Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Secretaria de Gesto Pblica

Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais de Pessoal
Coordenao-Geral de Elaborao, Orientao e Consolidao das Normas

NOTA TCNICA NO 251/2012/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP

Assunto: Procedimentos para aplicabilidade da Portaria Normativa SRH/ N 2, de 08 de
novembro de 2011.

SUMRIO EXECUTIVO

1. Por intermdio do Ofcio n 3111/2012/DGI/SE/CGU-PR, de 03 de fevereiro

de 2012, a Diretoria de Gesto Interna da Controladoria-Geral da Unio, aps informar a
operacionalizao dos procedimentos para cobrana dos contracheques conforme dispe a
Portaria Normativa SRH n 2/2011, solicita esclarecimentos quanto aos procedimentos a
serem tomados em relao aos demais servidores oriundos de outros Poderes, Judicirio e
Legislativo, ocupantes de cargo efetivo ou comissionados neste rgo, no abrangidos na
Portaria Normativa SRH n 2/2011, na condio de obrigatoriedade de apresentao de
contracheque.

2. Conclui-se que as determinaes constantes da Portaria Normativa n 2, de 8 de

novembro de 2011, atendem determinao contida no inciso XI do art. 37 da CF/88, qual
esto sujeitos todos os rgos que compem o Sistema de Pessoal Civil da Administrao
Federal - SIPEC. Desse modo, obrigatria a apresentao de comprovantes de rendimentos
de servidores oriundos de outros Poderes, Judicirio e Legislativo, que venham a ocupar cargo
efetivo, inclusive em se tratando de acumulao legal de cargos, de cargo comissionado ou
funo gratificada no mbito dos rgos integrantes do SIPEC.

ANLISE

3. Ao se manifestar em consulta semelhante, a extinta Coordenao-Geral de

Elaborao, Sistematizao e Aplicao de Normas CGNOR, julgou prudente submeter o
assunto apreciao da Coordenao-Geral de Gesto de Rotinas da Folha de Pagamento
CGGRFP/DEGEP/SEGEP/MP em razo de sua competncia regimental para se manifestar
acerca de procedimentos sistmicos e operacionais.

4. Instada a se pronunciar, a CGGRFP/DEGEP/SEGEP/MP, expediu o

documento acostado s fls. 4, informando que os procedimentos para aplicao da Portaria
Normativa foram objeto do comunica SIAPE n 549314, de 20/01/2012, transmitido a todos
os dirigentes de recursos humanos dos rgos integrantes do SIAPEC e, ato contnuo, restituiu
os autos a esta CGNOR para prosseguimento.

5. Por fim, informe-se que esta Secretaria de Gesto Pblica j se manifestou

sobre o objeto da consulta, por intermdio da Nota Tcnica n
206/2012/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP, de 6 de julho de 2012 (cpia anexa), nestes termos:

10. Sobre o teto remuneratrio, trata-se um limite de ganhos a que esto sujeitos
todos os agentes pblicos, de qualquer dos Poderes da Unio, conforme disposto no
inciso XI, do art. 37 da Constituio Federal de 1988, o qual transcrevemos, in verbis:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia
e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
(...)
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos
pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos
e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o
subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do
Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados
Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos
Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este
limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores
Pblicos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
11. Como se observa da determinao contida no dispositivo supra, nenhum
servidor, de qualquer dos Poderes, perceber a ttulo de remunerao em espcie ou a
qualquer ttulo, importncia superior soma dos valores percebidos como
remunerao pelos Ministros de Estado, membros do Congresso Nacional e Ministros
do Supremo Tribunal Federal.
12. Posteriormente, a Emenda Constitucional n 41, de 2003, modificou o art. 37
da CF/88, que passou a vigorar com a seguinte redao:

NI - LIMITE REMUNERATRIO - CGU - outros/remunerao

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 XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos
pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos
e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o
subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do
Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados
Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos
Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este
limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores
Pblicos;
13. Destaque-se que, a nova redao foi ainda mais especifica acerca dos agentes
pblicos que esto sujeitos ao limite remuneratrio. So eles: os ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, os
membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, os detentores de mandato eletivo e os demais agentes polticos.
14. Quanto s importncias pagas aos agentes pblicos e que esto sujeitas ao teto
remuneratrio, a EC n 41/2003, elencou:

remunerao e o subsdio;

proventos;

penses; e

Outras espcies remuneratrias.
15. No restam dvidas de que todas as espcies remuneratrias esto sujeitas ao
limite de que trata o art. 37 da CF/88, inclusive valores e/ou parcelas de remunerao
percebidas em processamento extra-SIAPE conforme dispe a Portaria Normativa n
2, de 2011.
(...)
17. Sobre a matria, este rgo central do SIPEC j se manifestou reiteradas vezes
sobre as parcelas que esto sujeitas ao limite remuneratrio de que trata a Carta
Magna, inclusive sua aplicabilidade sobre os proventos. Destaque-se o disposto no
item 10 da Nota Tcnica n 05/2010/COGES/DENOP/SRH/MP, de 11 de janeiro de
2010, in verbis:
8. Ademais, informamos que a Secretaria de Recursos Humanos deste
Ministrio, j se pronunciou sobre a matria, por meio do Ofcio-Circular n
07/2009/SRH/MP, de 14 de outubro de 2009, o qual foi encaminhado aos
Dirigentes de Recursos dos rgos e Entidades da Administrao Pblica
Federal direta, autrquica e fundacional, esclarecendo que para fins de
incidncia do abate-teto, devem ser computadas todas as espcies
remuneratrias percebidas pelo servidor ou pensionista, englobando,
portanto, remunerao, subsdio, proventos de aposentadoria e penso.
(...)
24. Desse modo, conclui-se que:
I) no esto a merecer reparos as determinaes constantes Portaria
Normativa n 2, de 8 de novembro de 2011, que atendem determinao

NI - LIMITE REMUNERATRIO - CGU - outros/remunerao

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 contida no inciso XI do art. 37 da CF/88, e qual esto sujeitos todos os
rgo que compem o SIPEC;

II) (...)
III) obrigatria a apresentao de comprovantes de rendimentos nos casos
especificados em que os rendimentos so percebidos fora do SIAPE,
independente do rgo a que pertena o agente pblico;
IV) obrigatria a apresentao de comprovantes de rendimentos nos casos
especificados em que os rendimentos so percebidos fora do SIAPE,
inclusive, de empregados pblicos, agentes pblicos ou polticos, dos Estados,
Municpios ou do Distrito Federal, que venham a ocupar cargo efetivo,
inclusive em se tratando de acumulao legal de cargos, de cargo
comissionado ou funo gratificada no mbito dos rgos integrantes do
SIPEC;
V) obrigatria a apresentao de comprovantes de rendimentos nos casos
especificados em que os rendimentos so percebidos fora do SIAPE,
inclusive, de agentes ou empregados pblicos, dos Estados, Municpios ou do
Distrito Federal, que venham a perceber a Gratificao Temporria das
Unidades dos Sistemas Estruturadores da Administrao Pblica Federal -
GSISTE por estarem em exerccio no rgo central e nos rgos setoriais,
seccionais e correlatos dos sistemas estruturados de que trata o art. 15 da Lei
n 11.356, de 2006;
VI) com base no que dispe a Lei n 9.784, de 1999, mais especificamente o
art. 56, o recurso administrativo apresentado pelo servidor
XXXXXXXXXXXXXXX dever ser analisado e a deciso proferida pela
Diretoria de Gesto de Pessoas da Secretaria de Administrao da Secretaria-
Geral da Presidncia da Repblica, tendo em vista que este rgo Central,
bem como esta Coordenao-Geral de Elaborao, Orientao e Consolidao
das Normas CGNOR, no se afiguram instncias recursais quando do
descontentamento de servidores com decises dos rgos aos quais estejam
vinculados; e
VII) com base nas disposies da Portaria Normativa n 02, de 2011, e da
presente Nota Tcnica, compete Diretoria de Gesto de Pessoas da
Secretaria de Administrao da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica,
a aplicao das informaes aqui contidas ao caso concreto de seu servidor.

CONCLUSO

6. Diante das informaes acima prestadas, conclui-se que as determinaes

constantes Portaria Normativa n 2, de 8 de novembro de 2011, atendem determinao
contida no inciso XI do art. 37 da CF/88, qual esto sujeitos todos os rgos que compem o
SIPEC. Nesse sentido, obrigatria a apresentao de comprovantes de rendimentos nos
casos especificados em que os rendimentos so percebidos fora do SIAPE, independente do
rgo a que pertena o agente pblico.

NI - LIMITE REMUNERATRIO - CGU - outros/remunerao

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7. Isto posto, obrigatria a apresentao de comprovantes de rendimentos de
servidores oriundos de outros Poderes, Judicirio e Legislativo, que venham a ocupar cargo
efetivo, inclusive em se tratando de acumulao legal de cargos, de cargo comissionado ou
funo gratificada no mbito dos rgos integrantes do SIPEC.

8. Com tais esclarecimentos, sugere-se a restituio dos autos Diretoria de

Gesto Interna da Controladoria-Geral da Unio, para conhecimento e providncias que
julgarem pertinentes.
Braslia, 15 de agosto de 2012.

CLEONICE SOUSA DE OLIVEIRA MRCIA ALVES DE ASSIS

Tcnica da DILAF Chefe de Diviso

considerao superior.
Braslia, 15 de agosto de 2012.

ANA CRISTINA S TELES DAVILA

Coordenadora-Geral de Elaborao, Orientao e Consolidao das Normas

De acordo. apreciao da Senhora Secretria de Gesto Pblica.

Braslia, 15 de agosto de 2012.

ROGRIO XAVIER ROCHA

Diretor do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais de Pessoal - Substituto

Aprovo. Restitua-se Diretoria de Gesto Interna da Controladoria-Geral da

Unio, na forma proposta.
Braslia, 20 de agosto de 2012.

ANA LCIA AMORIM DE BRITO

Secretria de Gesto Pblica

NI - LIMITE REMUNERATRIO - CGU - outros/remunerao

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