Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Semestral.
ISSN 1517-4115
O n 1 foi publicado em maio de 1999.
Gesto 2013-2015
PRESIDENTE
Virginia Pitta Pontual (MDU-UFPE)
SECRETRIA EXECUTIVA
Lcia Leito (MDU-UFPE)
SECRETRIO ADJUNTO
Fabiano Rocha Diniz (MDU-UFPE)
DIRETORES
Eduardo Alberto Cusce Nobre (FAU-USP)
Ivo Marcos Theis (PPGDR-FURB)
Pedro de Novais Lima Jnior (IPPUR-UFRJ)
Rodrigo Ferreira Simes (CEDEPLAR-UFMG)
CONSELHO FISCAL (TITULARES)
Benny Schvasberg (PPG/FAU-UnB)
Eneida Maria Souza Mendona (PPGAU-UFES)
Simaia do Socorro Sales das Mercs (NAEA-UFPA)
CONSELHO FISCAL (SUPLENTES)
Clarice Maraschin(PROPUR-UFRGS)
Francisco de Assis da Costa (PPG-AU-UFBA)
Geraldo Majela Gaudncio Faria (PPGAU-UFAL)
Apoio
Editorial
O presente nmero afirma o projeto editorial da RBEUR de reunir e divulgar conjuntos
de artigos que sejam representativos da diversidade de abordagens e correspondam aos inte-
resses de pesquisa daqueles que fazem a ANPUR. Os temas tratam de problemticas e desafios
da sociedade em seus territrios, interpretados sob mltiplas dimenses de anlise e relaes
escalares.
O sucesso da chamada temtica Cidade, Espetacularizao e os Grandes Projetos de-
monstrou a atualidade e relevncia desse tema em nosso campo de estudos.
Os grandes projetos, com seu papel motor do desenvolvimento urbano, muitas vezes
esto associados realizao de grandes eventos, como, recentemente no Brasil, a Copa do
Mundo e as Olimpadas. Esto tambm associados s renovaes urbanas, em particular de
stios histricos, reas porturias e industriais degradadas, como tambm ao desenvolvimento
de novas fronteiras imobilirias. Nesses projetos, utilizam-se de repertrios de urbanismo e
arquitetura de grife, no sentido de sua espetacularizao, resultando na promoo da cidade e
no desenvolvimento de novas marcas identitrias.
Assim, o desenvolvimento urbano contemporneo marcado por smbolos associados
forma como a sociedade deve progredir. Aqui, a imagem que produzida a partir da utilizao
de elementos culturais e da turistificao temtica assume grande importncia. Trata-se do
(re)desenho de atributos urbanos por meio da realizao de grandes projetos. Tal modelo tem
se espalhado rapidamente e agora amplamente adotado (e adaptado) em cidades de todo o
mundo. O papel simblico dos grandes projetos vem em suporte e em linha com princpios
econmicos profundamente enraizados, relacionados competio pela participao e acesso
a investimentos globais, sejam estes no setor de produo ou de consumo de mercadorias e
servios, em particular voltados para investidores e consumidores solventes.
Hoje as cidades desempenham novo papel, no apenas como receptculos de atividades
econmicas mas na promoo das mesmas num ambiente internacional competitivo. O urba-
nismo e a arquitetura, nesse contexto, alm de ajudarem na construo de novos significados
para a cidade, articulam-se produo do espao construdo, que requer expressivo montante
de investimentos pblicos e privados. Essa produo se refere a espaos pblicos, governamen-
tais, comerciais, corporativos, residenciais, culturais e/ou desportivos. Contudo, esse tipo de
projeto, alm de demandar considerveis somas de recursos pblicos, no necessariamente
inclusivo, j que o acesso s novas estruturas urbanas (museus, salas de concertos, arenas
desportivas, centros de convenes e outros) quase sempre regulado pelo mercado. Ou seja,
esse novo modelo de desenvolvimento urbano envolve uma boa medida de privatizao e
mercantilizao de espaos e servios pblicos, inclusive na forma de parcerias pblico-pri-
vadas. Conflitos de diversas ordens advm da implantao de grandes projetos urbanos, pois
seus efeitos tm sido a produo de espaos autossegregados bem como o aprofundamento da
desigualdade nas cidades.
O primeiro artigo do Dossi Temtico, Urbanismo na cidade desigual: o Rio de Janeiro
e os megaeventos, de Pedro Novais, coloca no centro do debate o tema da desigualdade e o
modo como (des)considerado no urbanismo carioca. O autor identifica nas representaes
populares e cientficas da cidade um continuum entre a coeso e a fragmentao, alm de evi-
denciar seu papel na reproduo das relaes sociais. Argumenta tambm que o urbanismo
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que emergiu nos anos 1990 resultou em experincias inovadoras no plano terico e conserva-
doras na dimenso poltica. O texto sugere a impossibilidade de tal urbanismo dar respostas
s questes sociais, posto que o tema da desigualdade inexistente ou aparece naturalizado.
O segundo artigo, Produo da paisagem e grandes projetos de interveno urbana: o caso
do Porto Maravilha no Rio de Janeiro Olmpico, de Leonardo Marques de Mesentier e Clarissa
da Costa Moreira, traz ao debate o tema da paisagem e o lugar que ela ocupa nos grandes
projetos urbanos. O artigo relaciona, de forma complexa, as intervenes na paisagem com os
processos de valorizao imobiliria e de gentrificao. Ao realizar uma leitura da transforma-
o da paisagem, decorrente da grande operao urbana no Porto da Cidade do Rio de Janei-
ro no contexto da realizao dos megaeventos esportivos, o trabalho discute suas inspiraes
bem como seus impactos sobre a rea do porto, profundamente reimaginada.
O trabalho de Lutero Prscholdt Almeida, terceiro artigo deste conjunto, intitula-se Da
Providncia Cidade do Espelho: arquitetura e urbanismo como mquinas de desejo da cidade.
Em dilogo com Gilles Deleuze, na forma de conto, aborda a questo do desejo nas cidades.
A arquitetura surge como ncora principal da captura de desejos relacionados urbe, em
colaborao com um sistema de atores e relaes que define e distribui recursos. A Cidade
do Espelho, por meio do espetculo, instrumental a essa seleo, emerge e se afirma como
modelo de tal sistema.
O quarto artigo, Polticas de renovao e regenerao urbana em Liverpool, Inglaterra:
a construo de uma distopia urbana atravs de parcerias pblico-privadas, de Andr Fontan
Khler, traz para o debate os projetos de renovao e regenerao urbana de Liverpool, In-
glaterra, a partir dos anos 1980, inseridos num quadro no qual esse tipo de poltica assume
crescente importncia na agenda pblica. O trabalho objetiva a compreenso da lgica e dos
efeitos advindos desses projetos urbanos, que respondem ao (novo) papel do Estado, rees-
truturao econmica e ascenso de polticas macroeconmicas (neo)liberais. O autor avalia
que os espaos espetaculares, criados sob a adoo desses princpios e orientaes para a gesto
urbana, conformam uma urbanidade distpica.
O artigo O marketing urbano e a questo racial na era dos megaempreendimentos e eventos
no Rio de Janeiro, o quinto a compor esta coletnea, de autoria de Denilson Araujo de Oli-
veira. Analisa polticas governamentais de interveno urbana na cidade do Rio de Janeiro,
implementadas a partir de projetos dos trs nveis de governo, para identificar prticas racistas
no city marketing da cidade. Sugere que a aparente democracia racial, imanente ao marke-
ting urbano, serve mais promoo da cidade no sentido de atrair visitantes e investimentos.
A mestiagem caracterstica da populao brasileira despida de seus significados histricos e
polticos e reinterpretada como mistificao do corpo mestio, mulato, permissivo e cheio de
significados sexuais. Na vida cotidiana da cidade, no entanto, o medo racial est presente na
mdia e na ao do Estado, que promove o controle e a violncia contra supostos contraven-
tores, por meio de um ordenamento militarizado e da limpeza urbana. Remoes, polticas
de segurana, proibies, privatizaes do espao pblico agora com forte contribuio dos
grandes projetos urbanos sob a batuta dos grandes eventos promovem o embranquecimen-
to e a segregao da populao, entre outras coisas, em prol do mercado imobilirio.
O sexto artigo da coletnea, de Ricardo Alexandre Paiva, tem por ttulo O turismo e
os cones urbanos e arquitetnicos. Discute o papel dos cones como marcas que estimulam o
consumo da cidade por meio do turismo e promovem a produtividade urbana. Relaciona a
produo imagtica que a arquitetura capaz de gerar espetacularizao urbana, que, com
toda sua carga simblica, contamina o planejamento e a gesto das cidades.
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Encerrando a seo temtica, o artigo Grandes projetos, grandes eventos, turistificao do
territrio: da produo cultural mercantilizao e espetacularizao da cidade e da cultura urbana
de autoria de Milton Esteves Junior, Orlando Vinicius Rangel Nunes e Rafael de Melo Passos.
Trata-se de uma crtica veemente aos modelos de planejamento urbano, voltados espetaculari-
zao das cidades, por meio da cenarizao e privatizao dos acessos ao usufruto do patrimnio
e da cultura processo que os autores denominam de patrimonializao do territrio. Esse
movimento tem fins econmicos e destitui o territrio de seus atributos pblicos, distanciando
os habitantes de seu meio, ao destruir ou alterar os valores simblicos e afetivos dos lugares.
Quanto aos artigos do fluxo contnuo, o primeiro, de Helena Lucia Zagury Tourinho, Ti-
pologia urbana: sobre a derivao de um conceito da arquitetura do edifcio para o urbanismo, qua-
lifica a importncia, a utilidade e a necessidade da categoria tipologia para a apreenso da forma
urbana no estgio atual de desenvolvimento do capitalismo e das cidades. Busca apontar para a
necessidade de repensar o conceito de tipologia urbana, de modo a resgatar a viso de totalidade
urbana sem perder de vista as diversidades e a complexidade do espao intraurbano atual. Expe
como a anlise de tipologias tem sido insuficiente para a compreenso e a classificao das cida-
des contemporneas, posto que as reduzem a conjuntos de fragmentos desarticulados no espao.
Em seguida, no trabalho Uma nova pobreza urbana? A financeirizao do consumo na pe-
riferia de So Paulo, Kau Lopes dos Santos discute como o capital financeiro tornou-se uma
determinao essencial no estudo da pobreza nas cidades brasileiras e da transformao de seus
espaos perifricos. Demonstra como a expanso da disponibilidade e do acesso ao crdito via-
bilizou a aquisio de bens mais sofisticados e promoveu profundas mudanas no padro de
consumo nas periferias. A, ao mesmo tempo, seus habitantes continuam vivendo sob situao
precria em bairros marcados pela falta de investimento em infraestruturas e servios bsicos.
No terceiro artigo do fluxo contnuo Paula Freire Santoro apresenta o texto Permetro ur-
bano flexvel, urbanizao sob demanda e incompleta: o papel do Estado frente ao desafio do planeja-
mento da expanso urbana, investigando como as aes no territrio periurbano dos municpios
paulistas (atravs de planos diretores; parcelamentos do solo etc.) tm interferido pouco, ao lon-
go do tempo, no processo de urbanizao das reas de transio rural-urbana. Foram analisadas
as tentativas de regulao em 100 municpios paulistas, atravs das normatizaes elaboradas
na dcada de 2000, revelando que esses instrumentos so cada vez mais flexveis e hbridos, de
modo a responder s diferentes demandas do mercado ou a enfrentar as restries federais s
novas tipologias de urbanizao.
Renato Balbim e Cleandro Krause examinam em Produo social da moradia: um olhar so-
bre o planejamento da Habitao de Interesse Social no Brasil como essa forma de proviso habita-
cional historicamente pouco reconhecida e incorporada pela poltica pblica, com insuficientes
estratgias que efetivassem o direito moradia. Mais recentemente ganhou certo reconhecimen-
to na agenda, entretanto a execuo desses programas encontra srias dificuldades operacionais
e restries de fundos. Os programas sucederam-se, passando o programa Minha Casa Minha
Vida, ao fim e ao cabo, a concentrar a produo habitacional, inclusive na modalidade voltada
s entidades privadas sem fins lucrativos (cooperativas e associaes), com outras polticas espe-
cficas que foram formuladas, perdendo espao naquela agenda .
No quinto e ltimo artigo do fluxo contnuo, Tales Lobosco discute em Direito Alternati-
vo: a juridicidade nas favelas como no se poderia afirmar que h ausncia de regras e controles
nesses espaos urbanos, visto que antes se verificam manifestaes especficas desses mecanismos
e dispositivos. Defende que as populaes social e espacialmente segregadas aprenderam na vida
cotidiana o significado de justia e legalidade e que os direitos no dizem respeito apenas s ga-
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rantias inscritas na lei e nas instituies, mas ao modo como as relaes sociais se estruturam
em um ambiente de distanciamento frente s estruturas formais de controle. A condio de
ilegalidade e informalidade estabelece a organizao de estruturas prprias de controle e ma-
nuteno da ordem urbana, que, alm de propiciar certa independncia de gesto, mostram-
se muito mais adequadas a suas prticas urbanas concretas.
Na seo resenhas, temos primeiro a apresentao do livro Cartografia social, terra e
territrio, organizado por Henri Acselrad, realizada por Carolina Ferreira da Fonseca. A obra
apresentada como condensadora do debate epistemolgico, ontolgico e metodolgico no
mbito das Cincias Sociais, que apresenta os modos como a prtica cartogrfica vem rede-
finindo os engendramentos espaciais e sociais contemporneos, atravs de rica exposio da
distribuio espacial das experincias de mapeamento realizadas no Brasil nos ltimos vinte
anos. Em seguida temos a resenha do livro de David Harvey, Rebel cities: from the Right to the
City to the Urban Revolution, por Raul da Silva Ventura Neto. O livro busca a compreenso do
capitalismo contemporneo atravs do desnudamento das estruturas definidoras do processo
contraditrio de urbanizao, realando sua relao com as revoltas urbanas recentes em todo
o mundo.
Por fim, cabe lembrar que a chamada temtica Cidade, Espetacularizao e os Grandes
Projetos superou, e muito, as expectativas de seus editores quanto ao nmero de contribui-
es recebidas, o que sinaliza a importncia atribuda a esse objeto de reflexo e justifica a
sua publicao em dois volumes. Os artigos que foram aprovados no processo de anlise por
pareceristas da revista e retornaram revisados pelos autores no couberam num s nmero e,
assim, esta coletnea continua no prximo nmero da RBEUR.
Carlos Brando
Editor Responsvel
Fernanda Snchez
Editora Assistente e Editora convidada do ncleo temtico
Mrcio Valena
Editor convidado do ncleo temtico
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CIDADE,
ESPETACULARIZAO
E OS GRANDES
PROJETOS
Urbanismo na cidade desigual:
o Rio de Janeiro e os megaeventos1
Pedro Novais 1 O autor agradece as su-
gestes e crticas recebidas
de Claudio Rezende Ribeiro,
Henrique Amorim Soares,
Resumo: O trabalho discute o modo como o tema da desigualdade considerado Pedro Novais Lima e Raphael
Barbosa Rodrigues.
no urbanismo no Rio de Janeiro. Para tal, trata das representaes populares e cientficas
da cidade, que se encontram em um continuum entre a coeso e a fragmentao. O
texto apoia-se na relao entre espao fsico e espao social para, em seguida, demonstrar
o papel do espao fsico e das representaes do espao na reproduo de relaes sociais.
Argumenta-se que o urbanismo no Rio de Janeiro sofreu uma inflexo nos anos 1990,
resultando em experincias teoricamente inovadoras e politicamente conservadoras. Duas
prticas discutidas so o urbanismo de fragmentos e os grandes projetos urbanos.O
desconhecimento ou a naturalizao da temtica da desigualdade sugere a impossibilidade
de o urbanismo contemporneo, em suas verses cariocas, dar respostas s questes sociais.
Introduo
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[...] propugnvamos por uma poltica urbanstica informada pelos mais recentes avanos
tericos do setor que enfatizasse o local, o desenho, a imagem e a cultura urbana. Por
fim, desejvamos restituir disciplina Urbanismo a liderana que entendamos lhe caber
no mbito das intervenes na cidade, muitas vezes obscurecida pelos aportes, impor-
tantes, mas parciais, da Economia, da Sociologia, da Ecologia, e das Engenharias de
Trfego e transportes, entre outros. (IPLANRIO, 1996, p. 13).
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PED RO NOVAIS
Hoje, atravs do projeto urbano, inspirados na crtica dos princpios do Movimento Mo-
derno, contra a simplificao das funes, so reintroduzidos conceitos que se tornam
temas arquiteturais: identidade, centralidade, articulao, conexo, flexibilidade, mobili-
dade, complementaridade de funes e de formas urbanas. Estes so conceitos que se tor-
nam temas operacionais do projeto urbano, com os quais os arquitetos podem trabalhar
casos concretos.
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URBANISMO NA CIDADE DESIGUAL: O RIO DE JANEIRO
Por fim, os temas representam uma passagem para o universo simblico do pro-
jeto urbano. Como ideia-fora, um tema necessariamente vago. Sua impreciso d
espao para obscurecer decises involuntrias por exemplo, quanto aos grupos que
tero centralidade, quanto aos universos sociais que sero articulados , associadas s
predisposies do urbanista para perceber, pensar e agir ou, em termos de projeto,
para analisar, conceber e intervir.
De igual modo, a escolha de uma analogia indica uma certa imagem a respeito do
espao: optar entre engrenagem e retalho, por exemplo, supe perspectivas diferentes
da realidade sob anlise. A escolha, sem a explicitao da maneira como uma prtica
e outra podem ser relacionadas, sugere que as analogias resultam de uma identificao
pr-reflexiva com as imagens que outras prticas suscitam. Tomados sem mediaes,
temas e analogias criam condies para que se imponham princpios de viso e diviso
sobre a realidade produtos das estruturas sociais incorporadas (BOURDIEU, 1997)
7 A discusso aqui empreen- , que tendem a reproduzir no espao as oposies dominantes na sociedade. Dessa for-
dida aproveita-se dos resul-
tados e desdobramentos das ma, o urbanista termina contribuindo para conservar aquilo que foi chamado a abolir.
pesquisas Grandes Proje-
tos Urbanos: o que se pode
aprender com a experincia
brasileira (2006; coordena-
o de Carlos Vainer; apoio Descaminhos do urbanismo carioca:
do Lincoln Institute of Land
Policy, Conselho Nacional de
os grandes projetos urbanos7
Desenvolvimento Cientfico
e Tecnolgico e do Instituto As verses mais recentes de interveno no espao fsico, relacionadas aos gran-
de Pesquisa e Planejamento
Urbano e Regional da Uni- des projetos urbanos, configuram desdobramentos da renovao doutrinria ocorrida
versidade Federal do Rio de nos anos 1990, estimulada pelo Programa Rio-Cidade. Caracterizam-se por uma
Janeiro) e Grandes Projetos
Urbanos em Juiz de Fora: ma- anlise da cidade e um modo de fazer o urbanismo que diz romper com o racionalis-
peamento e estudo compara- mo. Em contraposio ao plano, enfatizam o projeto, que deve responder de maneira
tivo (2010; apoio da Funda-
o de Amparo Pesquisa do oportunista a uma realidade em mudana e materializar-se de forma pontual, embora
Estado de Minas Gerais e do com a ambio de produzir efeitos no entorno.
Departamento de Arquitetu-
ra e Urbanismo da Universi- Apesar dos princpios comuns, as prticas aqui discutidas diferem no que diz
dade Federal de Juiz de Fora).
respeito ao tratamento da questo da desigualdade. Se, no urbanismo de frag-
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Uma cidade no feita apenas pela soma de pequenas aes precisa de um projeto mais
importante. [Em Barcelona,] a partir de 1983 comea-se a ter a ideia do que seria neces-
srio para um grande projeto de cidade. E este projeto a tese dos Jogos Olmpicos. Mas
isso foi possvel por causa do treinamento em projetos urbanos dos quatro anos anteriores.
(MILLET, 1996, p. 30).
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nejamento local, numa situao de franco contraste com o incio da dcada de 1980,
quando as intervenes urbansticas dependiam exclusivamente de investimentos p-
blicos (MARSHALL, 2000).
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convergem na Barra da Tijuca. Tambm houve mudanas nos modais para o sistema
Bus Rapid Transit (BRT), alm de ser prevista a implantao deste em dois trechos
do anel. Soma-se a esses projetos o metr entre a Zona Sul e a regio centralizadora.
Legado e desigualdade
A centralidade da Barra da Tijuca ressaltada nos documentos de apresen-
tao dos eventos (RIO, [entre 2001 e 2002]; RIO, 2003). Crculos concntricos
formam uma escala grfica que permite medir a distncia de cada rea olmpica em
relao ao ncleo dos Jogos. Os crculos enfatizam um dos desafios para a realiza-
o do evento, o deslocamento de equipes de atletas, que deve ser resolvido pelo
estruturao do sistema virio.
Criar o suporte fsico, isto , as instalaes e a infraestrutura que conecta os
diferentes espaos em que um evento acontece, pereniza o que aceito como efmero
e, assim, d visibilidade a problemas de difcil sustentao poltica: custos das obras,
de manuteno, transtornos para a estrutura urbana, ociosidade, entre outros. Esse
o motivo do surgimento da ideia de legado, da dupla finalidade atribuda s interven-
es: operacional, servindo ao evento, e urbanstica, atendendo cidade.
O termo legado sugere, porm, um outro desafio: o projeto de cidade, ex-
presso que indica as intenes para a cidade que comeam a realizar-se junto com
os preparativos para o evento. Inspirado por representaes da sociedade estruturada
pelo mercado, conduzido por atores interessados em estimular a dinmica econmica
e orientado para produzir espaos de consumo para os estratos mais altos da socieda-
de, o projeto de cidade termina funcionando como lugar de traduo das desigualda-
des do espao social em assimetrias no espao fsico.
Analisada em termos urbansticos, e no apenas operacionais, a centralizao das
atividades na Barra da Tijuca, regio economicamente dinmica e urbanisticamente
qualificada, contribui para manter o movimento pendular originado na periferia me-
tropolitana. A estratgia tem princpio oposto ao da proposta para 2004, que sugere a
intercalao de ncleos secundrios entre reas existentes, como forma de assegurar a
transmisso de centralidade. Ao contrrio, a nfase na Barra da Tijuca constitui um
investimento de conservao do desequilbrio que alimenta os fluxos metropolitanos.
Contribui ainda para que sejam mantidas as distncias, isto , as condies desiguais
para o acesso cidade experimentadas pelos moradores das reas perifricas.
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URBANISMO NA CIDADE DESIGUAL: O RIO DE JANEIRO
Grande parte dos equipamentos esportivos e de apoio permanecer como legado (um programa
para competies similares se aplicaria tambm a futuros Jogos Olmpicos e Paraolmpicos),
formando um conjunto com um grande potencial de catalisar uma revitalizao geral de uma
16 As instalaes beneficia- rea suburbana significativa da cidade (Bangu-Realengo). (BCMF ARQUITETOS, 2007).16
riam bairros com rea total
aproximada de 72 km2, onde
residem cerca de 420 mil pes- No extrato acima, utiliza-se um termo da qumica (catlise). No urbanismo
soas (os nmeros podem ser
maiores caso se tome a indica-
carioca emprega-se tambm a palavra irradiao, sempre com um sentido positivo:
o Bangu-Realengo como indica uma virtude que transborda de um lugar e adiciona valor a outro. Com essa
Regies Administrativas)
(BCMF ARQUITETOS, 2007). conotao existem poucos exemplos. Entretanto, quando considerada no sentido ne-
gativo, como um vcio ou problema que atinge vizinhos, percebe-se serem inmeros
os casos dessa irradiao.
Processos de irradiao podem ser identificados, por exemplo, no Projeto Porto
Maravilha, prximo ao Centro, em rea de grande relevncia histrica, ocupada por
galpes e moradias de baixa renda. A localizao estratgica tendo em vista o res-
tante da metrpole, com a qual existem ligaes por diversos modais de transporte.
O empreendimento tem ainda a vantagem de situar-se a meio caminho dos principais
aeroportos, junto rodoviria e prximo ao local onde h planos para construir o
terminal de trens de alta velocidade que conectar o Rio de Janeiro a So Paulo. O
Porto Maravilha encontra-se, portanto, em ponto de interconexo a partir do qual se
podem acessar oportunidades distantes.
Includo na carteira de projetos relacionados aos Jogos Olmpicos de 2016, o
Porto Maravilha uma Parceria Pblico-Privada que envolve, entre outras obras, a
reconstruo das redes urbanas e a implantao de um sistema de mobilidade que
17 O sistema de mobilidade reestrutura a rea e modifica a sua articulao com o Centro.17 A interveno tem
inclui tneis e uma rede de
Veculo Leve sobre Trilhos. sido criticada por impor o enobrecimento do entorno imediato, forando inclusive a
Entre as obras incluem-se: reduo do nmero de habitantes da Providncia, considerada a favela mais antiga do
a demolio de um elevado,
novas habitaes (incentiva- Rio de Janeiro. Um telefrico instalado na comunidade foi criticado pelos moradores
das por mudanas na legis- em virtude do nmero de reassentamentos que exigiu e por haver ocupado parte de
lao), a reforma de antigos
galpes do porto, a reforma uma praa18. Apesar disso, o dispositivo foi mantido como elemento importante para
de ancoradouros de navios composio paisagstica e para a dinmica do turismo.
de cruzeiro e a criao de
dois museus. Um segundo exemplo de irradiao o da Vila Autdromo, contgua ao local
onde ser instalado o Parque Olmpico. A favela de ocupao antiga e seus moradores
18 Os moradores tambm
consideraram o telefrico possuem ttulo de propriedade concedido pelo governo estadual. O projeto, elaborado
desnecessrio, alm de ava- por uma empresa britnica, manteve a comunidade. Mesmo assim, houve sucessivos
liarem que alto o seu custo
per capita. esforos para a desocupao da rea, ora justificada pela exigncia de segurana dos
atletas, ora pela importncia de preservao da Lagoa de Jacarepagu, ora ainda pela
necessidade de implantao de uma das vias do sistema BRT (VILA, 2012).
Os impactos do Porto Maravilha e do Parque Olmpico explicitam formas a
combinadas de irradiao: a imposio de padres socioeconmicos e culturais da
rea ncleo do projeto sobre a sua periferia e a remoo de moradores para fora da
19 No Morro da Providn- rea de interveno19. Essa ltima maneira de interpretar a ideia de irradiao pro-
cia, 149 famlias foram re-
movidas e 692 encontram-
fcua na anlise de megaeventos, nos quais os processos de remoo tendem a ser
se ameaadas de remoo significativos. No PAN 2007 houve a retirada de duas favelas (113 famlias desloca-
(COMIT POPULAR DA COPA
E OLIMPADAS DO RIO DE
das), sendo que outras favelas resistiram e conseguiram permanecer (BENEDICTO,
JANEIRO, 2013) 2008). Considerada a preparao das Olimpadas de 2016, j em finais de 2013 havia
mais de 8.000 famlias ameaadas de expulso (COMIT POPULAR DA COPA
E OLIMPADAS DO RIO DE JANEIRO, 2013). Os nmeros so temporrios e
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PED RO NOVAIS
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URBANISMO NA CIDADE DESIGUAL: O RIO DE JANEIRO
ram o financiamento, por um banco pblico, a juros abaixo da mdia do mercado, alm
de obras de infraestrutura urbana, que valorizaram o empreendimento.
Como se v, as escolhas urbansticas podem estar relacionadas a motivos que
no so urbansticos, nem de operacionalizao, nem mesmo ligados a demandas
especficas de patrocinadores e gestores dos Jogos. Decises podem estar fundadas
em interesses na valorizao imobiliria ou nos tipos de contrato que as operaes de
crescimento desencadeiam, em contraste com as de reconstruo. Os diferentes
motivos para as escolhas urbansticas sugerem ser a negociao elemento-chave para
situar o urbanismo contemporneo.
Urbanismo de atores a expresso empregada por Tsiomis (1996, p. 27) para
referir-se aos liames, por diferentes formas parceria, confronto, negociao , entre
atores individuais e coletivos em busca de seus interesses. A expresso no remete a
espaos de participao representativos da pluralidade social, mas a um coletivo qua-
lificado para decidir em nome da cidade. O princpio de constituio desse coletivo
no se refere, portanto, natureza diversa da sociedade, mas a um objetivo que a
unifica. Desse modo se explica a seletividade na escolha dos tomadores de deciso.
A apresentao da proposta para as Olimpadas de 2012 demonstra que, na oca-
sio, o interlocutor considerado era o Comit Olmpico Brasileiro (COB):
Sob comando do COB nossa cidade foi produzindo um documento que reunia muito mais
do que projetos e valores fceis de serem colocados no papel. Reunia argumentos. Um deles, a
facilidade de decidir com dois atores bsicos e suficientes: o COB e a Prefeitura (RIO, 2003).
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PED RO NOVAIS
O Rio de Janeiro uma cidade desigual. Seu espao espelha e contribui para
reproduzir a desigualdade e aumentar a sensao de injustia. Apesar disso, a imagem
dominante tende a valorizar a coeso e a relativa homogeneidade do tecido social. As
representaes do senso comum, elaboradas para dar sentido ao que escapa com-
preenso imediata, tendem a negar contradies, forma de tornar aceitvel o nvel de
desigualdade com que se convive. O problema que essas imagens so adotadas como
suporte para as intervenes.
O urbanismo ressurgiu no Rio de Janeiro, no incio da dcada de 1990, atento
ao diagnstico que indicava serem a estagnao econmica e a queda da autoestima
do carioca problemas inter-relacionados. Apresentou-se como uma ruptura com o
modernismo: projeto aberto, avesso a modelos. Correspondia a um ajuste da prtica
e revelava sintonia com outra representao de mundo.
As caractersticas e os desdobramentos dessa inflexo foi o que se buscou ex-
plorar no texto. Para tanto se analisaram duas prticas: o urbanismo de fragmento
e o de grande escala. Iniciou-se pelo Programa Rio-Cidade, primeira oportunidade
que duas geraes de arquitetos tiveram para projetar e discutir intervenes ur-
bansticas. Em seguida discutiram-se os grandes projetos urbanos, em evidncia
graas aos megaeventos.
O Programa Rio-Cidade alimentou-se de uma renovao emprica e terica j
experimentada na Europa. Como base para a sua perspectiva sobre o urbanismo en-
contra-se uma representao do espao urbano que se interpe entre a realidade e
o projeto. Por ela, a cidade um agrupamento de comunidades; cada bairro um
conjunto social homogneo, um amlgama do qual no se discernem partes. Alm
disso, os bairros so recortados do territrio, de modo que tambm no possvel
pensar as inter-relaes entre eles nem perceber que suas diferenas so expresses de
desigualdades estruturais.
Quanto s intervenes ligadas aos megaeventos, elas constituem casos extre-
mos que ajudam a compreender no apenas o lugar, mas o sentido do urbanismo.
Diferentemente das propostas voltadas para redesenhar o espao urbano, o projeto
urbanstico em um megaevento apenas um ponto de partida para a negociao. Nas
decises prevalece uma razo para a qual o projeto fsico no representa um interesse
(o que se deseja), apenas uma posio (o que se diz querer) que provoca acordos. De-
vido a sua natureza (negocivel), as solues que os grandes projetos apresentam no
respondem a problemas ou desafios socialmente aceitos. Elas engendram novos de-
safios, suscitam outros problemas e recriam a agenda urbana local conforme acordos
estabelecidos entre os negociadores (atores relevantes).
No caso do Rio de Janeiro, as propostas concentram-se na eficcia de uma ci-
dade articulada. No h, portanto, discusso sobre desigualdade, questo que as in-
tervenes contribuem para manter ou aumentar. A desigualdade intensificada em
virtude do estmulo de centralidades distantes: os projetos analisados asseveram no
apenas o distanciamento geomtrico da periferia, mas a distncia medida em termos
de custo e de tempo para locomoo, elementos que colaboram para a afirmao da
distncia social. A desigualdade tambm incrementada pela concentrao de in-
vestimento em lugares j nobres, ou ainda pela ocupao de reas vazias, que impe
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URBANISMO NA CIDADE DESIGUAL: O RIO DE JANEIRO
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PED RO NOVAIS
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Abstract: The paper discusses how the issue of inequality is considered in city
planning in Rio de Janeiro. For such, it presents popular and scientific representations of
the city, which form a continuum between cohesion and fragmentation. The text is based
on the relationship between physical space and social space. It demonstrates the role of
physical space and representations of space in the reproduction of social relations. It is
argued that a shift occurred in city planning in Rio de Janeiro in the 1990s, resulting in
theoretically innovative and politically conservative experiences. Two practices discussed
are the urbanism of fragments and large-scale urban projects. Contempt for the
theme of inequality or the naturalization of the problem suggests the impossibility of
contemporary city planning in their local versions, to give answers to social issues.
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Produo da paisagem e grandes
projetos de interveno urbana:
o caso do Porto Maravilha no Rio de Janeiro
Olmpico
Leonardo Marques de Mesentier
Clarissa da Costa Moreira
Introduo
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PRODUO DA PAISAGEM E GRANDES PROJETOS DE INTERVENO URBANA
sofre a influncia da projeo, nas mdias globais, da imagem dos lugares onde so
produzidos. O reconhecimento da paisagem como um ativo no contexto de grandes
empreendimentos imobilirios e suas rpidas temporalidades tem graves implica-
es sobre a vida nas cidades. Polticas urbanas passam a ter como objetivo difundir,
promover, preservar e, por que no, produzir a paisagem das cidades, capazes de
atrair fluxos de capitais e consumidores.
Visto que as paisagens so usadas para agregar valor a bens e servios desde
propagandas at embalagens de produtos , parece-nos ento necessrio perguntar
como isso se processa.
Olhando especificamente para o mercado imobilirio, percebe-se que a promo-
o da valorizao imobiliria de uma rea urbana est ligada produo de imagens-
sntese dos lugares, que buscam vrios graus de identificao com seus grupos-alvo,
trabalhando, ainda, a percepo mesma da paisagem urbana real.
Status, sossego, segurana, dinamismo e outras qualidades ressaltadas no sistema
de valores hegemnico so evocadas para aumentar a atratividade e o poder de sedu-
o da imagem dessa rea junto ao pblico capaz de constituir a demanda efetiva
produo imobiliria como se percebe facilmente em outdoors e panfletos de venda
de empreendimentos imobilirios.
Relaes entre identidade e territrio parecem estar, desse modo, na base
das escolhas dos lugares de predileo de residncia e consumo pelos agentes
econmicos. De fato, como observa Snchez (2001), neste processo operado
por gestores e promotores do investimento imobilirio e urbano, as mlti-
plas identidades e diferentes formas de vida social, que coexistem na cidade,
so simplificadas, depuradas numa nica identidade que se pretende sinttica
(SNCHEZ, 2001, p. 37).
O reconhecimento dessa relao leva ao debate sobre a produo de uma
nova paisagem real pela gesto urbana, que busca repetir ou evocar aquela
pretendida nas imagens do prprio marketing urbano perseguindo efeitos de se-
melhana com aqueles propostos nas imagens-sntese , afetando, nesse processo,
as relaes entre as identidades construdas pelos grupos sociais em sua localizao
no territrio.
no sentido de contribuir para o esclarecimento dessa questo que este artigo se
coloca, tomando como objeto de estudo o caso do Porto do Rio de Janeiro. Nesse caso
especfico, cabe ainda perguntar sobre essa interveno que j est acontecendo: no
que ela se inspira, ou o que reproduz no imaginrio coletivo? Quais so seus objetos de
predileo e seus objetos a excluir ou ocultar? Quais os impactos dessa operao sobre
a cidade em sua dimenso mais ampla?
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LE O N A R DO M A RQU E S DE M E SE NTI E R, CL A RI SSA D A CO STA MO RE I RA
por meio dos significados produzidos pelas representaes que damos sentido nossa
experincia e aquilo que somos. Podemos inclusive sugerir que esses sistemas simblicos
tornam possvel aquilo que somos e aquilo no qual podemos nos transformar. A represen-
tao, compreendida como processo cultural, estabelece identidades individuais e coleti-
vas e os sistemas simblicos, nos quais se baseia, fornecem possveis respostas s questes:
Quem sou? O que eu poderia ser? Quem eu quero ser? Os discursos e os sistemas de
representao constroem os lugares a partir dos quais os indivduos podem se posicionar
e a partir dos quais podem falar. (WOODWARD, 2012, p. 18).
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PRODUO DA PAISAGEM E GRANDES PROJETOS DE INTERVENO URBANA
gem, se no por outro motivo, porque ela constitua um ativo econmico relevante.
A questo da paisagem leva, portanto, reflexo sobre a interface entre economia,
cultura e o desenvolvimento das cidades na contemporaneidade.
A valorizao imobiliria de uma rea urbana, como se pode observar, na maior
parte dos projetos urbanos contemporneos ps-Bilbao, , portanto, acompanhada de
uma valorizao imagtica dessa mesma rea. Se o que se deseja em uma determinada
operao urbana/imobiliria lanar um processo de substituio de populao, capaz
de sustentar a valorizao econmica de determinado bairro, ento parece estratgico
que essa valorizao imobiliria seja associada a elementos de paisagem que reportem
a uma nova identidade que a aproxime dos extratos sociais de maior renda ou, pelo
menos, que no provoque rupturas com os valores hegemnicos. Intervenes ur-
banas que introduzem uma imagem esteticamente forte nos espaos urbanos tm sido
identificadas por alguns autores como uma estratgia de city marketing.
As estratgias de valorizao imobiliria passam ento a incorporar, numa pers-
pectiva de ordenamento esttico que atropela as relaes de identidade j constitu-
das, um processo de produo de paisagens urbanas associadas a signos prprios dos
extratos de maior renda, que evoquem as referncias da cultura dominante, tais como
sustentabilidade, refinamento cultural e novidade tecnolgica, o que tem sido feito
algumas vezes com a introduo de edificaes cones e/ou atravs de projetos urbanos
elaborados por arquitetos de renome internacional, e outras vezes com a repetio de
uma esttica padro global torres envidraadas, design considerado arrojado, etc.
Assim, produz-se uma rea com uma imagem capaz de evocar no imaginrio
social uma cidade que, pela sua aparncia/imagem/paisagem, sugere ser possvel a
superao dos problemas da vida urbana contempornea: poluio, embrutecimento
cultural, insegurana, mesmice tecnolgica. No entanto, prossegue a manuteno das
mesmas relaes, estruturas, processos e contradies sociais precedentes.
Trata-se de produzir um imaginrio positivo que garanta a continuidade do
status quo, afastando tudo aquilo que contradiz ou incomoda alinhado com o que
5 Harvey (2004, p. 220), ao Harvey (2004) chamou de uma utopia degenerada5, utilizando o termo de Louis
analisar o contexto do pro-
cesso de revitalizao do
Marin , mediado pela paisagem produzida, no mundo real ou no virtual6, que mobi-
Porto de Baltimore, EUA, lize recursos da coletividade e constitua novas relaes de identidade entre os grupos
prope que resultantes
deste processo evocariam
sociais e as parcelas do territrio.
utopias que convocariam
imaginrios e desejos asso-
ciados a utopias que o autor
qualifica como burguesas, Utopia, imagem, imaginrio, identidade
yuppies, degeneradas.
6 Na vida contempornea, as Cidade Olmpica e o Porto Maravilha parecem estar associados dentro de uma
tecnologias de informtica
tornaram to importantes mesma perspectiva de construo de uma utopia para o Rio de Janeiro, em que a
a produo de paisagens paisagem desempenha um papel quase absoluto. Aqui cabe tomar a noo de utopia
virtuais das reas objeto de
interveno urbana quanto a com o sentido que lhe do Mannhein (1976) e, mais recentemente, Harvey (2004).
produo de paisagens reais. O futuro, mesmo no tendo existncia tangvel, tem uma existncia real na cons-
cincia. Sonhos, desejos, projetos e planos representam a presena do futuro no pre-
sente. Assim, os elementos que constituem o futuro na conscincia social so foras
ativas do presente e a tenso entre a imagem do futuro na conscincia e o presente
tangvel cria uma fora decisiva para a mobilizao dos esforos sociais. Entre os ele-
mentos que constituem o futuro, na conscincia social, esto as utopias.
Para Mannheim (1976, p. 229), quando a imaginao no encontra sua sa-
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A venda de um [...] lugar passa a ser ela mesma parte da arte da apresentao utpica.
nesse momento que ondas retricas extradas de utopias da forma espacial se combinam
com ondas retricas referentes ao utopismo do processo, para gerar as formas utpicas de-
generadas e comercializadas que nos cercam por todos os lados. (HARVEY, 2004, p. 238).
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PRODUO DA PAISAGEM E GRANDES PROJETOS DE INTERVENO URBANA
Contudo, nesse processo, h que considerar: primeiro, que a parceria entre po-
der pblico e iniciativa privada significa que o poder pblico fica com os riscos e a
iniciativa privada fica com os lucros (HARVEY, 2004, p. 190); e, segundo, que so
distintas as situaes de vendedores aqueles que atuam ativamente no sentido de
produzir expresses utpicas da cidade e com o objetivo de valorizar e vender deter-
minada rea urbana das dos potenciais compradores, que sero capturados com a
expectativa de uma cidade livre dos problemas: poluio, insegurana, mobilidade
truncada, marginalidade, alienao.
Ao tratar da paisagem urbana, Cullen (1996) inicia com a indicao de que uma
construo isolada remete diretamente arquitetura; mas um grupo de construes
imediatamente sugere uma arte diferente, a arte do relacionamento. (CULLEN,
1996, p. 1, 10).
Para Cullen (1996), a paisagem urbana se constitui a partir da relao entre
elementos do stio geogrfico com o ambiente edificado pela sociedade, com suas
edificaes, espaos pblicos e percursos, estes ltimos com a responsabilidade
de condicionar a percepo dinmica da paisagem urbana. Segundo esse olhar,
pode-se entender que os significados das paisagens esto contidos no significado
cultural dos seus elementos, mas tambm no significado que decorre da relao
desses elementos na paisagem: o significado de um elemento se modifica pela
presena do significado do outro. Os elementos no so lidos isoladamente, mas
sim a partir da sua relao. A paisagem relacionamento, segundo a leitura de
7 Um casario baixo constitui Cullen (1996).7
uma paisagem; um casario
baixo no meio do qual se
A significao da paisagem atual do Porto do Rio de Janeiro deve ser vista, por-
destaca um arranha-cu tanto, a partir do resultado de camadas sobrepostas, atravs de quatro sculos de hist-
outra paisagem. Um casario
antigo forma um tipo de pai-
ria urbana. Uma histria que no foi feita apenas de momentos gloriosos. Ali tambm
sagem; um casario antigo no esto presentes imagens de resistncia e lutas, expresso de revoltas, de dificuldades, de
meio do qual se destaca um
prdio futurista forma outro processos de dominao e excluso social.
tipo de paisagem. Considerando as diferentes morfologias presentes naquela rea e sua significao
cultural, grosso modo, possvel identificar dois grandes grupos de configuraes de
paisagem: as paisagens da Sade e Gamboa, mais prximas ao Centro do Rio de Janei-
ro; e a paisagem do Santo Cristo, mais prxima da Rodoviria Novo Rio e da Estao
da Leopoldina. Em cada uma delas, as morfologias arquitetnicas e urbansticas que
se articularam para constituir elementos significativos formatam predominncias que
dominavam a paisagem local.
Na rea referente aos bairros de Sade e Gamboa, encontra-se o casario mais
antigo, baixo, com o lote profundo, implantao urbana das casas na testada do lote
e colada na divisa e traado virio irregular, cujo tipo de morfologia arquitetnica
oriundo da arquitetura do perodo colonial e imperial. Essa morfologia predomina no
Morro da Conceio, em parcelas expressivas do Morro da Sade e na rea entre as
ruas do Livramento e Conselheiro Zacarias.
Separados desse conjunto pela Rua Sacadura Cabral, nesse trecho tambm est
a estrutura morfolgica que resultou da ampliao e da renovao do porto do Rio
de Janeiro, na primeira metade do sculo XX. Ali esto grandes armazns em grandes
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LE O N A R DO M A RQU E S DE M E SE NTI E R, CL A RI SSA D A CO STA MO RE I RA
lotes, com uma conformao que remete s estruturas porturias da cidade industrial,
no incio do sculo XX.
Costurando toda a rea ao longo da Avenida Rodrigues Alves, encontram-se os
armazns do porto da cidade industrial cortados pelo cone da paisagem urbana que
resultou da cidade fordista, a Avenida Perimetral, com seu elevado hoje quase integral-
mente demolido. Essa configurao da paisagem se estende at a rea do Santo Cristo.
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PRODUO DA PAISAGEM E GRANDES PROJETOS DE INTERVENO URBANA
O processo de reestruturao
da paisagem no Porto Maravilha
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Nesse processo, a rea deixou de ser vista como uma rea exclusivamente ligada
ao trabalho e habitao de baixa renda, para ganhar uma identidade de rea de
lazer alternativo na cidade; e, ao se associar a atividades de cultura, as mudanas na
paisagem comeam a se refletir sobre o uso do solo. Nesse sentido, vale indicar que,
no Morro da Conceio, em muitas casas antes residenciais, agora surgem atelis de
artistas, que em certas datas abrem suas portas visitao.9 9 semelhana do projeto
Santa Teresa de Portas Aber-
tas, que se desenvolve desde
Figuras 10, 11 e 12: A nova presena da arte no Morro da Conceio 1995 no bairro de Santa Te-
resa, com uma grande mos-
tra de artes visuais, quando
artistas residentes no bairro
abrem as portas de diversas
galerias, atelis e espaos cul-
turais visitao.
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PRODUO DA PAISAGEM E GRANDES PROJETOS DE INTERVENO URBANA
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ensaios de blocos de classe mdia, bem como a presena das classes mdias (princi-
palmente dos jovens) de toda a cidade nos blocos populares da regio. Nesse lugar, a
perspectiva de gentrificao deve ainda se acentuar se a prometida transformao dos
edifcios do Moinho Fluminense em shopping center vier a ocorrer.
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constituio de um imaginrio social a partir dessa utopia seria passvel de justificar in-
vestimentos pblicos vultosos que priorizam interesses especficos e que excluem outros.
Essa paisagem, que resultar das intervenes do Porto Maravilha, representa a
estratgia de apropriao deste locus, pelo mercado imobilirio local e internacional, atra-
vs da produo de uma paisagem destituda de muitos dos significados que o processo
histrico lhe deu, com elementos reapropriados de forma a expressar valores culturais
dominantes, para, desse modo, torn-los vetores ativos no processo geral de valorizao11. 11 A rota turstica do escravo,
por exemplo, reconstituda
Nesse caso especifico, ela sequer produzida dentro do star system internacional, na perspectiva de uma iden-
a no ser por alguns edifcios cones, mas segue uma receita genrica de espaos urba- tidade internacionalizante
-internacionalizada.
nos retomados, geralmente das populaes mais pobres que a habitam, ou ento de
espaos industriais, em sua maioria considerados sem interesse histrico-cultural. De
um modo geral, percebe-se um processo de pacificao higienista e homogeneizante
da paisagem, que corresponde ao que feito em relao ao prprio tecido social. Neste
sentido, pode-se falar de um duplo ataque desta criao de paisagem dominante: no
s a paisagem capturada e reprogramada, mas tambm o tecido social.
Figuras 26 e 27: Propaganda das obras do Museu do Amanh, na Praa Mau; Centro
Cultural Jos Bonifcio, na Rua Pedro Ernesto
dora, buscando vencer alguns limites do tempo presente. Face s desigualdades social Clarissa da Costa Moreira
e urbana predominantes no mundo atual, o autor aponta e discute as condies de arquiteta e urbanista e mestre
em Urbanismo pela Universi-
construo de outras utopias, que no aquelas baseadas na perpetuao do sistema hoje dade Federal do Rio de Janeiro
dominante. Na atualidade, uma utopia verdadeiramente transformadora para o Porto (UFRJ); doutora em Filosofia
da Arte e da Arquitetura pela
implicaria numa ao que levasse ao no apagamento ou excluso dos extratos de hist- Universidade de Paris I - Sor-
ria e dos modos de vida ainda resistentes. A comear pela sua populao residente, com bonne; professora adjunta do
Departamento de Urbanismo
sua histria e suas paisagens afetivas, que, para tal, necessitaria ser transformada, urgen- da Universidade Federal Flu-
temente, em ator principal e protagonista de todo o processo e no pblico coagido minense (UFF), Brasil. E-mail:
clarissamoreira@gmail.com.
ou seduzido pela espetacularizao do lugar; ou combatido, em caso de resistncia, como
Artigo recebido em abril de
objeto de rejeio de um utopismo oculto dos quais estes, obrigatoriamente, no podem 2014 e aprovado para publi-
fazer parte, a no ser como pea do espetculo, devidamente turistificados. cao em maio de 2014.
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Da Providncia Cidade
do Espelho:
a arquitetura e urbanismo como mquina
de desejo da cidade
Lutero Prscholdt Almeida
Resumo: Este artigo aborda a questo do desejo nas cidades. Atravs de um con-
to, ser criado um contexto fictcio em que a arquitetura ser a ncora principal da captura
de desejos nas cidades, colaborando com um grande sistema que se tornou o principal res-
ponsvel pela distribuio de recursos. Portanto, atravs do espetculo que agora se define
que empreendimentos e servios sero postergados para que o desejo maior seja executado,
mesmo que para isso se autoflagele a prpria cidade. A Cidade do Espelho, mais que uma
obra arquitetnica, ser um modelo desse sistema que faz fluir o desejo nas cidades.
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A Cidade do Espelho
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LU T E RO PRSCHOLDT AL ME I D A
J na rua, em meio a uma feira que ocorre toda segunda, Agap encontra al-
guns amigos, que o convenceram a jogar bola na quadra ali perto, eles dizem que foi
construdo um telefrico no mesmo local. Agap contesta tele... o qu? Seu amigo
respondeu um bondinho para levar os turistas. O governo coloca que essa obra
para melhorar a vida dos moradores, mas pode-se perceber que esta tambm no
uma opinio hegemnica. No caminho at a quadra, de becos inclinados, v-se algo
que vem aterrorizando os moradores j algum tempo. Uma sigla escrita toscamente
nas casas (SMH Secretaria Municipal de Habitao), em spray de cor azul, lembra
a ttica nacionalista de separar catlicos de judeus, mas aqui ela separa quais casas
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sero demolidas para as futuras obras e quais no sero. A situao de descaso com as
favelas, que h muito tempo foi intensa, dissipou-se, inclusive empresrios de mega-
corporaes voltaram seus olhos para elas. A favela h algum tempo foi colocada num
patamar de assentimento, sendo promovida pela mdia e o turismo, o que mudou a
viso dos moradores do Rio sobre ela. A histria do Morro da Providncia, inclusive,
foi tema de uma novela brasileira com status de superproduo, levada para inmeros
pases e ganhadora do prmio Emmy, entretanto, o que parecia ser a soluo de todos
os problemas (a valorao do cotidiano dos morros cariocas) trouxe novos impasses. O
amigo de Agap, por exemplo, disse que sua casa foi marcada pelo spray azul, e boatos
falam que sua famlia ir embora para dar lugar a um percurso novo no bairro.
Para todos do morro um grande plano estava se concluindo, com a chegada das
Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs) em 2010, o poder paralelo deixou o seu co-
mando. Policiais e soldados subiram o morro para ocup-lo, instalando l uma base de
operaes e controle. Para o governo do Rio de Janeiro essa foi uma retomada de terri-
trio depois de anos de descaso. J para as pessoas que moravam ali foi, num primeiro
momento, uma tima ideia, pois traria infraestrutura bsica como gua, luz, coleta de
lixo, saneamento, tev e internet, porm, revelou-se aos poucos que esse tratamento
teria um preo. Anteriormente ocupao das UPPs, o poder paralelo patrocinado
pela venda de drogas ilcitas controlava parcialmente a regio. Muitos servios, como
tev, internet e energia eltrica, eram executados clandestinamente; e muitas ativida-
des eram patrocinadas pelo trfico de drogas, de festas a eventos comunitrios. Quan-
do a polcia subia o morro era para uma operao especfica, normalmente impulsio-
nada por algum fato exposto pela mdia ou para extorquir o trfico, prometendo no
atrapalhar seus negcios. O tratamento era muito diferente, as subidas para operaes
de conflito sempre traziam o veculo apelidado de Caveiro, ele era equipado com
blindagem e equipamentos de guerra, sua visita era temida por todos, pois o conflito
era certo. O som do Caveiro subindo o morro citado recorrentemente como um
pesadelo, e o comportamento dos policiais eram, e ainda em determinadas ocasies,
preconceituoso com os moradores. Frutos de um treinamento militar, policiais reco-
2 Candombl uma religio nhecem os habitantes como uma dualidade, aliado ou inimigo. Com as UPPs o com-
afro-brasileira derivada do
animismo africano em que se portamento ficou mais apaziguador, pelo menos dentro dos bairros, mas os moradores
cultuam os orixs, sendo de sabem que l embaixo, na cidade, a situao diferente (ou invertida).
origem totmica e familiar.
Na quadra onde Agap joga bola hoje esto afixados vrios cartazes de protes-
3 A capoeira uma expresso to dos moradores que no querem as intervenes propostas pelo governo. Muitos
cultural brasileira que mistura
arte-marcial, esporte, cultura acusam os policiais de abuso por entrarem no morro invadindo um espao que, bem
popular e msica. Desenvol- antes de haver uma quadra ali, existia uma praa centenria onde ocorreram eventos
vida no Brasil principalmente
por descendentes de escra- importantes para a histria cultural do Brasil. O Morro da Providncia considerado
vos africanos com alguma bero do samba, do candombl2 e da capoeira3, foi um lugar de resistncia cultural
influncia indgena, caracte-
rizada por golpes e movimen- africana no Rio, que na poca era capital brasileira. Para Agap a pelada4 acabou, pois
tos geis e complexos, utili- uma cabine do telefrico acaba de chegar, seu ponto de parada bem no meio da qua-
zando primariamente chutes
e rasteiras, alm de cabea- dra de futebol. De cor metal dourado com penas rosadas, simbolizando um adereo
das, joelhadas, cotoveladas e
acrobacias em solo ou areas.
carnavalesco, saem turistas com mquinas fotogrficas de ltima gerao, ouve-se o
barulho dos clicks e dos flashes. Ele no sabe quanto tempo sua quadra resistir, pois
4 Modo como popularmen-
te chamado o jogo de futebol
cada vez mais turistas sobem o morro como um bando de aves migratrias. Neste mo-
amador, que pode ser jogado mento, a bola que os meninos jogavam se assustou, pois ela era um tatu-bola colorido
em qualquer rea improvisa-
da, como terrenos baldios,
nas cores azul, amarela e verde. Ela parou e comeou a cavar o cho, sumindo dali. E
ruas, campos ou quadras. um dos meninos exclamou no! Teremos que achar outro tatu-bola! Os meninos no
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Agap decide finalmente descer o morro para ver aquele objeto reluzente perto do
porto. Ele chama seu amigo e juntos decidem ir depois do meio dia, aps o almoo.
Normalmente Agap almoa na casa de sua tia, no caminho da sua casa ele pega um
sacol5 com Dona Zita e desce os becos tortuosos. O andar pelo morro tambm no a 5 Sacol um sorvete dentro
de um saquinho plstico.
mesma sensao de pouco tempo atrs, os territrios se reconfiguraram: o movimento
que era condicionado aceitao de poderes paralelos instalados em pontos estrat-
gicos do morro agora amplamente difuso. Descendo os caminhos errantes da favela
percebe-se que, agora, muitos deles esto mais silenciosos, onde havia pessoas conver-
sando, manicures e o som de funk, agora h somente becos mortos repletos de muros
com escritas azuis (SMH). Um militar de farda e atento ao andar dos meninos cruza o
caminho; os meninos fazem silncio, pois sabem que o menor barulho pode chamar a
sua ateno. No meio do beco, o policial tenta pegar um menino, mas com um movi-
mento gil ele se esquiva. Para Agap a polcia um personagem de um pesadelo, pois
em qualquer situao, na rua, na praa, shoppings ou na praia, os militares esto sem-
pre de olho nele; a farda cinza parece fazer parte da pele deles, que igualmente cinza
em um tom ptrido; e todos os militares parecem iguais como se fossem clones, em
movimentos errantes, eles andam normalmente em grupos sempre destinados a cercar
bandos de meninos. Com a fuga, logo a passagem se abre para uma rua de comrcio
barulhenta e de comunicao visual catica, e Agap percebe num insight a dimenso
desse novo territrio aps a chegada da UPP.
Vrias redes de comrcio, principalmente de eletrodomsticos e mercados, ins-
talaram-se na regio, muitas pessoas de fora esto adquirindo imveis, instalando co-
mrcios e at estrangeiros esto se fixando em residncias e hospedagens. Nessa rua
muitas pessoas chegaram, saram e, agora, policiais, habitantes, comerciantes, turistas,
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Agap desce a p, pois a estao de telefrico mais prxima ficava distante da casa
de sua tia. O trfego do morro continuou o mesmo aps a instalao dos telefricos,
apenas os moradores do alto do morro e turistas foram efetivamente beneficiados. L
em cima o preo dos imveis disparou e muitos amigos e conhecidos venderam suas
propriedades e se mudaram para longe. Descendo a ladeira junto s casas tem-se uma
bela vista da baa, uma grande falha geolgica faz com que no haja obstculos para a
vista, tornando o lugar um ponto privilegiado para contemplao da paisagem. Aqui,
muitas pessoas saram a mando da prefeitura, que prometeu novas moradias e um
aluguel temporrio, o argumento de que a percia tcnica detectou a necessidade
da retirada de mais moradores. A alegao no foi clara, mas os moradores entendem
que esse local dar lugar a um mirante para turistas. Em meio ao estado de abandono,
onde casas vazias e um ponto de lixo com alguns porcos negros protagonizam a paisa-
gem, fica difcil acreditar em tais mudanas.
Descendo uma ladeira de paraleleppedo em direo a Estao Central do Brasil,
Agap se reencontrou com o seu amigo, que juntos acharam graa do homem que su-
bia com calas coloridas em uma perna de pau e tocando uma flauta. Ultimamente
comum encontrar essas figuras por aqui, artistas, estudantes, pesquisadores e professo-
res esto morando nas redondezas, com isso muitos eventos novos esto acontecendo:
como o samba no bar descendo a Ladeira do Barroso, que foi iniciado por um grupo
de artistas faz alguns meses e agora faz parte do roteiro tradicional da cidade. No
entanto, em meio s mudanas, algumas coisas esto desaparecendo, como o funk,
que, apesar de hoje ocupar um local de destaque no cotidiano da cidade, foi proibido
pela UPP por ser vinculado ao poder paralelo. Agap e seu amigo se depararam com
um desses novos eventos; em uma encruzilhada descendo as ladeiras foi armado um
pequeno espetculo de circo, algo bem colorido, e muitas crianas estavam assistindo.
Em meio s crianas descalas e sujas de poeira e outras bem arrumadas acompanha-
das de suas mes, o espetculo seguiu at o final da tarde. Aps o fim, algumas pessoas
desceram a ladeira enquanto poucos permaneceram ali, comentavam a extensiva pre-
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sena da polcia nas mediaes da Central do Brasil, parece que iriam inaugurar um
museu novo. Com muita curiosidade todos os meninos desceram a ladeira para ver o
que estava acontecendo.
No p do morro observaram luzes piscando de viaturas militares e um grupo de
policiais vestidos de fardas na cor cinza. A grande avenida de comrcio j ia abaixando
as portas, o sol ia se pondo e a rua estava no seu pico de engarrafamento. Os comen-
trios das pessoas saindo do trabalho eram sobre a movimentao perto do porto, mas
a maioria das pessoas que ali trabalhavam ou residiam no sabiam o que estava acon-
tecendo. O passo curto e rpido do bando de meninos chamou a ateno dos policiais
que, ao cruzarem o caminho, pronunciaram em tom de ordem vocs no tem nada
o que ver l no porto. Voltem para casa. O grupo de policiais estava armado com um
aparato militar, na mo uma metralhadora e no corpo um colete prova de balas; e,
apesar de toda imagem blica passada por esses adereos, para os meninos se tratava de
um cenrio cotidiano. Destemidos, e em tom de chacota, desdenharam dos mandos e
seguiram em frente. Os policiais os cercaram fechando a rua, mas os meninos pegaram
um beco que contorna a barricada de policiais zumbis. Prximo ao Bairro da Gamboa
mais policiais estavam posicionados, sem se importar com esse fato os meninos segui-
ram em direo Praa Mau, por uma rua repleta de castanheiras e casares antigos
que mais pareciam abandonados. Aos poucos o barulho provocado pelo acelerar dos
motores e buzinas ia se dissipando, o Centro da cidade possui um fluxo maior de pes-
soas em horrios de servio. A noite ele demonstra ares de abandono, imensos galpes,
lojas fechadas, praas vazias, parece um cenrio desolador. Porm, se procurar nas fres-
tas desse territrio, ouvindo melhor o silncio do Centro da cidade do Rio de Janeiro,
pode-se ouvir rudos, enxergar fissuras e perceber movimentos que de relance parecem
fantasmas. Na verdade esses rudos so moradores de ruas, meninos, catadores de latas,
prostitutas, marinheiros, eles so movimentos que sobrevivem ao cenrio que se apaga
com o prolongar da noite. Aproveitando-se dos espaos ermos como um gesto misto
de desejo e sobrevivncia, na maior parte das vezes so tratados como indigentes pelo
interesse pblico.
Na Praa Mau a paisagem tambm se modificou, j no possui os antigos gal-
pes industriais que eram obstculos para ver o mar. A praa tambm estava estranha,
pois estava limpa, no s de lixo, mas de pessoas, bancas de jornais, camels e, princi-
palmente, limpa do fluxo do ponto final de nibus que parecia no passar mais por ali.
O silncio mais uma vez predominava, as rvores naquele incio de noite pareciam ser
as nicas vidas naquele lugar. O que chamava ateno agora eram as luzes vindas do
porto, flashes de luzes iluminavam um objeto enorme que parecia um edifcio. Junto
com os flashes, no trreo, luzes azuis e vermelhas denunciavam a presena ostensiva
da polcia que parecia formar uma espcie de barreira. Grades metlicas foram postas
como barricada, em torno de trinta policiais faziam a guarda do local, canhes de luz,
flashes de fotgrafos e de pessoas faziam parecer que uma tempestade de raios estava
passando, e no meio um tapete vermelho com pessoas bem vestidas dava a entender
que se tratava de uma inaugurao ou uma premiere. Para os meninos aquele cenrio
parecia sair de um filme: mquinas fotogrficas, luzes, tapete vermelho, pessoas sorrin-
do artificialmente; aquele cenrio trouxe um estado de xtase fulminante, fazendo-os
se misturar com a multido que observava histericamente a entrada de artistas.
O evento se tratava da inaugurao da Cidade do Espelho, um complexo de en-
tretenimento cultural na Baa de Guanabara, contendo museu de arte contempornea
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LU T E RO PRSCHOLDT AL ME I D A
(acervo diverso), museu da cidade (acervo fixo), lojas, auditrio, caf, workshops e. o
mais importante, a prpria obra arquitetnica que servir de ncora para as demais in-
tervenes na rea porturia. A arquitetura em ao e vidro transformou radicalmente
a paisagem; ainda em perodo de construo foi mantida uma parte de um edifcio,
tapumes e algumas rvores como obstculo visual, somente na semana de inaugurao
eles foram retirados tornando tudo ainda mais impactante. O projeto feito por um
renomado arquiteto europeu possui uma alta tecnologia nos seus materiais, as peas
foram executadas em pases da Europa e na China e chegaram de navio somente para
a montagem e execuo. O design lembra um cenrio de fico cientfica com seus n-
gulos quebrados em diversas posies e sua estrutura metlica moldada especialmente
para o edifcio. Tal arquitetura de vidro, que no tpica de pases com clima tropi-
cal, tambm ser abastecida por uma central de gua gelada advinda de captao de
guas pluviais. A inaugurao da Cidade do Espelho se tratou de um evento fechado,
por isso a barricada de policiais e pessoas na frente do museu, portanto, neste evento
estavam presentes apenas autoridades polticas, artistas nacionais e internacionais e
grandes empresrios brasileiros.
Os meninos se apertaram entre as grades e as pessoas para ver a cena do tapete
vermelho. Um policial se aproximou vendo o pequeno tumulto que eles causaram e
falou aqui no o lugar de vocs! No vai ter confuso aqui. Mesmo somente obser-
vando toda a cena, os policiais foram especialmente agressivos com os meninos, pois
para eles os meninos eram sinnimo de problema, talvez por terem conscincia de que
eles eram, de certa forma, livres e no respeitavam as regras. Para os meninos, as bar-
reiras das cidades no so regras, mas so obstculos como em um videogame, quanto
mais transp-los, mais pontos voc ganha. Perto dali, eles descobrem uma passagem
por uma grade que estava quebrada, como j conhecem o local eles se articulam para
transp-la. No a intimidao do guarda que ir par-los, a vontade de estar junto
quele acontecimento desafia a ordem dos policiais, ela mais forte do que tudo.
Entrando no per onde se encontra a Cidade do Espelho eles ficam deslumbrados
com a multido de pessoas, os flashes fotogrficos e a arquitetura do museu que pare-
cia sair de um filme de Hollywood. Eles seguem aproveitando-se do buffet servido na
mesa sem serem importunados, at que um deles deu um grito de alerta sujou, su-
jou, sujou. Agap no sabe o que est acontecendo, mas ver seus amigos fugir a deixa
para seguir com eles. Eles correm em direo fenda na grade, logo atrs mais quinze
garotos, que j estavam no museu antes deles, fugiam de policiais que os cercavam
como galinhas em um terreiro. Somente as pessoas de dentro perceberam o movimen-
to; para os meninos, esquivar-se dos policiais fazia parte do jogo, j para os policiais
os meninos perturbam a ordem estabelecida, eles so personagens do jogo que podem
colocar tudo a perder pela completa falta de apego s regras sutilmente instauradas.
Os meninos conseguiram fugir, muitos pela entrada principal e outros poucos pela
fenda na grade. Aps se dispersarem na rua l fora, Agap caminha distrado pela rua e
pego, ele se frustra com a atitude do policial ao perceber que o cenrio para ele conti-
nua o mesmo, o repdio dos policiais que havia acabado no Morro da Providncia por
parte das UPPs no se configura da mesma forma l embaixo, desmanchando assim
qualquer percepo positiva que ele poderia ter dos policiais. Levado para um beco
escuro junto com mais trs meninos, ele sente um frio na espinha que o faz acordar
em estado de choque, sussurrando: ufa!
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Figura 5: Meninos
A vontade de estar junto, de pertencer quele grupo de pessoas que, por sua vez,
remetia a sonhos pr-fabricados na mdia, nos filmes e na televiso, foi o que levou os
meninos a ultrapassarem as barreiras impostas. Nessa sentena, poderamos recorrer a
um erro crasso de pregar essa vontade de estar junto ao fato dos meninos no poderem
ou no terem tal status necessrio para estar junto, ou, talvez, de culp-los por desejar
algo que os falte. Erro que normalmente utilizado no pensamento urbano, que faz
da falta de determinados equipamentos motivo para futuras aes na cidade. Portanto,
7 A falta aqui est tambm pretende-se novamente frisar essa lacuna: que a falta7 de algo, o no ter, no prediz
relacionada a uma crtica
compreenso de Lacan de
que se deveria ter, pois os motivos que criaram esta falta so construdos e no so
desejo, a qual atribui a falta uma predisposio imutvel e j formada.
como motor do desejo, pois
segundo ele o desejo viria de
No caso do urbanismo, comum culpar problemas falta de infraestrutura.
uma matriz inicial que para O trfego de veculos, por exemplo, vinculado falta de vias, porm, as vias esto
ele seria a pulso da morte,
a partir de uma inteno engarrafadas por muitos outros motivos, como: os deslocamentos de trabalho que
inicial. (LACAN, 1998). O aumentam os fluxos de pessoas, a falta de transporte pblico que aumenta o nmero
vazio que a morte ocasiona
promove ento a vontade de de carros ou mesmo eventos espordicos que culminam no fluxo ou na interrupo
recomear a novos custos, de vias. Em outro exemplo, como no Morro da Providncia, a implantao de um
comear outra coisa, por-
tanto somos animados pela telefrico foi motivada pela falta de transporte pblico, porm muitos moradores
busca de preencher esse va- mencionam que tudo faz parte de um programa turstico, em que a derrubada das
zio. Em contrapartida ao mo-
delo de Deleuze e Guattari casas e o telefrico transformam o morro em um mirante para turistas. O prprio ca-
(2010), esse vazio no pr- pital se subutiliza da falta para a estimulao do consumo, pois se atribui sempre que
formado, mas uma mquina
a ser construda. o consumidor est abaixo dos modelos padres e que para adquirir um novo status
preciso consumir. Deste modo, a falta se comporta como uma ferramenta ardilosa
de controle e captura do desejo das pessoas (ou mquinas desejantes), e nas mos de
polticos e empreendedores da cidade pode suscitar grandes e rpidas mudanas.
Para os meninos da Providncia, preencher esse vazio construdo fazer par-
te daquele cenrio elaborado pelos meios de comunicao: novelas brasileiras, filmes
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D A P R O V I D N C I A C I D A D E D O E S P E L H O
Essa batalha dos rgos, que parece desprazerosa, na verdade uma batalha de
intensidades, uma batalha pela vida ou uma batalha pela fuga. Portanto, a grande ba-
talha do CsO no contra os rgos, e muito menos contra o corpo, mas sim contra
o organismo. Pois os rgos sozinhos no formam o organismo, mas eles estabelecidos
em uma estrutura linear fazem organizar. O organismo o inimigo do corpo. As-
sim, o CsO se ope organizao dos rgos, esse organismo que j vem enfileirado,
premeditado, hierarquizado, engessado e essencialmente estratificado. Os estratos so
camadas que se aglutinam e formam o sujeito, somos feitos de estratos, no para-
mos de ser estratificados, mas o CsO grita de forma a tentar impedir esse processo.
Em um exemplo encarnado, assim seria a nossa sociedade com leis e regras, indo do
macro ao micro, estruturando-se como um grande organismo (ou grandes estratos).
Dos cdigos civis s leis privadas, das pequenas regras de convivncia aos cdigos de
posturas familiares, tudo na sociedade envolto de estratos construdos. A sociedade
9 O plano de imanncia o
plano que constitui um de- se estratifica, estratos que normalmente so construdos com o objetivo de conservar
terminado conceito, visto uma hegemonia no poder, e contra essa conservao de estratos que o CsO vai se
que todo conceito incorpo-
ral ou virtual, como a palavra voltar. Portanto, conveniente afirmar que assim como o CsO tenta destruir os estra-
amor, que pode represen- tos das amarras que nos acondicionam, ele tenta da mesma forma fugir. Fugir de um
tar diversos sentidos, amor
platnico, amor materno, acondicionamento, de uma situao sem sada. O desejo de um animal fugir de um
amor nacionalista, ajustan- cerco um risco, pois nunca se sabe o que est do lado de fora do cerco. Segurana?
do-se aos mltiplos planos
de imanncia: Os conceitos Liberdade? Ou o verdadeiro predador? Mas mesmo correndo perigo um animal no
so como as vagas mltiplas teme a fuga. O desejo por revolues o mesmo que desejar fugir dos padres esta-
que se erguem e que se abai-
xam, mas o plano de imann- belecidos, das amarras sociais, de padres ditados por um grupo social que no mais
cia a vaga nica que os en-
rola e desenrola. (DELEUZE,
representa uma sociedade.
1992, p. 45). O CsO constitui para Gilles Deleuze o plano de imanncia9 do desejo. O CsO o
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LU T E RO PRSCHOLDT AL ME I D A
desejo, ou por ele que se deseja (DELEUZE; GUATTARI, 1996). Existe desejo toda
vez que se constri um CsO: desejo de dinheiro, desejo de exrcito, desejo de polcia,
desejo fascista, desejo de aniquilar e ser aniquilado. O desejo libertador no sentido
de extrapolar as amarras do aparelho de Estado10, porm ele tambm capturado. O 10 O aparelho de Estado
a mquina sedentria que
desejo ao mesmo tempo que libertador tambm estrato, pode se acumular criando faz capturar: pela renda (o
camadas cuja sedimentao forma uma estria. Portanto, um processo contnuo de proprietrio), pelo lucro (o
empreiteiro) e pelo imposto
quebras e estratificaes, de amarras e libertaes, de fugir e ser capturado. Essa fuga (o banqueiro).
pode se caracterizar tanto numa fuga de um indivduo quanto de uma sociedade, pois
o desejo tambm um coletivo desejante, visto que de agenciamentos coletivos que
formado o socius. A prpria mquina capitalista (ou o CsO capitalista) administra
o desejo como fuga, pois ela no poderia se manter atravs de cdigos duros como os
que formam a sociedade. Mas ela produz meios de fechamentos e fugas, de cercar e
abrir, ela uma mquina dspota que controla e conduz os fluxos de fuga, como certos
animais que trabalham em conjunto a fim de cercar e matar a presa. O capitalismo
tenderia mais para uma mquina de fuga que para uma mquina de aprisionar, ele
opera por desterritorializao e no por condutas.
A mquina desejante capitalista age criando fluxos prprios e apontando cami-
nhos de fuga, nesses caminhos que se encontram as armadilhas de captura do ca-
pital11. O marketing e os meios produtivos e de comunicao so os motores desse 11 O capitalismo tende para
um limiar de decodificao
sistema, eles manipulam signos a favor de manter sempre corrente os fluxos de capital; que desfaz o socius em bene-
como no ceder s imagens especialmente trabalhadas no marketing? No cinema, o fcio de um corpo sem rgos
e que libera, sobre este corpo,
ator fumando um cigarro aciona agenciamentos que funcionam em todos ns, vin- os fluxos do desejo num cam-
culando beleza e uma suposta elegncia imagem de bem sucedido, visto que po desterritorializado. Ser
exato dizer, neste sentido,
o personagem que fuma sempre ser uma pea forte e importante na trama do filme. que a esquizofrenia o pro-
Debord (1975) escancarou essa situao ao elaborar a cena do homem em uma loja de duto da mquina capitalista,
como a mania depressiva e
roupas provando todos os detalhes de seu costume, que tem como toque final a prova a paranoia so produtos da
da medida certa para o tamanho do cigarro. O desejo reverbera articulaes cotidianas, mquina desptica, ou como
a histeria o produto da m-
a imagem do ator fumando um escape, pelo menos indica um escape de um lugar quina territorial? (DELEUZE;
para que todos devam se dirigir, expondo um modelo bem sucedido dentro de uma GUATTARI, 2010, p. 52).
sociedade que se move sempre em direo s rotas de fuga. Todos desejam fugir das
angstias cotidianas, das atividades burocrticas, do trabalho montono, logo, a so-
luo em que o indivduo se v cercado pode estar muito prxima, na primeira banca
de jornal, na forma de um cigarro que o far adentrar em todo o universo criado pelo
cinema: cowboys, agentes secretos, detetives, conquistadores e at mesmo bandidos.
Portanto, fumar um cigarro pode ser considerado um fluxo ou uma intensidade
de um CsO capitalista. Assim como todo o consumo suscitado pelo marketing: o fast
food que imprime sua ideia atravs das imagens cuidadosamente produzidas pelos
Food Stylist; os carros que so produzidos por grandes empresas montadoras e que so
apresentados a uma multido de pessoas que assistem aos comerciais com cenas emo-
cionantes na televiso; ou mesmo toda uma cidade apresentada ao mundo atravs
de paisagens futursticas projetadas por arquitetos denominados Star System, a fim de 12 Render trata da palavra
construir uma marca (as chamadas city branding ou cidades marca). A arquitetura americana que traduzida sig-
nifica tornar. Portanto, ren-
uma importante pea desse modelo, profissionais de computao grfica, atravs de der o processo que torna o
render e efeitos spotlight12, produzem imagens que parecem fazer parte de um verda- modelo digital em imagem. E
spotlight um efeito de ima-
deiro sonho, construindo o ideal de cidade a ser desejada. gem que causa certo emba-
Logo, a cidade composta por desterritorializaes e fugas, pois toda uma amento, fazendo com que
a imagem lembre algo imate-
sociedade quer fugir de uma determinada situao ou um inconformismo: o nova rial ou advinda de um sonho.
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D A P R O V I D N C I A C I D A D E D O E S P E L H O
-iorquino quer fugir do maante cotidiano urbano para o prazer de uma praia tropi-
cal; j o habitante de uma ilha paradisaca almeja a cosmopolitizao nova-iorquina.
O que todos querem fugir das amarras. No se trata de buscar uma notoriedade,
mas de construir uma peculiaridade, o reconhecimento perante uma sociedade
caracterizado principalmente pela capacidade de escapar de um sistema estratifi-
cado, uma pessoa que foi capaz de sair do que era o comum para, enfim, ganhar
notoriedade por ser a primeira pessoa a fugir do bando. Da mesma forma ocorre em
uma cidade que almeja a notoriedade frente s outras cidades do mundo, normal-
mente ela se vincula a exemplos j consagrados de cidade, que usualmente apelam
para obras arquitetnicas, marketing cinematogrfico e uma expurgao tnica e
classista nos locais mais desejados. A cidade se torna, ento, um grande cenrio a
ser desejado por todos. Da mesma forma, parafraseando Deleuze (1992, p.100), as
pessoas seguiam para o Japo influenciadas pelo cinema, a fim de sentir os ventos
13 Obra cinematogrfica Ran, inflando os estandartes da obra cinematogrfica Ran13, porm, tragicamente, tais
de Akira Kurosawa, 1985.
ventos no existiam nesse dia, eles foram feitos por miserveis ventiladores, mas a
beleza da imagem existiu e ela se conserva porque s existe na imagem.
A Cidade do Espelho um modelo desse sistema que faz fluir o desejo nas cidades.
O mtodo lgico e racional irradiado no movimento moderno no se aplica mais, o que
14 Marc Aug (2008) definiu faz funcionar a cidade hoje o desejo: desejo de morar em tal lugar, desejo de estar em
o lugar como algo itinerrio, tal lugar, desejo de ser aquele lugar, ou mesmo um desejo de no estar em tal lugar14.
relacional e histrico, mas
aqui se trata de enxergar um Portanto a mquina desejante cidade se tornou a principal responsvel pela distribuio
lugar simplesmente como um de recursos, e ela que define que empreendimentos e servios sero postergados para
lugar de afeio.
que o desejo maior seja executado, mesmo que para isso ela ataque a si prpria. Pode-se
Lutero Prscholdt Almeida pensar a Cidade do Espelho como o espelho de Narciso, personagem do qual a beleza
arquiteto e urbanista pela e o orgulho eram suas caractersticas mais famosas, e que se apaixonou por si prprio
Universidade Federal do Es-
prito Santo (UFES); mestre e ficando imvel na frente do espelho dgua at morrer. Pois a cidade e seus habitantes,
doutorando em Arquitetura e diferente de Narciso, constroem a sua prpria imagem dentro do espelho, ela antecede
Urbanismo pela Universida-
de Federal da Bahia (UFBA), a viso do espelho, ela constri aquilo que ela ir se apaixonar. A construo de grandes
Brasil. E-mail: luproal@ obras arquitetnicas na cidade seria uma dessas imagens que os habitantes no conse-
yahoo.com.br.
guem resistir e se apaixonam. E, como na mitologia helnica, essa paixo avassaladora
Artigo recebido em maro de toma conta dessa mquina desejante, fazendo com que todas as engrenagens trabalhem
2014 e aprovado para publi-
cao em maio de 2014. para realizar tais desejos, passando por cima de qualquer obstculo.
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LU T E RO PRSCHOLDT AL ME I D A
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Abstract: This article addresses the question of desire in the cities. Through
a tale, a fictional context in which work of architecture will be the main anchor of captur-
ing wishes in cities, collaborating with a great system that has become the main responsible
for the distribution of resources, so it will be created through spectacle that now defines
which projects and services will be postponed so that the greatest desire to run, even if it
is the city to self-destruct. The Mirror City, more than an architectural masterpiece, will be
a model of this system is that the desire flowing in cities.
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Polticas de renovao
e regenerao urbana
em Liverpool, Inglaterra:
a construo de uma distopia urbana atravs
de parcerias pblico-privadas
Introduo
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P o l t i c a s d e r e n ova o e r e g e n e r a o u r b a n a
Reviso de literatura
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P o l t i c a s d e r e n ova o e r e g e n e r a o u r b a n a
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P o l t i c a s d e r e n ova o e r e g e n e r a o u r b a n a
Judd (1995) muito citado pela literatura analtica por sua ideia de padronizao
das solues e equipamentos criados nas grandes cidades norte-americanas para atrair
turistas, at mesmo pela falta de elementos e caractersticas marcantes na maior parte
delas Nova Iorque e Phoenix, por exemplo, so excees regra. nesse sentido que,
nas ltimas dcadas, h a criao de um pacote de infraestrutura e equipamentos
nessas cidades.
Esse pacote avaliado como a coleo de trofus (trophy collection) do prefeito
municipal, que, apoiado pelas elites polticas e econmicas locais, apresenta um conjun-
to de obras monumentais que atesta seu comprometimento, trabalho e viso de futuro
para a cidade, composto por: hotis renovados e/ou de grande porte, shopping centres,
centros de convenes, reas histricas preservadas, estdios esportivos, aqurios, torres
de escritrios, reas porturias recuperadas e convertidas para novos usos, etc. Dessa for-
ma, tem-se o que Harvey (1996) classifica como a criao de espaos urbanos padres
em ampla gama de cidades ao redor do mundo. Muitos elementos desse pacote so
implantados com o objetivo de se tornarem grandes atraes tursticas da cidade, chama-
das pela literatura analtica de atraes principais (flagship attractions).
Outra maneira de se avaliar esse pacote v-lo como um modelo virtual (vir-
tual template) para a regenerao urbana e econmica das cidades, atravs do fomen-
to ao lazer, turismo e entretenimento (JUDD, 1995). Um dos elementos que no
podem faltar so os shopping centres, que, assim como acontecia com a indstria de
transformao nos anos 1950, 1960 e 1970, contam crescentemente com incentivos
e subsdios fiscais.
A abertura de grandes equipamentos culturais tambm um dos resultados desse
modelo virtual; Borja e Forn (1996), por exemplo, ao tratar das polticas sociais e cul-
turais adequadas s grandes cidades europeias, do a entender que todas elas deveriam
tentar atrair um equipamento cultural como o Museu Guggenheim de Bilbao. No
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P o l t i c a s d e r e n ova o e r e g e n e r a o u r b a n a
quase metade de sua populao de 846.101 para 441.900 , uma reduo drstica,
que no foi experimentada por nenhuma outra cidade inglesa. Apenas nos anos 1970,
mais de 100.000 habitantes deixaram a cidade (PARKINSON et al., 2006; LITTLE-
FIELD, 2009; HATHERLEY, 2010). Barnekov, Boyle e Rich (1989) apontam que a
vacncia de vrios cais e docas no Rio Mersey, seguida pelo abandono e deteriorao de
fbricas e armazns, formou um dos testemunhos mais visveis da desindustrializao
do Reino Unido no incio dos anos 1980.
Dentre as 56 maiores cidades inglesas, Liverpool apresentou o maior nvel de
pobreza em 2004, que atingia 45% de sua populao. Essa pobreza explicada, prin-
cipalmente, pela falta de qualificao e capacitao da mo de obra, a pior dentre esse
grupo (PARKINSON et al., 2006). Everton, um de seus trinta distritos, presena
constante entre os piores lugares para se morar no pas. De seus bairros, 84,5% en-
contram-se no 1% de reas com piores indicadores socioeconmicos da Inglaterra.
Em maro de 2012, frente a uma taxa nacional de 12,3% de desemprego, que era
de 21,9% em Liverpool, Everton apresentava um desemprego de 28,6% mais do
que o triplo verificado na Inglaterra , que chegava, em alguns de seus bairros, a 50%
(LIVERPOOL CITY COUNCIL, 2012a).
Liverpool foi governada pela Militant Tendency, um grupo trotskista do Partido
Trabalhista, at o fim dos anos 1980, cuja agenda centrava-se na proviso de servios
pblicos e benefcios sociais, junto com a construo em massa de habitao pblica;
isso, em consonncia com a aguda perda populacional, caracterizava um mercado imo-
4 A proviso pblica de ha- bilirio privado atrofiado (HATHERLEY, 2010)4. A partir do final dos anos 1980, o
bitao, junto com a perda
Liverpool City Council (LCC) passou por sucessivos governos trabalhistas pragmticos
populacional e decadncia
econmica, a partir dos anos e liberal-democratas, que, crescentemente, adotaram posturas empresariais e abertas a
1930, como j visto, fez com parcerias pblico-privadas.
que no houvesse a necessi-
dade de novos lanamentos Isso fez surgir, desde os anos 1990, vrios planos estratgicos de regenerao ur-
imobilirios em Liverpool. bana e desenvolvimento local, centrados, seguindo-se o receiturio do planejamento
Para mais informaes a res-
peito, sugere-se a leitura de estratgico, na criao de um clima propcio aos negcios, na atrao de investimentos
Hatherley (2010) e Barnekov, externos e na gerao de emprego e renda, principalmente atravs do incentivo ao
Boyle e Rich (1989).
comrcio varejista e servios dinmicos (LIVERPOOL VISION, 2012a). Na agenda
pblica e em publicidades oficiais, grandes projetos de renovao e regenerao urbana
tm recebido crescente importncia, sendo utilizados para medir o sucesso de Liver-
pool; v-se, no linguajar utilizado em declaraes pblicas, a transformao da cidade
em ator homogneo e coeso.
Em 1999, foi criada a Liverpool Vision, agncia de desenvolvimento local, cuja
base de atuao so as parcerias pblico-privadas, e que conta com oramento eco-
nmico-financeiro independente e membros da iniciativa privada em seu conselho
consultivo. Em 2012, Liverpool passou a ter um prefeito municipal, sob a justifi-
cativa de que a cidade precisava contar com uma figura forte para assumir a Liver-
pool Vision e negociar com a iniciativa privada. Como apontam Harvey (1996) e
Barnekov, Boyle e Rich (1989), a presena de um ator-chave, que coordene e tenha
poder de comando, importante para o sucesso de polticas de regenerao urbana
de alta complexidade.
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P o l t i c a s d e r e n ova o e r e g e n e r a o u r b a n a
Liverpool ONE
Nos anos 1960, uma extensa parte da rea central, entre a orla fluvial e o distrito
central varejista (central retail district), foi alvo de abrangente projeto de renovao
urbana, que, obliterando a quase totalidade de suas edificaes, infraestrutura e tra-
ado urbano, implantou um conjunto de prdios e espaos urbanos que, no dizer de
muitos comentadores, era representativo do que houve de pior no planejamento urba-
no da Inglaterra no perodo ps-Segunda Guerra Mundial (LITTLEFIELD, 2009).
Nos anos 1990, essa parte da rea central j apresentava um alto ndice de vacncia e
deteriorao de suas edificaes e espaos pblicos; um tero da rea total j pertencia
ao LCC. Junto com isso, as autoridades locais pretendiam expandir o distrito central
varejista, dado que ele era pequeno para um centro de condado metropolitano. Indica-
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P o l t i c a s d e r e n ova o e r e g e n e r a o u r b a n a
tivo disso, a cidade passou de terceiro maior centro varejista britnico, em 1971, para
dcimo stimo em 2002 (DARAMOLA-MARTIN, 2009).
Como resultado de um concurso internacional, aberto pelo LCC, em 1999, e
de um longo processo de planejamento, alterao de legislao e consultas pblicas, a
Grosvenor, firma imobiliria do Duque de Westminster, ganhou o direito de reurbani-
zar a rea de 170.000 metros quadrados e implantou um projeto de renovao urbana.
A propriedade de Liverpool ONE passou do LCC e 275 proprietrios individuais
para a Grosvenor, inclusive atravs de ordens compulsrias de compras; no total, a fir-
ma imobiliria desembolsou 180 milhes para se tornar a nica proprietria do local.
Alm disso, o conselho local transferiu seus direitos estatutrios Grosvenor, atravs de
5 Em ingls, utiliza-se o ter- uma srie de acordos5, tornando-a a nica responsvel pelos servios de iluminao,
mo public realm arrange-
ments, que, nesse contexto, manuteno e limpeza urbana e segurana pblica, entre outros. Em troca, o LCC
designa acordos ou contra- passou a receber 5% dos aluguis pagos Grosvenor, em Liverpool ONE.
tos entre o poder pblico e
a iniciativa privada, atravs O projeto de renovao urbana contemplou a obliterao de edificaes, infraes-
dos quais a segunda assu- trutura e traado urbano; mais uma vez, foi construda uma nova cidade, com o apro-
me a responsabilidade por
funes pblicas, mediante veitamento de edificaes isoladas, legalmente protegidas devido a seu valor patrimo-
algum tipo de contrapartida nial. Liverpool ONE foi dividida em cinco partes, cada uma voltada a um pblico-alvo
ou compensao.
especfico, e a Grosvenor contratou 26 firmas de arquitetura para evitar uniformidade,
mas o grande conceito vigente o de shopping centre a cu aberto, chamado de malls
without walls. Apesar de ser um empreendimento de uso misto contempla dois ho-
tis, residncias, escritrios e mesmo um parque pblico de 2,2 hectares , o comrcio
varejista ocupa 130.000 metros quadrados da rea bruta locvel, 84% do total (MIN-
TON, 2006; DARAMOLA-MARTIN, 2009; LITTLEFIELD, 2009). A Figura 2
mostra a South John Street, parte de Liverpool ONE:
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P o l t i c a s d e r e n ova o e r e g e n e r a o u r b a n a
Programa Pathfinder
tenta promover, no caso dos Welsh Quarters uma limpeza social das reas seleciona-
das. Um de seus resultados expulsar seus moradores para mais longe da rea central,
ou at para fora de Liverpool, j que as indenizaes recebidas so insuficientes para
a compra de um novo imvel, como House of Commons (2008) j tinha alertado ava-
liando o programa como um todo. Por exemplo, no perodo 2002-2010, Everton
apresentou a segunda maior reduo populacional dentre os distritos de Liverpool,
com a perda lquida de 1.619 moradores (LIVERPOOL CITY COUNCIL, 2012a).
O programa no pode ser avaliado fora de contexto. As reas que foram alvo
de projetos de renovao urbana so, atualmente, tratadas como estratgicas pelo
LCC. Para os distritos de Anfield e Everton, reserva-se o projeto Its Football, que
j conta com a reforma do Stanley Park e pretende transform-los em uma extenso
da rea central, ancorada pelos estdios e negcios associados a seus dois times de
futebol profissional. J Toxteth contemplado pelo projeto que objetiva transformar
a The Strand, conjunto de avenidas que separam a orla fluvial do restante da cidade,
na Champs-lyses de Liverpool, permitindo fcil acesso do e para o bairro (LIVER-
POOL VISION, 2012a; LIVERPOOL VISION, 2012b).
Em Toxteth, onde um grupo de residentes e pequenos empresrios tenta reverter
a destruio dos Welsh Quarters, atravs de ativismo poltico e contratao de projetos
arquitetnicos e urbansticos alternativos, uma das integrantes, residente local, resume
a situao da rea:
Concluso
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P o l t i c a s d e r e n ova o e r e g e n e r a o u r b a n a
glaterra e Europa Ocidental. O LCC, controlado pelo Partido Trabalhista desde 2010,
justifica seu planejamento estratgico atravs de Heseltine e Leahy (2011); Sir Michael
Heseltine foi um dos mentores intelectuais e atores-chave do Governo Thatcher.
patente que o pensamento (neo)liberal imps-se na gesto urbana, em vrias partes do
mundo, independentemente do partido poltico no poder.
Segue-se a isso o crescente entrelaamento entre as esferas pblica e privada,
apoiado pelo embaralhamento entre esses conceitos. A privatizao do espao pblico,
em Liverpool ONE, um caso emblemtico, j replicado, para se ater ao trabalho de
campo em Bury (The Rock). Em Liverpool, a criao de espaos utpicos, a partir de
seus prprios conceitos seja para fazer compras, visitar grandes museus ou atender
conferncias , cria, progressivamente, uma urbanidade distpica, visvel no crescente
abandono e deteriorao do espao ainda pblico, nos nveis alarmantes de pobreza e
desemprego e no dficit democrtico.
Contudo, Liverpool no tem se transformado em uma cidade dual em sua rea
central, seguindo-se a conceituao de Hampf (2004), que se expressa por meio de
uma estrutura urbana, econmica e social polarizada, na qual convivem grupos so-
ciais marcados pela excluso, pobreza e falta de perspectivas e estratos privilegiados,
que desfrutam das amplas possibilidades de consumo na cidade. Ao invs disso, h a
construo de uma cidade monoltica, na qual apenas o dinheiro confere direitos de
circular, morar e, acima de tudo, consumir, pelo menos na rea central e adjacncias,
como resultado de projetos de renovao e regenerao urbana e de limpeza social.
Note-se que a expulso de elementos indesejados no pode ser completa; os espaos
espetaculares criados dependem de mo de obra mal remunerada e flexvel para seus
servios de limpeza, atendimento, vendas, etc.
Liverpool constitui-se em excelente exemplo da aplicao do capitalismo pre-
6 O termo capitalismo pre- datrio6 nas cidades, e que se refora por mais um ponto. De um lado, grandes fir-
datrio designa as seguintes
prticas nocivas sociedade:
mas imobilirias recebem incentivos e subsdios pblicos, justificados pelos pssimos
a) concorrncia desleal entre indicadores socioeconmicos locais. Ao mesmo tempo, vrias dessas firmas utilizam
firmas; b) captura do Estado
por interesses privados; c)
parasos fiscais para pagar menos impostos, o que facilitado na Inglaterra, dado que
utilizao do poder de mer- as Ilhas Cayman e Ilha de Man so dependncias da Coroa Britnica. Do outro lado,
cado (monoplios, cartis
etc.); e d) gerao de proble- em tempos de austeridade fiscal, o governo central e conselho local tm promovido
mas sociais, econmicos e cortes generalizados de gastos e aumentos de tributos, penalizando, proporcionalmen-
ambientais externos firma
responsvel. te mais, os pobres.
No trabalho de campo, visitaram-se bibliotecas pblicas, posto de sade e centros
comunitrios fechados por toda a Inglaterra. Em dezembro de 2013, o LCC avisou
que, nos prximos anos, cortes de 140 milhes sero feitos na sade, educao, cul-
tura e urbanismo.
Engels (2008) aponta que projetos de remoo de habitaes precrias e expulso
da classe operria j aconteciam na Inglaterra do sculo XIX, para a construo de
edificaes elegantes, para uso da aristocracia e burguesia, e abertura de grandes vias de
circulao. De forma geral, a classe operria vivia afastada das reas mais valorizadas,
em bairros carentes de infraestrutura e com pssimas habitaes. Contudo, o autor
prov vrios exemplos que mostram como, nas reas mais valorizadas, havia, perto dali,
habitaes e pequenos bairros da classe operria de situao precria. Para Londres,
Engels (2008, p. 71-72) traz alguns exemplos dessa ltima situao:
Nesse gigantesco labirinto de ruas h milhares de vielas e de becos, cujas casas so dema- Andr Fontan Khler ad-
ministrador e mestre em
siado horrveis para qualquer um que ainda possa dispor de uma pequena quantia para Administrao Pblica e Go-
pagar uma habitao humana e muitas vezes esses miserveis refgios do pior pauperis- verno pela Fundao Getlio
Vargas (FGV-SP); doutor em
mo se encontram prximos dos suntuosos palcios dos ricos. Foi assim que recentemente, Arquitetura e Urbanismo pela
quando de um inqurito morturio, uma rea junto de Portman Square, uma praa ampla Universidade de So Paulo
(USP); professor dos cursos de
e arejada, recebeu a qualificao de moradia de uma multido de irlandeses moralmente Bacharelado em Lazer e Turis-
degradados pela sujeira e pela pobreza. [...] Nas vizinhanas do teatro de Drury Lane o mo e Bacharelado em Gesto
de Polticas Pblicas da Escola
segundo de Londres encontram-se algumas das ruas mais degradadas da cidade [...], de Artes, Cincias e Huma-
cujas casas so habitadas, dos pores aos desvos, por famlias pauprrimas. nidades da Universidade de
So Paulo (EACH/USP), Brasil.
E-mail: afontan@usp.br.
Liverpool e suas polticas urbanas demonstram que essas condies podem ser su-
Artigo recebido em maro de
peradas no plano municipal; contudo, a cidade monoltica no se constri atravs da 2014 e aprovado para publi-
melhoria da distribuio de renda nem de aceitao da alteridade, mas pela expulso cao em maio de 2014.
dos elementos indesejados dos espaos espetaculares, destinados a quem pode pagar.
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P o l t i c a s d e r e n ova o e r e g e n e r a o u r b a n a
Abstract: This article discusses the major urban renewal and regeneration
projects of Liverpool, England, since the 1980s, set in a framework of increasing impor-
tance of these policies in the public agenda. The main objective is to comprehend its logic
and results that respond to the (new) role of the state, economic restructuring and the rise
of (neo)liberal macroeconomic policies. We believe they created spectacular and utopic
spaces, having been successful in their very terms, but which, taken together, make up a
dystopian urbanity, marked by the privatization of public spaces, creation of a monolithic
city through processes of social cleansing, and adoption of urban policies guided by (neo)
liberal principles.
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D EN ILSON ARAUJ O DE OL I V EI RA
nova conscincia do urbano [...] (VAINER, 2011b, p. 116) a partir dos seguintes
atributos: 1. macio investimento na afirmao de interesses comuns dos citadinos;
2. forte apelo aos valores de solidariedade humana [e voluntarismo]; 3. naturalizao
da desigualdade [e despolitizao da produo capitalista e racista do espao urbano];
e 4. total descompromisso com a identificao dos mecanismos geradores da crise da
cidade (VAINER, 2011b). Paradoxalmente, a cidade deixa de ser o local da segurana
e passa a ser o locus do medo e do perigo racializado. Logo, as estratgias de segregao
racial so postas como bem-vindas para afastar esse mal-estar (muros, difuso genera-
lizada de vigilncia eletrnica, privatizao ilegal de ruas e praas, etc) que em nome
da segurana estabelecem atitudes preventivas que difundem preconceitos, estigmas,
esteretipos racistas e classistas. Em tempos de city-marketing, cada vez mais o espao
urbano no acessvel a todos, a qualquer instante e de forma indiscriminada. Os
pontos historicamente privilegiados e/ou de grande interesse dos grupos dominantes
so disputados fervorosamente. Tornam-se espaos vitrines (ROLNIK, 1988) da
dominao e hegemonia de classe e racial, que precisam ser ardorosamente defendidos
(fechados, vigiados e gradeados); em outras palavras, intensifica-se uma fragmenta-
o sociopoltica do espao urbano (SOUZA, 2008), que alimentada e alimenta
a discriminao (econmica e tnico-racial), os esteretipos e os preconceitos de to-
dos os tipos. Uma sociedade construda de enclaves territoriais, capaz de fabricar o
medo urbano como proteo e expresso do racismo. O medo transforma-se em uma
arma para os que geram e para quem se utiliza como pretexto para aes arbitrrias
e antidemocrticas sob o discurso da lei e da ordem. Esse discurso busca transformar
uma condio social em posio socioespacial, isto , o pobre e o negro, longe de
seus lugares caractersticos pelo discurso dominante, so vistos como smbolos do 5 Nos ltimos 10 anos, um
caos, da desordem e do medo. Os exemplos racializados, apontados como smbolos jogo semntico criado pelo
Ministrio do Turismo tem se
da desordem, so inmeros: os farofeiros e os funkeiros indo a praias e/ou a espaos constitudo, mas mantm a
lgica colonial em relao s
vitrines (ROLNIK, 1988) da cidade, a populao em situao de rua, as crackolndias, mulheres (GOMES, 2010). O
entre outros que so largamente utilizados pela mdia que apoia a competitividade e a discurso da promoo da ima-
gem do Brasil ligado ao apelo
insero diferenciada das cidades no mercado mundial. sexual passa a ser substitudo
Alm disso, o esprito patritico cria uma diviso racial do trabalho em que cabe pelo apelo sensualidade
natural da mulher brasileira.
mulata o papel de atrair gringo, ou melhor, o turista internacional que estimular Isto , so obedecidas as le-
emprego na cidade5. A viso excepcional da mulher brasileira, especialmente a mu- gislaes locais (no Rio de Ja-
neiro, lei estadual 4624/05) e
lata, revigorada para o consumo do mercado turstico6. O corpo da mulher negra, internacionais (Cdigo Mun-
interpretando a mulata estilizada com corpo escultural, sorriso largo e sensualidade dial de tica no Turismo) que
criminalizam polticas de tu-
para o consumo turstico internacional, tem se tornado um mecanismo indireto da rismo ligadas ao apelo sexual,
administrao pblica e do mercado turstico, ou seja, aspectos raciais da dominao mas permanecem discursos
machistas.
de gnero (PERRY, 2012). A grande mdia uma das principais divulgadoras deste
imaginrio sobre a mulher negra. Seu papel fabricar e reproduzir consensos vanta- 6 Esta viso preconceituosa
sobre a mulher brasileira tem
josos aos setores dominantes. Somos o pas das mulatas. Espera-se dessas mulheres fortalecido a imagem do Brasil
lealdade cvica, isto , o patriotismo de cidade, para vender a imagem da cidade sem como destino sexual. Exemplo
disso so as camisas da Adidas
grandes conflitos e segura em um contexto de crise iminente (VAINER, 2011a). No vendidas em So Francisco
contexto de megaeventos e empreendimentos, esse discurso mantm a lgica colonial (EUA), com o slogan da Copa
do Mundo de 2014, marcadas
da permissividade da mulher brasileira como sexo fcil ao difundir a cultura do estu- pelo apelo sexual vinculado
pro justificado para os turistas (no h pecado abaixo do Equador). aos corpos das mulheres brasi-
leiras para consumo. Por pres-
so do movimento feminista
O imaginrio de brasilidade deve ser reforado para que o Brasil se torne destino turstico, e do governo brasileiro essas
camisas foram rapidamente
assim a fuso entre mulher e natureza na comercializao do paraso deve ser reforada retiradas de circulao.
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O M A R K E T I N G U R B A N O E A Q U E S T O R A C I A L
7 No Brasil, as interaes com a fuso de mulher e cultura, com a comercializao da mulata. Assim, o Brasil se
cotidianas so marcadas por
uma intensa ambiguidade torna um paraso de mulatas, onde natureza exuberante, mulheres sensuais e mestiagem
das categorizaes raciais e fundem-se na figura da mulata. (GOMES, 2010, p. 54).
sistemas classificatrios. Elas
revelam a complexidade de
nossas relaes raciais crian- Ademais, a reproduo dos discursos do caos, da desordem e do medo urbano
do um sistema de posies
fludas em que: A polari- alimenta aes de limpeza tnico-racial, no uso e apropriao dos espaos, com a
zao branco-negro enseja criao de muros, condomnios fechados, grades e sistemas de segurana ostensivo e
uma mirade de possibilida-
des, como: (i) nuances nas intensivo (cmeras de vigilncia e sistemas eletrnicos). Este discurso inscreve cores na
categorias intermedirias cidade para justificar aes segregadoras. O espao pblico substitudo pelo racia-
(moreno, mulato, pardo,
etc.) que podem ter signifi- lizado e regulado para o consumo (da praa pblica aberta a todos, isto , o local dos
cados variveis e no-fixos encontros, dos debates, dos embates e das manifestaes polticas das diferenas para
(um mesmo indivduo pode
ser num contexto classifica- a praa de alimentao nos shopping centers, local do consumo fechado, despolitizado,
do como branco, e em outro de prticas e gestos regulados e lugar de controle de acesso de sujeitos indesejveis).
como moreno; outro indi-
vduo pode ser classificado Desta forma, [...] o preconceito arma o medo que dispara a violncia, preventiva-
como moreno, e em outro mente (SOARES et. al., 2005, p. 175), pois cria padres racializados de circulao no
contexto como negro); (ii)
sistemas distintos de clas- espao pblico7. O racismo sustenta uma cultura do amedrontamento ao se transfigurar
sificao de acordo com o
contexto, p. ex., num espao
em leis, polticas de segurana, representaes estigmatizadoras sobre determinados
elitizado, o sistema classifi- grupos sociais e espaos onde so maioria. Cria-se uma mixofobia (medo de misturar)
catrio pode ser ancorado
na diviso entre brancos e
com indivduos considerados perigosos, ou seja, discursos racistas e classistas no uso
no-brancos, estes ltimos e apropriao de espaos ao reproduzir o extermnio simblico e, se possvel, fsico de
sendo todos aqueles que, a
despeito de distines entre
negros e pobres nas paisagens emblemticas da cidade do capital8.
eles, se distanciam do refe-
rencial de brancura adotado
na polarizao ou, numa A imagem do caos como representao da cidade reitera a rigorosa correspondncia entre
reunio do movimento ne- a hierarquia social e a morfologia espacial urbana e, sobretudo, mascara a radicalidade das
gro, a base de pertencimento
pode estruturar um sistema desigualdades sociais nas cidades.
classificatrio baseado na di- Por outro lado, os apelos normatizao da cidade diante do catico vm orientando pr-
viso entre negros e no-ne-
gros, com variaes de tons ticas de vigilncia e disciplinarizao de corpos indesejveis (migrantes pobres, populao
de pele, atributos fenotpi- de rua, lumpemproletrios), como tambm as de isolamento e de conteno de territ-
cos e tambm influncia do
posicionamento poltico de rios considerados perigosos. Prticas discricionrias que se amparam no objetivo, sempre
cada indivduo. Um mesmo pretenso, de defender o cidado-consumidor da barbrie instaurada pela desintegrao
indivduo pode ser classifica-
do como no-branco no pri- do tecido social, e que, notoriamente, se apoiam na violncia policial do Estado e em
meiro contexto e como no- corporaes privadas de segurana, para garantir a civilidade local e privada na cidade.
negro no segundo, sem que
isto negue a ordem social Esse caminho do avesso consolida intervenes urbanas cujas estratgias assentam-se no
racializada. A ambiguidade discurso de recuperao dos laos sociais/culturais partidos pela anomia da cidade catica.
e a fluidez das categorias in-
termedirias, que podem ter (BARBOSA, 1999, p. 61).
significados diferentes a cada
contexto, serve para acomo-
dar possveis tenses sociais Este discurso estabelece uma identidade virtual negativada do outro e dos seus es-
de maneira a exatamente paos, criando estigmas impossveis de se retirar (GOFFMAN, 1963). Logo, a soluo
afirmar o ordenamento so-
cial racializado. (SANTOS, aderir lgica dominante (gentrificar e embranquecer9). O processo de gentrificao
2012, p. 50)
marcado por polticas desterritorializadoras ao revitalizar e restaurar pontos das ci-
8 Essa eliminao se ex- dades com a expulso das populaes, em geral negras e pobres, que l vivem10. Desta
pressa nas mortes por au-
tos de resistncias de ditos
forma, para o gegrafo Andrelino de Oliveira Campos (2012, p. 86),
policiais e no crescimento
de skinheads. Ela cria uma
cronopoltica urbana, isto ,
Segregao e discriminao passam a compor um mesmo quadro social, completado pela
momentos do dia, especial- pobreza. Em se tratando de afrodescendentes, a pobreza tem dois discursos estruturantes:
mente noite, em que ne-
gros so postos como poten- a) o impedimento propriedade de terras, cerceando o surgimento de uma classe mdia,
ciais criminosos se estiverem tendo em vista que esta era uma das principais fontes de acesso acumulao de bens (RI-
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BEIRO, 1996; SODR, 2002; SILVA, 1990; CAMPOS, 2006); b) a insero tardia no circulando por determinados
espaos da cidade.
mundo urbano-industrial, provocado em grande parte pela ideologia vigente da superio-
ridade dos trabalhadores brancos importados da Europa (RAMOS, 1998; CHALHOUB, 9 Falaremos disso mais
frente.
1996; HASENBALG, 1992). As duas vertentes tm como resultado a pobreza estrutural
dos afrodescendentes frente a condies conquistadas pelos demais segmentos sociais. 10 No ter o ttulo de
propriedade da terra pode
A pobreza, em seu sentido mais amplo, no s implica um estado de privao material significar expulso, despejo
como tambm um modo de vida, onde esto em jogo as condies que criam a ausncia e destruio de seus
referenciais identitrios, es-
de autoestima e um conjunto complexo e duradouro de relaes e instituies sociais, pecialmente as terras loca-
econmicas, culturais e polticas criadas para encontrar segurana dentro de uma situao lizadas em espaos vitrines
alvo do planejamento estra-
de insegurana (SANTOS, 1979, p. 10). tgico. Assim, as restries
histricas de propriedade da
terra s populaes negras
A segregao cria vantagens urbanas nas reas ocupadas majoritariamente pela tm se constitudo como
populao branca, enquanto que para a populao negra restam a irregularidade fun- um dos principais fatores
explicativos dos processos
diria, a falta ou baixa infraestrutura e servios urbanos (SANTANNA, 2008). Este de segregao de base racial
fato contribui para a manuteno de distncias tanto materiais quanto simblicas (CAMPOS, 2012).
entre claros e escuros nas cidades brasileiras (OLIVEIRA, 2011; SODR, 1999).
Os processos de reificao so cruciais para a eficcia do marketing urbano, que
busca silenciar os processos de segregao. Determinados grupos sociais, porm, no
so percebidos no plano cognitivo, nem suas inscries socioespaciais so percebidas.
So tratados como objetos (HONNETH, 2008), que esto no lugar errado e preci-
sam, assim, ser removidos. Reificar expressa uma postura do olhar que despersonifica e
distingue apenas a ordem dominante. O ato de reificar significa no reconhecer, invi-
sibilizar, restituir o imaginrio colonial ao destituir de importncia existencial grupos
historicamente subalternizados e silenciados como negros, pobres e indgenas consi-
derados desviantes, fora da norma. Prticas autoritrias so criadas para a reproduo
do esquecimento, como as chamadas arquiteturas da excluso.
A criao de uma Arquitetura de Excluso, em verdade, so aes criadoras de um
tipo de arquitetura de base defensiva que buscam limpar e higienizar a paisagem
e o espao pblico de grupos considerados indesejveis. Logo, todo um mobilirio 11 O Comit Popular da Copa
urbano concebido como forma de segregar. Assentos so retirados das ruas e dos e das Olimpadas no Rio de
Janeiro tem denunciado nos
pontos de nibus para no serem abrigo de pessoas em situao de rua; so criadas seus dossis e em falas de
cancelas fechando ruas, s vezes bairros; as praas, as casas e os prdios so gradeados seus representantes que, em
algumas propagandas da Pe-
e vigiados; e objetos cortantes e/ou pedregosos so colocados em locais que podem trobrs, em que aparecem
virar abrigo para pessoas em situao de rua. Quando no possvel excluir do campo paisagens da cidade do Rio
de Janeiro, as favelas foram
visual, isto , eliminar no plano material, esse tipo de ao busca eliminar por formas eliminadas do mapa. Cria-
de invisibilizao, pondo-os em total descrdito no plano simblico11. se uma espcie de remoo
simblica que alimenta as re-
moes materiais, para que a
Um novo sentido atribudo s cidades. Estas no so mais lugares para se habitar, agora cidade se torne mais atraente
no mercado mundial. O Comi-
so tratadas como lugares para se olhar [e exibir]. neste ponto que se investe e se (re)veste t tambm tem denunciado
a parceria que a prefeitura
s cidades com o design clean do mobilirio urbano cabines telefnicas, abrigos de nibus,
do Rio de Janeiro fez com o
caixas postais, luminrias, bancos, lixeiras destinado a reformar/disciplinar o uso da pai- Google Maps, solicitando que
fosse alterada a hierarquiza-
sagem, atravs da concesso de reas pblicas s corporaes privadas (a empresa francesa o das informaes da cida-
JCDecaux, por exemplo, j atua em 23 pases). Estas, como contrapartida da criao, ins- de. Desta forma, os nomes de
centenas de favelas seriam
talao e manuteno dos objetos criados, podem utilizar o espao para fins publicitrios. diminudos ou at mesmo
Batatas fritas diet, refrigerantes, servios bancrios, jeans e a nova modelo da revista Playboy eliminados nos mapas do site,
que seria procurado por turis-
podem, enfim, desfilar nas ruas e avenidas convertidas em amplas janelas de exibio. O tas para orientao na cidade.
urbano passa a responder diretamente pela estetizao da economia poltica. Ou seja, uma remoo virtual.
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Como o renomado gegrafo brasileiro Milton Santos (1996) postula, a memria urbana
negociada pela valorizao de uma economia poltica que privilegia o preo de mercado
de propriedades como antigas manses primeiramente ocupadas por uma elite colonial
branca. Essa reinveno da histria colonial desloca a memria urbana recente de quem
reside atualmente nos locais, muitas vezes pessoas negras pobres que habitam e usam os
prdios velhos deteriorados. A restaurao do centro urbano orientada unicamente pela
valorizao e preservao simblica do produto histrico, diferenciado da realidade con-
tempornea, apagando a memria da escravizao e da violncia racial e de gnero (por
exemplo, a violncia associada ao Pelourinho [como o caso da cidade de Salvador], ins-
trumento colonial de tortura, no Centro Histrico). O projeto de modernizao, Santos
tambm afirma, envolve o abandono social deliberado por parte do governo da cidade e
a deteriorao subsequente dos prdios histricos, seguida pela remoo forada de resi-
12 Milton Santos (1984) apud dentes durante e depois das renovaes.12
Perry (2012, p. 184) cita, ain-
da, o caso de pessoas negras
Entretanto, como aponta Michel-Rolph Trouillot (1995, p. 146), o valor do produto
proprietrias de casas, a quem histrico no pode ser debatido sem que se leve em considerao tanto o contexto de
foram negados os emprsti-
mos necessrios para refor- sua produo quanto o contexto de seu consumo. O desenvolvimento urbano envolto
mar suas casas deterioradas, na celebrao da herana colonial exclui as e os descendentes de africanas e africanos es-
durante os anos 1980, no
Harlem. cravizados, cujo trabalho, tradies e costumes constituem elementos essenciais daquele
passado colonial. (PERRY, 2012, p. 184).
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[...] fazer uma leitura das relaes raciais a partir da sua espacialidade implica admitir que
estes espaos so, na verdade, contextos de interao. H na nossa sociedade um com-
plexo padro de relaes raciais que mistura, no cotidiano das relaes sociais, momentos
onde h interaes marcadas por horizontalidade, integrao e igualdade entre brancos
e negros e, ao mesmo tempo, outros momentos onde h verticalidades, hierarquias e
diferenas que so transformadas em desvantagens, ou vantagens desiguais entre estes
grupos. Esta mistura entre momentos de horizontalidade e momentos de verticalidade
que vai permitir que, a um s tempo, convivam em nossa sociedade (i) uma representao
de si prpria como sendo uma democracia racial e (ii) a reproduo e a consolidao de
desigualdades sociais baseadas em raa, o que deveria ser extirpado caso horizontalidade,
integrao e igualdade fossem princpios ordenadores das relaes raciais vigorando em
todos os momentos da construo do tecido social.
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A venda da imagem de cidade segura muitas vezes vai junto com a venda da cidade justa
e democrtica. No diagnstico produzido pelo Plano Estratgico do Rio de Janeiro, com
assessoria de consultores catales, a cidade apresentada como laboratrio de experimen-
tao e aperfeioamento democrtico, baixa intolerncia racial e exemplo de harmonia
social [...].
Ao mesmo tempo, construiu-se uma dissimulao das tenses raciais, pois si-
lencia que o marketing urbano condiciona ou maximiza as experincias de espao de
diferentes indivduos e grupos (SANTOS, 2012), dependendo de como so classificados
racialmente. Nesta lgica,
Entendemos que este projeto de cidade estabelece e reproduz fascismos sociais15. 15 Para Santos (2010), os
fascismos sociais no se re-
As dissimulaes das hierarquizaes impedem a apropriao e o uso indiscriminado ferem aos dos anos 30 e 40,
da cidade, negando a possibilidade do encontro ao denunciar a cidade como lugar do sculo XX, pois no so
um regime poltico, mas
imprprio para se tecerem identidades sociais (BARBOSA, 2002). As intervenes social e civilizacional. Em vez
seletivas intensificam a eroso progressiva dos ambientes pblicos urbanos (PRIGGE, de sacrificar a democracia s
exigncias do capitalismo,
2002). Os pobres das favelas so exotizados e viram a mais nova atrao grotesca nas promove-a at no ser ne-
excurses com jipes de safris dos turistas internacionais com suas cmeras, binculos cessrio nem conveniente
sacrific-la para promover
e roupas para entrar no mundo dos selvagens, como, por exemplo, na comunidade do o capitalismo. Trata-se de
Santa Marta, localizada noMorro Dona Marta, entre os bairros deLaranjeiraseBota- um fascismo pluralista, for-
ma que nunca existiu. Para
fogo, na cidade doRio de Janeiro. Boaventura de Souza Santos,
so trs os fascismos sociais:
1. fascismo de Apartheid So-
cial; 2. fascismo paraestatal;
Gesto racista do espao urbano 3. fascismo de insegurana.
Falaremos frente dos trs.
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17 At hoje seu corpo no conhecido caso do morador da favela da Rocinha Amarildo17; muros so criados nas
foi encontrado. O caso Ama-
rildo no o nico. Estu- vias de circulao (Linha Amarela e Vermelha) e em favelas, tudo isso para esconder do
diosos estimam que tenha turismo internacional as favelas e o fato da segregao carioca ter uma cor. Em outras
ocorrido um aumento con-
sidervel dos desaparecidos palavras, um princpio social higienizador de embelezamento estratgico da paisagem,
forados relacionados com que visa disciplinar as apropriaes e os usos do espao da cidade (LEITE, 2002). Ao
casos policiais.
mesmo tempo, cresce o nmero de jovens de classe mdia-alta que acorrentam, espan-
cam, humilham e matam pessoas em situao de rua, suspeitas de assalto e/ou viciadas
em crack, sob aplausos de inmeros transeuntes e setores da mdia racista que os cha-
mam de anjos linchadores. Estes saem com suas motos pelos espaos privilegiados
economicamente, com porretes e correntes, para restabelecer o clima de paz e tran-
quilidade, isto , a cidadania pau-brasil e a higienizao social das suas localidades.
[...] A funo do cacete exatamente dissuadir os que tentam fugir ao esprito nacional
de camaradagem, de cooperao, de patriotismo. O cacete paternal admoestao para o
operrio que faz greves, para a empregada domstica que responde patroa, para o aluno
rebelde, para a mulher que no cuida da casa, para o crioulo que no sabe o seu lugar, para
o malandro que desrespeita a otoridade, para qualquer um de ns que no saiba com
quem est falando. O porrete para quebrar o gnio rebelde e trazer de volta ao rebanho
todos os extraviados. Como diziam os bons padres da colnia, o castigo para o prprio
bem dos castigados. um cacete brasileiro, muito cordial. pau-brasil (CARVALHO,
1999, p. 309).
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Essa catarse coletiva racista e elitista tem sido marcada pela reinstituio de situa-
es coloniais (FANON, 2008)19. Assim, as medidas jurdicas contra a proibio de 19 Outra situao colonial
que emerge so as marcas
encontros feitos por jovens celebridades das periferias em shopping centers no Brasil, nas casas que sero removi-
os chamados rolezinhos, revelam a inscrio espacial do racismo, pois acionado um das. Remonta-se a [...] ao
autoritarismo do curioso PR
habitus racista aos aparatos de segurana para impedir a entrada nos shopping centers. de Prncipe-Regente ou Po-
Define-se uma geografia de privilgios elitizados e racializados no uso e na apropriao nha-se na Rua no Rio de Ja-
neiro colonial (FAULHABER;
dos espaos da cidade. Espera-se que os pobres e os negros tenham dois destinos: 1. NACIF, 2013, p. 12).
assumam condutas de dependentes (FANON, 2008), isto , posies subalternas e
subservientes; e 2. tenham comprovao de sua indignidade.
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para pessoas consideradas brancas. Esse padro de produo do espao, nos anos 30 22 Silva e Morato (2010 apud
TEIXEIRA; RATTS, 2012, p.
do sculo XX, passou a ser acrescido com o discurso paisagstico da democracia racial 338) apontam os processos
e do povo cordial. de periferizao das Co-
munidades de Terreiro em
No atual contexto do Rio de Janeiro, os capitalistas urbanos expressam novas Braslia e Goinia, enquanto
formas de gerir racialmente a cidade. Isto se d por meio da mercantilizao do espao templos cristos (catlicos e
evanglicos) ocupavam pri-
urbano, da especulao imobiliria e das obras de renovao e revitalizao de pontos mordialmente as reas e vias
estratgicos no Rio de Janeiro, a fim de atrair o consumidor mais-que-perfeito (o turis- centrais. Esta anlise fornece
elementos para o nosso deba-
mo internacional de alto poder aquisitivo). O alvo principal desses capitalistas raciais te ao sugerir que os processos
a propriedade, historicamente como privilgio de brancos. de segregao das comuni-
dades de terreiros estariam
associados: (1) ao processo
Nesse espao [bairro da Lagoa, Ladeira Sacop n0 250], atualmente uma rea de extrema capitalista de produo do es-
pao que segrega segmentos
valorizao do mercado imobilirio urbano carioca, desenvolvem-se conflitos jurdicos, sociais e servios para longe
dos centros comerciais e de
desde a dcada de 1970, por meio dos quais, os integrantes da famlia Pinto lutam para
especulao imobiliria; (2)
permanecer onde vivem. intolerncia religiosa exerci-
da por meio de situaes de
[...] Como a famlia Pinto estava na posse do imvel, usufrua do bem. Todavia, a ausncia
insultos e resistncias simbli-
do ttulo de comprovao de propriedade a impedia de exercer plenamente os poderes cas; (3) aos altos valores dos
impostos nos centros urbanos,
conferidos aos proprietrios, o que trazia insegurana jurdica situao de fato vivencia- posto que as religies de ma-
da pela famlia em sua relao com o bem, tornando o grupo vulnervel s ameaas de triz africana no recebem in-
centivo ou iseno fiscal; e, (4)
desintruso do espao. Desse modo, para que a situao de fato (posse) fosse transformada preferncia das lideranas
em direito (propriedade) e assim, todos os poderes da propriedade fossem conferidos religiosas por espaos amplos
para realizao a contento das
famlia Pinto, seria necessrio provar o tempo de exerccio na posse, para que, por meio de atividades religiosas.
uma ao de usucapio, houvesse o reconhecimento do direito de propriedade. Segundo os dados do Dossi do
Comit Popular da Copa e Olim-
[...] Alguns fatores, como o elevado valor do imvel ocupado pelo quilombo Sacop, uma padas do Rio de Janeiro de ju-
rea avaliada em 160 milhes de reais, provocam polmica entre alguns dos moradores do nho de 2014, dois terreiros de
Candombl foram removidos
bairro da Lagoa, zona Sul do Rio de Janeiro, onde est localizado. Para alguns moradores na Comunidade Vila Harmonia
do entorno, o autorreconhecimento significa uma fico, um absurdo jurdico, uma in- (Recreio) em funo de obras
virias e da construo dos
justia. (MAIA, 2011, p. 4, 5, 6). corredores de transporte dos
BRTs Transcarioca, Transoeste e
Transolmpica e no receberam
Esse processo de espoliao dos espaos para consumidores mais-que-perfeitos indenizao alguma. Lembre-
(SANTOS, 1987), feito pelos capitalistas raciais, tem atingido majoritariamente a popu- mos que o bairro do Recreio
(RJ) uma rea de intensa es-
lao negra e pobre. As comunidades de terreiro, por terem como matriz espacial reas peculao imobiliria.
verdes [...] constantemente utilizadas para oferendas e tambm onde so coletadas as
23 Vrias comunidades de
ervas essenciais para as atividades e cerimnias religiosas (TEIXEIRA; RATTS, 2012, terreiro tm sido expulsas por
p. 348), tm despertado o interesse do mercado imobilirio [os capitalistas raciais] por remoes e/ou ameaadas
de despejo para obras virias
reservas de terras (PIRES, 2012). A desconfigurao dessas comunidades em reas de e ligadas Copa do Mundo e
intensa especulao contribui para processos de periferizao dos locais de culto (PI- s Olimpadas. Ademais, h
outro tipo de expulso que as
RES, 2012)22. As mltiplas espacialidades das comunidades de terreiros revelam lugares comunidades de terreiro tm
sofrido, ligado aos chamados
de memrias (NORA, 1993) de ancestralidade de matriz afrodescendente que tm sido Soldados de Deus, narcotrafi-
violados e exterminados23. O uso da histria e da memria para reivindicar direitos cantes que se dizem evang-
licos e que probem prticas
territoriais tem se constitudo como ferramenta poltica de oposio, empoderamento e litrgicas da Umbanda e do
solidariedade coletiva na luta contra a hegemonia racial (PERRY, 2012; HANCHARD, Candombl, reproduzindo um
fascismo paraestatal, como
2001), na apropriao e no uso dos espaos. Ademais, a espoliao de espaos da cultura apontado anteriormente. His-
negra de matriz africana sofre com a intolerncia religiosa que, indiretamente, acaba toricamente perseguido pela
polcia e agora tambm por
servindo aos capitalistas raciais do mercado imobilirio, que passam a ter novas reas bandidos, esse fascismo pa-
para especulao. Assim, o capitalismo racial que se inscreve no espao urbano carioca raestatal, criado pelos Solda-
dos de Deus, uma forma de
produz estigmas territoriais (como vem criando o mercado imobilirio sobre Sacop e embranquecimento da cultu-
sobre inmeras outras reas de maioria da populao negra e pobre). ra do territrio que impede o
direito ancestralidade.
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Racismo Ambiental
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pulao negra de uma localidade submetida a uma migrao forada para a periferia,
para locais insalubres, para outras favelas e/ou locais de baixa infraestrutura social.
Quando no so retirados, estes grupos vivem em permanente estado de ameaa de
despejo. O branqueamento do territrio tambm engendra processos de espoliao ao
privar o acesso, o uso e a apropriao dos bens (materiais e imateriais) do seu prprio
territrio; em outras palavras, refora uma sociedade de bens oligrquicos. O branquea-
mento da imagem e da cultura dos territrios (SANTOS, 2009) territorializados pelas
UPPs tem gerado inmeras tenses com grupos que produzem os circuitos espaciais
da economia do funk, que tradicionalmente se constituiu como uma cultura negra
urbana. A instalao das UPPs vem promovendo extermnio gradual de festas ligadas
cultura negra e a atrao de um pblico consumidor branco despolitizado, de modo
a consumir paisagens da favela voltadas para o mar e que so altamente disputadas
26 Esta resoluo para as pelo turismo internacional e por especuladores. A norma 1326 expressa mecanismos
reas de UPPs cria os seguin-
tes condicionamentos para jurdico-polticos de embranquecimento de eventos culturais nas favelas de UPP27.
a produo e uso cultural
dos espaos de favela: 1.
aviso com 20 dias de ante- A expanso das UPPs j so 34 na capital fluminense tornou o funk uma cultura
cedncia s autoridades; 2. excluda em seu prprio bero. Embora no haja uma restrio oficial aos bailes, a Norma
delimitao de reas de es-
tacionamento; 3. instalao 13 cria diversas exigncias impossveis de serem cumpridas por pequenos promotores de
de geradores para caso de eventos das favelas cariocas. E, mesmo que elas sejam atendidas, a ltima palavra ainda
blecaute; 4. instalao de
cmeras de segurana; 5. ins- do comandante da Unidade de Polcia Pacificadora.
talao de detector de me- Nos causou estranhamento que a gente tivesse que pedir autorizao da Polcia Militar
tais; 6. atendimento mdico
emergencial; e 7. autorizao para fazer qualquer evento. Isso deixa o produtor cultural na mo da PM, que pode at
do comando da UPP. colocar mais requisitos do que est na norma, conta o produtor cultural Guilherme Pi-
27 A resoluo no apenas mentel, da Apafunk (Associao dos Profissionais e Amigos do Funk).
impede de forma indireta a Por que essa insistncia dos governantes em reprimir ao invs de fomentar? Por que no
realizao de bailes funk nas
favelas ditas pacificadas mas se aproximam dos produtores culturais populares para ajud-los a trabalhar dentro da
tambm probe festas de ani- legalidade? Por que uns podem fazer eventos e outros no?, questiona Pimentel.
versrios que toquem msica
funk, sem autorizao do Alguns chefes de organizaes criminosas foram frequentadores assduos dos bailes e usa-
comandante da UPP. O jor-
ram as festas para fazer apologia ao crime, inclusive desfilando com armamentos pesados.
nalista Hanier Ferrer (2014,
p. 5) afirma que: A PMERJ O prprio estilo musical acabou assimilando esta situao com a vertente dos proibi-
[Polcia Militar do Estado do
Rio de Janeiro] tambm tem
des. Por meio da UPP, o governo do Estado tenta banir esta imagem do imaginrio dos
o poder totalmente autorit- jovens das comunidades.
rio de mudar de ideia, caso
tenha permitido a realizao
S que, ao mesmo tempo, acaba proibindo uma manifestao cultural. Como que a
de algum evento e, no dia, gente iria poder participar desta cidade cara se no fosse o funk?, questiona MC Leonar-
avisar que no ser mais pos-
svel a realizao do mesmo do, presidente da Apafunk. (CARPES, 2013).
caso que aconteceu certa vez
na realizao de um evento
no Borel. O governo estadual na gesto dos territrios das UPPs estabeleceu a Norma 13,
que tem promovido um uso regulado da produo cultural popular. O processo de
embranquecimento necessita reificar a cultura para despolitizar sua origem, seus usos
e seus sentidos.
Na lacuna deixada pelo funk, a classe mdia carioca passou a promover suas prprias
festas nos morros, o que divide a populao local.
Pela questo da segurana, Santa Marta e Vidigal, favelas da zona sul que tm UPPs con-
solidadas h anos, so os principais locais destas festas. O morro encravado no tradicional
bairro de Botafogo conta com uma quadra da escola de samba Mocidade Unida do Santa
Marta. Ela foi arrendada a um produtor que ainda no tem alvar para a realizao de
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eventos. Mas, com a aprovao da Polcia Militar, ocorre ali pelo menos uma festa por
final de semana.
No sbado (5) [de outubro de 2013], se realizou na quadra um festival que pretendia unir
artes, gastronomia e samba. No site do evento h a inteno de valorizar a comunidade,
seus artistas e comerciantes. Mas o ingresso custava R$ 50. Proibitivo para os padres dos
moradores, assim como festas de rock, msica eletrnica, jazz e outros estilos que alteram
a cultura do morro carioca.
Isso est deixando a comunidade muito revoltada. Porque a gente no tem condio de
pagar cem paus numa festa. E, se a gente toca um funk, a polcia j vem com uma postura
toda enviesada, enquanto as outras festas esto rolando soltas sem nenhum problema,
afirma Thiago Firmino, guia de turismo e DJ, morador do Santa Marta. (CARPES, 2013).
Vrias festas para a classe mdia branca so realizadas em espaos das favelas de
UPP em substituio aos tradicionais bailes funk. Esses eventos culturais realizados
nas favelas pacificadas mudaram os significados das festas locais ao: 1. modificar a
composio econmica dos participantes das festas com ingressos que impedem os
moradores da localidade de frequentar esses espaos; 2. como desdobramento desta
mudana, transforma a composio racial dos participantes, ou seja, um embranque-
cimento da populao das festas, impedindo os moradores locais, em sua maioria
negros, de ter direito a lazer e entretenimento na proximidade de suas residncias; 3.
servir de cenrio de festas com imagens de personagens do samba como despolitiza-
o/espetacularizao da cultura negra; e 4. embranquecer o jazz e o blues como algo
cult para as favelas.
Inspirados em Bienestein e Snchez (2007), construmos um quadro esquemti-
co que busca sistematizar todo o debate proposto. Denominamos este quadro como
crculo mgico infernal do racismo na cidade da mercadoria na era dos megaeventos e em-
preendimentos. Propomos a ideia de crculo, pois s h um nico caminho, um eterno
retorno. Mgico por difundir iluses que, em verdade, revelam uma realidade Infernal
para pobres e negros. As imagens foras do marketing urbano transformam a cidade em
uma mercadoria que, ao mesmo tempo, busca silenciar e camuflar a inscrio espacial
do racismo na cidade e, concomitantemente, intensifica conflitos raciais em distintas
escalas, esferas e contextos.
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Consideraes finais
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Abstract: This paper aims to investigate how racist practices through poli-
cies of city marketing in the city of Rio de Janeiro are reflected spatially. Two possibilities
are suggested for analysis: 1. the urban marketing as a political and ideological tool in the
production, appropriation and use of the city in order to attract tourists, major investmen-
ts, projects and events in a cordial and racial democracy; 2. racist management of urban
space as a mechanism of control and foundation of a socio-spatial order. For this purpose,
we will evaluate some of the current policies of local, state and federal government that
have promoted urban interventions in the city of Rio de Janeiro.
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O turismo e os cones urbanos
e arquitetnicos
Ricardo Alexandre Paiva
Introduo
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O TURISMO E OS CONES URBANOS E ARQUITETNICOS
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R I C A R D O A L E X A N D R E PA I VA
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O TURISMO E OS CONES URBANOS E ARQUITETNICOS
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R I C A R D O A L E X A N D R E PA I VA
uma construo tecnicamente funcional, cuja nica finalidade, porm, dar visualidade
e magnitude aos elementos de sua estrutura; sua inegvel funo representativa ( o ponto
alto da exposio, mas torna-se imediatamente o smbolo da Paris moderna, assim como
o Coliseu o smbolo da Roma antiga e a cpula de So Pedro o da Roma catlica) se
cumpre na representao de sua funcionalidade tcnica (ARGAN, 1992, p. 85).
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O TURISMO E OS CONES URBANOS E ARQUITETNICOS
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R I C A R D O A L E X A N D R E PA I VA
Podemos dizer que o carto-postal vem a ser elemento de referncia em todas as etapas
desse ciclo (de viagens): antes do evento como fator de estmulo que desperta o desejo
ou que insere o lugar a ser visitado no repertrio do consumidor do produto turstico;
durante a viagem como produto de consumo, de afirmao social, e de apropriao e
registro do lugar e da experincia gerada por ele; no retorno, o carto-postal elemento
de prolongamento da experincia turstica, da confirmao da realizao da viagem, de
afirmao social e de status perante os grupos de relacionamento, de compartilhamen-
to da experincia e de organizao da memria em relao srie de eventos ocorridos
(FRANCO, 2006, p. 42, grifo do autor).
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O TURISMO E OS CONES URBANOS E ARQUITETNICOS
Turismo e globalizao
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O TURISMO E OS CONES URBANOS E ARQUITETNICOS
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O TURISMO E OS CONES URBANOS E ARQUITETNICOS
nicos, como foi o caso de Bilbao, com a construo do Museu Guggenhein. O museu
se converteu imediatamente em sinnimo de toda uma cidade e um smbolo de rege-
nerao de uma zona problemtica da Espanha (OCKMAN, 2006, p. 261, traduo
nossa). O chamado efeito Bilbao se transformou no exemplo mais emblemtico da
capacidade de impulsionar o desenvolvimento turstico a partir da construo de um
cone, uma vez que a cidade de Bilbao capturou subitamente a ateno mundial como
sendo a surpresa arquitetnica mais glamorosa deste fim de sculo (OCKMAN,
2006, p. 261, traduo nossa), inserindo-se, assim, nos roteiros tursticos da Europa.
A estratgia utilizada em Bilbao, que teve seu protagonismo econmico ligado ante-
riormente atividade industrial, condio esta que foi subtrada diante da economia
ps-industrial, demonstra o poder do turismo enquanto propulsor do desenvolvimen-
to econmico. Jencks (2005) cunha o termo iconic bulding para caracterizar o ce-
nrio contemporneo da arquitetura de grife, que tem como exemplo emblemtico o
caso de Bilbao.
O concurso e a construo do novo complexo do World Trade Center em Nova
York, aps o atentado de 11 de setembro de 2001 que destruiu as Torres Gmeas (im-
portante signo da cultura arquitetnica americana e internacional), revelam que at mes-
mo as tragdias (ou a sua superao) funcionam como insumo para a atividade turstica e
a reinveno dos cones urbanos e arquitetnicos na atualidade. O novo complexo, que
inclui a construo de novos arranha-cus e o memorial e o museu dedicados lembran-
a do evento e das vtimas, elucida o poder da complexa relao entre o apelo simblico
e esttico dos cones urbanos e arquitetnicos e a atividade turstica.
Outro exemplo digno de ser mencionado so as mutaes urbanas e arquitet-
nicas em Dubai, que se transformou em um grande canteiro de experincias inditas
suscitadas pelas iniciativas pblica e privada no campo do placemarketing e do de-
senvolvimento do turismo, articulando mercado imobilirio, rede hoteleira e novas
relaes entre os ambientes natural e construdo.
No Brasil, o exemplo mais conhecido da promoo da imagem turstica dos
lugares, atravs da construo de cones urbanos e arquitetnicos, foi em Niteri,
com a construo do Museu de Arte Contempornea, e em Curitiba, com o Museu
Oscar Niemeyer, ambos projetados pelo arquiteto Oscar Niemeyer, confirmando a
importncia da autoria para a mitificao do cone. No Rio de Janeiro, vale ressaltar o
projeto da Cidade da Msica, do arquiteto Christian de Portzamparc, e o Museu do
Amanh do arquiteto Santiago Calatrava, que ratifica a internacionalizao da arqui-
tetura de grife.
Como o objetivo do artigo no discorrer sobre os diversos exemplos e estudos
de caso concebidos e construdos em diversos contextos e escalas, pretende-se reforar
outras tipologias arquitetnicas e urbansticas que so campo frtil para a materializa-
o dos cones.
No caso das intervenes urbanas, destacam-se os processos de reabilitao de
reas degradadas, como as frentes martimas ou fluviais, complexos industriais e por-
turios, edifcios de interesse patrimonial, reas histricas como centros e bairros an-
tigos, que testemunham um processo crescente de gentrificao e turistificao, susci-
tando diversos conflitos entre o pblico e o privado.
As infraestruturas urbanas e de transporte (pontes estaiadas, passarelas, terminais
de vrias modalidades) tambm tm sido influenciadas pela renda da forma: As in-
fraestruturas de circulao, sobretudo as associadas ao fluxo de turistas, passaram a ser
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O TURISMO E OS CONES URBANOS E ARQUITETNICOS
Ricardo Alexandre Paiva o e o culto s prticas de turismo alienadas e predatrias suscitadas pela veiculao
arquiteto e urbanista pela
Universidade Federal do das imagens tursticas e dos cones? Provavelmente no se teria xito, cabe arquite-
Cear (UFC); mestre e doutor tura e ao urbanismo, como objeto do conhecimento e de interveno socioespacial,
em Arquitetura e Urbanismo
pela Universidade de So colocar-se a servio da valorizao dos lugares em sentido amplo.
Paulo (USP); professor ad- importante reivindicar, assim, o papel do planejamento urbano, do urbanismo
junto do Departamento de
Arquitetura e Urbanismo da e da arquitetura como instrumentos de gesto, interveno espacial e implantao
UFC, Brasil. E-mail: paiva_ri- de servios urbanos bsicos, infraestrutura adequada, equipamentos culturais,
cardo@yahoo.com.br.
entre outros, no sentido de criar as bases para intervenes com fins tursticos. A
Artigo recebido em maro de concatenao de intervenes voltadas para a populao e para os turistas a base para
2014 e aprovado para publi-
cao em maio de 2014. garantir uma cidade mais democrtica e atraente para alm da sua imagem.
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R I C A R D O A L E X A N D R E PA I VA
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Grandes projetos,
grandes eventos,
turistificao do territrio:
da produo cultural mercantilizao e
espetacularizao da cidade e da cultura urbana
Milton Esteves Junior
Orlando Vinicius Rangel Nunes
Rafael de Melo Passos
Introduo
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GRANDES PROJETOS, GRANDES EVENTOS, TURISTIFICAO DO TERRITRIO
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MILTON JUNIOR, ORLANDO NUNES, RAFAEL PASSOS
rais e desportivos, sistemas de espaos livres pblicos e de lazer etc.). Mas contesta-se
a explorao do territrio pelos aparelhos de captura da indstria turstica e da cul-
tura do espetculo, duas denominaes diferentes para enunciar o mesmo fenmeno.
Contesta-se, tambm, o papel dessas instalaes para o cotidiano dos grupos sociais,
uma vez que vm servindo muito mais como instrumentos de alienao do que como
promotores da sociabilidade.
Apesar das grandes transformaes que esses eventos, projetos e fluxos de visitan-
tes pressupem, muitas delas positivas, cabe questionar a sua atuao na promoo de
resultados construtivos para as cidades e a vida urbana. Cabe questionar, assim, se tais
transformaes tm respondido aos anseios dos habitantes ou servido s dinmicas de
gentrificao, ou seja, expulso dos moradores no beneficiados diretamente pelas
transformaes em questo. Cabe questionar, ainda, se elas tm estimulado a constru-
o de sentimentos topoflicos e de pertena inerentes s relaes entre moradores e
seus habitats, ou simplesmente estimulado museificao, patrimonializao, cenariza-
o, urbanalizao e disneylandizao do territrio.
sobre essas questes que delimitamos este artigo, desenvolvendo, dentro do
possvel, alguns dos conjuntos conceituais at aqui brevemente introduzidos e referen-
ciados. Tais conjuntos tm sido objeto de nossas investigaes cientficas e desmembra-
dos em inmeros trabalhos empricos correlatos, somando saberes e experimentaes
cuja extenso e complexidade induzem ao recorte. Por isso, este artigo estar focado
numa breve anlise dos fenmenos determinantes dos citados modelos paradigmti-
cos de produo do territrio e seus reflexos nos atuais contextos ambientais urbanos,
bem como nos modos de vida derivados destes. Sem menosprezar a importncia das
tticas fenomnicas (que eliminam as barreiras entre os objetos de estudo e os sujeitos
das pesquisas e priorizam a vivificao e verificao dos fenmenos como e onde
ocorrem e se expressam), preferimos adotar um vis terico/analtico e um enfoque
genrico e generalizante sobre os citados fenmenos e seus desdobramentos, uma vez
que estes se referem a processos igualmente genricos e generalizadores.
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GRANDES PROJETOS, GRANDES EVENTOS, TURISTIFICAO DO TERRITRIO
Da concentrao metropolitana
disperso metapolitana
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MILTON JUNIOR, ORLANDO NUNES, RAFAEL PASSOS
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GRANDES PROJETOS, GRANDES EVENTOS, TURISTIFICAO DO TERRITRIO
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MILTON JUNIOR, ORLANDO NUNES, RAFAEL PASSOS
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GRANDES PROJETOS, GRANDES EVENTOS, TURISTIFICAO DO TERRITRIO
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MILTON JUNIOR, ORLANDO NUNES, RAFAEL PASSOS
Do patrimnio territorial
patrimonializao do territrio
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GRANDES PROJETOS, GRANDES EVENTOS, TURISTIFICAO DO TERRITRIO
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MILTON JUNIOR, ORLANDO NUNES, RAFAEL PASSOS
Museu no designa, nesse caso, um lugar ou um espao fsico determinado, mas a dimen-
so separada para a qual se transfere o que ha um tempo era percebido como verdadeiro
e decisivo, e agora j no e. O Museu pode coincidir, nesse sentido, com uma cidade
inteira [...], com uma regio [...] e ate mesmo com um grupo de indivduos (enquanto
representa uma forma de vida que desapareceu). De forma mais geral, tudo hoje pode
tornar-se Museu, na medida em que esse termo indica simplesmente a exposio de uma
impossibilidade de usar, de habitar, de fazer experincia. (AGAMBEN, 2007, p. 65).
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GRANDES PROJETOS, GRANDES EVENTOS, TURISTIFICAO DO TERRITRIO
guisa de concluso
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MILTON JUNIOR, ORLANDO NUNES, RAFAEL PASSOS
relatam, com riqueza de detalhes e requintes de crueldade, os impactos que esses even- Milton Esteves Junior
arquiteto e urbanista pela
tos vm gerando (ver, por exemplo, as informaes geradas pelo Observatrio das Universidade Catlica de
Metrpoles). De nossa parte, resta a esperana de que nossa impresso esteja incorreta Santos (UNISANTOS); mestre
em Arquitetura e Urbanismo
sobre a pergunta que no quer calar: afinal, quais os benefcios reais que sero rever- pela Universidade de So
tidos para essas cidades frente aos nmeros astronmicos que esto envolvidos na Paulo (USP); doutor em His-
tria da Arquitetura e Hist-
preparao desses eventos? ria da Cidade pela Universi-
Este artigo foi elaborado na cidade de Vitria (ES), excluda desses circuitos de tat Politcnica de Catalunya;
professor associado do De-
eventos globais; mas nem por isso estamos isentados dos efeitos destes nem de outros partamento de Arquitetura e
tantos (inclusive locais) engendrados por tais fenmenos. No perodo de finalizao Urbanismo da Universidade
Federal do Esprito Santo
deste artigo, por exemplo, as comemoraes do Carnaval transformaram o centro (UFES), Brasil. E-mail: m.este-
desta cidade num verdadeiro pandemnio espetacular, impedindo qualquer atividade vesg3@gmail.com.
intelectiva e comprometendo a sintetizao destas concluses. Mas, na quarta-feira de Orlando Vinicius Rangel Nu-
cinzas, a pasmaceira j havia voltado com fora total! nes arquiteto e urbanista
pelas Faculdades Integradas
de Aracruz (FAACZ); mestran-
do em Arquitetura e Urbanis-
mo pela Universidade Fede-
Referncias ral do Esprito Santo (UFES),
Brasil. E-mail: orlandovrnu-
nes@gmail.com.
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GRANDES PROJETOS, GRANDES EVENTOS, TURISTIFICAO DO TERRITRIO
A b s t r a c t : This paper makes a critical review about the cultural and ter-
ritorial development models based in the process that change territories into spectacles,
heritage, sceneries and museums, which usually removes the heritage values from the public
life circuit and, at the same time, values the heritage goods / identities only by the economic
bias. Additionally, the city marketing elects, isolates and crystallizes territorial icons, triv-
ializing them by their insertion in mass advertisements. We can verify these factors by their
various consequences such as the reduction of emotional relationships between people and
their environments, and the depletion of symbolic and emotional values of the places. As
opposed to simply fight against big projects, big events and predatory tourism, we prefer to
defend the adoption of environments as a way to integrate the effective social participation
in the production, maintenance and enjoying of heritage benefits, of the territory and its
territoriality.
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Artigos
Tipologia urbana:
sobre a derivao de um conceito
da arquitetura do edifcio para o urbanismo
Helena Lucia Zagury Tourinho
Introduo
R . B . E S T U D O S U R B A N O S E R E G I O N A I S V. 1 6 , N . 1 , p. 1 4 1 - 1 5 1 , / M A I O 2 0 1 4 141
TIPOLOGIA URBANA: SOBRE A DERIVAO DE UM CONCEITO DA ARQUITETURA
Tipologia , antes da mais nada, o estudo dos tipos. a disciplina que se ocupa
da discusso, classificao e fundamentao dos tipos (GREGOTTI, 1975).
O termo tipo deriva do grego tpos, usado para designar o meio concreto desti-
nado reproduo de um dado objeto. Assim sendo, a ideia de tipo surgiu relacionada
noo de uma espcie superior, profunda e original, da qual derivam as verses dos
diversos objetos (VIGIL, 2005).
Mas esse conceito de tipo no nico, nem esttico. Ao longo do tempo, o
termo tipo, quer na sua acepo geral, quer na sua aplicao arquitetura e ao urba-
nismo, tem assumido sentidos bastante diferentes.
No sculo XVIII, a partir do Iluminismo, a palavra tipo passou a ser aplicada
para expressar a essncia de um conjunto de objetos, e seu conceito serviu de base para
a classificao sistemtica de diversas coisas, como plantas, animais e minerais. Datam
dessa poca as primeiras tentativas sistemticas de conceituar e de construir tipologias
arquitetnicas.
de Quatremre de Quincy um dos conceitos de tipo mais antigos, discutidos
e citados na literatura e na arquitetura. Quincy entendia o tipo como uma formula-
o abstrata, como um princpio. Alm disso, dissociava a noo de tipo da ideia de
modelo, ou seja, de objeto que se reproduz mecanicamente.
O tipo no representa tanto a imagem de uma coisa que tenha que copiar-se e imitar-se
perfeitamente, seno a ideia de um elemento que deve servir de regra ao modelo [...] O
modelo [...] um objeto que deve se repetir tal qual ; o tipo, ao contrrio, um objeto de
acordo com o qual cada um pode conceber obras que no se assemelhavam em absoluto
entre si. (QUATREMRE DE QUINCY, [1823] apud ROSSI, 1995, p. 25-26).
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TIPOLOGIA URBANA: SOBRE A DERIVAO DE UM CONCEITO DA ARQUITETURA
identificou uma crise dos estudos tipolgicos, atribuindo-a evoluo das tecnologias
construtivas, disseminao de edifcios multifuncionais, necessidade de flexibilida-
de de uso e s dificuldades da arquitetura de transmitir mensagens eficientes. Para ele,
a transformao e o movimento so os novos parmetros da tipologia, e os organismos
arquitetnicos tendem a criar uma nova unidade formal entre tipo e organismo.
Outros autores poderiam ser evocados para aprofundar o debate sobre o tipo na
arquitetura, mas, o que importa, para os fins de construo do argumento deste artigo,
destacar que, com a crtica ao movimento moderno, emergiu o que Vidler (2006)
denominou de terceira tipologia, cujo foco de interesse passou a ser a cidade. No
que essa tipologia tivesse se voltado para entender as cidades e procurar classific-las
ou desenh-las, ressalte-se. Ao invs disso, a cidade foi vista apenas como portadora
de exemplares arquitetnicos, como meio que oferecia aos arquitetos o material para
a identificao e classificao das formas arquitetnicas, estas tratadas menos como
tipos conceituais e mais como tipos fsicos, materiais e, sobretudo, formais.
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guisa de concluso
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TIPOLOGIA URBANA: SOBRE A DERIVAO DE UM CONCEITO DA ARQUITETURA
Helena Lucia Zagury Tourinho A apreenso do espao da cidade contempornea requer um esforo de resgate da
arquiteta e urbanista e mes-
tre em Planejamento do De- totalidade, totalidade que deve ser entendida no s como a extenso para contemplar
senvolvimento pela Universi- a dimenso total da cidade mas tambm que considere o conjunto de critrios classi-
dade Federal do Par (UFPA);
doutora em Desenvolvimento ficatrios utilizados para construir os tipos.
Urbano pela Universidade Fe- Bernardo Secchi (2006, p. 73) mostra que a escritura da cidade nota por nota
deral de Pernambuco (UFPE);
professora e pesquisadora colocou problemas relevantes concernentes s relaes entre o elemento singular e o
do Programa de Mestrado todo, entre o uno e o mltiplo. Para ele, desconsiderar a dimenso da totalidade urba-
em Desenvolvimento e Meio
Ambiente Urbano e do curso na to danoso quanto deixar de reconhecer as diversidades de suas partes singulares.
de graduao em Arquitetura Como atenta Secchi (2006, p. 167): Os fragmentos da cidade contempornea so os
e Urbanismo na Universida-
de da Amaznia (UNAMA), materiais de um sistema aberto. Suscetveis repetio, conexo e composio, eles
Brasil. E-mail: helenazt@uol. propem-se ao estudo e experimentao enquanto materiais urbanos.
com.br
Esse parece ser um tema que merece ser colocado na agenda dos urbanistas e
Artigo recebido em dezembro estudiosos da cidade.
de 2013 e aprovado para pu-
blicao em maro de 2014.
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Uma nova pobreza urbana?
A financeirizao do consumo na periferia
de So Paulo
Kau Lopes dos Santos
Introduo
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revelando um contraste que deve ser interpretado. Trata-se de uma nova pobreza ur-
bana? Ou, ao contrrio, os novos padres de consumo representam a passagem para
um novo patamar socioeconmico? Em que medida o espao da periferia responde a
esses novos padres de consumo?
A populao pobre est em toda parte nas grandes cidades. Habita cortios e casas de
cmodos, apropria-se das zonas deterioradas e subsiste como enclaves nos interstcios
dos bairros mais ricos. Mas h um lugar onde se concentra, um espao que lhe prprio
e onde se constitui a expresso mais clara de seu modo de vida. a chamada periferia
(DURHAM, 2004, p. 382).
Complexo arranjo espacial, antes de tudo, a periferia o lugar onde esto as mo-
radias da populao de baixa renda. Trata-se de aglomerados distantes dos centros,
clandestinos ou no, carentes de infraestrutura, onde passa a residir crescente quan-
tidade de mo-de-obra necessria para fazer girar a maquinaria econmica (KOWA-
RICK, 1993, p. 35).
Segundo Durham, a formao das periferias urbanas no um fenmeno novo,
nem especificamente brasileiro. Em So Paulo, afirma a autora:
[...] onde a vigorosa expanso urbana data do sculo XIX e contempornea da migrao
estrangeira, a cidade crescia desordenadamente j havia um sculo. Entretanto, a partir
da dcada de 1950, o crescimento urbano no s aumenta de intensidade, mas adquire
caractersticas especficas que distinguem as novas periferias das antigas fmbrias urbanas
(DURHAM, 2004, p. 182).
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KAU LOPES DOS SANTO S
So Paulo em 1988, percentual que se eleva para 16,7% em 2004; enquanto isso,
na atividade de prestao de servios, o percentual aumentou de 44,5% para 56,4%
no mesmo perodo (FUNDAO SEADE, 2013b). Esse fato decorre da facilidade
de insero do trabalhador no setor tercirio marcado por sua versatilidade e por
abrigar muitas atividades informais , em detrimento do engessado mercado de
trabalho na indstria.
No que diz respeito s NBI na periferia de So Paulo, as entrevistas obtidas na
Brasilndia e no Jardim ngela apontam tambm uma m avaliao das infraestrutu-
ras e dos servios pblicos oferecidos:
O abastecimento de gua foi considerado insatisfatrio por 50% dos entrevistados;
O saneamento bsico (esgoto, coleta de lixo e limpeza) por 63%;
A energia eltrica por 34%;
O sistema de ensino pblico (escolas e creches) por 56%;
O sistema de sade pblica (hospitais e postos de sade) por 77%;
O sistema de transporte pblico (nibus, trem e metr) por 67%;
A segurana pblica por 75%; e
As reas de lazer (parques e praas) foram consideradas insatisfatrias por 95%
dos entrevistados.
nesse cenrio de precariedade e insatisfao que a periferia e, mais
especificamente, a moradia que l est localizada, ir se tornar o locus de contradi-
es, j que divide o teto com bens de consumo modernos, associados s inovaes
tecnolgicas da globalizao. Estaramos, assim, diante de uma nova pobreza urbana?
Trata-se de um novo espao perifrico que se configura? Antes de ensaiar uma resposta
a essas questes, torna-se necessrio averiguar o processo de expanso e capilarizao
do mercado de crdito no pas: o grande propulsor dos novos hbitos de consumo nas
margens da cidade.
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tentado pelo desempenho favorvel das operaes contratadas por pessoas fsicas, que
movimentaram R$12,9 bilhes em 1995, passando para R$651,3 bilhes em 2011,
quantia 50 vezes superior quando comparada quela de dezesseis anos atrs. A procura
mais intensa por recursos financeiros esteve relacionada contratao de linhas de
crdito com maiores prazos de pagamento das parcelas, concentrando-se em modali-
dades vinculadas ao consumo, a exemplo do credirio, do credito pessoal, dos finan-
ciamentos para aquisio de bens e do crdito consignado em folha de pagamento
(BCB, 2012).
Dentre o universo de produtos oferecidos, o crdito pessoal operao realizada
principalmente por financeiras e grandes redes de varejo tornou-se uma das formas
mais desburocratizadas de acesso ao dinheiro: tal produto ampliou significativamente
seu volume de concesso nos ltimos anos, passando de R$16,3 bilhes, em 2000,
para cerca de R$325 bilhes em 2011 (BCB, 2012). Esse aumento esteve ancorado
nas polticas de reduo das taxas de juros e tem sido pea chave no processo de ex-
panso do consumo em todo o pas.
Conhecendo as necessidades da populao de baixa renda e muitas vezes crian-
do desejos de consumo graas s sofisticadas tcnicas publicitrias , as financeiras e
grandes redes de varejo foram as verdadeiras responsveis pela atual capilarizao das
finanas nas periferias das grandes cidades brasileiras.
Consumo de eletroeletrnicos
e eletrodomsticos na periferia
paulistana
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KAU LOPES DOS SANTO S
nologia da banda larga e pelo fato de que, muitas vezes, essas tecnologias no
chegam s periferias
O acesso internet significativamente recente e, nas classe populares, muito as-
sociado cultura dos jovens. Por esse motivo, a aquisio do computador no figura
entre as prioridades de consumo dos chefes de famlia. Embora se argumente hoje sobre
a importncia da internet para a realizao de pesquisas escolares, compra de produtos e
lazer, a entrada dos computadores nas casas perifricas ainda encontra certa resistncia,
dando espao multiplicao das lanhouses (privadas) e dos telecentros (pblicos)3. 3 importante mencionar
que os telecentros foram
J a penetrao da telefonia mvel bastante intensa, correspondendo ao prin- criados com a finalidade
cipal meio de generalizao do consumo globalizado e tornando-se presente na vida de democratizar o acesso
nova tecnologia da internet
de 81% dos entrevistados, sendo que 55% das moradias possuem mais de um apa- e promover a incluso di-
relho em uso. gital nas reas mais pobres
da cidade, j que o dom-
Deve-se atentar ao fato de que, aps a diversificao dos planos de celular pr-pa- nio dessa tecnologia tem-se
go, ps-pago e planos de controle e a concorrncia entre as operadoras, houve expres- mostrando cada vez mais
demandado no mundo es-
siva ampliao do consumo do aparelho. De acordo com a Agncia Nacional de Tele- colar e do trabalho.
comunicaes (2009), em 1994, o Brasil tinha menos de 1 milho de telefones mveis,
ao passo que catorze anos depois, em 2008, o pas registrou a marca de 150,6 milhes
de celulares em operao, ocupando o quinto lugar no ranking dos maiores mercados
de telefonia mvel do mundo, atrs apenas da China, ndia, Estados Unidos e Rssia.
Geladeira e fogo a chamada linha branca esto em quase todas as moradias.
Os foges esto em 97%, j a geladeira figura em 98% das casas. Um aspecto impor-
tante revelado por alguns entrevistados diz respeito ao fato de que a AES Eletropaulo
empresa encarregada pelos servios de eletricidade da cidade realizou a troca de
geladeiras antigas por novas, uma vez que estas consomem menos energia.
Por fim, dois outros equipamentos presentes na maioria das habitaes so a
mquina de lavar (em 62% das moradias) e o forno de micro-ondas (em 61%). A
incidncia no maior pois esses produtos concorrem com o tanque de lavar roupas e
com o fogo, que no gastam eletricidade.
Atentando forma de pagamento de bens eletrodomsticos e eletroeletrnicos na
periferia de So Paulo, fica claro a importncia da possibilidade de pagamento prazo
na compra dos equipamentos modernos: com exceo dos aparelhos de DVD e telefo-
ne celular que so comparativamente mais baratos , todos os outros objetos foram
comprados parcelados pela maioria dos entrevistados: a televiso por 67%; rdio e
micro-ondas por 51%; computador e mquina de lavar por 60%; geladeira por 55%;
e fogo por 58%. No de outra forma, a maior parte dos moradores da Brasilndia
e do Jardim ngela compra seus sofisticados bens de consumo durvel por meio do
crdito e do credirio.
A inevitabilidade do endividamento
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O novo padro de consumo das classes sociais de menor poder aquisitivo tam-
bm opera transformaes na economia praticada nas reas mais pobres da cidade.
O uso e a necessidade de manuteno dos produtos eletroeletrnicos e eletrodo-
msticos fazem florescer novas atividades por todos os cantos da periferia paulista-
na, como as lanhouses estabelecimento onde a populao paga para ter acesso
computadores conectados internet e as oficinas de manuteno e conserto de
celulares e computadores.
Em 2010, o Comit Gestor de Internet no Brasil (2010) elaborou um relatrio
de pesquisa sobre o funcionamento das lanhouses espalhadas por cidades de todo o
territrio nacional. De acordo com este relatrio, 80% desses estabelecimentos de-
claram-se como um negcio familiar. Observa-se, muitas vezes, que os proprietrios
sediam a atividade em suas prprias casas, transformando a sala de estar na sala de
computadores: espao suficiente para o desenvolvimento do negcio.
Alm disso, deve-se notar que cerca de metade das lanhouses divide espao com
outras atividades complementares como comrcio de informtica, assistncia tcnica
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Novo lazer
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Por mais que se possa questionar a noo de leis da histria, a reflexo de Trotsky
acerca do desenvolvimento dos pases atrasados permite pensar que a contradio pre-
sente nos mesmos estabelecida em funo de demandas externas, que criam necessi-
dades de mudana, necessidades de modernizao. Desse modo, esses pases se veem
obrigados a avanar aos saltos, o que produz padres de desenvolvimento desiguais.
Todavia, essa desigualdade dos processos de desenvolvimento, experimentada
pelas diferentes naes do mundo, acaba por resultar em outra lei, na qual possvel
observar, em um mesmo territrio, a combinao de formas arcaicas e modernas.
Os espaos dos pases de Terceiro Mundo transformam-se em funo desse mo-
vimento da histria e do modo de produo, no qual as contradies criaram formas
peculiares de acesso ao mundo moderno.
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KAU LOPES DOS SANTO S
carious situation at neighborhoods that lack investment in their basics infrastructures and
services. Given these contrasts in the lives of low-income population, we aim to understand
to what extent financial capital is transforming urban poverty and the peripheral space.
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Permetro urbano flexvel,
urbanizao sob demanda
e incompleta:
o papel do Estado frente ao desafio
do planejamento da expanso urbana
Paula Freire Santoro
Introduo
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PERMETRO URBANO FLEXVEL, URBANIZAO SOB DEMANDA E INCOMPLETA
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PAUL A FREIRE SANTORO
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PERMETRO URBANO FLEXVEL, URBANIZAO SOB DEMANDA E INCOMPLETA
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PAUL A FREIRE SANTORO
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PERMETRO URBANO FLEXVEL, URBANIZAO SOB DEMANDA E INCOMPLETA
O perodo de democratizao:
municipalizao sem autonomia
financeira e aborto da tentativa
de exigir o planejamento expanso
urbana atravs do Estatuto da Cidade
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PAUL A FREIRE SANTORO
Antes da anlise emprica, que vai observar algumas mudanas a partir do urbano
e do rural nestas formas de expanso urbana, um parnteses se faz necessrio. Ainda no
incio dos anos 2000, h uma reviso da periferia como espao e como conceito, face
s mudanas de tipologias de ocupao urbana sobre o rural e tambm s transforma-
es do padro perifrico de crescimento.
A agenda da regularizao urbanstica e fundiria modificando a interveno
pblica, procurando manter a populao que ocupa a periferia metropolitana e quali-
ficando essa populao uma das agendas que altera a periferia e traz a necessidade
de reviso da dualidade centro-periferia (MARQUES; TORRES, 2005). A constru-
o terica sobre a periferia metropolitana que a caracterizava a partir da trade lo-
teamento irregular + casa prpria + autoconstruo (BONDUKI; ROLNIK, 1979;
KOWARICK, 1980), construda a partir dos anos 1970, mudou consideravelmente
nas ltimas dcadas. Todavia, isso no significou uma reverso do padro de segre-
gao socioespacial, pois se pode verificar que o investimento nas periferias foi bem
menor do que os investimentos nas reas ocupadas por famlias de rendas mais altas,
geralmente mais centrais.
Novos conceitos tambm so atribudos por Reis (2006) s mudanas no proces-
so de urbanizao no pas, a partir do estudo da macrometrpole paulistana formada
pela conurbao metropolitana envolvendo as regies de Campinas, Baixada Santista,
Vale do Paraba e So Paulo , criando o que o autor chama de situaes de disperso
urbana. Esta nebulosa de ncleos urbanos viria a ser uma disperso de ocupaes
urbanas sobre o rural e rumo urbanizao total, em que campo e cidade se fundiro
em uma mesma estrutura, fragmentada e dispersa. Hoje, neste territrio, os limites
entre cidades so tnues e a imagem de continuidade na escala regional e de descon-
tinuidade na escala urbana.
A disperso urbana apontada por Reis d-se principalmente atravs de uma nova
ocupao da periferia urbana nos anos 1990, que ocorreu por meio da produo de
loteamentos fechados horizontais ou de grandes equipamentos ao longo de rodovias
(shoppings, parques temticos, etc.), frequentemente configurando o crescimento ur-
bano atravs de conurbao ou de manchas urbanas dispersas pelo territrio regio-
nal. Esta forma encontrada no apenas no Brasil, mas em outros pases da Amrica
Latina, atravs da oferta de tipologias como country clubs, barrios cerrados, club de
chcras, pueblos privados em Buenos Aires; barrios cerrados em Santiago do Chile; etc.
(SANTORO, 2011).
A expanso deste modelo d-se predominantemente nos anos 1990, a partir:
(a) do apelo da segurana, garantido pelo fechamento entre muros e pelos inves-
timentos em segurana patrimonial, controlando o acesso restrito a partir da
sensao de medo, construda por meio do ncleo central da metrpole;
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PERMETRO URBANO FLEXVEL, URBANIZAO SOB DEMANDA E INCOMPLETA
(b) das possibilidades abertas pelas melhorias rodovirias, que estruturam a acessibi-
lidade da gleba e permitem o movimento pendular centro-subrbio, associadas
ao transporte centrado no veculo individual;
(c) da busca da homogeneidade entre os moradores, em um padro de comporta-
mento tpico das classes mais altas, que procuram evitar externalidades negativas
de vizinhana para, dentre outros, manter os preos da terra;
(d) da privatizao das reas pblicas e diferenciais e da distino que estes loteamen-
tos oferecem, de forma a possibilitar preos de lotes mais altos e construindo um
modo de vida com o qual as classes mdias e altas tm identidade;
(e) da associao proximidade de reas verdes traduzida por uma ocupao pouco
densa, ou pela proximidade de reas protegidas;
(f ) distino espacial (ABRAMO, 2009); etc.
As derivaes deste modelo seguem lgicas muito parecidas.
Difcil de conceituar, a urbanizao que se d sobre reas rurais dos municpios
do estado de So Paulo extremamente variada e, por vezes, pode ser associada ao
que Reis (2006) denomina de urbanizao dispersa, como o caso de cidades como
So Jos dos Campos e Sorocaba, que fazem parte da macrometrpole paulistana.
Fica evidente a associao que o autor faz a uma morfologia macrometropolitana.
No entanto, esta conceituao no parece encontrar seu lugar quando se aborda a
disperso urbana que pode ser identificada em municpios no-metropolitanos e no
polarizadores; ou em municpios que so instncias climticas, balnerias ou tursticas;
ou sobre municpios que eram essencialmente rurais e suas culturas perderam impor-
tncia, sofrendo hoje a invaso de loteamentos de chcaras ou stios de recreio, com
padres urbanos e algumas vezes servindo como primeira moradia.
Historicamente, os fenmenos que dialogam com estes modelos de urbanizao
so analisados a partir de mudanas no rural, em um processo conceituado como
urbanizao extensiva (MONTE-MR, 2003), que consiste em uma urbanizao
decorrente da modernizao das atividades no campo.
No estado de So Paulo, outros autores afirmam que as mudanas no rural foram
vividas em dois momentos: um primeiro de modernizao conservadora, quando
no se reestrutura o espao agrrio, mas h foco no crescimento da economia e na
associao de agricultura e indstria, entre 1945-1964 (GRAZIANO DA SILVA,
1982); e um segundo, com a incorporao de certas culturas como commodities, cujo
aumento em produtividade agroexportadora e modernizao traro uma atividade
pouco empregadora e cada vez mais suscetvel s oscilaes do mercado internacional.
Ambos os momentos viveram uma forte incorporao de reas agrcolas, inicialmente
por todo o estado de So Paulo e, posteriormente, na direo do Centro-Oeste.
Na busca da defesa da ruralidade como modo de vida, como cultura, h um
esforo em prol do reconhecimento de um novo rural, multifuncional, que envolve
tambm atividades no-agrcolas. Como, por exemplo, turismo ou outras atividades
alternativas complementares sustentabilidade econmica deste territrio rural, alm
de fundamentais para a sobrevivncia da metrpole quando se olha para suas bordas,
pelo fato destas serem habitadas por interessados na produo da gua em quantidade
e qualidade para o abastecimento, na manuteno do meio ambiente natural.
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PAUL A FREIRE SANTORO
da sua construo para a sua implantao, mostrando que o tema pertinente, atual
e merece aprofundamento. A coaliso em torno de que crescer em expanso desen- Paula Freire Santoro gra-
duada, mestre e doutora em
volver-se, no mbito de cidades no-metropolitanas, uma permanncia que enfrenta Arquitetura e Urbanismo
poucas resistncias. pela Universidade de So
Paulo (USP); professora da
Desta forma, este texto procurou mostrar que, admitindo a necessidade e a re- Faculdade de Arquitetura
corrncia do processo de expanso urbana, preciso planej-lo de forma a evitar que e Urbanismo (FAU) da USP,
Brasil. E-mail: paulafsanto-
aconteam prejuzos urbano-ambientais e sociais, distribuindo de forma justa os nus ro@gmail.com
e benefcios da urbanizao, evitando processos especulativos to tradicionais na mu-
Artigo recebido em janeiro de
dana de uso rural para urbano e construindo ex-ante projetos urbanos que sejam 2014 e aprovado para publi-
pedaos de cidade, com uma urbanizao completa. cao em maro de 2014.
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Produo social da moradia:
um olhar sobre o planejamento da
Habitao de Interesse Social no Brasil
Renato Balbim
Cleandro Krause
Introduo
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PRODUO SOCIAL DA MORADIA: UM OLHAR SOBRE O PLANEJAMENTO
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J na dcada de 1950, mas com reforo profundo aps o Golpe de 1964, o Esta-
do nacional central e autoritrio cria vrios organismos com o objetivo de planejar a
ao governamental e induzir o desenvolvimento nacional. Neste momento lanada
a primeira poltica habitacional nacional efetiva. No perodo, estrutura-se no pas um
sistema de produo habitacional com investimentos e regras para todo o territrio
nacional, criando mecanismos tanto para seu planejamento quanto para sua operacio-
nalizao. O Sistema Financeiro de Habitao (SFH), assim como o BNH, criado em
1964, era composto de dois subsistemas: um operado pelo BNH, como banco social
com recursos originrios do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS); e ou-
tro com recursos originrios do Sistema Brasileiro de Poupana e Emprstimo (SBPE),
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PRODUO SOCIAL DA MORADIA: UM OLHAR SOBRE O PLANEJAMENTO
3 Tanto o FGTS quanto o destinado s rendas superiores3. O subsistema social se completava com a execuo das
SBPE se mantm at o pre-
sente como fundings do SFH.
obras pelas Companhias Habitacionais Estaduais e Municipais (COHABs), Coopera-
tivas Habitacionais (COOPHABs), e Caixas de Penso.
Embora a produo habitacional tenha sido significativa no perodo, esteve mui-
to aqum, em termos absolutos, das necessidades geradas pelo acelerado processo de
urbanizao. No perodo de funcionamento do BNH (1964-1986), foram financiadas
25% das novas moradias no pas, porcentagem baixa frente demanda por habitao,
historicamente maior nas classes mais pobres, revelando a insuficincia e o descola-
mento da ao pblica (BRASIL, 2009). Basta notar que, do total de unidades novas
financiadas, apenas pouco mais da metade o foram pelo FGTS (55,8%). O nmero
de unidades financiadas ao ano, cerca de 400 mil, entre novas e melhorias de unidades
existentes, tambm irrisrio frente ao crescimento da populao urbana e ao dficit
acumulado, calculado, segundo Santos (1999), em 8 milhes de moradias em 1974.
Apesar dos esforos e dos investimentos do perodo, parcela substancial da populao
foi relegada ao mercado informal: autoconstruo, favelas e cortios.
O modelo do BNH instituiu extrema centralizao na execuo da poltica. As
companhias habitacionais deveriam operar com relativa autonomia, mas a forte de-
pendncia pelos recursos do FGTS, liberados por meio de aprovao de projetos in-
dividualmente, reforou o carter central do governo federal, que ainda detinha as
diretrizes da poltica de desenvolvimento urbano. Os estados e os municpios partici-
pavam subsidiariamente com os terrenos e parte das infraestruturas.
Durante todo esse perodo, vrias articulaes e rearticulaes aconteceram na
estrutura central do Estado, e diversos rgos, alm de vrias atribuies, foram sendo
incorporados ao BNH, que passou tambm a definir as diretrizes programticas da
poltica habitacional.
O Banco reconheceu, ainda que tardiamente, sua incapacidade de atingir as po-
pulaes de menor renda e, sobretudo, seu descolamento das questes e iniciativas
sociais. Apenas no fim dos anos 1970 criou iniciativas como o Programa de Lotes
Urbanizados (PROFILURB), PRO-Morar e Joo de Barro, destinados s melhorias
habitacionais, ou seja, para atender s necessidades habitacionais mediante a utiliza-
o de formas de autoconstruo, mecanismo paliativo para a no elaborao de um
efetivo programa voltado produo social da moradia.
Quando analisado o nmero de financiamentos com recursos no onerosos (a
fundo perdido), verifica-se a timidez desses programas. Entre as moradias populares
financiadas, apenas 17% receberam recursos desses programas especiais; e, entre o
total de moradias, essa participao cai para apenas 6% (SANTOS, 1999).
Ou seja, durante os mais de 20 anos de existncia do BNH, apenas 250 mil
unidades habitacionais (UH) em todo o Brasil contaram com recursos de programas
ditos especiais, que de alguma maneira podiam ser aplicados com certo nvel de par-
ticipao do morador.
Retomando a noo de produo social, na qual o beneficirio final da poltica
controla parcela significativa das decises acerca da produo, poder-se-ia considerar
que, durante esse perodo, somente nesses programas havia a previso da participao
do beneficirio final, muitas vezes apenas viabilizando compra de materiais para a au-
toconstruo, reforando o sobretrabalho e aprofundando suas consequncias.
Apesar dos investimentos pblicos e do crescimento econmico que marcaram
a primeira metade do perodo 1964-1986, graves crises econmicas ocorreram na
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segunda metade desse perodo, de modo que as condies de vida nas cidades foram
se deteriorando no ritmo de seu crescimento, revelando o grande e descontrolado
afluxo de migrantes, a degradao ambiental, a formao de bolses de misria, a ina-
dequao e a insuficincia dos equipamentos coletivos, entre outras mazelas urbanas:
favelizao, verticalizao desordenada, vazios urbanos, etc.
Impedida de manifestar-se politicamente, a sociedade civil organizada refora
sua agenda de mobilizao, lutas e identidades ligadas aos temas urbanos e sociais. A
Igreja Catlica, por meio da atuao de suas pastorais, passa a ser o locus poltico desses
temas, propiciando a elaborao do documento Solo Urbano e Ao Pastoral, lanado
pela Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) em 1982. O documento
sugeria diversas reformas, tais como: regularizao fundiria sem nus ao morador;
formas alternativas de urbanizao; adoo do mutiro; loteamentos populares dota-
dos de infraestrutura; condicionamento da propriedade ao cumprimento de sua fun-
o social; represso ao abuso do poder econmico no mercado imobilirio; controle
do uso do solo para evitar a ociosidade de terrenos e a especulao imobiliria. Temas
prximos, portanto, produo social da cidade e da moradia.
Em 1983 enviado ao Congresso Nacional o Projeto de Lei de Desenvolvimento
Urbano (PL no 775/1983), proposto pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento
Urbano (CNDU), influenciado pela Igreja e construdo no perodo de transio po-
ltica, tomando como base o documento elaborado j no Seminrio de Habitao e
Reforma Urbana, em 1963.
O PL n 775/1983 definido por Bassul (2002) como o pai do Estatuto da
Cidade, ou seja, encontram-se ali as bases da lei discutida por mais de uma dcada e
aprovada em 2001, e tambm as bases do captulo de poltica urbana da Constituio
Federal de 1988 (CF/88), revelando a importncia da resistncia crtica dos movimen-
tos sociais urbanos, que exerceram papel propositivo fundamental para se alcanar o
grau de evoluo da legislao urbana atual (QUINTO JR., 2003; BONDUKI, 1998;
ROLNIK, 1993; e tantos outros).
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PRODUO SOCIAL DA MORADIA: UM OLHAR SOBRE O PLANEJAMENTO
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recursos, apenas 8,5% foram destinados baixssima renda (at 3 salrios mnimos
(SMs)), em que se concentravam 83,2% do dficit quantitativo; e 42% dos recursos
foram utilizados para compra de imvel usado (BRASIL, 2009).
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PRODUO SOCIAL DA MORADIA: UM OLHAR SOBRE O PLANEJAMENTO
moradia. Como se ver, formam-se nichos que abrigam, cada vez mais, a lgica da
produo social da moradia, ao mesmo tempo que se expande fortemente as possibili-
dades e, sobretudo, os recursos para a produo de mercado da habitao.
Os programas de Habitao
de Interesse Social e o quinho
da Produo Social da Moradia
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O FNHIS opera desde 2006 e repassou aos estados, ao Distrito Federal e aos
municpios, em mdia, mais de R$ 1 bilho por ano durante o quadrinio 2008-
2011, cumprindo o previsto no Plano Plurianual (PPA). Antes de tudo, preciso
ressaltar que os programas apoiados pelo FNHIS devem atender s diretrizes do Sis-
tema Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS), que incluem a valorizao
da participao e do controle social e o estmulo ao funcionamento de fundos locais.
A previso e a priorizao dos investimentos habitacionais em planos locais (PLHIS),
no entanto, no uma exigncia para a seleo de propostas de investimentos que
demandem o FNHIS e nem critrio para sua pontuao. Quanto composio do
investimento, destaca-se a possibilidade de que seja atribudo valor mo de obra das
famlias beneficiadas, caso as obras sejam executadas em regime de autoconstruo ou
mutiro, o que vai ao encontro de noes da produo social de moradia.
O FNHIS tambm apoia a prestao de servios de Assistncia Tcnica para Ha-
bitao de Interesse Social (ATHIS), o que de extrema relevncia para a produo
social da moradia, uma vez que esse apoio tcnico destinado tanto aos estados e
municpios como s entidades organizadoras privadas, sem fins lucrativos. A ATHIS,
em consonncia com a Lei no 11.888/2008, possibilita a contratao de servios para
elaborao de projetos urbanizao, edificaes, regularizao fundiria e trabalho
tcnico social , tendo como inovao, ainda, a possibilidade de contratao de ser-
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PRODUO SOCIAL DA MORADIA: UM OLHAR SOBRE O PLANEJAMENTO
O Minha Casa Minha Vida foi lanado pela medida provisria (MP) no
459/2009, convertida pela Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009; e modificado pela
MP n 510/2010, por sua vez convertida pela Lei 12.424, de 16 de junho de 2011.
Como meta inicial, o PMCMV comportou a construo de 1 milho de moradias
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R E N ATO B A L B I M , C L E A N D RO K R A U S E
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PRODUO SOCIAL DA MORADIA: UM OLHAR SOBRE O PLANEJAMENTO
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R E N ATO B A L B I M , C L E A N D RO K R A U S E
tomia entre cidade formal e informal, relegando enorme contingente autoconstru- Renato Balbim gegrafo e
doutor em Geografia Humana
o perifrica e assimilando parcela da populao mais pobre em conjuntos habitacio- pela Universidade de So Pau-
nais distantes, desprovidos de urbanizao e meios de reproduo da vida cotidiana. lo; tcnico de planejamento
e pesquisa do Instituto de
Reforar a produo social da moradia, capacitando e fomentando esta forma de Pesquisa Econmica Aplicada
produo habitacional, significaria a valorizao da cooperao para o cumprimento (IPEA), Brasil. E-mail: renato.
balbim@ipea.gov.br.
dos objetivos colocados para o pas. Alis, o prprio Plano Nacional de Habitao faz
diversas recomendaes neste sentido, configurando eixos de atuao que vo muito Cleandro Krause arquiteto
e urbanista e mestre em Pla-
alm da mera produo habitacional. Entende-se, assim, que a mobilizao e a par- nejamento Urbano e Regional
ticipao da sociedade so fundamentais para concretizar o esforo que resultar em pela Universidade Federal do
Rio Grande do Sul (UFRGS);
cidades para todos. tcnico de planejamento
e pesquisa do Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada
(IPEA), Brasil. E-mail: clean-
dro.krause@ipea.gov.br.
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Direito alternativo:
a juridicidade nas favelas
Tales Lobosco
Resumo: Embora relegado pelo Estado, o espao urbano das favelas brasileiras no
se caracteriza pela ausncia de regras e controles urbanos, mas por uma manifestao especfica
destes mecanismos. Uma populao social e espacialmente segregada, com pouco conhecimento
das leis escritas, mas que sabe, por vivncia cotidiana, o significado de justia e legalidade foi
capaz de estruturar de forma independente a produo do espao urbano que habitam. Para
os habitantes da favela, os direitos no dizem respeito apenas s garantias inscritas na lei e nas
instituies, mas ao modo como as relaes sociais se estruturam. O distanciamento frente s
estruturas formais de controle, que a condio de ilegalidade e informalidade estabelece, pro-
porcionou a organizao de estruturas prprias de controle e manuteno da ordem urbana,
que, alm de propiciar certa independncia de gesto, mostram-se muito mais adequadas s
condies e especificidades do espao que ocupam do que suas equivalentes formais.
Introduo
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estruturas, dando origem a formas de organizao e autogesto que buscam uma maior
conexo com as situaes cotidianas vivenciadas por esta populao. Visam, portanto,
uma estruturao, ainda que de forma tcita, que se organize de maneira especialmente
adaptada s necessidades, interesses e possibilidades especficas destes espaos.
Neste sentido, para uma populao que pouco conhece das leis escritas e no pos-
sui meios para serem assistidos por especialistas, mas que sente e discute diariamente
questes sobre justia e legalidade na forma que o senso comum tem a dizer sobre
elas e sobre a prpria produo cotidiana do espao que habita , os direitos no dizem
respeito apenas s garantias inscritas na lei e nas instituies; eles se referem, antes
de tudo, ao modo como as relaes sociais se estruturam, operando como princpios
reguladores das prticas sociais e definindo as regras da reciprocidade atravs da atri-
buio acordada das obrigaes, responsabilidades, garantias e prerrogativas de cada
um. Assim, so capazes de balizar as prticas e interaes sociais com referncia ao que
reconhecido como medida de justia, ainda que esta seja questionada e negociada
atravs de interesses, valores e opinies divergentes (TELLES, 2004).
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TA L E S L O B O S C O
Se, para Maliska (2001), o direito no deveria ser identificado apenas atravs
das leis, mas refletir as relaes sociais de um grupo, independente de sua estrutura
legislativa, percebemos, neste ltimo movimento, uma organizao no sentido inver-
so ao da formalizao das relaes sociais, atravs de prescries jurdicas especficas.
Deste modo, novos fatos do direito surgem atravs de decises dos tribunais e de atos
governamentais, produzindo novas normas de comportamento para os homens em
sociedade. Possuem, desta forma, uma origem desconectada do comportamento es-
tabelecido e se organizam como tentativa ou processo de manuteno de uma ordem
estabelecida, em detrimento de um hipottico consenso comunitrio.
No basta, todavia, as prescries entrarem formalmente em vigor. As normas,
enquanto fato social, s tm poder coercitivo e vigncia real se forem (e na medida
em que forem) aceitas e seguidas pelos membros integrantes da sociedade (FREITAG,
1990). Por sua vez, os indivduos somente so capazes de se sujeitar voluntariamente
s normas quando reconhecem nestas a necessidade, a utilidade e a legitimidade social
(DURKHEIM, 1934).
neste momento que o direito das leis se afasta do direito vivo, prin-
cipalmente nas reas informais e precrias, por conta da complexidade da estru-
tura oficial, da inadequao s estruturas flexveis e dinmicas da informalidade
e, muitas vezes, do temor e da submisso a condies violentas de sociabilidade.
Em uma situao de pobreza e precariedade generalizadas, somada a uma forte
desconfiana frente ao Estado, que se apresenta quase sempre como fora coerci-
tiva, vemos surgir um distanciamento que ofusca as possibilidades de busca por
direitos atravs dos mecanismos oficiais e uma condio na qual a pobreza legal se
soma material (ODONNELL, 1999).
Esta situao estabelece as condies necessrias para a atuao de um mecanis-
mo alternativo, que ocupe o espao deixado pela inadequao do aparato legal. Pro-
move-se, desta forma, o surgimento de zonas pardas, ou seja, setores, normalmente
em reas perifricas da sociedade, onde o sistema legal sancionado pelo Estado no se
mostra presente e, assim, quase no tem efetividade (ODONNELL, 1999). Segundo
Catusso, (2007, p. 128):
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2 Expresso criada por O direito achado na rua2 uma tentativa de caracterizar uma concepo de
Roberto Lyra Filho.
direito que emerge dos espaos pblicos, da rua, atravs da formao de sociabilidades
reinventadas, abrindo a conscincia para uma cultura de cidadania e de participao
democrtica alternativa. Nas palavras de Sousa Junior (2008, p. 5):
Esta proposta est imbuda de um claro humanismo, pois toma o protagonismo dos
sujeitos enquanto disposio para quebrar as algemas que os aprisionam nas opresses
e espoliaes como condio de desalienao e de possibilidade de transformarem seus
destinos e suas prprias experincias em direo histrica emancipadora, como tarefa que
no se realiza isoladamente, mas em conjunto, de modo solidrio.
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O direito em Pasrgada
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Entretanto, para uma parcela desta sociedade, a descoberta da lei e dos direi-
tos convive com uma incivilidade cotidiana feita de violncia, preconceitos e dis-
criminaes (TELLES, 2004, p. 93), elaborando uma espantosa confuso entre
direitos e privilgios. Deste modo, a falta de parmetros claros para estabelecer um
relacionamento social que seja resultado da conexo entre o real e o legal favorece
a normatizao informal de prticas sociais reiteradas em comunidades favelizadas
(CORREA, 2010 p. 6).
O vazio estatal existente nas reas informais, fruto da inadequao da estrutura
governamental para funcionar no ambiente informal, proporciona o surgimento de
um direito alternativo, que convive paralelamente (e de modo divergente) com o di-
reito estatal. Desta forma, a favela se torna um pedao territorial, cuja relativa autono-
mia decorre, entre outros fatores, da ilegalidade coletiva da habitao, luz do direito
oficial, condicionando de modo estrutural o relacionamento da comunidade com o
aparelho jurdico do Estado (SOUSA JUNIOR, 1990; SANTOS, 1980).
Esse distanciamento das ocupaes informais em relao ao Estado se estabelece,
simultaneamente, a partir dos dois espaos. A cidade oficial no reconhece, e muitas ve-
zes repele, o territrio informal, que tido como invasor, irregular e em desacordo com
as normas e regras da cidade (urbansticas e tambm sociais). Por outro lado, a condio
de irregularidade generalizada das construes na favela faz o direito oficial ser uma ins-
tncia temida pelos riscos permanentes que porta: de despejo e demolies. Deste modo,
os conflitos criados no adensamento urbano precisavam ser discutidos e solucionados
internamente, de modo a no prejudicar a luta coletiva por moradia: era preciso de-
senvolver mecanismos normativos e rgos jurdicos decisrios internos capazes de lidar
com essas questes, de modo a garantir a ordem na favela (KONZEN, 2006, p. 174).
Vemos surgir nas favelas um direito interno e informal que vigora de forma pa-
ralela, no oficial e precria, gerido parcialmente pelas associaes de moradores3 e
atuando na preveno e resoluo de conflitos no seio da comunidade, que so decor-
3 As associaes possuem rentes da luta pela habitao no vazio deixado pelas estruturas do Estado.
grande importncia na ges-
to deste direito alternati-
Este direito, que Boaventura Santos (1980) chamou de direito de Pasrgada, pauta-
vo, entretanto, outros ato- ria-se e se legitimaria atravs da compreenso do senso comum, da tradio das prticas
res tambm possuem forte
expresso, como traficantes, internas e das lgicas internalizadas que, embora subjetivas e ambguas, seriam baseadas
moradores muito antigos, na antiguidade e na necessidade (SOUSA JUNIOR, 1990). Um sistema de gesto in-
donos de biroscas, lderes de
igrejas, etc. terna que exige boa dose de entendimento, mediao e bom senso. Um procedimento
argumentativo de mtua cedncia, e acordos com limites definidos pelo mediador, que
busca no apenas decidir o conflito, mas sim construir, aos poucos, uma deciso que
fosse aceita pelas partes e pela comunidade (KONZEN, 2006, p. 178).
Uma estrutura jurdica formada no enfrentamento do estigma e da segregao
existentes em torno da favela, onde a situao de posse defectiva do terreno e as cons-
trues edificadas em desacordo com as regras urbansticas previstas agem simbolica-
mente sobre os moradores dos espaos informais, forjando-lhes a noo de que no
possuem o direito de recorrer ao Estado para reivindicar ou garantir seus direitos.
Conforme Santos (1980, p. 114):
A expresso ns ramos e somos ilegais, que, no seu contedo semntico, liga o status
de ilegalidade com a prpria condio humana dos habitantes de Pasrgada, pode ser in-
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terpretada como indicao de que nas atitudes destes para com o sistema jurdico nacional
tudo se passa como se a legalidade da posse da terra se repercutisse sobre todas as outras
relaes sociais.
Aqui era vazio, no tinha casa nenhuma, aqui era um matagal, [...] pode se dizer que 4 Os depoimentos citados ao
longo do texto foram colhi-
desde que a gente veio morar aqui, a gente tomava conta desse terreno a. Quando o dono dos em visitas de campo s
veio fez um vozinho, deu uma parte do terreno pro meu marido pelo tempo que a gente favelas de Novos Alagados,
em Salvador (BA), e Santa
tomava conta, e outra parte ficou para o filho do rapaz (Altiva). Marta e Babilnia, no Rio de
Janeiro (RJ), entre maio de
2008 e fevereiro de 2011.
Neste processo, o prprio valor do terreno fortemente determinado pela con-
dio da ocupao, pelo estgio de consolidao, pela disponibilidade de terras e pela
densidade da ocupao, em uma relao na qual o espao vazio e o mato represen-
tam uma situao desvalorizada, no apenas pela oferta abundante de terras em condi-
es semelhantes, mas por simbolizar a terra bruta, pouco apropriada e consolidada,
muito suscetvel a movimentos de represso ocupao e pouco atendida por infraes-
trutura e servios. A fala de um morador de Novos Alagados descreve esta situao de
grande desvalorizao das terras:
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Aqui o pessoal cada qual tem seu espaozinho, mas deveria ser dos moradores que
estavam no comeo, deveria ser meu, deveria ser dos meus irmos, dela, porque ns
tivemos vrios terrenos, mas trocamos por trocava por besteira. E se no trocasse ia
valer o que? (Gilson).
Eu soube que tinha esta invaso aqui, mas quando eu cheguei aqui j tava tudo tomado,
tudo marcado. Ento tinha esse terreninho aqui, que j tinha dono, n? J tinham mar-
cado, mas ningum veio morar. Se no veio no t precisando n? Ento eu fiquei aqui,
era s uma lona, com uns paus, mas eu fiquei, com minhas filhas, tentaram me tirar, mas
o pessoal me apoiou porque sabia que eu tava precisando, que eu no tinha marido nem
trabalho. (Dona Francisca).
Essa casa aqui do lado de um primo meu, ele estava precisando e a gente cedeu um
pedao do quintal, no cobramos nada no, era pra ajudar, sabe. Mas a casa dele ficou
muito grande, isso no uma casa de quem tava precisando! Agora eu no posso levantar
meu segundo andar porque vai tapar a janela dele (Dona Ana).
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lecidos de Elias e Scotson (2000) ocuparo as partes mais prestigiadas e antigas da favela.
Tais critrios ajudam a compor uma alteridade calcada no somente na ideia de status
superior como de uma virtude humana mais elevada (MOUTINHO, 2002, p. 241).
Assim, respaldados por uma legitimidade conquistada no tempo de permanncia e
por uma estrutura socioespacial elaborada na organizao existente, a ocupao prvia do
espao garantidora de direitos fundados na antiguidade, que parece se estabelecer de for-
ma clara quando se trata de novos moradores, mas que deixam grande brecha aos arranjos
locais e s negociaes especficas quando se tratam de moradores igualmente antigos.
O dilogo com uma moradora do Santa Marta, transcrito a seguir, permite per-
ceber que a complexidade de situaes, como as representadas nas figuras 1 e 2, no
admite uma soluo nica e pr-determinada:
Se o vizinho da frente resolver construir o segundo andar dele, ele no vai poder, porque
a vai fechar nossa janela.
Mas ele tambm no tem direito de fazer o segundo andar dele?
Ter, ele tem, mas no pode fechar a nossa janela. Seno, como que a gente fica?
Mas foi a casa de vocs que avanou sobre a viela, caso contrrio haveria espao para
abrir a janela.
Foi, mas a gente j estava aqui, meu pai construiu isso aqui h muito tempo, este segun-
do andar j est a h muito tempo.
Ento, neste caso o que aconteceria?
Ah, no sei no, ia dar briga, ele no pode fechar nossa janela assim, acabar com nossa
vista e pronto. (Dilogo com Maria de Lurdes).
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As Associaes de Moradores
Arbitrar conflitos e servir como mediadora no era uma das atribuies previstas
para as associaes de moradores, mas se tornou, visto que a liberdade construtiva,
alheia aos limites urbansticos impostos pelos cdigos estatais, produz uma relao de
domnio pleno da parcela de solo ocupada. Nas palavras de um morador de Novos
Alagados: No meu terreno, eu fao o que eu quiser, no interior destas quatro linhas,
daqui pra dentro quem decide o que pode sou eu (Jorge).
Esta situao, ainda que aceite, tcita e amplamente, os princpios de antigui-
dade, funcionalidade e necessidade, produz eventuais interferncias na percepo da
liberdade individual entre vizinhos, que exigem uma negociao mais complexa e
marcada por certa neutralidade.
Da mesma forma, a ilegalidade coletiva, em relao posse da terra, ainda que
no houvesse impedido a ampla comercializao dos bens imveis, produziu a neces-
sidade de se estabelecer meios de proteo jurdica a estas transaes, assim como de
organizar e estruturar um registro informal destas posses (KONZEN, 2006). neste
momento que a ocupao e a propriedade da terra, ilegais segundo o direito do asfalto,
convertem-se em propriedade legal e efetiva, conforme o direito alternativo da favela,
que passa a criar suas prprias instituies normativas.
Diante da inaplicabilidade das posturas municipais para edificaes nestas loca-
lidades, as associaes, como instncias locais e informais de ordenamento, produ-
zem uma verso oral do cdigo municipal de obras e de suas diretrizes administrati-
vas (JUNQUEIRA; RODRIGUES, 1992). atravs do esforo de legalizar aquilo
que o Estado se v impedido de fazer que as associaes estabelecem um registro
informal, posicionando-se como instituio local capaz de estruturar mecanismos
paralegais de reconhecimento.
Assim, a compra e venda de imveis na rea de favela s se torna vlida, e reco-
nhecida publicamente, quando intermediada pelas associaes de moradores. Via de
regra, as transaes so realizadas perante seu prprio presidente, passando a constar
nos registros imobilirios informais que esta administra: constitui um procedimento
reconhecido por todos e que oferece segurana consistente na legitimao do adqui-
rente em face de todos os moradores atuais e futuros daquela favela. [Trata-se de
um ato que], [...] luz dos costumes locais, confere eficcia erga omnes compra do
imvel (MAGALHES, 2009, p. 92).
Para Konzen (2006, p. 179):
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TA L E S L O B O S C O
Muito em geral pode dizer-se que no se trata de uma relao igualitria, j que o direito de
Pasrgada sempre e de mltiplas formas um direito dependente em relao ao direito oficial
brasileiro. Recorrendo a uma categoria da economia poltica, pode dizer-se que se trata de uma
troca desigual de juridicidade entre as classes cujos interesses se espalham num e noutro direito.
A regulao municipal
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A Pacificao
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TA L E S L O B O S C O
GOS et al., 2011). Questionando-se, assim, o papel da UPP na criao dessas normas
ou regras de convivncia em uma comunidade que sempre teve vida e regras prprias.
Essa situao se torna especialmente delicada ao se tratar de questes relativas
regulamentao da diverso e do lazer, como, por exemplo, quando a UPP regulou
o volume sonoro e a realizao de festas e eventos, muitas vezes proibindo os bailes
funk, ainda que alegasse estar aplicando as regulamentaes do Estado e protegendo
o direito ao descanso dos moradores que queriam silncio nos fins de semana (BUR-
GOS et al., 2011, p. 74).
Outro fator que merece ateno a desconfiana construda atravs da longa
convivncia com o trfico, seja da polcia em face de uma suposta cumplicidade dos
moradores da favela ou dos moradores frente a uma fora policial que sempre fez in-
curses violentas nas favelas, sem se preocupar com a integridade fsica da populao.
O histrico de truculncia e opresso, aliado s formas abusivas da abordagem policial
rotineira na ao da UPP, reavivam a memria da sujeio aos impulsos e nimos de
homens fortemente armados, constrangendo as possibilidades de dilogo e aproxima-
o, atravs do questionamento se a opresso das gangues do trfico foi meramente
substituda pela ocupao da Polcia Militar (BURGOS et al., 2011).
Concluso
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TA L E S L O B O S C O
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Resenhas
Cartografia social, terra nas tramas expansionistas e desenvolvimentistas do
capitalismo contemporneo rumo ao campo.
e territrio
Nas palavras do organizador: nesse contexto
Henri Acselrad (Org.)
que o presente livro procura estruturar sua discus-
Rio de Janeiro: IPPUR/UFRJ, 2013
so, reunindo elementos que nos permitam melhor
Coleo Territrio, Ambiente e Conflitos Sociais
entender como se deu e se d empiricamente e
como se pensou/se pensa teoricamente a linha de
Carolina Ferreira da Fonseca
demarcao estabelecida entre camponeses, de um
Graduada em Decorao pela Universidade Federal de
lado, e ndios/remanescentes de quilombolas/extra-
Uberlndia (UFU); mestre e doutoranda em Arquitetura e
tivistas, de outro, assim como as linhas de passagem
Urbanismo pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), Brasil.
histrica e estrategicamente construdas entre
E-mail: caca.fonseca@gmail.com.
identidades e reinvindicaes respectivas por terra e
territrio, entre lutas por distribuio da terra e lutas
Cartografia social, terra e territrio o terceiro t-
por reconhecimento de direitos territoriais, de cuja
tulo da coleo Territrio, Ambiente e Conflitos Sociais,
articulao depende, por certo, o prprio processo
pautada por pesquisas do Laboratrio Estado, Traba-
de democratizao da sociedade brasileira. (AC-
lho, Territrio e Natureza (ETTERN), do Instituto de
SELRAD, 2013, p. 13-14)
Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Uni-
Estas linhas de demarcao e linhas de passa-
versidade Federal do Rio de Janeiro (IPPUR/ UFRJ).
gem sugeridas por Acselrad so os eixos estruturantes
Uma coleo-observatrio dos debates em torno das
das argumentaes reunidas no livro. Percorre-se
tramas territoriais e dos modos como a prtica car-
um extenso repertrio etnogrfico, distribudo em
togrfica vem redefinindo os engendramentos espa-
localidades do Par, Amazonas, Mato Grosso do
ciais e sociais contemporneos. Na abertura do livro,
Sul, Tocantins e do Nordeste, mais especificamente
Henri Acselrad expe um conjunto de mapas sobre
na dimenso de fronteira deflagrada pelos processos
a Distribuio espacial das experincias de mapea-
a analisados, envolvendo quebradeiras de coco,
mento realizadas no Brasil entre 1992 e 2012. Uma
ribeirinhos do Rio So Francisco e da bacia do Alto
mirade de marcadores passam a povoar a figurao
Uruguai, indgenas de inmeras etnias, seringueiros,
do territrio brasileiro e desvelam de forma panor-
quilombolas, castanheiros, garimpeiros, posseiros de
mica a emergncia da cartografia social, enquanto um
mltiplas procedncias, criadores de gado, grandes
campo em construo, h aproximadamente 15 anos.
fazendeiros agropecurios, madeireiros, sojicultores,
A apresentao do livro revela a envergadura socio-
mineradoras, etc. Uma complexa trama de sujeitos
lgica dos processos mobilizados nesse nterim e, ao
enredados politicamente em funo de mega projetos
percorrer a obra, observa-se a polifonia das narrativas
mobilizados pelo bloco hegemnico do capitalismo
pelas vozes de sujeitos da terra e do territrio, de te-
contemporneo, como as Hidreltricas de Sobradinho,
ricos e de representantes polticos o que constitui a
It, Machadinho e Tucuru, o Gasoduto Brasil-Bolvia
face antropolgica de algumas das 284 experincias
(Gasbol), o contexto Pr-lcool, a transposio do
identificadas pelo projeto de pesquisa Experincias
Rio So Francisco, o Complexo Industrial e Porturio
em cartografia social e mapeamento participativo.
do Pecm; alm de tangenciar outros extemporneos,
Os captulos do livro traam um quadro relacio-
como a Expedio Roncador-Xingu, a Fundao Bra-
nal de consistente substrato histrico e etnogrfico
sil-Central, a Rodovia Belm-Braslia, a BR-262, etc.
das tenses centrais nas disputas entre terra e terri-
A cada captulo agregam-se novas dimenses
trio, seus sentidos, inseres polticas, emergncias
aos povos, comunidades e sujeitos coletivos agrupa-
conceituais e abordagens crticas. Um conjunto de
dos pela insgnia de tradicionais e/ou originrios e
relaes tecidas especialmente no campo das Cin-
suas implicaes com a identidade do campons. So
cias Sociais e as suas intercorrncias nas possibilida-
singularidades cuja caracterizao, situao e modo
des de representao, ao e construo poltica dos
de ao poltica engendram impasses pertinentes
sujeitos que disputam tanto terra quanto territrio
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para se refletir sobre as formas de ocupao, acesso demais autores. Esboa-se pela perspectiva de Andrey
e apropriao do espao rural. Uma intrincada com- Cordeiro Ferreira um contraponto oposio entre
posio de foras emerge do confronto entre o bloco Economia Poltica e Antropologia, na direo de uma
hegemnico do capitalismo, delineado por agentes do leitura dialtica entre Poltica e Economia, conside-
capital agroindustrial, mnero-metalrgico, energti- rando a historicidade de distintas lgicas econmicas.
co-empreiteiro e financeiro, e um aglomerado mlti- O autor estabelece uma leitura diagonal entre as esca-
plo, cindido terica e empiricamente em duas classi- las macro (histrico-universal) e micro (concreta par-
ficaes de sujeitos: camponeses e povos tradicionais. ticular) e delineia permeabilidades no choque entre
O questionamento de Boaventura de Sousa Santos diferentes lgicas e racionalidades, mais pontualmen-
(2003, p. 25) evocado no livro escancara o paradoxo te entre a lgica da reciprocidade e a da redistribui-
destes impasses e acena, noutros termos, para inte- o, diante da poltica dos caciques empreendida na
raes entre as tais linhas de demarcao e linhas de expanso e estruturao da agroindstria canavieira.
passagens: como compatibilizar a reinvindicao de Por este vis, Valter do Carmo Cruz argumenta sobre
uma diferena enquanto coletivo e, ao mesmo tempo, o alargamento da contestao poltica e alerta para os
combater as relaes de desigualdade e de opresso reducionismos dos paradigmas economicistas e tam-
que se constituram acompanhando essa diferena?. bm para o risco da reificao da cultura, do separa-
Diante do paradoxo, um quadro analtico tra- tismo e da clausura entre os grupos, quando a poltica
ado a partir de abordagens definidas como Antropo- de reconhecimento torna-se sinnimo de parmetros
logia dos Grandes Projetos, Antropologia Econmica identitrios. E novamente a questo de Sousa Santos
e Antropologia da Territorialidade, formulaes tribu- (2003) desafia as abordagens aqui colocadas.
trias das seguintes hipteses recorrentes na obra: 1) as O livro coloca em evidncia como os cientistas
lutas sociais so lutas territoriais; e 2) o territrio o sociais orientam politicamente tais contextos, na me-
elemento condensador de direitos e, portanto, trata-se dida em que, ao tratar da concepo dos povos que
da plataforma primordial nas experincias emancipa- estudam, acionam categorias como classe, socieda-
trias. Este dilogo entre Antropologia e Sociologia, de nacional, cultura tradicional, etnicidade e status;
mediado pelas derivaes citadas acima, testemunha alm de processos como subordinao, resistncia,
um esforo analtico e emprico absolutamente rele- colapso, assimilao, encontro, frico intertnica,
vante para compreender as passagens entre territrio situao (de fronteira, de classe e tnica), politiza-
e terra, cultura e trabalho e reconhecimento e redistri- o, sinergia, territorializao, desterritorializao,
buio, na direo do desafio proposto por Sousa San- impacto, efeito, entre outros. Todos estes processos e
tos (2003): como desatar desigualdade e diferena? categorias so convergentes com a discusso de con-
Para entender as especificidades de terra e ter- flito, deflagrada com os movimentos de ocupao
ritrio, Andr Dumans Guedes expe os sentidos territorial e a consolidao do regime fundirio do
analticos em que ora se manifesta a proeminncia pas, mais pontualmente nos limiares das fronteiras
antropolgica, ora a economicista. O esforo do das propriedades em disputa.
autor de matizar aquelas anlises que identificam A seguinte afirmao proposta por Guedes
de maneira reducionista a terra a fatores econmi- (2013, p. 69, grifos nossos) explicita de forma bas-
cos, tentando mostrar, que a problemtica campo- tante sucinta um eixo transversal que perpassa diver-
nesa no se encontrava desvinculada da discusso sas abordagens do livro: [...] nos anos 80 os estudos
de aspectos culturais. [...] Num movimento sim- sobre comunidades rurais que apresentavam a parti-
trico e inverso ao realizado nesse texto, poderamos cularidade de serem negras logo cedem lugar que-
ento nos perguntar como se coloca analiticamente les centrados nas comunidades negras que tinham
o tema do trabalho nestes universos em que es- a particularidade de serem camponesas. Esta alte-
to (e so) situadas as comunidades tradicionais. rao de relevo entre as dimenses grifadas coloca-se
(GUEDES, 2013, p. 73). central na discusso sobre os processos de redistri-
A rejeio associao simplista e unilateral entre buio de terras e de reconhecimento de territrios,
terra x trabalho e territrio x cultura persiste entre os e evidencia a perspectiva epistemolgica e ontolgica
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da obra, que procura entender como se constituem reivindicao de direitos fundirios, jurdicos, educa-
os sujeitos sociais destas demandas, tanto no campo cionais e de outros dos quais so destitudos os cam-
analtico como na ao poltica. poneses, aqueles que [...] se encontram amplamente
A nova gramtica das lutas sociais proposta por desprovidos da capacidade de delinear sua prpria
Cruz indaga tais dimenses, na tentativa de com- identidade (ROMANO, 1988, p. 14).
preender como se d a passagem de velhos agentes Tais indicaes contrapem-se predominncia,
para novos sujeitos polticos ou novas-posies- verificada por Daou, do desaparecimento social e
de-sujeito, decorrente da politizao das nomeaes da morte do campons/campesinato brasileiro, um
da vida cotidiana. As lutas ensejadas pelas guas, re- tipo de fatalismo despotencializador das singularida-
flexo proposta por Ana Maria Daou (2013, p. 84, des passveis de colaborar na constituio destes no-
grifo nosso), aponta uma constatao: (...) a defini- vos-velhos-sujeitos polticos. Observa-se a recorrncia
o de quem so os atingidos certamente um dos da ideologia do desaparecimento no contexto dos
objetos de disputa, referindo-se capacidade de se povos indgenas do Nordeste, problematizado por Al-
fazer ver e, assim, de impor uma diviso do mundo zen de Freitas Tomaz, Juliana Neves Barros e Juracy
social. Destas associaes, resultam as intercorrn- Marques. As autoras retomam criticamente o contexto
cias entre luta poltica e epistmica. de inveno do sujeito caboclo e apontam para uma
A politizao define-se como disputa por visibi- estratgia de apagamento da especificidade indgena
lidade e posio, atrelada neste processo s nomeaes pelo suposto processo de mistura e integrao. Entre-
da vida cotidiana. Estes elos so explorados median- tanto, ao afirmarem o incessante movimento poltico
te as formulaes de Fraser (2009, p. 150-151), que dessas construes, alertam para a potncia da ressig-
encara a representao como o estabelecimento de nificao das identidades mais reacionrias: processos
fronteiras do poltico [...], a constituio das fron- de nomeao, de atribuio e autoatribuio no so
teiras da comunidade poltica implicando sistemas estanques nem cristalizados, so estruturados dentro
classificatrios que incluem e excluem, definindo das dinmicas poltico-organizativas dos grupos e
quem pertence ou no e quem, portanto, tem ou no mesmo termos como caboclo podem ser acionados
direitos. Por este ngulo, alinha-se uma colocao de como modos de afirmao. (TOMAZ; BARROS;
Guedes (2013, p. 70, grifos nossos): a organizao MARQUES, 2013, p. 281)
social das diferenas perante outros grupos e a socie- Ao embrenharem-se Brasil adentro, guiados
dade mais ampla e via a seleo e politizao de certos principalmente pelas frentes pioneiras e de expan-
traos e aspectos particulares, um fator mais impor- so, os autores colocam em relevo mecanismos fun-
tante na formao dos grupos [...] do que os conte- dantes da prpria definio do territrio nacional e
dos culturais em si mesmos. Atrelam-se, portanto, do regime fundirio do pas: a operncia hegemni-
posio, diviso, seleo, classificao e organizao ca da propriedade privada e da titulao individual
como constituintes dos sujeitos em questo. Trata-se em contraponto s experincias mais recentes de ti-
de uma disputa incessante entre pertencimento, direi- tulao coletiva e constituio do bem comum. Nes-
to e representao no rol dos conflitos em torno das sa incurso, acabam por problematizar como atuam
cosmografias vigentes e instituintes. diversas dimenses, instncias e instituies do Esta-
A emergncia da elaborao analtica frente s do, circunscritas pela agenda neoliberal, como Incra,
deflagraes empricas demarca a postura inicial pro- Funai, Eletrobrs, Ministrio da Integrao, Con-
posta por Acselrad, ao sobrepor as demarcaes e as gresso Nacional, Supremo Tribunal Federal, Ibama,
passagens como linhas de interesse para compreender Procuradorias Pblicas de vrios estados, Interba
a complexidade das relaes de foras mobilizadas em (Instituto de Terras da Bahia), Interpa (Instituto de
torno da redistribuio da terra e do reconhecimento Terras do Par), prefeituras, entre outros.
dos territrios. Enquanto estratgia de representao Wendell Ficher Teixeira Assis (2013, p. 203)
poltica, alguns autores recorrem ao reclame de Al- aprofunda no processo de perda substantiva do
meida (2007), que reivindica um culturalismo agrrio valor produtivo da terra frente ascenso do valor
como forma de constituir uma arma poltica para a especulativo e perscruta a posio do Estado perante
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um exerccio insistente quanto aos posicionamentos Espao, Os Limites do Capital e Condio Ps-mo-
assumidos, uma vez que constituem pea fundamen- derna, para citar somente alguns, tornaram-se, em
tal na turbulenta guerra dos mapas. grande medida, marcos tericos obrigatrios de
acadmicos que se dedicam pesquisa da questo
Referncias bibliogrficas regional e urbana no Brasil.
No seu mais recente trabalho Rebel Cities:
ALMEIDA, M. Narrativas Agrrias e a morte do campe- from the right to the city to the urban revolution
sinato. Ruris Revista do Centro de Estudos Rurais, Campi- , Harvey deixa ainda mais evidente seu rigor
nas, v.1, n. 2, p. 157-186, set. 2007. metodolgico com o pensamento e as categorias
FRASER, N. Reenquadrando a justia em um mundo propostas por Marx, todavia sem deixar amarrar-
globalizado. Lua nova, So Paulo, n. 77, p. 11-39, 2009.
se por seus limites histricos. Segue, como
LITTLE, P. Territrios sociais e povos tradicionais no Bra-
objetivo central da sua pesquisa, a compreenso
sil: por uma antropologia da territorialidade. Srie Antro-
do capitalismo contemporneo atravs mas no
pologia, Braslia, n. 322, 2002.
MARTINS, J. S. A Fronteira: a degradao do outro nos
somente do desnudamento das estruturas que
confins do humano. 1997 definem o processo de urbanizao aladas, em Rebel
RAFFESTIN, C. Por uma geografia do poder. So Paulo: Cities, posio de componente indispensvel ao
tica, 1993 entendimento das contradies atuais, que imanam
ROMANO, J. Discursos e Movimentos. O efeito da teoria e do prprio sistema.
a ao poltica dos trabalhadores do sul do Brasil. Mimeo. Ao longo do livro, Harvey apresenta
Rio de Janeiro: Museu Nacional, 1988. hipteses interpretativas para os levantes urbanos
SOUSA SANTOS, B. Reconhecer para libertar: os cami- recentes, como os da Primavera rabe, os indignados
nhos do cosmopolitismo multicultural. Rio de Janeiro: na Espanha, os da praa Syntagma em Atenas, entre
Civilizao Brasiliense, 2003. outros. O trabalho est divido em duas sees, The
Right to the City e Rebel Cities, com um total de
sete captulos. Os cinco primeiros captulos foram
originalmente publicados pelo autor na forma de
artigos em peridicos acadmicos, entre os anos
de 2002 e 2011, sofrendo leves modificaes para
a nova publicao, de forma a assegurar a unidade
Rebel Cities: from the do trabalho.
Right to the City to the No prefcio (indito at ento), Harvey
Urban Revolution apresenta as hipteses centrais do livro, partindo
David Harvey de uma ampla resenha de fundamentos conceituais
New York: Verso, 2012 de Lefebvre sobre Direito Cidade. Destaca, par-
ticularmente, o entendimento de Direito Cidade
Raul da Silva Ventura Neto enquanto um clamor resultante da dor existencial
Graduado e mestre em Arquitetura e Urbanismo pela do dia a dia urbano e uma demanda que leva ao
Universidade Federal do Par (UFPA); doutorando em Desen- enfrentamento dessa insatisfao, reivindicando-se,
volvimento Econmico pela Universidade Estadual de Campi- assim, uma vida urbana alternativa: menos alienada,
nas (UNICAMP), Brasil. E-mail: raulvneto@hotmail.com. mais significativa e ldica. O modo como o Direito
Cidade tende a ser reivindicado nos termos de Le-
Autor de obras seminais da crtica marxista febvre pode, para Harvey, proporcionar um modelo
sobre a produo social do espao urbano no capita- de inspirao que explique o clamor e as demandas
lismo, pode-se dizer que David Harvey ao menos contidas nos protestos urbanos recentes.
no Brasil dispensa apresentaes. Isso porque as por isso que recupera uma importante
hipteses e reflexes contidas em trabalhos como A ideia de Lefebvre. Movimentos revolucionrios
Justia Social e a Cidade, A Produo Capitalista do frequentemente (se no sempre) assumem uma di-
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menso urbana, sendo compostos e comandados por mesmo tempo que asseguram o redirecionamento da
uma classe trabalhadora de carter eminentemente sobreacumulao, mas somente at se encontrarem
urbano, mas amplamente fragmentada e mltipla com limites do prprio sistema.
nos seus objetivos comuns. Essa multiplicidade de Para Harvey, importante entender no s
pautas agora na viso de Harvey seria a respons- como se estruturam as conexes entre urbanizao
vel por um esvaziamento nas reivindicaes por Di- e sobreacumulao de capital, mas tambm como
reito Cidade, nos termos Lefebvrianos, permitindo esses paradigmas perdem fora e se renovam, o que
a sua captura dentro dos interesses de acumulao normalmente ocorre por meio de revolues ou re-
das classes dominantes. voltas de carter urbano, pelo menos em seu incio.
bom destacar que no so totalmente indi- A resposta a esses momentos de crise so cruciais,
tas as ideias que Harvey desenvolve nos quatro cap- pois tendem a definir novos paradigmas de urbaniza-
tulos da primeira seo de Rebel Cities, em que pese o capazes, mais uma vez, de transformar o estilo de
estarem presentes em trabalhos anteriores do autor. A vida e o padro de consumo das populaes urbanas.
hiptese central a de que o processo de urbanizao O paradigma da cidade empreendedora, ou
no capitalismo tem servido para o redirecionamento empresariamento urbano, teria surgido em respos-
do capital sobreacumulado no circuito produtivo (pri- ta crise fiscal que as cidades norte-americanas en-
mrio), em um movimento no arbitrrio, mas que, a frentavam durante a dcada de 1970, mas tambm
despeito das possveis consequncias (sociais, ambien- s revoltas urbanas das cidades centrais nos anos de
tais ou polticas), depende de estruturas que o inter- 1960, capitaneadas por minorias tnicas excludas
conectem com o desenvolvimento do capitalismo. O at ento do American Way of Life. O espao poltico
objetivo, e talvez a novidade do presente trabalho, que se abre, combinado com a ascenso dos dita-
a defesa pelo autor de que os agentes revolucionrios mes neoliberais, legitima e transforma em consensos
urbanos, vislumbrados e descritos por Lefebvre, ao as prticas do melhor uso sobre a terra urbana. A
reivindicarem por Direito Cidade, deveriam, ao fim partir da, o planejamento urbano (estratgico) equi-
e ao cabo, reivindicar pelo controle sobre as estruturas pa-se de instrumentos e lana mo de grandes in-
que interconectam o processo de urbanizao aos in- tervenes que prezam em garantir, principalmente,
teresses de acumulao dos capitalistas. os retornos financeiros para investimentos realizados
Em sntese, os captulos da primeira seo de no espao da cidade.
Rebel Cities detalham os caminhos e as estratgias tambm uma hiptese central no
adotados pelos capitalistas, a fim de possibilitar que pensamento de Harvey a noo de que a terra no
a urbanizao sirva de contorno s barreiras impos- capitalismo no pode ser encarada como um ativo
tas pela sobreacumulao do capital no circuito pro- qualquer, mas sim como uma forma fictcia de
dutivo. Para o autor, evidente que o processo de capital, cujo preo deduzido a partir de expectati-
urbanizao no capitalismo tende sempre em trans- vas de rendas futuras. Essa condio tenderia a apro-
formar radicalmente estilos de vida numa sociedade. ximar a terra forma de ativo financeiro, tornando-a
Gesta, nesse processo, experincia urbanas enten- passvel de ser conectada a fluxos financeiros de ca-
didas como as qualidades da vida urbana diria que pital especulativo capazes de, no limite, impactar no
se tornam funcionais para aliviar a sobreacumulao desempenho macroeconmico de um pas. No caso
no circuito produtivo atravs do padro de consumo da economia norte-americana, por exemplo, onde
que lhe est atrelado. A relao entre processos de a terra urbana estaria mais avanada na sua forma
urbanizao e estilos de vida solidifica-se, atravs da financeira atravs das hipotecas , seria regra a
histria, na forma do que se pode classificar como ocorrncia de booms imobilirios em momentos an-
paradigmas urbanos. O paradigma que se segue re- teriores a grandes crises econmicas, como em 1929,
forma de Haussmann em Paris no sculo XIX, assim 1973, 1987, 2000 e 2008.
como o que deriva do modelo de suburbanizaao das Essa particularidade da terra urbana desta-
cidades norte-americanas a partir do ps segunda cada em Rebel Cities como um elemento conceitual
guerra, por exemplo, modificam estilos de vida ao importante no ganho de escala das estratgias de pla-
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nejamento urbano do atual contexto de dominncia rao tambm ocorra no espao da cidade, como
financeira, em que os consensos em torno de prti- resposta a formas secundrias de explorao, que re-
cas do melhor uso em rea urbanas se legitimam sultam da prpria necessidade da urbanizao como
em escala global. No estilo de vida correspondente alternativa para a sobreacumulao no circuito pro-
a esse momento, a qualidade da vida urbana preci- dutivo. Para fortalecer sua hiptese, aponta alguns
sa ser convertida em mercadoria, e a prpria cidade episdios da histria do capitalismo nos quais a luta
em um mundo de consumismo, turismo e indstria poltica assume a forma de revoltas urbanas: os su-
cultural: resort permanente para uma economia do cessivos movimentos revolucionrios em Paris no s-
espetculo. Nesse contexto, os urban commons1 ten- culo XIX, que culminaram na Comuna de 1871; as
dem a se tornar alvos de permanente apropriao por comunas de Xangai de 1927 e 1967; a greve geral de
interesses de grupos privados (de burguesias locais Seattle nos EUA em 1919; o papel de Barcelona na
a grandes corporaes), que, no limite, tm como Guerra Civil espanhola; a revolta urbana na cidade
objetivo a captura de rendas de monoplio pelo con- argentina de Crdoba em 1969; as diversas revoltas
trole do que exclusivo e restrito a esses espaos. urbanas nas cidades centrais norte-americanas na d-
Nesse contexto, as formas de governana ur- cada de 1960; e, mais recentemente, os protestos em
bana estruturam-se dentro de uma malha de interes- massa da praa Tahrir na cidade de Cairo no Egito,
ses bastante complexa. Normalmente sob a forma de na cidade de Madison nos EUA, na Plaza del Sol
coalizes e lastreados por fundos pblicos, incorpo- em Madri, na praa Sintagma em Atenas, alm das
radores, financistas e consumidores de classes mais rebelies em Oaxaca no Mxico e em Cochabamba
elevadas assumem o papel de privatizar os urban e El Alto na Bolvia.
commons, racionalizando suas qualidades em forma A disperso espacial e temporal desses movi-
de mercadoria. nesse mbito que residiria o car- mentos e tambm os seus limites polticos levam
ter de criao destruidora da urbanizao capitalista, Harvey a questionar se essa forma de luta poltica,
em que permanentemente se destri a cidade como de carter eminentemente urbano e movida pelas
espao social, poltico e habitvel, medida que se qualidades e perspectivas da vida urbana, pode ser
avana perpetuamente na busca por mercantilizar pensada como elemento fundamental na construo
todos os seus espaos pblicos. de alternativas anticapitalistas. A reposta de Harvey
Dada a relao crucial que Harvey defende para o seu prprio questionamento categrica:
existir entre a urbanizao e a acumulao do capital bvio que sim!
ao longo da histria, na segunda seo de Rebel Ci- Se faz necessrio, entretanto, uma atuali-
ties, o foco do autor est no entendimento das reais zao de categorias-chave da economia poltica
possiblidades de organizao da luta de classes atra- marxista, incorporando definitivamente a noo
vs do urbano. Argumenta que no seria improvvel de que a explorao do capital sobre o trabalho
supor que o conflito entre capital e trabalho em dependente de prticas urbanas predatrias,
toda a sua complexidade e potencialidade de supe- que assegurem formas secundrias de extrao de
mais-valia. Essa discusso inclui-se no bojo do
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No encontramos uma traduo precisa para a expresso que Harvey entende como acumulao por des-
Urban Commons, que Harvey utiliza em boa parte do livro, e possesso, por aluguis ou por dvidas, que sin-
por isso optamos por mant-la em ingls ao longo da resenha.
A palavra common remete s terras comunais em comunida- tetiza a ideia da existncia de formas indiretas de
des anglo-saxs, que, numa leitura aproximada, assemelham- explorao no espao da cidade, onde os poucos
se s terras devolutas das cidades brasileiras, na sua forma ganhos da classe trabalhadora precisam ser violen-
anterior Lei de Terras de 1850. Entretanto, na definio
apresenta por Harvey na pgina 73 do livro, a palavra com-
tamente sugados para a rbita da circulao do
mon associada relao social que se estabelece entre um capital. Comerciantes, proprietrios de terra/im-
grupo determinado e o ambiente em que est inserido, consi- veis e financistas so os agentes que mais se be-
derado decisivo para sua vida e sustento. Na nossa interpreta-
neficiam dessas formas secundrias de explorao,
o, a expresso Urban Common associa-se aos valores de uso
restritos a determinados espaos da cidade que so produto que no s parecem vitais para a dinmica global
de trabalho coletivo. de acumulao do capital e para a perpetuao do
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R E S E N H A S
poder das classes dominantes, como tambm es- ser construda. por isso que resgata as reflexes do
tariam no ncleo duro das insatisfaes normal- conceito de Direito Cidade de Lefebvre no pre-
mente atribudas ao dia a dia urbano. fcio do livro. Apresenta ento o seu entendimen-
Conforme o desenvolvimento do capitalismo to para o conceito de Direito Cidade, enquanto
exige cada vez mais da urbanizao para redirecionar um direito a reconstruir e recriar a cidade como um
o capital sobreacumulado, a cidade ou o espao corpo poltico socialista, onde pobreza, diferenas
de viver, como Harvey tambm costuma denominar sociais e degradao ambiental possam ser efetiva-
estaria se tornando o local principal de extrao mente eliminadas. Projeto que, entretanto, mostra-
de mais-valia dentro do sistema, motivando ainda se totalmente incompatvel com a continuidade de
mais reaes contrrias na forma de revoltas urba- formas de urbanizao que sirvam unicamente para
nas. Deve-se, ento, tambm incorporar leitura perpetuar a acumulao de capital.
marxista tradicional uma concepo de proletariado Como ento se faz para organizar a luta de
que inclua as classes trabalhadoras urbanas em toda classes na cidade? com essa questo que Harvey
a sua multiplicidade, mas sem desconsiderar suas conclui Rebel Cities, sem, entretanto, apresentar uma
potencialidades enquanto agentes revolucionrios. resposta concreta. Atribui essa lacuna ao fato de no
Ademais, analisando as revoltas urbanas recentes, se ter dedicado tempo de pesquisa suficiente a essa
fica evidente para Harvey que, num cenrio como o temtica; por outro lado, indica que as possveis res-
atual, onde a difuso de informaes assume novas postas esto justamente escondidas em anlises que
propores com ampliao do acesso internet, for- realcem a relao entre urbanizao e revoltas urba-
mas de luta que se desenrolam no espao da cidade se nas. Os protestos includos no que ficou conhecido
tornam armas anticapitalistas ainda mais poderosas. como Jornadas de Junho que, vale lembrar, ocor-
J apontando para uma concluso do traba- reram aps a publicao de Rebel Cities parecem
lho, Harvey torna explcita a ideia de que o processo se encaixar precisamente nas reflexes e nas hipte-
de urbanizao no capitalismo destruiu a cidade en- ses de Harvey, indicando que sua leitura apropriada
quanto um corpo poltico em funcionamento, sobre desses movimentos pode servir a organizar a luta de
o qual uma alternativa anticapitalista civilizada possa classes na cidade brasileira.
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necessrio. lo: Perspectiva, 1975. p. 29-50.
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de 1,5 cm; e margens laterais, superior e inferior de 2,5 cm. escalas: o que pode o poder local? In: ENCONTRO NACIONAL DAANPUR,
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Paulo: Hucitec, 1996.
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