cenciement sans cause relle et srieuse, ceux-ci
dissuade certaines dinvestir en France au pro- peuvent atteindre jusqu trois annes de salaire!
fit dautres pays. L encore, cest lattractivit Nous recommandons un barme de plafonne-
de notre territoire qui en ptit directement. ment qui irait de 3 mois 15 mois de salaire selon
Il conviendrait dapprcier les difficults le nombre dannes danciennet.
56

LES PRINCIPALES
MESURES
Dvrouiller lembauche en scurisant les modalits de rupture du contrat de travail.
largir le motif conomique de licenciement tous les cas de rorganisation de lentreprise.
Apprcier les difficults conomiques au niveau de lentit franaise et non du groupe tout entier.
Supprimer la prsomption dabsence de motif qui pse sur lentreprise lorsque les motifs
ne sont pas noncs clairement dans la lettre de licenciement.
Plafonner les dommages-intrts verss par lentreprise en cas de licenciement

sans cause relle et srieuse.
57
LE S R FO RM E S
SIMPLIFIER
LA PRODUCTION DES NORMES
EN DROIT DU TRAVAIL
OBJECTIF : Permettre un dialogue social simple et direct,
de terrain, dadaptation et de croissance
En France, la production des normes en droit du de travail ne peuvent droger la loi moins dtre
travail est extrmement centralise. Elle dpend plus favorables au salari. De mme, en dpit dune
essentiellement du pouvoir lgislatif. La loi dfinit rforme importante adopte en 2004 par le lgisla-
lensemble des rgles applicables aux relations de teur pour permettre le renversement (ou labandon)
travail et encadre trs troitement la ngociation de ce principe dans certaines conditions, le plus sou-
collective en imposant les thmes de discussion, vent, laccord dentreprise ne peut droger laccord
voire le contenu des accords. Ce dispositif trahit de branche, qui lui-mme ne peut droger laccord
une trs grande dfiance lgard des partenaires interprofessionnel, moins dtre plus favorable au
sociaux. Il empche les entreprises dadapter les salari. La rglementation du travail sest
conditions de travail leurs besoins spcifiques. progressivement transforme en un mille-
Cela peut souvent nuire leur comptitivit. feuille de dispositions illisibles et si com-
Le dispositif actuel est ainsi fait que des rgles appli- plexes que les employeurs rencontrent des
cables aux relations de travail ayant le mme objet difficults identifier les rgles applicables
sont institues la fois par le lgislateur, par laccord leurs salaris. Dans certains cas, par exemple,
de branche, par laccord dentreprise, par laccord le versement des indemnits de licenciement est pr-
de groupe, voire par laccord interprofessionnel. vu la fois par la loi, par laccord interprofessionnel,
Larticulation de ces rgles est complexe. Dune fa- par la convention de branche, par laccord dentre-
on gnrale, sauf exceptions, les accords collectifs prise avec chaque fois un montant diffrent!
58
le code
du travail Chaque rgle +100

du droit social
est devenu au fil du temps illisible doit avoir une seule source PAGES PAR AN
pour lemployeur comme facilement identifiable dans le code du Travail
pour le salari depuis 15 ans
Les pouvoirs publics ont identifi les dfauts de Un principe doit prvaloir: chaque rgle
notre systme et ont progressivement engag des doit avoir une seule source, facilement
dmarches pour y remdier. La loi dite Travail identifiable par les employeurs, et tre
de 2016, en particulier, modifie la rglementa- labore au plus prs de lentreprise
tion en vue damliorer la comptitivit des en- pour rpondre ses besoins. Il faut donc
treprises. Mais les rformes qui se sont succd favoriser la ngociation collective au niveau de
depuis une quinzaine dannes sont inacheves lentreprise et au niveau de la branche profes-
et imparfaites. Il faut permettre de transformer sionnelle, en recentrant la loi sur les principes
la ngociation collective en vritable outil de fondamentaux, et en prvoyant un domaine au-
gestion des relations de travail dans lentreprise. tonome de la ngociation collective.
59
LE S R FO RM E S

REFONDRE LE CODE DU TRAVAIL ngociation collective, dabord au niveau de len-
treprise, et au niveau des branches. Cela signifie
que la loi, garante des grands principes du droit
E
n droit du travail, les normes sont organises du travail, ne sappliquera qu des sujets limits
de manire pyramidale. Au sommet se trouve par des dispositions simples, claires, concises et
la loi, complte par des arrts ou des dcrets. peu nombreuses. Ce systme dcentralis sera
Vient ensuite laccord interprofessionnel, puis lac- beaucoup plus lisible pour le dirigeant dentre-
cord ou la convention de branche, puis laccord prise et lui permettra de mieux sadapter par la
dentreprise (situ au mme niveau que laccord ngociation aux spcificits de son activit.
de groupe) et enfin laccord dtablissement. Des
Il faut nanmoins permettre quelques exceptions
rgles ayant le mme objet sont labores tous les
pour viter certaines drives en matire de dum-
niveaux de cette pyramide. Dune faon gnrale,
ping social. Dans le systme actuel, laccord de
et en dpit des rformes adoptes par le lgislateur
branche fixe des rmunrations minimales que
en 2004 pour permettre labandon de ce principe
les entreprises du secteur doivent respecter. Le
et son remplacement par un principe de subsidia-
principe de subsidiarit remettrait en cause cette
rit, la norme de niveau infrieure ne peut, dans la
logique, en laissant la possibilit chaque entre-
plupart des cas, droger la norme suprieure que
prise de dterminer sa propre rmunration mi-
dans un sens plus favorable aux salaris. Cest ce
nimale. Cela prsente un risque: celui que les
quon appelle le principe de faveur.
entreprises dune branche se livrent une trop
Ce principe doit tre remplac par un principe grande concurrence en rduisant leurs cots de
de subsidiarit, en ouvrant le champ de la production par une baisse inconsidre des mini-
60
ma sociaux. Pour viter cet cueil, nous proposons prcdemment adoptes par un accord de mme
donc de maintenir une exception au principe niveau. Concrtement, un accord dentreprise se
de subsidiarit sur un certain nombre de substituera aux dispositions des accords dentre-
sujets tels que les salaires minima ou la prise et/ou de groupe antrieurs ayant le mme
protection sociale complmentaire. Sur ces objet.
thmes, la branche doit pouvoir interdire len-
La conversion aux principes de subsidiarit et de
treprise de droger aux dispositions de la conven-
postriorit rendra le systme de production de
tion professionnelle. Par ailleurs, les branches
la norme sociale plus cohrent, plus efficace et
professionnelles pourraient prvoir des dispositifs
moins contraignant pour lemployeur, condition
applicables directement sans ngociation dans les
que les accords collectifs trouvent pleinement
TPE et PME.
sappliquer lensemble des salaris. Pour lheure,

Le principe de subsidiarit prsente une autre li- la loi donne la primaut au contrat de travail. la
mite. Il ne permet de rsoudre que les conflits de place, il serait souhaitable de dvelopper la pr-
normes de niveaux diffrents par exemple, entre valence de laccord collectif sur le contrat
lentreprise et la branche. Sagissant des rgles de de travail, donc lintrt collectif sur lintrt
mme niveau (par exemple, entre laccord den- particulier, pour tout ce qui concerne lorganisa-
treprise et de groupe), il convient dappliquer la tion de lentreprise. En consquence, la loi doit
place un principe de postriorit selon lequel, permettre que la mise en uvre des dispositions
sauf indication contraire, tout nouvel accord n- dun accord collectif ne constitue pas une modifi-
goci modifiera automatiquement les dispositions cation du contrat de travail.
61
LE S R FO RM E S

FUSIONNER LA REPRSENTATION SUPPRIMER LA NGOCIATION
LUE ET LA REPRSENTATION CONTRAINTE ET ADMINISTRE
SYNDICALE
L
a ngociation collective gagnerait enfin tre
libre de certaines obligations peu perti-
P
our transformer la ngociation collective en nentes. Le lgislateur, trs interventionniste,
vritable outil de gestion de lentreprise, il incite, voire oblige les partenaires sociaux en-
importe galement de changer le mode de gager priodiquement des ngociations sur des
reprsentation des salaris dans lentreprise. Elle thmes imposs, au niveau de la branche ou de
se fait actuellement au moyen dune multiplicit lentreprise. Il faut mettre fin cette ngociation
de dispositifs: la reprsentation syndicale et la administre, trop souvent formelle et strile. La
reprsentation lue du personnelqui se dcline ngociation doit sengager spontanment sans
au travers de trois entits: les dlgus du per- quil soit ncessaire de recourir la contrainte.
sonnel, le comit dentreprise et le CHSCT. Dans les faits, les employeurs et les reprsentants
cette multiplicit dinterlocuteurs, il serait op- des salaris demandent ngocier lorsque les cir-
portun de substituer une instance unique, constances sy prtent: les premiers pour am-
partir de 11 salaris et quel que soit leffectif de liorer lorganisation du travail dans lentreprise
lentreprise. Ce comit cumulerait, de manire et la rendre plus performante, les autres pour
progressive selon la taille de lentreprise, les fonc- dfendre les revendications des salaris quils re-
tions actuelles du CE (attributions conomiques, prsentent.
culturelles et sociales), des dlgus du personnel
(rclamations des salaris), du CHSCT (hygine
et scurit) et des reprsentants syndicaux (re-
vendications et ngociation collective). Une telle
rforme rendrait la ngociation dans lentreprise
beaucoup plus simple mener.
62

LES PRINCIPALES
MESURES
Refondre le code du travail en adoptant le principe de subsidiarit pour permettre lentreprise,
ou la branche, de dfinir les modalits les plus adaptes la ralit conomique.
La loi restera garante des grands principes de droit du travail.
Donner lavantage laccord le plus rcent sur laccord plus ancien de mme niveau.
Dvelopper la primaut de laccord collectif sur le contrat de travail pour lorganisation
de lentreprise.
Mettre en place une instance unique de reprsentation et de ngociation.

Mettre un terme la ngociation administre par les pouvoirs publics,
cest--dire obligatoire.
63
LE S R FO RM E S
RSOUDRE
LA CRISE DU LOGEMENT
OBJECTIF : Simplifier la rglementation
du logement, librer les capacits de construction
et inciter linvestissement
Le logement, qui est le premier poste de consomma- tudes, augmentation des divorces et des familles
tion des Franais, pse de plus en plus lourd dans le monoparentales, etc. Or, la pnurie de loffre se
budget des mnages, ce qui pnalise notamment les traduit par une augmentation des prix immobiliers.
jeunes et les foyers modestes. Les entreprises p-
En dbut de quinquennat, le gouvernement stait
tissent galement de ce phnomne: 40%
des tablissements se dclarent affects par fix un objectif ambitieux : la construction de
les difficults de logement de leurs salaris. 500000 nouveaux logements par an lhorizon
On estime en outre que sur cinq ans, 500000 per- 2017. Force est de constater que cet objectif ne
sonnes en recherche demploi ont renonc un sera pas atteint. En 2014 et en 2015, les mises en
poste car cela aurait occasionn une hausse de chantier annuelles ont t de lordre de 350000
leurs dpenses en logement (source: Credoc). Le 360000 seulement. Selon les calculs du MEDEF,
logement reprsente plus de 60% du patrimoine la construction de 500000 logements par an et la
national franais. LEtat a mis en place toute une rnovation nergtique de 500000 autres, pro-
gamme daides au logement qui ont cot 41 mil- grammes par le gouvernement, se traduiraient
liards deuros en 2014. Leur efficacit est toutefois par une hausse du PIB de 20 milliards deuros
remise en cause au regard des rsultats produits. (soit plus dun point de PIB) et par la cration
La situation est grave et se dtriore. Alors que les nette de plus de 300000 emplois dans le BTP et
besoins sont considrables, la construction est insuf- les secteurs associs. Notre manifeste 1 million
fisante et elle a mme tendance diminuer. Entre demplois cest possible a identifi limmo-
2007 et 2014, le nombre de mises en chantier a bilier comme un levier sectoriel stratgique pour
ainsi chut de 133000 logements par an. Leffort dvelopper lemploi. Le potentiel de recettes pour
de construction na pas suivi laugmentation du les finances publiques est galement considrable:
nombre de mnages, lie des paramtres dmo- plus de 2 milliards deuros de TVA pour ltat
graphiques et sociaux bien connus: vieillissement et plus de 5 milliards deuros de cotisations de
de la population, allongement de la dure des Scurit sociale.
64
40%
DES ENTREPRISES
500 000
DEMANDEURS D'EMPLOI
500 000 constructions
et 500 000 rnovations se
traduiraient par
UNE HAUSSE DU PIB DE
20 Md
se dclarent affectes
ont renonc un poste cause
par les difficults de logement d'une hausse de leur dpense
de leurs salaris en logement

LIBRER LE LOGEMENT DE SES LIBRER DU FONCIER
CONTRAINTES RGLEMENTAIRES CONSTRUCTIBLE L O SONT
LOCALISS LES BESOINS
L
un des obstacles au dveloppement de loffre
de logements est limmixtion excessive des
L
pouvoirs publics. Lempilement des rgle- a fiscalit actuelle encourage les propritaires
mentations entrane une drive des cots de diffrer le plus longtemps possible la cession
construction, la rglementation du sol est com- de leur bien (terrains btir) pour tre exo-
plexe et contraignante, et la fiscalit pnalisante nrs de limposition sur les plus-values: plus
quand on la compare aux autres pays europens. les annes de dtention sont importantes, plus
Il convient dappliquer un moratoire sur les labattement est consquent. Pour inciter les pro-
rgles de construction pendant une priode dau pritaires mettre sur le march leur terrain, il
moins trois ans. conviendrait dinverser ce systme: plus le ter-
rain constructible est mis en vente rapidement et
plus labattement est significatif.
Au niveau de la sphre publique, il convient de
recenser les terrains dans une base de donnes
accessible tous les oprateurs. Il faudrait aussi
transfrer la comptence urbanisme au ni-
veau intercommunal, en gnralisant les Plan
locaux durbanisme (PLU) intercommunaux. En
complment, il faut envisager la mobilisation
volontaire de solutions foncires prives par les
entreprises (grandes surfaces ou socits indus-
trielles) qui dtiennent des friches ou des rserves
quelles nutilisent pas. La loi de simplifica-
tion, qui ouvre la possibilit de construire sur
les emprises de parkings commerciaux, constitue
un bon point de dpart.
65
LE S R FO RM E S

RQUILIBRER LES RAPPORTS DYNAMISER LE LOGEMENT
ENTRE PROPRITAIRES SOCIAL
ET LOCATAIRES
A
lors que la pauprisation de la population se
poursuit, le parc social ne permet plus de r-
L
a mise en location de logements existants et pondre la demande. Pour gagner en efficacit,
la relance de linvestissement locatif priv il faut permettre aux organismes HLM dacqurir
constituent deux leviers essentiels pour dy- massivement les grandes emprises foncires pu-
namiser le march du logement. Mais elles sont bliques, des conditions abordables, via des grou-
freines par lencadrement de la relation loca- pements mixtes associant les promoteurs privs. Il
tive, toujours plus contraignante pour le pro- est en outre souhaitable de supprimer la limite de
pritaire depuis la loi Quillot de 1982. Afin de comptence territoriale des organismes HLM pour
rtablir la confiance, il est ncessaire dinstaurer leur permettre de construire partout o se trouvent
un vritable statut du bailleur priv dot dun les besoins. Il est galement prconis de dvelop-
rgime fiscal adapt et prenne dans le temps. per la vente dune fraction du parc aux occupants
Rquilibrer les rapports locatifs implique aussi afin de renforcer les fonds propres des organismes
dabroger lencadrement des loyers, de simplifier (jusqu 1% du patrimoine par an).
les procdures lencontre des locataires dfail-
lants et dassouplir les conditions permettant aux
propritaires de retrouver lusage de leur bien en
fin de bail. Concernant les zones o loffre HLM
FAVORISER LA ROTATION
ne rpond pas la demande, il est recommand DES LOCATAIRES PARIS
de mettre en uvre dans le parc priv un bail
solidaire de 9ans minimum. En contrepartie de
ET EN PREMIERE COURONNE
D
loyers matriss, le bailleur bnficierait dall- ans cette zone o le march du logement est
gements fiscaux dclins de ceux accords aux particulirement tendu, il faudrait exprimen-
organismes HLM. ter la suppression du droit illimit au maintien
dans les logements sociaux sous conditions de
ressources, au moins pour les nouveaux entrants.
Afin de tendre plus dquit entre les mnages,
il est galement indispensable de rviser lchelle
des loyers plafonds pour quils soient davantage
en adquation avec les loyers du march.
66
LES PRINCIPALES

MESURES
Appliquer un moratoire sur les rgles de construction pendant une priode
dau moins trois ans.
Inverser le systme dabattement sur les plus-values.

Crer un choc doffres en tablissant un rgime transitoire exceptionnel de trois annes
avec des abattements significatifs et dgressifs sur les plus-values.
Gnraliser les Plans locaux durbanisme intercommunaux.

Envisager la mobilisation (volontaire) par les entreprises de friches
ou de rserves quelles nutilisent pas.
Instaurer un vritable statut du bailleur priv dot dun rgime fiscal adapt.
Abroger lencadrement des loyers et acclrer le traitement des contentieux.
Dvelopper la vente de logements et favoriser la rotation des locataires
au sein du parc HLM.
67
LE S R FO RM E S
FINANCER
LA PROTECTION SOCIALE
DUNE FRANCE PROSPRE
ET SOLIDAIRE

OBJECTIF: Simplifier le financement de la protection

sociale, baisser les charges sur le travail
et faire financer la solidarit par limpt
Confronte une hausse quasiment continue tire de protection sociale augmentent. Cette si-
du chmage depuis la fin des Trente Glorieuses tuation oblige ltat revoir le financement de
et au vieillissement de sa population, la France la Scurit sociale. Jusquici les rformes ont t
voit ses recettes fiscales mises sous pression alors trop timides.
mme que les besoins de nos concitoyens en ma-
68
En 2016, Le montant total des

ALLGEMENTS DE CHARGES
porte essentiellement sur les
48 %
TAUX DE PRLVEMENT
+ 2,7M
DEMPLOIS seraient

BAS SALAIRES OBLIGATOIRE EN FRANCE induits par une
contre 36 % en moyenne BAISSE SIGNIFICATIVE
dans l'OCDE DU COT DU TRAVAIL
UN EMPILEMENT pour favoriser lemploi des personnes peu ou pas

qualifies.
DE DISPOSITIFS DE BAISSE Les autres salaris ne doivent pas tre ngligs
DE CHARGES CONCENTR pour autant. ce titre, le Pacte de responsabi-
lit et de solidarit de 2014 opre une inflexion
SUR LES BAS SALAIRES notable par rapport aux politiques passes. Pour
la premire fois, les baisses de charges sociales
D
epuis une trentaine dannes, les gouverne- ont concern non seulement les bas salaires, mais
ments successifs ont superpos les dispositifs aussi des salaires intermdiaires. De mme, le
de diminution du cot du travail, actant de Crdit dimpt comptitivit emploi (CICE), mis
fait la ncessit damliorer notre comptitivi- en place la mme anne, a bnfici des entre-
t-prix. Ces dispositifs se sont largement concen- prises employant des collaborateurs ayant des sa-
trs sur les bas salaires, ceux dont llasticit laires intermdiaires. Le CICE ne constitue pas
emploi est la plus leve, autrement dit ceux proprement parler une diminution de charges
pour lesquels le cot du travail influe le plus sur sociales et son effet est diffr, mais il entrane
le niveau des embauches. Ces baisses cumules de fait une rduction du cot du travail. Si on
ont permis de rendre le cot dun Smic comp- transformait le CICE en baisse de charges, cela
titif par rapport aux voisins europens et de pr- reviendrait diminuer les charges de 8,45 points
server des emplois faible niveau de qualifica- sur les salaires allant de 1 2,5 fois le Smic. Ces
tion. En 2016, le montant total des allgements mesures vont dans le bon sens. Nanmoins il faut
de charges porte essentiellement sur les bas sa- reconnatre que la sdimentation des dispositifs
laires. Malgr ces mesures, un grand nombre de dallgement, de baisses de charges et de crdit
jeunes sortis du systme scolaire sans qualifica- dimpt a fini par enlever toute cohrence den-
tion ne parviennent toujours pas trouver du semble au systme, qui souffre par ailleurs def-
travail. Cest pourquoi il faut poursuivre leffort fets de seuil nfastes.
69
LE S R FO RM E S

LA FRANCE LA TRANE le gouvernement a lanc le Pacte de responsabi
lit et de solidarit et le CICE. Ces deux dispo-
EN MATIRE DE COMPTITIVIT sitifs gnrent une rduction du cot du travail
denviron 30 milliards deuros par an aprs mon-
te en charge. Cependant, la France continue de

la question de lemploi des personnes peu
souffrir de la comparaison avec lAllemagne en
qualifies et des autres se superpose celle
de la comptitivit de nos entreprises. Tous termes de cot du travail. Si des efforts signifi-
les pays de la zone euro sont confronts une catifs ont t faits pour rduire lcart autour du
concurrence accrue de pays mergents en pleine Smic, la diffrence demeure importante pour les
expansion. Prenant acte de cette situation, la salaires intermdiaires ou levs. Un exemple:
plupart de nos voisins europens ont mis en pour embaucher un ingnieur au salaire men-
uvre des rformes visant limiter les dpenses suel net de 4613 euros (lquivalent de 4 Smic
publiques et les prlvements, en particulier ceux franais), une entreprise franaise doit dbour-
qui psent sur les entreprises. Mme les pays ser 8403 euros par mois, une socit allemande
comme la Sude, ardents dfenseurs de ltat- 6050 euros par mois. Autrement dit, l o une
providence, ont engag une rduction de la part entreprise franaise peut recruter deux ing-
des prestations sociales dans le PIB. La France nieurs, son homologue allemand peut, avec la
mme somme, en employer trois.
na pas choisi cette voie : les dpenses de pro-
tection sociale psent 32% du PIB contre 22% Une nouvelle baisse du cot du travail ap-
pour la moyenne de lOCDE. Cela se rpercute parat donc indispensable, la fois pour
logiquement sur notre taux de prlvements soutenir lemploi peu qualifi et pour fa-
obligatoires (48%) qui dpasse largement celui voriser la comptitivit et la monte en
des pays de lOCDE (36%). La cote dalerte est gamme de notre conomie. Dnormes r-
atteinte avait dj comment Louis Gallois dans servoirs d'emplois sont en jeu: le potentiel est
son rapport au Premier ministre en 2012. estim 700000 postes pour les travailleurs peu
qualifis et 2 millions pour les emplois qualifis.
Pour remdier au dcrochage point par
le commissaire gnral linvestissement,
70
LA RFORME INABOUTIE POURSUIVRE LA BAISSE

DU FINANCEMENT DES CHARGES SOCIALES
DE LA PROTECTION SOCIALE
L
e gouvernement, et aujourdhui certains can-
didats llection prsidentielle de 2017, ont
partir des annes 1970 marques par la affirm plusieurs reprises qu'ils souhaitaient
monte du chmage de masse, lapparition de transformer le CICE en allgements directs de
nouvelles formes de pauvret et lclatement charges sociales. Le MEDEF est favorable une
du modle familial , les systmes de protection telle mesure condition quelle ne pnalise aucun
sociale des diffrents pays dvelopps ont volu secteur d'activit et aucune entreprise. Or, il se
vers une hybridation entre assurance et as- trouve que la transformation du CICE risque de

sistance et une universalisation des prestations renchrir le cot du travail certains niveaux de
qui ne dpendaient plus du statut de salari salaires, notamment pour les entreprises qui em-
limage de la Couverture maladie universelle ploient beaucoup de main duvre peu qualifie.
(CMU) en France, devenue Protection univer- Cest pourquoi deux conditions doivent, daprs
selle maladie (PUMA) depuis le 1er janvier 2016. nous, tre remplies. Dune part, il convient de
La logique voudrait que les prestations univer- faire la bascule en une seule fois, ds 2018.
selles (famille, maladie, minima sociaux) soient Dautre part, le prochain gouvernement devra
finances par limpt ou la CSG tandis que les aller plus loin en ajoutant de nouvelles baisses de
prestations contributives (retraites complmen- charges hauteur de 30 milliards deuros. Lide
taires, assurance chmage) reposent sur les co- est de dclencher un choc de comptitivit
tisations sociales. Or, la France na modifi que avec des mesures concentres sur les deux pre-
partiellement le financement de sa protection so- mires annes du quinquennat.
ciale. La diversification vers de nouvelles recettes Sur ces 30 milliards, un tiers servira ampli-
comme la CSG a t insuffisante. En cons- fier leffort sur les bas salaires pour continuer
quence, les ressources de la protection sociale d- soutenir les emplois peu qualifis. Les deux tiers
pendent encore largement des seules cotisations: restants devront toucher tous les niveaux de sa-
celles-ci reprsentent 62 % du financement, laires. Concrtement, il est propos dinstaurer
contre une moyenne de 56% pour les pays de une franchise de cotisations sur les 930 premiers
lOCDE (2014). euros de salaire mensuel, ce qui permettra de
supprimer les nombreux effets de seuil actuels
1,6 Smic, puis 2,5 Smic, puis 3,5 Smic.
71
LE S R FO RM E S

RFORMER LE FINANCEMENT et de solidarit devront tre finances par un im-
pt assiette large et non plus par les cotisations
DE LA SCURIT SOCIALE sociales. Cela se traduira par un transfert vers
un impt assiette large comme la TVA, pour
L
e choc de comptitivit enverra un signal po- laquelle il existe des marges de manuvre si on
sitif fort aux entreprises et aux investisseurs. la compare avec nos voisins europens. Afin de
En parallle, la France devra prendre la voie limiter la hausse de la fiscalit, il faudra en outre
dune rforme en profondeur du financement de engager une diminution des dpenses sociales,
sa protection sociale, qui se fera sur le long terme. sans pour autant affaiblir notre protection so-
Pour plus de lisibilit, les prestations universelles ciale, en amliorant lefficacit de notre systme.
72

LES PRINCIPALES
MESURES
Procder une nouvelle tape de baisse de cot du travail de 30 milliards deuros
supplmentaires qui devra concerner lensemble des niveaux de salaires
et se faire en une seule fois pour bnficier dun choc de comptitivit.
Procder une refonte des dispositifs actuels dallgements ou de baisses de charges,

y compris le CICE, et leur remplacement par une franchise de cotisations
sur les premiers euros de salaires.
Assurer un financement des rgimes de solidarit par un impt

et/ou une contribution assiette large type TVA ou CSG.
73
LE S R FO RM E S
PRPARER
LAVENIR
DE NOS RETRAITES
OBJECTIF : court terme, redonner de lair
au systme actuel de retraites; plus long terme, fonder
un nouveau dispositif qui conjugue quit, solidarit,
simplicit et souplesse
Le systme de retraite franais, qui mobilise au- Dans ce contexte, les actifs ont perdu confiance
jourdhui 13,7 % du PIB (un niveau bien sup- dans notre systme de retraite. Les jeunes, en
rieur la moyenne europenne), nest pas tenable particulier, ont du mal accepter de financer les
dans les conditions actuelles. Il est confront la pensions de leurs ans qui ont eu moins de diffi-
fois un problme dmographique et un enjeu cults queux sinsrer sur le march du travail.
de comptitivit. Dans les annes 1970, on comp-
Les Franais restent globalement attachs au
tait en France environ trois cotisants pour un re-
systme de retraite par rpartition, mais ont peu
trait. Le ratio a chut 1,65 aujourdhui et pour-
dillusions quant son efficacit. Plus de 4 actifs
rait descendre sous la barre de 1,4 cotisant par
retrait aprs 2050. Par ailleurs, la concurrence sur 5 estiment que leur future pension sera insuf-
mondiale rend critique la question de la comp- fisante. La rforme des retraites doit donc viser
titivit de nos entreprises. Celles-ci ne peuvent deux objectifs: assurer la prennit du systme
dcemment tre davantage mises contribution et veiller lquit entre les individus et entre les
dans le financement des retraites de leurs salaris. gnrations.
74
RECULER LGE LGAL en 2010, a produit des effets puissants et a contribu

significativement lamlioration des comptes de
DE LA RETRAITE 65 ANS lassurance retraite. Mais il na pas suffi rsoudre le
problme. Il convient de saligner sur nos voisins eu-
N
os compatriotes vivent de plus en plus longtemps ropens en fixant lge lgal douverture des droits
et en meilleure sant. Lesprance de vie la 65 ans et la dure de cotisation 43 ans. La mise en
naissance frle les 83 ans. Dans ce contexte, il place se fera de manire progressive, jusquen 2026.
nest pas aberrant de demander aux actifs de travail- Retarder lge de la retraite est la fois une
ler plus longtemps. Cest ce quont fait la plupart des dmarche de solidarit intergnration-
pays europens, en portant 65 ans lge de lou- nelle et de soutien de lemploi. Une mesure
verture des droits la retraite. En France, lge lgal de solidarit, car elle vite de dgrader le niveau de
est de 62 ans en 2017 pour les salaris du priv. Ce pensions de nos seniors. Une mesure pour lemploi,

nest pas soutenable financirement. Le recul pro- car elle vite aussi daugmenter le cot du travail,
gressif de lge de la retraite de 60 62 ans, dcid donc de crer du chmage.
13,7 %
DU PIB FRANAIS
1,65 65 ans
est mobilis par le systme COTISANT PAR RETRAIT GE MOYEN
des retraites aujourd'hui en France de dpart la retraite en Europe
FAIRE CONVERGER LES RGIMES rentes, alors mme que les conditions dexercice des
mtiers sont parfois trs proches. Il convient donc,
PUBLICS ET PRIVS dans un premier temps, daligner les rgles de calcul
M
de la pension des fonctionnaires sur celles applicables
algr les mesures prises en 2003 et en 2010, le
rgime des fonctionnaires reste, bien des aux salaris du secteur priv, cest--dire sur la base
gards, plus gnreux que celui des salaris du des 25 meilleures annes, primes comprises, au lieu
priv. Restaurer la confiance dans le systme de re- des six derniers mois hors primes. En complment, il
traite passe par plus dquit entre les individus. On faut aligner lge douverture des droits et la dure de
ne peut plus accepter cette persistance de rgles diff- cotisation sur ceux du rgime des salaris du priv.
75
LE S R FO RM E S

RFORMER LARCHITECTURE GNRALISER LE SYSTME
DE NOTRE SYSTME DE RETRAITE DE RETRAITE PAR POINTS
DANS LES TROIS RGIMES
C
ette convergence des rgimes ne rglera pas elle
seule le problme du financement du systme.
Pour aller plus loin, il va dsormais falloir claire- OBLIGATOIRES
L
ment distinguer, dans les rgimes obligatoires, ce qui a carrire dun individu est beaucoup moins li-
relve de la solidarit et doit tre financ par ltat, naire que par le pass. Le travail indpendant
et ce qui relve de la contribution de chacun via les monte en puissance : les allers-retours se multi-
cotisations sociales. En complment, il est impra- plient entre salariat et missions free-lances, la mul-
tif dencourager ds 2017 une offre diversifie de ti-activit est de plus en plus rpandue et la mobilit
contrats de retraite par capitalisation, en augmen- internationale progresse. Pour rester en phase avec
tant les plafonds de dductibilit fiscale et sociale. ces volutions, le systme de retraite doit assurer une
En rsum, larchitecture-cible doit se doter de plus grande fluidit entre les rgimes et une meil-
trois niveaux: leure portabilit des droits. cette fin nous recom-
un dispositif pour tous, relevant de la solidarit mandons de mettre en place, dans les trois rgimes
nationale. Pilot et gr par ltat, ce filet de obligatoires, un systme par points. Aujourd'hui,
scurit doit tre financ par un impt le calcul des pensions verses s'effectue partir de
assiette large comme la TVA ou la CSG; diffrents paramtres comme le nombre de tri-
mestres ou le salaire moyen peru au cours de la
trois rgimes obligatoires: un pour les salaris
carrire. Dans un systme par points, les cotisations
du priv (pilot par les partenaires sociaux), un
sociales servent acheter des points. Au mo-
autre pour les travailleurs indpendants et un
ment de la retraite, la pension est calcule en mul-
troisime pour la fonction publique;
tipliant le nombre de points acquis par la valeur du
des dispositifs facultatifs de retraite par capitali- point en vigueur cette date. Les salaris du priv
sation qui viennent en complment. connaissent dj ce systme qui rgit les retraites
complmentaires Agirc et Arrco.
REVOIR LE PILOTAGE
DU SYSTME DE RETRAITE MIEUX INFORMER
LES ACTIFS
L
es rgimes complmentaires Agirc-Arrco ddis
aux salaris du priv sastreignent une rgle
dor: zro endettement. Il est urgent que tous les
SUR LEURS DROITS
D
rgimes se calent sur cette discipline, saine et juste epuis 2003, le systme de retraite a engag
au plan de lquit intergnrationnelle. En compl- une dmarche de pdagogie et de lisibilit sur
ment, il conviendra de dfinir de grands indicateurs les droits lassurance vieillesse. Il est essen-
de pilotage de long terme, en plafonnant au niveau tiel de dlivrer la bonne information aux bons
actuel les taux de cotisations et en fixant des objectifs moments du parcours de vie de lassur, mais
indicatifs de taux de remplacement. Par la suite, il aussi dintgrer les priodes travailles ltran-
faudra effectuer chaque anne une analyse de lge ger et les retraites supplmentaires en capitalisa-
dquilibre des diffrents rgimes, en fonction du tion sur les relevs individuels de situation si les
niveau des cotisations et du montant des pensions. intresss le demandent.
76
LES PRINCIPALES

MESURES
Reculer lge lgal de la retraite 65 ans l'horizon 2026.
Porter la dure de cotisation 43 ans ds 2026 pour tous, quel que soit le statut.
court terme, faire converger le rgime des fonctionnaires et celui
des salaris du secteur priv.
plus long terme, engager une rforme systmique pour que la solidarit
soit finance par limpt, et que les prestations contributives (proportionnelles
aux rmunrations) le soient par les cotisations sociales.
Encourager le dveloppement de la retraite par capitalisation, en complment

des rgimes obligatoires et des mcanismes de solidarit nationale.
Mettre en place un systme de retraite par points commun aux trois rgimes obligatoires
(salaris, indpendants, fonctionnaires).
Rformer le pilotage des retraites avec une rgle dor: pas dendettement.
Amliorer la portabilit des droits entre les diffrents rgimes.
Mieux informer les assurs sur leurs droits.
77
LE S R FO RM E S
REFONDRE LES DISPOSITIFS

DE DPART ANTICIP
DU MARCH DU TRAVAIL
OBJECTIF : Unifier les dispositifs de dpart anticip
pour les rendre lisibles, solidaires et quitables
Comme tous les pays dvelopps, la France doit mentation des ressources (priodes de cotisation
faire face deux exigences contradictoires: dun plus longues) et une diminution des prestations
ct, amliorer le taux demploi des seniors pour (dparts en retraite plus tardifs).
soutenir sa croissance et prserver le financement La France a dj ralis des efforts incontestables
de sa protection sociale (retraites et maladie), de au cours de la dernire dcennie, en particulier
lautre, laisser certains seniors sortir plus tt que sur la tranche des 55-59 ans qui affiche dsor-
les autres du march du travail lorsque leur tat mais un taux demploi de 68%, contre 66%
de sant lexige. dans lUnion europenne. En revanche, le taux
La question du taux demploi des seniors est demploi des 60-64 ans slve seulement 25%
dautant plus prgnante dans lHexagone que dans lHexagone, contre 37% dans lUE. Cette
notre systme de retraite nest pas soutenable fi- dernire statistique sexplique bien sr par lge
nancirement. Daprs Coe-Rexecode, le dficit lgal de la retraite plus prcoce 62 ans en
de lassurance vieillesse devrait en effet atteindre France en 2017, contre 65 ans chez la plupart de
plus de 9 milliards deuros en 2020. Or lamlio- nos voisins europens. Un autre facteur joue ga-
ration du taux demploi des seniors constitue un lement en notre dfaveur: les nombreuses possi-
bilits de dpart anticip du march du travail.
levier puissant de retour lquilibre des rgimes
de retraite, car elle entrane la fois une aug-
78
UNE INDISPENSABLE REMISE LA PNIBILIT LA FRANAISE,

PLAT DES DISPOSITIFS UNE EXCEPTION EN EUROPE
I C
nvalidit, amiante, carrires longues, handicap, ette refonte parat dautant plus lgitime lors-
retraite pour inaptitude, pnibilit 2010, pni- quon replace le dbat dans une perspective
bilit 2014, indemnisation chmage en fin de europenne. En effet, lapproche franaise en
carrires Les dispositifs se sont accumuls matire de pnibilit est loin dtre majoritaire.
coups de rformes. Ils relvent de logiques, de

Seuls 13 des 28 pays de lUnion europenne ont
fonctionnements et de financements trs diff-
rents. Au final, le systme a perdu en lisibilit. Il mis en place des dispositifs de compensation des
nest ni matris, ni pilot et cote de plus en plus mtiers pnibles dans le rgime gnral des re-
cher. Cest particulirement vrai du dispositif p- traites. Il nexiste pas de dfinition commune
nibilit 2014, qui prvoit un dpart anticip du du mtier pnible au niveau europen. Par
march du travail pour les mtiers qui entrane- ailleurs, les pays qui ont des dispositifs pnibilit
raient une possible diminution de lesprance de ddis conditionnent la validation de la retraite
vie une approche sans quivalent en Europe8. anticipe une visite mdicale, ce qui nest pas
Le dispositif pnibilit 2014 pourrait concer-
le cas en France. Ils privilgient une approche
ner terme 20% des salaris, soit 3,3 millions
de personnes, et coter aux entreprises plus de individualise, alors quen France on continue
8 milliards deuros par an. Pour lheure, il est raisonner par mtiers ( limage des prretraites
largement sous-financ, comme la montr une SNCF ou RATP), sans forcment tenir compte
tude de Coe-Rexecode de janvier 2016, ce du fait que le progrs technologique amliore les
qui laisse craindre des hausses de cotisations. conditions de travail.
Le MEDEF salarme de cette bombe retarde-
ment et appelle une refonte globale des dis-
positifs de dpart anticip du march du travail.
8. Aucune tude srieuse na permis dtablir une corrlation entre lesprance de vie et le travail, sauf peut-tre sur le travail de nuit des femmes.
9 md
DE DFICIT
25%
TAUX D'EMPLOI DES
8 md
PAR AN
de lassurance vieillesse 60-64 ANS EN FRANCE cot du dispositif pnibilit
prvu pour 2020 contre 37% dans l'UE de 2014
79
LE S R FO RM E S

METTRE EN PLACE de dparts anticips pourrait tre fix, anne
par anne. Le pilotage du dispositif serait assur
UN DISPOSITIF UNIQUE FOND par une instance ddie qui rassemblerait ltat,
les partenaires sociaux et les reprsentants des
SUR UN CONSTAT MDICAL diffrentes caisses de la Scurit sociale, selon

tant donn le dsquilibre de notre systme de le risque auquel elles sont attaches: maladie et
retraite, nous recommandons, outre un recul de vieillesse.
lge de la retraite 65 ans, de remplacer tous les En complment de ce nouveau dispositif, il
dispositifs dun retrait anticip du march du travail convient de mettre laccent sur la prvention
(hors amiante, handicap et accidents du travail) afin de sensibiliser les salaris leur tat
par un seul systme individualis, lisible et efficace. de sant, de dvelopper chez eux les bons
Ce dernier sera ouvert tout salari concern par comportements et de les accompagner dans un
une usure prmature, quelle soit ou non dorigine projet de rorientation suffisamment tt lorsque
professionnelle, et dont la poursuite du travail nuirait cela est ncessaire. ce titre, nous suggrons
gravement sa sant. de proposer tous les salaris qui le souhaitent
En pratique, partir dun certain ge dfinir, un bilan de sant partir de 50 ans pour
60 ou 62 ans par exemple ds lors que lge dtecter les usures et les risques ventuels. Un
lgal douverture aura t recul 65 ans, tout plan daccompagnement doit tre prvu en cas
salari pourra formuler une demande de dpart dusure. Il peut prendre la forme dun coaching
anticip dont lacceptation sera soumise un en matire de sant ou dune prparation un
examen mdical. Lusure physique devra tre changement de poste ou de mtier : bilan de
constate par une commission mdicale ou comptences, reclassement, voire rorientation
pluridisciplinaire, sur le modle des commissions professionnelle. Les organismes de formation
invalidit. Avec une telle approche, on professionnelle seront associs cette dmarche.
sassurera que les salaris bnficiant dun dpart Par ailleurs, les entreprises devront prendre en
anticip sont ceux qui en ont vraiment besoin. En compte lusure de leurs collaborateurs dans
outre, le pilotage du systme, qui devra associer leur Gestion prvisionnelle des emplois et
ltat et les partenaires sociaux, sera facilit dans comptences (GPEC). Quant Ple emploi, il
la mesure o il ny aura quun seul robinet. Une devra crer une cellule de reclassement ddie
piste envisageable consisterait prdterminer aux salaris prsentant des risques dusure
le nombre de bnficiaires en fonction de lge prmature. Au final, le dispositif imagin serait
douverture des droits la retraite en vigueur. la fois plus simple piloter, plus juste et prenne
Sur la base dtudes projectives, un objectif cible dans le temps.
80

LES PRINCIPALES
MESURES
Remplacer les dispositifs de dpart anticip du march
du travail (hors amiante, handicap et accidents du travail) par un seul systme,
fond sur un constat mdical.
Assurer un co-pilotage de ce systme par ltat et les partenaires sociaux.

Le calibrage du systme nombre de salaris concerns devra tenir compte
de lampleur du recul de lge douverture des droits la retraite.
Renforcer la prvention en proposant un bilan de sant aux salaris

partir de 50 ans et en mettant en place un plan daccompagnement
pour les salaris concerns.
81
LE S R FO RM E S
RFORMER
LE SYSTME DE SANT
OBJECTIF : Passer dun systme de sant administr
un systme entrepreneurial qui conjugue solidarit,
libert, quit et responsabilit
La bonne sant des Franais constitue la Des motifs despoir existent toutefois. En parti-
fois une condition essentielle du bien-tre, un culier, le secteur de la sant connat une rvolu-
indicateur-cl de dveloppement dune socit tion mdicale, technologique, organisationnelle et
et un moteur de croissance pour les entreprises. thrapeutique qui est en train de bouleverser ses
Dbut 2016, The New England Journal of Medicine pratiques. Cela reprsente une vritable opportu-
louait les vertus du systme de sant tricolore. nit pour faire face aux nouveaux besoins lis au
La France est connue pour la qualit et la gnrosit de vieillissement de la population. La tlmdecine,
son systme de sant, class premier par lOMS en 2000. par exemple, permet aux personnes atteintes de
Lassurance maladie couvre toute la population et toutes les maladies chroniques dviter certains dplace-
dpenses pour les maladies svres ou chroniques. Les m- ments inutiles et coteux.
decins peuvent choisir le traitement le mieux adapt leurs
patients, mme trs coteux. Cependant, cette revue Les entreprises, qui financent 42% de la branche
mdicale reconnue souligne aussi que Cela donne maladie de la Scurit sociale via les cotisations so-
lieu un usage trs important du systme de sant et des ciales patronales et prs de la moiti de la couver-
dpenses trs leves. [] Il faudrait une conomie plus per- ture complmentaire sant de leurs salaris, sont
formante ou des changements structurels dans le financement parfaitement lgitimes pour participer au dbat. La
du systme de sant des changements quaucun gouverne- France doit conserver un systme de sant de haut
ment na os faire. niveau qui fasse rfrence au niveau mondial. Pour
Ce constat mitig montre que le rapport cela, il faut revoir la place de ltat qui doit se re-
qualit-prix de notre systme de sant tend centrer sur les orientations stratgiques et librer les
se dgrader. Les ingalits progressent, laissant initiatives. Mais les pouvoirs publics doivent aussi
se dvelopper une mdecine deux vitesses. revoir en profondeur le financement de lassurance
En outre, dans certaines zones du territoire, les maladie qui doit mieux conjuguer solidarit, mu-
habitants souffrent de difficults daccs aux soins. tualisation et responsabilit.
82
42 % Les comptes de
LASSURANCE MALADIE
sont DFICITAIRES depuis le-sant
1988
DE LA BRANCHE MALADIE
doit tre mise au service
est financ via les
de la modernisation du systme
COTISATIONS SOCIALES
de soins
PATRONALES

PASSER UN PACTE DE En complment, les pouvoirs publics doivent d-
velopper le financement la performance dans
CONFIANCE AVEC LES ACTEURS les hpitaux, valorisant ainsi les tablissements
les plus comptitifs.
DE LA SANT De relles opportunits existent dans le domaine
du numrique. Pour encourager le mouvement,
L
es acteurs du monde de la sant (mdecins ltat doit lancer une vritable politique dopen
libraux, tablissements de sant, industriels, data. Linnovation doit tre mise au service de
complmentaires de sant) connaissent un lindispensable modernisation du systme de
profond malaise. Il est urgent que les pouvoirs pu- soins: renforcer la prvention, organiser des
blics rorganisent le systme de soins en nouant parcours de soin notamment pour les maladies
un Pacte de confiance avec eux. Si les grandes
chroniques (diabte, cancer, Alzheimer) et ac-
orientations de la politique de sant doivent tre
clrer le virage ambulatoire. Le-sant et les
dfinies par ltat, lassurance maladie, en as-
objets connects en sant peuvent venir en appui
sociation avec les complmentaires sant, doit
de certaines volutions.
se voir confier la gestion du risque tant pour la
mdecine de ville que pour lhpital. Il convient Enfin, il faut rtablir lquit entre les tablisse-
dallger la tutelle du ministre de la Sant et des ments publics et privs, via la remise plat des
agences rgionales de sant sur les acteurs de ce mesures fiscales et sociales applicables au secteur
secteur. Ltat doit, certes, fixer aux hpitaux des hospitalier. Hpitaux et cliniques doivent tre trai-
objectifs et vrifier leur atteinte, mais pas interf- ts sur un pied dgalit, dans le respect du modle
rer dans leur gestion. De plus, il faut que ltat de dveloppement propre chacun et en prenant
accorde plus de libert de gestion aux hpitaux en compte les missions de service public de lhpi-
et aux cliniques en assouplissant les 35 heures et tal. En particulier, il faut rtablir une convergence
en favorisant une diversification du financement. tarifaire sur les actes de soin standards.
83
LE S R FO RM E S
MIEUX PILOTER LES DPENSES REDFINIR LE PARTAGE ENTRE

SOLIDARIT, MUTUALISATION
L
es comptes de lassurance maladie obligatoire
sont dficitaires depuis 1988. Par ailleurs, le ET RESPONSABILIT
financement de la branche maladie du r-
L
gime gnral pse lourdement sur la comptiti- e vieillissement de la population et surtout les
vit de la France. Il est impratif dinstaurer une progrs techniques vont accrotre les besoins
rgle dor interdisant de financer les dpenses de financement en sant dans les annes ve-
courantes par lendettement. Dans le cadre nir. Cette volution impose une rflexion sur les
dune loi de programmation quinquennale,
choix collectifs et une meilleure complmentarit
ltat devrait en outre fixer les grands objectifs
entre financements publics et privs. Il est impra-
en matire de sant et les moyens y affrents ;
tif de clarifier le rle et la place de chaque finan-
ce pilotage pluriannuel offrirait aux acteurs de
ceur. Il est urgent de remdier aux inefficiences
la sant la visibilit dont ils ont besoin pour in-
vestir. Enfin, il serait opportun de dcloisonner de larchitecture actuelle en clarifiant le rle et
les enveloppes budgtaires entre hpital, ville et la place de chaque financeur et en recherchant
secteur mdico-social, dont le fonctionnement une complmentarit daction et dintervention
actuel en silos est un frein la mise en uvre entre lassurance maladie obligatoire, centre sur
de parcours de soins et la coordination entre la logique de solidarit, et les organismes compl-
les acteurs. mentaires qui pourraient prendre en charge des
soins et services, pour certains, au premier euro.
Il faut aussi assurer aux individus, un espace de
libert de choix, au-del de la solidarit et de la
mutualisation.
84
FINANCER LASSURANCE PUMA en 2016. La logique impose donc que le

financement de lassurance maladie obligatoire
MALADIE OBLIGATOIRE AVEC ne repose plus sur les revenus du travail. Cela
implique de transfrer le financement provenant
UN IMPT ASSIETTE LARGE des cotisations sociales (patronales et salariales)
vers dautres sources : contribution ou impt
L
a branche maladie de la Scurit sociale reste assiette large, type TVA ou CSG. En parallle,
finance hauteur de 42% par les cotisations lassurance maladie obligatoire doit permettre
sociales des entreprises, ce qui pse sur leur la prise en charge des soins essentiels dans un
comptitivit. Paradoxalement, les prestations cadre responsabilis. Les droits accords au pa-
sont pourtant devenues universelles et indpen- tient (type exonration de ticket modrateur)
dantes des statuts professionnels. Cette volution devront avoir une contrepartie en termes de de-

engage avec la cration de la CMU de base en voirs, comme par exemple le bon respect dun
1999 a t paracheve avec linstauration de la parcours de soins adapt.
ACCORDER UN RLE ACCRU Ils devraient pouvoir contractualiser plus lar-

gement avec les professionnels de sant, ce qui
AUX ASSUREURS contribuerait la diminution du reste charge
et amliorer la qualit des soins. Au final, il ne
COMPLMENTAIRES sagit pas de lancer un nime plan de sauvetage
de lassurance maladie, mais bien de changer de
A
ujourdhui financeurs aveugles et invisibles, cap. Notre modle social de solidarit doit tre
les organismes complmentaires peuvent jouer profondment amlior pour mieux conjuguer
un rle important, dans la prvention par solidarit, libert et responsabilit.
exemple, qui doit tre mieux reconnu et valoris.
85
LE S R FO RM E S
86
LES PRINCIPALES

MESURES
Passer un pacte de confiance entre ltat et les acteurs de la sant
et dfinir une stratgie nationale de sant.
Considrer les industries et les services de sant comme des secteurs conomiques stratgiques
en termes de recherche, de production et dexportation.
Donner plus de liberts et dautonomie aux hpitaux:

gestion des ressources humaines, diversification du financement, etc.
Instaurer un pilotage pluriannuel et dcloisonner les enveloppes budgtaires

fin de donner de la visibilit aux acteurs de la sant.
Rtablir lquit tarifaire et fiscale entre hpitaux et cliniques prives.

Lancer une vritable politique dopen data dans la sant.
Permettre aux organismes complmentaires de simpliquer davantage
dans la gestion du risque sant notamment en favorisant la contractualisation
avec les professionnels de sant.
Instaurer une rgle dor: zro dficit dans lassurance maladie.

Transfrer le financement de lassurance maladie obligatoire
sur un impt assiette large comme la TVA ou la CSG.
Redfinir le partage entre solidarit,

mutualisation et responsabilit.
87
LE S R FO RM E S
88
SIMPLIFICATION:
POUR UN
ENVIRONNEMENT
DE CONFIANCE
LA LIBERT DENTREPRENDRE CONSTITUE UN PUISSANT LEVIER DINNO-
VATION ET DEFFICACIT CONOMIQUE. UNE SAINE CONCURRENCE PERMET
AUX CONSOMMATEURS DE BNFICIER DUNE OFFRE LARGE ET DE PRIX PLUS
ATTRACTIFS. CEPENDANT, LA CONCURRENCE PURE ET PARFAITE THORI-
SE PAR LES CONOMISTES EST RAREMENT CONSTATE SUR LES MARCHS.
CEST POURQUOI LTAT VIENT REMDIER AUX DFAILLANCES DU MARCH :
MONOPOLES, CARTELS, DGTS ENVIRONNEMENTAUX, ETC.
SIMPLIFICATION
MAIS LINTERVENTIONNISME DES POUVOIRS PUBLICS EST ALL TROP LOIN.
LES NOMBREUSES NORMES, RGLES ET CONTRAINTES ONT FINI PAR PARA-
LYSER NOTRE CONOMIE, ALORS MME QUE LA CONCURRENCE INTERNATIO-
NALE ET LES RUPTURES TECHNOLOGIQUES NOUS IMPOSENT DE GAGNER EN
RACTIVIT ET EN AGILIT. LA SIMPLIFICATION DE NOTRE ENVIRONNEMENT
LGISLATIF ET RGLEMENTAIRE REPRSENTE DONC UN CHANTIER CRUCIAL
POUR LA FRANCE. UNE RVOLUTION COPERNICIENNE SIMPOSE : PASSER
DUNE CULTURE DE LA DFIANCE UNE CULTURE DE LA CONFIANCE.
PLUS ENCORE, IL VA FALLOIR RFORMER LENSEMBLE DE NOTRE SYSTME
PUBLIC. CE DERNIER EST DEVENU OMNIPRSENT, CE QUI SE TRADUIT PAR
UN NIVEAU INQUITANT DE DETTE PUBLIQUE. UNE VRITABLE RFLEXION
LA COMPTITIVIT DES ENTREPRISES
SANS TABOU DOIT TRE ENTAME SUR LES MISSIONS CONSERVER ET SUR
CELLES TRANSFRER AU SECTEUR PRIV. LA FISCALIT DOIT TRE MA-
TRISE TOUS LES CHELONS DE LA SPHRE PUBLIQUE ET IL FAUDRA
BIEN SIMPLIFIER LE MILLEFEUILLE TERRITORIAL. UNE SPHRE PUBLIQUE
MODERNE, PERFORMANTE ET PRAGMATIQUE QUI RENDRA DES COMPTES AUX
CITOYENS SUR SES DPENSES ET SUR LES RSULTATS DE SES ACTIONS :
VOIL QUI RENDRA NOTRE CONOMIE PLUS ATTRACTIVE. CEST AUSSI PAR LA
REFONTE DU SERVICE PUBLIC QUE SE GAGNERA LA BATAILLE DE LA CROIS-
SANCE ET DE LEMPLOI.
89
LE S R FO RM E S
SIMPLIFIER ET
MODERNISER
LA SPHRE PUBLIQUE
OBJECTIF : Grer la sphre publique avec les mthodes
des entreprises, et au service des publics: management,
objectifs, moyens et suivi!
En France, la fonction publique a une tradition dans notre PIB. La performance et la simplifi
dexcellence et nos services publics, dans lqui- cation de laction publique constituent des en-
pement ou la sant par exemple, sont reconnus jeux cls pour lavenir de notre pays. La sphre
au-del de nos frontires. Toutefois, la sphre pu- publique doit tre recalibre pour devenir plus
blique (tat, collectivits territoriales, hpitaux/ moderne, plus agile et plus efficace.
social) reprsente aujourdhui un poids dmesur
1243 md
DE DPENSES PUBLIQUES
EN 2015
400000 97,6PLUS DE
NORMES EN FRANCE
DU PIB
%
dette publique atteinte fin 2016
90
ACCLRER LA SIMPLIFICATION public, par exemple en systmatisant les guichets

uniques intgrs avec un compte unique pour
ET REPENSER LA FABRIQUE chaque citoyen et chaque entreprise.
DE LA LOI ET DES NORMES Il est tout aussi important de refonder la fabrique

de la loi pour matriser le flux et recentrer le travail
des parlementaires sur les missions dvaluation et
C
orpus lgislatif, code du Travail, lois Consom- de contrle de lexcution des politiques publiques.
mation, code de lEnvironnement, rgles Il faut, dune part, revenir des sessions parlemen-
durbanisme, normes rglementaires, au- taires brves au printemps ou lautomne pour
tant dexemples de domaines qui sont touchs rduire linflation lgislative et en rguler le flux,
depuis des annes par linflation lgislative. et dautre part, systmatiser les valuations parle-
Il est urgent de stopper la complexification de mentaires et/ou indpendantes (ex ante et ex post)
notre droit. La dmarche de simplification est des lgislations. Enfin, il convient dviter toute
essentielle pour le pays; cest une priorit. Il est surtransposition du droit europen dans notre droit
aujourdhui une ncessit de relancer ce chantier interne, cest--dire le fait dajouter des dispositions
en sinspirant des expriences trangres rus- au moment de transposer une loi europenne dans
sies (Grande-Bretagne, Pays-Bas, Allemagne) la lgislation nationale. Ce phnomne est source
pour proposer des mesures fortes et des pro- de complexit et de cots supplmentaires.
cdures efficaces . Il conviendrait dinstituer
le principe du one in, two out9 et de crer,
REDFINIR LES MISSIONS
SIMPLIFICATION
par raffectation de ressources internes (10 %
des fonctionnaires), une Direction dpartemen-
tale interministrielle de la simplification dont DE LTAT
L
la mission serait de supprimer les textes inutiles, tat doit recentrer son primtre dinter-
anticonomiques et inefficaces. Il importe gale- vention sur ses missions rgaliennes et stra-
ment de mettre en place un Comit impact en- tgiques : la dfense, la justice, les affaires
treprises, compos dexperts conomiques et so- trangres, la police, les finances, la garantie des
ciaux et de chefs dentreprises, charg de ltude liberts individuelles et collectives, la cohsion
dimpact des mesures lgislatives et rglemen- sociale et territoriale, lamnagement du terri-
taires affectant les entreprises. toire, lducation, la dfinition dune politique
LAdministration doit changer de logiciel dducation et de sant publique pour lensemble

pour rpondre une demande de plus en de la population, et la rgulation. Il faudra invi-
plus exigeante (personnalisation, immdia- tablement passer en revue lobjet et les missions
tet, numrique) et pour mieux servir et a des 600 tablissements publics franais afin den
compagner les acteurs conomiques (rle de supprimer 20%. Il convient de dcentraliser et
conseil). Elle doit, pour ce faire, adapter son de privatiser les missions chaque fois que cela
organisation et repenser laccs au service est possible.
9. Ladoption de toute nouvelle rglementation gnrant un cot pour les entreprises doit tre assortie de la suppression de deux autres rglementations
ayant un cot conomique quivalent.
91
LE S R FO RM E S
AMLIORER LEFFICACIT publiques, et favoriser les passerelles profession-

nelles vers et depuis le secteur priv.
DE LTAT ET LA PERFORMANCE Le numrique est une chance pour la transforma-
DES FONCTIONS PUBLIQUES tion de ltat. La transformation numrique
de lAdministration doit tre priorise et
acclre. Sur lexemple britannique, nous pro-
D
ans un monde marqu par des mutations posons quun plan daction Digital First soit
profondes et acclres (vieillissement, num- pilot par la Direction interministrielle du Nu-
rique, concurrence mondiale, etc.), les sphres mrique et du Systme dinformation et de com-
publique et prive ont pour enjeu commun la munication de ltat (DINSIC) dans la perspec-
comptitivit afin dtre en mesure dapporter des tive dautomatiser les tches simples et rptitives,
rponses efficaces (et au bon cot) aux besoins qui non seulement au niveau de ltat central, mais
leur sont exprims. La performance est devenue aussi des administrations dcentralises et des col-
un dfi majeur, et lagilit (la capacit dadapta- lectivits territoriales. Les fonctions de traitement
tion) un lment cl. cet effet, la sphre publique, et de contrle basiques pourraient ainsi tre en
pour ce qui la concerne, doit se rformer pour grande partie automatises, ce qui laisserait aux
devenir plus performante et agile. Comment? Il agents plus de temps pour effectuer des missions
convient avant tout de stabiliser la masse salariale plus forte valeur ajoute au bnfice des
des trois fonctions publiques (tat, collectivits lo- usagers/clients.
cales et hpitaux/social). Pour cela, il est recom-
La sphre publique doit investir dans la digitali-
mand ne pas remplacer deux fonctionnaires sur
sation de ses services afin de fluidifier ses relations
trois partant la retraite. Par ailleurs, la dure de
avec les citoyens et les entreprises. Le numrique
travail hebdomadaire et annuelle doit tre aligne
doit tre mobilis comme levier servant la simpli-
sur celle de la sphre prive. Le principe du jour
fication administrative, la rduction du cot des
de carence pour maladie des agents publics, sup-
normes et des politiques publiques. Lintgration
prim en 2014, doit tre rtabli. Cette mesure
du numrique vise une meilleure qualit du ser-
contribuerait rduire labsentisme qui pnalise
vice public, mais doit aussi permettre lamliora-
les agents et les usagers des services publics, en
tion des conditions de travail des agents. Enfin,
particulier dans nos territoires les plus fragiles.
une volution managriale est ncessaire pour
Une rflexion doit tre ouverte sur lvolution optimiser lallocation des ressources et davan-
du statut de la fonction publique qui, de notre tage favoriser linnovation; pour dvelopper les
point de vue, doit se rserver pour les missions comptences; impliquer pleinement les agents et
rgaliennes. Cette volution devra permettre, rcompenser le talent, lengagement et le mrite.
en tout tat de cause, un dcloisonnement de Pour cela, il convient de crer une filire mtier
la fonction publique. cet gard, il faut encou- autour de lexcellence oprationnelle au sein de
rager et dvelopper la mobilit des agents au lAdministration ou encore de favoriser lin-
sein de lAdministration entre les trois fonctions trapreneuriat public.
92
SUPPRIMER LA CLAUSE donc la supprimer clairement et dfinitivement,

de sorte dfinir de manire exhaustive et pr-
DE COMPTENCE GNRALE cise les missions alloues chaque niveau territo-
rial. Aussi, il est essentiel de rduire le nombre de
ET RFORMER LE MILLEFEUILLE collectivits territoriales et dlus, avec une res-
TERRITORIAL triction du cumul des mandats. Le programme
de suppression dchelons territoriaux doit tre
accompagn dune obligation de fusion et/ou de
N
otre pays doit en finir avec la complexit qui mutualisation des services. Il importe galement
caractrise lorganisation de ses territoires. La de rduire deux seulement le nombre dche-
clause de comptence gnrale est une dispo- lons locaux ayant le pouvoir de lever limpt afin
sition qui a aggrav la redondance des comp- de matriser lvolution de la fiscalit locale.
tences au sein du millefeuille territorial, et il faut
SIMPLIFICATION
93
LE S R FO RM E S
RDUIRE LES DPENSES Il ne sagit pas de faire moins, mais mieux. Nos
voisins europens lont fait et lont russi. Cest
PUBLIQUES possible pour notre pays.
En termes de mthode, il est important de
N
ous vivons structurellement au-dessus de (pr)dfinir un programme pluriannuel de r-
nos moyens. Depuis plus de quarante ans, le duction des dpenses identifiant prcisment les
budget de ltat est dficitaire et la dette pu- missions qui doivent tre conserves par ltat
blique se creuse, sapprochant dangereusement et/ou les collectivits territoriales et celles qui
du seuil des 100% du PIB. En cause: une d- peuvent tre dlgues, ainsi que les conomies
pense publique hors de contrle. Depuis 10 ans, et les procdures envisages (relatives lex-
la d
pense publique augmente de lordre de 15 cution, au suivi et au contrle). Il faudra lutter
20 milliards deuros par an. Aujourdhui, quoi sans concession contre les gaspillages et limi-
quen disent certains, nous navons pas de baisse ner les dpenses publiques injustifies et inutiles.
des dpenses publiques puisquelles stablissent Chaque dpense devra tre contrle rgulire-
ment et rigoureusement, au regard dobjectifs
1 243 milliards deuros en 2015 contre 1186 mil-
pralablement dfinis.
liards deuros en 2012, un record historique. Tout
lenjeu est de rompre avec la culture de la d- Il faut interdire ltat le recours lemprunt
pense et de la facilit de la dette. Cela im- pour financer ses dpenses de fonctionnement.
plique, de notre point de vue, lexigence de r- En complment, il convient dimposer une rgle
duire le poids de la dpense publique 49% du dor zro dficit aux collectivits locales et
PIB dici 2020 (56,5% ce jour), en salignant aux diffrents rgimes de la scurit sociale. Pour
ainsi sur la moyenne europenne. viter les drapages budgtaires au niveau local,
ltat devra assigner aux collectivits territoriales
Rduire les dpenses publiques est essentiel pour un objectif annuel de rduction des dpenses de
permettre une rduction des prlvements obli- fonctionnement et fixer des ratios de dpenses
gatoires qui psent lourdement sur les mnages par habitant. Quant aux rgimes de solidarit
et les entreprises, redonner de la comptitivit sociale (famille, maladie), ils doivent tre financs
ces dernires pour permettre ainsi de redynami- par limpt ou la CSG et non par les cotisations
ser la croissance et lemploi, et de retrouver une sociales. Par ailleurs, il est crucial de faciliter le
situation dquilibre des comptes publics. Pour y suivi des dpenses de ltat, des collectivits lo-
parvenir, un seul moyen: mettre en uvre les cales et de la protection sociale. Pour cela, il faut
rformes structurelles qui simposent notre simplifier et standardiser les documents budg-
sphre publique, sans nuire la qualit de service taires, tout en les inscrivant dans une program-
et au niveau de protection offert aux citoyens. mation pluriannuelle.
94
ADOPTER UNE FEUILLE tions de service public. chaque fois que cela
savre plus intressant financirement pour le
DE ROUTE ET UNE DMARCHE contribuable et plus utile pour la collectivit, il
convient de systmatiser la dlgation de service
PRAGMATIQUE public en mettant en place un dispositif de sui-
vi rigoureux des prestataires. Dans le cadre de
L
a conduite du changement est un processus es- la construction de laction publique de demain,
sentiel qui doit tre fond sur une vision, une il est important de dvelopper la coproduction
stratgie, une mthode, des indicateurs et un public-priv, dont les champs sont nombreux :
agenda prcis. Les entreprises qui ont d sadap- linformatisation, la conduite du changement,
ter un monde qui bouge vite se le sont appro- les PPP, la dlgation de service public Lopen
pri. Ltat na pas dautre choix que de faire de innovation doit tre au cur de cette dmarche
mme, en sinspirant des exemples russis. partenariale.
Dans le processus de transformation de lAdmi- Limplication de la socit civile et de la sphre

nistration, il faut fixer un cap et donner du sens prive dans le processus de rforme et de trans-
aux politiques publiques. La gouvernance et la formation de la sphre publique est cruciale. La
dimension RH et dencadrement sont majeures. socit civile doit tre invite participer la re-
Outre la nomination dun PDG de la fonc- fonte de laction publique via des consultations
en ligne, des conseils dadministration ouverts
tion publique, pourquoi pas issu du priv, nous
et dautres mcanismes collaboratifs innovants.
prconisons que le choix des gestionnaires des
Il sagit l de rtablir le lien entre les lus et
administrations (ducation, hpitaux, arme, po-
les citoyens. Par ailleurs, il est recommand de
lice, etc.) soit guid avant tout par leurs comp-
missionner des binmes public-priv (avec par
tences managriales. La libration des nergies
exemple un lu et un chef dentreprise placs
est galement cl pour favoriser linnovation et
directement auprs du Premier ministre) pour
la crativit des agents. Les administrations pu- travailler llaboration de recommandations
bliques doivent dvelopper les pratiques de ges-
SIMPLIFICATION
concrtes.
tion de projet et de pilotage de la performance en
se dotant dindicateurs de performance adapts Enfin, lvaluation du processus et la transpa-
leurs mtiers et en mettant en place une gestion rence sont des lments dcisifs. Le suivi de la
prvisionnelle des comptences et des ressources. mise en uvre des rformes doit tre retrac
Il faut davantage encourager les exprimenta- dans un baromtre en open data, accessible tous.
tions au niveau des collectivits locales: hpitaux Chaque ministre doit raliser des tudes dim-
de demain en rgion, ville intelligente, quartier pact en faisant appel des cellules public-priv.
connect, etc. Enfin, un contrle a posteriori de Il convient en outre de renforcer le rle du Haut
Conseil des finances publiques en lui transfrant
lexcution budgtaire doit tre impos tous les
la mission de prvision macroconomique et en
chelons. Les conomies ralises devront tre

le dotant dun pouvoir de contrle et dvalua-
documentes et les manquements aux objectifs,
tion. Le Parlement, dans le cadre de ses prro-
justifis.
gatives, doit tre le garant du contrle de lex-
La concurrence ne doit pas tre un mot tabou. cution budgtaire et de lefficacit de la dpense
Dans tous les domaines o cela sy prte, il faut publique, puisquil sagit de largent du contri-
envisager de mettre en concurrence les presta- buable.
95
LE S R FO RM E S
LES PRINCIPALES
MESURES
SIMPLIFICATION
Instituer le principe du one in, two out
Affecter 10 % des fonctionnaires la suppression des lois et normes inutiles,
anticonomiques et inefficaces.
Mettre en place un comit impact entreprises, compos dexperts conomiques

et sociaux et de chefs dentreprise, charg de ltude dimpact des mesures lgislatives
et rglementaires affectant les entreprises.
Recentrer ltat sur ses missions rgaliennes et stratgiques.

Rduire le nombre de collectivits territoriales et dlus,
avec une restriction du cumul des mandats.
Affecter un certain nombre dlus (10%) lvaluation et au contrle

de laction publique, ainsi qu la suppression de lois devenues inutiles,
et dfinir clairement les missions de chaque chelon territorial
pour viter les doublons.
96
LES PRINCIPALES
MESURES
EFFICACIT DES DPENSES PUBLIQUES
Raliser 100 115 milliards deuros dconomies sur 5 ans afin de rduire le poids
de la dpense publique et des prlvements obligatoires respectivement
48% et 40% du PIB lhorizon 2022.
Ne remplacer quun fonctionnaire sur trois partant la retraite.

Aligner la dure de travail des administrations sur le secteur priv.
Repenser lencadrement, moderniser les outils de gestion publique et crer
une filire dexcellence oprationnelle dans la sphre publique.
SIMPLIFICATION
Investir dans la transformation numrique de la sphre publique. Utiliser le numrique
et la digitalisation comme moyens daction pour amliorer la performance.
Mettre en place un baromtre (tableaux de bord en open data) et installer

des comits de suivi ouverts ( la participation de la socit civile)
de la mise en uvre des rformes.
97
LE S R FO RM E S
98
COMPTITIVIT
DES ENTREPRISES:
POUR UNE FISCALIT
DE CROISSANCE
LA MONDIALISATION CRE DIMMENSES OPPORTUNITS LEXPORT, MAIS
ELLE SE TRADUIT AUSSI PAR UNE INTENSIFICATION DE LA CONCURRENCE
SUR NOTRE MARCH DOMESTIQUE. AUCUN SECTEUR NE PEUT AUJOURDHUI
SE CONSIDRER COMME PROTG DE LA COMPTITION INTERNATIONALE.
DANS CE CONTEXTE, LA COMPTITIVIT-PRIX EST PLUS QUE JAMAIS CRU-
CIALE POUR LES ENTREPRISES FRANAISES. OR, CELLES-CI SONT HANDICA-
PES PAR UNE FISCALIT DFAVORABLE. LE MONTANT GLOBAL DES IMPTS
ET TAXES EN FRANCE FIGURE EN EFFET PARMI LES PLUS LEVS DE LUNION
EUROPENNE. DE PLUS, NOTRE SYSTME FISCAL SILLUSTRE PAR UN POIDS
DMESUR DES TAXES SUR LE FONCIER ET SUR LES MOYENS DE PRODUCTION
QUI SAPPLIQUENT MME SI LENTREPRISE NE DGAGE PAS DE BNFICES.
LA FISCALIT SUR LES PLUS-VALUES, QUANT ELLE, EST DEVENUE TELLE-
MENT DISSUASIVE QUE LES ENTREPRENEURS AYANT RUSSI RECHIGNENT
VENDRE LEUR SOCIT POUR DMARRER UNE NOUVELLE ACTIVIT.
CES DIFFICULTS SONT EXACERBES PAR LA CONCURRENCE FISCALE QUI
FAIT RAGE EN EUROPE, LES TATS MEMBRES DE LUE NE PARVENANT PAS
SENTENDRE SUR DES RGLES COMMUNES. RSULTAT : UN NOMBRE CROIS-
SANT DENTREPRISES TRICOLORES CRENT DES HOLDINGS DACTIVIT AU
LUXEMBOURG OU EN BELGIQUE POUR BNFICIER DUNE FISCALIT PLUS
ATTRACTIVE, SUR LE CAPITAL NOTAMMENT. CET EXIL FISCAL NUIT NOS
COMPTES PUBLICS, LA CROISSANCE ET LEMPLOI.
COMPTITIVIT DES ENTREPRISES
CETTE SITUATION NEST PAS INSOLUBLE. NOUS PLAIDONS POUR UNE FIS-
CALIT DE CROISSANCE, CEST--DIRE UNE FISCALIT COMPTITIVE AVEC
DES PRLVEMENTS FISCAUX ABAISSS AU NIVEAU DE LA MOYENNE EU-
ROPENNE SIMPLIFIE, STABLE, LISIBLE ET PRVISIBLE, QUI RENONCE
TAXER LES FACTEURS DE PRODUCTION ET QUI ENCOURAGE LINVESTISSE-
MENT EN FRANCE, LE FINANCEMENT DES ENTREPRISES ET DONC LA PRISE
DE RISQUE.
99
LE S R FO RM E S
POUR UNE
REFONDATION FISCALE
OBJECTIF : Une fiscalit simple, comptitive,
stable et incitative linvestissement et au financement
des entreprises
45%, le taux de prlvements obligatoires en Royaume-Uni et 14 % en Allemagne (source :

France est le deuxime le plus lev dEurope, Eurostat). Avec le Pacte de responsabilit et de
derrire le Danemark. Au-del de ce taux, la solidarit, le gouvernement a fait adopter des
structure mme de la fiscalit est pnalisante mesures en faveur des entreprises. Ainsi, la sup-
puisquelle privilgie les impts pesant sur les pression de la Contribution sociale de solidarit
facteurs de production (ce qui nuit la crois- des socits (C3S), condition quelle soit effecti-
sance) et ceux pesant sur le capital (ce qui vient vement mene son terme, serait le premier pas
freiner linvestissement). vers une rforme de structure de notre fiscalit.
En 2015, les prlvements fiscaux et sociaux Cet effort est significatif mais reste insuffisant si
reprsentent prs de 24% de la valeur ajoute on veut restaurer les marges des entreprises et
des entreprises, contre 22% en Italie, 16% au leur donner nouveau la capacit dinvestir.
45 %
DE TAUX DE PRLVEMENTS
33,33 % 120
IMPTS ET TAXES,
cest ce que doivent supporter
OBLIGATOIRES TAUX DIS EN FRANCE,
(c'est le 2e le plus lev le plus lev de lUE les entreprises tricolores
en Europe)
100
REFONDER LA POLITIQUE mique est dmontre. De mme, toute nouvelle

mesure de rduction fiscale devra tre justifie
FISCALE SUR DES CRITRES par une tude dimpact prouvant son intrt
pour lconomie.
SIMPLES
FAIRE LE CHOIX DUNE FISCALIT
T
riste record: les entreprises tricolores doivent
supporter plus de 120 impts et taxes... Ci-
tons par exemple la Cotisation sur la valeur DES ENTREPRISES COMPTITIVE
ajoute des entreprises (CVAE), la Cotisation
foncire des entreprises (CFE), la Taxe locale sur
ET DUNE FISCALIT
les enseignes et publicits extrieures (TLPE), la DE LPARGNE INCITATIVE
taxe sur les salaires, le versement transport ou
encore la Taxe sur les surfaces commerciales LINVESTISSEMENT
(TASCOM). Ces taxes crent de la complexit et
I
leur collecte cote de largent ladministration, l est cohrent de taxer les entreprises sur la base
alors mme que pour chacune delles les sommes des profits quelles dgagent: cest le principe
rcoltes sont modestes. LInspection gnrale qui rgit limpt sur les socits. En revanche,
des finances a ainsi recens 179 taxes rapportant la taxation des facteurs de production est par-
chacune moins de 100 millions deuros par an ticulirement nuisible car elle est indpendante
En Allemagne, il ny a que trois taxes des profits ou des pertes de lentreprise. Cela si-
gnifie quavant mme que lentreprise ait produit
Cette situation, pourtant unanimement recon-
nue, perdure. Depuis 2015, ltat a supprim de la richesse, ces impts captent une partie des
une dizaine de ces petites taxes, dont une sur les moyens ncessaires pour investir, se dvelopper
manges, une sur les trottoirs, une sur la gestion et crer de lemploi. Il faut donc progressivement
des eaux pluviales mais dautres ont t cres supprimer les impts sur les facteurs de produc-
dans le mme temps. La seule volution dam- tion dont les plus nombreux et les plus lourds sont
pleur aurait d tre la suppression de la C3S10 des taxes locales. Sagissant plus prcisment de
prvue par le Pacte de responsabilit et de solida- la fiscalit locale qui ne cesse daugmenter, il est
rit. Malheureusement, elle na pas t mene urgent, dans lattente de la suppression des im-
son terme. Le gouvernement a, en effet, unilat- pts sur les facteurs de production, de plafonner
ralement dcid de ne pas adopter la troisime et lensemble des taxes et impts locaux en fonction
dernire tranche de suppression, la plus impor- de leur valeur ajoute et dadopter un taux natio-
tante en termes de montant. nal pour les plus importants.
Il convient dintensifier la dmarche de simpli- La refondation de la fiscalit passe galement
fication en rduisant drastiquement le nombre par un allgement de lImpt sur les socits
dimpts et de taxes, et en harmonisant leurs d- (IS). La France a le taux dIS le plus lev de
finitions. Il faut galement prohiber toute cra- lUnion europenne (33,33%). Il est impratif
tion dimpt nouveau. Enfin, il faut supprimer de baisser le taux la moyenne europenne, soit
les rductions fiscales (dites niches fiscales ) 22 %, dici 2020. En parallle, il conviendrait
et ne garder que celles dont lefficacit cono- dharmoniser au niveau europen lassiette fis-
10. Contribution sociale de solidarit des entreprises qui sapplique aux socits dont le chiffre daffaires excde 19 millions deuros.
101
LE S R FO RM E S
cale, cest--dire une dfinition commune du b-

nfice qui est soumis lIS, pour assurer lquit RENFORCER LA SCURIT
entre les entreprises europennes. JURIDIQUE
L'ISF est une autre spcificit tricolore. Sa sup-
L
pression a t maintes fois voque. La France instabilit fiscale cre un fort sentiment din-
est le seul pays taxer chaque anne, en plus scurit chez les dirigeants dentreprise. En
des revenus du capital (dividendes, intrts et effet, les pouvoirs publics lancent en perma-
plus-values), la dtention de ce capital. Cest nence de nouvelles mesures, souvent rtroactives.
le principe de lImpt de solidarit sur la for- Par exemple, entre 2005 et 2014, limpt sur les
tune (ISF) qui sapplique aux personnes dont socits a fait lobjet de douze modifications; le
le patrimoine dpasse 1,3 million deuros. crdit impt-recherche en a connu onze et la
Or, lempilement des impts conduit des aber- taxe foncire dix.
rations. Daprs une tude de Coe-Rexecode Nous proposons de fixer une dure minimale
de 2014, si on cumule limpt sur le revenu, les dapplication pour chaque legislation fiscale.
prlvements sociaux et lISF, les revenus gn- Chaque modification devra tre justifie par des
rs par le capital sont imposs un taux pouvant motifs conomiques, juridiques ou techniques.
atteindre 130%! Il est donc impratif de rfor- Dautre part, il est impratif dinscrire le prin-
mer la taxation de lpargne. Il faut supprimer cipe de non-rtroactivit fiscale dans la Consti-
lISF, cet impt absurde qui empche les entre- tution afin de protger les contribuables et les
prises de se dvelopper et qui contraint parfois entreprises de toute mauvaise surprise. Enfin,
les entrepreneurs dlocaliser leurs activits il faut absolument crer un organe darbitrage
pour en assurer la prennit. Afin de ne pas p- indpendant et dcisionnaire pour protger les
naliser les dispositifs de financement des PME ou entreprises des drives parfois constates lors
les dons des causes dintrt gnral lis lISF, des contrles fiscaux.
il faudrait en parallle accrotre les dispositifs
dincitation via limpt sur le revenu. En compl-
ment, il conviendrait dallger et de simplifier la
fiscalit des transmissions particulirement pour
favoriser la prennit des entreprises.
La lourde imposition des revenus de lpargne
nuit au financement des entreprises car elle dis-
suade les Franais dy investir sous forme dac-
tions ou dobligations. Afin de lever cet obstacle,
il faudrait rtablir une fiscalit attractive au tra-

vers dune flat tax un taux forfaitaire de

25% sur les plus-values et les dividendes. Une

telle rforme simplifierait notre fiscalit de

lpargne et la rapprocherait de la moyenne
europenne. Des rgimes spcifiques lpargne
longue pourraient tre maintenus.
102
LES PRINCIPALES
MESURES
Diminuer le nombre dimpts et de taxes.
Supprimer les rductions fiscales, sauf celles dont lefficacit conomique est dmontre
et qui stimulent la croissance.
Supprimer en cinq ans les impts et taxes sur les facteurs de production pour ne taxer
les entreprises quen fonction de leur seule capacit contributive.
Plafonner les impts locaux des entreprises en fonction de leur valeur ajoute.
Adopter un taux national pour les impts locaux les plus importants.
Baisser le taux dIS de 33,33 % 22 %, soit la moyenne europenne, dici 2020.
Supprimer lISF en dveloppant en parallle les dispositifs dexonration
limpt sur le revenu pour les PME et les dons.
Imposer un taux forfaitaire de 25 % les revenus de lpargne, en prvoyant des rgimes

spcifiques pour lpargne longue.
Allger la fiscalit de la transmission.

Inscrire dans la Constitution le principe de non-rtroactivit fiscale.
Rendre le contrle fiscal plus juste et plus quitable et crer
un organe darbitrage indpendant et transparent pour protger
les entreprises des drives du contrle fiscal.
103
LE S R FO RM E S
FACILITER LACCS
AU FINANCEMENT
POUR LES ENTREPRISES
OBJECTIF : Informer et former les entrepreneurs,
rhabiliter le risque et librer le systme bancaire
des contraintes inutiles
Le financement est le nerf de la guerre : sans capital-investissement ont aussi inject 10,7 milliards
financement, pas dinvestissement, de R&D, deuros en 2015 majoritairement dans des PME.
dinnovation pas de transformation des TPE en Les professionnels tablent sur un doublement de
PME, des PME en ETI ou des ETI en grandes ce montant dici cinq ou six ans pour atteindre
entreprises. Si la capacit dautofinancement des 20 milliards deuros, le mme niveau quau
entreprises franaises reste trs infrieure celle Royaume-Uni.
de leurs homologues allemandes, leur accs aux Le financement des entreprises dans lHexagone
financements externes est globalement bon en souffre nanmoins de certaines lacunes. Les Fran-
dpit de quelques disparits, notamment dues ais ont une aversion culturelle au risque, et la
une dgradation du bilan et la baisse dactivi- fiscalit sur les actions tend les dcourager din-
t de nombreuses entreprises, dans un environ- vestir dans les entreprises, si ce nest partiellement
nement conomique compliqu depuis la crise travers l'assurance-vie dont les encours pesaient
financire de 2007/2008. 1621 milliards deuros fin octobre 2016. Par
Les crdits accords ont augment de plus de ailleurs, du fait de son systme de retraite par
3% en 2016 pour les entreprises suivies par la rpartition, la France na pas de fonds de pension
Banque de France, ports notamment par la susceptibles dinvestir dans le tissu conomique
politique montaire expansive de la Banque national.
centrale europenne (BCE). Les montants le- Favoriser la prise de risque et lorientation de
vs sur les marchs obligataires ont atteint lpargne longue vers le financement des entre-
273 milliards deuros en 2015, un record qui de- prises, en mme temps que ladaptation des entre-
vrait tre battu en 2016 puisque les volumes attei- prises et de leurs dirigeants aux volutions de leur
gnaient dj 265 milliards fin octobre. Du ct environnement de financement, sont donc des im-
du capital-risque (non cot)11, les socits tricolores de pratifs court comme moyen terme.
11. Autrement dit un investissement qui prend la forme dune prise de participation au capital dune entreprise.
104
RHABILITER LA PRISE capital-risque des entreprises dans lesquels elles

ont investi, par une cession de leur participation
DE RISQUE sur un march boursier plus dynamique que cela
nest le cas aujourdhui.
I
l sagit l dun enjeu important, tant en ce qui
concerne les acteurs financiers que les parti- Pour ce qui est des particuliers, lISF doit tre
culiers, car ces deux catgories dacteurs sont supprim. Les effets ngatifs de cet impt sont
aujourdhui dissuads de prendre le risque que bien connus. Ces effets sont, pour les entre-
peut reprsenter le financement dune entreprises, directs et indirects. Lentreprise doit
prise en capital ou mme en dette de moyen/ prlever sur ses rsultats pour permettre aux
long terme. Les banques et les investisseurs ins- actionnaires non dirigeants de sacquitter de
titutionnels (compagnies dassurance, caisses de lISF. Cet impt induit la dlocalisation ou la
retraite) sont confronts, depuis la crise de cession ltranger des entreprises, et nincite
2007-2008, un durcissement des normes pru- pas les business angels investir en France. Pa-
dentielles12 (Ble 3 et Solvabilit 2) qui pnalise ralllement, il conviendrait de renforcer signifi-
en effet excessivement certains types de finance- cativement les dispositifs qui favorisent la prise
ment, notamment dans le capital-risque: jugs de risque des particuliers dans les entreprises, et
risqus, ils font lobjet dexigences lourdes en en particulier le dispositif dit Madelin qui
matire de capitaux propres13. Il serait nces- permet de bnficier dune rduction dimpt
saire, en complment, de faciliter, au terme pr- sur le revenu pour la souscription au capital de
vu de leur investissement, la sortie des fonds de petites entreprises non cotes.
LES CRDITS ACCORDS

ont augment de
10,7 millions 273 md

3%
pour les entreprises suivies
par la Banque de France
D'EUROS INJECTS EN 2015
par les socits tricolores
EUROS EN 2015
levs sur les marchs
de capital-investissement obligataires
12. Cest--dire les rgles rgissant leurs activits.

13. Cest--dire largent apport par les actionnaires la constitution de la socit, ou ultrieurement, ou laiss la disposition de la socit en tant que
bnfice non distribu sous forme de dividendes.
105
LE S R FO RM E S
FAVORISER LE DVELOPPEMENT cherche et dveloppement, innovation, marke-

ting, internationalisation) reprsentent une part
DE LA TITRISATION croissante de lensemble de leurs investissements et
doivent tre financs par des fonds propres ou des
S
i le renforcement continu des rgles pruden- quasi-fonds propres. Or les TPE-PME, et mme
tielles limite la capacit des banques prter les ETI, montrent une grande rticence louver-
aux entreprises, le dveloppement de la titrisa- ture de leur capital, alors mme que les action-
tion peut apporter une solution. Cette technique naires historiques ou familiaux nont pas toujours
permet de sortir certaines catgories de crdits du la possibilit dapporter tous les financements
bilan des banques sous forme de titres cds sur ncessaires leur dveloppement. Une cam-
le march, et de rduire en consquence leurs be- pagne active de sensibilisation des dirigeants de
soins de fonds propres. A cet effet, il est ncessaire TPE-PME sur le terrain serait donc utile, en
de mettre en place un cadre rglementaire adapt insistant par ailleurs sur les instruments qui leur
pour les acteurs financiers : banques, assureurs et permettraient de conserver suffisamment de
gestionnaires dactifs. Ce cadre doit tre la fois contrle sur leur entreprise (tels que les actions
incitatif et suffisamment protecteur des intrts de prfrence, le financement panach en
des investisseurs. capitaux propres et en dette, etc.).
Linitiative lance par la Commission europenne En outre, afin daider les TPE, PME et ETI qui
concernant le dveloppement dun cadre favo- le souhaitent diversifier leurs sources de finan-
rable la titrisation de haute qualit va dans le cement (prts ou emprunts obligataires, leves
bon sens, mais en ltat actuel le dispositif est trop de fonds, financement participatif sur Inter-
contraignant et restrictif. La cration dun label net, etc.), il conviendrait de diffuser largement
europen et dune agence europenne ayant pour une information claire sur les nouveaux instru-
mission dencadrer le march de la titrisation et de ments de financement mis leur disposition et
garantir les prts titriss, en collaboration avec la les outils pdagogiques qui ont t rcemment
Banque europenne dinvestissement, permettrait dvelopps : kit de pr-diagnostic des besoins
un vrai dveloppement de cet outil. de lentreprise, outils danalyse financire d-
velopps par la Banque de France et adapts
des entreprises de plus petite taille, guide sur les
SOUTENIR LES PME DANS LEURS informations fournir de nouveaux financeurs
DMARCHES DE FINANCEMENT en cas de recherche de financement dun projet,
systme dautonotation financire pour les chefs
dentreprise
A
u cours des annes qui ont suivi la crise
financire de 2007-2008, les TPE-PME ont La simplification des contrats financiers favo-
d puiser dans leurs rserves, quand elles en riserait galement cette diversification compl-
avaient. Cela, joint au contexte favorable qua re- mentaire des financements classiques des TPE et
prsent la baisse continue des taux dintrt au PME. Laccs des financeurs, un cot raison-
cours des dernires annes, a eu pour consquence nable, des donnes homognes sur les comptes,
une augmentation significative de leur endette- le profil de risque et la probabilit de dfaut des
ment, ce qui peut tre, ou devenir, un obstacle entreprises quils financent, sous rserve de lac-
leur capacit trouver des financements externes. cord de ces dernires, est aussi un enjeu de la faci-
Qui plus est, les investissements immatriels (re- litation du financement des entreprises.
106
LES PRINCIPALES
MESURES
Adapter les rglementations prudentielles afin de continuer de permettre
aux banques et aux assureurs de financer les entreprises.
Favoriser le dveloppement de la titrisation pour allger le bilan des banques

et des institutions financires spcialises, et leur permettre de prter davantage.
Mieux informer et sensibiliser les dirigeants dentreprises sur les modalits

dune leve de fonds en capital et en dettes, les inciter renforcer leurs fonds propres et
diffuser une information simple sur les solutions de financement existantes.
Proposer des outils pdagogiques et dautovaluation aux TPE et PME, et encourager lusage
des outils de la Banque de France en matire de performance financire
et extra-financire, dvaluation dentreprise et de valorisation.
Simplifier les contrats financiers.

Amliorer les outils danalyse financire et faciliter laccs
des financeurs linformation financire sur les entreprises
la recherche de financements.
107
LE S R FO RM E S
IE VICES
DUSTR SER
IN PME
FOCUS
108
LINDUSTRIE FRANAISE EN RECONQUTE

Lindustrie franaise retrouve son souffle aprs 15 annes de dclin o elle a perdu beaucoup de terrain: son poids dans le PIB natio-
nal marchand est tomb 12,6% en 2015 (contre 22,6% outre-Rhin), sa production a rgress un volume ce jour encore infrieur
de 11% son niveau de 2008, son parc productif na pas su prendre le virage de la robotisation, lemploi manufacturier a fondu de
330000postes, et la part de march de la France lexport sest rduite 12% au sein de lUE.
Si des retards structurels demeurent, malgr une succession de plans publics de redressement, certains indicateurs de comptitivit
prtent loptimisme en 2016: le taux dactivit des usines frle 83%, leffort dinvestissement redmarre, le cot du travail manufac-
turier horaire (38,2euros) devient infrieur celui de lAllemagne, le taux de marge (EBE/VA) reprend des couleurs 36,5%, le nombre
de dfaillances ralentit significativement, et les embauches restent un niveau lev.
La remobilisation de lappareil industriel doit samplifier car la croissance et lemploi de la France dpendent largement de cette capa-
cit dentranement qui assure elle seule 50% de la productivit nationale, 74% de lexport franais dans un commerce mondial qui
concerne 70% des biens manufacturs, et qui soutient linnovation technologique en totalisant 80% de la R&D prive nationale. Par
sa comptitivit retrouve, sa force dinnovation et dinvestissement, lindustrie peut redevenir le moteur dune croissance europenne
source demplois prennes: un emploi industriel direct cre 1,5 emploi indirect et 3 emplois induits dans le reste de lconomie.
Le modle industriel est au cur dune vaste transition, source de risques et de disruptions, mais aussi cratrice de nou-
velles voies de croissance portes par les rvolutions technologiques et socitales, et exiges par les nouveaux enjeux
environnementaux, nergtiques, climatiques et sociaux.
Pour russir cette nouvelle rvolution, lindustrie franaise conserve une force de frappe importante: 3,1millions demplois direct et
4,5millions demplois indirects, 274milliards deuros de valeur ajoute cre et 80milliards deuros dinvestissements en 2015. Elle
peut en outre compter sur des infrastructures de qualit, des salaris hautement qualifis et une nergie abondante un cot comptitif.
Lobjectif est de ramener lindustrie manufacturire 15% du PIB en 2022.
Ce processus de reconqute est oprationnel sur le terrain depuis le lancement en 2013 du Plan stratgique Industrie du futur,
boost en 2015 par la seconde phase de la Nouvelle France industrielle. Sa feuille de route: amener chaque entreprise moderniser
son outil industriel et transformer son modle conomique par le numrique. Le Plan sappuie dsormais sur une plateforme opra-
tionnelle, lAlliance industrie du futur (http://allianceindustrie.wix.com/industrie-dufutur). Soutenue par ltat et les Rgions, celle-ci
fdre entreprises, organisations professionnelles, centres de recherche et partenaires acadmiques autour dune ambition commune:
positionner la France en leader par sa monte en gamme et par la russite de cette tape de transformation digitale au service de la
croissance et des emplois de demain.
109
LE S R FO RM E S
110
Russir ce dfi impose une mutation du systme conomique et social franais vers un modle plus entrepreneurial et plus flexible, ap-
pelant un nouveau consensus autour de lindustrie, et reconnaissant son intrt national. Si les acteurs conomiques et sociaux doivent
se mobiliser collectivement, lambition de ltat doit se traduire dans une politique industrielle incitative et un cosystme favorable
lindustrie. Pour cela, des rformes sont indispensables et se dclinent en sept priorits :
TRAVAIL & COMPTENCES:

rduire le cot du travail manufacturier en allgeant notamment les charges pesant sur toute la grille des salaires,
dynamiser le march de lemploi en instaurant de nouvelles flexibilits,
adapter les comptences aux mtiers industriels de demain en rformant la formation initiale et continue, et notamment lapprentissage,
accrotre lefficacit de la formation professionnelle en clarifiant les responsabilits de ses acteurs: entreprises, tat et Rgions, branches;
FISCALIT & INVESTISSEMENT:
rduire la fiscalit de production (fiscalit locale, environnementale et nergtique) qui pnalise les moyens de production avant
la cration de richesse,
allger la fiscalit sur le capital pour encourager les investisseurs financer lIndustrie, accrotre le nombre dETI et favoriser la
transmission dentreprises,
rquilibrer leffort dinvestissementvers linvestissement productif pour moderniser le parc industriel;
INNOVATION:
faire progresser loutil industriel via la R&D en sanctuarisant le CIR, linnovation en largissant le C2I et en rformant les ples de
comptitivit,
accompagner la monte en gamme et la numrisation des ETI et PME industrielles en prennisant le Programme collectif Industrie
du Futur,
quilibrer le principe de prcaution en instaurant un principe dinnovation garant dun dveloppement scientifique et technologique
responsable;
ENVIRONNEMENT/NERGIE:
russir la transition nergtique vers une industrie bas carbone intgrant lconomie circulaire, source de comptitivit et demplois
industriels,
regrouper les portefeuilles de lindustrie et de lnergie dans un seul grand ministre conomique de plein exercice;
SIMPLIFICATION:
allger la rglementation environnementale gnrant trop dinvestissement de conformit,
rformer la production lgislative pour quelle soit plus frugale, plus exprimentale et base sur de vraies tudes dimpact;
EUROPE INDUSTRIELLE:
promouvoir une politique industrielle intgre et comptitive, assurant aux industriels un level playing field europen et international,
notamment via une politique climat-nergie prservant lavenir des secteurs industriels exposs au risque de fuite de carbone;
INTERNATIONAL:
accrotre linternationalisation des ETI et PME industrielles franaises pour redresser notre balance commerciale.
111
LE S R FO RM E S
CINQ PRINCIPES POUR LIBRER LA CROISSANCE DES TPE-PME

Avec prs de 50% de lemploi salari pour 36% du chiffre daffaires des entreprises franaises et 44% de la valeur ajoute nationale,
le dveloppement et le renforcement de la prennit des TPE-PME sont des conditions essentielles du retour une croissance porteuse
demplois. Lambition du retour au plein emploi et une croissance dynamique impose donc de favoriser la comptitivit et lamlioration
des marges des TPE-PME, dans un cadre stable et adapt aux ralits du terrain, tout en les accompagnant dans leur dveloppement.
Multiplier des mesures cosmtiques, souvent peu cohrentes dans le temps et dune ampleur trs insuffisante, limage de ce qui a
t ralis depuis plus de 40 ans, apparat sans rsultats rels ni durables. Cest donc une rvolution de la faon denvisager tant les
politiques publiques que nos propres actions en direction des entreprises, et plus spcifiquement des TPE-PME, quil faut impulser. Le
MEDEF propose cet effet cinq principes fondamentaux.
1er PRINCIPE : PENSER TPE-PME

Lorsque lon se met la place dune TPE-PME, les obstacles lis la rglementation sont souvent plus difficiles surmonter que pour
les grandes entreprises. Or, les TPE-PME reprsentent 99,7 % des entreprises franaises. La lgislation, souvent inadapte, impose des
contraintes insurmontables aux TPE-PME ou bien prvoit des drogations pour essayer de la rendre soutenable, ce qui complexifie la
rgle ou la rend instable et floue. Au final, ces cueils sapent la croissance des TPE-PME.
Pour y faire face, ladministration a cr le Test PME afin de mesurer la soutenabilit des projets de loi pour les TPE-PME. Cette d-
marche est positive car la simplification de la norme pour les TPE-PME bnficie toutes les entreprises. Partir de la situation des
TPE-PME permettrait ainsi de produire des lois plus adaptes aux TPE-PME mais surtout plus simples et plus lisibles. Cette rvolution
serait ainsi galement bnfique aux grandes entreprises et aux ETI qui subissent galement les effets ngatifs de linflation lgislative
et du traitement par la loi de cas particuliers.
2e PRINCIPE : PRIVILGIER LA CONFIANCE A PRIORI ET LE CONTRLE-CONSEIL

PLUTT QUE LE CONTRLE-SANCTION
Les missions des administrations auprs des entreprises doivent tre organises comme un outil daction en faveur de la comptitivit
des entreprises respectueuses de leurs obligations lgales. Le postulat de toute action publique doit ainsi tre la bonne foi de linterlo-
cuteur. La mfiance, voire la dfiance, freine le dveloppement des TPE-PME et les empche de bnficier du soutien important que peut
reprsenter ladministration alors quelles ont justement du mal tout connatre et tout comprendre dune rglementation particulire-
ment touffue et complexe. Cette conception ngative du contrle est aussi un obstacle lefficacit de laction publique. Elle lempche
de se focaliser sur les situations qui le ncessitent. Elle dtriore galement sa lgitimit aux yeux des citoyens.
112
3e PRINCIPE : INSTAURER UN CADRE FISCAL SIMPLE ET COHRENT

Le niveau des prlvements obligatoires, parmi les plus levs de lUE, est tel quil a contraint les pouvoirs publics multiplier niches,
subventions et aides qui nuisent la stabilit et la lisibilit du cadre fiscal. Pour les TPE-PME, comme dailleurs pour lensemble des
acteurs conomiques, il est indispensable de simplifier drastiquement le systme fiscal tout en rduisant de faon significative impts
et taxes, avec une structure de la fiscalit en cohrence avec lobjectif de dveloppement des entreprises pour retrouver le chemin de
la croissance et de lemploi.
4e PRINCIPE : PERMETTRE AUX ENTREPRISES DE SORGANISER AU PLUS PRS DU TERRAIN

Les TPE-PME ont besoin de souplesse et de ractivit pour absorber les chocs, dvelopper de nouvelles activits ou aborder de nouveaux
marchs. Lorganisation des entreprises, notamment lorganisation du travail, doit en consquence tre pense et ngocie leur niveau
pour prendre en compte la ralit du terrain. Il sagit de leur faciliter lanticipation des volutions toujours plus rapides et une adaptation
plus fine et continue, donc moins brutale et plus propice la sauvegarde et la cration demplois et de valeur.
5e PRINCIPE : MISER SUR LES RELATIONS INTERENTREPRISES

Le rflexe dans notre pays est trop souvent dopposer : les petites entreprises aux grandes, les salaris aux dirigeants dentreprise,
le secteur public au secteur priv, avec pour consquences dasscher notre potentiel de croissance. Des progrs ont t faits mais il
devient urgent dacclrer le changement vers des relations beaucoup plus collaboratives. Ce type de relations gnre davantage de
valeur ajoute. Il faut faciliter lexpression de ce potentiel et le renforcer.
113
LE S R FO RM E S
LVIDENCE SERVICE
Depuis trente ans, nous sommes entrs dans lre du service. Cette mutation, ne de la convergence des rvolutions technolo-
giques et de lvolution de nos attentes, sest acclre au cours de la dernire dcennie. Pour les dcideurs conomiques et politiques,
avoir la parfaite comprhension de la ralit services permettra den favoriser le dveloppement dans lintrt de tous.
LRE DU SERVICE, LE MONDE A DJ CHANG

Dans les pays dvelopps, mais aussi dans de nombreuses conomies en mergence, le secteur des services est aujourdhui le premier
contributeur de la valeur ajoute dans le PIB. En France, les services marchands et le commerce pesaient ainsi, en 2015, 56 % de la
valeur ajoute, et prs de 80 % si on y ajoute les services non marchands.
Ce changement de paradigme est un phnomne mondial. Il saccompagne dune mutation des valeurs, des attentes, des
modes de consommation et des relations au travail. On ne consomme plus des produits, mais des solutions. Lvolution des modes
de consommation vers plus dusage, de personnalisation, dinstantanit, de mieux vivre rendent les entreprises
de services incontournables. La socit franaise est prte embrasser les nouveaux services qui mergent la
faveur de la rvolution digitale en cours. Il est donc impratif dadapter notre vision et notre organisation collective
ce nouvel nonc.
LES SERVICES, UN ADN COMMUN MODLE CONOMIQUE DES ENTREPRISES DE SERVICES - LADN PARTAG
Les entreprises de services prsentent un modle co-
nomique commun qui doit tre compris pour lib- Des hommes Des
rer leur potentiel en termes de dveloppement et des entreprises,
conomique et de cration demplois. Les enjeux femmes petites et
de la rvolution numrique, qui impactent les modles experts grandes
traditionnels et font merger de nouveaux marchs, sup-
posent une plus grande agilit et adaptabilit des entre- qui crent 80 % de lemploi
qui exerent leur
prises de services. savoir-faire et leur
savoir-tre avec tous les
niveaux de qualification qui sont le premier lieu
LES SERVICES, LA CROISSANCE dintgration conomique
et social
ET LA MONTE EN GAMME
Les services participent la cration de valeur pour lesquelles
linvestissement dans
ajoute dans tous les secteurs conomiques. qui sadaptent aux flux
alatoires de clientle :
le capital humain
(formation) est primordial
Toutes les entreprises, par le service, accroissent leur le service ne se stocke pas
performance et leur valeur ajoute. Cette affirmation est qui dveloppent un modle
galement vraie pour les services publics, pour lesquels de cration de valeur et
dinnovation original dans
le recours aux entreprises de services constitue une so- de nombreux domaines :
technologie, processus,
qui travaillent souvent
lution efficace de matrise des dpenses publiques au en autonomie, dissmins
usages, organisation
service de lintrt gnral. Pour jouer ce rle moteur sur le territoire, au plus
prs du client
dans la cration de valeur de tous les secteurs, les ser- qui exportent avec
des modalits spcifiques
vices se doivent de viser lexcellence et dtre
comptitifs.
114
La mondialisation des services est une ralit qui ne cesse de crotre (+ 8,7 % par an dici 2022), sous leffet de grandes ruptures : di-
gitalisation des business models, croissance de la demande des pays mergents et drglementation des marchs nationaux. Les mar-
chs de croissance actuels et venir sont serviciels par nature: mobilit, sant, ville durable, services la collectivit, tourisme
La France a de nombreux atouts pour consolider et dvelopper ses parts de march. Elle a su donner naissance des champions inter-
nationaux dans de nombreux secteurs de services. La question se pose aujourdhui de sa capacit crer les conditions dmergence
des champions de demain.
Notre pays doit avoir laudace de prendre la place laisse vacante dans le rcit conomique europen et peut prtendre semparer du
leadership des services en Europe. Une politique nationale revendique autour de cette ambition est aussi souhaitable que ncessaire.
LES SERVICES, LEMPLOI ET LINTGRATION SOCIALE

Les services sont depuis longtemps, et seront durablement, un moteur essentiel de la cration demplois en France. Aujourdhui,
8 emplois sur 10 sont exercs dans le service au sens large (services marchands, commerce et service public). La barre des
10 millions demplois a t dpasse au deuxime trimestre 2015 dans les services marchands. Ils sont lorigine de 80 % des emplois
crs aujourdhui, une dynamique qui se poursuivra demain, voire samplifiera si nous parvenons librer le potentiel des mtiers en
demande. Ils constituent un formidable rservoir demplois, principalement dans les services.
Les services sont et resteront lun des principaux pourvoyeurs demplois pour toutes les classes dge, et notamment pour les catgories
particulirement affectes par le chmage. Les entreprises de services jouent un rle majeur en matire dintgration professionnelle
et de cohsion sociale. Elles sont la principale porte dentre vers des emplois offrant des perspectives de formation, dvolution et
demployabilit.
115
LE S R FO RM E S
OBJECTIFS 2017-2021
5 PRIORITS POUR LES SERVICES, 5 ANS POUR GAGNER
POUR DES SERVICES FORTS ET UNE CONOMIE FORTE : FAIRE DES SERVICES UN AXE STRUCTURANT DU DVELOP
PEMENT DE NOTRE CONOMIE AU BNFICE DE TOUS LES AUTRES SECTEURS
Soutenues par une plateforme nationale forte, accompagnes dune volont politique affirme, nos entreprises sont en mesure
datteindre lexcellence sur de nouveaux marchs pour lesquels elles disposent dj de rels atouts. Confier une cellule stratgique
interservices et interministrielles le pilotage dun plan dactions pour prendre le leadership des services en Europe, valoriser les ini-
tiatives services des territoires, mieux mesurer lactivit des services dans tous les domaines autant de pistes qui doivent permettre
aux services de contribuer la monte en gamme de tous les autres secteurs.
POUR UNE FLEXIBILIT RESPONSABLE ET UN PACTE SOCIAL RNOV : RECONNATRE LES MUTATIONS STRUCTURELLES
DU TRAVAIL ET ADAPTER NOTRE MODLE SOCIAL LRE DU SERVICE
Le march du travail connat une vritable rvolution, porte par les transformations conomiques et socitales, acclre par les
technologies du numrique. Lmergence de nouvelles formes demploi (pluriactivit, emploi indpendant) illustre la nouvelle ralit
du travail au xxie sicle. Elle met en lumire linadaptation de notre modle de protection sociale et de notre droit du travail cette
nouvelle donne de lre du service. Dans ce contexte, il nous faut inventer une flexibilit responsable qui rponde mieux aux besoins des
consommateurs et des entreprises, et qui assure la protection de lensemble des travailleurs.
POUR LEMPLOYABILIT DE TOUS LES TALENTS : ACCLRER LE DVELOPPEMENT DE LA FORMATION PROFESSION-
NELLE ET ACCROTRE LEXPRIENCE EN ENTREPRISE
Dans un contexte de concurrence internationale accrue, la monte en comptences des collaborateurs est un levier de comptitivit
essentiel pour lentreprise et un facteur demployabilit pour les individus. Dans le secteur des services en particulier, le dfi est dadap-
ter les comptences des individus des mtiers ncessitant de plus en plus dexpertise en matire de savoir-faire et de savoir-tre,
de former les collaborateurs pour rpondre aux enjeux des mtiers en demande, de dvelopper des savoirs transfrables dun secteur
des services un autre Tous ces enjeux impliquent dencourager linvestissement dans le capital humain, de favoriser lexprience en
entreprise, ou encore les formations courtes.
POUR LIBRER LA COMPTITIVIT DE TOUTES LES ENTREPRISES DE SERVICES : METTRE EN PLACE UNE FISCALIT
INTELLIGENTE ET SIMPLIFIER LENVIRONNEMENT RGLEMENTAIRE
Les salaires et les charges peuvent reprsenter jusqu 80% de la valeur ajoute des entreprises de services. Ces entreprises sont
particulirement sensibles aux charges pesant sur les salaires et les dispositifs fiscaux ayant pour assiette la valeur ajoute. Ces
spcificits doivent tre prises en compte afin dviter notamment la migration de lactivit hors des frontires nationales, ou la
disparition de certaines activits de services. Dans cette perspective, il convient de rduire les impts de production qui impactent
massivement lemploi dans les services, de poursuivre lallgement des charges sociales pour rduire le cot du travail, ou encore de
rationaliser les impts locaux qui impactent les entreprises de services sur les territoires.
POUR UNE COLLABORATION PUBLIC/PRIV APAISE ET RENFORCE : CONTRIBUER DES SERVICES PUBLICS PERFOR-
MANTS POUR LES USAGERS
Le secteur franais des services aux collectivits publiques constitue historiquement une rfrence reconnue en Europe et dans le
monde et intgre de nombreux leaders mondiaux qui, par leur exprience et la qualit de leurs ralisations, contribuent la performance
des collectivits publiques. Confier des missions des entreprises prives, pour permettre aux collectivits publiques de se concentrer
sur leurs missions prioritaires, permet de concilier matrise des dpenses publiques au service de lintrt gnral et gestion prive
pourvoyeuse de valeur ajoute, dinnovation et demployabilit.
116
FRANCE OUTRE-MER 2020

NOS TERRITOIRES DOUTRE-MER SONT DES ATOUTS CLS DE LA FRANCE DANS LA MONDIALISATION14. MAIS SI ON VOQUE
SOUVENT LATOUT GOSTRATGIQUE QUE LIMPLANTATION DE CES TERRITOIRES NOUS DONNE, LASPECT CONOMIQUE, SOCIAL
ET HUMAIN EST GNRALEMENT OUBLI, SAUF POUR DPLORER UN FORT TAUX DE CHMAGE, UNE PRPONDRANCE DU
SECTEUR PUBLIC ET LA PROPORTION DES REVENUS SOCIAUX.
OR, CES TERRITOIRES PORTENT EN EUX UN POTENTIEL EXTRAORDINAIRE, ENCORE LARGEMENT INEXPLOIT. LES RESSOURCES
NATURELLES SUR TERRE ET DANS LES OCANS, LES POSSIBILITS DUNE BIODIVERSIT UNIQUE AU MONDE, LE TOURISME, LE
DVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES, LAGROALIMENTAIRE, LES PROMESSES DU NUMRIQUE OU ENCORE LES CONQUTES
DE LA R&D SONT AUTANT DOPPORTUNITS QUI NE DEMANDENT QU SE CONCRTISER. DEUX CONDITIONS. LA PREMIRE
EST LARGEMENT ACQUISE: LA CRATIVIT ET LE DYNAMISME DES CHEFS DENTREPRISE ULTRAMARINS. LA SECONDE EST
VIDENTE MAIS APPELLE NOTRE VIGILANCE CONSTANTE: UN CADRE FISCAL ET RGLEMENTAIRE CLAIR, STABLE ET FAVORABLE
AU DVELOPPEMENT ET LEMPLOI.
POUR CONCRTISER CETTE VISION, LE MEDEF VIENT DE PUBLIER FRANCE OUTRE-MER 2020.
IL EST NCESSAIRE QUE LE PROCHAIN GOUVERNEMENT PASSE ENFIN AUX ACTES ET RALISE PLEINEMENT CE QUE NOS
OUTRE-MER SIGNIFIENT EN TERMES DE PUISSANCE MARITIME, DE RICHESSES, DE JEUNESSE ET DNERGIE. LES ENTREPRE-
NEURS ULTRAMARINS ONT LES SOLUTIONS POUR LIBRER TOUT LE POTENTIEL DE LEURS TERRITOIRES. ILS SONT PRTS SY
INVESTIR SANS LIMITE, AVEC CONFIANCE ET DTERMINATION. ILS MRITENT NOTRE ADMIRATION, NOS ENCOURAGEMENTS ET
TOUT NOTRE SOUTIEN !
14. Voir le chapitre ddi aux territoires ultramarins dans Le monde change, et la France ? 7 dfis pour gagner en 2020, page 97, MEDEF-Citha, juin 2016.
117
LE S P O L I T I Q UE S
118
LES POLITIQUES
P122. A COMMENCE PAR NOUS !
P124. GOUVERNANCE DES ENTREPRISES : ASSURER LQUILIBRE ET LE CONTRLE DES POUVOIRS
P125. FAIRE LE PARI DE LA RSE POUR RENFORCER SA COMPTITIVIT
P127. ACTIONNER LES LEVIERS DE LA COMPTITIVIT HORS COTS
P130. FAIRE DE LINNOVATION SOCIALE ET MANAGRIALE UN LEVIER DE PERFORMANCE
POUR LENTREPRISE
P132. DES POLITIQUES DAVENIR

P134. ACCLRER LA TRANSFORMATION NUMRIQUE
P137. RENFORCER LATTRACTIVIT ET LA COMPTITIVIT DE NOTRE TERRITOIRE
P142. POURSUIVRE UNE TRANSITION NERGTIQUE ET COLOGIQUE
SOURCE DE CROISSANCE ET DEMPLOI
P148. ASSOCIER LES SALARIS LA PERFORMANCE DES ENTREPRISES
P151. FAIRE DE LINNOVATION UN LEVIER POUR LA COMPTITIVIT
P154. RINVENTER LEUROPE
P159. INTGRER NOS ENTREPRISES DANS UNE CONOMIE MONDE

119
LES POLITIQUES
Le monde est en mutation acclre sous leffet de ruptures technologiques, conomiques, socitales et
environnementales. En 2020, le nombre dobjets connects pourrait atteindre 80 milliards dans le monde
et reprsenter un march de 14 400 milliards de dollars selon lamricain Cisco, le numro un mondial
des rseaux Internet. La fabrication de ces objets ncessite lutilisation de technologies complexes et
requiert, dans certains cas, une coopration entre les secteurs public et priv sur des projets de grande
envergure : smart cities , hpitaux du futur.
Ces ruptures commandent une adaptation rapide de nos business models , imposent une profonde trans-
formation de notre socit et crent de nouvelles opportunits. Tous les domaines sont concerns :
lapprentissage, le rapport au numrique, lenvironnement, la formation. Ces ruptures impactent notre
socit, elles suscitent des craintes mais constituent surtout de formidables opportunits pour notre
conomie, condition de savoir adapter nos structures cette nouvelle situation.
Cela commence naturellement par nos entreprises. Dans un monde en mutation, ce sont en effet les
entreprises qui jouent un rle de stabilisation, dintgration, de motivation, mais surtout, de
cration de valeurs. Elles doivent tre au cur du changement, favoriser lpanouissement de leurs
salaris, source de crativit, dinnovation et de productivit. Cest dans cette optique que sinscrit le
mouvement des Patrons, champions du changement lanc par le MEDEF en octobre 2015. Il compte
prs dune centaine de membres runis autour dune ide forte: laudace managriale.
Au-del des rformes de fond, ncessaires au renouveau de la France, notre pays doit sadapter pour
rpondre aux enjeux de demain. Les interdpendances croissantes entre les technologies, les sec-
teurs dactivit, les fonctions et les mtiers imposent des exigences croissantes de transversalit.
La France doit acclrer la transformation numrique, mener une politique ambitieuse dans
le domaine environnemental et celui de linnovation, parier sur des infrastructures (rseaux,
transports) performantes pour renforcer lattractivit du territoire, poursuivre la transition
nergtique. Pour amliorer nos positions dans le monde, il est aussi essentiel de repenser
lEurope, cet espace unique de stabilit juridique, fond sur des valeurs communes et reposant sur
lconomie sociale de march.
120
121
A COMMENCE PAR NOUS !

Les entreprises, les entrepreneurs, les organisations professionnelles ont un rle primordial jouer
pour consolider cette vision dune France ambitieuse, consciente des dfis relever mais aussi de ses
atouts. Nous devons agir, donner limpulsion ncessaire pour que le changement commence au sein de
nos entreprises. Cela passe par une action sur lensemble des facteurs de comptitivit hors cots.
Tout dabord, il est essentiel dagir sur la gouvernance afin dassurer lquilibre et le contrle des pou-
voirs dans les entreprises. Cela passe notamment par un ensemble de rgles que lentreprise cre elle-
mme, ce qui a le double avantage dtre plus adapt aux spcificits de chaque structure et dvoluer
plus rapidement pour satisfaire les besoins de lensemble des acteurs concerns.
Ensuite, il nous appartient de gnraliser la dmarche de Responsabilit socitale des entreprises
(RSE). Cette dernire intgre les enjeux sociaux, socitaux, environnementaux et de gouvernance, mais
aussi industriels, humains et intellectuels, au cur de la stratgie de lentreprise et de sa gestion. Pour
amliorer leurs positions, gagner de nouveaux clients, nos entreprises doivent aussi viser lexcellence
oprationnelle 15 et envisager une monte en gamme de leur offre.
Enfin, linnovation sociale et managriale constitue un facteur de comptitivit essentiel pour nos
entreprises. Crer des conditions propices lmergence de nouvelles ides, responsabiliser et favo-
riser lautonomie des quipes, encourager la mixit, permettent aux socits de se dvelopper tout en
pariant sur le bien-tre, la motivation de leurs salaris, des facteurs incontestables de succs.
15. Dmarche systmatique et mthodique mene dans lentreprise pour maximiser les performances en matire de productivit, de qualit des produits
et de rduction des cots, et plus gnralement de performance.
122
123
GOUVERNANCE DES ENTREPRISES:

ASSURER LQUILIBRE
ET LE CONTRLE DES POUVOIRS
Le temps des PDG omnipotents et des conseils dadministration, clubs entre amis, est aujourdhui largement
rvolu. Voici plus de 20 ans que le MEDEF a pris linitiative, avec lAssociation franaise des entreprises prives
(Afep), dmettre des recommandations destination des socits cotes afin de dfinir les bases dune bonne
gouvernance de ces socits, cest--dire de mcanismes assurant lquilibre et le contrle des pouvoirs au sein
des socits. Ceci se traduit en pratique par:
- un conseil indpendant du management et des actionnaires avec lintroduction dadministrateurs indpen-
dants et llimination des mandats rciproques16;
- un conseil clair par des comits spcialiss: daudit, de slection et de nomination, et de rmunrations;
- un conseil transparent et responsable: avec des runions en nombre suffisant, bien prpares et des adminis-
trateurs assidus, une bonne information des administrateurs et une valuation rgulire de son fonctionnement.
labores par des associations dentreprises, ces rgles, consolides depuis 2003 dans le Code de gouvernement
dentreprise des socits cotes, font partie de ce que lon appelle le droit souple par opposition aux rgles
mises par les pouvoirs publics: Parlement, administrations. La force du droit souple est de reposer sur des rgles
que les entreprises simposent elles-mmes, qui sont plus exigeantes que le droit dur et qui font lobjet dune
concertation avec les parties prenantes.
Ce droit souple prsente en outre le double avantage de:
- la flexibilit et donc de la possibilit de ladapter aux spcificits de lentreprise sur la base de la rgle
appliquer ou sexpliquer;
- sa facult voluer afin de prendre en compte les attentes des parties prenantes. Le Code sest, au fil des
annes, enrichi de nouvelles recommandations et a su rpondre ces attentes en intgrant des rgles
exigeantes sur la rmunration des dirigeants mandataires sociaux reposant sur la performance et le refus
de rcompenser lchec et lassociation des actionnaires, et sur la prsence des femmes dans les conseils
notamment.
Le contrle de lapplication objective de ces rgles est assur par un Haut Comit de gouvernement dentreprise
(HCGE) compos de reprsentants dentreprises et de personnalits qualifies. Alors que ce droit souple donne de
bons rsultats (mesurs par le HCGE et lAutorit des marchs financiers), mme sil existe toujours des marges
damlioration, leffectivit des lois et rglements est loin dtre aussi vidente.
Aujourdhui, les nouveaux dfis qui attendent les organisations dentreprises en ce domaine tiennent, dune
part, leur gnralisation aux socits non cotes, sous rserve, bien entendu dadaptation la taille et aux sp-
cificits de ces entreprises et, dautre part, lintgration des attentes des parties prenantes: salaris, citoyens
qui comptent sur les entreprises pour leur apporter les rponses que ltat et les pouvoirs publics ne sont plus
en mesure de leur fournir, sans pour autant remettre en cause ce qui constitue lobjet principal de lentreprise:
produire des richesses et crer de lemploi. Cest la raison pour laquelle le MEDEF et lAfep viennent dintroduire
dans la dernire version de leur Code la ncessaire prise en compte par les conseils de considrations de Respon-
sabilit sociale et environnementale (RSE).
16. Ces mandats rciproques sexpliquaient par le grand nombre de participations croises au sein de plusieurs socits.
124
FAIRE LE PARI DE LA RSE

POUR RENFORCER SA COMPTITIVIT
Les attentes des Franais vis--vis des entreprises intgrent de nouvelles dimensions, notam-
ment en matire de RSE: par exemple, un Franais sur deux intgre dsormais dans ses achats la di-
mension sociale et environnementale, quand ils n'taient que 39 % se dire concerns en 200417, et
62% des jeunes ne veulent travailler que pour des entreprises et organisations qui cherchent dlivrer un
impact environnemental et social positif18.
En crant de lemploi et de la croissance, en favorisant lpanouissement des salaris, en fournissant des biens
et services, en apportant leur contribution au dveloppement local, en crant des solutions pour rpondre aux
enjeux environnementaux, les entreprises contribuent au dveloppement de la socit. Celles qui sinstallent
linternational peuvent aussi participer lamlioration des conditions de travail, aux transferts de technologies,
la prvention des atteintes aux Droits de lHomme ou lenvironnement. Face aux profondes transformationsde
lenvironnement naturel, conomique et financier, industriel, humain, socital et rglementaire, la RSE consti-
tue un excellent levier pour le chef dentreprise, permettant de trouver des solutions ces dfis multiples.
POURQUOI FAIRE DE LA RSE ? LES BNFICES POUR LENTREPRISE

La RSE est la contribution de lentreprise aux Objectifs de dveloppement durable (ODD). Cest une dmarche
volontaire qui vise intgrer les enjeux sociaux, socitaux, environnementaux et de gouvernance, mais aussi
industriels, humains et intellectuels, au cur de la stratgie de lentreprise et de sa gestion. Cela consiste adop-
ter une politique cohrente qui peut aller de la rduction des missions de gaz effet de serre la promotion
de lgalit professionnelle entre les femmes et les hommes, en passant par la protection de la biodiversit, le
dialogue avec les communauts locales et la lutte contre la corruption.
Lintgration de ces enjeux prsente de nombreux avantages. Cela permet, entre autres, de dvelopper des op-
portunits commerciales via une offre de produits et services responsables en lien avec les attentes des clients et
consommateurs, damliorer les processus, de rduire les cots (consommation dnergie, matires premires,
eau, etc.) et de matriser plus efficacement les risques (oprationnels, environnementaux, sociaux, rglemen-
taires, juridiques, financiers, de rputation, etc.), mais aussi de redonner du sens au travail des collaborateurs19,
de scuriser la chane dapprovisionnement, dattirer les jeunes talents, ou de renforcer leur insertion dans le
tissu conomique local.
17. tude Ethicity-Greenflex, 10 Ans dvolution de la consommation responsable : la rvolution durable, dition 2014.
18. Sondage de Global Tolerance, The Values Revolution.
19. Voir Le monde change, et la France? 7 dfis pour gagner en 2020 (MEDEF-Citha, juin 2016) qui pose comme premier principe dactions celui de redonner du sens.
125
Autant dlments qui contribuent pour lentreprise une meilleure performance globale, ce que plusieurs
tudes dmontrent. On constate ainsi que lcart de performance entre les entreprises qui introduisent des pra-
tiques de RSE et celles qui ne le font pas est en moyenne denviron 13%20. La performance des dirigeants den-
treprise est dsormais value de manire globale: la mesure de la performance financire sajoute celle de la
performance extra-financire, traduisant un vritable changement de paradigme. De plus, 36% des dirigeants
dentreprise classent la RSE ou la durabilit dans leur trois priorits de business et 13% estiment que cest leur
priorit la plus importante21.
Par ailleurs, la RSE attire les investissements. En effet, les fonds thiques et responsables, qui participent au
financement de la transition cologique et nergtique, lvolution des pratiques managriales et la progres-
sion de la prise en compte des enjeux de gouvernance, sduisent de plus en plus dinvestisseurs institutionnels.
Quant aux obligations vertes (green bonds), leves pour des projets environnementaux spcifiques tels que
des parcs oliens et solaires, leur montant explose. Au niveau international, de 11 milliards de dollars en 2013,
elles sont passes 42 milliards de dollars en 2015 et devraient atteindre 100 milliards de dollars en 201622.
VALORISER ET RENFORCER LA DYNAMIQUE RSE FRANAISE

Les entreprises franaises, toutes tailles confondues, dveloppent depuis de nombreuses annes des dmarches
volontaires proactives sur les thmatiques de la RSE. Leur haut niveau dengagement est reconnu au niveau in-
ternational. La France se situe ainsi devant la moyenne de l'OCDE et des BRICS pour les thmes environnementaux
et sociaux, avec des rsultats satisfaisants pour les entreprises de toutes les tailles23. De plus, la France est en
premire position du classement des nations dorigine des entreprises leaders de chaque secteur en matire de
dveloppement durable. En outre, parmi les entreprises les plus performantes en matire dintgration denjeux
environnementaux, sociaux et de relation durable24 avec les fournisseurs dans leur gestion de la chane dappro-
visionnement, les entreprises franaises sont particulirement bien reprsentes25.
ET LA SUITE? VERS UNE RESPONSABILIT PARTAGE

ET UNE VISION PLUS INTGRE
La dmarche RSE sinscrit dans un temps long avec des effets bnfiques croissants. Mais la cration de valeur et
d'emplois par les entreprises dpend aussi de lcosystme dans lequel elles sinsrent: toutes les organisations
doivent, elles aussi, faire la preuve dun comportement responsable dans une logique de rciprocit. La RSE
devient de plus en plus un facteur de diffrenciation et de comptitivit. Un vritable
changement de paradigme est luvre avec le dveloppement dune vision intgre de
la performance financire et extra-financire de lentreprise. Cette dmarche innovante
permet de mieux apprhender la stratgie de cration de valeur dans la dure et la perfor-
mance globale de lentreprise. Lensemble des acteurs publics et privs doivent dsormais
contribuer sa diffusion et sa gnralisation.
20. tude France Stratgie, Responsabilit sociale des entreprises et comptitivit (janvier 2016) / 21. Sondage McKinsey, Sustainabilitys Strategic
Worth: McKinsey Global Survey results (juin 2014) / 22. tude du ministre de lEnvironnement, de lnergie et de la Mer, Les obligations vertes au
service de la transition nergtique et cologique (septembre 2016) / 23. tude EcoVadis Mdiation Inter-Entreprises, Comparatif de la performance
RSE des entreprises franaises avec celle des pays de lOCDE et des BRICS (mars 2015) / 24. tude Oekom ralise sur 15 secteurs dactivit, Corporate
Responsibility Review (2016) / 25. tude Vigeo, Responsible Supply Chain Management: Where do companies stand? (juin 2016).
126
ACTIONNER LES LEVIERS

DE LA COMPTITIVIT HORS COTS
Simplifier la rglementation, rduire le cot du travail, baisser la fiscalit sur les facteurs de production sont in-
dispensables la prennit de nos entreprises. Mais ce nest plus suffisant. Cest tout lenjeu de la comptitivit
hors cot. Elle dpend dun ensemble de leviers qui, tous, relvent de la stratgie de lentreprise et de sa capacit
adapter son modle conomique aux exigences du march. cet gard, lexcellence oprationnelle et la mon-
te en gamme sont deux leviers majeurs pour que les entreprises franaises restent dans la course.
LEXCELLENCE OPRATIONNELLE
Pour lentreprise, lexcellence oprationnelle est une condition sine qua non pour faire mieux, plus vite et moins
cher que la concurrence. Elle ne se dcrte pas mais sorganise, ce qui engage la responsabilit du chef dentre-
prise, et tout autant du management intermdiaire et des collaborateurs. Lenjeu est double pour lentreprise :
conqurir de nouveaux marchs, renforcer sa rentabilit.
La dmarche dexcellence oprationnelle suppose donc une dynamique damlioration continue, la fois de
la qualit dun produit ou dun service, de lefficience des processus de production, de la mobilisation des col-
laborateurs autour dun projet dentreprise, et donc de la satisfaction des clients. Sans client, cest--dire sans
commandes, aucune croissance nest en effet possible.
Patron dune PME, dune ETI ou dun grand groupe, le chef dentreprise est toujours confront des exigences
danticipation et de ractivit lvolution de ses marchs et de sa production. Il lui revient, par son tat des-
prit, par sa volont et par son engagement, dinscrire la qualit des produits et lexcellence des processus dans
lADN de son entreprise. lui galement de dvelopper une vision qui donne du sens au travail, afin de mobiliser
chacun des salaris, quelle que soit leur responsabilit. Le bien-tre au travail, la protection de lenvironnement
et la sobrit nergtique constituent autant de thmes autour desquels les entreprises doivent structurer leur
vision, dautant quils correspondent aux aspirations des jeunes (gnration Y) aussi bien quaux enjeux plan-
taires sur lesquels se joue de plus en plus la comptition.
127
Une fois le cap ainsi dfini il importe que, chaque niveau de lentreprise, les managers
le dclinent auprs de leurs quipes de manire oprationnelle: instaurer de nouvelles
faons de travailler susceptibles de librer les nergies et les prises dinitiative, ce qui sup-
pose de tenir compte des attentes des collaborateurs afin de susciter chez eux confiance
et envie dimplication. Les salaris ne sintressent pas seulement la rmunration, ils
aspirent aussi au respect, la reconnaissance et la responsabilisation. La valorisation des
talents passe donc non seulement par les rcompenses financires, mais aussi par lcoute
et la prise en compte de leurs ides.
Pour que lexcellence oprationnelle se diffuse dans lensemble de lentreprise, il est pri-
mordial de casser les silos et de fluidifier les relations entre ses diffrents dpartements
et services pour que personne ne perde de vue que lobjectif commun est la satisfaction
du client. Lentreprise doit faire voluer en consquence son organisation en optimisant
sa chane de valeur. Cela suppose notamment de changer les fondements des relations au
sein mme de lentreprise, en privilgiant la confiance plutt que le contrle, la valeur
plutt que la rgle, le coaching et la bienveillance plutt quune hirarchie rigide et ta-
tillonne, et ce tous les niveaux de lentreprise, du patron au chef datelier ou de bureau.
Les entreprises tireront galement avantage dvelopper une approche collaborative, par
exemple en amliorant lcoute de leurs partenaires (clients, fournisseurs), en nouant des
partenariats win-win, en incubant des start-up.
LA MONTE EN GAMME
Lamlioration de la comptitivit hors cots des entreprises franaises repose galement
sur la monte en gamme, par laquelle elles peuvent se diffrencier de la concurrence.
Le dveloppement dune offre premium leur permet de fait de crer de la valeur et
dasseoir leur position sur un march. Cest ce qua fait, par exemple, le Club Med dans les
annes 2000. Pour une entreprise, les modalits de monte en gamme sont diverses, mais
toutes peuvent sappliquer dune faon ou dune autre quel que soit le secteur, le produit
ou le service concern, en fonction de la demande ou de la concurrence.
Lentreprise peut enrichir une offre traditionnelle en fonctionnalits ou en services as-
socis pour rpondre une demande nouvelle ou une demande plus diversifie. Cest le
cas par exemple de la bquille intelligente qui permettrait de se dplacer, mais aussi
de se golocaliser, dtre suivi distance, dalerter, etc. Une autre possibilit est de monter
en qualit des produits ou des prestations de services comme la fait Air France sur ses
vols long-courriers pour revenir au premier rang des compagnies ariennes. La monte
en gamme passe galement par lamlioration ou la rnovation de limage marketing,
design, linstar de DS, la marque premium de PSA, ou de lamricain Apple, rfrence
mondiale en la matire.
Autre modalit, la monte en gamme technique suppose une politique de normalisation
technique conue comme un vecteur de qualit et de comptitivit, dinnovation et de
diffrenciation dans la comptition mondiale, ce quavait russi faire Thomson dans les
annes 1990 pour son lecteur de DVD. Enfin, la monte en gamme dune offre est indisso-
ciable de la valorisation et de llargissement des savoir-faire, et donc de la monte en
gamme des comptences dans lentreprise.
128
Une monte en gamme russie repose sur deux piliers. Premier pilier, une stratgie dentreprise pour adapter
en permanence son modle conomique dans un contexte o aucun march nest jamais dfinitivement
acquis. Cette exigence renvoie entre autres une dmarche dexcellence oprationnelle. Dans la grande dis-
tribution, Monoprix a os se lancer dans une offre diversifie avec des produits de qualit et une communication
originale pour rsister la concurrence des prix bas (produits plus haut de gamme, services nouveaux).
Par ailleurs, une veille prospective simpose pour davantage anticiper les nouvelles attentes, et dceler les
besoins nouveaux des consommateurs comme les tendances nouvelles dans la socit (environnement, sant,
conomie dnergie, mobilit, conomie circulaire) afin de personnaliser au mieux loffre au client et se diff-
rencier sur le march. titre dexemple, les constructeurs automobiles franais ont innov trs tt pour accrotre
la performance environnementale de leurs modles. De mme, dans lhtellerie, le groupe Accor dveloppe
des services de conciergerie. De telles innovations requirent naturellement des investissements ncessitant des
marges et des capitaux suffisants pour financer le risque.
Second pilier dune monte en gamme russie: un cosystme de lentreprise porteur, cest--dire dabord une
mobilisation des acteurs comme des partenaires de la filire. Un produit final nest en effet que la rsultante
dune chane de valeur (sous-traitance, politique commerciale, chane dapprovisionnement). Pour une com-
pagnie arienne, par exemple, faire la diffrence cest offrir aux clients les meilleurs produits, du sige la
restauration en passant par le divertissement de bord; de mme, proposer une offre varie pour une grande
enseigne, cest offrir aux consommateurs des produits meilleurs en qualit et en image sur tous les rayons (pro-
duits alimentaires, vtements, vins). Ainsi, il ny aura pas de monte en gamme russie dun produit ou dun
service sans une implication de tous les acteurs concerns dans la mise en place dun cosystme favorable
(acteurs de la filire, partenaires conomiques et financiers, organisations professionnelles). Ces dmarches col-
lectives de monte en gamme doivent combiner des actions de promotion de la qualit, de veille et de prospec-
tive, de valorisation de limage mtier. Les entreprises doivent pouvoir sappuyer de faon privilgie sur leurs
organisations professionnelles, nationales et territoriales.
Les entreprises seront dautant plus enclines sengager dans une dmarche de monte en gamme que cette
dernire sera soutenue par des politiques publiques favorables (fiscalit de la R&D, protection des brevets, sou-
tien aux travaux de normalisation technique, adaptation des programmes de formation).
129
FAIRE DE LINNOVATION SOCIALE ET

MANAGRIALE UN LEVIER DE PERFORMANCE
POUR LENTREPRISE
Lconomie franaise cherche de nouveaux relais de croissance, et nombreuses sont les entreprises qui souhaitent
trouver un nouveau souffle. Ainsi, le temps nest plus la conformit mais linnovation car elle seule permet
aux entreprises doptimiser leurs chances de prennit. Aller chercher des points de croissance ncessite impra-
tivement dinnover quelle que soit la taille, le secteur dactivit ou le bassin demploi de lentreprise. Un lment
trop longtemps mis de ct, qui constitue aujourdhui un facteur de comptitivit essentiel pour les entreprises.
Facteur incarn par linnovation sociale et managriale.
En la matire, linnovation rside dans la capacit du dirigeant crer les conditions propices lmission dides
nouvelles: en rassemblant les meilleurs talents de tous horizons, en leur laissant la libert de proposer des so-
lutions, en encourageant et en valorisant la capacit entreprendre et cooprer, et en suscitant lengagement.
Lorganisation du travail soriente vers des modles plus horizontaux et participatifs, o lautorit repose avant
tout sur la comptence. Ces modles reposent sur le partage et la prise dinitiatives individuelles au service dun
collectif soud autour de son leader.
Linnovation et laudace managriale passent notamment par la responsabilisation et lautonomie des salaris
et par la mixit des quipes. Les patrons y sont favorables condition de pouvoir sengager de manire adapte
selon la taille de leur entreprise, la ralit de leur bassin demploi et leur implantation en France et dans le monde.
ENCOURAGER LES PATRONS, CHAMPIONS DU CHANGEMENT

Cest pour encourager cette dynamique que le MEDEF a lanc en octobre 2015 le mouvement des Patrons,
champions du changement (PCC) qui compte prs dune centaine de membres, des patrons de TPE-PME, ETI,
grands groupes et des reprsentants des MEDEF territoriaux. Il vise rpondre une problmatique laisse trop
longtemps linitiative des pouvoirs publics mais aussi prouver que les patrons sengagent dj sur ces sujets.
Ce mouvement promeut une dynamique engageante et non contraignante. Il regroupe des dirigeants et des chefs
dentreprises soucieux de la qualit et du dveloppement des comptences de leurs salaris, de lengagement
et de la mobilisation de leurs quipes, de la prsence dhommes et de femmes parts gales au cur de leur
structure. Leur vision du management se base sur la confiance, lautonomisation, la dlgation et la responsa-
bilisation des salaris.
130
DVELOPPER LES OUTILS RH ET DACCOMPAGNEMENT, NOTAMMENT DANS LES TPE-PME

Il appartient chaque entreprise de dfinir sa stratgie en matire dinnovation sociale et managriale, en sap-
puyant sur un process RH qui corresponde sa taille, son secteur, son climat social et son environnement.
Cela induit dintgrer la dimension RH dans le pilotage de la stratgie de lentreprise.
En effet, au-del de son rle administratif, le DRH accompagne le changement au cur de lentreprise. Il uvre
notamment en matire de reconnaissance de la performance, de gestion des carrires, de mobilit, de diversit,
de formation, de gestion prvisionnelle des emplois et des comptences, des risques humains, de l'analyse des
impacts humains des projets stratgiques. Depuis plusieurs annes, son importance stratgique na fait que se
renforcer. Nous recommandons que le DRH soit toujours membre de lquipe de direction. Il pourra ainsi ragir
sur des sujets ayant un lien avec la culture de lentreprise, mme sils ne relvent pas directement du champ RH.
Dans les petites entreprises ne comptant pas de DRH, le patron doit jouer ce rle. Cest pourquoi nous plaidons en
faveur doutils RH et daccompagnement professionnel pour les TPE, qui ne peuvent recruter ou avoir en interne
les ressources indispensables.
SAPPUYER SUR DES DIAGNOSTICS

Avant de se lancer dans une dmarche dinnovation sociale et managriale, il convient de se
doter, si possible, doutils de diagnostic pour comprendre les attentes de ses collaborateurs,
y rpondre par des actions adquates et valuer leur efficacit. cet gard, Le Baromtre na-
tional de perception de lgalit des chances, cr par le MEDEF, constitue un outil de pilotage
adapt toutes les entreprises. Nous appelons aussi la mise en place dun outil de mesure
de lengagement pour les TPE-PME afin de les sensibiliser au cot du dsengagement de leurs
collaborateurs et de les aider activer les bons leviers.
VALORISER LES MEILLEURES PRATIQUES ET LES DIFFUSER

Afin dengager une dmarche dexemplarit en matire dinnovation sociale et managriale, valorisons les meil-
leures pratiques par exemple via une plateforme Web collaborative ddie linnovation sociale et managriale.
METTRE EN PLACE LES CONDITIONS DUNE COOPRATION DURABLE ENTRE LES SALARIS
Plus quune simple collaboration, la coopration consiste faire travailler des personnes de niveaux hirar-
chiques, de services, de mtiers ou de fonctions diffrentes, ensemble, dans la complmentarit et la transver-
salit. Face au dveloppement du travail distance, il sagit de partager linformation avec fluidit et de savoir
recrer une quipe soude dans un espace donn de coworking, le temps dun projet.
Cela passe galement par un vritable changement culturel: la mise en place de pratiques de management fa-
vorisant laccompagnement, la formation, le dveloppement personnel et la responsabilisation des salaris. Un
bon manager travaille de loin et en confiance! Le dploiement doutils collaboratifs participe la cration dune
communaut, permettant aux salaris dchanger autour de comptences ou de projets, de se sentir plus investis
et in fine de contribuer la performance de lentreprise.
Enfin, les recherches, en particulier sur la psychologie et le management positif depuis 2001, dmontrent que
lpanouissement et la positivit favorisent la coopration, lengagement, la crativit et lautonomie. Les condi-
tions dpanouissement reposent sur un recrutement et une intgration dans lentreprise effectus dans des
conditions positives, la prsence despaces de relaxation ou de discussion pour dsamorcer les conflits ou d-
compresser, la formation des managers donner des feed-back positifs leurs quipes, la diffusion du message
expliquant au collaborateur limportance de son travail pour lentreprise, limplication du salari aux dcisions
le concernant.
131
Pour sadapter ce monde qui change, notre pays doit se donner les moyens dagir sur un certain nombre
de domaines prioritaires. commencer par le numrique. Au-del dun secteur dactivit, cest un formi-
dable vecteur de croissance, de performance, de modernisation, de changement conomique et socital,
de transformation des organisations. Il impacte profondment nos modes de production et de consom-
mation et remet en question les modles conomiques classiques. Il impose notamment la refonte de
nombreux lments du cadre juridique et fiscal dans plusieurs domaines.
Ensuite la France doit renforcer lattractivit et la comptitivit de son territoire en pariant sur des in-
frastructures et des rseaux de transports de qualit, en consolidant son leadership au niveau touristique.
Dans le domaine environnemental, il est essentiel de poursuivre une transition nergtique et colo-
gique, source de croissance et demploi. Pour cela nous pouvons nous appuyer sur nos atouts: notre
avance dans le domaine de la lutte contre leffet de serre, la place importante des grandes filires de
lenvironnement de nos entreprises au niveau mondial, notre avantage comptitif sur les marchs inter-
nationaux grce lengagement fort en RSE de nos entreprises.
Autre atout historique franais: notre pays associe depuis longtemps les salaris la performance des
entreprises. Or on sait quune politique managriale et sociale reposant sur lintressement ou la parti-
cipation cre une dynamique gagnante au sein de lentreprise, porteuse de croissance, de comptitivit
et de motivation des salaris. Il convient donc de simplifier et de renforcer les dispositifs existants.
Quant linnovation, elle constitue la cl pour accder aux marchs, rpondre aux attentes des clients,
anticiper leurs besoins et renouveler les gammes de produits. Cest en innovant que nous avons ralis
des progrs considrables dans le domaine de la sant, de la ville intelligente, de la mobilit, de len-
vironnement et que nous pourrons rpondre aux dfis de la scurit alimentaire et du rchauffement
climatique.
Malgr les difficults du projet europen, en particulier depuis le Brexit, la rponse aux dfis de demain
passera par une Europe unie et solide qui doit plus que jamais sappuyer sur les quatre libertshisto-
riques : circulation des biens, des services, des capitaux et des personnes. Il sagit pour le MEDEF de
porter deux principales ambitions: la mise en pratique des principes de libert dentreprise, de cration
et de libert dinnovation pour que lespace europen devienne la rgion du monde la plus attractive,
et ladaptation, sans remise en cause de la construction europenne, des institutions europennes et
nationales aux dfis actuels. Nous devons prserver cet ensemble unique qui constitue aussi la premire
puissance commerciale du monde.
Enfin, dans quinze ans, la classe moyenne mondiale devrait compter prs de 5 milliards de consommateurs.
La France doit tirer parti et exploiter de manire optimale louverture aux marchs mondiaux.
132
DES POLITIQUES
DAVENIR
133
ACCLRER
LA TRANSFORMATION NUMRIQUE
Plus de 2,5 milliards dtres humains sont connects Internet, 205 milliards de-mails ont t changs chaque
jour dans le monde en 2015. Ces trente dernires annes, le numrique a envahi nos socits, boulevers nos
modes de vie, notre manire de communiquer, dchanger, notre environnement de travail. Au-del dun secteur
dactivit, le numrique est un formidable vecteur de croissance, de performance, de modernisation, de change-
ment conomique et socital, de transformation des organisations. Il introduit de nouvelles faons de penser et de
faire, il modifie en profondeur les mtiers, les filires, les notions despace et de temps, la formation et les besoins
en comptences.
Sur le plan conomique, le numrique a gnr 37% de la croissance amricaine sur les quinze dernires annes.
En France, on lui attribue environ 25% de la croissance gnre. Et seulement 12% des secteurs de lconomie
franaise ont t entirement transforms par le numrique. Au regard du potentiel levier que constitue le num-
rique, la marge de progression est importante, cela doit tre une priorit pour notre conomie et nos entreprises.
Notre pays doit miser sur lenseignement du numrique ds lcole primaire, introduire un droit lexprimen-
tation numrique, encourager le dveloppement des start-up et accompagner les nouvelles formes dactivit et
demploi, acclrer le dveloppement des infrastructures et des services numriques de ltat, grer les donnes en
adoptant une stratgie pro-business, renforcer notre influence dans les organismes internationaux de standardi-
sation des Internet of Things (IoT).
MISER SUR LENSEIGNEMENT

La formation constitue un facteur cl pour assurer la transformation numrique. Il faut, ds lcole primaire,
encourager lmergence des talents. Cela passe par la promotion de lesprit entrepreneurial, de la culture du
risque, de linnovation, et par la valorisation de lchec. Il sagit dencourager les lves inventer, crer,
imaginer en dehors des traditionnels programmes acadmiques et dans tous les domaines (sportifs, artistiques,
intellectuels, conomiques, techniques, technologiques), mais aussi de leur proposer de crer des projets vo-
cation conomique, sociale ou sportive, puis de les prsenter des professionnels. Il est galement essentiel de
ne pas stigmatiser lchec mais, au contraire, de valoriser ses enseignements.
Le deuxime volet de cette stratgie consiste revaloriser et renforcer les filires scientifiques et techniques.
Pour attirer les jeunes tudiantes vers les mtiers numriques, il convient de promouvoir ces filires auprs
dun public fminin. Ds lcole primaire, il faut gnraliser les cours de codage et de programmation, les en-
seignements trs pratiques et gnralistes autour des technologies numriques de base (hardware, software,
lectronique, rseaux, IoT, plateformes, applis, intelligence artificielle, machine learning) et des NBIC26, lap-
prentissage de la mcanique, de llectronique, du design, de la fabrication additive. Cela pourrait se raliser lors
dateliers hebdomadaires, grce notamment au dveloppement des fab labs27 dans les tablissements scolaires.
Ensuite ces projets et ateliers pourraient tre pris en compte dans lvaluation globale des lves.
INTRODUIRE UN DROIT LEXPRIMENTATION NUMRIQUE

Afin dexprimenter une nouvelle technologie ou un nouvel usage en environnement rel (comme par exemple un
hpital, une maison de retraite, un SAMU, un collge, lenvironnement urbain, un centre commercial, le mtro), il
serait utile de crer un droit lexprimentation numrique pour les acteurs conomiques (tat, collectivits, en-
treprises, entrepreneurs, individuels, associations). Cette solution permettrait de dissiper dventuelles craintes
suscites par la perspective du changement et de tester en grandeur relle ces nouvelles technologies.
26. Nanotechnologies, biotechnologies, informatique et sciences cognitives.

27. Lieu ouvert au public o il est mis sa disposition toutes sortes d'outils, notamment des machines-outils pilotes par ordinateur pour la conception
et la ralisation d'objets.
134
FAVORISER LE DVELOPPEMENT DES START-UP EN FRANCE

ET LA TRANSFORMATION NUMRIQUE DES TPE/PME
En ce qui concerne les start-up, il est important dencourager leur dveloppement en mettant en place une
fiscalit comptitive et incitative qui sinspire des dispositifs existants dans les autres pays. Celle-ci favoriserait
linvestissement des personnes morales et physiques dans les start-up franaises. Ensuite, il faudrait crer un
programme ambitieux de scale-up (mentoring, business dveloppement, financement, communication, in-
ternationalisation) ciblant les 100 start-up franaises les plus prometteuses pour acclrer leur dveloppement.
Enfin, nous devrions favoriser la mise en place dun fonds europen de 5 10 milliards deuros mme dinvestir
dans des fonds de capital-risque28. Il soutiendrait le dveloppement des licornes29 europennes et viterait
quelles passent sous pavillon asiatique ou amricain.
Les start-up du numrique, mais aussi lensemble des entreprises, crent de nouveaux business modles dont il
est essentiel daccompagner le dveloppement. Cela suppose, dune part, de scuriser et de soutenir le dvelop-
pement de nouvelles formes dactivits et demploi, et de lautre, de rendre plus agile les entreprises face ces
nouveaux modles conomiques. Des dispositifs de financement ddis (fonds de prt ou de caution) pourraient
tre mis en place, ainsi que des possibilits de suramortissement. Il conviendrait galement dencourager les
acheteurs publics intgrer dans les appels doffres publics des critres dinnovation30.
ACCLRER LE DVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES

ET DE LE-GOUVERNEMENT FRANAIS
Le dveloppement passe aussi naturellement par lamlioration des infrastructures. On doit faire de la fibre
optique la technologie de rfrence permettant aux foyers et aux entreprises europennes denvoyer et de re-
cevoir un gigabit de donnes par seconde. Cest aussi un outil damnagement et dattractivit du territoire, en
particulier des milieux ruraux. Il faut envisager un dploiement sur trois ans sur lensemble des territoires, par
les acteurs publics ou privs, que ce soit en zones dites dinitiative publique ou en zones trs denses, dans
un rythme quil convient dacclrer. Les financements privs peuvent se substituer aux financements publics
comme lont montr certains programmes de dploiement en rgion. Enfin, en favorisant lapparition dun mar-
ch du Trs haut dbit (THD) pour les TPE/PME, on leur permettra damliorer leur comptitivit.
En parallle, ltat doit donner un nouvel lan au e-gouvernement en France. La mise en place dune identit
numrique relle pour chaque Franais facilitera la vie quotidienne et favorisera laccs dmatrialis et scuris
aux services de ltat et des collectivits. Quant au dveloppement des services dmatrialiss de ltat et des
collectivits, il simplifiera les procdures administratives effectues par les entreprises et les particuliers.
ADOPTER UNE STRATGIE DE GESTION DES DONNES PRO-BUSINESS

Les donnes, considres comme lor noir du xxie sicle, constituent un enjeu majeur pour
les entreprises. Une triple bataille se jouera dans les cinq prochaines annes au cur mme
des socits et concernera trois dimensions: lconomie, la technologie et la stratgie.
28. Prise de participation par un ou des investisseurs au sein de socits non cotes.
29. Entreprises atteignant une valorisation dun milliard de dollars.
30. Conformment aux dispositions relatives aux contrats publics (exemple: art. 62 du dcret du 25 mars 2016 relatif aux marchs publics).
135
Le succs de la bataille conomique reposera sur la capacit des entreprises et des organisations publiques ou
prives analyser, exploiter, valoriser et protger leurs donnes. Au niveau technologique, elle portera sur les
applications, les services et les infrastructures qui permettront de collecter, traiter, stocker et transmettre ces
donnes : cloud computing, big data, plateformes de services, objets connects, calcul intensif, rseaux. Enfin,
dans le domaine stratgique, il sagira pour les entreprises franaises et europennes de transformer leur bu-
siness modle pour crer et capter toute la valeur ajoute promise par cette rvolution conomique, technolo-
gique et culturelle.
Nous considrons quil ne faut pas crer un statut des donnes dintrt gnral et ne pas imposer une obli-
gation de mise disposition de ces donnes la charge des acteurs conomiques. Il convient dencourager les
entreprises mettre disposition des donnes quelles jugeront elles-mmes tre dintrt gnral, via des
codes de conduite par exemple, au lieu dintroduire des mesures obligatoires. Il faut aussi assurer la libre circu-
lation des donnes et veiller ne pas introduire ou ne pas maintenir des mesures de localisation des donnes
disproportionnes et injustifies (une cohrence doit a minima tre assure au niveau europen).
Pour dvelopper lintelligence artificielle et la blockchain31, deux piliers technologiques des innovations venir,
nous recommandons de crer un comit de pilotage stratgique national runissant acteurs
du secteur numrique, organisations patronales, tat et collectivits.
RENFORCER NOTRE INFLUENCE DANS LES ORGANISMES

DE STANDARDISATION DES IoT INTERNATIONAUX
Enfin, il est essentiel de renforcer notre prsence et notre influence dans les organismes
internationaux de normalisation et de standardisation de lIoT. Cela concerne la cration des
standards et des normes rseaux, linfrastructure, la cyber-scurit (scurit des systmes
dinformation des entreprises et des administrations, et protection des donnes caractre personnel), et les
normes et standards sectoriels dans les domaines de lnergie, de la mobilit, de la sant et de lagroalimentaire.
Cest en positionnant notre pays sur la scne internationale du numrique que nous pserons sur les dbats.
LES PRINCIPALES MESURES

ENCOURAGER LESPRIT ENTREPRENEURIAL, LA CULTURE DU RISQUE ET DE LINNOVATION DS LCOLE PRIMAIRE.
PROMOUVOIR LES FILIRES SCIENTIFIQUES ET TECHNIQUES.
INTRODUIRE UN DROIT LEXPRIMENTATION NUMRIQUE.
FAVORISER LE DVELOPPEMENT DES START-UP ET LA TRANSFORMATION NUMRIQUE DES TPE/PME.
CRER UN PROGRAMME AMBITIEUX DE SCALE-UP POUR LES 100START-UP FRANAISES LES PLUS PROMETTEUSES.
FAIRE DE LA FIBRE OPTIQUE LA TECHNOLOGIE DE RFRENCE POUR LES FOYERS ET LES ENTREPRISES EUROPENNES AVEC UN
PLAN DE DPLOIEMENT.
DONNER UN NOUVEL LAN AU E-GOUVERNEMENT FRANAIS.
ADOPTER UNE STRATGIE PRO-BUSINESS DE LA GESTION DES DONNES.
CRER UN COMIT DE PILOTAGE STRATGIQUE NATIONAL POUR DVELOPPER LINTELLIGENCE ARTIFICIELLE ET LA BLOCKCHAIN.
RENFORCER LINFLUENCE DE LA FRANCE DANS LES ORGANISMES DE NORMALISATION ET DE STANDARDISATION
DES IoT INTERNATIONAUX.
31. Technologie de stockage et de transmission dinformations, transparente, scurise, et fonctionnant sans organe central de contrle.
136
RENFORCER LATTRACTIVIT
ET LA COMPTITIVIT
DE NOTRE TERRITOIRE
Levier essentiel de croissance conomique, lattractivit du territoire franais aux yeux des entreprises et des
investisseurs trangers ne dpend pas seulement de la taille du march tricolore ou du niveau de qualification
de sa main duvre, mais aussi de la qualit de ses infrastructures. Ainsi, lorsquune multinationale ouvre une
filiale dans lHexagone, la densit du maillage autoroutier, la couverture mobile ou encore la fiabilit du rseau
lectrique sont autant de paramtres qui psent favorablement dans sa dcision et qui participent, qui plus est,
la comptitivit des entreprises tablies sur le territoire.
LE MAINTIEN DE LA QUALIT DES INFRASTRUCTURES DE RSEAU

POUR PRPARER LAVENIR
Les classements internationaux saluent la qualit de nos rseaux dans le transport, lnergie, leau et la gestion
des dchets mme si la France perd des places depuis une dizaine dannes. Cette situation est notamment due
un dlitement progressif de la gouvernance des infrastructures de rseaux, tant au niveau national quaux dif-
frents niveaux territoriaux, sous le double effet de la drgulation des industries de rseaux au niveau europen
et de la dcentralisation des pouvoirs en France. Il est urgent de recrer une telle gouvernance, avec pour chef
de file la rgion, en y associant troitement lensemble des acteurs conomiques. Lobjectif doit tre une vision
prospective globale des besoins et des projets dinfrastructures de rseaux, au niveau rgional comme au niveau
national, et ladaptation en consquence de loutil statistique.
Si lon regarde vers lavenir, les besoins en investissements savrent trs importants (environ 50 milliards deu-
ros par an) en raison du vieillissement des rseaux et des enjeux lis la transition cologique et numrique.
Mais le financement public est contraint par la trajectoire de rduction du dficit public. Les efforts doivent se
concentrer sur les dpenses de fonctionnement plutt que sur les dpenses dinvestissement. Cest pourquoi
nous recommandons que ltat ne diminue pas leffort dinvestissement public dans les infrastructures et
quil le maintienne autour de 2% du PIB le niveau des trente dernires annes. Le programme budgtaire
du gouvernement a laiss ainsi apparatre un manque de financement de 50 milliards deuros sur la priode
2015-2020 dans les infrastructures. Pour combler cet cart, il faudra faire davantage appel aux financeurs privs
et aux utilisateurs des rseaux. Une source de revenus supplmentaire peut tre ventuellement mobilise: la
cession partielle ou totale des participations de ltat dans les entreprises qui ne rpondent pas un objectif
stratgique clairement dfini et conomiquement pertinent.
137
LEFFICACITE DES RSEAUX DE TRANSPORT

La performance logistique de nos entreprises dpend directement de la densit et de la
fluidit de nos rseaux de transport: routes, voies ferres et fluviales, lignes ariennes, etc.
La qualit du rseau de transport constitue donc un lment-cl de lattractivit de notre
territoire, qui impacte indirectement la croissance conomique et lemploi.
Or, lorganisation de la mobilit doit tre repense. Les diffrents moyens de transport dis-
ponibles doivent tre combins pour viser le meilleur compromis entre les cots, les dlais
et les impratifs environnementaux afin de rendre un service optimal au client final. Le
dveloppement de centres dinterface (hubs) entre TGV, trains rgionaux, bus, tramways et
autres moyens de transport va dans ce sens. Il serait donc souhaitable dimposer dans les
documents durbanisme des espaces ddis ces hubs. Par ailleurs, les pouvoirs publics devraient se partager de
manire claire la responsabilit des diffrents rseaux de transportentre les rgions et les agglomrations pour
organiser de manire optimale la mobilit dans les territoires.
Lagglomration parisienne constitue un cas particulier tant donn son haut niveau dengorgement et les
contraintes lies la pitonnisation de certaines voies. En guise de solution de remplacement, les transports
ferroviaire et fluvial connaissent un regain dintrt ces dernires annes. Ainsi, Monoprix a fait le choix ds 2007
dapprovisionner ses 90 magasins parisiens en partie par voie ferroviaire. Cinq trains par semaine acheminent les
marchandises des entrepts franciliens de Monoprix la gare de fret de Paris-Bercy. De l, des camions roulant
au gaz naturel assurent le dernier kilomtre jusquaux grandes surfaces. Lenseigne Franprix, de son ct, assure
par voie fluviale la livraison en produits alimentaires de la capitale. Les marchandises sont dposes au quai de
la Bourdonnais, prs de la Tour Eiffel, puis dispatches dans les 80 magasins parisiens.
MIEUX TIRER PARTI DE NOTRE POSITION GOGRAPHIQUE

DANS LA CHANE LOGISTIQUE MONDIALE
Au carrefour de lEurope, la France peut se targuer de trois faades maritimes o passent la majorit des flux de
transport dans le monde. Il est essentiel de mettre profit cette situation gographique privilgie pour que nos
portes dentre les grands ports, les aroports, les gares et les zones logistiques captent les flux dchanges
de la mondialisation. Dans ce but, il est crucial dviter toute rupture de charge et tout blocage nuisant la flui-
dit des changesen instaurant un service minimum dans les ports franais pour les produits stratgiques (hy-
drocarbures) et biens de premire ncessit. Les tarifs portuaires et aroportuaires doivent tre matriss pour
rendre les grands ports franais comptitifs avec leurs homologues trangers. En outre, un systme informatique
commun de communication et de gestion des flux de marchandises doit leur permettre de gagner en efficacit.
Dans larien, si Roissy veut rester le premier hub europen de livraison de marchandises, il faudra continuer
moderniser les infrastructures et limiter au maximum les hausses de redevances et de taxes aroportuaires.
138
OPTIMISER LES DPLACEMENTS DU QUOTIDIEN POUR FACILITER

LA VIE DES SALARIS DES ENTREPRISES
Chaque jour, un Franais parcourt en moyenne 42 kilomtres cest dix fois plus quil y a deux
sicles. Au cours de la dernire dcennie, le temps pass dans les embouteillages a bondi
de 20%. Cela nuit la qualit de vie des Franais mais aussi leur productivit au travail,
puisque cela occasionne du stress, de la fatigue et des retards. Le paradoxe est que la plupart
des vhicules qui encombrent nos routes sont sous-utiliss: on compte en moyenne 1,2 pas-
sager par voiture. Do lintrt des nouvelles plateformes dautopartage comme Blablacar,
WayzUp ou Karos. Dans le mme esprit, des applis comme Drivy ou OuiCar offrent la possibilit
des particuliers de louer leur voiture dautres individus, ce qui permet de maximiser le
taux dutilisation de leur vhicule sachant quen moyenne, une voiture reste parque 95%
du temps. Autre fait notable, la gnration Y voit de moins en moins lintrt de possder une
voiture ou de passer le permis, ce qui explique le succs dapplications comme Uber, Heetch
ou Chauffeur Priv. Les oprateurs publics ont pris le virage de ces nouvelles tendances et
dveloppent leurs propres offres, limage dIDVroom (covoiturage) et iDCAB (VTC) la SNCF.
Le numrique bouleverse la mobilit des habitants mais aussi le commerce. La forte crois-
sance du e-commerce (+ 60% attendus dici 2020) et la prise de conscience cologique chez
les consommateurs ont fait merger de nouvelles solutions de livraison. Des applications
permettent de faire appel des tudiants ou des livreurs occasionnels pour recevoir son
colis le soir ou le week-end. Dautres start-up, comme Voisins Relais, mettent en relation
des internautes avec leurs voisins qui rceptionnent pour eux leurs commandes. Il est mme
dsormais possible dutiliser le coffre de sa voiture pour faire du covoiturage de colis et
faire transiter un objet du vendeur lacheteur. Ces tendances vont continuer samplifier.
Pour accompagner le mouvement, nous recommandons de mettre en place un point relais
collaboratif dans chaque immeuble.
UN LEADERSHIP CONSOLIDER DANS LE TOURISME

Quand on voque lattractivit de notre territoire, on ne peut pas ne pas parler de son patrimoine naturel,
architectural et culturel dexception. La France est la premire destination touristique au monde, avec
85 millions de visiteurs trangers par an. Le secteur du tourisme gnre prs de 50 milliards deuros
de recettes chaque anne et emploie 1,3 million de personnes, auxquels sajoutent 1 million demplois
induits. Ces emplois de restaurateurs, serveurs, hteliers ou guides touristiques ne sont pas dlocali-
sables; ils profitent directement notre conomie. Lindustrie du tourisme a encore un fort potentiel
de progression. Elle va profiter de lessor de la classe moyenne suprieure mondiale. Cependant, la France ne
doit pas se reposer sur ses lauriers car des axes de progrs demeurent. En particulier, les dpenses moyennes
par touriste tranger sont bien infrieures lEspagne ou aux tats-Unis. Si la France atteignait le niveau des
recettes par touriste de lEspagne, elle bnficierait dun supplment de 24,6 milliards deuros, ce qui corres-
pond 150 000 emplois crs. Si elle galait la performance des tats-Unis, cela engendrerait un supplment
de revenus de 65,3 milliards deuros et 400 000 crations demplois.
En 2014, les parties prenantes ont pris acte de ces lacunes et ont mis en place une stratgie de mobilisation
collective pour y rpondre. Elle vise amliorer la comptitivit de la destination France par une monte en
gamme de loffre et des prestations touristiques associes.
139
Cette dmarche est louable, mais il faut poursuivre et intensifier les efforts pour rendre notre pays encore plus at-
tractif aux yeux des touristes. Aprs les vagues dattentats de 2015 et 2016, il est avant tout primordial de renforcer
la scurit afin de lever les rticences des touristes se rendre en France. Il convient concrtement de renforcer
les moyens scuritaires aux abords des lieux touristiques et lors des grands vnements: comptitions sportives,
salons internationaux, congrs professionnels, tout en amliorant et scurisant les transports en commun qui
acheminent les participants vers ces lieux.
Laccueil des visiteurs lorsquils touchent le sol franais peut galement tre amlior. Nous recommandons de
gnraliser les kits daccueil initialement adapts chacun des dix principaux pays dorigine32 lensemble de
la clientle pour tenir compte de la volatilit de cette dernire face aux alas rencontrs au cours de la priode
rcente et de les diffuser largement auprs des professionnels du tourisme. Une autre piste
de progrs consiste gnraliser galement des points daccueil et dorientation pour les
visiteurs trangers dans tous les grands lieux daccueil des touristes. Afin que les touristes
profitent au mieux de leurs quelques jours en France, les muses nationaux et les grands
tablissements culturels publics devraient tendre leur amplitude horaire en ouvrant sept
jours sur sept, y compris le soir. Une exprimentation est dailleurs en cours au Louvre et
au muse dOrsay. Cette mesure augmenterait de 15% les recettes sans cots additionnels
significatifs, tant donn que la plupart du personnel de ces tablissements est en poste les
jours de fermeture au public.
En outre, lindustrie des rencontres et vnements professionnels reprsente un secteur
majeur pour l'conomie franaise: les retombes conomiques correspondantes slvent
en effet 7,5 milliards d'euros, 120000 emplois en dpendent (foires, salons, congrs et r-
unions dentreprises), et le secteur contribue la valorisation de loffre franaise lexport.
Le contexte actuel du secteur touristique en France exige une mobilisation forte et collective
des acteurs de la filire pour permettre la France de maintenir et de renforcer sa place
parmi les pays leaders dans ce domaine lchelle internationale.
cet gard, la cration dun pack dappui pour une liste de 30 salons prioritaires, comportant notamment
la prsence de hautes personnalits aux inaugurations, lamlioration du parcoursclient dans les infrastructures
de transport et lassociation dinitiatives publiques de promotion de limage de la France comme Crative France,
serait particulirement efficace, comme le dmontre lexemple allemand. Les visiteurs et exposants pourraient
par ailleurs tre incits prolonger leur sjour en proposant des programmes dexcursions culturelles: lexp-
rience initie au Mondial de lautomobile en 2014 sest rvle trs positive.
En complment, un portail Web ddi ferait la promotion des grands vnements organiss en France. Il prsen-
terait, catgorie par catgorie, les vnements culturels, sportifs, scientifiques et business se tenant dans notre
pays. La conception du site reviendrait Atout France, lagence publique de dveloppement touristique.
Toujours dans cette optique de mieux communiquer sur nos atouts, le site France.fr doit continuer senrichir
en mutualisant les offres des acteurs du tourisme. Une statistique interpelle: lheure actuelle, 80% des flux
de touristes sorientent vers 20% du territoire. Les collectivits territoriales ont parfois tendance vendre un
dpartement ou une rgion plutt quune destination. Il serait pertinent quelles valorisent lensemble de leur
patrimoine local et quelles dveloppent des offres spcifiques pour des marchs cibles: par exemple le silver
tourisme (pour les seniors), la gastronomie, lhistoire, le trekking, etc. Ce type dinitiatives devrait permettre
de mieux rpartir lactivit touristique sur lensemble du territoire national.
32. Allemagne, Royaume-Uni, Belgique, Italie, Espagne, tats-Unis, Chine, Brsil, Australie, Canada.
140

METTRE EN PLACE UNE GOUVERNANCE DES INFRASTRUCTURES DE RSEAUX SAPPUYANT SUR LA DIMENSION RGIONALE
ET UN VRITABLE PARTENARIAT ENTRE ACTEURS PUBLICS ET PRIVS DANS LA DTERMINATION DES PRIORITS
ET LA CONDUITE DES PROJETS.
FINANCER LES BESOINS EN INVESTISSEMENTS DANS LES RSEAUX (TRANSPORTS, NERGIE, NUMRIQUE, ETC.)
EN FAISANT DAVANTAGE APPEL AUX FINANCEURS PRIVS ET AUX UTILISATEURS DES RSEAUX.
ENVISAGER UNE CESSION PARTIELLE OU TOTALE DES PARTICIPATIONS DE LTAT DANS LES ENTREPRISES
QUI NE RPONDENT PAS UN OBJECTIF STRATGIQUE CLAIREMENT DFINI ET CONOMIQUEMENT PERTINENT
POUR FINANCER LES INFRASTRUCTURES.
IMPOSER DANS LES DOCUMENTS DURBANISME DES ESPACES DDIS AUX HUBSDU TRANSPORT
ET DE LA LOGISTIQUE.
PARTAGER DE MANIRE CLAIRE LA RESPONSABILIT DES DIFFRENTS RSEAUX DE TRANSPORT
ENTRE LES RGIONS ET LES AGGLOMRATIONS POUR ORGANISER DE MANIRE OPTIMALE LA MOBILIT
DANS LES TERRITOIRES.
INSTAURER UN SERVICE MINIMUM DANS LES PORTS FRANAIS POUR LES PRODUITS STRATGIQUES (HYDROCARBURES)
ET LES BIENS DE PREMIRE NCESSIT.
CRER UN PACK D'APPUI POUR UNE LISTE DE 30 SALONS PRIORITAIRES COMPORTANT NOTAMMENT
LA PRSENCE DE HAUTES PERSONNALITS AUX INAUGURATIONS, L'AMLIORATION DU PARCOURSCLIENT
DANS LES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT ET L'ASSOCIATION D'INITIATIVES PUBLIQUES DE PROMOTION
DE L'IMAGE DE LA FRANCE COMME CRATIVE FRANCE.
RENFORCER LA SCURIT PRS DES LIEUX ET VNEMENTS TOURISTIQUES.
TENDRE LES JOURS ET HEURES DOUVERTURE DES GRANDS MUSES.
141
POURSUIVRE UNE TRANSITION

NERGTIQUE ET COLOGIQUE
SOURCE DE CROISSANCE ET DEMPLOI
Rarfaction des ressources, changement climatique, rvolution numrique, mergence de nouveaux marchs,
mutations du march du travail, nouvelles attentes des salaris, volution des rglementations nationales,
europennes et internationales, les entreprises font face de multiples et profondes transformations de leur
environnement naturel, conomique et financier, industriel, humain, socital et rglementaire.
Aujourdhui, la prennit dune entreprise ne dpend pas uniquement de sa capacit crotre, mais surtout de
son aptitude anticiper les besoins et les crises travers linnovation. Pour prserver sa rentabilit, garante de
sa durabilit, lentreprise doit se prparer aux volutions venir.
Une transition nergtique et cologique russie est synonyme de croissance, demplois et datteinte dobjectifs
climatiques et environnementaux, tout en prservant la comptitivit des entreprises. Cette transition sinscrit
dans une trajectoire mondiale, avec ladoption en septembre 2015 des 17 Objectifs de dveloppement durable
(ODD) par les pays membres des Nations unies. Ceux-ci visent radiquer la pauvret, protger la plante et
garantir la prosprit pour tous dans le cadre dun nouvel agenda de dveloppement durable. Dans ce contexte,
la France doit construire un agenda 2030 ambitieux de mise en uvre dans le cadre des politiques publiques et
renforcer laction de promotion des ODD auprs du grand public et des acteurs conomiques (entreprises, fd-
rations professionnelles, etc.).
Notre pays dispose de nombreux atouts pour relever les dfis environnementaux qui se prsentent. Tout dabord
notre avance dans le domaine de la lutte contre leffet de serre. Alors que nous contribuons pour 3% du PIB
mondial nous ne reprsentons qu1% des missions mondiales de CO2grce nos choix historiques (nuclaire).
Ensuite, dans les grandes filires de lenvironnement eau, traitement des dchets et de lnergie producteurs
et fournisseurs, filire efficacit nergtique, rseaux, btiment, transports, nos entreprises ( la fois des leaders
mondiaux et un important rseau de PME) occupent des places importantes au niveau international. Enfin, la
France bnficie dun rel avantage comptitif sur les marchs internationaux face aux concurrents bas cots,
grce au fort engagement RSE de ses entreprises.
142
AGIR DE MANIRE TRANSVERSALE

Pour que les entreprises se dveloppent en France et linternational, il est essentiel que les pouvoirs publics
franais, europens et internationaux dfinissent des politiques publiques favorables leurs activits. Cela
passe par un cadre rglementaire plus simple, comprhensible par tous, prvisible, lisible et qui assure des
conditions de concurrence quitable. Au niveau europen, o les normes environnementales sont les plus
strictes au monde, ladministration doit transposer les directives sans surenchrir par rapport aux exigences, dj
trs fortes. Pour complter la rglementation, nous proposons de dvelopper des actions volontaires. Avant toute
prise de dcision, de solides tudes dimpact devraient permettre danalyser leur cot et leur efficacit, une
manire dassurer le ralisme conomique et social des mesures. La fiscalit cologique pourrait, sous certaines
conditions, contribuer latteinte dobjectifs environnementaux. En tout tat de cause, cette nouvelle fiscalit
doit sinscrire dans le cadre de la baisse ncessaire des prlvements obligatoires pesant dj sur les entreprises.
Nous devons aussi prvoir un pilotage flexible compos de priodes dexprimentation, de bilans priodiques
et dvaluation et de correction des objectifs. Enfin, le soutien nos filires dexcellence environnementale et
climatique doit permettre de valoriser les atouts de lconomie franaise: grandes filires de lenvironnement
(eau, recyclage et valorisation des dchets), de lnergie, de l'efficacit nergtique, du stockage de lnergie
(batteries, hydrogne, power-to-gas), de la mobilit (vhicule 2L/100 km, lectrique, hybridation, GNV, GPL,
hydrogne), de la capture et du stockage du carbone (CCS), de la capture et de l'utilisation du carbone (CCU), de
la gestion des donnes, du comptage, des rseaux intelligents
Les entreprises participent activement aux nouvelles instances de consultation et de dialogue environnemental
qui contribuent une meilleure comprhension et une coute des enjeux entre parties prenantes. Toutefois,
des drives ont t constates: inflation de commissions spcialises, multiplication dacteurs, absence de
reprsentativit des collges. Il est donc urgent damliorer la gouvernance des instances de dialogue environ-
nemental, de revoir la composition, le fonctionnement et les modalits de travail des instances de consultation
telles que le Conseil national de la transition cologique (CNTE) et la plateforme RSE.
Plus que de simples partenaires, les entreprises apportent les solutions aux dfis du dveloppement durable:
transition nergtique, lutte contre le changement climatique et ses effets, gestion durable des ressources.
Il convient de reconnatre leur rle et de renforcer le dialogue avec les pouvoirs publics.
Enfin, la transition cologique et nergtique impliquera ncessairement une volution des modes de finance-
ment de lactivit conomique. Nous soutenons la finance verte et durable, la promotion de labels verts, lini-
tiative de la Fdration bancaire franaise (FBF) qui propose un traitement prudentiel prfrentiel des actifs verts
et le dveloppement des obligations vertes ou environnementales (green bonds33).
ENCOURAGER LA TRANSITION NERGTIQUE

Pour encourager la transition nergtique, nous devons acclrer la recherche et linnovation, aussi bien dans
le domaine de la production que de lutilisation des nergies: efficacit nergtique, stockage, pilotage des
rseaux En amliorant notre politique de recherche et dveloppement nous pourrons, entre autres, acqu-
rir une meilleure connaissance de la gologie et donc de la possible exploitation des gisements nergtiques
(hydrocarbures non-conventionnels) sur lensemble de notre territoire. Cela doit se raliser dans le respect de
lenvironnement, dans des conditions acceptables pour ltat, les collectivits locales et nos concitoyens.
33. mission obligataire que lance une entreprise, une organisation internationale ou une collectivit locale sur les marchs financiers pour financer
un projet ou une activit bnfice environnemental.
143
La comptitivit constitue un autre impratif de cette transition nergtique. Rappelons quil sagit de conserver
une nergie des prix et des cots comptitifs, dassurer la scurit de lapprovisionnement. Nous devons
aussi protger les consommateurs les plus vulnrables (entreprises nergo-intensives, mnages dfavoriss) en
mettant en place des mesures de soutien lefficacit nergtique et revoir la fiscalit nergtique et climatique
dans une perspective europenne, voire internationale. Ces mesures visent mettre la performance conomique
au cur du dveloppement du systme nergtique en France.
Pour mesurer lavance et latteinte des objectifs de lAccord de Paris, il faut renforcer les outils mthodologiques,
le cadre de mesure, le reporting et la vrification des missions ainsi que le suivi des engagements des pays.
Il convient aussi de dvelopper et faire converger les valeurs du carbone au niveau mondial en soutenant lin-
novation bas carbone et en orientant chaque acteur vers les solutions les plus efficaces. Ainsi la rduction des
missions de CO2 seffectuera dans un environnement concurrentiel quitable.
Enfin, pour que la transition nergtique se droule dans des conditions optimales il est indispensable de par-
venir une meilleure articulation entre les politiques franaises et le cadre europen. Cela signifie, dune part,
daccorder une vraie place lnergie dans le projet europen, et dautre part, dinscrire les initiatives fran-
aises dans le cadre des politiques communautaires. Sans oublier quil revient la France dinfluencer de ma-
nire significative le cadre europen. Toutes ces mesures permettront dassurer une meilleure
cohrence des objectifs nergtiques et climatiques tant au niveau europen que franais.
CONCILIER PRSERVATION DE LENVIRONNEMENT

ET EFFICACIT CONOMIQUE
CONOMIE CIRCULAIRE: RPONDRE AUX ENJEUX ACTUELS
Lconomie circulaire vise produire des biens et des services tout en limitant la consommation et le gaspillage
des matires premires, de leau et des sources dnergie. Elle prend en compte, ds lextraction des matriaux,
les enjeux environnementaux et lco-conception des produits pour faciliter leur rutilisation, leur recyclage et
leur valorisation. Lconomie circulaire constitue une rponse face aux enjeux actuels tels que lapprovisionne-
ment en matires premires, la transition nergtique, la prservation de lenvironnement, linnovation et la
mondialisation.
Favoriser la diffusion de ce nouveau modle conomique suppose de dvelopper une vision partage entre
les diffrents acteurs, de librer les initiatives et dencourager linnovation, dinformer et dchanger sur les
bonnes pratiques une priorit pour les pouvoirs publics et les fdrations professionnelles daccompagner
les partenariats entre les acteurs, de recenser les besoins et les gisements potentiels et de valoriser les entreprises
sengageant dans cette voie.
144
SANT-ENVIRONNEMENT: FAVORISER LA DMARCHE SCIENTIFIQUE

Dune grande complexit, les thmatiques lies la sant et lenvironnement mritent une analyse appro-
fondie. Il convient de sappuyer sur une dmarche scientifique avant de dterminer une nouvelle orientation
politique, voire rglementaire, dintgrer la prvention des risques sant-environnement dans la politique de
sant publique europenne et nationale, dappliquer les normes europennes sans surrglementation ni
surtransposition , de mener des analyses cots/bnfices et des tudes dimpact avant toute nouvelle rgle-
mentationet de sappuyer sur des exemples de politiques existant dans les autres pays.
BIODIVERSIT: AMLIORER LE CADRE DAPPLICATION DE LA LOI

Nous sommes convaincus de limportance de protger la biodiversit et de la ncessit de mobiliser le secteur
conomique pour y contribuer.Il faut assurer un cadre dapplication de la loi Biodiversit cohrent et clair qui
concilie dveloppement conomique et prservation de la biodiversit.
EAU: MAINTENIR LE PRINCIPE SELON LEQUEL LEAU PAYE LEAU

Le modle conomique des politiques publiques de leau fond sur le principe selon lequel leau paye leau
(en application du principe pollueur payeur) doit tre maintenu car ce systme de mutualisation est une
condition de son acceptabilit par les entreprises. La baisse des prlvements et des consommations deau ainsi
que celle des rejets dans les milieux aquatiques attestent des efforts et des rsultats obtenus par les entreprises.
Ces efforts doivent se poursuivre, en veillant ce que les investissements demands soient conomiquement
soutenables. En matire de gouvernance, il est fondamental que les entreprises soient prsentes et bien repr-
sentes au sein des comits de bassin et des conseils dadministration des agences de leau. La diminution de
la reprsentation des entreprises au bnfice des ONG qui rsultera de la mise en uvre de la loi Biodiversit
risque de priver les agences de lexpertise conomique, technique et financire apporte par les reprsentants
industriels. Enfin, il faut prserver, encourager et dvelopper la filire industrielle eau, une filire franaise
dexcellence linternational.
POURSUIVRE LES EFFORTS EN MATIRE DE RSE

COMBINER INTELLIGEMMENT CADRE RGLEMENTAIRE ET DMARCHES VOLONTAIRES
Les entreprises sattachent rpondre de manire efficace et transparente aux attentes croissantes des parties
prenantes en matire de RSE. Cette dmarche sinscrit dans un temps long et ses bnfices augmentent dans le
temps.
Le recours la rglementation est dautant plus efficace quelle remplit les conditions suivantes : simplicit,
stabilit, prvisibilit, cohrence, tude cot/efficacit du cadre rglementaire, le cas chant exprimentation
ou application progressive. Toutefois, ces dernires annes, on constate une inflation des obligations notamment
de reporting, ce qui constitue une charge pour les entreprises et risque de se traduire par un exercice de pure
conformit. La dynamique RSE en France sappuie sur une combinaison de droit dur et de droit souple
(rgles incitatives et non coercitives). Nous recommandons donc de trouver un nouvel quilibre entre incitation
et rglementation afin de poursuivre la dynamique de dploiement des pratiques responsables.
145
INSCRIRE LA RSE DANS UNE RCIPROCIT DE DROITS ET DOBLIGATIONS AVEC LES PARTIES PRENANTES
Les pouvoirs publics, le monde politique, les syndicats, les ONG, les mdias, etc. doivent, tout comme les en-
treprises, apporter leur contribution par leurs pratiques une socit plus responsable. Les syndicats ont un
rle jouer en accompagnant le changement, en favorisant la co-construction de solutions, en mobilisant les
salaris; les ONG et associations de consommateurs en impulsant le changement; les chercheurs et universitaires
en apportant leur expertise. Nous pensons quil faut demander toutes les organisations un niveau dexigence
comparable en termes de transparence sur leur gouvernance et leur fonctionnement que celui demand aux
entreprises. Concrtement, ltat devrait encourager lmergence dune notation de la responsabilit socitale
de toutes les organisations.
GARANTIR LES CONDITIONS DUNE CONCURRENCE QUITABLE LINTERNATIONAL

Une tude France Stratgie de 2015 indique que les entreprises ayant une vritable politique RSE sont plus
comptitives conomiquement long terme dans des conditions de concurrence europenne et internationale
quitable. Afin de les prserver, ltat doit conduire un certain nombre dactions: mener un vritable effort
dinformation sur la mise en uvre des principaux textes internationaux servant de cadre la RSE en laborant
et diffusant des documents pdagogiques sur les principaux textes internationaux; soutenir la pratique des
accords-cadres internationaux; raliser des analyses croises risques-pays et risques sectoriels favorisant une
meilleure connaissance des contextes gographiques, culturels, conomiques et locaux; promouvoir les normes
sociales et environnementales internationales en renforant la coopration entre les diffrentes instances inter-
nationales (OMC, OIT, OCDE).
FAVORISER LES INITIATIVES SECTORIELLES ET LOCALES POUR ACCOMPAGNER LES ENTREPRISES

ET LEURS COSYSTMES
Limplication des groupements professionnels et des territoires est essentielle pour accompagner les entreprises
dans leur dmarche RSE. Quant ltat, il bnficie dun vritable pouvoir dentranement grce des initiatives
partenariales, comme les engagements pour la croissance verte ou les green deals, conclues avec les fd-
rations professionnelles. Dans cette ligne, nous soutenons lexprimentation dun label port par les pouvoirs
publics visant reconnatre la qualit de labels sectoriels de RSE. Quant aux dmarches territoriales, elles sont
ncessaires pour nouer des liens durables entre institutions locales et partenaires privs, en particulier les PME.
Pour convaincre un nombre plus grand de PME de lintrt dune dmarche RSE en termes de performance, la
promotion dactions exemplaires permet de montrer que cest possible.
146
VALORISER LCONOMIE BLEUE

La valorisation des ressources maritimes, notamment minrales et hydrocarbures, constitue un enjeu majeur
pour la France. Il convient dexplorer toutes ses potentialits, dexploiter sur le long terme les diffrentes res-
sources aussi bien au large des cts mtropolitaines que dans la zone maritime franaise (la deuxime zone
maritime la plus importante du monde, en termes de surface, aprs celle des tats-Unis). Cest un vritable axe
de dveloppement conomique qui mrite un cadre administratif et rglementaire adapt, favorisant la dyna-
mique des investissements de recherche, dveloppement et exploitation des diffrentes ressources et assurant la
coexistence des diffrentes activits conomiques.

ASSURER UNE MISE EN UVRE EFFECTIVE DE LACCORD DE PARIS ET FAIRE CONVERGER LES VALEURS DU CARBONE
AU NIVEAU MONDIAL (PRIX DU CARBONE).
PLACER LNERGIE COMME LUN DES AXES STRUCTURANTS
DANS LE CADRE DE LA RFLEXION SUR LAVENIR DE LEUROPE.
ACCLRER LA RECHERCHE ET LINNOVATION EN MATIRE DE PRODUCTION ET DUTILISATION DNERGIE.
SINSCRIRE DANS LE CADRE DES POLITIQUES EUROPENNES ET SE DONNER LES MOYENS DE PESER SUR LVOLUTION
DU CADRE RGLEMENTAIRE SANS SURTRANSPOSER LES RGLES EUROPENNES.
AMLIORER LA GOUVERNANCE DES INSTANCES DE DIALOGUE ENVIRONNEMENTAL.
FAVORISER LE DVELOPPEMENT DE LCONOMIE CIRCULAIRE.
POURSUIVRE LES EFFORTS ENGAGS DANS LES DOMAINES DE LA BIODIVERSIT ET DE LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT,
EN SINSCRIVANT DANS UN CADRE A MINIMA EUROPEN.
EN MATIRE DE RSE, COMBINER CADRE RGLEMENTAIRE ET DMARCHES VOLONTAIRES, PROMOUVOIR LA RESPONSABILIT
SOCITALE DE TOUTES LES ORGANISATIONS ET GARANTIR LES CONDITIONS DUNE CONCURRENCE QUITABLE
LINTERNATIONAL.
VALORISER LES RESSOURCES MARITIMES FRANAISES.
147
ASSOCIER LES SALARIS LA

PERFORMANCE DES ENTREPRISES
La France sest longtemps distingue par la mise en place dun systme riche et diversifi
dassociation des salaris la croissance et aux rsultats de lentreprise dont le cadre juri-
dique, fiscal et social na cess dvoluer depuis 1959.
Lassociation des salaris la performance des entreprises est une des cls de la russite de
lentreprise. Une politique managriale et sociale reposant, en partie, sur lintressement
ou la participation cre une dynamique gagnante au sein de lentreprise, porteuse de crois-
sance, de comptitivit et de motivation des salaris. titre dillustration, une tude du
Centre danalyse stratgique (CAS) confirme que la performance sociale des entreprises ayant
mis en place un plan dactionnariat salari est de 34% suprieure celle des tablissements
nayant ni actionnariat salari, ni intressement, ni Plan d'pargne entreprise (PEE), et note
entre autres une baisse de 26% des problmes dabsentisme.
En dcoule un management dynamique et fdrateur,source dune meilleure productivit
des salaris, de comptitivit pour lentreprise; un avantage financier pour les salaris par-
ticipant lamlioration de la performance collective; une meilleure comprhension des
mcanismes conomiques et financiers de lentreprise par les salaris; la convergence des
intrts respectifs des diffrentes forces en prsence au sein de lentreprise (salaris, diri-
geants, managers et actionnaires) vers lintrt gnral: celui de la russite de lentreprise,
de la croissance et de lemploi.
Cette politique constitue galement un levier daction efficace face aux enjeux conomiques et
sociaux actuels de notre pays: lvolution du pouvoir dachat des salaris, le financement de
lconomie et des entreprises, le retour la croissance et au plein emploi, lexigence de renouer
avec une comptitivit forte et durable, la constitution dune pargne longue pour prparer la
retraite et pour faire face aux insuffisances du systme actuel de retraite par rpartition.
Si ces dispositifs se sont largement diffuss dans les entreprises, bnficiant en 2014 plus
de 8 millions de salaris34 pour une distribution globale35 de 15,8 milliards deuros, cette dy-
namique a t casse depuis 2008 du fait dun alourdissement trs significatif de la fiscalit
applicable ces instruments.
Bien que des premires mesures aient t mises en place par la loi pour la croissance, lac-
tivit et lgalit des chances daot 2015, pour recrer une nouvelle dynamique positive,
il est indispensable dengager une vraie rforme de lpargne salariale et de lactionnariat
salari permettant de diffuser plus largement les dispositifs dassociation des salaris la
performance et au capital de lentreprise au sein du tissu conomique franais tout en par-
ticipant au financement de lconomie, et en particulier au financement des PME franaises.
Cela passera par le respect de deux conditions: dune part, par la simplification du cadre
rglementaire applicable ces dispositifs, et dautre part, par la mise en place dun rgime
juridique, fiscal et social qui soit cohrent avec les objectifs affichs, incitatif tant pour les
entreprises que pour les salaris et enfin stable en sinscrivant dans la dure.
34. En 2014, 55,8 % des salaris du secteur marchand non agricole (hors intrim et secteur domestique) ont eu accs au moins un des quatre dispositifs
dpargne salariale (intressement, participation, PEE et PERCO), soit 8,7 millions de salaris (source: tude de la DARES sur lpargne salariale, octobre 2016).
35. Au titre de lexercice 2014 (source: tude de la DARES sur lpargne salariale - octobre 2016).
148
SIMPLIFIER LE CADRE RGLEMENTAIRE POUR LES PME

Alors que la participation est obligatoire dans les socits de plus de 50 salaris, lintressement, facultatif, est
plus largement plbiscit par les entreprises, notamment les petites, car au-del doffrir plus de souplesse et de
flexibilit, il permet aux salaris dtre plus directement associs laccroissement des performances de lentre-
prise. Lintressement permet de fixer des objectifs en fonction de critres propres et spcifiques chaque unit
de travail ou de production, qui sont des indicateurs mesurables, parfaitement comprhensibles et identifis par
les salaris, le tout tant compltement ancr dans la ralit concrte du salari et de lentreprise.
Dans lobjectif de simplifier la rglementation pour les entreprises, et en particulier les PME, la mise en place,
pour les entreprises qui le souhaiteraient, dun dispositif unique dassociation des salaris la performance
de lentreprise remplaant la juxtaposition des dispositifs dintressement et de participation prsenterait un
double avantage: celui de respecter lobligation lgale concernant la participation pour les entreprises de plus
de 50 salaris tout en conservant la flexibilit associe aux accords dintressement. Cette possibilit qui est
actuellement accorde, pendant une dure limite, aux seules entreprises qui franchissent le seuil de 50 salaris
pourrait stendre aux entreprises jusqu 250 salaris.
METTRE EN PLACE UN RGIME JURIDIQUE, FISCALET SOCIAL

QUI SOIT COHRENT, INCITATIF ET STABLE
Il est indispensable de diminuer la taxation des dispositifs dintressement et de par-
ticipation qui pnalise particulirement les plus petites entreprises qui ne disposent
pas de la capacit financire suffisante: il est urgent de revenir sur ce niveau de taxation
en le ramenant de 20% 8%. Par ailleurs, pour les entreprises de moins de 50 salaris
qui concluent un premier accord, il conviendrait de prvoir lexonration totale du forfait
social36 (actuellement de 8% pendant une dure de 6 ans).
En outre, pour plus de cohrence avec les objectifs de financement de lconomie et de
constitution dune pargne longue en vue notamment de la prparation la retraite,
les sommes places dans un dispositif dpargne retraite devraient tre exonres de
forfait social.
36. Le forfait social est une taxe patronale instaure par la loi n2008-1330 du 17 dcembre 2008 de financement de la Scurit sociale pour 2009 (article
13). Le montant de cette contribution, initialement fixe 2 %, a t rgulirement augment par les lois de financement de la Scurit sociale entre
2010 et 2012. Il est fix 20 % depuis aot 2012.
149
DIFFUSER PLUS LARGEMENT LACTIONNARIAT SALARI DANS LES ENTREPRISES

Les dispositifs dassociation des salaris au capital de lentreprise telles que les attributions dactions gratuites37 sont
les rares outils permettre une relle communaut dintrts entre salaris, dirigeants et actionnaires. Au-del,
ils permettent de lever toutes les tentatives dopposer travail et capital en permettant aux salaris dtre direc-
tement associs aux fruits de la croissance de lentreprise. Alors que lactionnariat salari est collectivement en-
courag, le rgime juridique, fiscal et social des actions gratuites de performance na cess dtre remani, parfois
dans le sens dune amlioration mais, beaucoup plus frquemment, afin den durcir le cadre fiscal et social tant
pour les entreprises souhaitant associant leurs salaris leur capital que pour les salaris bnficiaires. Seuls
lassouplissement des rgles et lallgement de la fiscalit permettront de mieux diffuser lactionnariat salari
dans les entreprises.
Il conviendrait de prvoir lexonration de la contribution patronale pour les PME et ETI souhaitant mettre en
place un premier plan dactionnariat salari. Cela serait dautant plus utile que cette taxe, fixe initialement
10%, na cess daugmenter depuis. Il faut imprativement rompre avec la dynamique qui consiste pnaliser
fiscalement les entreprises qui mettent en place des dispositifs visant associer leurs salaris leur capital. Il
est galement indispensable dviter toute instabilit juridique et fiscale qui viendrait dtourner les entreprises
franaises de lactionnariat salari en les privant, dans un contexte de comptition internationale accrue, duti-
liser des dispositifs leur permettant dattirer puis de fidliser les talents ncessaires leur croissance.
ORIENTER LPARGNE SALARIALE VERS LE FINANCEMENT DES PME

Pour mieux diriger lpargne salariale vers le financement des PME, diversifier les sources de financement des
entreprises, en faire un levier de croissance et de comptitivit, renforcer la structure financire des PME, il faudra
permettre dorienter lpargne salariale vers des fonds de prts participatifs38 ddis au financement des PME
permettant de conjuguer financement long de ces entreprises et meilleure scurisation de lpargne des salaris.
RECRER DE LA CONFIANCE EN GARANTISSANT LA STABILIT

DANS LA DURE DES RGLES
Enfin, une fois ces mesures mises en place, pour restaurer la confiance et inciter les chefs dentreprises recourir
ces dispositifs, il sera indispensable de dcrter une stabilit des rgles pendant au moins cinq ans. Au-del
de stabiliser lenvironnement juridique, fiscal et social, cela aura pour effet de rompre avec la dfiance cre
lgard des rgles en raison de leurs modifications incessantes loccasion notamment de chaque projet de loi
de finances et de financement de la Scurit sociale.
37. Une entreprise peut proposer d'attribuer gratuitement des actions de l'entreprise aux salaris, sous condition de respect de certains critres de per-
formance, on parle alors de plan dAttribution gratuite dactions ou AGA. Au travers des AGA, lentreprise peut ainsi associer ses salaris son capital en
leur permettant den devenir actionnaires. / 38. Le prt participatif a t introduit par la loi du 13 juillet 1978. Il est destin au financement long terme
des entreprises, tout particulirement des PME. Il constitue un moyen de financement intermdiaire entre le prt long terme et la prise de participation.
150

METTRE DISPOSITION DES PME QUI LE SOUHAITERAIENT UN RGIME INCITATIF ET SIMPLIFI LEUR PERMETTANT DVITER
DE JUXTAPOSER DEUX DISPOSITIFS: INTRESSEMENT ET PARTICIPATION.
RAMENER LE TAUX DU FORFAIT SOCIAL DE 20% 8% ET LE SUPPRIMER POUR LE PREMIER ACCORD DINTRESSEMENT
OU DE PARTICIPATION DES ENTREPRISES DE MOINS DE 50 SALARIS, AINSI QUE POUR TOUTES LES SOMMES PARGNES
EN VUE DE LA RETRAITE ET SERVANT AU FINANCEMENT DE LCONOMIE.
REVENIR SUR LA TAXATION GNRALISE DES ENTREPRISES ASSOCIANT LES SALARIS LEUR CAPITAL: EN PARTICULIER,
PRVOIR LEXONRATION DE CONTRIBUTION PATRONALE POUR LES PME ET ETI SOUHAITANT METTRE EN PLACE UN PREMIER
PLAN DACTIONNARIAT SALARI.
FACILITER LORIENTATION DE LPARGNE SALARIALE VERS LE FINANCEMENT DES ENTREPRISES
PAR LA CRATION DE FONDS DE PRTS PARTICIPATIFS.
RESTAURER LA CONFIANCE EN DCRTANT, UNE FOIS CES MESURES PRISES, UNE STABILIT DAU MOINS
5 ANS DU CADRE RGLEMENTAIRE, FISCAL ET SOCIAL DES DIFFRENTS DISPOSITIFS.
FAIRE DE LINNOVATION
UN LEVIER POUR LA COMPTITIVIT
Aux cts dautres grandes nations industrielles telles que lAllemagne, le Royaume-Uni ou les tats-Unis,
la France se caractrise par une tradition scientifique qui lui a assur un rayonnement international. Au xixe et
au xxe sicle, la France fut aussi caractrise par un ensemble dingnieurs entrepreneurs dont les entreprises
( lorigine des TPE-PME) figurent toujours parmi les fleurons de notre tissu conomique. Un environnement
culturel, scientifique et technique particulirement propice a permis notre pays dexploiter les grandes va-
gues technologiques.
Cependant, cette confiance forte et partage dans les vertus du progrs semble stre amoindrie, la dynamique
franaise de linventivit a trs largement fait dfaut lors de la rvolution numrique des annes 1990-2000.
Dans un avenir qui se construit, la France sera marginalise si elle ne se redresse pas avec davantage dinves-
tissement, de recherche et dinnovation.
Pour accder aux marchs, rpondre aux attentes des clients, anticiper leurs besoins, renouveler les gammes de
produits, linnovation constitue une ncessit. Elle est aussi la rponse aux principaux dfis que nous devons
relever dans les domaines les plus porteurs tels que la sant, la scurit alimentaire, la ville intelligente et la
mobilit, la protection de lenvironnement, la lutte contre le rchauffement climatique et les gaspillages, au-
tant dopportunits pour dvelopper des innovations de rupture. En dpendent la comptitivit des entreprises
151
et lattractivit des territoires, et donc le retour en France dune croissance durablement soutenue de lactivit et
de lemploi. La croissance sera dautant plus stimule que les entreprises franaises seront prsentes linterna-
tional et quelles pourront simposer sur plusieurs marchs porteurs.
Il sagit donc de prciser quelle stratgie-pays est pertinente pour dvelopper linnovation en France. Ceci
suppose une vision claire et partage des objectifs stratgiques atteindre et des conditions ncessaires leur
mise en uvre. Lenjeu est de dvelopper un cosystme plus efficace, cest--dire plus adapt, plus lisible et
plus accessible pour tous les acteurs, et particulirement les PME.
DFINIR UN PRINCIPE DINNOVATION POUR UNE CROISSANCE DURABLE

Pour faire face aux grands dfis socitaux, pour produire de nouvelles connaissances et dvelopper des solutions
techniques, il est essentiel de pouvoir exprimenter.
Cette exprimentation doit se baser sur un principe dinnovation clairement dfini. Cela passepar la libert de
chercher, de crer et dentreprendre, tout en respectant les rgles de base de lthique; par la possibilit dex-
primenter de manire obtenir une validation rapide de nouvelles solutions, en travaillant avec des experts et
des comits scientifiques; et enfin en impulsant des politiques publiques encourageant linnovation par le biais
notamment dun meilleur accs aux financements, aux comptences et aux marchs.
Ce principe dinnovation clairement dfini et juridiquement mieux tabli, incitera les entreprises innover, ce
qui renforcera leur comptitivit ainsi que lattractivit de notre territoire pour les investisseurs et les talents,
franais comme trangers.
FINANCER LA CROISSANCE DES ENTREPRISES INNOVANTES

Toute innovation comporte une part importante de risque, notamment dans les phases damorage, puis de
dmarrage du projet. Si ces risques peuvent tre attnus par diffrents dispositifs publics, le dveloppement
de linnovation sur les marchs doit pouvoir sappuyer sur davantage de financements privs, compte tenu des
volumes ncessaires dinvestissement. Cet effort de conqute des marchs ncessite la mobilisation dune partie
de lpargne de long terme pour favoriser la croissance des entreprises innovantes.
FAVORISER LES SYNERGIES ENTRE ACTEURS ET SECTEURS

Les innombrables acteurs et labsence de concertation et de cohrence de leurs stratgies nuisent lefficacit
de lcosystme entrepreneurial franais. La clarification des missions de chacun, au niveau national, rgional et
europen, simpose pour parvenir une meilleure coopration des acteurs. Il est essentiel de dfinir des stra-
tgies territoriales en matire de recherche et d'innovation, et les partenariats mettre en place pour atteindre
les objectifs. Bien entendu, il faut favoriser les relations entre industriels, chercheurs et inventeurs, amliorer la
gouvernance des acteurs de lcosystme (universits et laboratoires, ples de comptitivit et filires), mieux
partager la culture entrepreneuriale et les bonnes pratiques.
Une stratgie gagnante suppose une relle subsidiarit entre les diffrents chelons territoriaux et des priorits
claires, scientifiques et conomiques pour rpondre aux dfis socitaux et tirer parti des marchs qui en d-
coulent. La mise en uvre de cette stratgie ncessite une mutualisation des comptences et des ressources entre
152
tous les acteurs de linnovation plutt quun travail en vase clos. Linnovation ouverte doit en
tre un moyen efficace. Elle ncessite aussi des relations de confiance et un retour sur inves-
tissement quilibr, notamment dans le domaine de la gestion de la proprit intellectuelle.
DIFFUSER LA CULTURE DE LINNOVATION

Les bouleversements conomiques et technologiques, les nouvelles attentes des consomma-
teurs, lintensification de la concurrence mondiale, la transformation numrique imposent
aux entreprises dinnover en permanence et souvent de changer leur modle conomique.
La socit doit y tre mieux prpare, tant au niveau de la formation initiale que de la for-
mation continue. Lentreprise a en effet besoin de collaborateurs comptents, impliqus et
entreprenants.
Cest une question dacculturation gnrale des langages (mathmatique, technologique/
scientifique, langues vivantes) pour permettre aux salaris doccuper correctement une fonc-
tion ou de traiter correctement un dossier.
Cette acculturation passe tout autant par linnovation managriale dans les organisations
que par lexcellence oprationnelle tous les niveaux. Celle-ci fait de la responsabilisation
et de la confiance la condition de limplication indispensable de tous autour du projet den-
treprise pour monter en gamme, augmenter la comptitivit et rpondre ainsi aux attentes
des clients.
Simultanment, il faut dvelopper lintrapreneuriat, qui permet un salari de mener
bien un projet dans le cadre de sa propre entreprise pour dvelopper une offre innovante.

AMPLIFIER LEFFORT JURIDIQUE DE DFINITION DU PRINCIPE DINNOVATION, POUR ENSUITE LE FAIRE RECONNATRE
PARMI LES LIBERTS FONDAMENTALES INSCRITES DANS LE BLOC DE CONSTITUTIONNALIT.
MOBILISER UNE PARTIE DE LPARGNE DE LONG TERME POUR FAVORISER LA CROISSANCE DES ENTREPRISES
INNOVANTES.
ASSOCIER LA GOUVERNANCE DES PLES DE COMPTITIVIT LES CAPITAUX-RISQUEURS, LES BUSINESS ANGELS
ET LES START-UP AFIN DINTENSIFIER LE PASSAGE DE PROJETS AU MARCH.
ENCOURAGER LES SYNERGIES NCESSAIRES ENTRE LES DIFFRENTS PLES DE COMPTITIVIT DUN MME SECTEUR
DACTIVIT (SANT, MOBILIT, AGRO-ALIMENTAIRE).
CRER LES CONDITIONS PERMETTANT UNE ENTREPRISE DACCOMPAGNER UN SALARI SOUHAITANT DVELOPPER
UNE ACTIVITINTRAPRENEURIALE.
RECONSTRUIRE AU LYCE UNE FILIRE SCIENTIFIQUE DEXCELLENCE DEVANT CONDUIRE AU NIVEAU DEXIGENCE
DES FORMATIONS DINGNIEURS.
153
RINVENTER LEUROPE
Alors quelle subit la monte des populismes et risque des fractures internes dans tous
les pays de lUnion, notamment aprs le rfrendum sur le Brexit, lEurope inquite les
citoyens. Elle ne semble plus pouvoir rpondre leurs attentes dans les domaines de lem-
ploi, du pouvoir dachat ou de la scurit.
Pourtant, Si lUnion europenne nexistait pas, il faudrait linventer . Cest grce elle
que nous assurerons la paix sur notre continent et ferons face ensemble aux profondes
transformations que traverse notre plante: l'mergence de nouveaux gants cono-
miques, la transition cologique, la rvolution digitale, les dsquilibres dmographiques,
la pression migratoire
Les entrepreneurs sont profondment convaincus de limportance de lengagement euro-
pen. Le march intrieur unique et leuro constituent des atouts de taille pour conqurir
le monde. LEurope est la fois un espace de stabilit juridique et un ensemble unique au
monde de valeurs fondes sur les Droits de lHomme, la libert dentreprendre et lcono-
mie sociale de march.
Pour tirer pleinement parti de la croissance mondiale et de lmergence de nouveaux pays
consommateurs, constituant de relles opportunits pour nos services et nos industries,
en matire de sant, d'alimentation, de scurit, de transition cologique, d'autonomie
nergtique, de mobilit, de communication, de numrique, de green business et de
tourisme il est essentiel que lEurope se dote de nouveaux moyens et quelle se trans-
forme pour aller dans le sens dune gouvernance mieux comprise et donc mieux accepte.
Cela passe par deux ambitions majeures qui devront tre portes par notre prochain pr-
sident de la Rpublique. La mise en pratique des principes de libert dentreprise, de cra-
tion et de libert dinnovation pour que lespace europen devienne la rgion du monde
la plus attractive. Ladaptation, sans remise en cause de la construction europenne, des
institutions europennes et nationales aux dfis actuels.
FAIRE DE LUNION EUROPENNE LA RGION LA PLUS

ATTRACTIVE DU MONDE
FACILITER LA MOBILIT DU TRAVAIL AU SEIN DE LUNION
Pour augmenter la valeur ajoute des biens et services produits en Europe et prparer
lconomie de lavenir, remdier linadquation des comptences(et pourvoir prs
de 2 millions demplois aujourdhui vacants en Europe), pour faire face aux mutations
dmographiques, il convient de dvelopper les comptences des Europens. Cela passe
notamment par une meilleure anticipation des besoins, une meilleure formation tout au
long de la vie et le dveloppement des comptences en numrique.
Dans ce dernier domaine, prs de 900 000 emplois pourraient tre va-
cants en 2020 faute de comptences adquates. Enfin, il faut rendre
plus performant et mieux utiliser EURES, le portail europen de mobilit
de lemploi.
154
Il sagit aussi de permettre aux Europens, en particulier les

jeunes, de travailler partout en Europe. Si lorientation, loffre
de formation et le contenu des diplmes relvent du domaine
national, lEurope peut et doit offrir des perspectives: avec
par exemple le dveloppement et la gnralisation du projet
Erasmus apprenti expriment en France.
En ce qui concerne le dtachement des travailleurs, cest un
dispositif sain et essentiel la multiplication des changes. La
France elle seule dtache plus de 120 000 travailleurs dans les pays frontaliers. Cependant il faut mieux len-
cadrer, au niveau national et europen, pour lutter contre le travail illgal et contre les contournements la
lgislation sociale du pays de destination.
La libert de circulation, principe fondamental de lUnion, est remise en question en raison de la crise migra-
toire sans prcdent que connat lEurope. Pourtant cest aussi lune des ralisations concrtes les plus appr-
cies, sans parler du cot conomique quengendrerait un retrait. Face lurgence de la situation en 2015
plus de 1,5 million de migrants ont franchi les frontires externes de lUnion il convient de reconstruire un
espace Schengen durable. Il est essentiel de rpartir la charge des migrants entre les tats membres et dinscrire
la question des migrants dans une politique globale et quilibre sur le long terme. En parallle, les contrles
aux portes de lUnion doivent tre renforcs, en amliorant notamment les moyens de Frontex39.
RENFORCER LA COMPTITIVIT EUROPENNE

Alors que lEurope reprsente 7,3% de la population mondiale et produit 23 % des richesses mondiales, elle
supporte 40 % des dpenses de protection sociale. Cependant des poches de pauvret et des difficults sub-
sistent. Cela pose en premier lieu la question de lefficacit des dpenses publiques. Cest un dfi qui se pr-
sente chacun de nos pays et en tout premier lieu la France.
LEurope souffre aussi dun dficit de comptitivit par rapport ses grands concurrents mondiaux. commencer
par le cot de lnergie europenne, nettement plus lev que celui des tats-Unis. Pour rduire cet cart de cot
et scuriser les approvisionnements moyen et long terme, il sagit dassurer une meilleure coordination des
stratgies nergtiques nationales, des rseaux, des mcanismes de soutien financier, une meilleure gestion des
pics de consommation et d'amliorer lindpendance nergtique de lEurope.
Lenvironnement rglementaire europen doit tre simplifi en commenant par la suppression dune rglemen-
tation ancienne ds lors quune rglementation nouvelle est adopte (rgle du one in, one out). Il est indis-
pensable de veiller proposer des mesures allges pour les PME et les ETI, et publier des tudes dimpact avant
dadopter toute nouvelle proposition. Enfin, il ne saurait y avoir au niveau europen de nouvelles contraintes
allant au-del de celles existant dans les autres zones concurrentes sous peine de rduire la comptitivit des
entreprises europennes.
39. Agence europenne pour la gestion de la coopration oprationnelle aux frontires extrieures des tats membres de l'Union europenne.
155
Le financement des entreprises europennes doit tre facilit, ce qui passe par la concrtisation du march
unique des services financiers et de lunion des marchs de capitaux. Lunion bancaire est dterminante pour
renforcer la confiance dans lattractivit du territoire europen. En revanche, toute nouvelle taxation des transac-
tions financires, comme toute mesure pnalisant les activs du secteur (Ble 4 ou Solvency 240) constitueraient
une menace sur le financement des entreprises en Europe.
Pour favoriser la croissance et lemploi, il est urgent de finaliser le march intrieur en
ouvrant la concurrence les services publics - tlcommunications, nergie, transports fer-
roviaires-, en mettant en place un march unique du numrique et une politique eu-
ropenne de lutte contre les pratiques anticoncurrentielles (abus de position dominante,
ententes, aides publiques, renationalisation des politiques, barrires non tarifaires).
Pour rattraper le retard pris par lEurope en matire de recherche et dinnovation par
rapport aux tats-Unis et la Core du Sud, lUnion europenne doit favoriser les in-
vestissements en R&D. Il faut galement crer un cadre favorable au financement des
start-up en soutenant le capital-risque europen et en facilitant lintroduction en bourse
des jeunes entreprises innovantes europennes. Il importe en mme temps de renforcer
les ples industriels en pointe dans les domaines de llectronique, de la robotique, des
smart-gridset de promouvoir les industries exploitant les technologies comme le cloud,
le logiciel embarqu et le big data.
Enfin, nous devons susciter plus dinvestissements, en commenant par lever les obstacles
linvestissement. Le plan Juncker (Fonds europen dinvestissement stratgique) reprsente
un effort utile: il doit tre rendu plus efficace notamment par le biais dune meilleure as-
sociation des rgions sa mise en uvre.
OUVRIR LUNION EUROPENNE LA MONDIALISATION, SANS NAVET

Alors que 90% des marchs du futur sont situs hors de lUnion, lEurope reste le premier exportateur mondial.
Afin dtre sur un pied dgalit avec leurs concurrents des autres continents, en matire de rciprocit, de rgu-
lation et de protection du march intrieur contre la concurrence dloyale, les entreprises franaises ont besoin
dune politique commerciale europenne renforce.
Cela passe, entre autres, par la poursuite des ngociations en cours sur le Trait de partenariat transatlantique
de commerce et dinvestissement (TTIP), la mise en uvre de laccord avec le Canada (CETA), la conclusion
dun accord global ambitieux mais quilibr avec le Japon, la mise en place dune nouvelle mthodologie
anti-dumping, la ngociation dun futur accord UE-UK prservant les changes commerciaux et les changes
de travailleurs entre les entreprises malgr le Brexit.
De manire gnrale, les pays membres de lUnion europenne et les membres du G20 doivent saisir lopportu-
nit du prochain G20 en Allemagne, en 2017, pour manifester leur unit et faire avancer deux thmes nouveaux:
dune part, la ncessaire convergence rglementaire au niveau mondial sur les conditions de
mises sur le march des produits et services en dfendant un juste quilibre entre la protec-
tion des consommateurs et la prservation de lenvironnement qui sont non ngociables
et la capacit dinnovation de nos entreprises qui ne lest pas moins; dautre part, la contri-
bution positive des entreprises europennes lacclration du progrs social au travers de la
diffusion des bonnes pratiques qui sont les leurs.
40. Rglementation visant respectivement un encadrement du systme bancaire international (Ble 3) et une rforme europenne du monde de lassurance.
156
ADAPTER LES INSTITUTIONS EUROPENNES ET NATIONALES

AUX DFIS INTERNATIONAUX ACTUELS
Pour capitaliser sur cet extraordinaire acquis que sont les
60 ans de construction europenne, pour faire face aux
changements du monde, en particulier la nouvelle donne
politique amricaine, la France et lEurope doivent relever
cinq dfis majeurs.
Le premier consiste redonner la parole aux citoyens et leurs reprsentants afin que plus jamais lon ne puisse
dire LEurope, cest Bruxelles. mais bien LEurope, cest nous, rendons-la meilleure.
Le deuxime est celui de la transparence et de la visibilit de laction europenne en France. Pour lutter
contre cette sensation de distance et dopacit des dcisions europennes, nous demandons que le Parlement
franais soit rgulirement inform des propositions dfendues par la France au niveau europen, par le biais
des ministres; que le Premier ministre rende compte tous les six mois au Parlement franais de sa politique
europenne et que celle-ci fasse l'objet d'un dbat suivi d'un vote; et que lUnion europenne ne relve plus
des Affaires trangres, mais bien des affaires intrieures.
Le troisime consiste dfinir et protger les frontires europennes. Nous recommandons de stabiliser les
limites de lUnion europenne et de conditionner tout largissement une rforme des institutions actuelles, de
cooprer troitement avec les pays frontaliers (Ukraine, Turquie, Russie et Royaume-Uni) et de mettre en place
une politique de co-dveloppement avec le sud Mditerrane au niveau politique et conomique.
Le quatrime rside dans notre capacit mettre en place une Europe de la valeur ajoute, cest--dire une
Europe qui intervienne et lgifre uniquement dans les domaines o elle apporte une vritable valeur
chaque initiative. charge pour les dirigeants europens de trouver un accord sur les domaines relevant de
la comptence europenne: gestion des frontires extrieures, cohrence des politiques trangres, politique
commerciale, scurit dapprovisionnement. Pour le reste, la subsidiarit doit devenir la rgle dor.
Lintgration renforce de la zone euro constitue le dernier dfi, certainement le plus complexe. Elle ncessite que
chaque tat poursuive sans faiblesse la remise en ordre de ses finances publiques et la rduction de sa dette et
mette en uvre les rformes structurelles de faon coordonne. La gestion partage de notre monnaie commune
exige d'avancer progressivement mais srement vers une convergence budgtaire et fiscale mais aussi sociale, au
sein de la zone euro. Pour parer aux consquences dune nouvelle crise, il est ncessaire de renforcer de toute
urgence le dispositif europen anti-crise. Il est aussi indispensable dassocier plus troitement les Parlements
nationaux la gouvernance conomique (notamment dans le cadre du semestre europen). Dans le domaine
social, o les dsquilibres sont trs marqus, il faudrait crer un Eurogroupe social runissant les ministres du
Travail et des Affaires sociales chargs de faire progresser les convergences en articulant mieux les dimensions
conomiques et sociales.
157
Cependant les rformes ne suffiront pas si elles

ne sont pas compltes par une dimension bud-
gtaire. Pour compenser lhtrognit au sein
de la zone euro et assurer lquilibre, on pourrait
envisager, comme le propose le rapport des cinq
prsidents41 pour laprs 2025, que les excdents
budgtaires de certains pays permettent de fi-
nancer les dficits dautres rgions. Cette solu-
tion trs complexe mettre en place en raison
des risques quelle comporte devra tre com-
pense par une surveillance mutuelle accrue et
une gouvernance renforce, voire un transfert de
souverainet budgtaire.

AMLIORER LA FORMATION ET FACILITER LA MOBILIT DES EUROPENS TOUT AU LONG DE LEUR VIE.
INCITER LES EUROPENS DVELOPPER LEURS COMPTENCES NUMRIQUES.
FAVORISER LES INVESTISSEMENTS ET LES DPENSES EN R&D AU SEIN DE LUNION.
RENFORCER LA POLITIQUE COMMERCIALE EUROPENNE.
REDONNER LA PAROLE AUX CITOYENS.
DFINIR ET PROTGER LES FRONTIRES DE LUNION.
LIMITER LES COMPTENCES EUROPENNES AUX SEULS DOMAINES POUR LESQUELS LUNION
APPORTE UNE VRITABLE VALEUR AJOUTE.
RENFORCER LA CONVERGENCE DANS LES PAYS DE LA ZONE EURO.
41. Complter lUnion conomique et montaire, juin 2015 rapport des prsidents Juncker (Commission), Tusk (Conseil europen), Dijsselbloem
(Eurogroupe), Draghi (BCE) et Schulz (Parlement europen).
158
INTGRER NOS ENTREPRISES

DANS UNE CONOMIE MONDE
La France dispose de savoir-faire reconnus linternational et de formidables atouts va-
loriser : des entreprises innovantes et dynamiques, des filires dexcellence, un territoire
attractif, une rputation socio-culturelle reconnue. Avec plus de 7 milliards dindividus
quiper, prs de 10 milliards dici 2050, la mondialisation offre des perspectives de crois-
sance importantes. Et lon sait que 90% de la demande mondiale se fera hors de lUE dici
10 15 ans.
Si la mondialisation est devenue une ralit incontournable et irrversible, la France na pas exploit ses nom-
breux atouts de manire optimale pour profiter de louverture des marchs mondiaux. Cela sexplique en partie
par lorganisation du tissu conomique franais o 97 % du chiffre daffaires lexport est ralis par 20% des
entreprises exportatrices. Mais cela est galement li la monte des mouvements protectionnistes dans le
monde, aux rgles complexes (thiques, sociales, environnementales) mises en place par les tats, et au manque
de rciprocit dans louverture des marchs internationaux. titre dexemple, 32% des marchs publics am-
ricains sont ouverts aux entreprises europennes contre 95% des marchs publics europens aux entreprises
amricaines.
La nature protiforme de la mondialisation et les mutations quelle engendre suscitent de nombreuses interro-
gations et une mauvaise image en France, associe bien souvent aux dlocalisations, fuite des cerveaux , pro-
blmes dthique, environnementaux Mondialisation et patriotisme conomique se retrouvent ainsi opposs,
et les Franais, tout comme les entreprises, manquent parfois de cls de lecture pour comprendre les diffrentes
facettes de de la mondialisation et des opportunits quelle offre.
Nous vivons un moment de changement de paradigme, rsultat de plusieurs facteurs combins, et dampleur
internationale crise conomique, chmage, protectionnisme et isolationnisme, monte en puissance des cou-
rants populistes qui fragilisent les dmocraties - ce sont des signaux forts qui nous encouragent repenser la
mondialisation, et faire en sorte quelle soit plus inclusive.
CONVAINCRE LES ENTREPRISES ET LES FRANAIS

Pour sensibiliser lopinion publique aux enjeux de la mondialisation, il est essentiel de prciser son impact,
dvoquer les actions entreprendre tout en rpondant aux ides reues. Expliquer les bnfices de la mon-
dialisation nos concitoyens 2,5 emplois crs linternational crent 1 emploi en France mais aussi aux
entreprises, peut inciter notamment les PME sinternationaliser et exporter. Il faut galement leur fournir les
cls du commerce linternational, quil sagisse de problmatiques commerciales, rglementaires, financires
ou interculturelles.
Cette pdagogie passe galement par lducation, par un enseignement secondaire et universitaire valorisant
davantage les bienfaits de louverture au monde, de lexpatriation et du commerce international, et par les
bnfices potentiels dune meilleure insertion de lconomie franaise dans les changes internationaux. Des
stages en entreprises pour les professeurs, et dans lenseignement pour les dirigeants dentreprise pourraient
permettre daborder cette question.
Pour faire voluer positivement la perception de la mondialisation, un changement culturel simpose. Cela
passe la fois par un changement de perspective et par ladoption dun vocabulaire moins connot, prfrant la
valorisation de la production la franaise la stigmatisation du made in the world , et labandon dune
ide visant associer automatiquement internationalisation dune entreprise des destructions demplois en
France. Il est galement important de rappeler que, grce aux investissements trangers en France, de nombreux
emplois sont crs sur notre territoire.
159
PROMOUVOIR LA FRANCE ET SES SAVOIR-FAIRE

Pour positionner nos entreprises linternational et les soutenir dans la conqute de mar-
chs, nous devons valoriser la French touch, la France et la francophonie. Lexcellence
franaise et ses innovations sont, et doivent de plus en plus, devenir un vritable critre
de diffrenciation vis--vis du reste du monde. Elles contribuent galement rendre notre
territoire plus attractif pour les entreprises trangres et linvestissement en France.
Pour notre pays, cela suppose de soutenir la recherche et linnovation, et de mener une politique de soutien
lexportation plus concentre et cible sur les PME et les ETI dont il est essentiel daccompagner la structura-
tion, notamment sur le plan financier, pour quelles soient en mesure de mettre en uvre une stratgie p-
renne dinternationalisation. Il convient cet gard de poursuivre les efforts de rationalisation des dispositifs
du commerce extrieur pour davantage defficacit au bnfice des entreprises. Citons notamment la prise en
charge par BPIFrance de la gestion de lassurance-crdit publique franaise partir de janvier 2017 qui devrait
augmenter significativement la comptitivit de nos industries et services notamment par des offres financires
plus performantes. Mais il faut rflchir galement la possibilit de regrouper ltranger les services des CCI
et de Business France.
FAVORISER LE JOUER COLLECTIF ENTRE ENTREPRISES42

Pour faire face la concurrence internationale, nos entreprises gagneront organiser leurs offres, mutuali-
ser leurs actions, partager leurs expriences, sorganiser en filires. Valoriser les bonnes pratiques, diffuser
linnovation et structurer lcosystme lexport est une stratgie gagnante. Construire des offres par filires
complmentaires (agroalimentaire, infrastructures, sant, scurit) ou par territoire, des propositions globales
et cl en main franaises permet de se fdrer pour gagner des marchs et pour rpondre aux dfis de la
mondialisation. Cela instaure aussi davantage de solidarit entre donneurs dordre et sous-traitants franais.
RENFORCER LA COOPRATION ENTRE PARTENAIRES

Mieux accompagner les entreprises linternational ncessite de dvelopper les synergies et les complmen-
tarits entre de multiples acteurs des secteurs privs et publics. Il sagit de fdrer ces acteurs autour de deux
objectifs majeurs. Tout dabord atteindre une cohrence densemble et faciliter pour les entreprises laccs
aux actions et aides existantes. Puis contribuer au dveloppement dune politique et doutils de soutien au
commerce extrieur simplifis en faveur des PME et ETI, sappuyant sur des solutions daccompagnement la
fois publiques et prives.
CRER LES RGLES DU MONDE DE DEMAIN

Pour soutenir le dveloppement des entreprises franaises dans le monde, nous devons par
ailleurs renforcer la capacit dinfluence de notre pays dans les instances europennes et in-
ternationales, par le biais notamment de notre diplomatie. Cela prsuppose davoir une vision
stratgique de long terme, et de choisir des partenaires politiques et conomiques susceptibles
de contribuer la mise en uvre de cette vision. Nous devons aussi prendre des initiatives
aux niveaux franais et europen pour limiter les effets ngatifs sur les entreprises franaises
de lextraterritorialit des lois trangres (exemple: sanctions, loi amricaine FCPA ou Foreign
Corrupt Practices Act, UK Bribery Act).
Des rgles internationales (OMC, OCDE, ONU, Banque mondiale, instances europennes) ap-
pliques de faon harmonieuse, dans le respect des lois de la concurrence, permettront dam-
liorer laccs aux marchs trangers, de faciliter les changes commerciaux et linvestissement.
42. Le jouer collectif est l'un des quatre principes dactions identifis par le MEDEF dans le cadre de France 2020, voir Le monde change, et la France?
7 dfis pour gagner en 2020, pages 23 et suivantes (MEDEF-Citha, juin 2016).
160
Il sagit aussi daccrotre notre influence en matire dlaboration de la lgislation et de

tirer avantage de nos obligations thiques en promouvant, par exemple, nos standards en
matire dthique et de conformit.
Il faut encourager la coopration rglementaire (en vue par exemple dune reconnais-
sance mutuelle des normes) au plan international, dans lobjectif dviter des distorsions
de concurrence inutiles, dcoulant dapproches rglementaires diffrentes entre tats et
promouvoir un quilibre dans laccs aux march mondiaux pour les entreprises, au tra-
vers dune politique commerciale europenne plus offensive et protectrice des intrts des
entreprises.

FAIRE DE LA PDAGOGIE SUR LES OPPORTUNITS ET DFIS DE LA MONDIALISATION AUPRS DES FRANAIS
(CITOYENS, ENTREPRISES, CONSOMMATEURS, HOMMES ET FEMMES POLITIQUES).
DFINIR UN PLAN DACTION POUR PROMOUVOIR LA FRANCE ET SES SAVOIR-FAIRE.
RENFORCER LA PERFORMANCE DES SOUTIENS LEXPORTATION DESTINS AUX PME ET AUX ETI.
ENCOURAGER LA COOPRATION ENTRE ACTEURS, NOTAMMENT EN SORGANISANT PAR FILIRES.
AUGMENTER LA CAPACIT DINFLUENCE DE LA FRANCE DANS LES INSTANCES INTERNATIONALES.
PROMOUVOIR UN QUILIBRE DANS LACCS AUX MARCHS MONDIAUX POUR LES ENTREPRISES
AU TRAVERS DUNE POLITIQUE COMMERCIALE EUROPENNE PLUS OFFENSIVE.
FAIRE DE NOS OBLIGATIONS THIQUES (DONTOLOGIE, RSE, LUTTE CONTRE LA CORRUPTION)
DES AVANTAGES COMPTITIFS POUR LA FRANCE.
PRENDRE DES INITIATIVES POUR LIMITER LES EFFETS NGATIFS SUR LES ENTREPRISES
FRANAISES DE LEXTRATERRITORIALIT DES LOIS TRANGRES.
RDUIRE LES CONTRAINTES DOUANIRES EN HARMONISANT LES RGLES EUROPENNES ET INTERNATIONALES.
161
M MO
PAGE 8 LES TRANSFORMATIONS
PAGE 10 LA FRANCE DANS UN MONDE QUI CHANGE
Enjeudmographique,partagedesressources,rvolutiondunumrique,transformation
dutravail,circulationdelinformation,acclrationdumonde,nouvellerelationau
pouvoir,vieillissementdelapopulationdanstouscesdomaines,laFrancepossde
dinnombrablesatouts.Pourfairefaceauxgrandestransformationsluvredansnotre
socit, la rforme est plus que jamais ncessaire.
PAGE 46 UN MODLE CONOMIQUE ET SOCIAL RENOUVELER
PAGE 28 LES RFORMES UN MODLE SOCIAL RENOV
Lesmutationsactuelles(dmographiques,socitales,technologiquesetautres) PAGE 48 ACCOMPAGNER TOUTES LES DYNAMIQUES DACTIVITS
remettentprofondmentencausenotresystmeconomiqueetsocialengnrantautant
dopportunits pour nos entreprises que pour notre pays. AU SERVICE DE LEMPLOI
Scuriser et simplifier toutes les formes
demplois pour lentrepreneur comme pour
le travailleur
Accompagnerledveloppementdenouvellesactivitsenrquilibrantlasymtrie
de concurrence constate en matire fiscale et rglementaire
Faciliterlestransitionsentrestatutsdesalari,dindpendant,dintrimaire,etc.
Scuriser les relations entre lentreprise et le travailleur indpendant
Agir sur la perte subie dactivit du travailleur indpendant
Faciliter le regroupement des donneurs dordre
PAGE 32 DUCATION: POUR BTIR LES COMPTENCES DE DEMAIN Dvelopper les bonnes pratiques de contrats commerciaux
PAGE 34 RENFORCER NOTRE SYSTME DUCATIF
la fin de leur scolarit, 100 % des lves PAGE 54 CONJURER LA PEUR DE LEMBAUCHE
doivent tre citoyens et employables tout au long Mettre en place une vritable dmarche
de leur vie vertueuse de flexibilit pour lemployeur et de
scurit pour le travailleur: la flexiscurit
Donnerplusdemoyenslcoleprimaireafinque100%deslvesmatrisent
lessavoirsdebase(lire,crire,compter),lescomptencesdigitalesetlanglaisavant Dvrouillerlembaucheenscurisantlesmodalitsderuptureducontratdetravail
dentrer en sixime largirlemotifconomiquedelicenciementtouslescasderorganisationdelentreprise
Creruneplateformederessourcescommuneauxorganisationsprofessionnelles Apprcierlesdifficultsconomiquesauniveaudelentitfranaiseetnondugroupe
qui serve de rfrence pour btir les programmes de formation tout entier
Valoriserdavantagedanslanotationenvoieprofessionnellelescomptencesacquises Supprimerlaprsomptiondabsencedemotifquipsesurlentrepriselorsquelesmotifs
en entreprise ne sont pas noncs clairement dans la lettre de licenciement
Amliorerlinformationsurlestrajectoiresetlesparcourspossiblesenrendantlisibles Plafonnerlesdommages-intrtsverssparlentrepriseencasdelicenciement
les passerelles et les critres de performance des formations sans cause relle et srieuse
Autoriserlouverturedesformationsparapprentissagequandellessontfinances
100% par les entreprises
Accorder davantage dautonomie aux tablissements
Soutenirtouslesdispositifsconcourantaudveloppementdelespritdentreprendre
et la crativit des lves
PAGE 40 REFONDER LAPPRENTISSAGE

Rendreobligatoirelinformationdechaquelvesurlesdbouchsdescursus
Mettre en place une valuation indpendante du systme ducatif
Co-construirelesdiplmesfinalitprofessionnelleentreltatetlesbranches
professionnelles
Valoriser la fonction de tuteur dentreprise
Supprimerlacartedesformationsetpermettreauxentreprisesdouvrirelles-mmes
des formations en apprentissage
Redonner aux entreprises la libert de financer lapprentissage
Simplifierlarglementationdescontratsdapprentissageenlalignantsurledroitcommun
des contrats
162
PAGE 58 SIMPLIFIER LA PRODUCTION DES NORMES PAGE 74 PRPARER LAVENIR DE NOS RETRAITES
EN DROIT DU TRAVAIL court terme, redonner de lair au systme
Permettre un dialogue social simple et direct, actuel de retraites; plus long terme, refonder
de terrain, dadaptation et de croissance un nouveau dispositif qui conjugue quit,
Refondrelecodedutravailenadoptantleprincipedesubsidiaritpourpermettre solidarit, simplicit et souplesse
lentreprise,oulabranche,dedfinirlesmodalitslesplusadapteslaralit Reculer lge lgal de la retraite 65 ans horizon 2026
conomique.Laloiresteragarantedesgrandsprincipesdedroitdutravail Porterladuredecotisation43ansds2026pourtous,quelquesoitlestatut
Donnerlavantagelaccordleplusrcentsurlaccordplusanciendemmeniveau courtterme,faireconvergerlergimedesfonctionnairesetceluidessalaris
Dvelopperlaprimautdelaccordcollectifsurlecontratdetravailpourlorganisation du secteur priv
de lentreprise pluslongterme,engagerunerformesystmiquepourquelasolidaritsoitfinancepar
Mettreenplaceuneinstanceuniquedereprsentationetdengociation limpt,etquelesprestationscontributives(proportionnellesauxrmunrations)lesoient
Mettreuntermelangociationadministreparlespouvoirspublics, par les cotisations sociales
cest--dire obligatoire Encouragerledveloppementdelaretraiteparcapitalisation,encomplmentdesrgimes
obligatoires et des mcanismes de solidarit nationale
PAGE 64 RSOUDRE LA CRISE DU LOGEMENT Mettreenplaceunsystmederetraiteparpointscommunauxtroisrgimesobligatoires
Simplifier la rglementation du logement, (salaris, indpendants, fonctionnaires)
librer les capacits de construction et inciter Rformerlepilotagedesretraitesavecunergledor:pasdendettement
Amliorer la portabilit des droits entre les diffrents rgimes
linvestissement Mieux informer les assurs sur leurs droits
Appliquerunmoratoiresurlesrglesdeconstructionpendantunepriodedaumoins
trois ans PAGE 78 REFONDRE LES DISPOSITIFS DE DEPART ANTICIP
Inverser le systme dabattement sur les plus-values
DU MARCH DU TRAVAIL
Crerunchocdoffresentablissantunrgimetransitoireexceptionneldetroisannes
avec des abattements significatifs et dgressifs sur les plus-values Unifier les dispositifs de dpart anticip pour
Gnraliser les Plans locaux durbanisme intercommunaux les rendre lisibles, solidaires et quitables
Envisagerlamobilisation(volontaire)parlesentreprisesdefrichesouderservesquelles Remplacerlesdispositifsdedpartanticipdumarchdutravail(horsamiante,handicap
nutilisent pas etaccidentsdutravail)parunseulsystme,fondsurunconstatmdical
Instaurerunvritablestatutdubailleurprivdotdunrgimefiscaladapt Assurerunco-pilotagedecesystmeparltatetlespartenairessociaux.Lecalibragedu
Abrogerlencadrementdesloyersetacclrerletraitementdescontentieux systmenombredesalarisconcernsdevratenircomptedelampleurdureculdelge
Dvelopperlaventedelogementsetfavoriserlarotationdeslocatairesausein douverture des droits la retraite
du parc HLM Renforcerlaprventionenproposantunbilandesantauxsalarispartirde50anseten
mettantenplaceunplandaccompagnementpourlessalarisconcerns
PAGE 68 FINANCER LA PROTECTION SOCIALE DUNE FRANCE
PROSPRE ET SOLIDAIRE
Simplifier le financement de la protection
sociale, baisser les charges sur le travail et faire
financer la solidarit par limpt
Procderunenouvelletapedebaissedecotdutravailde30milliardsdeuros
supplmentairesquidevraconcernerlensembledesniveauxdesalairesetsefaire
en une seule fois pour bnficier dun choc de comptitivit
Procderunerefontedesdispositifsactuelsdallgementsoudebaissede
charges,ycomprisleCICE,etleurremplacementparunefranchisedecotisations
sur les premiers euros de salaires
Assurerunfinancementdesrgimesdesolidaritparunimptet/ouune
contribution assiette large type TVA ou CSG
163
M MO
PAGE 82 RFORMER LE SYSTEME DE SANT
Passer dun systme de sant administr un
systme entrepreneurial qui conjugue solidarit,
libert, quit et responsabilit
PasserunPactedeconfianceentreltatetlesacteursdelasantetdfinirunestratgie
nationale de sant
Considrerlesindustriesetlesservicesdesantcommeunsecteurconomique
stratgique en termes de recherche, de production et dexportation
Donnerplusdelibertsetdautonomieauxhpitaux:gestiondesressourceshumaines,
diversification du financement, etc. PAGE 88 SIMPLIFICATION:
Instaurerunpilotagepluriannueletdcloisonnerlesenveloppesbudgtairesafindedonner POUR UN ENVIRONNEMENT DE CONFIANCE
de la visibilit aux acteurs de la sant
PAGE 90 SIMPLIFIER ET MODERNISER LA SPHRE PUBLIQUE
Rtablir lquit tarifaire et fiscale entre hpitaux et cliniques prives
Lancer une vritable politique dopen data dans la sant Grer la sphre publique avec les mthodes
Permettreauxorganismescomplmentairesdesimpliquerdavantagedanslagestiondu des entreprises, et au service des publics:
risquesantnotammentenfavorisantlacontractualisationaveclesprofessionnelsdesant management, objectifs, moyens et suivi!
Instaurer une rgle dor: zro dficit dans lAssurance maladie SIMPLIFICATION
TransfrerlefinancementdelAssurancemaladieobligatoiresurunimptassiettelarge
comme la TVA ou la CSG Instituer le principe du un pour deux ou one in, two out
Redfinir le partage entre solidarit, mutualisation et responsabilit Affecter10%desfonctionnaireslasuppressiondesloisetnormesinutiles,
anticonomiques et inefficaces
Mettreenplaceuncomitimpactentreprises,composdexpertsconomiqueset
sociauxetdechefsdentreprise,chargdeltudedimpactdesmesureslgislatives
et rglementaires affectant les entreprises
Recentrer ltat sur ses missions rgaliennes et stratgiques
Rduirelenombredecollectivitsterritorialesetdlus,avecunerestriction
du cumul des mandats
Affecteruncertainnombredlus(10%)lvaluationetaucontrledelaction
publique,ainsiqulasuppressiondeloisdevenuesinutiles,etdfinirclairement
les missions de chaque chelon territorial pour viter les doublons
EFFICACIT DES DPENSES PUBLIQUES

Raliser100115milliardsdeurosdconomiessur5ansafinderduirelepoids
deladpensepubliqueetdesprlvementsobligatoiresrespectivement48%et
40% du PIB lhorizon 2022
Ne remplacer quun fonctionnaire sur trois partant la retraite
Aligner la dure de travail des administrations sur le secteur priv
Repenserlencadrement,moderniserlesoutilsdegestionpubliqueetcrer
une filire dexcellence oprationnelle dans la sphre publique
Investirdanslatransformationnumriquedelasphrepublique.Utiliserle
numriqueetladigitalisationcommemoyensdactionpouramliorerlaperformance
Mettreenplaceunbaromtre(tableauxdebordenopendata)etinstallerdes
comitsdesuiviouverts(laparticipationdelasocitcivile)delamiseen
uvre des rformes
164
PAGE 98 COMPTITIVIT DES ENTREPRISES:

POUR UNE FISCALIT DE CROISSANCE
PAGE 100 POUR UNE REFONDATION FISCALE
Une fiscalit simple, comptitive, stable
et incitative linvestissement et au financement
des entreprises
Diminuer le nombre dimpts et de taxes
Supprimerlesrductionsfiscales,saufcellesdontlefficacitconomiqueestdmontre
et qui stimulent la croissance PAGE 104 FACILITER LACCS AU FINANCEMENT
Supprimerencinqanslaplupartdesimptsettaxessurlesfacteursdeproduction POUR LES ENTREPRISES
pourtaxerlesentreprisesenfonctiondeleurseulecapacitcontributive Informer et former les entrepreneurs,
Plafonnerlesimptslocauxdesentreprisesenfonctiondeleurvaleurajoute
rhabiliter le risque et librer le systme
Adopter un taux national pour les impts locaux les plus importants
BaisserletauxdISde33,33%22%,soitlamoyenneeuropenne,dici2020 bancaire de contraintes inutiles
SupprimerlISFendveloppantenparalllelesdispositifsdexonrationlimpt Adapterlesrglementationsprudentiellesafindecontinuerdepermettreauxbanques
sur le revenu pour les PME et les dons et aux assureurs de financer les entreprises
Imposeruntauxforfaitairede25%lesrevenusdelpargne,enprvoyantdesrgimes Favoriserledveloppementdelatitrisationpourallgerlebilandesbanques
spcifiques pour lpargne longue etdesinstitutionsfinanciresspcialises,etleurpermettredeprterdavantage
Allger la fiscalit de la transmission Mieuxinformeretsensibiliserlesdirigeantsdentreprisessurlesmodalitsdunelevede
Inscrire dans la Constitution le principe de non-rtroactivit fiscale fondsencapitaletendettes,lesinciterrenforcerleursfondspropresetdiffuser
Rendrelecontrlefiscalplusjusteetplusquitableetcrerunorganedarbitrage une information simple sur les solutions de financement existantes
indpendantettransparentpourprotgerlesentreprisesdesdrivesducontrle ProposerdesoutilspdagogiquesetdautovaluationauxTPEetPME,etencourager
fiscal lusagedesoutilsdelaBanquedeFranceenmatiredeperformancefinancire
et extra-financire, dvaluation dentreprise et de valorisation
Simplifier les contrats financiers
Amliorerlesoutilsdanalysefinancireetfaciliterlaccsdesfinanceurslinformation
financire sur les entreprises la recherche de financements
165
M MO
PAGE 132 DES POLITIQUES DAVENIR

PAGE134ACCLRERLATRANSFORMATIONNUMRIQUE
Au-deldunsecteurdactivit,lenumriqueestunformidablevecteurdecroissance,
deperformance,demodernisation,dechangementconomiqueetsocital,de
transformationdesorganisations.Ilintroduitdenouvellesfaonsdepenseretde
PAGE 118 LES POLITIQUES faire,ilmodifieenprofondeurlesmtiers,lesfilires,lesnotionsdespaceetde
Lesmutationsluvrecommandentuneadaptationrapidedenosbusinessmodels, temps,laformationetlesbesoinsencomptences.Auregarddupotentiellevierque
imposentuneprofondetransformationdenotresocitetcrentdenouvelles constituelenumrique,lamargedeprogressionestimportante,celadoittreune
opportunits.Celacommencenaturellementparnosentreprises.Dansunmonde priorit pour notre conomie et nos entreprises.
enmutation,cesonteneffetlesentreprisesquijouentunrledestabilisation,
dintgration, de motivation, mais surtout, de cration de valeurs. Encouragerlespritentrepreneurial,laculturedurisqueetdelinnovation
Au-deldesrformesdefond,ncessairesaurenouveaudelaFrance,notrepays ds lcole primaire
doitsadapterpourrpondreauxenjeuxdedemainparlamiseenplacedepolitiques Promouvoir les filires scientifiques et techniques
davenir amitieuses. Introduire un droit lexprimentation numrique
Favoriserledveloppementdesstart-upetlatransformationnumriquedesTPE/PME
PAGE 122 A COMMENCE PAR NOUS! Crerunprogrammeambitieuxdescale-uppourles100start-upfranaiseslesplus
Lesentreprises,lesentrepreneurs,lesorganisationsprofessionnellesontunrle prometteuses
primordialjouerpourconsolidercettevisionduneFranceambitieuse,consciente Fairedelafibreoptiquelatechnologiederfrencepourlesfoyersetlesentreprises
desdfisrelever,maisaussidesesatouts.Nousdevonsagir,donnerlimpulsion europennes avec un plan de dploiement
ncessairepourquelechangementcommenceauseindenosentreprises. Donner un nouvel lan au e-gouvernement franais
Celapasseparuneactionsurlensembledesfacteursdecomptitivithorscots. Adopter une stratgie pro-business de la gestion des donnes
Toutdabord,ilestessentieldagirsurlagouvernanceafindassurerlquilibre CrerunComitdepilotagestratgiquenationalpourdvelopperlintelligenceartificielle
etlecontrledespouvoirsdanslesentreprises.Celapassenotammentparun et la blockchain
ensemblederglesquelentreprisecreelle-mme,cequialedoubleavantage RenforcerlinfluencedelaFrancedanslesorganismesdenormalisation
dtreplusadaptauxspcificitsdechaquestructureetdvoluerplusrapidement et de standardisation des IoT internationaux
pour satisfaire les besoins de lensemble des acteurs concerns.
Ensuite,ilnousappartientdegnraliserladmarcheRSE.Cettedernireintgre PAGE137RENFORCERLATTRACTIVITETLACOMPTITIVIT
lesenjeuxsociaux,socitaux,environnementauxetdegouvernance,maisaussi DE NOTRE TERRITOIRE
industriels,humainsetintellectuelsaucurdelastratgiedelentreprise Levieressentieldecroissanceconomique,lattractivitduterritoirefranaisauxyeux
et de sa gestion. desentreprisesetdesinvestisseurstrangersnedpendpasseulementdelataille
Pouramliorerleurspositions,gagnerdenouveauxclients,nosentreprises dumarchtricoloreouduniveaudequalificationdesamain-duvre,maisausside
doiventaussiviserlexcellenceoprationnelleetenvisagerunemonteengamme la qualit de ses infrastructures.
de leur offre. Mettreenplaceunegouvernancedesinfrastructuresderseauxsappuyant
Enfin,linnovationsocialeetmanagrialeconstitueunfacteurdecomptitivit surladimensionrgionaleetunvritablepartenariatentreacteurspublicsetprivs
essentielpournosentreprises.Crerdesconditionspropiceslmergencede dans la dtermination des priorits et la conduite des projets
nouvellesides,responsabiliseretfavoriserlautonomiedesquipesetencourager Financerlesbesoinseninvestissementsdanslesrseaux(transports,nergie,numrique,
lamixitpermettentauxsocitsdesedveloppertoutenpariantsurlebien-tre etc.)enfaisantdavantageappelauxfinanceursprivsetauxutilisateursdesrseaux
etlamotivationdeleurssalaris,desfacteursincontestablesdesuccs. Envisagerunecessionpartielleoutotaledesparticipationsdeltatdanslesentreprises
PAGE 124 GOUVERNANCE DES ENTREPRISES : ASSURER LQUILIBRE quinerpondentpasunobjectifstratgiqueclairementdfinietconomiquementpertinent
ET LE CONTRLE DES POUVOIRS pour financer les infrastructures
PAGE125 FAIRELEPARIDELARSEPOURRENFORCERSACOMPTITIVIT Imposerdanslesdocumentsdurbanismedesespacesddisauxhubsdutransport
et de la logistique
PAGE127 ACTIONNERLESLEVIERSDELACOMPTITIVITHORSCOTS
Partagerdemanireclairelaresponsabilitdesdiffrentsrseauxdetransport
PAGE130FAIREDELINNOVATIONSOCIALEETMANAGRIALEUNLEVIER entrelesrgionsetlesagglomrationspourorganiserdemanireoptimalelamobilit
DE PERFORMANCE POUR LENTREPRISE dans les territoires
Instaurerunserviceminimumdanslesportsfranaispourlesproduitsstratgiques
(hydrocarbures) et les biens de premire ncessit
Crerunpackdappuipourunelistede30salonsprioritaires,comportantnotammentla
prsencedehautespersonnalitsauxinaugurations,lamliorationduparcoursclient
danslesinfrastructuresdetransport,etlassociationd'initiativespubliquesdepromotion
de limage de la France comme Crative France
Renforcer la scurit prs des lieux et vnements touristiques
tendre les jours et heures douverture des grands muses
166
PAGE142POURSUIVREUNETRANSITIONNERGTIQUE PAGE 154 RINVENTER LEUROPE

ETCOLOGIQUESOURCEDECROISSANCEETDEMPLOI SilUnioneuropennenexistaitpas,ilfaudraitlinventer.Cestgrceelleque
Unetransitionnergtiqueetcologiquerussieestsynonymedecroissance, nousassureronslapaixsurnotrecontinentetferonsfaceensembleauxprofondes
demploisetdatteintedobjectifsclimatiquesetenvironnementaux,toutenprservant transformationsquetraversenotreplante:l'mergencedenouveauxgants
la comptitivit des entreprises. conomiques,latransitioncologique,larvolutiondigitale,lesdsquilibres
AssurerunemiseenuvreeffectivedelAccorddeParisetfaireconvergerlesvaleurs dmographiques, la pression migratoire
du carbone au niveau mondial (prix du carbone) AmliorerlaformationetfaciliterlamobilitdesEuropenstoutaulongdeleurvie
Placerlnergiecommelundesaxesstructurantsdanslecadredelarflexion Inciter les Europens dvelopper leurs comptences numriques
sur lavenir de lEurope FavoriserlesinvestissementsetlesdpensesenR&DauseindelUnion
Acclrerlarechercheetlinnovationenmatiredeproductionetdutilisationdnergie Renforcer la politique commerciale europenne
Sinscriredanslecadredespolitiqueseuropennesetsedonnerlesmoyensdepeser Redonner la parole aux citoyens
surlvolutionducadrerglementairesanssurtransposerlesrgleseuropennes Dfinir et protger les frontires de lUnion
Amliorerlagouvernancedesinstancesdedialogueenvironnemental LimiterlescomptenceseuropennesauxseulsdomainespourlesquelslUnion
Favoriser le dveloppement de lconomie circulaire apporte une vritable valeur ajoute
Poursuivreleseffortsengagsdanslesdomainesdelabiodiversitetdelaprotection Renforcer la convergence dans les pays de la zone euro
de lenvironnement en sinscrivant dans un cadre a minima europen
EnmatiredeRSE,combinercadrerglementaireetdmarchesvolontaires,promouvoir PAGE 159 INTGRER NOS ENTREPRISES
laresponsabilitsocitaledetouteslesorganisationsetgarantirlesconditions DANS UNE CONOMIE MONDE
dune concurrence quitable linternational Silamondialisationestdevenueuneralitincontournableetirrversible,laFrance
Valoriser les ressources maritimes franaises napasexploitsesnombreuxatoutsdemanireoptimalepourprofiterdelouverture
desmarchsmondiaux.Nousvivonsunmomentdechangementdeparadigme,
PAGE 148 ASSOCIER LES SALARIS LA PERFORMANCE rsultatdeplusieursfacteurscombins,etdampleurinternationalecrise
DES ENTREPRISES conomique,chmage,protectionnismeetisolationnisme,monteenpuissancedes
Lassociationdessalarislaperformancedesentreprisesestunedesclsdela courantspopulistesquifragilisentlesdmocratiesCesontdessignauxfortsqui
russitedelentreprise.Cettepolitiqueconstituegalementunlevierdactionefficace nousencouragentrepenserlamondialisation,etfaireensortequellesoitplus
faceauxenjeuxconomiquesetsociauxactuelsdenotrepays:lvolutiondupouvoir inclusive.
dachatdessalaris,lefinancementdelconomieetdesentreprises,leretourla Fairedelapdagogiesurlesopportunitsetdfisdelamondialisation,auprsdesFranais
croissanceetaupleinemploi,lexigencederenoueravecunecomptitivitforteet (citoyens,entreprises,consommateurs,hommesetfemmespolitiques)
durable,laconstitutiondunepargnelonguepourprparerlaretraiteetpourfaire Dfinir un plan daction pour promouvoir la France et ses savoir-faire
face aux insuffisances du systme actuel de retraite par rpartition. RenforcerlaperformancedessoutienslexportationdestinsauxPMEetauxETI
MettredispositiondesPMEquilesouhaiteraientunrgimeincitatifetsimplifileur Encouragerlacooprationentreacteurs,notammentensorganisantparfilires
permettantdviterdejuxtaposerdeuxdispositifs:intressementetparticipation AugmenterlacapacitdinfluencedelaFrancedanslesinstancesinternationales
Ramenerletauxduforfaitsocialde20%8%etlesupprimerpourlepremieraccord Promouvoirunquilibredanslaccsauxmarchmondiauxpourlesentreprises
dintressementoudeparticipationdesentreprisesdemoinsde50salaris,ainsiquepour au travers dune politique commerciale europenne plus offensive
touteslessommespargnesenvuedelaretraiteetservantaufinancementdelconomie Fairedenosobligationsthiques(dontologie,RSE,luttecontrelacorruption)
Revenirsurlataxationgnralisedesentreprisesassociantlessalarisleurcapital: des avantages comptitifs pour la France
enparticulier,prvoirlexonrationdecontributionpatronalepourlesPMEetETIsouhaitant Prendredesinitiativespourlimiterleseffetsngatifssurlesentreprisesfranaises
mettre en place un premier plan dactionnariat salari de lextraterritorialit des lois trangres
Faciliterlorientationdelpargnesalarialeverslefinancementdesentreprises Rduirelescontraintesdouaniresenharmonisantlesrgleseuropennes
par la cration de fonds de prts participatifs et internationales
Restaurerlaconfianceendcrtant,unefoiscesmesuresprises,unestabilitdaumoins
5 ans du cadre rglementaire, fiscal et social des diffrents dispositifs
PAGE 151 FAIRE DE LINNOVATION UN LEVIER

POUR LA COMPTITIVIT
Pouraccderauxmarchs,rpondreauxattentesdesclients,anticiperleursbesoins,
renouvelerlesgammesdeproduits,linnovationconstitueunencessit.Elleestaussila
rponseauxprincipauxdfisquenousdevonsreleverdanslesdomaineslesplusporteurs
telsquelasant,lascuritalimentaire,lavilleintelligenteetlamobilit,laprotection
delenvironnement,laluttecontrelerchauffementclimatiqueetlesgaspillages,autant
dopportunits pour dvelopper des innovations de rupture.
Amplifierleffortjuridiquededfinitionduprincipedinnovationpourensuitelefaire
reconnatreparmileslibertsfondamentalesinscritesdansleblocdeconstitutionnalit
Mobiliserunepartiedelpargnedelongtermepourfavoriserlacroissancedesentreprises
innovantes
Associerlagouvernancedesplesdecomptitivitlescapitaux-risqueurs,
lesbusinessangelsetlesstart-up,afindintensifierlepassagedeprojetsaumarch
Encouragerlessynergiesncessairesentrelesdiffrentsplesdecomptitivit
dun mme secteur dactivit (sant, mobilit, agro-alimentaire)
Crerlesconditionspermettantuneentreprisedaccompagnerunsalarisouhaitant
dvelopper une activit intrapreneuriale
Reconstruireaulyceunefilirescientifiquedexcellencedevantconduireauniveau
dexigence des formations dingnieurs
167
PRSENTATION
DU MEDEF
LE PREMIER RSEAU DENTREPRISES DE FRANCE
Une approche mtier : 80 fdrations professionnelles regrou-
pent plus de 600syndicats professionnels auxquels adhrent
les entreprises dun mme secteur. Cest 750 000 entreprises
de toutes tailles, TPE, PME, ETI et grandes entreprises de
tous secteurs.
Une approche de proximit : 122structures territoriales (dpar-
tementales, locales, rgionales, DROM-COM) assurent une
couverture complte du territoire et un maillage au plus prs
des proccupations des chefs dentreprise.
UNE DIMENSION EUROPENNE ET INTERNATIONALE

La Maison des entreprises de France Bruxelles reprsente le
MEDEF et ses adhrents auprs des autorits de lUnion
europenne.
La dlgation du MEDEF participe aux travaux de BUSINESS-
EUROPE qui rassemble les 40 organisations patronales
dEurope.
Le MEDEF est une organisation galement ddie la
promotion des entreprises lInternational et contribue
lattractivit de la France travers :
Le Ple International / Europe
Le Ple Internationalisation / Filires
Medef International
Le MEDEF participe aux travaux et aux instances internatio-
nales pertinentes : BIAC, B7/B20, OIT, ESF, ICC
80 122 750000
FDRATIONS ORGANISATIONS ENTREPRISES

PROFESSIONNELLES TERRITORIALES
168
On ne le dit pas assez,

mais les entrepreneurs sont des hros.
Le MEDEF est l pour encourager
et accompagner leur audace.
PIERRE GATTAZ, PRSIDENT DU MEDEF
UN PORTE-PAROLE OMNIPRSENT DES ENTREPRISES

Les 20000 mandataires qui exercent 35000 mandats portent
et dfendent les intrts des entrepreneurs dans toutes les
instances conomiques et sociales, dont les dcisions ont un
impact direct ou indirect sur la vie des entreprises, et cela
tous les niveaux (national, rgional, dpartemental).
UN PARTENAIRE INCONTOURNABLE DU DIALOGUE SOCIAL

Habilit par la loi ngocier au nom des entreprises avec les
partenaires sociaux, le MEDEF conduit toutes les grandes
ngociations interprofessionnelles.
UN INTERLOCUTEUR PRIVILGI DES DCIDEURS

ET DES POUVOIRS PUBLICS
Le MEDEF mne des actions permanentes de lobbying au
plan local, rgional, national et europen, afin de faire valoir
le point de vue de lentreprise.
UN ACTEUR DTERMIN DU CHANGEMENT

Le MEDEF dialogue avec tous les acteurs de la socit civile
(jeunes, enseignants, journalistes, magistrats, lus locaux,
artistes, sportifs) pour mieux faire partager les enjeux de
lconomie et de lentreprise.
20 000 95%
MANDATAIRES DE TPE / PME
169
PRINCIPALES SOURCES
PARTIE I - LES TRANSFORMATIONS PARTIE II - LES RFORMES ET PARTIE III - LES POLITIQUES
Lemondechange,etlaFrance?7dfispourgagneren2020,Lemondechange,etlaFrance?7dfispourgagneren2020,
(MEDEF Citha, juin 2016) (MEDEF Citha, juin 2016)
France-2020.com France-2020.com
levraidebat.fr levraidebat.fr
myeurop.info Eurostat
Les chos Les chos
lesoir.be OCDE
who.int INSEE
INSEE Coe-Rexecode
francophonie.org Credoc
rfi.fr DARES
CNRS France Stratgie
McKinsey McKinsey
ljdd.fr
Ministre de lcologie
enr.fr
erdf.fr
gouvernement.fr
Ministre de lconomie
Challenge.fr
Vanson Bourne
LExpress
Comit dorientation pour lemploi
OCDE
La Tribune
capital.fr
journaldunet.com
blogdumoderateur.com
usine-digitale.fr
Le Monde
Le Leem
Le Figaro
medef.com france-2020.com citheacommunication.fr
dition, cration maquette & direction artistique :

Cithacommunication-178,quaiLouisBlriot-75016Paris
Dpt lgal : fvrier 2017
Date de publication : fvrier 2017
Iconographie / pictos :
Imprimeur : GraphiPrint Management artisticco/istockAlonzoDesign/istockribkhan/istockRogotanie/istock
CertifiIMPRIMVERTPapierPEFC100%ImprimenFrance JiriPerina / istock tarras79 / istock ChrisGorgio / istock
Topp_Yimgrimm / istock sv-time / istock sumkinn / istock
Askold Romanov (macrovector) / istock Qvasimodo / istock
Medef, Citha communication kmlmtz66 / istock Rogotanie / istock Varijanta / istock
vasabii/istockalexdndz/istockmaglyvi/istockihorzigor/istock
ISBN 978-2-86658-174-9 TeamOktopus / istock aurielaki / istock
170
LE MONDE CHANGE,
Notre monde change: la population de notre plante ne cesse de crotre, les ressources naturelles samenuisent,
la rvolution numrique transforme nos modes de vie, notre organisation et notre rapport au travail voluent
Toutes ces transformations sont autant dopportunits et de relais de croissance pour notre pays. Mais nous
devons mener les bonnes rformes. Refondre notre systme ducatif et de formation; ngocier un nouveau pacte
conomique et social entre les pouvoirs publics, les entreprises et leurs collaborateurs; amliorer lefficacit de
notre sphre publique; allger la fiscalit; simplifier notre environnement normatif les dfis ne manquent pas.
En parallle, la France doit acclrer la transformation numrique, mener une politique ambitieuse dans le
domaine environnemental et celui de linnovation, parier sur des infrastructures performantes pour renforcer
lattractivit du territoire. Et surtout, repenser lEurope avec ses partenaires, cet espace unique de stabilit
juridique et montaire, fond sur des valeurs communes!
Nous avons un boulevard devant nous et toutes les raisons dy croire ! Agissons!
Notre destin collectif nous appartient.
Medef, Citha communication ISBN 978-2-86658-174-9

Présidentielle. Le Livre Bleu Du Medef Intitulé "Le Monde Change, Changeons La France!"

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Présidentielle. Le Livre Bleu Du Medef Intitulé "Le Monde Change, Changeons La France!"

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LE MONDE CHANGE,

Medef et lditeur Citha communication, 2017

Comme prsident du MEDEF, je me dplace beaucoup en France et linternational. Jaime particulire-

PAGE 46 UN MODLE CONOMIQUE ET SOCIAL RENOUVELER

PAGE 88 SIMPLIFICATION: POUR UN ENVIRONNEMENT DE CONFIANCE

PAGE 98 COMPTITIVIT DES ENTREPRISES: POUR UNE FISCALIT

PAGE 108 FOCUS

PAGE 132 DES POLITIQUES DAVENIR

PAGE 162 MMO

14 FAVORISER UNE MEILLEURE RPARTITION DES RESSOURCES

20 UN MONDE TOUJOURS PLUS RAPIDE

26 LES NOUVELLES TECHNOLOGIES

PLUS DTRES HUMAINS

LINFORMATION CIRCULE VITE;

LACCLRATION DU MONDE, LA RVOLUTION

DANS TOUS CES DOMAINES, LA

2016 2020 2050 2060 2100

7,3 300 000 +2 10 3

2017 2020 2050 2100

75% 23% 50% STABILISER LE RCHAUFFEMENT

2015 2016 2017 2100

2016 2022 2030 2060 2100

2015 2020 2100

2015 2025 2050 2100

60% CHANGES COMMERCIAUX LE FRANAIS,

2006 2015 2016 2100

800 000 3,3 Md

2006 2010 2011 2025 2060 2100

LES NOUVELLES TECHNOLOGIES

P46. UN MODLE CONOMIQUE ET SOCIAL RENOUVELER

FAIRE DE LA PROTECTION SOCIALE UN ATOUT

P88. SIMPLIFICATION: POUR UN ENVIRONNEMENT DE CONFIANCE

P98. COMPTITIVIT DES ENTREPRISES : POUR UNE FISCALIT DE CROISSANCE

DUCATION: POUR BTIR LES COMPTENCES DE DEMAIN

MONDES ACADMIQUE ET CONOMIQUE ONT TOUT INTRT SE RAPPROCHER.

4. 148 milliards deuros soit 6,8% du PIB en 2015.

DUCATION: POUR BTIR LES COMPTENCES DE DEMAIN

VALORISER LA VOIE lentreprise a t loigne des dcisions, quil

MIEUX ORIENTER LES LVES FAIRE AIMER LENTREPRISE

DUCATION: POUR BTIR LES COMPTENCES DE DEMAIN

DVELOPPER LESPRIT doprer une rvolution pdagogique en

RESPONSABILISER ALLER AU-DEL DE NOS

DUCATION: POUR BTIR LES COMPTENCES DE DEMAIN

Crer une plateforme de ressources commune aux organisations professionnelles

Valoriser davantage dans la notation en voie professionnelle les comptences

Autoriser louverture des formations par apprentissage

Accorder davantage dautonomie aux tablissements.

DUCATION: POUR BTIR LES COMPTENCES DE DEMAIN

IMPLIQUER DAVANTAGE LES vite en raison des ruptures technologiques et de

DUCATION: POUR BTIR LES COMPTENCES DE DEMAIN

RESPONSABILISER de la taxe dapprentissage qui assurera un finan-

DANS LE FINANCEMENT librement les 33% restants aux tablissements

DUCATION: POUR BTIR LES COMPTENCES DE DEMAIN

Mettre en place une valuation indpendante du systme ducatif.

Valoriser la fonction de tuteur dentreprise.

Redonner aux entreprises la libert de financer lapprentissage.

UN MODLE SOCIAL RNOV

2,5 millions + d'1 million

UN MODLE CONOMIQUE ET SOCIAL RENOUVELER

ACCOMPAGNER LE Il conviendrait, pour ne pas freiner le dveloppe-

UN MODLE SOCIAL RNOV

est aujourdhui principalement utilis en matire

UN MODLE CONOMIQUE ET SOCIAL RENOUVELER