CARPETA

CARPETA

El gobierno en las democracias liberales

'Id Fr~tdom:
,'va York, 1913.
's Aires. 1945.)
R~
avanzadas: del liberalismo al neoliberalismo
, D~ /i!sprit de
I dam /curs rap- NIKOLAS ROSE
ion europlenne.
rs, 1957.
1). Suma de fra-
IlstitUIO de Es-
1977.)
Ilomo (/t'tufl!is.
t"1f de f'irlt:olog

Pars. (Tr~ld.

!l'J iJl l'I!O/UIOIl.

Aires. 1'1(,0.)
,JOJ. Af,J:illK I
Barr. !. !l;.rce-

.l'l'dS>I,en 'Xl
'"plllell! rlidio-
'"dgt' l{J pOli'cr,
Nucva .1c:rslY.

zip Vcrfllllwor -
Pars. 1992.)
The Principies
'.ced. del origi-
lishers. Nueva

3), 1/ Principe
izzoli, Miln,
.j, Barcelona,

On~-Dimemio
Boston. (Trad.
1968.)
rh~ condition 01
1. Ca General
Aires. 1960.)
;Jz economa en
.1adrid, 1996,
Para compr ender las innovaciones que presenta el modo de go-
/"ab/cau oecono- bierno neoliberal es preciso analizarlo a partir del teln de fondo del
la Revista de
liberalismo. Paso, pues, a caracterizar estas dos formas de gobierno.
1" /cissure class
lxico, 1995.)
Liberalismo

En el siglo XVIII europe o la ciencia de la polica soaba con un

tiempo en el que el territorio y sus habitantes seran transparentes
para el conocimiento: todo podra ser conocido, anotad o, enume - * El texto que publicamos ha sido
cedido amablemenre por Nikolas
rado y docum entado l . La condu cta de las personas en todos los Rose a Archipilago y forma parte
mbito s de la vida iba a ser definida y sometida a escrutinio hasta del segundo captulo del libro pu-
en sus ms mnim os detalles mediante numerosas regulaciones de blicado por A. Barey, Th. Osborne
y N. Rose (Eds.) Foucault and poli-
la vivienda, la vestimenta, los modales, etc. De este modo el desor- tical reason. Liberalism, neo-libera-
den se vera neutralizado por la fijacin de un orden de las personas lism and rationalities 01government,
University College London (UCL)
y de las actividades 2 El liberalismo, en tanto que progra ma de go- Press, Londres, 1996.

25 Archipilago /29
 CARPETA
bierno, aband ona esta fantasa megalomanaca y obsesiva de una
sociedad totalmente administrada. A partir de ahora el gobierno se NOTAS Desde
enfrenta con una serie de realidades -merc ado, sociedad civil, ciu- rasgos de)
dadan os- que poseen una lgica interna y una densidad especfi- l. Vase M. Foucault, Rlsum!s ts 1. Una
cours, College de France, Pars,
cas, sus propios mecanismos intrnsecos de autorregulacin. 1989, y Governmentality, en G.
das las fl
El liberalismo, como ha sealado Grahan BurcheIl, rechaz as Burchell, C. Gordon y P. Miller que tiene
(Eds.), The Foucault iffict: studits mas una e
la razn de Estado en tanto que racionalidad especfica de go- in govtrmtntality, Harvester Whe-
bierno en la cual un soberano ejercita su voluntad totalizadora a lo atsheaf, Hemel Hempstead, Ingla- estrategias
largo de todo el territorio nacionaP. Los gobernantes tienen que terra, 1991(traducido en VV AA, vos sobre I
Espacios de poder,
hacer frente, por una parte, a sujetos dotados de derechos e intere- drid. 1980). Vase,La asimismo
Piqueta. Ma-
. P.
nas y SOCl
ses que no tienen que ser puestos en entredicho por la poltica y, por I'.lsquino, "Theatrum Politicum: hechos (1
the genealogy of capital-police and das, as e
otra, a todo un mbito de procesos que no se pueden gobernar me- the state of prosperity". cn C. Rur-
diante un ejercicio de voluntad soberana porque los gobernantes chell y otros, Tht' FouCIlIt!t efF<'!. progrc~')'

carecen de los conocimientos y capacidades suficientes para hacer- op. cit. pp. 101-118. ma Sdl1it;
lo. Los objetos, instrumentos y tareas de gobierno deben de ser, por 2. C. Oesrreich, Neosfoicism 1l1ld entrada,
tanto, reformulados en relacin a estos mbitos del mercado, la so- fhe modan state, Cambridge Uni- cualifica(
ciedad civil y la ciudadana, con el fin de asegurar que funcionen versity Press. Cambridge. 1982. logos, est
para beneficio de la nacin en su conjunto. 3. C. Burchell. "Peculiar imcrcsts: cimiento
civil
Los dos polos aparentemente no liberales de poder sobre la tem sociery and governing the sys- destinad<
of naturalliberty, en G. Bur-
vida que identific Foucault -las disciplinas del cuerpo y la chell y otros, The roucal,!t y realiza(
effict.
biopoltica de la pobla cin- encuentran as un espacio en el in- op. cit., pp. 1 19- 150; y tambin del bername
mismo autor, Liberal government grupos d(
terior de los programas liberales de gobierno, un gobierno que de- and techniques of the seU;" en A.
pende cada vez ms de los medios para hacer inteligibles y practi- Barry, Th. Osborne y N. Rose dciles al
(Eds.), Foucault and politica/ reason,
cables estas condiciones vitales para la produccin y t;:l gobierno de op. debe de ~
cit., pp. 19-36.
un Estado de ciudadanos libres. Estos mecanismos y dispositivos ms perft
que operan siguiendo una lgica disciplinaria, desde la escuela a la 4. Vanse los siguientes trabajos de 2. Unt,
M. Foucault tos actJo.'
prisin, preten den crear las condiciones subjetivas, las formas de cimiento t laVigilar y castigar. Na-
prisin, Siglo XXI,
autodo minio , de autorregulacin y aUlocontrol, necesarias para Mxico, 1977; la Introduccin ~. rales de g
gobernar una nacin ahora concebida como una entida d formada guin, The history of_<xuality, Vol. I, Pt"n- una lllvel
Londres, 1979; y La !>Oltica
por ciudadanos libres y civilizados. Al mismo tiempo, las estrate- de la salud en el siglo XVIIf", en proclama
gias de la biopoltica -encu estas, estadsticas, censos, programas Saber y verdad, La Piqueta, Ma- otros ml
drid, 1985, pp. 89-106. rechos dt
para maximizar o reducir las tasas de reproduccin, para minimizar
la enfermedad y promover la salud - pretenden hacer inteligibles 5. 1. Hacking, The taming o chan- mites al;
ce, Cambridge Universiry Press, parables (
aquellos mbitos cuyas leyes el gobierno liberal tiene que conocer y Cambridg
respetar: el gobierno legtimo no ser por tanto un gobierno arbi-
e, 1991. \ intentan
trario, sino que estar basado en el conocimiento operativo de Las estra
aquellos cuyo bienestar est llamado a promover!. A partir de este dientes d
mome nto el gobierno tiene que ser ejercido con la ayuda de un co- cada, ma
nocimiento de lo que tiene que ser gobernado -la infancia, la fa- que no no
milia, la economa, la comu nidad -, de un conocimiento de sus y se contl
leyes generales de funcionamiento -ofer ta y demanda, solidaridad jeto abstl
socia l-, en una situacin concreta y en un mome nto determ inado sal, las n
\ glo XIX, 1
(tasa de productividad, tasa de suicidios), y, a la vez, de un conoci-
miento de los medios a travs de los que puede ser configurado y I vos sobre
orientado a produ cir objetivos deseables al mismo tiempo que se de extem
los sujeto
respeta su autono ma.
provocal
\
Archipilago /29
26
 CARPETA
CARPETA
Desde una perspectiva de gobierno se pueden destacar cuatro
rasgos del liberalismo.
lIt. Rtsumts des 1. Una nueva relacin entre gobierno y conocimiento. Aunque to- Las estrategias
France. Pars.
das las frmulas de gobierno dependen de un conocimiento de lo liberales de gobierno
nrality. en G.
>n y P. Miller que tiene que ser gobernado y, por supuesto, constituyen ellas mis- ~enden
It 1fict: studies
mas una cierta forma de conocimiento de las artes de gobierno, las de una serie
lalVester Whe-
estrategias liberales vinculan el gobierno con conocimientos positi-
de dispositivos
npstead. Ingla-
que prometen crear
lo en W AA. vos sobre la condu cta human a desarrollados por las ciencias huma-
,1 Piqueta. Ma- indivi duos
nas y sociales. La accin de gobierno se ve as ligada a todo tipo de
asimismo, P, que se, gober
. narn
-,m I'oli/icum: hechos (lan Hacki ng analiz la avalancha de estadsticas publica- por SI mIsmo s
ital-poliec and
y, <:11 G. Bur-
das, as como otro tipo de informaciones)'), teoras (filosofas del
"n,,("O,,!/ "fPe/, progreso, conceptualizacin de las epidemias ... ), diagramas (refor-
ma sanitaria, tratamiento infant!l), tcnicas (contabilidad de doble
'eosloicism alld
entrada, inspeccin mdica obligatoria en las escuelas), y personas
IInbridge Uni- cualificadas que pueden hablar en nombr e de la sociedad (soci-
bridge, 1982.
logos, estadsticos, epidemilogos, trabajadores sociales). El cono-
uliar intereses: cimiento en este caso gira en torno a una diversidad de dispositivos
~rning the sys- destinados a la produccin, circulacin, acumulacin, legitimacin
Y", en G. Bur-
cOllcall1t eJjf!Ct, y realizacin de la verdad: el mbito acadmico, los despachos gu-
: y tambin del bernamentales, los informes de las comisiones, las encuestas y los
al governm ent
he self, en A.
grupos de presin. Es el saber cmo lo que promete convertir en
,e y N. Rose dciles aquellos mbitos ingobernables sobre los que el gobierno
!Jolitical reason, debe de ser ejercido para hacer que dicho gobierno sea posible y
ms perfecto.
Ites trabajos de 2. Una nueva definicin de los sujetos de gobierno, en cuanto suje-
y castigar. Na- tos activos que participan en su propio gobierno. Los programas libe-
lin. Siglo XXI,
Iltroduccin a rales de gobierno se caracterizan por la esperanza de que van a ser
'ry. Vol. l. Pen- una inversin rentable para los propios sujtos de gobierno. Las
J; y.La poltica
;10 XVIII. en proclamas en el campo poltico, jurdico y moral, as como en
Piqueta, Ma- otros mbitos, de que los sujetos son individuos cuya libertad y de-
06. rechos deben de ser respetados mediante el establecimiento de l-
'aming 01 chan- mites a la esfera legtima de la regulacin poltica y legal, son inse-
Jiversity Press, parables del surgimiento de toda una gama de prcticas nuevas que
intent an representar y regular la individualidad de forma especi!l.
Las estrategias liberales de gobierno se hacen, por tanto, depen-
dientes de toda una serie de dispositivos (escuela, familia domesti-
cada, manicomio, reformatorios) que prometen crear individuos
que no necesitan ser gobernados por otros, sino que se gobernarn
y se controlarn por s mismos, y se cuidarn solos. Y, aunqu e el su-
jeto abstracto de derechos se define utilizando un lenguaje univer-
sal, las nuevas tecnologas de gobierno producen, a lo largo del si-
glo XIX, nuevas exigencias y posibilidades de conocimientos positi-
vos sobre sujetos concretos. El siglo XIX es, por tanto, un perodo
de extensin de las disciplinas que, al mismo tiempo que definen a
los sujetos en trminos de funciones especficas de civilizacin,
provocan una divisin entre los miembros civilizados de la socie-

27 Archipilago /29

.. ~I
.\
 CARPETA
dad y aquellos otros que carecen de capacidades para ejercer una
ciudadana responsable: la mujer infanticida o el monomanaco re- do, sino
NOTAS de las (
gicida en los tribunales de justicia, los nios y nias delincuentes
en los reformatorios, las prostitutas o mujeres cadas, los hombres y 6. M. Foucault, .La poltica de la nalment
mujeres considerados locos. Se puede comprobar de este modo el
salud en el siglo XVIII, op. cit. autorida
inicio de una transicin dolorosa -acom paad a de resist encias - 7. A. Giddens, Conuqumc~s 01mo- que el ej
rkmity, Polity Press, Cambridge, formas (
que va desde los derechos de la verdad sobre los humanos, la teolo- 1990 (trad. ComecumcidS de la mo-
ga o la jurisprudencia, a las disciplinas que deben sus verdaderas dernidad, Alianza, Madrid, 1994);
cratIzacl'
condiciones de disciplinarizacin a estas nuevas tecnologas de go- y S. Lash-J. Urry, Economies 01 difereno
sings and spaces, Poliry Press, Cam- mente "
bierno. A partir de este mome nto las gubernamentalidades libera- bridge, 1994.
les soarn que el proy~cto nacional para el buen sujeto de gobier- 4. Vi
no se fusion ad ~on obligaciones voluntariamente asumidas por ciologa
individuos libl\.~s para sacar el mayor provecho de su propia exis- dad ce
tencia, mediante la gestin responsable de su vida. Al mismo tiem- reflexi'
po los propios sujetos tendrn que adoptar toda una serie de deci- en el pi
siones acerca de su autoconducta asediados por una red de nuevos minal e
lenguajes, normas, promesas, serias advertencias, y amenazas de in- ticas lib
tervencin, organizadas cada vez ms en torno a una proliferacin mIsmo
de normas y normatividades. eXIge u;
3. Una relacin intrnseca con la autori dad de los expertos. Las ar-
que gol
tes liberales de gobierno, desde mediados del siglo XIX, intent aron gobiern
modelar acontecimientos, decisiones y acciones en el campo de la sus Prol
economa, la familia y la empresa privada, y modelar la conducta puede s
Anm {
de los individuos, a la vez que mantener y promover su autono ma
yautorresponsabilidad. Estos modos de intervencin no respondan nes: Q
a una lgica simple, ni formaban parte de un programa coherente ejercer 1
de la au
de la intervencin del Estado, sino que ms bien una serie de
dida no
conflictos y perturbaciones -epid emias y enfermedades, delitos y
sonade l
criminalidad, pauperismo e indigencia, enfermedad mental e im-
se deriv:
becilidad, ruptur a de relaciones matri monia les- se vieron recodi-
nifiesta
ficados como problemas sociales, hecho que tuvo consecuencias
una COI
para el bienestar nacional y que exigi, por tanto, nuevas formas le- . .
tIOnaml
gitimadas de atencin para remediar estos problemas 6 Las relacio-
un cues
nes que surgieron entre las autoridades polticas, las medidas lega-
que obs
les y las autoridades independientes, diferan en funcin de si se in-
te del fr
tentaban regular los intercambios econmicos mediante contrato,
nar me)
mitigar los efectos del trabajo industrial sobre la salud, reducir los
peligros sociales de las epidemias mediante reformas sanitarias,
Liberali
moralizar a los nios de las clases trabajadoras mediante escuelas de
fbrica, etc. En cada uno de estos casos los expertos, al exigir que
Las e
los arreglos econmicos, familiares y sociales se rigiesen por los
gozaba
programas que ellos diseaban, trataban de movilizar recursos po- despus
lticos tales como la legislacin, los fondos o la capacidad organiza-
gunos e
tiva para lograr sus propios fines. Las fuerzas polticas intent aron junto d
hacer efectivas sus estrategias no slo mediante la utilizacin de le- gobern;
yes, burocracias y creando agencias y agentes legitimados del Esta- intelect
Archipilago /29
28
 CARPETA
CARPETA
do, sino tambin instrumentalizando formas de autoridad distintas
de las del Estado con el fin de gobernar -espa cial y constitucio- Una serie
poltica de la nalm ente- a distancia. Se confiri, de este modo, autoridad a de conflictos
", op. dt. autoridades expertas formalmente autnomas, al mismo tiempo y pe'!Urbaciones
1Imces 01mo- que el ejercicio de esta autono ma se configur, a travs de variadas se vteron
, Cambridge, formas de legitimacin, a travs de la profesionalizacin y la buro- recodificados como
'das de la mo-
iadrid, 1994);
cratizacin. A partir de este mome nto el mbito de la poltica se prob&mas "sociales"
Economies 01 diferenciar de otras esferas de gobierno legitimado, ya inexorable-
.. Press, Cam- mente vinculado a la autoridad de los expertos .
4. Un cuestionamiento continuo de la accin de gobierno. Las so-
ciologas de nuestra condicin posmoderna subrayan la reflexivi-
dad considerndola una caracterstica de nuestro tiempo?, F':ro la
reflexividad que impulsa todos los intentos de ejercer el bubierno
en el presente no es una caracterstica distintiva de una etapa ter-
minal de modernidad, ya que caracteriza a las racionalidades pol-
ticas liberales desde sus comienzos. El liberalismo se enfrenta asi-
mismo a la cuestin de Gobernar, para qu?, una pregunta que
exige un constante escrutinio crtico sobre las actividades de los
que gobiernan realizado por otros y por las propias autoridades de
gobierno. Pero, si los objetivos de gobierno estn gobernados por
sus propias leyes, las leyes de lo natural, bajo qu condiciones se
puede someterlos legtimamente a las leyes del gobierno poltico?
An ms, el propio liberalismo se enfrenta a las siguientes cuestio-
nes: Qui n puede gobernar?, bajo qu condiciones es posible
ejercer la autoridad sobre alguien?, en qu se funda la legitimacin
de la autoridad? Esta cuestin de la autoridad debe de ser respon-
dida no por vas transcendentales, ni apelando a la carismtica per-
sona del lder, sino a travs de variados medios tcnicos --de donde
se deriva que la democracia y la intervencin de los expertos se ma-
nifiestan como dos soluciones duraderas. El liberalismo inaugura
una contin ua desafeccin respecto al gobierno, un perpetuo cues-
tionam iento acerca de si los efectos deseados se estn produciendo,
un cuestionamiento ,sobre los errores de las teoras y los programas
que obstaculiz:m la eficacia del gobierno, un diagnstico recurren-
te del fracaso unido a una exigencia, tambin remrrente, de gober-
nar mejor.

Liberalismo avanzado

Las condiciones que dieron al traste con la aceptacin de la que

gozaba el gobierno social fueron heterogneas. Inmediatamente
despus de la Segunda Guerra Mundial, precisamente cuando al-
gunos estaban asumiendo la leccin de que era posible que el con-
junto de la organizacin econmica y social de una nacin fuese
gobernada, de un modo u otro, por el Estado central, ~,n grupo de
intelectuales europeos llegaba justamente a la concluslOn opuesta.

29 Archipilago /29
 CARPETA
Posiblemente la propuesta ms famosa fue la sugestin de Friede-
rich van Hayeck de que la lgica del Estado intervencionista, tal NOTAS estas m<
como se haba manifestado en los tiempos de la guerra en la orga- en reali
nizacin de la vida econmica y social, no slo era ineficaz y haba 8. Vanse: F.A. Hayek, The road to asistir a
ser/dom, Routledge and Kegan que los t
fracasado, sino que adems conduca al conjunto de naciones por Paul, Londres, 1944 (trad. Camino
un camin o directo hacia un Estado total, tal y como se haba ma- de servidumbre, Alianza, Madrid, gados ~l
1990); C. Gordon, The soul of rocracla~
nifestado en la Alemania nazi y se poda percibir an en la Unin the citizer:: Max Weber and Michel
Sovitica de Stalin -amb os pases subvertan las verdaderas liber- Foucault on rationality and go- expertos
tades, la libertad y la democracia, que precisamente decan promo- vernmem , en S. Lash-S. Whimster ques pC<'
(Eds.), Max Weber. rationafity and clsicos
verSo Los argumentos contenidos en The road serfdom de Hayeck modernity, Allen and Unwin. Lon-
fueron elaborados en diferentes textos posteriores: el principio de dres. 1987. y, tambin del mismo control
la libertad individual era a la vez el origen de nuestro progreso y la anauror. "c,overnmcntal rationaliry: mcrat;
introdllction. en C. Burchell y
garanta del futuro desarrollo de la civilizacin; aunque debemos otros, 11'1' FO[i((Jllft CIJ~{,I, (Jp. cit.. para al
desprendernos de la perversa ilusin de que podemos deliberada- pp. 1-'52. Vase, igllalnwllte. N. que tra
Rose, "Eriarvoisuus ja valta hyvin- mentac
mente crear, mediante decisiones y clculos de autoridad, el futu- vointivaltion jalkecn (rradllcin
ro de la humanidad, tenemos que reconocer que la libertad es en filandesa de "Disadvantage and 1'0- truir \11
wer "after
s misma un instru mento de civilizacin, que la disciplina de la ci- I/US (RevistathedeWelt,rc State"), Jtl- plISO d<
la Finnish Society
vilizacin (... ] es al mismo tiempo la disciplina de la libertad9. for Social Poliey), 1, pp. 46-68.
los por
Apenas tres dcadas ms tarde, estas crticas del Estado social se 9. F.A. Hayek, The constitutio como d
fundieron dando lugar a un relevante asalto poltico a las racionali- liberty, Rourledge and Kegan Paul,
n of yeron, t
dades, programas y tecnologas del Welfare en Inglaterra, Europa y Londres, 1979. p. 163. iglesia,
los Estados Unidos. Una tesis econmica, articulada de forma dis- 10. J. O'Conno r, The fiscal crisi< of ponsab
tinta por la izquierda y por la derecha, cobr en este contexto una state, Sto Matin' s Press, Nueva la mem
particular significacin: el argumento de que los crecientes niveles York, 1972 (rrad. La crisis fiscal del Simu
Estado, Ed. 62-Pennsula, Barcelo- dando l
de impuestos y de gasto pblico requeridos para sostener los servi- na, 1981); y R. Bacon y S. Eltis,
Briitlin s economic problems: two eH nie
cios sociales de salud, bienestar, educacin y otros, ponan en peli- ftw
producers?, Macmillan, lon- madres
gro la salud del capitalismo ya que requeran tasas penalizadoras de dres, 1976.
rapeuta:
impuestos sobre el beneficio privado. Esta contradiccin fue for-
11. Vanse: Ch. Murray, Losing cialidacl
mulada por la izquierda en trminos de la crisis fiscal del Estado, ground: American social p(Jlicy dereche
y, por la derecha, en trminos de las contradicciones entre el creci- 1950-1980, Basic Books, Nueva
tar se fl
miento de un sector de bienestar improductivo --que no creaba York, 1980; M. Adler y S. Asquith
(Eds.), Discretion and welfare, Hei- acusada
rique za- y un sector privado productivo -que era el que crea- nemann, Londres, 1981; M. Los die
ba toda la riqueza nacional lO. La autntica socializacin de la em- Friedman, Capiitllism and freedom, mismos
University of Chicago Press, Chi-
presa capitclista privad;:! y de la$ relaciones de mercado -que haba cago, 1982 (rrad. Cap:taliJm o y li- nuevas
sido percibida como la salvacin, a la vez, frente a las amenazas del bertad, Rialp, Madrid, 1966). Una graron ,
socialismo y frente a la desintegracin moral y socia l- apareca versin ms antigua: C. Reich,
Individual righrs and social welfa- luntad
ahora como incompatible con la supervivencia de una sociedad ba- re, Yale Law Jouma!, 74, 1964, p. Asediac
1245. Para la discusin de estas
sada en una economa capitalista. retricas de la intransigencia va- medios
Este argum ento econmico entraba as en confluencia, en este se Albert O. Hirschman, The rhe- gadas p'
mome nto, con toda otra serie de crticas del gobierno sociai: la toric of reaction, Belknap Harvard. sus oro
Cambridge, Mass., 1991 (trad.
arrogancia de un gobierno que va demasiado lejos; los peligros de con el ttulo Retricas de la intran- ron for
una sobrecarga de funciones del gobierno; 10 absurdo de lo~ f?olti- sigencia, FCE. Madrid, 1991, los expl
cos que juegan a adivinar por dnde va a ir el mercado eltgIendo reimp. 1994). an corr
selectivamente a los triunfadores; los reproches de que las deman - un aun
das keynesianas de gestin provocan expectativas inflacionarias y giendo
condu cen a la depreciacin de la moneda. Otros insistan en que sus vid
\

l
Archipilago /29 30
 CARPETA \
l

.~
CARPETA
estas medidas destinadas a hacer decrecer la pobreza condujeron,
en realidad, a incrementar la desigualdad; que los intentos para (~Las fuerzas }?olticas
ek, The road to \ asistir a los desfavorecidos empeoraron su situacin de desventaja;
~ and Kegan znstrumentalizaron
I (trad. Camino
que los controles de los salarios mnimos golpearon a los peor pa- formas de autoridad
ianza, Madrid, gados al destru ir puestos de trabajo. y todava ms, las propias bu- distintas
.The soul of rocracias asistenciales, junto con los especialistas del We/fore y los de las del Estado
1x:r and Michel
llality and go-
,h-S. Whimste r
rationality and
I expertos sociales asociados a ellas, se convirtieron en objeto de ata-
ques provenientes de toda la gama del espectro poltico --desd e los
clsicos liberales y los libertarios, hasta los crticos izquierdistas del
para gobernar
a distancia
j Unwin, Lon-
,in d,,1 mismo control social de la desviacin, pasando por los activistas socialde-
tal ra,iollality: mcratas preocupados por la falta de eficacia del gobierno social
. C. BurLhell y
,jfict, op. cit., para aliviar la desigualdad y las desventajas. Se puso as de relieve
"ualment e, N. que tras sus apasionadas demandas en aras de una mayor funda-
ja valta hyvin-
a (traduci n
mentacin para sus servicios subyaca la oculta estrategia de cons-
antage and Po- truir un imperio, as como el ascenso de intereses sectoriales, y se
,re State".), Ja- puso de manifiesto que fueron las clases medias quienes, ms que
'innish Society
1, pp. 46-68.
los pobres, se beneficiaron tanto de las oportunidades de empleo
como de los servicios del We!fore State, y que estos servicios destru-
constitution of yeron, en realidad, otras formas de ayuda social tales como las de la
Id Kcgan Paul,
63. iglesia, la comun idad y la familia, y que no favorecieron una res-
ponsabilidad social ni ciudadana, sino ms bien la dependencia y
he fiscal crisis of
Press, Nueva
la mentalidad clientelstica 11.
'1 crisis fiscal del Simultneamente el imperio de los expertos sociales se fractur
.nsula, Barcelo- dando lugar a diferentes especialidades en competencia: expertos
con y S. Elris,
probkms: two en nios, viejos, incapacitados, alcohlicos, adictos a las drogas,
.cmiHan, Lon- madres solteras, enfermeras psiquitricas, trabajadores sociales, te-
rapeutas ocupacionales y muchos otros. Cada una de estas espe-
Aurray, Losing cialidades intent organizarse profesionalmente para reclamar sus
social policy derechos y su propio campo de intervencin: el mund o del bienes-
Books, Nueva
er y S. Asquith tar se fragment a travs de una divisin del trabajo cada vez ms
1 we/fare, Hci- acusada y a travs de lealtades prcticas y conceptuales divergentes.
, 1981; M.
m andfteedom,
Los clientes de los expertos se vieron obligados a comprenderse a si
go Press, Chi- mismos, a narrarse a s mismos, y a pensar su bienestar a travs de
:apitalismo y li- nuevas formas. En la mayor parte de los sectores los individuos lo-
id, 1966). Ulla
Lla: C. Reich, graron reconceptualizarse a s mismos en trminos de su propia vo-
ld social welfa- luntad de estar sanos, y de gozar de una normalidad maximizada.
tI, 74, 1964, p.
usin de estas
Asediados por las imgenes de salud y felicidad producidas por los
nsigencia va- medios de comunicacin, y por las estrategias de mercado desple-
man, The rhe- gadas por la publicidad y los siste:mas de consumo, pasaron a narrar
knap Harvard,
1991 (trad. sus problemas con el potent e lenguaje de los derechos, se organiza-
as de la intran- ron formando asociaciones propias, cuestionando los poderes de
ladrid, 1991,
los expertos, protestando contra unas relaciones que ahora aparec-
an como tutelares, y degradantes para su autonoma, reclamando
un aumen to de recursos para sus condiciones particulares, y exi-
giendo poder decir algo respecto a las decisiones que afectaban a
sus vidas. Frente a esta simultnea proliferacin, fragmentacin,

31 Archipilago 129
 CARPETA
contestacin y deslegitimacin del papel de los expertos en los dis- , .
nStlCa
positivos del gobierno social, se perfil una nueva frmula para la NOTAS retr:
relacin entre gobierno, expertos y subjetividad.
12. Vanse, C. Reich, op. cit.; y M. de ella
Se desarrollaron as determinadas estrategias. Los libertarios ci-
Adler y S. Asquith, op. cit. permll
viles trataro n de asediar a los expertos sirvindose de una parafer- to, un
nalia de restricciones legales, derechos y tribunales, que modulasen 13. M. Cooley, Archiuct or bee: the
neolib,
hU11I4n/technology relationship, Lan-
sus decisiones: esta tctica result incmoda, lenta y cara, y nica- gley Technical Services, Slough, rica al,
mente sirvi para redistribuir poderes sociales a nuevos expertos; Inglaterra, 1980.
SUPoS)(
en el Reino Unido tales estrategias nicamente lograron un limita- 14. N. Rose y P. Miller, Polirical objetc
do impac to sobre la vida social 12 Crticos de izquierda se conten ta- power beyond rhe sta te: problema- dificu
ron por largo tiempo con denunciar los poderes de los expertos ties of government, British ouma!
cin y
ofSoci%gy, 43 (2), 1992, pp. 172-
como un encubierto control social del Es(ad~" tratando de distin- 205. berna
guir entre el uso del conocimiento y su abuso, o de separar el ver- para ;1
dadero conoc imient o emancipatorio de la ideologa que disfraza y vas es;
legitima el ejercicio del poder en los aparatos ideolgicos de Esta-
Ql
do. Una poltica radical respecto al papel de los expertos, en la l- mas al
nea del eslogan maosta Ms vale rojo que experto, trataba de eli- exagcl
minar cualquier tipo de intervencin pericial (como ocurri con la transf(
antipsiquiatra y :llgunas formas de feminismo): esta oposicin a nolog,
los expertos gener rpidamente su propia profesionalizacin, con servad
sus propias organizaciones, pedagogas, etc. Otras polticas de iz- tralia,
quierd a respecto a los expertos operaron bajo la rbrica de la ge- chas,
neralizacin de competencias, tal y como sucedi con algunos contre
movimientos de cooperativas de trabajadores que trataron de reor- cas de
ganizar los lugares Je trabajo controlados y gestionados jerrquica- instin
mente l3 . En el campo econmico, al menos en Inglaterra, este in- esos a(
tento se encon tr con resistencias, provenientes no slo de los jefes, nomCl
sino tambi n .fe los representantes tradicionales de los trabajadores berta
preocupados por la erosin de sus propios poderes y por la emer- tres ra
gencia de nuevos corporativismos con intereses opuestos a los suyos. 1.
Parecido destino tuvieron algunos intentos para democratizar la in- debe ~
tervencin de los expertos en otros campos tales como la psiquiatra no: la~
y la justicia. mgres
Podra inducir;1. equvocos sugerir q1\e los regmenes poJticos ne- rectan
oconservadores, que fueron elegidos en Inglaterra y en los Estados no po
Unidos a finales de los aos setenta, estaban basados en una racio- ClOna)
nalidad poltica coherente y elaborada que tenan que desarrollar, e cerrad
inducira a un error todava mayor pensar que hacan del poder bu- . proteg
rocrtico y profesional un problema clave. Inicialmente, sin duda, para e
estos regmenes simplemente trataron de ocuparse de una multit ud aCCIO)
de diferentes problemas relativos al bienestar, de reducir costes, re- avanz;
cortar el poder de los lobbies profesionales, etc. Pero, gradua lmen- dos pI',
te, estas diversas escaramuzas fueron racionalizadas en el interio r de humar'
un relativamente coherente programa de gobierno que se denom i- tabilid
n6 neoliberalismo. El neoliberalismo se las arregl para reactivar tos sel
una especie de vigilancia crtica sobre el gobierno poltico caracte- destin

Archipilago /29 32
 CARPETA I
CARPETA
rstica del liberalismo clsico, conect ando diferentes elementos de la I
retrica de la intransigencia con una serie de tcnicas -ning una
El neoliberalismo
op. cit.; y M. de ellas en s misma particularmente nueva o destac able-, lo que
1,
(IP. cit.
no aband ona la
permi ti que estas crticas se incorporasen al gobierno. Por supues-
"voluntad de
to, un hecho que puede resultar paradjico en lo que se refiere al
:,iUct or bee: the gobernar': sino
lationship, Lan- neoliberalsmo es que, pese a presentarse a s mismo como una cr-
vices, Slough,
que inven ta nuevas
rica al gobier no poltico, mantie ne el progra mtico a priori, la pre-
estrategias
suposicin,. de que lo real es progra mable por las autoridades: los
de gobierno
ilfer, "Political objeto s de gobier no se hacen as pensables en la medid a en que sus
ate: problema-
Britishjo urnal
dificultades aparecen como susceptibles de diagnstico, prescrip-
')')2, pp. 172- cin y cural,j, El neoliberalismo no aband ona la voluntad de go-
bernar, sino que mantiene la visin de que el fracaso del gobierno
para alcanzar sus objetivos puede ser superado si se inventan nue-
vas estrategias de gobier no que triunfarn.
Qu significa gobernar de modo liberal avanzado? Las extre-
mas alabanzas o condenas del thatcherismo se ha visto que eran una
exageracin. Pero ello no significa que no sea posible identificar una
transformacin ms modesta y duradera en las racionalidades y tec-
nologas de gobierno. Estrategias liberal avanzadas puede n ser ob-
servadas en contextos nacionales distintos, desde Finlandia a Aus-
tralia, reivindicadas por regmenes polticos de izquierdas y dere-
chas, y en relacin con campo s problemticos que van desde el
contro l de los delitos a la salud. Estos regmenes se sirven de tcni-
cas de gobier no que crean una distancia entre las decisiones de las
institu ciones polticas formales y otros actores sociales, concib en a
esos actores de forma nueva como sujetos de responsabilidad, auto-
noma y eleccin, y tratan de actuar sobre ellos sirvindose de su li-
bertad . Paso a esbozar a contin uacin , de forma un tantn rpida,
tres rasgos caractersticos del neoliberalismo.
1. Una nueva relacin entre los expertos y la poltica. El Welfare
debe ser considerado como una racionalidad sustantiva de gobier-
no: las expertas concepciones de los expertos sobre salud, niveles de
ingresos, tipos de actividad econmica, etc. fueron ms o menos di-
rectam ente transferidas a la maqui naria y a los objetivos del gobier-
no poltico. Al mismo tiempo, las tecnologas del Welfare propor -
cionar on a los expertos poderes que les permit ieron establecer cotos
cerrados en cuyo interio r su autori dad no poda ser cuestionada,
protegindoles as eficazmente de los intento s polticos exteriores
para ejercer el contro l tanto sobre ellos como sobre sus decisiones y
acciones. En contra ste con esto, los modos de gohier no liberal
avanzado tienen un cierto carcter formal. Los poderes conferi-
dos previa mente a los conoc imient os positivistas sobre la condu cta
human a sern ahora transferidos a regmenes calculadores de con-
tabilid ad y de gestin financiera. y los cotos cerrados de los exper-
tos sern invadidos a travs de toda una gama de nuevas tcnicas
destin adas a ejercer un contro l crtico sobre la autori dad -las t c-

33 Archipilago / 29
 CARPETA
nicas presupuestarias, las tcnicas de contabilidad y las auditoras
son las tres ms relevantes. Estos procesos de cambio sin duda estn NOTAS
de los
basados en una exigencia de verdad, pero de una verdad diferente a estos r
la verdad de las ciencias human as y sociales: estas ciencias grises, 15. M. Power, The audil society. to, sin,
Paper delivered lO London History o/
estos saber hacer de la enume racin , el clculo, la monitoriza- the Present Research Network, 4
dad, dl
cin, la evaluacin y la gestin, puede n aparecer al mismo tiempo November, 1992; y tambin, del zan, al
mismo autor, The al/dit society, y de lib
como modes tos y omniscientes, limitados y aparen temen te sin l- Demos, Londres, 1994.
mites, cuand o se los aplica a problemas tan diversos como la con- Entr
veniencia de un proced imient o mdico, o la viabilidad de un de- VIerte e
partam ento universitario. plurali.
La mcrcantilizacin, por ejemplo, establece variadas formas de sable o
distancia entre la maqui naria polt~ca y las maquinarias de los ex- gerido
pertos: se produ ce as una aparente devdu cin de los poderes regu- confia
ladores desde arriba -plani ficaci n y obliga toried ad- hacia ciales
abajo -las decisiones de los consumidores. Esta mercantiliza- traca~
cin, en su forma ideal, permi te imaginar un mercado libre en el go. E
que las relaciones entre los ciudadanos y los expertos no estn or- distan,
ganizadas ni reguladas a travs de id obligatoriedad, sino basadas en proce(
actos de eleccin. La mercantilizacin trata de regular, por vas di- escueL
ferentes, la pluralidad de intervenciones de los expertos, no tanto respon
entran do a dirimi r las demandas livales de los diferentes grupos de las em
expertos, cuanto transfo rmand o a los agentes de bienestar -depa r- conver
tamen tos de servicios sociales, departamentos de vivienda, autorida- des en
des sanita rias- en compradores que puede n elegir compran) ser- que las
vicios dentro de una gama de opciones disponibles. De este modo, difcile
en el comprador-proveedor, escindido entre los servicios de salud, po,es<
las tcnicas de gestin de los servicios sociales, la auronomizacin de gamzal
las escuelas del control de las autoridades locales que compi ten por de imp
alumn os en el mercado, se puede ver una reconfiguracin de im- de que
portan tes polticas de intervencin, una nueva va para responsabi- dems
lizar a los expertos respecto a las exigencias que pesan sobre ellos, no eXI~
diferentes a las basadas en su propio criterio de verdad y compe ten- embae
cia, que los vinculan a nuevas relaciones de poder. ms qu
De forma similar, la monetarizacin juega un papel clave rom- aparen!
piendo los cotos cerrados del Welfare existentes en el interio r de re- vemen,
des del gobier no social. Transformar las actividades -inter vinien - altamei
do sobre los pacientes, educa ndo a los estudiantes, propo rciona ndo 2. L
entrevistas de trabajo social para dient es- en trmin os de dinero tegias (
contab le da lugar a que se establezcan nuevas relaciones de poder. mucho:
Obliga r a la gente a que anote minuc iosam ente lo que le pasa, pres- tecnolo
cribir lo que tiene que ser escrito y cmo, es en s mismo un tipo de muest r
gobier no de las condu ctas individuales que produ ce una imagen Estado
del gobier no acorde con norma s particulares. La tcnica presupues- que eSl
taria transfo rma la actividad de quienes elaboran el presupuesto cial, Cf
aumen tando las opciones, al mismo tiempo que las regula y pro- partici
porcio na nuevas vas para asegurar la responsabilidad y la fidelidad social (
el indi,
Archipilago /29
34
CARPETA
CARPETA
de los agentes que formalmente contin an siendo autnomos. Y
estos procesos no slo tienen lugar cuand o se elabora el presupues-
audit society. to, sino tambin en la presupuestarizacin de cualquier activi- La audito rla
"ion History 01
dad, de tal forma que los trminos de clculo y decisin se despla- ha reemplazado
Network, 4
t::mbin, del zan, al mismo tiempo que se coagulan nuevos diagramas de fuerza la confti!nza
audit socief)', y de libertad. que la frmula
14.
Entre estas nuevas estrategias de gobierno, la auditora se con-
i1e gobierno
habla concedido
vierte en uno de los mecanismos clave a la hora de responder a la
a las credenciales
pluralidad de las intervenciones periciales y a la inherente e inexpre- profesionales
sable controversia de sus exigencias de verdad. Michael Power ha su-
gerido que la auditora, en sus diferentes formas, ha reemplazado la
cUj;(anza que la frmula de gobierno haba concedido a las creden-
Ciales profesionales 15. Como seala Power, la auditora responde al
fracaso y a la inseguridad mediante una nueva gestin del ries-
go. El riesgo pasa a ser algo manejable mediante nuevas relaciones
distanciadas de control entre los centros polticos de decisin y los
procedimientos, dispositivos y aparatos no-polticos -tales como
escuelas, hospitales o empre sas- sobre los que recae de nuevo la
responsabilidad de la salud, la riqueza y la felicidad. En este proceso
las entidades son transformadas, para ser auditadas tienen que
convertirse en auditables, produc ir una nueva trama de visibilida-
des en relacin con la condu cta de las organizaciones y de aquellos
que las componen. La auditora puede poner en marcha demandas
difciles y duras, pero se mueve bien a travs del espacio y del tiem-
po, es capaz de propagarse a multit ud de enclaves, dirigiendo y or-
ganizando actividades, y conec tando centros de clculo con sedes
de implem entaci n de acuerdo con nuevos vectores. Pese al hecho
de que su perfil epistemolgico es, si es que tiene alguno, todava
de ms bajo nivel que los conoc imient os que desplaza, y pese a que
no existe nada nuevo en las tcnicas de audito ra en s mismas, sin
embargo el modo en que operan -en trminos de procedimientos
ms que en trminos sustantivos, segn criterios al mismo tiempo
aparen temen te estables y muy flexibles tales como eficiencia, con-
veniencia, efect! vidad - las convierte en una tecnologa verstil y
altame nte transferible para gobern ar a distancia.
2. Una nueva plurali zacin de las tecnologas sociales)i. Las estra-
tegias de pluralizacin y de autono mizac in, que caracterizan a
mucho s programas contemporneos destinados a reconfigurar las
tecnologas sociales desde distintas partes del espectro poltico,
muestran una tendencia hacia una des-gubernamentalizacin del
Estado y hacia una des-estatalizacin del gobierno, un fenmeno
que est relacionado con una mutac in en el concep to de lo so-
cial, concepto que surgi a finales del siglo XIX y en cuya invencin
participaron la sociologa y el gobierno del Welfare para quienes lo
social era a la vez objeto y blanco de intervencin. La relacin entre
el individuo responsable y su comun idad autogo bernad a sustituy

35 Archipilago /29

L
 CARPETA
la relacin que previamente exista entre el ciudadano social y su ente'
sociedad comn 16. A lo largo de esta mutacin se comprueba la NOTAS mer,
prdida de centralidad de variadas tecnologas de regulacin que, 16. N. Rose, The death of the so- auto'
durante el siglo xx, se intentaron ensamblar en una red de funcio- cial? Refiguring the territory of culo.
namiento nico y, en contrapartida, se produce la implantacin de government, Economy ami
Soci~ty, 25, 3, 1996, pp. 327-356.
gobt
una forma de gobierno que acta a travs de la conformacin de una,
poderes y voluntades de entidades autnomas: empresas, organiza- 17. C. Hood, .A public manage- 3.
ment for all seasons, Pub/k Admi-
ciones, comunidades, profesionales, individuos. De aqu se deriva nistration, 69, (1), 1991, pp. 3-19. cin
la implantacin de modos particulares de clculo en los agentes, y mid
la suplantacin de ciertas normas, como las de servicio y dedica- pon
cin, por otras, tales como las de competitividad, calidad y deman- com
da de los usuarios. Estos cambios implicaron tambin e! estableci- xlm
miento de diferentes redes de contabiiidad y reconfiguraron, ell a su
mbitos fundamentales, corrientes de contabilidad y de responsa- raCI<
bilidad. nes
El proceso posiblemente ms significativo de todos stos fue la zars<
desarticulacin de una variedad de activid<ldes de gobierno previa- la e'
mente ensambladas en e! interior de! aparato poltica: este fenme- libre
no en Gran Bretaa suele conocerse con el nombre de quangoiza- pon
ton o[ State. Proliferaron entonces organizaCIones casi autnomas, CUlTi
no gubernamentales, que asumieron toda una serie de funciones re- nes I

guladoras (como la regulacin de seguridades e inversiones en el tand

sector financiero), de planificacin (como el surgimiento de nuevas tos 1
entidades de gobierno y regeneracin de las ciudades) y funciones escu\
educativas, tales como la constitucin de organizaciones responsa- por!
bles para procurar una formacin a aquellos que abandonaban la es- dum
cuela, en fin, organizaciones que asumieron responsabilidades para adof
la provisin de servicios pblicos ::reviamente existentes como el forrr
agua, el gas, y la electricidad, y para la priv;tizacin de servicios sido
pblicos como las prisiones y la polica. Todos estos procesos han de e~
estado relacionados con la invencin y la utilizacin de otras medi- tcn
das emergentes destinadas al gobierno de esas entidades, medidas P,
que, al poner el nfasis en la aparente objetividad y neutralidad de sabI.
los nmeros, refilerzan la pretensin de esas entidades de que act- inte
an de acuerdo con un programa apoltico l7 Contratos, objetivos, des j

indicadores, medidas de los resultados, monitorizacin y evaluacin OOCJ

estn as siendo usados para gobernar el comportamiento de esas b~sa
entidades, al mismo tiempo que les conceden una cierta autonoma pro)
para tomar decisiones de poder y responsabilizarse de sus acciones. com
Se puede comprobar, de este modo, cmo se produce un desplaza- con!
miento desde los mecanismos electorales de control democrtico en que
los que intervienen los ayuntamientos a nuevas tcnicas de contabi- colaJ
lidad, es decir, a la representacin de socios~) de diferentes comu- los l'
nidades -negocios, residentes locales, organizaciones voluntarias desd
y ayuntamientos- en los consejos de administracin. La reconfigu- de o
racin del poder poltico que este proceso supone no puede ser bien pro(

Archipilago /29 36

.. ------ ~-- ---~-------- ---- ~--~-~~--- ---- .- ~

 CARPETA
entend ida, por tanto, en trminos de oposicin entre el Estado yel
mercado: nuevos mecanismos modulados y programados por las
autoridades polticas estn siendo utilizados para vincular los cl- Las auditoras
culos y las acciones de un heterogneo conjun to de organizaciones,
son una tecn% gla
gobernndolas a distancia a travs de la instrumentalizacin de
verstil y altamente
una autono ma regulada.
transferible
para gobernar
3. Una nueva especificacin del sujeto de gobierno. La entroniza- a distancia
cin de los poderes del diente en tanto que consu midor -cons u-
midor de servicios de salud, de educacin, de formacin, de trans-
porte s- define a los sujetos de gobierno de una nueva forma:
como individuos activos que buscan realizarse a s mismos, ma-
ximizar su calidad de vida media nte actos de eleccin, confiriendo
a sus vidas un sentido y un valor en la medida en que puede n ser
racionalizadas como el resultado de elecciones hechas o de opcio-
nes por tomar. La razn poltica debe ahora justificarse y organi-
zarse a s misma argum entand o mediante pactos que se adecuan a
la existencia de personas definidas, en su esencia, como criaturas
libres y autno mas. En el interior de este nuevo rgimen que su-
pone un yo activamente responsable, los individuos tienen que
cumpl ir sus obligaciones ciudadanas no a travs de mutua s relacio-
nes de depen dencia y obligacin de unos para con otros, sino tra-
tando de realizarse a s mismos en el seno de una variedad de mbi-
tos micro-morales o comunidades: familias, lugares de trabajo,
escuelas, asociaciones de ocio, vecindades. El proble ma consiste,
por tanto, en encon trar los medios a travs de los cuales los indivi-
duos se hacen responsables media nte opciones individuales que
adopta n para s mismos y para aquellos a los que deben lealtad,
forma ndo un estilo de vida acorde con gramticas de vida que han
sido amplia mente diseminadas, que ya no depen den de clculos ni
de estrategias polticas para su lgica de funcio namie nto ni para las
tcnicas que implican.
Poner en march a esta nocin de individuo activamente respon-
sable fue posible gracias al desarrollo de un nuevo dispositivo que
integra a los sujetos en un nexo moral de identificaciones y leaita-
des media nte los mismos procesos en los que parece representar sus
opciones ms personales. Las racionalidades polticas actuales se
basan y utilizan una gama de tecnologas que instalan y apoyan el
proyecto civilizador model ando y gobern ando las capacidades,
competencias y voluntades de los sujetos, que estn ya fuera del
contro l formal de los poderes pblicos. A todas las cosas bsicas
que consti tuyen una nacin tales como un lenguaje comn , la es-
colarizacin y los medios de transporte, nuestro siglo ha aadid o
los medios de comun icaci n de masas, con sus pedagogas, que van
desde el docum ent'll hasta los culebrones televisivos; las encuestas
de opini n y otros mecanismos que propo rciona n conexiones reC-
procas entre las autoridades y los sujetos; la regulacin de los estilos

37 Archipilago / 29

------- ------- -"'--- ------ -----

r, ,.
-~,'
,n

,
I

de vida a travs de la publicidad, del marketing y del mund o de las

CARPETA
I fa
mercancas, sin olvidarse de los expertos de la subjetividad. Estas
t tecnologas no tienen su origen o principio de inteligibilidad en el
Estado; sin embargo, han hecho posible gobernar de un modo li-
NOTAS

18. Sobre las cuestiones tratadas

Pe
&1
hasta aqu en este aparrado vanse e.
~ beral avanzado, han proporcionado una pltora de mecanismos los siguientes trabajos de N. Rose:

indirectos que han hecho posible introducir los objetivos de las

autoridades polticas, sociales y econmicas en el interior de las
elecciones y compromisos de los individuos, situndolos en redes
Governing me enterprising self.,
en P. Heelas y P. Morris (Eds.), The
values 01 the mterprise culture: the
moral debate, Routledge, Londres,
la
en
r
rer
reales o virtuales de identificacin a travs de las cuales pueden ser 1992, pp. 141-164; lnventing our to
se/ves: psychowgy. power and persol/- 1
gobernados 18. hood, Cambridg e U nivcrsily ['ress.
nI
La reconfiguracin del sujeto de gobierno asigna obligaciones y Cambridg e. 1996; Th" dealh of

deberes al mismo tiempo que abre nuevos espacios de decisin y the social?. op. cit.; GfJ/l/Jl'ming ti", el:
soul; ti!/' Jbllping lit' 'le priMito .fe/'-
accin. Cada una de las dos dimensiones del gobierno social, la se- Routlcdge, Londres, I <Jl)(). p:
guridad social y el trabajo social, van a verse as ahora transforma- p:
19. O'Malley , "Risk, !,,,wer and al
das. La seguridad social, en tanto que principio de solidaridad so- criIne prevcntiolll), f:'(oJ/on~y Ill/tl
cial, cede el paso a una especie de privatizacin de la gestin del Society, 21 (3),1992 , pp. 2S3-2<J9; i,
y tambin Risk amI responsabi- C<
riesgo. En este nuevo prudencialismo, el seguro frente a posibilida- lif)''', en A. Barry, Th. Oshorne y
el
des futuras de paro, enfermedad, vejez, etc., se convierte en una N. Rose (Eds.), Foucdldt I/nd politi-
obligacin privada. El ciudadano es estimulado a gestionar los ries- cal reason, 01'. cit., pp. 189-208. dc
n
gos, no slo en lo que afecta a formas socializadas previamente 20. N. Rose, Gouverning he 5011/,
te
existentes, sino tambin respecto a una amplia gama de otro tipo op. cit.

de decisiones; es estimulado a integrar el futuro en el presente, es 1

educado de tal forma que debe calcular las consecuencias futuras el
de acciones tan diversas como las que se refieren a la dieta o a la se- su
gurida d de la casa. El activo ciudadano tiene, por tanto, que aadir p;
a sus obligaciones una nueva: la de adoptar una prude nte y calcula- pc
dora relacin personal con el destino, considerado ahora en trmi-
d(
m
nos de peligros calculables y riesgos previsibles I9 El trabajo social,
por su parte, en tanto que instru mento de civilizacin tutelada, da te
dt
paso al consejero privado, al manual de autoayuda, al telfono de la
esperanza, en suma, a prcticas que ligan a cada individuo con el P(
se
consejo de los expertos al tiempo que adopta n la apariencia de ser
za
el resultado de una eleccin indivi dualli bre20 La regulacin de la
y(
condu cta pasa a ser as un asunto ligado al deseo de cada individuo
ra
de dirigir su propia conducta libremente con el fin de lograr la ma-
se
ximizacin de una concepcin de ::;u felicidad y realizacin perso-
nal como si fuese obra suya, pero semejante maximizacin del esti-
de
A
lo de vida implica una relacin con la autoridad a partir del mismo
ay
mome nto en que se define como el resultado de una libre eleccin.
co
Se puede as constatar la reversibilidad de las relaciones de
Cl
autoridad: lo que comienza siendo una norma que debe ser im-
ce
planta da en el interior de los ciudadanos puede ser reformulada
pa
como una deman da que los ciudadanos puede n hacer a las autori-
m'
dades. Los individuos tienen que convertirse en expertos de s
pl
mismos, pasar a establecer una relacin de autocuidado, que se
m
basa en la preparacin y la informacin, con sus cuerpos, mentes,

Archipilago /29
38
 -:ARPETA
CARPETA
formas de conducta y con los miembros de sus propias familias.
Por supuesto, esta nueva configuracin tiene su propia compleji-
mes tratadas dad, su propia lgica de integracin y exclusin. Sin embargo, los Es diflcil
mado vanse
efectos de poder que encierra no responden a la lgica simple de conte mplar sin
de N. Rose: rechazo los cambios
"prising seU;" la dominacin, ni tampoco a una concepcin del poder definible
is (&ls.) , The en trminos de suma cero. Si se considera, por ejemplo, la proli- terminolgicos
t' cultur~: the que hacen que
jge, Londres, feracin de las nuevas tcnicas psicolgicas y de los lenguajes de au-
los parad os pasen
fnz1mting our torrealizacin en relacin con los sujetos etiquetados ahora como
'r t1nd person- ahora a llamarse
"ersity Prcss.
marginalizados o excluidos, se puede observar que los regme- "buscadores
'he de:!lh of nes polticos neoliberales ponen en marcha un conjunto de medi- de trabajo"
O/llJCnllg fIJe
das para reducir los beneficios de aquellos que no tienen trabajo,
:' priT1tllC Je!/.'
l'iO, para disciplinar a los delincuc:'tes y a los que transgreden las leyes,
para imponerles una respons<,bilidad personal, para desmantelar el
powcr and
co1/lImy t11/d
archipilago de instituciones en cuyo interior el gobierno del Wl-
;'p, 2R3-299; fore haba circunscrito y gestionado sus problemas sociales. No
responsabi- conviene en absoluto minimizar la intensificacin de la miseria y el
. Osbornc y
,d, tlJ/t1 polit- empobrecimiento que surge de estas cambiantes especificaciones
'p. 189-208. de la responsabilidad de los individuos respecto a su propio desti-
'Il/g fIJe soul,
no. Es difcil contemplar sin rechazo y repugnancia los cambios
terminolgicos que hacen que los parados pasen ahora a llamarse
buscadores de trabajo y los que carecen de casa personas sin te-
cho. Pero estos programas neoliberales, que responden a los que
sufren como si ellos fuesen los autores de su propia desgracia, com-
parten ' ciertos rasgos con otras estrategias articuladas desde otras
perspectivas polticas. Desde perspectivas diversas, los individuos
desfavorecidos han llegado a ser considerados potencial e ideal-
mente como agentes activos en la construccin de su propia exis-
tencia. Aquellos sujetos excluidos de los beneficios de una vida
de eleccin y autorrealizacin ya no son ahora simplemente el so-
porte pasivo de un conjun to de determinaciones sociales, sino que
son gentes cuyas aspiraciones de autorresponsabilidad y autorreali-
zacin han sido deformadas por la dependencia cultural, gentes cu-
yos esfuerzos de autoperfeccionamiento se han visto frustrados du-
rante todo el tiempo que ha durado su incapacidad aprendida,
son, en fin, gentes cuya autoestima ha sido destruida. De esto se
deduce que todos estos sujetos deben ser asistidos no a travs de la
Administracin y los solcitos expertos que les proporcionaban
ayuda y subsidios, sino a travs de su propio compromiso con un
conjun to de programas destinados a su reconstruccin tica en
i
cuanto activos ciudadanos -prog ramas que tratan de equiparlos
con las destrezas y aprendizajes de autopromocin, de aconsejarlos
para que recuperen su sentido de autovalor y autoestima, progra-
mas destinados a capacitarlos para que puedan asumir su legtimo
puesto en cuanto sujetos autoactualizados y exigentes de una de-
mocracia iiberal avanzada21. "
I

No se pretende, sin embargo, sugerir con lo expuesto hasta aqu "

39 Archipilago /29
 CARPETA
I
que la construccin del ciudadano moderno, como agente activo
de su propio destino, sea en cierto sentido una invencin de los
regmenes polticos recientes: las condiciones para que se haya pro-
ducido esta mutacin en la relacin con nosotros mismos son
complejas y no tienen un simple origen o causa. No obstante, el a
NOTAS

21. B. Cruikshank, Evolutions

within: self-government and self-
esteem, en A. Barry, Th. Osborne
,
y N. Rose (Eds.), Foucault and po-
priori tico del ciudadano activo en una sociedad activa, esta rede- litical reason, op. cit., pp. 253-270.
finicin de la tica de la personalizacin es, posiblemente, la carac-
22. Vanse, de N. Rose, Autho-
terstica ms fundamental y generalizable de estas nuevas raciona- rity and the genealogy of subjecti-
lidades de gobierno, una caracterstica, adems, que justifica la vity, en P. Hedas. P. Morris y S.
Lash (Eds.). De-tTilditioluzlization:
afirmacin de que lo que aqu estamos viendo no son simplemen- "uthorily al1d selfin al1 "ge o(mltu-
te las vicisitudes de una ideologa poltica, la del conservadurismo ral challge. Basil Blackwell, Ox-
neoiiberal, sino algo mucho ms relevante que subyace en los pro- ford, 1995, as como ldentirr, gc-
ncalogv, hiswry, en S. Hall l' P.
gramas de gobierno de todo el espectro poltico y que justifica que du Gay, QUCJliol/J ofm/tlmt! irlCII-
se designen como liberal avanzadas tudas estas nuevas tentativas tif)', Sage. Londres, 1995, Y de 1.
Hacking, Making up pcople. en
para reinventar el gobierno22. T.e. Hellcr y ,,[ros (Eds.), ReC/lIls-
El poder de gubernamentalizacin de la derecha en las pasadas trtlctillg individualism. Stanford
dos dcadas radica en el hecho de que fue ms bien la derecha que Universiry Press, Palo Alto, Cali-
fornia, 1986, pp. 222-256. Me,
la izquierda quien logr articular una racionalidad de gobierno
acorde con este nuevo rgimen del yo, quien logr desarrollar pro- J.
gramas que introducen este tipo de tica en el interior de estrategias
encaminadas a la regulacin de problemas y dificultades precisas ta-
les como las del mercado de la vivienda, o las de la salud, e inventar A.LAG
frmulas tcnicas que prometen solucionar todos estos problemas.
Fue tambin ms bien la derecha que la izquierda quien abri la va
a una poltica de las tecnologas humanas que no solamente cues-
tiona las relaciones de poder existentes entre los expertos y los suje-
tos de sus intervenciones, sino que adems trata de dar a este cues-
tionamiento una forma tcnica. Todas las crticas de la izquierda so-
bre el Estado y el control social, sobre los poderes de los expertos y
las consecuencias no deseadas de las actuaciones burocrticas y de la D. Guerra
profesionalizacin, no han sido percibidas an como capaces de A. Fernr
proponer modelos alternativos para regular estos dispositivos mo-
duladores de la ciudadana que responden a las necesidades de plu- J. HA
ralismo. Puede la izquierda proporcionar una racionalidad alterna-
tiva para articular estas tecnologas plurales y estas ticas autonomi- F. -"
d
zantes sin perder los logros que ha conseguido y, al mismo tiempo,
proporcionar seguridad a aquellos socialmente ms expuestos? Esto S
exigira que la izquierda articulase una alternativa tica y una peda-
goga de la subjetividad diferentes a aquellas exigidas, e inherentes,
a la racionalidad del mercado y la valoracin de la libre eleccin.

Traduccin del ingls de Julia Vareta

[
Archipilago /29 40
rtJ
--.. - - - - _ _ _ _ _ _ _
o ------'1