PRIVACIDADE E INTERNET: OS LIMITES DO MARCO CIVIL

Larissa Soares dos Santos Martins

Resumo: A internet j se consagrou como um dos meios mais eficientes de comunicao,

informao, lazer e estudo. Inicialmente, foi concebida para alcanar fins militares durante o
auge da guerra fria. Entretanto, poucos anos depois, passou a ser utilizada para fins civis,
principalmente para divulgao de conhecimento nas universidades americanas. Nos ltimos
anos, a internet passou por um rpido e intenso processo de expanso. A sua relevncia
estratgica na atual sociedade globalizada incontestvel. Por outro lado, o uso inadequado
da internet tem gerado diversas consequncias negativas. A violao de direitos autorais, a
dificuldade de tributao no comrcio eletrnico e o cometimento de crimes cibernticos so
apenas algumas problemticas que envolvem o mau uso da rede. Por isso, diversos pases
esto estabelecendo regras que visam a proteo dos usurios e das empresas que atuam nesse
meio eletrnico. O Brasil ainda est iniciando esse processo de regulamentao. Um dos
primeiros passos foi a promulgao da lei n 12.965/2014, mais conhecida como Marco Civil
da Internet, que rege o uso da rede, definindo princpios, garantias, direitos e deveres para
todos que a utilizam. O presente trabalho se prope a estudar as suas principais inovaes
jurdicas. Apesar de ser muito recente, a lei n 12.965/14 j proporciona mais segurana aos
usurios dos servios da internet, embora ainda existam diversas lacunas jurdicas quanto ao
tema.

Palavras-chave: Privacidade. Proteo de dados pessoais. Marco civil da internet.

INTRODUO
A abordagem do presente estudo ser realizada, principalmente, do ponto de vista
do direito privacidade e proteo de dados pessoais dos usurios de servios na internet.
Sero analisadas as inovaes da Lei n.12.965/14 referentes proteo dos indivduos que
utilizam as aplicaes (servios) presentes na internet e, como consequncia, os novos
deveres dos provedores.

Inicialmente, necessrio analisar brevemente os princpios que regem o uso da

internet no Brasil, conforme indica o Marco Civil da Internet. Assim, os princpios da
privacidade e da liberdade de expresso so considerados pressupostos bsicos para o correto

Aluna da Graduao do Curso de Direito da Faculdade 7 de Setembro;

larissa.ssmartins@gmail.com
atendimento do direito ao acesso internet. Em seguida, ser analisada a neutralidade de rede,
que protege a manuteno da qualidade do servio pago pelo usurio.

Posteriormente, sero analisadas as obrigaes dos provedores quanto guarda

dos registros de dados pessoais dos usurios de aplicaes na internet, como dados referentes
ao acesso e comunicaes privadas. Por fim, ser analisado o que lei trata a respeito da
responsabilidade civil dos provedores quanto aos danos decorrentes de contedos gerados
pelos usurios.

Portanto, o foco do presente trabalho no ser realizar uma crtica pura aos
dispositivos estabelecidos pelo Marco Civil da Internet. O principal objetivo esclarecer
algumas inovaes quanto proteo da privacidade dos usurios referidas na lei e que
preencheram algumas lacunas existentes desde o surgimento da internet no Brasil.

1. O MARCO CIVIL DA INTERNET

A Lei Ordinria n. 12.965/2014, mais conhecida como Marco Civil da Internet, foi
promulgada no dia 23 de abril de 2014 objetivando solucionar algumas problemticas que
envolvem violaes ao direito privacidade e proteo de dados pessoais e que ocorrem
frequentemente no cotidiano das pessoas que utilizam os servios disponveis na rede mundial
de computadores. Assim, o Marco Civil da Internet estabelece princpios, garantias, direitos e
deveres para o uso da internet no Brasil.
O anteprojeto do Marco Civil foi proposto pelo deputado federal Alessando
Molon (PT/RJ) em 2011 e tornou-se o projeto de lei n. 2.126/2011. A aprovao desse projeto
de lei ocorreu logo aps as denncias de espionagem feitas pelo analista de sistemas e ex-
funcionrio da Agncia Central de Inteligncia (CIA), Edward Snowden. De acordo com o
analista de sistemas, o governo americano monitorava muitos lderes mundiais atravs da
interceptao de dados que eram transmitidos em meio eletrnico. Dessa forma, o governo
brasileiro acelerou o processo de aprovao do projeto de lei como forma de demonstrar o seu
repdio em relao s violaes realizadas pelo governo americano.
O Marco Civil da Internet, apesar de ser uma lei de referncia global em relao
ao tema, no esgota o assunto. Ainda h muitas lacunas quanto proteo de dados nas
plataformas eletrnicas. Para solucionar essas omisses, o projeto de lei n. 181/2014 foi
apresentado pelo deputado federal Vital do Rgo (PMDB/PB) com a finalidade de criar um
marco legal para a proteger a privacidade e para controlar a circulao das informaes na
internet. O referido projeto de lei ainda est em discusso no Congresso Nacional, mas a sua
aprovao no deve demorar muito por conta do elevado debate atual acerca do tema tratado.
 Assim, como a privacidade na internet uma preocupao evidente para a
sociedade contempornea, necessrio que as omisses referentes ao tema sejam superadas, a
fim de conferir mais segurana jurdica aos seus usurios.

2. PRINCPIOS
2.1 PRIVACIDADE E LIBERDADE DE EXPRESSO
A proteo da vida privada uma preocupao constante na vida dos indivduos,
sendo um comportamento natural da humanidade. A privacidade corresponde ideia de
autonomia da vida privada e da familiar. Assim, as pessoas tm o livre-arbtrio para agir no
plano particular de acordo com as suas convices e interesses sem intromisso de terceiros.
Convm destacar o entendimento de Trcio Sampaio Ferraz (apud Mendes, 2011, p. 316)
acerca da conceituao do direito privacidade:
um direito subjetivo fundamental, cujo titular toda pessoa, fsica ou
jurdica, brasileira ou estrangeira, residente ou em trnsito no pas; cujo
contedo a faculdade de constranger os outros ao respeito e de resistir
violao do que lhe prprio, isto , das situaes vitais que, por s a ele lhe
dizerem respeito, deseja manter para si, ao abrigo de sua nica e
discricionria deciso; e cujo objeto a integridade moral do titular.
Por ser considerado fundamental para o desenvolvimento e a consolidao das
caractersticas individuais, o direito privacidade considerado um direito de personalidade.
Segundo Marmelstein, os direitos de personalidade so aqueles que tm o objetivo de criar
uma redoma protetora em torno da pessoa, dentro da qual, em regra, no cabe a interveno
de terceiros. (2011, p. 138). Assim, por conta dessa proteo, os indivduos teriam a
liberdade de desenvolverem a sua individualidade fsica e psquica. Os direitos de
personalidade esto garantidos no inciso X do artigo 5 da Constituio Federal de 1988 que
determina que so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
Os incisos 1 e 2 do artigo 17 do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos
tambm tratam da proteo que deve ser conferida os direitos de personalidade, aduzindo:

1. Ningum poder ser objetivo de ingerncias arbitrrias ou ilegais

em sua vida privada, em sua famlia, em seu domiclio ou em sua
correspondncia, nem de ofensas ilegais sua honra e reputao.
2. Toda pessoa ter direito proteo da lei contra essas ingerncias
ou ofensas.
A liberdade de expresso tambm um direito essencial para a humanidade,
representando a possibilidade dos indivduos se manifestarem livremente de acordo com o seu
pensamento, sem qualquer restrio ou receio de sano simplesmente por ter manifestado
suas ideias, mesmo que sejam contrrias ao pensamento da maioria. O direito de liberdade de
expresso importante para a consolidao da democracia, j que at mesmo a atuao do
governo pode ser questionada e alvo de crticas. O inciso IV do artigo 5 da CF indica que
livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato. O artigo 220 do texto
constitucional tambm tutela esse direito, indicando que a manifestao do pensamento, a
criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo no sofrero
qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio. Dessa forma, o direito
liberdade de expresso tambm um direito fundamental e insuscetvel de supresso ou
reduo sua proteo no texto constitucional.
Na sociedade de informao em que vivemos, h um inevitvel conflito entre o
direito privacidade e liberdade de expresso. Todas as pessoas tm direito de utilizarem os
servios disponveis na internet para se manifestarem de forma livre, entretanto essa liberdade
encontra limites a fim de preservar os direitos de personalidade. No devem ser
disponibilizados na internet contedos referentes a terceiros que sejam abusivos ou que no
representem a realidade com o nico objetivo de causar graves prejuzos honra, intimidade
e imagem.

As violaes ao direito privacidade no mbito ciberntico tambm podem

ocorrer por meio da utilizao indevida de dados pessoais. Assim, por exemplo, indevida a
distribuio de dados pessoais de navegao de usurios de um determinado servio a
terceiros, sem a anuncia daqueles.

Por conta da inegvel importncia desses direitos, o Marco Civil da Internet

conferiu especial importncia privacidade e liberdade de expresso. So considerados,
inclusive, princpios essenciais para o uso da internet e norteadores da proteo dos usurios.
O artigo 8 da lei n.12.965/2014 dispe nesse sentido que a garantia do direito privacidade
e liberdade de expresso nas comunicaes condio para o pleno exerccio do direito de
acesso internet.

O artigo 2 do Marco Civil da internet indica que a liberdade de expresso um

dos fundamentos que disciplinam o uso da internet no Brasil. De acordo com a aplicao
desse princpio, todos tm o direito de se manifestarem livremente na internet, sem qualquer
tipo de censura. A proteo da privacidade tambm est constantemente expressa no texto do
Marco Civil. Segundo o artigo 3 da referida lei, considerada um princpio referente
disciplina do uso da internet. Assim, possvel perceber que as principais inovaes trazidas
pelo Marco Civil tm o objetivo de proteger os usurios, estabelecendo direitos e deveres
relacionados ao uso da internet a fim de garantir a liberdade de expresso de todos sem que o
exerccio desse direito cause interferncias negativas na vida privada de algum.
2.2 NEUTRALIDADE DE REDE
A neutralidade de rede um dos princpios mais importantes estabelecidos no
texto no Marco Civil da Internet, estando consagrado no artigo 9 da referida lei. Segundo este
artigo, o responsvel pela transmisso, comutao ou roteamento tem o dever de tratar de
forma isonmica quaisquer pacotes de dados, sem distino por contedo, origem e destino,
servio, terminal ou aplicao. Com base nesse texto, entende-se que os provedores de
internet no podem mais controlar o trfego. Antes, a velocidade de conexo era monitorada
pelos provedores, que a diminuam ou aumentavam de acordo com os seus interesses
financeiros. O texto da lei no impede a comercializao de pacotes com velocidades
diferentes de acesso internet. Apenas impede que, aps a compra desse pacote com uma
velocidade determinada, o provedor altere a velocidade de navegao sem o conhecimento do
seu cliente. Alm disso, os usurios devem ter liberdade de acesso qualquer servio, no
apenas queles previamente especificados pelo provedor.
Algumas pessoas criticam a neutralidade de rede pois entendem que isso pode
engessar o servio conferido pelos provedores aos usurios. Para eles, os servios podem ficar
mais caros e os pacotes fornecidos pelos provedores podem ficar mais rgidos, pois no
poderiam mais se adequar s necessidades dos clientes.

3. DIREITOS E GARANTIAS DOS USURIOS

No Captulo II da Lei n. 12.965/2014 esto estabelecidos os principais direitos e
deveres dos usurios da internet. O caput do artigo 7 define que o acesso internet
essencial ao exerccio da cidadania. Essa disposio demonstra a extrema importncia da
internet nos dias atuais, tendo em vista que uma fonte praticamente inesgotvel de
informaes, comunicaes, lazer e estudo.
Segundo esse artigo, a intimidade e a vida privada dos usurios so inviolveis e,
em caso de violao, cabvel dano moral ou material. O artigo 7 tambm garante a
inviolabilidade e sigilo do fluxo das comunicaes pela internet, inclusive, daquelas
comunicaes que esto armazenadas. Entretanto, esse direito no absoluto, pois em caso de
expedio de uma ordem judicial, possvel que essas comunicaes estejam disponveis a
terceiros.
Os artigos V e VI tratam da qualidade da conexo internet. Assim, so deveres
dos provedores a manuteno da qualidade, ou seja, sem oscilaes injustificadas na conexo,
e a sua no suspenso, salvo nos casos de dbito decorrente da utilizao do servio.
Em relao proteo de dados pessoais, os incisos VI e VIII indicam que os
contratos de prestao de servios devem ter informaes detalhadas sobre o regime de
proteo aos registros de conexo e aos registros de acesso a aplicaes de internet. As
informaes devem versar sobre a coleta, o uso, o tratamento e a proteo de dados pessoais
de forma completa, pois necessrio o consentimento expresso dos usurios quanto todas as
formas de utilizao e proteo de seus dados. Por meio desse artigo, entende-se que seja o
fim do marketing dirigido. Antes dessa disposio, os provedores tinham acesso aos dados
pessoais e contedo das informaes que eram trocadas entre os usurios e, logo em seguida,
vendiam esses dados para empresas que os utilizavam para atender interesses publicitrios. A
partir da vigncia do Marco Civil, isso no mais permitido pois os dados no podem mais
ser utilizados para uma finalidade diferente daquela para que foram fornecidos.
O artigo 7, no inciso X, prev que, aps o trmino do contrato entre as partes, os
dados pessoais fornecidos pelos usurios devem ser excludos de forma definitiva, salvo nas
circunstncias de guarda obrigatria de registros que esto especificados nos artigos seguintes
da prpria lei.

4. A PROTEO AOS REGISTROS, AOS DADOS PESSOAIS E S

COMUNICAES PRIVADAS
O artigo 10 do Marco Civil da Internet indica que a guarda e a disponibilizao
dos registros de conexo e de acesso na internet, dados pessoais e contedo de comunicaes
privadas devem atender garantia dos direitos de privacidade, como honra e imagem, das
pessoas que esto envolvidas direta ou indiretamente. Ainda de acordo com esse artigo, os
provedores que guardam os referidos registros s estaro obrigados a disponibiliz-los a
terceiros mediante ordem judicial, a fim de contribuir para a identificao do usurio ou
terminal. O contedo das comunicaes privadas tambm s ser disponvel a terceiros
mediante ordem judicial.
O artigo 11 indica que, mesmo que apenas um dos atos de coleta, armazenamento,
guarda e tratamento de registros, dados pessoais ou comunicaes seja realizado no Brasil, a
lei brasileira deve ser respeitada e aplicada, e os direitos de personalidade e sigilo de
comunicaes privadas devem ser observados. Para isso, pelo menos um dos terminais deve
estar localizado em territrio nacional, conforme determinada o pargrafo 1 do artigo 11.
O artigo 12 dispe que, alm das possveis sanes cveis, criminais ou
administrativas, as infraes s regras previstas nos artigos 10 e 11 esto sujeitas, isolada ou
cumulativamente, s sanes de advertncia, multa de at 10% do faturamento do grupo
econmico no Brasil e at mesmo a suspenso temporria ou a proibio de exerccio das
atividades no pas, sendo as duas ltimas sanes referentes s infraes ao artigo 11.
Os provedores de aplicaes na internet, ou seja, dos servios disponveis na
internet, devem manter os registros de acesso esses servios pelo prazo de 6 meses de forma
sigilosa, conforme dispe o artigo 15 da lei n.12.965/14. Assim, pode ser mais fcil encontrar,
por exemplo, pessoas que praticaram crimes na internet pois, por meio do registro de acesso,
possvel saber de qual terminal (computador ou outro dispositivo que acessou a internet)
aquele site foi acessado. Alguns especialistas discutem acerca desse prazo de 6 meses para a
obrigatoriedade da guarda desses registros. Para eles, esse tempo insuficiente pois muitos
comportamentos indevidos na rede s so perceptveis pelas autoridades aps esse perodo.

5. A RESPONSABILIDADE DOS PROVEDORES POR DANOS DECORRENTES DE

CONTEDO DE TERCEIROS
O Marco Civil da Internet determina, no artigo 19, que os provedores de servios
na internet s podem ser responsabilizados civilmente por danos causados por atos de
terceiros se, mesmo aps ordem judicial, no tomares providncias especficas para tornar
indisponvel o contedo inapropriado gerado pelo usurio. Esse dispositivo tem como
objetivo evitar que o provedor censure os contedos por receio de ser responsabilizado
civilmente, caso esses contedos causem danos a terceiros. A ordem judicial que ordene a
indisponibilidade desse contedo deve ser bastante detalhada, para que o provedor possa
identific-lo corretamente. Quanto competncia jurisdicional, o pargrafo 3 do referido
artigo indica que as causas que tratam do ressarcimento por danos causados aos direitos de
personalidade podem ser apresentadas nos juizados especiais.

CONSIDERAES FINAIS

O Marco Civil da Internet apresenta diversas solues acerca da proteo

privacidade e aos dados pessoais na rede. Esse assunto foi, durante alguns anos, negligenciado
pelo legislador ordinrio brasileiro. Mas, hoje, a lei brasileira considerada referncia no
assunto para os outros pases que ainda esto discutindo o tema e que pretendem tutelar os
direitos e deveres dos usurios da internet.

O presente trabalho pretendeu analisar de forma breve os princpios que norteiam

o uso da internet no Brasil. Os princpios da liberdade de expresso e da privacidade tiveram
uma ateno diferenciada por parte do legislador brasileiro, pois so vistos como
fundamentais para o exerccio do direito de acesso internet.

O princpio da neutralidade de rede foi uma das maiores novidades do Marco

Civil da Internet. Como decorrncia desse princpio, foi estudado que a conexo de internet
no pode sofrer interrupes injustificveis ou controlada por meio de limitaes ao trfego.
 Tambm foram estudadas as novas obrigaes dos provedores de servios da
internet quanto exigncia de guarda de dados de acesso por um prazo de, no mnimo, seis
meses para que seja facilitada a identificao dos responsveis pela navegao na rede.

Por fim, foi estudada a responsabilidade civil dos provedores quanto aos danos
causados por contedos gerados pelos usurios. Em regra, os provedores no sero
responsabilizados. S sero responsabilizados se, mesmo aps ordem judicial especfica, no
retirarem os contedos considerados infringentes pela autoridade judicial.

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