UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE-RECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE LA CIENCIAS JURIDICA Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO ESTADO PORTUGUESA

SUNDDE ORGANISMO PROTECTOR AL CONSUMIDOR; PERO DESTRUCTOR DE

LOS PEQUEOS, MEDIANOS Y GRANDES COMERCIANTES AL MOMENTO DE
APLICAR LAS MEDIDAS NECESARIA PARA PROTEGER LA ECONOMIA.

Autores:
SOTELDO GLENMYS C.I: V-14.773.636
PARRA WALDO C.I: V-17.797.070
MARQUEZ MARIA C.I: V-24.145.759
OROPEZA ELIANNY C.I: V-24.427.987
VILLA JESUS C.I: V-25.330.843
Nombre de la Asignatura:
Derecho Administrativo II

ARAURE, PORTUGUESA
 Se crea la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Econmicos
(SUNDDE), como un rgano desconcentrado con capacidad de gestin presupuestaria,
administrativa y financiera, adscrita a la Vicepresidencia Econmica de Gobierno.
La SUNDDE, mediante Reglamento Interno establecer una estructura organizativa que le
permita ejercer con eficacia sus funciones. Las funcionarias y funcionarios que ejerzan
actividades de inspeccin o supervisin sern de libre nombramiento y remocin, conforme a
las previsiones contempladas en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
Artculo 10 - Ley Orgnica de Precios Justos.
Misin.
Garantizar la defensa de los derechos socioeconmicos y especialmente la proteccin del
ingreso de las familias venezolana, mediante la regulacin y supervisin de los costos y
precios de los bienes y servicios, con un personal capacitado comprometido con las polticas
dictadas por el gobierno revolucionario, en accin conjunta con el poder popular organizado.
Visin.
Ser la institucin rectora en materia de proteccin de los derechos socioeconmicos que
consoliden la gobernanza econmica y permita el acceso del pueblo venezolano a bienes y
servicios en una economa socialista.
Rgimen Sancionatorio.
Corresponde referirnos al rgimen sancionatorio del Decreto de Ley Orgnica de Precios
Justos o si prefiere llamarla Ley de Precios como normalmente se le conoce en estos das.
Dicha Ley fue promulgada el 21 de noviembre de 2013 pero ha sido reformada en 2014 y
2015.
Primero que todo revisemos los antecedentes legislativos de la ley as podemos encontrar:
As encontramos, la Ley de proteccin al Consumidor y al Usuario de 1995 y la de 2004, la
Ley especial en defensa popular contra el acaparamiento, la especulacin el boicot y
cualquier otra conducta que afecte el consumo de los alimentos o productos sometidos a
control de precios del ao 2007, la archiconocida ley para la defensa de las personas en el
acceso a los bienes y servicios o mejor conocida como ley del indepabis de 2010 y la Ley de
costos y precios justos de 2011.
Es pues el captulo VI el cual establece el Rgimen Sancionatorio contenido en la Ley, se
establece la definicin de Infracciones como el incumplimiento de las obligaciones
establecidas en la ley, su Reglamento, y dems normas dictadas por la Superintendencia de
Defensa de los Derechos Socio Econmicos (SUNDDE).
Las sanciones son de Multa, Suspensin del Registro nico de Personas que Desarrollan
Actividades Econmicas, Ocupacin y cierre temporal, Confiscacin de bienes, Revocatoria
de licencias, permisos o autorizaciones y de manera especial, los relacionados con el acceso a
las divisas.
Dichas sanciones no eximirn a las infractoras o los infractores sancionados, de su
responsabilidad civil, penal o administrativa.
 En cuanto al rgimen sancionatorio de los delitos econmicos tenemos la pena corporal de
la prisin junto a la multa como formas de sancin.

Con respecto a los procedimientos expropiatorios segn la ley pueden ser iniciados por el
ejecutivo nacional en presencia de delitos econmicos y de ilcitos administrativos, tomando
como base legal el artculo 114 de la Constitucin Nacional.

La aparicin de la expropiacin como una pena o sancin de los ilcitos econmicos e

ilcitos administrativos, luce como una flagrante violacin al principio de legalidad al no
establecerse expresamente cul es el delito o infraccin que te hace merecedor de esa pena
tan severa que incluso podramos decir que sera la pena ms grave que se puede imponer en
el mbito empresarial sobre todo si tomamos en cuenta el tiempo del pago de la
indemnizacin y los criterios para determinar el monto de sta.

La Ley orgnica establece las infracciones genricas las cuales estn referidas a las
conductas en las que puede incurrir los sujetos durante el proceso de fiscalizacin llevado a
cabo por los funcionarios de la superintendencia, as se establece que ser impuesta una multa
en el caso que se incurran en las siguientes conductas:

Falta de colaboracin.

Omisin de informacin o de informacin veraz.

Incomparecencia a los llamados de la administracin.

Incumplimiento de las rdenes e instrucciones dictadas por los rganos de

fiscalizacin.

Atribuciones y Facultades.
Corresponde a la SUNDDE el ejercicio de las siguientes atribuciones:
1. Ejercer la rectora, supervisin y fiscalizacin en materia de estudio, anlisis, control
y regulacin de costos y determinacin de mrgenes de ganancias y precios.

2. Disear, implementar y evaluar, coordinadamente con los Ministerios del Poder

Popular u otros organismos que correspondan, segn el caso, los mecanismos de
aplicacin, control y seguimiento para el estudio de costos y determinacin de
mrgenes de ganancias razonables para fijar precios justos, as como la supervisin,
control y aplicacin de la presente Ley.

3. Fijar los precios mximos de la cadena de produccin o importacin, distribucin y

consumo, de acuerdo a su importancia econmica y su carcter estratgico, en
beneficio de la poblacin, as como los criterios tcnicos para la valoracin de los
niveles de intercambio equitativo y justo de bienes y servicios.
4. Proveer al Ejecutivo Nacional de la informacin y las recomendaciones necesarias,
para el diseo e implementacin de polticas dirigidas a la regulacin de precios.

5. Solicitar a los sujetos de aplicacin de la presente Ley y a los entes y organismos de

la Administracin Pblica que corresponda, la informacin que estime pertinente
para el ejercicio de sus competencias.

6. Dictar la normativa necesaria para la implementacin de la presente Ley, referida a

los mecanismos, metodologa, requisitos, condiciones y dems aspectos necesarios
para el anlisis de los costos, y a la determinacin de los mrgenes razonables de
ganancias para la fijacin de precios justos, as como sus mecanismos de seguimiento
y control.

7. Ejecutar los procedimientos de supervisin, control, verificacin, inspeccin y

fiscalizacin para determinar el cumplimiento de la presente Ley.

8. Sustanciar, tramitar y decidir los procedimientos de su competencia, y aplicar las

medidas preventivas y correctivas, adems de las sanciones administrativas que
correspondan en cada caso.

9. Actuar como rgano auxiliar en las investigaciones penales que adelante el

Ministerio Pblico, sobre los hechos tipificados en la presente Ley, conforme al
ordenamiento jurdico vigente.

10. Emitir los certificados de precios justos.

11. Proponer al Ejecutivo Nacional las reglamentaciones que sean necesarias para la
aplicacin de la presente Ley.

12. Dictar su reglamento interno y las normas necesarias para su funcionamiento.

13. Emitir dictamen sobre los asuntos de su competencia.

14. Elaborar, mantener y actualizar el Registro nico de personas naturales y jurdicas

que desarrollen actividades econmicas y comerciales en el Territorio Nacional,
pudiendo establecer subcategoras del mismo.

15. Establecer los procedimientos para que las personas puedan ejercer los derechos
establecidos en la presente Ley.

16. Emitir criterio con carcter vinculante, para la comercializacin de presentacin de

un determinado bien.

17. Fijar las condiciones generales de la oferta, promociones y publicidad de bienes y

servicios.

18. Proveer las herramientas para la captacin de informacin y formulacin de criterios

tcnicos, que permitan hacer efectivas reclamaciones de las personas ante las
 conductas especulativas y, otras conductas irregulares que menoscaben sus derechos
en el acceso a los bienes y servicios.

19. Designar inspectores especiales cuando las circunstancias lo ameriten, en aras de

preservar la estabilidad econmica y los derechos individuales, colectivos y difusos.

20. Establecer los criterios para fijar los cnones de arrendamiento justos de locales
comerciales.

21. Las dems establecidas en la presente Ley y en el ordenamiento jurdico vigente.

La competencia atribuida en el numeral tercero de este artculo, se realizar de forma
exclusiva por la SUNDDE, sin menoscabo que esta facultad pueda ser delegada en algn otro
rgano o ente de la Administracin Pblica Nacional, previa autorizacin expresa de la
Presidenta o Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Funciones de Inspeccin y Fiscalizacin
En el ejercicio de sus funciones de inspeccin y fiscalizacin, la SUNDDE, podr :
1. Verificar la informacin recibida de los sujetos de aplicacin de la presente Ley, tanto
en sus oficinas principales, operativas o administrativas, como en cualquier otra
instalacin, sede o establecimiento en que dichos sujetos desarrollen sus actividades.

2. Practicar inspecciones de oficio o por denuncias, a los inmuebles destinados a la

produccin, importacin, distribucin, comercializacin, almacenamiento, acopio,
recintos aduanales o depsito de bienes propiedad de los sujetos de aplicacin, as
como en los destinados a la prestacin de servicios.

3. Requerir de recintos aduanales, de terceros, de entes u rganos, la informacin que

estime necesaria a los efectos de constatar los datos aportados por los sujetos de
aplicacin, o suplir la informacin no aportada por stos, si fuere necesario. Dicha
informacin podr ser asegurada, de lo cual se dejar constancia mediante acta.

4. Requerir la comparecencia de los representantes de los sujetos de aplicacin de la

presente Ley.

5. Adoptar las medidas administrativas necesarias para impedir la destruccin,

desaparicin o alteracin de las situaciones de hecho detectadas, o de documentacin
verificada o solicitada a los sujetos de aplicacin.

6. Requerir el auxilio de la fuerza pblica cuando lo considere necesario para la

ejecucin y trmite de los procedimientos de Inspeccin y cumplimiento de la
presente ley.

7. Asumir temporalmente las actividades de direccin, supervisin o control de los

procesos de produccin, distribucin y comercializacin de bienes o prestacin de
servicios, segn lo contemplado en la presente Ley.
 8. Solicitar a los tribunales competentes las medidas cautelares necesarias para el
aseguramiento de las resultas del procedimiento.

9. Notificar al Ministerio pblico sobre las presunciones de ilcitos cometidos por los
sujetos de aplicacin de la presente Ley.
Las dems que sean requeridas para la aplicacin de la presente Ley.
Estructura.
Patrimonio de la Superintendencia.
El patrimonio de la SUNDDE, estar conformado por los recursos, bienes y derechos que
le asigne el Ejecutivo Nacional, de conformidad con el ordenamiento jurdico aplicable y las
donaciones, legados y dems liberalidades que le sean otorgadas, previa autorizacin del
Ejecutivo Nacional.
A fin de optimizar su funcionamiento orgnico, la SUNDDE, establecer en su estructura
una Intendencia de Costos, Ganancias y Precios Justos, y una Intendencia de Proteccin de
los Derechos Socioeconmicos.
Intendencia Nacional para la Proteccin del Salario de la Obrera y del Obrero.
Intendencia Nacional para la Proteccin del Salario del Obrera y del Obrero, segn articulo
N 19 del decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos se encargar
de:
1. Recibir y tramitar las denuncias y peticiones de los obreros y obreras, sindicados o
no, sobre prcticas industriales o comerciales que afecten el abastecimiento o
accesibilidad a bienes o servicios desarrollados por los sujetos de aplicacin.

2. Coordinar las acciones tempranas de la Superintendencia Nacional para la Defensa

de los Derechos Socioeconmicos (SUNDDE), con los sectores obreros y sindicales
dentro del proceso productivo para prevenir las distorsiones en el sistema
econmicos.

3. Acompaar a la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos

Socioeconmicos, a las fiscalizaciones solicitadas por los obreros y obreras.

4. Coordinar las acciones necesarias para que la Intendencia de Costos, Ganancias y

Precios Justos incorpore la visin y exigencias del sector obrero en sus anlisis y
determinaciones.

5. Enlazar, bien a solicitud de parte o de oficio, las actividades de la Superintendencia

Nacional para la Defensa de los Derechos Socioeconmicos (SUNDDE), y los
ministros del poder popular con competencia en materia de industrias, comercio y
trabajo y seguridad social.

6. Cualquier otra persona de su naturaleza.

En relacin a las otras dos Intendencias las funciones publicadas estn ajustadas a los articulo
N 17 y 18 de la Ley Orgnica de Precios Justos.
Intendencia de Costos, Ganancias y Precios Justos.
La Intendencia de Costos, Ganancias y Precios Justos, se encargar:
1. Del estudio, anlisis, control, regulacin y seguimiento de las estructuras de costos.

2. La determinacin de precios justos en cualquiera de los eslabones de las cadenas de

produccin o importacin, distribucin y consumo desarrolladas y aplicadas en el
Territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

3. La fijacin de los mrgenes mximos de los cnones de arrendamiento de los locales

comerciales.

4. La determinacin de las ganancias mximas de los sujetos objeto de la aplicacin de

esta Ley.
Las dems que le sean atribuidas por la SUNDDE y la presente ley.
Intendencia de Proteccin de los Derechos Socio Econmicos.
La Intendencia de Proteccin de los Derechos Socio Econmicos de las Personas, se
encargar de:
1. Las funciones de inspeccin, fiscalizacin e investigacin establecidas en la presente
ley.

2. Tramitar los procedimientos administrativos correspondientes.

3. Imponer las sanciones contempladas en la presente Ley.

Las dems que le sean atribuidas por la SUNDDE y la presente ley.

Fundamento Constitucional del Organismo SUNDDE.

Atendiendo al artculo 112 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se
presenta el tema de los derechos econmicos. Ahora bien, una de las partes ms interesantes
del articulado de la ley en comento, es donde establece claramente que el Estado garantizara
la creacin y justa distribucin de la riqueza; entonces si el Estado garantiza la creacin y
distribucin de las riquezas porque la SUNDDE ataca a los pequeos, medianos y grandes
comerciantes con procedimientos administrativos para la supuesta regulacin de precios,
donde en vez de regular y garantizar la justa distribucin de bienes y servicios lo que hace es
atacar el capital de los comerciantes reduciendo los precios al menor costo y radicalmente,
sin medir los grados de inflacin que presenta nuestra nacin hoy en da.
Ahora bien, si la SUNDDE es un organismo que persigue un fin social porque siempre en
sus procedimientos de regulacin de precios justos solo beneficia a los ciudadanos, pero
perjudicando gravemente el capital de los comerciantes.
La siguiente base constitucional es el artculo 113, la SUNDDE es un organismo para
proteger los derechos econmicos donde la Constitucin en su artculo 113 les otorga la
funcin a los funcionarios de adoptar medidas necesarias para evitar los efectos nocivos y
restrictivo del monopolio, acaparamiento y cualquier otro delito econmico, con la finalidad
de proteger al consumidor, productor y productora y el aseguramiento de condiciones efectiva
de competencia en la economa. As mismo, el articulo 114 estable algunos de los delitos que
atentan contra la economa nacional y los cuales son la especulacin, el acaparamiento, la
usura, la cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados por las leyes que regulan la
materia.