Terrorismo de Estado A Tortura Como Uma Das Formas de Sua Expressao PDF

TERRORISMO DE ESTADO
A TORTURA COMO UMA DAS FORMAS

Sabrina Schultz DE SUA EXPRESSO
Copyright 2015 Sabrina Schultz
Capa
Tiago Roberto da Silva
Edio e editorao eletrnica

Carmen Garcez
Catalogao na fonte pela Biblioteca Universitria

da Universidade Federal de Santa Catarina
S387t Schultz, Sabrina

Terrorismo de Estado: a tortura como uma das
formas de sua expresso / Sabrina Schultz.
Florianpolis : Em Debate / UFSC, 2015.
132 p.: grafs., tabs.
Inclui bibliografia.
ISBN: 978-85-68267-22-6
1. Sociologia poltica. 2. Tortura Brasil.

3. Capitalismo Histria e crtica.
4. Direitos Humanos. I. Ttulo.
CDU: 316
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O projeto de extenso Editoria Em Debate conta com o apoio de recursos

do acordo entre Middlebury College (Vermont USA) e UFSC.
Sabrina Schultz
terrorismo de estado
a tortura como uma das formas
de sua expresso
UFSC
Florianpolis
2015
Allison (in memoriam),
pelo exemplo de perseverana e por ter
demonstrado que no existem obstculos
que no possam ser superados.
s Cludias e Amarildos.
agradecimentos
I nicio este trabalho agradecendo minha turma de mestrado (2012).

No h palavras que alcancem demonstrar minha gratido pela ati-
tude de vocs ao me proporcionarem uma bolsa provisria durante
os meses em que estive sem. Mais do que um gesto de solidariedade,
uma atitude poltica frente s dificuldades que tambm os alunos da
ps-graduao enfrentem para permanecer em seus cursos, desassisti-
dos de qualquer poltica de assistncia estudantil.
Meus mais sinceros agradecimentos ao meu orientador, Fernan-
do, por todos esses anos de aprendizagem e por ter sempre me propi-
ciado total liberdade e autonomia na construo de meus argumentos.
Obrigada, sobretudo, pela confiana depositada!
Aos queridos Giuliano Saneh, Laura Senna e Valcionir Corra,
que muito gentilmente aceitaram o convite para contribuir com este
trabalho, mesmo diante de todas as dificuldades que eu enfrentava.
Foram peas fundamentais para que eu pudesse concluir a redao
dessas linhas.
Agradeo aos membros da Corregedoria-Geral de Justia do Es-
tado de Santa Catarina e demais servidores do Tribunal de Justia,
que muito contriburam para o levantamento dos dados e acesso aos
processos judiciais necessrios para a pesquisa: Juiz Corregedor Dr.
Alexandre Karazawa Takaschima, Antnio Carlos Michelin, Felipe
Musco, Cristina Rudolfo. Especialmente querida Juliana Camargo,
que desde o nosso primeiro contato se colocou disposio para me
ajudar (e como ajudou!) e esteve frente nesse processo de acesso
aos dados, me orientando e tirando dvidas (mesmo aps sua sada do
Tribunal de Justia).
equipe do Lastro, do Memorial dos Direitos Humanos e do
Lefis. Aos que j passaram ou que recm-chegaram, sou imensamente
grata por esses dez anos de troca de experincias, reflexes coletivas,
grupos de estudos e conversas, num ambiente amistoso e acolhedor.
Espao que ajudei a fortalecer e que tambm me construiu enquanto
cientista-pesquisadora-militante, nos rumos de uma Sociologia crtica
e transformadora. Aos queridos Z Carlos, Ricardo Mller, Marisol,
Ricardo Flix e Everson. saudosa Allison! Juliana, pela ateno e
carinho, pelo apoio e pelos vrios momentos de co-orientao!
Aos meus amigos que, entre cafs, bom humor, risos, cervejas
e discusses sadias, tornaram os anos de mestrado menos pesados e
a escrita que resultou neste livro menos solitria. Obrigada, Camila
Philippi, Camila Betoni, David, Karin, Luciana, Eduardo Perondi,
Manuela, Juliano, Fbio e Vera. T-los ao meu lado foi fundamental!
No poderia deixar de agradecer aos meus alunos da Escola de
Ensino Mdio Jac Anderle, que no ano passado me ensinaram a ser
professora e a reconhecer ainda mais a importncia desse ofcio. Aos
meus colegas de profisso e amigos Bruna e Ivo, que estiveram ao
meu lado no momento em que precisei me retirar do movimento de
greve para concluir essa etapa.
Ao meu companheiro Tiago, pelo apoio incondicional, pelos pu-
xes de orelha e momentos de conforto na hora do desespero. Ao meu
pequeno Estevo, que tambm queria ser partcipe ativo desse trabalho
e pediu que suas historinhas da hora de dormir fossem substitudas par-
cialmente pelos meus livros... e assim, ao longo de algum tempo, suas
noites foram embaladas pelas palavras de Florestan, Marx e Mszros.
minha me Marli, sempre disposta a ajudar quando preciso. Ao
meu pai Edson (in memoriam), pelos ensinamentos, ainda que do jeito
dele. Ao meu irmo Bruno, pelo companheirismo, mesmo de longe.
Tambm no poderia deixar de mencionar meu primo Carlos (Chi-
co). Quando aceitou me acolher em sua casa, que por alguns anos pas-
sou a ser nossa casa, abriu as portas para que eu conhecesse um mundo
novo. Foi fundamental para minha chegada at aqui. Muito obrigada!
Sabrina Schultz
O passado no simplesmente uma carga a ser
mantida ou guardada em algum museu, poli-
ticamente o presente quando no erradicadas
suas razes histricas e sociais.
Fernando Ponte de Sousa, 2012
Ns nos esquecemos que o outro torturado nos

diz respeito; que se a tortura separa o corpo e
sujeito, cabe a ns assumir o lugar de sujeito
em nome daqueles que j no tm direito a uma
palavra que os represente.
Maria Rita Kehl, 2010
SUMRIO
introduo........................................................................... 13
1. denncias da prtica de tortura pelo brasil

e casos representativos na
grande florianpolis.................................................... 33
1.1 As denncias de tortura pelo Brasil: o que dizem
os relatrios e entidades nacionais e internacionais........... 33
1.2 Dados sobre a tortura e a violncia estatal em
Santa Catarina e na Grande Florianpolis......................... 38
1.2.1 Centro Educacional So Lucas: a toca da tortura........ 41
1.2.2 O caso do presdio de So Pedro de Alcntara................ 50
2. estado capitalista e direitos humanos:

a natureza violenta do aparato estatal
como expresso da relao de
dominao de classe no brasil................................ 55
2.1 O sistema capitalista e o Estado de classe........................... 55
2.1.1 O sistema do capital e Estado: uma breve
abordagem sobre o funcionamento da
sociedade contempornea................................................. 60
2.2 A formao do Estado brasileiro e as especificidades
do capitalismo dependente..................................................... 65
2.3 Os direitos humanos sob a gide do capitalismo:
impensar os direitos humanos?.............................................. 73
3. a tortura como instrumento de dominao
de classe: entre a criminalizao pelo
aparato jurdico e a impunidade dos
agentes pblicos envolvidos..................................... 81
3.1 A criminalizao da tortura pela ordem legal e sua
permanncia como instrumento de represso
social no Brasil......................................................................... 81
3.2 A prtica de tortura no Brasil para represso
e dominao social: do perodo colonial
Lei da Anistia........................................................................... 86
3.3 Uma transio aberta e inconclusa....................................... 97
3.4 A prtica da tortura por agentes do Estado
no ps-ditadura civil-militar ............................................... 106
consideraes finais........................................................ 115
referncias............................................................................... 119
introduo
P odemos dizer que a tortura um tema que pode ser analisado

sob diversas abordagens e sua prtica pode atravessar diferentes
dimenses, envolvendo componentes histrico-sociais, jurdicos,
polticos, no mbito da psicologia, das cincias jurdicas ou das
cincias humanas, por exemplo. Como prtica, pode ser executada
por grupos oriundos da prpria sociedade civil, como ocorre no in-
terior de comunidades marginalizadas ou contra grupos socialmente
vulnerveis; por grupos paramilitares, como ocorre na zona rural
brasileira quando jagunos so contratados por fazendeiros ou em-
presas mineradoras para conter os movimentos sociais no campo; ou
ento pelo prprio Estado, a partir da atuao de agentes pblicos,
como a polcia civil e militar e agentes penitencirios, dentro ou
fora de espaos de privao de liberdade.
Nosso propsito neste livro1 analisar a tortura circunscrita a
este ltimo caso, quando ela executada pelo prprio Estado, a par-
tir da atuao de seus agentes pblicos. Nesse mbito, entendemos
que o Estado infringe duplamente o ordenamento jurdico: primei-
ro, por no cumprir efetivamente com seu dever, enquanto Estado
democrtico de direito, que a defesa do direito fundamental do
indivduo de preservar a dignidade humana , mantendo impunes
ou proporcionando o abrandamento da pena para aqueles que a pra-
ticam; segundo, por ser o prprio Estado um dos sujeitos que tortura,
por meio de seus agentes pblicos.
Conforme veremos, a tortura se apresenta como uma prtica
empregada de modo recorrente pelo Estado brasileiro nos dias de ho-
1
Convm pontuar que este volume resultante de nossa dissertao de mestrado,
defendida em abril de 2015 no Programa de Ps-Graduao em Sociologia Poltica
da Universidade Federal de Santa Catarina. Para esta publicao, realizaram-se pe-
quenas alteraes.
14 sabrina schultz
je, mesmo aps o fim do regime ditatorial de 1964-1985. O objetivo

desta pesquisa consiste em analisar por que existe tal recorrncia em
relao prtica, mesmo aps o processo de redemocratizao, com
a Constituio de 1988.
Nesse sentido, por que a tortura ainda prtica recorrente no
Brasil? E por que um dos sujeitos que a pratica justamente o prprio
Estado? Partimos destes pontos de inflexo para articular reflexes e
problematizar algumas caractersticas histricas da sociedade brasilei-
ra, a fim de analisar a tortura no perodo contemporneo.
De modo geral, sabe-se que a tortura tem razes antigas, arraiga-
das em muitas religies e em regimes polticos de diferentes tempos
e lugares. Mais recentemente que a prtica passou a ser reconhecida
universalmente como crime contra a humanidade, por violar a prpria
essncia do ser humano: a dignidade.
Se recorrermos a um dicionrio de lngua portuguesa, a palavra
tortura tem origem no latim, tortura, que significa sofrimento, suplcio,
tormento fsico ou psicolgico aplicado deliberadamente a algum uti-
lizando diversos mtodos e instrumentos (Priberam On-line). O verbo
torturar tambm carrega o mesmo sentido no idioma espanhol. No
ingls traduzido como to torture, no italiano, torturare, no francs,
como torturer, e para citar no esperanto considerada lngua artificial
universal significa turmentas. Tradues que se assemelham entre as
consideradas principais lnguas do mundo ocidental, idiomas de pa-
ses que historicamente compem a hegemonia do poder econmico e
poltico mundial e o exercem sob as demais naes.
Segundo Fbio Konder Comparato (2010, p. 98 apud Benevides,
2010, p. 24), a tortura produz a degradao completa da pessoa hu-
mana: do torturado, na sua dimenso corprea, mental e sentimental,
tratado como um ser indigno e desumanizado; e tambm do tortura-
dor, na medida em que perde a conscincia de sua prpria dignidade,
tornando-se um aleijado moral.
Hoje a tortura crime contra a humanidade, condenada em 1948
com a Declarao Universal dos Direitos Humanos, que assegura a
todo ser humano o direito vida, liberdade e segurana pessoal,
terrorismo de estado 15
alm de asseverar que ningum deve ser submetido tortura, a castigo

ou tratamento cruel, desumano ou degradante (ONU, 1948).2
No bojo do Direito Internacional sobre os direitos humanos, nos
nveis universal e regional, alm da declarao mencionada anterior-
mente, existe uma srie de tratados e convenes que visam regula-
mentar a proibio da tortura e de outros tratamentos cruis, desuma-
nos ou degradantes, inclusive ratificados pelo governo brasileiro.3
De acordo com a Conveno Internacional contra a Tortura e Ou-
tras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos e Degradantes, da Or-
ganizao das Naes Unidas, a partir de 1984, o termo tortura ficou
juridicamente definido como toda ato que inflija sofrimento fsico ou
psicolgico, intencionalmente ou no, a uma pessoa com o objetivo de
obter dela ou de uma terceira informaes ou confisso, para intimi-
dar, coagir ou por qualquer outro motivo baseado em discriminao de
qualquer natureza, quando tais sofrimentos so executados por funcio-
nrio pblico ou outra pessoa em exerccio de funes pblicas.
De acordo com Comparato (2010, p. 81), essa definio indi-
ca trs objetivos para o ato da tortura: a) a obteno de informaes
ou confisses; b) o castigo; e c) a intimidao ou coao de certas
pessoas. O autor observa a ausncia do que considera como quarta
finalidade: utilizar a tortura para montagem de um clima de terror
2
A Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH) estabelece, pela primei-
ra vez na histria, a proteo universal dos direitos humanos. Foi proclamada pela
Assembleia Geral das Naes Unidades, em 10 de dezembro de 1948, em Paris,
como norma comum a ser alcanada por todos os povos e naes. O Brasil signa-
trio desde 1948.
3
Dentre eles podemos citar: o Pacto Internacional Sobre Direitos Civis e Polticos, de
1966, que no Brasil entrou em vigor em 1992; a Conveno contra a Tortura e Outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, de 1984 e ratificada pelo
Brasil 1989; a Conveno Europeia para a Proteo dos Direitos Humanos e Liberda-
des Fundamentais, de 1950; a Conveno Americana sobre os Direitos Humanos, de
1969, mas que entrou em vigor internacionalmente em 1978, tendo sido assinada pelo
governo brasileiro em 1992; a Carta Africana sobre os Direitos Humanos e dos Povos,
que entrou em vigor na ordem internacional em 1986; e a Carta rabe sobre os Di-
reitos Humanos, de 1994. A relao dos documentos pode ser encontrada no seguin-
te endereo eletrnico: <https://www.icrc.org/por/resources/documents/misc/torture-
-law-2011-06-24.htm>. Acesso em: 3 jan. 2015.
16 sabrina schultz
generalizado pelas autoridades estatais, como forma de combate aos

movimentos subversivos (Comparato, 2010, p. 81). Para o autor, essa
outra instrumentalizao da tortura foi criada na Guerra da Arglia
(1954-1962), quando assumiu importncia com as guerras revolucio-
nrias nos pases do terceiro mundo depois da Primeira Guerra Mun-
dial, e foi reproduzida nos pases latino-americanos durante a vigncia
das ditaduras de segurana nacional (Comparato, 2010, p. 82).4
Citados alguns dos principais avanos jurdicos internacionais
em relao tortura, cabe apresentar que no Brasil tambm se regis-
tram avanos contemporneos em relao legislao nacional para
combate e preveno dessa prtica.
Recorrendo-se a um breve retrospecto do contedo das cons-
tituies do pas, podemos observar que somente a constituio vi-
gente (1988), ainda que sem contemplar todas as demandas sociais,
apresentou importantes avanos na esfera dos direitos humanos,
como o representado pela incorporao da dignidade da pessoa hu-
mana como um dos fundamentos do Estado de direito democrtico
(Benevides, 2010, p. 24).
No entanto, apenas em 1997 que o governo brasileiro sancio-
nou a Lei n. 9.455, que tipifica de forma especfica o crime de tortura.
Ademais, previsto aumento de pena para o caso de tortura cometi-
da por agentes pblicos. Em seu contedo, a lei alm de reproduzir a
condenao expressa pela Declarao Universal de Direitos Humanos,
tambm veda a anistia a torturadores e responsveis, estabelecendo a
tortura como delito inafianvel. Desse modo, a prtica deveria sempre
ser classificada como crime, e seus agentes e responsveis como cri-
minosos sujeitos condenao no pas e em tribunais internacionais.
4
O documentrio de Marie-Monique Robin, Escuadrones de la muerte: la escuela
francesa, de 2003, traz a temtica do desenvolvimento das tcnicas de tortura e de-
saparecimento forado de pessoas como poltica de Estado do governo francs du-
rante as guerras de independncia da Indochina e Arglia, entre as dcadas de 1940 e
1960, e como a chamada doutrina francesa foi exportada para os Estados Unidos da
Amrica (EUA) e Amrica Latina, especialmente para Argentina. Destaque partici-
pao de especialistas franceses na formao de militares latino-americanos na Esco-
la das Amricas, no Panam. Disponvel em: <https://www.youtube.com/watch?v=_
LRGf4G1XnI>. Acesso: jul. 2015.
Cabe lembrar, ligeiramente, o caso do Superior Tribunal Federal

(STF), que julgou como improcedente a ao impetrada pelo Conse-
lho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), em 2010, a
qual questionava a no aplicao dessa lei aos agentes do Estado que
praticaram tortura durante o regime ditatorial brasileiro (1964-1985)
e solicitava o pedido de reviso da Lei de Anistia (Lei n. 6.683/79).5
O caso que envolve a suprema corte brasileira destaca que, ape-
sar do avano do aparato jurdico internacional e nacional quanto
defesa dos direitos humanos e criminalizao da tortura, especifica-
mente, ainda h brechas que permitem o descumprimento das sanes
legalmente previstas, brechas estas que tm relao com o passado
recente do pas. Durante a ditadura civil-militar (1964-1985), a exce-
o e o arbtrio foram legalizados pela Lei de Segurana Nacional,
doutrina que criou a guerra permanente e o inimigo interno em no-
me da segurana do pas, reprimindo qualquer tipo de oposio ao
governo. Aplicou-se um verdadeiro terrorismo de Estado: milhares de
pessoas foram presas ilegalmente, sequestradas, assassinadas, espo-
liadas, suicidadas, submetidas s mais variadas torturas e abusos
sexuais, por razes polticas.
As geraes que no presenciaram as atrocidades desse perodo
ouvem falar a respeito da luta pelos direitos humanos daqueles que
foram perseguidos pelo Estado brasileiro por suas convices ou pela
sua militncia poltica. No entanto, esquecem-se de mencionar que, no
Brasil, a tortura vitimou e segue vitimando indgenas, negros, morado-
res de rua, internos de hospitais manicomiais, presos ditos comuns
e pobres em geral. Suas bases so anteriores ao perodo ditatorial: a
tortura na verdade um elemento perene na histria do pas.
Desde a sua formao, o Estado brasileiro tem empregado sua
violncia institucional para a explorao territorial e para a explorao
dos homens. A tortura como um trao da hipertrofia dessa violncia
teve sua origem ainda durante o processo de colonizao, posterior-
5
Para maiores informaes, ver Universo On-Line. UOL Notcias. Por 7 votos a 2,
STF decide pela manuteno da Lei de Anistia, 29 abr. 2010. Disponvel em: <http://
noticias.uol.com.br/politica/2010/04/29/por-7-votos-a-2-stf-decide-pela-manuten-
cao-da-lei-de-anistia.jhtm>. Acesso em: 29 abr. 2010.
18 sabrina schultz
mente passando pelo Imprio, Independncia, Repblica, ditaduras

e imperfeitos Estados de Direito, com governos de todos os tipos
(Benevides, 2010, p. 21).
Inicialmente, as invases portuguesas foram responsveis pelo ge-
nocdio de uma significativa parcela da populao indgena, e durante
a escravido, que vigorou oficialmente at 1888, a violncia contra o
negro era consentida pelo Estado nos termos do regime escravocrata.
Mais recentemente, entre 1964 e 1985, o pas viveu um regime
ditatorial marcado pela prtica da tortura e por flagrantes violaes
aos direitos humanos. Como fruto do processo de democratizao, a
carta constitucional de 1988 consagrou uma srie de direitos e princ-
pios em defesa da pessoa humana e da liberdade individual, ao mesmo
tempo em que manteve impunes os autores daquelas violaes. Nes-
se nterim, apesar dos avanos jurdicos da Constituio, a tortura se
manteve intocada como prtica perpetrada pelo Estado por meio de
seus aparatos policiais e militares.
No entanto, muito embora o Brasil apresente avanos significati-
vos em relao legislao sobre o crime de tortura e promoo dos
direitos humanos, conforme os elementos apontados acima, a atualida-
de da recorrncia da tortura e das execues sumrias levadas a cabo
por agentes pblicos configuram-se ainda como um grave problema
social no pas: dados do Relatrio sobre Tortura (2010) coordenado
pela Pastoral Carcerria Nacional demonstram que essa prtica, assim
como a de maus-tratos, ainda elemento indispensvel s polticas de
segurana no interior dos presdios. Segundo o relatrio, entre 1997
e 2009, a Pastoral recebeu 221 denncias de tortura, registradas em
pelo menos 20 estados da federao, das quais 51 referem-se a casos
de violaes contra presos envolvendo mais de uma autoridade estatal
(Pastoral, 2010, p. 6-7). No entanto, esses nmeros representam ape-
nas a parcela dos casos conhecidos pela entidade.
A esta realidade cabe confrontar tambm o fato de que, para uma
parcela da populao, a prtica da tortura por policiais aceitvel em
determinadas circunstncias. Uma pesquisa realizada pela agncia
Nova S/B, em parceria com o Ibope, em 2009, apontou que pelo me-
nos 26% dos entrevistados declarou-se a favor da tortura de suspeitos

realizada por policiais. No obstante, outra pesquisa constatou que
apenas 12% opinaram no sentido de que a tortura deva ser uma prtica
combatida (Benevides, 2010, p. 22).
Muito embora existam polticas e campanhas de preveno e
combate tortura encampadas pelo governo federal, e apesar de sua
criminalizao prevista em lei, existe certa poltica de impunidade
por parte dos rgos responsveis pelo julgamento daqueles acusados
por este tipo de crime. Especialistas e organizaes no governamen-
tais nacionais e internacionais ligadas luta pelos direitos humanos
tambm declaram haver uma relao entre a reproduo da tortura
praticada pelo aparato estatal e a impunidade de seus agentes respon-
sveis.6 O depoimento da diretora do Human Rights Watch (HRW)
no Brasil, Maria Laura Canineu, tambm fortalece essa afirmao,
ao declarar que a tortura um problema crnico no pas, diretamen-
te ligado impunidade. Essa constatao tambm endossada por
Maria Gorete de Jesus (2009), que, em sua pesquisa, acompanhou
o desfecho de 51 processos criminais de tortura na capital paulista,
entre 2000 e 2004, totalizando 203 rus. Dos 181 agentes do Estado
acusados entre policiais civis, militares, agentes penitencirios ,
127 foram absolvidos, 21 foram condenados por outro tipo de crime
(leso corporal ou maus-tratos) e apenas 33 foram condenados de
fato por torturar. Isto implica em dizer que 70% dos rus desta ca-
tegoria foram absolvidos. No entanto, quando se trata de ru civil, a
proporo das condenaes muda: dos 12 civis analisados, metade
foi condenada (Jesus, 2009 apud Pastoral, 2010, p. 43). Dentre as
possveis causas que permitem esse favorecimento dos agentes do
Estado, apontamos: o corporativismo institucional da polcia militar e
civil; o medo das vtimas em denunciar, em decorrncia de possveis
represlias; e a falta de testemunhas (Pastoral, 2010).
A necessidade de uma abordagem desse tema sugerida, portan-
6
Podemos citar, alm da Comisso Pastoral Carcerria, a Comisso Pastoral da Terra,
o Movimento Nacional dos Direitos Humanos, o Conselho Indigenista Missionrio e
a Comisso Teotnio Vilela, dados da prpria Secretaria Nacional de Direitos Huma-
nos, alm da Human Rights Watch e da Anistia Internacional.
20 sabrina schultz
to, pela prpria atualidade do fenmeno, uma realidade cotidiana do

cidado brasileiro, haja vista que a tortura historicamente se constituiu
como um dos mecanismos de mediao das relaes travadas entre
Estado e sociedade no pas, e que permanece at os dias de hoje.
Mas por que, apesar de todos os avanos dos mecanismos jurdi-
cos para criminalizao da tortura, na esfera nacional e internacional,
ela segue como prtica atual, aplicada pelo Estado em seus cidados?
Por que o prprio Estado democrtico de direito, que por lei deveria
ter a obrigao de coibi-la, quem a promove? Estas so algumas das
indagaes que orientam esta pesquisa.
Nosso objetivo, portanto, consiste em analisar a recorrncia da
prtica de tortura por agentes do Estado no Brasil ps-1988, perodo
entendido como incio do processo de redemocratizao do pas, tendo
como referncia a regio da Grande Florianpolis (SC).
Convm pontuar que boa parte das pesquisas que problematiza-
ram a perenidade da tortura na democracia [burguesa], especialmente
nos dias de hoje, recorreram a uma explicao jurdica, vinculada
no efetivao dos tratados e acordos internacionais concertados pelo
Brasil com a comunidade internacional aps o fim do regime civil-
-militar; ou ento, ao no cumprimento da Constituio de 1988 e da
jurisdio nacional. Em geral, a manuteno da tortura em regimes
democrticos liberais apresentada como uma contradio ou como
um excesso da violncia normal do Estado.
Nossa hiptese de que o ciclo de impunidade gerado pela no
punio dos agentes da represso durante 1964-1985, assim como a
ausncia de uma memria histrica crtica deste perodo, esto in-
trinsecamente relacionados permanncia da prtica de tortura pelo
Estado, haja vista que esta corresponde a um passado recente do pa-
s, profundamente marcado pela violncia arbitrria, perpetrada pelo
prprio aparato estatal, e pela prtica institucionalizada da tortura no
interior dos rgos de segurana. Entendemos tambm que o desmon-
te da ditadura oportunizou sociedade brasileira a possibilidade de
construir um novo regime democrtico partindo da crtica severa e
profunda da estrutura repressiva anterior, e numa postura intolerante
no que concerne manuteno da tortura, especificamente. Ou seja,

a impunidade dos agentes pblicos torturadores e demais entidades
que contriburam para a construo e manuteno do terrorismo de
Estado disseminado pela ditadura tomada nesta pesquisa como uma
das peas-chave para abordar o problema da recorrncia da tortura nos
dias de hoje, e por isso mesmo nosso ponto de partida evidenciando
a indissociabilidade entre passado e presente (Sousa, 2011).
Concebemos que no somente a tortura dos anos ditatoriais goze
de impunidade, mas tambm a tortura perpetrada pelo Estado hoje,
a qual decorrente de uma cultura poltica voltada tolerncia ou
amenizao de sua gravidade, alimentada por um ciclo de impunidade
que no foi rompido no processo de democratizao, iniciado com a
anistia dos torturadores e com a nova constituio.
Cabe pontuar que essa abordagem decorrente de uma observa-
o que ficou patente em nossa pesquisa de concluso de graduao,7
qual seja, a impunidade dos agentes brasileiros, civis e militares,
partcipes da articulao internacional de represso no Cone Sul da
Amrica Latina conhecida como Operao Condor,8 mesmo aps o
processo de democratizao. Alm destes agentes, todos aqueles que
torturaram, assassinaram e estiveram envolvidos com a represso
dos anos de chumbo hoje gozam de liberdade, pois tambm se be-
neficiaram da anistia concedida ainda sob os auspcios da ditadura,
7
Trata-se de nossa monografia de concluso em Cincias Sociais, Terrorismo de Es-
tado: o caso da Operao Condor e a participao do governo brasileiro, defendida
em agosto de 2011 na Universidade Federal de Santa Catarina. O objetivo centrou-se
na discusso da violncia perpetrada pelo Estado brasileiro durante a ditadura civil-
-militar (1964-1985), enquanto uma das ramificaes com que se manifesta a violn-
cia poltica do aparato estatal. A oportunidade de acesso a documentos e outras fontes
permitiu que o objeto de investigao fosse a Operao Condor, destacando a partici-
pao do governo brasileiro. Para maiores informaes, ver Schultz, 2011.
8 A Operao Condor foi um mecanismo de inteligncia supranacional organizado
pelos aparatos repressivos das ditaduras do Cone Sul com vistas a unificar o comba-
te aos chamados subversivos polticos, dissolvendo as barreiras polticas dos pases
dessa regio para atuao clandestina de seus aparatos repressivos. Para maiores in-
formaes ver: Calloni, Stella. Los aos del lobo. Operacin Cndor. Buenos Aires:
Ediciones Continente, 1999; Dinges, John. Os anos do Condor: uma dcada de terro-
rismo internacional no Cone Sul. So Paulo: Companhia das Letras, 2005.
22 sabrina schultz
recentemente ratificada pelo Supremo Tribunal Federal, que negou

sua reviso, mantendo a impunidade daqueles que cometeram cri-
mes de lesa-humanidade.9
Na Argentina, Chile, Paraguai e Uruguai pases que tambm
viveram sob a gide de estruturas ditatoriais, inclusive membros da
Operao Condor , houve um significativo avano quanto discus-
so da impunidade dos envolvidos em casos de tortura e de desres-
peito aos direitos humanos. Muitos dos agentes da represso foram
responsabilizados criminalmente.
No Brasil essa realidade distinta. H pouca mobilizao das
autoridades polticas para a construo de uma memria histrica
crtica dos anos de chumbo. Atualmente tivemos a atuao da Co-
misso Nacional da Verdade (CNV), instituda em maio de 2012 pela
Lei n. 12.528/2011, que teve como objetivo central apurar as graves
violaes de direitos humanos ocorridas entre 1946 e 1988.10 Embora
tenha sido alvo de inmeras crticas oriundas de movimentos so-
ciais, ex-presos polticos, parentes de desaparecidos polticos e at
da OAB devido s suas limitaes, a CNV poderia configurar-se
como um importante passo para o rompimento da prtica continuada
da tortura no pas, segundo o vice-presidente do Subcomit de Pre-
veno da Tortura das Naes Unidas (Rtzsch, 2011). Cabe desta-
car, inclusive, que, em seu relatrio final entregue presidncia da
repblica em 10 de dezembro de 2014, so elencadas uma srie de
orientaes, das quais destacamos: a responsabilizao de 377 pes-
soas por grave violao aos direitos humanos; uma lista de 434 mor-
9
A presente pesquisa, assim como a monografia de graduao, faz parte do Memo-
rial dos Direitos Humanos (MDH), grupo de pesquisa institudo em 2006 pela Univer-
sidade Federal de Santa Catarina, sediado no Departamento de Sociologia e Cincia
Poltica, em funcionamento nas dependncias do Laboratrio de Sociologia do Traba-
lho (Lastro). O Memorial tem como objetivo ser um centro de referncia terico-me-
todolgico voltado documentao e atividade de preservao dos direitos polti-
cos e sociais enquanto direitos humanos, tomando como referncia o Brasil dos anos
1960 at a contemporaneidade. Mais informaes disponveis: em <http://memorial-
dh.sites.ufsc.br/>. Acesso: jul. 2015.
10
Demais informaes sobre a CNV podem ser obtidas pelo endereo eletrnico:
<http://www.cnv.gov.br/>. Acesso em: 11 dez. 2014.
tos e desaparecidos; e o emprego de mtodos de tortura nas sesses

de interrogatrio por agentes brasileiros treinados por pases como
Estados Unidos e Reino Unido (Brasil, 2014). Este ltimo aspecto
nos permite abordar a tortura praticada durante a ditadura civil-mi-
litar como um elemento institucionalizado pelo Estado brasileiro, na
medida em que os oficiais das foras armadas recebiam treinamento
para aprimoramento das tcnicas de represso.
Expostos o objetivo, o problema e a justificativa abordados neste
trabalho, convm apresentar o marco terico adotado.
As anlises desta pesquisa foram realizadas sob a perspectiva da
sociologia histrica, luz do materialismo histrico e dialtico. Essa
escolha decorre da oportunidade que este mtodo oferece ao sujeito-
-pesquisador de abordar o fenmeno social numa perspectiva mais
ampla, situando-o em uma dimenso mais totalizante, de modo a apre-
ender o fenmeno social em seu movimento de transformao ou de
conservao de suas estruturas. Isso permite verificar os fenmenos
em todas as suas dimenses, ou, pelo menos, projetar as direes para
que caminha (Fernandes, 1978).
Nesse sentido, a sociologia histrica apresenta-se como uma
maneira de se analisar a sociedade que parte de uma perspectiva
histrica ou seja, que salienta a importncia do processo histrico
relativo a esta sociedade na anlise de algum de seus aspectos. Essa
perspectiva histrica definida como sendo um perodo de longa
durao, marcado por processos revolucionrios e no lineares. Des-
sa maneira, um dos pontos de partida considerar que as relaes
sociais, instituies e demais elementos que compem a sociedade
so constituintes e resultantes de um movimento de constantes trans-
formaes, revolues e contrarrevolues, definidas pelas conten-
das surgidas entre os diferentes grupos que compem a sociedade.
Numa sociedade organizada pelo sistema capitalista de produo, as
classes sociais se relacionam dialeticamente, na medida em que seus
interesses so, alm de antagnicos, inconciliveis e reproduzidos ao
longo da histria (Goldmann, 1986; Pia, 2000).
Isto nos remete importncia da obra de Florestan Fernandes,
por empregar tal mtodo partindo da articulao dos conceitos de
estrutura e histria para anlise da Amrica Latina, especial-
mente da realidade brasileira.
Nestes termos, o autor aponta que no h determinismo, mas uma
relao dialtica entre a ao social e a preservao ou a manuteno
da estrutura social, j que a histria entendida por ele como uma cons-
truo humana, limitada pelas potencialidades de cada momento, como
apontado por Marx: os homens fazem a sua prpria histria; contudo,
no a fazem de livre e espontnea vontade, pois no so eles quem es-
colhem as circunstncias sob as quais ela feita, mas estas lhes foram
transmitidas assim como se encontram (Marx, 2011, p. 25).
Para Fernandes, a estrutura corresponde configurao mais pro-
funda da sociedade brasileira, a um tempo capitalista e dependente
nesse caso imbricada na maneira pela qual se expande o capitalismo, em
particular, com os laos que se estendem necessariamente a partir das
naes capitalistas hegemnicas. De um lado, esse carter capitalista
implicando na contradio entre classes sociais, e de outro, o carter
dependente suscitando as formas de dominao externa, que frequente-
mente so denominadas de imperialismo (Silveira, 1978, p. 186-187).
Desse modo, Florestan Fernandes rompe com a viso eurocntri-
ca, hegemnica dentro das cincias sociais e humanas, ao analisar os
processos histricos da Amrica Latina alertando para a especificidade
da regio, sem dissociar pesquisa e teoria.11 Isto porque, segundo ele,
[] no se pode [] estabelecer paralelos rgidos entre

o velho e o novo mundos. Cada um possui a sua his-
tria, apesar do padro comum de civilizao e das ten-
dncias substanciais de transformao convergentes, con-
dicionadas por essa civilizao (Fernandes, 1981b, p. 49,
grifo do autor).
A ruptura apresentada por Fernandes (1975) consiste em analisar o processo que

11
implementa o capitalismo nos pases perifricos a partir das condies histrico-so-

ciais e socioculturais destes, e no como sendo um processo passivo de readequao
do sistema, antes colonial, para o capitalismo. Nesse sentido, a relao de dependn-
cia que tais pases mantinham com o centro partia da coadunao de interesses entre
classes burguesas locais e internacionais.
E complementa que, sobretudo, trata-se [] da histria do ca-

pitalismo nos pases de origem colonial (Fernandes, 1981b, p. 72),
a qual difere do processo europeu, originrio da crise do feudalismo
endossando o que Marx apresentou na Contribuio crtica da
economia poltica, que a relativa comodidade em que se vive nos
pases mais ricos, mesmo uma parte de seus trabalhadores, no seria
possvel sem a pobreza e a misria encontrada nos pases perifricos
(Marx, 2008, p. 13).
A independncia e a afirmao do Estado-Nao nos pases
latino-americanos caracterizam-se por no produzirem o desapare-
cimento histrico das antigas estruturas de produo e organizao
da sociedade colonial. Ao contrrio, os resduos coloniais foram
mantidos sob a nova sociedade de classes, obedecendo a interes-
ses tanto das elites locais, que visavam conservar suas prerrogati-
vas mandonistas, como dos pases imperialistas. Os antigos laos
poltico-jurdicos foram superados e, em contrapartida, cederam lu-
gar dependncia econmica, fundamentando um novo tipo de co-
lonialismo, dependente no mais das metrpoles originais, mas das
novas potncias econmicas, como a Inglaterra e os Estados Unidos,
sucessivamente (Fernandes, 1975).
Para Fernandes (1981b, p. 46), [] o complexo institucional
Estado-Nao praticamente se converteu num sistema especializa-
do de exerccio de livre arbtrio, no qual minorias privilegiadas se
mantiveram aptas a conservar e reproduzir seus interesses particu-
laristas. E, ainda, [] mesmo quando a lei logrou prevalecer, ela
exprimia a vontade coletiva de minorias, de estratos privilegiados
dominantes, estrategicamente encastelados no comando da econo-
mia, da sociedade e do Estado.
Nesses termos, em relao ao Brasil, podemos perceber que,
desde sua formao, o Estado monopolizado e utilizado como ins-
trumento de defesa das classes exploradoras, sejam elas aristocratas,
oligrquicas ou burguesas. Estas aparelham o Estado no somente
para a preservao exclusiva de seus interesses, como tambm se
utilizam do aparato estatal para dificultar a construo de estru-
turas verdadeiramente coletivas e democrtico-nacionais de poder
26 sabrina schultz
(Fernandes, 1981b, p. 46). Nesse ponto, vale frisar que, para manter
constantes as disparidades entre as classes sociais, ou at para am-
pli-las ainda mais, as elites dirigentes fizeram uso indiscriminado
da violncia estatal, direta ou indiretamente. Pois, consoante Fernan-
des (1981b, p. 43), quando privilgios sociais extremos e iniquida-
des sociais extremas formam uma rotina, somente a violncia pode
reforar os privilgios ou destruir as iniquidades (grifo do autor).
Poder-se-ia dizer que pelo Estado e por meio deste que se d a pe-
renidade do governo das elites na Amrica Latina, especialmente na
realidade brasileira (Fernandes, 1981b, p. 50).
Assim sendo, para a realizao desta pesquisa, inicialmente pro-
cedemos a uma reviso terica a respeito da formao do Estado brasi-
leiro, situando-o historicamente, no contexto mais amplo da sociedade
capitalista. Sobre este embasamento terico que est montada toda a
argumentao interpretativa deste trabalho.
No que tange delimitao temporal, conforme j exposto an-
teriormente, tomaremos o perodo da ditadura civil-militar (1964-
1985) como referncia histrica para analisar a recorrncia da prti-
ca de tortura por agentes do Estado na atualidade, considerado aqui
como um perodo recente da historiografia brasileira, profundamente
marcado pela violncia arbitrria, perpetrada pelo prprio aparato
estatal, e pela prtica institucionalizada da tortura no interior de suas
estruturas. Adotamos a promulgao da Constituio de 1988 como
o limite entre o regime ditatorial e o democrtico, pois a partir
desta data que foram estabelecidas as demarcaes legais do Estado
democrtico de direito e o estabelecimento da tortura como crime,
pelo aparato jurdico brasileiro (Brasil, 1988). Nesse sentido, a co-
leta de dados necessrios para relacionar a tortura com o regime de-
mocrtico ser realizada a partir deste marco histrico. Entretanto,
a anlise do processo que deu origem carta constitucional, assim
como o processo de redemocratizao e a Lei de Anistia, de 1979,
configuram-se como desdobramentos necessrios desenvolvidos
nesta pesquisa.
A descrio da tortura como poltica de Estado foi construda
a partir do levantamento de dados utilizando informaes obtidas da
consulta de material bibliogrfico e fontes secundrias, como ende-

reos eletrnicos governamentais e no governamentais, a legislao
brasileira e internacional e relatrios sobre tortura e direitos humanos
emitidos por entidades nacionais e internacionais.
Quando iniciamos o percurso desse trabalho, a proposta consis-
tia em problematizar a recorrncia da tortura na atualidade partindo
da anlise de processos judiciais que acusavam agentes pblicos por
este tipo crime. Havia-se elegido o estado de Santa Catarina como
o campo emprico. Aps contato com o Tribunal de Justia (TJ) do
estado feito inicialmente por e-mail e posteriormente com a ida
ao local , fomos informados da dificuldade em se fazer o levanta-
mento de todos os processos existentes desde que a tortura passou a
ser criminalizada pela jurisdio brasileira. Entre os motivos, esto:
o TJ poderia disponibilizar a relao dos processos existentes ape-
nas aps 2006, quando da instalao do Sistema de Automao do
Judicirio (SAJ) no haveria como realizar o levantamento dos
processos anteriores a essa data; devido ao processo de informati-
zao recente, poucos processos estariam disponveis para consulta
eletrnica, e somente os que tramitam em segunda instncia, o que
exigiria nosso deslocamento a todas s comarcas do estado para con-
sultar diretamente os processos fsicos.
Diante dessa situao, reformulamos nosso campo emprico, res-
tringindo-o regio da Grande Florianpolis, que envolve as comarcas
da Capital, Biguau, So Jos, Palhoa e Santo Amaro da Imperatriz.
Trata-se de uma regio que apresentou um crescimento populacional
de 108% entre 1990 e 2010, passando de 503 mil para mais de 1 mi-
lho de habitantes. Um estudo divulgado pelo programa Habitao da
Organizao das Naes Unidas (ONU) mostra que, at 2025, a regio
metropolitana de Florianpolis ter 1,2 milhes de habitantes. Segundo
o Conselho Metropolitano para o Desenvolvimento da Grande Floria-
npolis (Comdes), trata-se de uma regio que exige a construo de
um planejamento urbano integrado, fundamental para solucionar pro-
blemas como a mobilidade urbana, gesto de resduos slidos e abaste-
cimento de gua (Bastos, 2012) alm de se pensar conjuntamente os
problemas sociais decorrentes da acelerao demogrfica.
28 sabrina schultz
No incio do ms de dezembro de 2013, a Corregedoria-Geral

da Justia nos encaminhou uma tabela contendo a relao de todos os
processos existente na regio. Foi-nos informado que o mecanismo
de busca permitia selecionar os processos em que pelos menos um
dos assuntos fosse tortura. O mecanismo de pesquisa no possui
preciso na busca, portanto, no h garantia de que todos os documen-
tos estivessem relacionados tipificao do crime de tortura. Outra
informao que o SAJ possui deficincia na alimentao quanto
profisso do ru, um dos itens do resumo dos processos constantes na
tabela fornecida. A pesar disso, os documentos que pudemos identi-
ficar como sendo casos de agentes pblicos12 envolvidos em tortura
totalizaram 54 dos 181 processos relacionados.
Diante do tempo restante para a concluso da pesquisa, somado
ao procedimento necessrio de autorizao do juiz responsvel de ca-
da comarca para consultar o documento fsico, optamos por uma nova
readequao da pesquisa emprica. Selecionamos dois casos represen-
tativos para formular uma anlise qualitativa de seus contedos. O
primeiro processo relativo ao fechamento do centro de cumprimento
de medida socioeducativa, Centro Educacional Regional So Lucas,
em So Jos,13 que foi interditado pela Vara da Infncia e Juventude de
So Jos em 10 de junho de 2010, em decorrncia de uma srie de de-
nncias sobre as condies insalubres do prdio, as recorrentes tortu-
ras e violncias praticadas contra os adolescentes pelos monitores e o
no cumprimento das determinaes judiciais anteriores, que visavam
melhoria da unidade. O segundo processo selecionado corresponde
ao inqurito policial da unidade prisional de So Pedro de Alcntara,
instaurado para investigar as denncias de tortura no interior do pre-
sdio em novembro de 2012 e a respectiva denncia apresentada pelo
Ministrio Pblico de Santa Catarina justia.14
Cabe ressaltar que no se trata de estudo de caso. Estes dois casos
foram selecionados por serem situaes representativas da tortura exe-
12
Agrupamos na categoria agentes pblicos os seguintes profissionais citados nos
processos: policiais civis, policiais militares, militares e demais servidores pblicos.
13
Autos n. 064.10.008808-6.
14
Autos n. 064.13.005080-0.
cutada por agentes pblicos no interior da prpria instituio pblica.

Trata-se, portanto, de casos tpicos de tortura praticada pelo Estado,
expresses de uma realidade que nacional.
O livro est organizado em trs captulos. No primeiro, intitu-
lado Denncias da prtica de tortura pelo Brasil e casos represen-
tativos na Grande Florianpolis, buscamos ilustrar a recorrncia da
tortura promovida pelo aparato estatal no Brasil, apresentando dados
fornecidos por instituies nacionais e internacionais. Procedemos a
uma anlise dos casos do CER So Lucas e do presdio de So Pedro
de Alcntara, localizados na regio da Grande Florianpolis (SC),
abordados como situaes que reproduzem a realidade da tortura
promovida pelo Estado em nvel nacional. Alm disso, problemati-
zamos o perfil dos adolescentes que cumpriam medida socioeducati-
va na instituio e o perfil da populao carcerria nacional, relativo
aos presidirios de So Pedro de Alcntara.
No segundo captulo, Estado capitalista e direitos humanos:
a natureza violenta do aparato estatal como expresso da relao
de dominao de classe no Brasil, realizamos uma reviso teri-
ca quanto ao conceito de Estado partindo das contribuies de Karl
Marx, Friedrich Engels, Istvn Mszros, Vladimir Lnin e Florestan
Fernandes. O Estado apresentado como fruto das sociedades mo-
dernas, organizadas pelo sistema capitalista de produo, que surge,
originalmente, como estrutura necessria moderao dos conflitos
de classe, por meio da legalizao do domnio de uma sobre as ou-
tras e da organizao especial da fora e do uso da violncia para
represso. Desmistifica-se seu carter idealista, enquanto instituio
oriunda do desenvolvimento geral da mente humana ou da vontade
dos indivduos para organizar a sociedade. Limita-se tambm o seu
entendimento como representante dos interesses coletivos. Bus-
camos nas contribuies de Florestan Fernandes os apontamentos
necessrios para apresentar as especificidades da formao do Es-
tado sob o capitalismo dependente e, portanto, as especificidades da
sociedade brasileira. Por fim, apontamos o carter ideolgico que
a defesa liberal dos direitos humanos adquire sob os auspcios da
sociedade capitalista.
30 sabrina schultz
No ltimo captulo, A tortura como instrumento de dominao

de classe: entre a criminalizao pelo aparato jurdico e a impuni-
dade dos agentes pblicos envolvidos, procedemos a uma abordagem
histrica da tortura, apresentando-a como elemento perene e atual da
violncia do aparato estatal brasileiro, mesmo diante dos avanos ju-
rdicos para regulamentar seu combate e proibio. Apresentamos as
limitaes do processo que deu incio redemocratizao do pas aps
a ditadura civil-militar e da Lei de Anistia como principais explica-
es para o emprego recorrente da tortura pelo Estado na atualida-
de. Salientamos a importncia da construo de uma outra memria
histrica, que rompa com o esquecimento e o obscurantismo sobre
o perodo civil-ditatorial, hegemnicos atualmente, como um passo
importante para a reduo da recorrncia da tortura perpetrada pelos
aparelhos estatais.
Por fim, ao longo da elaborao deste trabalho procuramos de-
senvolver argumentos que ampliem o entendimento quanto violn-
cia do Estado, desmistificando-a e destacando seu carter poltico.
No se trata apenas de exageros, mas de uma violncia que acomete
sistematicamente uma parcela especfica da sociedade: as camadas
marginalizadas, destitudas de cidadania, aqueles que no possuem
acesso aos bens e servios de que dispem os mais afortunados o
que nos pases de capitalismo dependente se apresenta de uma forma
ainda mais intensificada.
Mesmo com o final da ditadura civil-militar, para essa parcela da
populao brasileira os poderes ilimitados do Estado e o alto nvel de
violncia empregado pelo aparato repressivo ainda atuam como me-
canismos de governabilidade imperantes nas periferias e subrbios,15
Em julho de 2013, o ajudante de pedreiro Amarildo de Souza desapareceu aps

15
ser levado para a UPP, na favela da Rocinha (RJ). As investigaes concluram que
Amarildo morreu em decorrncia das sesses de tortura a que foi submetido: re-
cebeu descargas eltricas, foi sufocado com sacos plsticos e afogado num balde
por quase duas horas. Seu corpo segue desaparecido (G1, 22 fev. 2015). Em maro
de 2014 um vdeo flagrou uma mulher pendurada no porta-malas de um carro da
PM, sendo arrastada por cerca de 250 metros, no Morro da Congonha, subrbio
do Rio de Janeiro. Era Cludia da Silva Ferreira, auxiliar de servios gerais, me
de quatro filhos, baleada aps um confronto entre policiais e traficantes na regio.
no campo e no interior de instituies pblicas de privao de liber-

dade. Um regime de exceo sentido, portanto, apenas por uma parte
da populao. Os casos que envolvem denncias de tortura no Centro
Educacional So Lucas e no Complexo Penitencirio de So Pedro
de Alcntara, na Grande Florianpolis, so expresses tpicas dessa
relao de terror sistemtico e margem da legalidade. Trata-se das
populaes torturveis, e que muito provavelmente convivero com
a impunidade de seus algozes.
Deste modo, no nos limitamos a descrever apenas como violen-
to o carter do Estado, principalmente quando este atua para alm da
legalidade, sendo necessrio caracterizar essa violncia nos marcos de
um terrorismo de Estado que, por sua vez, tem na tortura uma de suas
principais expresses.
Tortura-se para controlar. Tortura-se para intimidar. Tortura-se
para segregar.
O que chama ateno no a polmica do laudo mdico, que estabeleceu a morte

como consequncia de um tiro, mas sim o fato de uma pessoa ferida gravemente ser
transportada no porta-malas aberto, ficando pendurada no para-choque do veculo e
sendo arrastada na rua (Folha, 18 mar. 2014).
1
denncias da prtica de tortura

pelo brasil e casos representativos
na grande florianpolis
1.1 as denncias de tortura pelo brasil:

o que dizem os relatrios e entidades
nacionais e internacionais
Mais um e menos um. No so poucas as vtimas fatais do Es-
tado brasileiro. Por um lado, temos os que morrem por sua ausncia,
pela falta de polticas pblicas que garantam a assistncia necessria
queles que vivem na misria absoluta, como ocorre nas regies mais
pobres do pas. Por outro lado, temos as vtimas que so torturadas e
assassinadas diretamente pelo prprio Estado, pelas mos de policias
e agentes penitencirios, no interior de prises, de delegacias, em es-
paos abertos como a prpria rua ou no interior de viaturas.
Em relao a estas vtimas diretas da violncia estatal, o Human
Rights Watch (HRW)1 divulgou, em seu ltimo relatrio (2014), ter
recebido 5.431 denncias de tortura, crueldade, desrespeito ou trata-
mento degradante por meio do centro de ouvidoria nacional da entida-
de no Brasil. As denncias foram enviadas de todo o territrio brasilei-
ro, e 84% delas referem-se a incidentes em que o detido j estava sob
custdia do Estado. A organizao destaca que o Brasil no conseguiu
1
A HRW uma organizao no governamental internacional, fundada em 1978, que
tem como objetivo a proteo dos direitos humanos em nvel internacional por meio
da realizao de pesquisas, investigaes e denncias de transgresso desses direitos.
Para maiores informaes, ver: <http://www.hrw.org/pt>. Acesso em: 15 ago. 2014.
34 sabrina schultz
superar problemas envolvendo tortura por agentes pblicos, execu-

es sumrias e condies desumanas no interior de presdios. A tor-
tura foi classificada como um problema crnico no Brasil, utilizada
como instrumento indispensvel pelas foras de segurana, sobretudo
no interior dos centros de deteno do pas. O HRW (2014) tambm
criticou o uso excessivo da fora letal por agentes de segurana, em
especial em So Paulo e no Rio de Janeiro.
Maria Laura Canineu, diretora da HRW no Brasil, afirma que
A permanncia da tortura um dos pontos mais sensveis

na proteo de direitos humanos no Brasil. Em pelo menos
64 casos de tortura analisados por ns entre 2010 e 2014 em
cinco estados (PR, SP, ES, BA e RJ), mais de 150 agentes
pblicos, policiais civis, militares, agentes penitencirios e
socioeducativos, foram identificados (Stochero, 2015).
Dentre os mtodos utilizados, destacam-se o emprego de cho-

ques eltricos, espancamento, violncia sexual e ameaas. De acordo
com a declarao da diretora, a tortura herana da impunidade.
O fato de agentes saberem que no sero punidos propicia que [a
tortura] permanea []. a sensao absoluta de impunidade (Sto-
chero, 2015).
O relatrio do Subcomit de Preveno da Tortura e outros Tra-
tamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (SPT) das
Naes Unidas (2012) aponta que a tortura uma prtica ampla-
mente disseminada no Brasil, acrescentando que a ela est atrelada
uma cultura de impunidade, evidenciada pelo fracasso em se levar
os responsveis justia, o que tambm corrobora com a aceitao
social de tal prtica (SPT, 2012).
Dados levantados pela Anistia Internacional (2014) tambm
chamam ateno. Em pesquisa tipo survey realizada com mais de 21
mil pessoas, em 21 pases, quase a metade dos entrevistados (44%)
revelou temer ser torturado caso detido. O Brasil aparece como o pa-
s em que o temor tortura o mais alto: 80% dos ouvidos afirmaram
no se sentirem seguros quando sob custdia da autoridade estatal
(Anistia Internacional, 2014).
Segundo a Secretaria Nacional de Direitos Humanos2, o nmero

de denncias de tortura cometida por agentes pblicos no Brasil cres-
ceu 129% entre 2011 e 2013. Foram relatados 816 casos por meio do
Disque 100, envolvendo 1.162 agentes de Estado. Somente no ano de
2013 houve 361 registros (Carvalho, 2014).
No campo, a tortura e os assassinatos tambm so elementos
constantes, conforme denunciam os relatrios da Comisso Pastoral
da Terra,3 do Movimento Nacional dos Direitos Humanos,4 do Conse-
lho Indigenista Missionrio5 e da Comisso Teotnio Vilela.6
Ao longo de 2013, 34 pessoas foram executadas sumariamente
em conflitos na zona rural brasileira, totalizando 331 vtimas fatais
desde 2004, de acordo com o relatrio da Comisso Pastoral da Ter-
ra (CPT, 2013, p. 15). Entre os agentes protagonistas dessa violncia
esto o poder privado, representado por empresrios, mineradoras, fa-
zendeiros, grileiros e madeireiros, e o prprio poder pblico. Neste
caso, sua ao visa defesa da propriedade privada, sobretudo a de
latifundirios, e se traduz em ordens de despejo e prises. De acordo
2
Para maiores informaes sobre a Secretaria Nacional de Direitos Humanos, acessar
<http://www.sdh.gov.br/>. Acesso em: 15 ago. 2014.
3
A Comisso Pastoral da Terra um rgo da Conferncia Nacional dos Bispos do
Brasil, fundada em 1975. uma entidade que se coloca na defesa dos direitos humanos
dos trabalhadores e trabalhadoras do campo e como instrumento para contribuir com
o trabalho de base e organizao dos mesmos. Para maiores informaes, acesse:
<http://www.cptnacional.org.br/>. Acesso em: 15 ago. 2014.
4
O Movimento Nacional dos Direitos Humanos (MNDH) uma organizao
da sociedade civil, fundada em 1982, com o objetivo de contribuir na articulao
nacional na luta e promoo dos direitos humanos. Para maiores informaes, acesse:
<http://www.mndh.org.br/>. Acesso em: 15 ago. 2014.
5
O Conselho Indigenista Missionrio um organismo vinculado Conferncia
Nacional dos Bispos do Brasil, criado em 1972. Seu objetivo contribuir com a luta
pelos direitos histricos das comunidades indgenas, especialmente o acesso aos seus
territrios tradicionais e o respeito alteridade indgena. Para maiores informaes,
acesse: <http://www.cimi.org.br/site/pt-br/>. Acesso em: 15 ago. 2014.
6
A Comisso Teotnio Vilela de Direitos Humanos uma organizao no governamental
fundada em 1983, com o fito de atuar na defesa dos direitos humanos, combatendo
especialmente as violaes cometidas por agentes do Estado em estabelecimentos de
privao de liberdade de adultos e adolescentes. Para maiores informaes: <https://
ctvdireitoshumanos.wordpress.com/>. Acesso em: 15 ago. 2014.
36 sabrina schultz
com os registros da CPT, existe dificuldade de combate impunidade,

que acoberta pistoleiros, mandantes, intermedirios e responsveis pe-
la violncia no campo: de 1.268 casos que resultaram em 1.678 assas-
sinatos no perodo de 1985 a 2013, apenas 8,38% tiveram concluso
do processo penal e algum responsvel submetido a julgamento (CPT,
2013, p. 114). A organizao denuncia que a impunidade tem permiti-
do a continuidade dos assassinatos no campo:
Financiados por latifundirios e representantes do agro-

negcio, pistoleiros continuam a assassinar trabalhadores
rurais sem-terra, indgenas, quilombolas, extrativistas,
pescadores, posseiros, assentados e lideranas que fazem
a luta pelo direito ao acesso e permanncia na terra. []
Sem punio exemplar para os criminosos, a impunidade
funciona como uma espcie de licena para matar (CPT,
2013, p. 115).
Nestes casos de conflito fundirio, a violncia poltica do Estado

materializa-se indiretamente por meio da ao do poder Judicirio, ao
manter impunes os responsveis pelos crimes executores e mandan-
tes ou ento ao no encaminh-los a julgamento. De acordo com a
Pastoral da Terra, a impunidade o principal fator que contribui para
o aumento contnuo desse nmero de ocorrncias, estimulado pela co-
nivncia do Estado, que parece garanti-la.
Um levantamento feito por pesquisadores do Frum Brasileiro de
Segurana Pblica mostra que 11.197 pessoas foram mortas por agen-
tes pblicos entre 2009 e 2013 no Brasil (Bueno; Rodrigues, 2014,
p. 43). As pesquisadoras responsveis pela pesquisa destacam, ainda,
que a mxima bandido bom bandido morto continua a ser repro-
duzida cotidianamente nas periferias dos maiores centros urbanos e
legitimada por expressivos segmentos da sociedade. Elas tambm lan-
am a hiptese de que a morte parece ser entendida como resultado
aceitvel pela poltica de segurana pblica no pas.
Direta ou indiretamente, o carter violento do Estado brasileiro
consubstanciado pela violncia praticada por seus prprios agentes ,
nos parece indiscutvel, conforme demonstrado pelas estatsticas su-
pracitadas, disponibilizadas por instituies nacionais e internacionais

e pela prpria Secretaria Nacional de Direitos Humanos.
Estes dados e suas fontes tornam patente a atuao violenta do
Estado brasileiro e o uso recorrente da tortura por rgos de segurana
pblica nos ltimos anos. No entanto, vale ressaltar que se trata de ca-
sos que foram efetivamente denunciados estima-se que na realidade
estes nmeros sejam ainda mais expressivos.
Tais dados demonstram que no so poucos os casos que retra-
tam a violncia do aparato estatal brasileiro contra seus prprios cida-
dos, rememorando a atuao dos rgos de segurana durante os
anos de chumbo do perodo da ditadura civil-militar.
Passados cinquenta anos do golpe de 1964 e quase trinta do fim
da ditadura civil-militar brasileira quando a tortura era emprega-
da recorrentemente e o Estado atuava s margens da legalidade , as
aes dos agentes pblicos de segurana parecem continuar orientadas
pelos mesmos padres daquele perodo:7 prticas repressivas baseadas
no sequestro, na tortura e em execues sumrias. mister mencionar
que estes casos no so desconhecidos pelo poder pblico.
De modo geral, o breve levantamento estatstico apresentado nos
permite afirmar que a tortura e as execues sumrias so fenmenos
recorrentes no Brasil contemporneo, mesmo aps o fim da ditadu-
ra civil-militar (1964-1985), quando estas prticas eram empregadas
como poltica de Estado, sob a gide da Doutrina de Segurana Na-
cional, para combater os considerados subversivos. Ademais, seria
possvel inferir que, se naqueles anos as vtimas eram os opositores ao
governo, hoje as vtimas so as populaes marginalizadas.
7
Para maiores informaes sobre a represso e tortura levadas a cabo pelo Estado
brasileiro durante a ditadura civil-militar (1964-1985), ver: Arquidiocese de So
Paulo. Brasil: Nunca Mais (1985); Fon, Antonio Carlos. Tortura: a histria da
represso poltica no Brasil (1979); Brasil (SDH). Direito memria e verdade
(2007); Carneiro, Ana; Cioccari, Marta. Retrato da represso poltica no campo.
Brasil 1962-1985: camponeses torturados, mortos e desaparecidos (2011);
Assuno, Luis Fernando. Assassinados pela ditadura: Santa Catarina
(2004); Guerra, Cludio. Memrias de uma guerra suja (2012); Sousa,
Fernando Ponte de; Silva, Michel Goulart da. (Org.). Ditadura, represso e
conservadorismo (2011).
38 sabrina schultz
1.2 dados sobre a tortura e a violncia estatal

em santa catarina e na grande florianpolis
A realidade catarinense no destoa dos dados apresentados ini-
cialmente sobre a situao da tortura e da violncia praticada pelo
Estado em nvel nacional.
Em relao letalidade policial, dados da Secretaria de Segu-
rana Pblica de Santa Catarina (SSP/SC) indicam que o nmero de
pessoas mortas pela polcia do estado aumentou 53% entre 2010 e
2012. Em 2010, o nmero de mortes era de 45, sendo que em 2014
esse nmero aumentou para 91, ou seja, o nmero de vtimas diretas
do estado cresceu mais de 100% em apenas quatro anos. Entre 2010
e 2014 o estado catarinense assassinou 319 pessoas, casos classifi-
cados pela polcia como resistncia seguida de morte. O Grfico 1
aponta o nmero de mortes ano por ano, elaborado a partir do acesso
aos relatrios anuais produzidos pela Secretaria de Segurana Pbli-
ca (Kawaguti, 2013)8.
Grfico 1 Expresso da letalidade policial em Santa Catarina
Fonte: Construdo pela autora a partir dos relatrios da Secretaria de

Segurana Pblica.
8
Os relatrios podem ser acessados no endereo eletrnico: <http://www.ssp.
sc.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=533:seguranca-em-
-numeros&catid=92&Itemid=241>. Acesso em: 20 janeiro 2015.
O estado de Santa Catarina no foge regra da realidade da tor-

tura em territrio nacional, destacando-se pelo uso recorrente desta
prtica no interior das unidades prisionais e nos centros para interna-
o de menores infratores. Nos ltimos anos, denncias de tortura ti-
veram maior publicidade e chegaram a ocupar espao entre os meios
de comunicao hegemnicos no pas. Entre os casos, podemos citar
o do Centro Educacional Regional So Lucas, em So Jos, e o Plan-
to Interdisciplinar de Atendimento (Pliat), em Florianpolis, que
atendem menores infratores no estado. Ambos tiveram denncias re-
gistradas em 2010. Houve, ainda, outros casos, como o do Presdio
Regional de Joinville, no incio de 2013; o da Penitenciria de So
Pedro de Alcntara, ao final de 2012; o do Presdio de Tubaro, em
2010; alm do Presdio Regional de Tijucas, em 2009.9
Em entrevista realizada em 2013, a presidente da Comisso de
Direitos Humanos da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) de Join-
ville, Cynthia Pinto da Luz, relatou que a violncia dos agentes peni-
tencirios nos presdios catarinenses, mais especificamente a tortura,
algo recorrente e que vigora h muito tempo. Segundo ela,
9
Sobre o caso do Centro Educacional So Lucas, ver Dirio Catarinense, 21 dez.
2010. Disponvel em: <diariocatarinense.clicrbs.com.br/sc/noticia/2010/12/porao-
-do-centro-educacional-sao-lucas-em-sao-jose-seria-usado-para-torturar-adoles-
centes-3149257.html>. Acesso em: 20 jul. 2012. Sobre o caso PLIAT, ver A Not-
cia, 16 maro 2011. Disponvel em: <http://www.clicrbs.com.br/anoticia/jsp/de-
fault.jsp?uf=2&local=18&section=Geral&newsID=a3241931.xml>. Acesso em: 20
jul. 2012. Sobre o caso de Joinville, ver A Notcia, 12 ago. 2013. Disponvel em:
<http://anoticia.clicrbs.com.br/sc/seguranca/noticia/2013/08/caso-de-tortura-no-pre-
sidio-regional-de-joinville-tem-novo-juiz-4236514.html>. Acesso em: 13 jun. 2013.
Sobre o caso da Penitenciria de So Pedro de Alcntara, ver Dirio Catarinense,
25 mai. 2013. Disponvel em: <http://diariocatarinense.clicrbs.com.br/sc/policia/no-
ticia/2013/05/para-mp-foram-quatro-dias-de-tortura-na-penitenciaria-de-sao-pedro-
-de-alcantara-4149124.html>. Acesso em: 13 jun. 2013. Sobre o caso do Presdio de
Tubaro, ver Dirio Catarinense, 22 jul. 2010. Disponvel em: <http://diariocatari-
nense.clicrbs.com.br/sc/noticia/2010/07/divulgadas-novas-imagens-da-tortura-de-
-detentos-no-presidio-de-tubarao-2980233.html>. Acesso em: 13 jun. 2013. Sobre
o caso do Presdio Regional de Tijucas, ver Dirio Catarinense, 3 nov. 2009. Dis-
ponvel em: <http://diariocatarinense.clicrbs.com.br/sc/noticia/2009/11/inquerito-so-
bre-tortura-no-presidio-de-tijucas-sera-concluido-em-tres-semanas-2705802.html>.
Acesso em: 13 jun. 2013.
40 sabrina schultz
[A violncia] um[a] prtica recorrente do DEAP (Departa-

mento Estadual de Administrao Prisional). Eles praticam
tortura psicolgica, castigos inadequados, usam balas de
borracha e outras prticas abusivas. [] Fazem isso para
dar vazo poltica prisional de violncia que praticada no
Estado (Barba; Idoeta, 2013).
Cynthia explica que denncias de violncia contra presidirios

so frequentes, mas que raramente culminam com a punio dos res-
ponsveis. E destaca:
J ocorreram casos de funcionrios de presdios serem trans-

feridos ou afastados de seus cargos. Mas em geral h um
comportamento por parte do governador Raimundo Colom-
bo (PSD) e da secretria de Justia, Ada de Luca, de se omi-
tirem na hora de punir esses agentes. [] H uma conivncia
do governo. O Estado insiste em manter em seus quadros
pessoas que praticam a tortura (Barba; Idoeta, 2013).
O estado catarinense, portanto, segue o mesmo ritmo do contexto

nacional em relao impunidade dos agentes pblico responsveis
por tortura.
Em contato com o Tribunal de Justia do estado, solicitamos um
levantamento dos processos criminais existentes na regio da Grande
Florianpolis relacionados prtica de tortura. Na planilha disponibi-
lizada pela Corregedoria-Geral de Justia, em relao regio cons-
taram 181 processos capitulados pela lei de tortura ou que tm infor-
mado no assunto processual tortura, tramitando ou j em execuo
da pena. Destes, 63 processos no especificam a qualificao do ru.
Dos que especificam, 64 referem-se a tortura praticada por particular/
civil e 54 correspondem a processos envolvendo agentes pblico, o
que corresponde a quase 30% dos autos existentes.
O Tribunal de Justia tambm nos forneceu o processo de in-
terdio do Centro de Educao Regional So Lucas e o inqurito
policial da unidade prisional de So Pedro de Alcntara, instaurado
para investigar as denncias de tortura no interior do presdio em
novembro de 2012. Estes dois casos sero abordados mais detalha-

damente na sequncia.
1.2.1 Centro Educacional So Lucas: a toca da tortura

No Brasil, os adolescentes entre 12 e 18 anos que cometem
algum tipo de ato infracional ficam submetidos s medidas socioe-
ducativas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),
dependendo do grau de gravidade da infrao.10 Essas medidas po-
dem ser cumpridas pelo adolescente tanto em liberdade, por meio de
advertncia, da prestao de servios comunidade e da liberdade
assistida, quanto em regime de internao, que pode chegar a um
perodo mximo de trs anos.
O Centro Educacional So Lucas foi construdo para atendimen-
to em regime fechado desses jovens em conflito com a lei, em Santa
Catarina. Foi criado em 30 de junho de 1972, com sede no bairro Bar-
reiros, no municpio de So Jos. Seu objetivo era o atendimento em
regime de internato, em mbito regional, de adolescentes de ambos
os sexos, entre quinze e dezoito anos, que tivessem cometido ato in-
fracional com gravidade que justificasse seu internamento. A entidade
tinha capacidade para atender 30 adolescentes.
Em 2010, o regimento interno fixava 56 vagas, distribudas em
cinco nveis de atendimento para o sexo masculino e um nvel para o
sexo feminino sendo estes nveis classificados pela faixa etria do ado-
lescente (Regimento interno CER so Lucas apud Bortoli, 2004, p. 50).
Em pesquisa realizada em 2004, Ricardo Bortoli11 questionava
a proposta educativa da instituio, denunciando uma srie de limi-
taes, das quais destacamos: instalaes inadequadas realidade,
apresentando a mesma estrutura fsica da dcada de 1970 para uma
10
O Estatuto da Criana e do Adolescente foi institudo em 1990, pela Lei n. 8.069.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8069.htm>. Acesso
em: jul. 2015.
11
Ricardo Bortoli estudou o centro entre janeiro e abril de 2003. Vale ressaltar que o
pesquisador tambm trabalhou no local como assistente social entre fevereiro de 2001
e abril de 2004. Entrevistou sete adolescentes e trs familiares.
42 sabrina schultz
demanda que era o dobro; profissionais sem capacitao especfica

para trabalhar com aquela realidade, que acabavam agindo com base
em seus prprios valores e preconceitos; a falta de profissionais para o
atendimento e a sobrecarga de trabalho dos que l estavam; alm das
condies precrias de escolarizao e profissionalizao dos adoles-
centes (Bortoli, 2004, p. 28-30).
O cadeio dos menores delinquentes da mais alta periculosida-
de, assim era conhecido o centro educacional por todo o estado cata-
rinense estigma amplamente reproduzido pela imprensa, conforme
consta no prprio processo que estabeleceu sua interdio (Autos n.
064.10.008808-6).
Centro Educacional So Lucas foi interditado pela Vara da Infn-
cia e Juventude de So Jos em 10 de junho de 2010, em decorrncia
de uma srie de denncias sobre as condies insalubres do prdio, as
recorrentes torturas e violncias praticadas contra os adolescentes pe-
los monitores e o no cumprimento das determinaes judiciais ante-
riores, que visavam melhoria da unidade. Cabe destacar que denn-
cias anteriores j haviam sido efetuadas, principalmente em relao
a maus-tratos, mas que no tiveram andamento pela falta de provas.
O acesso ao contedo integral do processo judicial que interditou
o So Lucas nos permite descrever alguns aspectos quanto rotina e
ao tratamento a que eram submetidos os adolescentes infratores.
Pontuamos inicialmente as condies estruturais do prdio, que
em abril de 2010 abrigava 65 adolescentes: A precariedade e insalubri-
dade de todo o complexo estavam desnudas para quem quisesse con-
templar. So pssimas as condies: eltricas, sanitrias, ventilao,
iluminao natural, fsicas/construo, bem como todo espao aberto
(Juzo da Infncia e Juventude, 2010, p. 58).
Campo de futebol e horta desativados, sistema de esgoto sem ma-
nuteno, instalaes eltricas com fiao exposta. Havia carncia dos
mais diversos materiais, como de expediente, de limpeza, de patrimnio
e tambm de enfermagem. A falta de condies de higiene e, sobretudo,
de segurana, colocava em risco os internos, os profissionais da institui-
o e comprometia a prpria vizinhana. As salas de aula ofereciam ps-
simas condies de iluminao e representavam um total desestmulo

aos estudos, alm da ausncia de cursos profissionalizantes e de projetos
pedaggicos. De acordo com o processo judicial, a estrutura da institui-
o era a mesma de quando fora projetada, na dcada de 1970, sofrendo
algumas reformas apenas para ampliao do nmero de vagas.12
Em relao gesto, os autos descrevem que houve pssima ad-
ministrao da ltima gerncia. Como destaca o documento,
[] o novo Secretrio de Estado da Segurana Pblica e

Defesa do Cidado, Delegado Andr Ricardo da Silveira
Neto, nomeou para a gerncia da unidade justamente o te-
mido monitor VENICIO MACHADO PEREIRA NETO,
que acabou empossado em 13 de abril de 2010 (Juzo da
Infncia e Juventude, 2010, p. 26).
Os relatos dos adolescentes no documento descrevem Neto co-

mo sendo o monitor mais cruel da instituio, o qual acabou sendo
nomeado para administrar o So Lucas. A secretaria descrita como
desorganizada; no havia assistncia jurdica e no era informado aos
adolescentes o tempo que permaneceriam internados. O regimento
interno no era cumprido, sendo que as regras e normas de funciona-
mento eram estabelecidas de modo aleatrio, e a aplicao de medidas
disciplinares feita de modo arbitrrio, conforme consta:
[] os monitores se colocam como titulares da tarefa dis-

ciplinadora; a punio padro a tal medida de quarto,
a definio de faltas casual e a punio no obedece nor-
ma regimental, nem o direito defesa ou prvia definio
normativa, tudo em prol da prevalncia do arbtrio e da de-
sumanidade na disciplina (Juzo da Infncia e Juventude,
2010, p. 25).
Havia desvio de funo dos servidores e a falta de capacitao

do pessoal descrita como algo patente, destacando que as condi-
Algumas cenas da precariedade das condies estruturais do So Lucas podem

12
ser conferidas em <https://www.youtube.com/watch?v=yNEDwnoBkR0>. Acesso

em: 3 ago. 2015.
44 sabrina schultz
es de trabalho eram precrias e estressantes (Juzo da Infncia e

Juventude, 2010, p. 58).
No sendo suficiente a precariedade e abandono das condies
estruturais em que viviam os adolescentes, o processo judicial denun-
cia, ainda, que o abuso, desdia, barbrie e dor constituem a histria
do CER So Lucas, havendo violncia patrocinada pelos agentes da
instituio de modo direto e indiretamente pela administrao supe-
rior (Juzo da Infncia e Juventude, 2010, p. 24). Tambm havia, de
acordo com o documento,
[] no espao cercado pelos muros, fora do olhar da vizi-

nhana, porretes, cassetetes, sprays de pimenta, mquinas
de choque, espancamentos, vexames, fome, frio, sujeira,
algemas, falta de sol, nudez coletiva, segregao, formas di-
ferentes de fazer o que j fizeram os inquisidores, os feitores
de escravos, os torturadores da ditadura militar, privao de
dignidade, tratamento desumano e cruel (Juzo da Infncia e
Juventude, 2010, p. 25).
Nos depoimentos os adolescentes comentam a existncia de mo-

nitores tranquilos, mas destacam que a maioria era rude no trata-
mento (Juzo da Infncia e Juventude, 2010, p. 45). Os autos demons-
tram que a violncia era uma rotina para os menores infratores que
vivam no So Lucas.
Em relao ao uso da fora fsica, chamam a ateno estes dados:
[] somente 10% dos cinquenta e trs monitores responde-

ram que existem situaes de maus tratos, sendo que 35%
responderam que utilizam a fora fsica somente quando ne-
cessrio. Entretanto dos onze integrantes da equipe tcnica
38% responderam que existem situaes de maus tratos e
30% que desconhecem. 100% da equipe tcnica respondeu
que existem adolescentes ameaados em sua integridade f-
sica ou psicolgica de forma geral (Juzo da Infncia e Ju-
ventude, 2010, p. 48-49).
Fica constatado que os menores eram expostos a todo tipo de

agresso moral, psicolgica e at mesmo fsica pelos monitores. Os de-

poimentos dos jovens internos tambm demonstram um cotidiano vio-
lento no interior do So Lucas. Segundo o processo, [] a cultura da
truculncia e a imposio arbitrria do poder, por parte dos monitores,
calam a voz dos adolescentes agredidos pela fora do medo (Juzo da
Infncia e Juventude, 2010, p. 17). Os relatos demonstram que as vti-
mas eram espancadas com cassetetes com certa rotina; como castigo,
eram recrutados para desempenhar tarefas insalubres; houve ameaa
com arma de fogo; os monitores tambm ameaavam usar mquinas de
eletrochoque, com propsitos intimidatrios; eram privados de banho
de sol e por vezes ficavam enclausurados nos quartos por semanas se-
guidas; sofriam ameaa verbal e agresso com uso de spray de pimenta.
Abaixo reproduzimos trecho do depoimento de um dos adoles-
centes vitimado pela tortura no interior do centro educativo, constante
no processo judicial que interditou a instituio:
[...] no CER/So Lucas foi agredido fisicamente pelos mo-

nitores GERALDO e EVONIR, no dia 05/04/2009, pelas
14:00 horas; [...] chegaram os referidos monitores dizendo
que havia sumido uma colher, sendo que o declarante afir-
ma que foi uma desculpa para que houvesse a agresso [...]
eles mandaram a gente cagar a colher; que eles manda-
ram a gente se ajoelhar em frente ao vaso sanitrio do quarto
e colocar as nossas mos l dentro e procurar a colher, sendo
que alguns dos vasos sanitrios estavam com fezes dentro
[...] que, s puderam lavar as mos noite; que, em todo
momento, os dois monitores agrediam o declarante e seus
colegas com porrete; [...] os dois monitores mandaram que o
declarante e os outros adolescentes ficassem totalmente nus,
dentro da jega (quarto), os dois monitores ficaram no corre-
dor, [...] iam chamando um adolescente por vez; que, cada
um tinha que se ajoelhar no cho do corredor e era agredido
fisicamente pelos dois monitores com um porrete (Juzo da
Infncia e Juventude, 2010, p. 13, grifos do original).
Destacamos outro trecho do documento, em que relata o bito de

jovens no interior da instituio: Os arquivos institucionais registram
46 sabrina schultz
bitos (aparentemente) suicidas por enforcamento, numa mdia de 02

(dois) ao ano, o ltimo ocorrido em janeiro de 2007 (Juzo da Infn-
cia e Juventude, 2010, p. 6).
Os relatos de torturas e as claras condies desumanas a que estes
jovens eram submetidos evidenciam a desvalorizao social que lhes
era imputada diretamente, pelos monitores agressores, e indiretamen-
te, pelas instituies superiores responsveis, assim como pelo prprio
governo do estado, pela conivncia, omisso e no investimento no
CER So Lucas. No processo judicial de sua interdio, o rgo
descrito como um simples centro de conteno, estando ausente qual-
quer princpio educativo. De modo geral, os dados levantados a partir
do processo revelam a ausncia de investimento do poder pblico ao
longo do tempo, em relao s instalaes estruturais do centro salvo
as reformas pontuais para ampliao das vagas , e tambm em rela-
o equipe de atendimento, que trabalhava em um nmero inferior
real necessidade, sendo algumas vezes os profissionais contratados
temporariamente. O processo aponta tambm o descaso da Secretaria
de Segurana Pblica, rgo estadual a quem o CER So Lucas en-
contrava-se vinculado, que se omitia frente s denncias sobre as ps-
simas condies a que eram submetidos os adolescentes. De acordo
com o documento: O descaso foi total fazendo que o CER So Lucas
passasse de um centro de cumprimento de medida socioeducativa de
internao a um promotor e produtor to somente de barbrie (Juzo
da Infncia e Juventude, 2010, p. 29).
Como concluso do processo judicial, a juza Ana Cristina Bor-
ba Alves, da Vara da Infncia e Juventude de So Jos, determinou a
imediata interdio do Centro So Lucas, e estabeleceu o afastamento
do gerente da instituio e tambm dos monitores denunciados nos de-
poimentos, bem como orientou abertura de processo administrativo
para apurar as denncias inerentes a cada um.
Uma vez descrita a violenta rotina dos jovens internos no interior
da instituio, cabe a pergunta: quem eram os adolescentes que esta-
vam no So Lucas?
Ricardo Bortoli (2004), ao pesquisar os adolescentes da institui-
o, desnaturaliza o suposto perfil de jovens de alta periculosidade,
colocando em evidncia alguns elementos que julgamos de grande

importncia para contrastar com a realidade violenta da instituio,
descrita anteriormente. Embora a pesquisa abranja apenas sete ado-
lescentes e trs familiares entrevistados, ela importante na medida
em que desconstri a generalizao feita sobre os adolescentes do So
Lucas, e salienta a importncia das questes econmicas, sociais e his-
tricas, tanto as prprias destes adolescentes, em suas especificidades,
como as pertinentes sociedade em que se inserem.
De acordo com o pesquisador, muitos dos jovens que viviam no
So Lucas j traziam dificuldades na alfabetizao e tambm convi-
viam com a ausncia da famlia durante o internato.13 Dos entrevista-
dos, apenas dois possuam ensino fundamental completo; os demais
abandonaram a escola ainda nos primeiros anos. A maioria envolveu-
-se com substncias qumicas (entre elas, crack, cocana e maconha)
desde muito jovem. A maioria trabalhava antes de cometer o ato infra-
cional. Dentre os atos infracionais identificados ento: furto, homic-
dio, latrocnio e trfico de drogas.
Outro elemento que destacamos diz respeito s trajetrias de vida
destes adolescentes, marcadas por momentos de conflito familiar, de
abandono e rejeio, ou pela ausncia de algum ente querido e instabili-
dade financeira. Neste sentido, Bortoli chama a ateno para o seguinte:
[] o adolescente/famlias autores de atos infracionais tra-

zem consigo um histrico repleto de violncia, provocado
pela desigualdade na distribuio da renda, emblemtica
neste pas, que no garante o mnimo para que uma famlia
constitua uma vida digna (Bortoli, 2004, p. 45).
Esses adolescentes, entre 12 e 18 anos, integram uma realida-

de nacional que, segundo o Censo do Sistema nico da Assistncia
Social, em 2012 contava com 20.532 adolescentes em restrio e pri-
vao de liberdade (ou seja, internao, internao provisria e se-
miliberdade), e com 88.022 em meio aberto (prestao de servios
Muitos dos adolescentes internos provinham de cidades do interior do estado,
13
e a entidade tambm no oferecia a estrutura necessria para que os profissionais

pudessem viabilizar o contato com as famlias (Bortoli, 2004, p. 30).
48 sabrina schultz
comunidade e liberdade assistida) (apud Brasil, 2013, p. 11). Quando

comparada com a totalidade de adolescentes no Brasil (jovens entre 12
e 21 anos, segundo o IBGE), a porcentagem de jovens que cumprem
medidas socioeducativas de restrio e privao de liberdade apenas
de 0,1%; e de 0,41% cumprindo medidas de prestao de servios
comunidade e liberdade assistida. Em Santa Catarina os dados oficiais
em 2012 totalizam 313 adolescentes, entre internao, internao pro-
visria e semiliberdade (Brasil, 2013, p. 11-14).
Em relao ao gnero h um predomnio de adolescentes do sexo
masculino (95%), enquanto as adolescentes do sexo feminino chegam
a 5% (Brasil, 2013, p. 20).
No que diz respeito tipologia dos atos infracionais, os ndices de
2012 demonstram que 38,7% dos adolescentes so responsabilizados
por roubo e 27,05%, por trfico de drogas, conforme podemos verifi-
car no Grfico 2:
Grfico 2 Total nacional dos atos infracionais (2012)
Fonte: Brasil (2013, p. 17).

Em relao aos atos infracionais contra a pessoa, englobando

homicdio, latrocnio, estupro e leso corporal, os dados chegam a
13,3% em 2012. Entretanto, necessrio fazer a leitura destes dados
em processo. Pois, embora esse valor seja significativo, ele apresenta
um expressivo decrscimo em relao a 2010, quando o ndice era de
25,9%, e uma pequena elevao em relao a 2011, 12,6%, conforme
podemos verificar na Tabela a seguir:
Tabela 1 Atos infracionais contra a pessoa (2012)
Fonte: Brasil (2013, p. 18).
Nesse sentido, cabe salientar que mais de 65% dos jovens que
cumpriam medidas socioeducativas foram privados ou parcialmente
privados de liberdade devido ao trfico de drogas e roubo. Estes dados
desmistificam os argumentos que sustentam a reduo da maioridade
penal no Brasil, os quais vinculam ao jovem infrator uma responsabi-
lidade muito acima da realidade no tocante aos crimes considerados
hediondos, e tambm a intensa acusao feita pelos meios de comuni-
cao de massa no pas.14
14
Neste ano a Cmara dos Deputados aprovou uma proposta de emenda Constitui-
o (PEC) que visa reduzir a maioridade penal, que hoje de 18 anos, para 16 anos.
O texto, aprovado pelos deputados federais, prev que a reduo seja atribuda para
os crimes hediondos, leso com morte e crime doloso, num claro desrespeito ao Esta-
tuto da Criana e do Adolescente. A proposta ainda deve passar por votao no Sena-
do. Mais informaes: <http://g1.globo.com/politica/noticia/2015/08/camara-aprova-
-em-2-turno-reducao-da-maioridade-penal-para-16-anos.html>. Acesso em: ago. 2015.
50 sabrina schultz
1.2.2 O caso do presdio de So Pedro de Alcntara
O Complexo Penitencirio do Estado (Cope) est situado na ci-

dade So Pedro de Alcntara, no bairro Santa Tereza, aproximadamen-
te a 32 quilmetros de Florianpolis. O projeto para sua construo foi
aprovado devido superlotao da penitenciria da capital. As obras
foram concludas em 2003, dispondo de 308 celas organizadas em
quatro pavilhes (Laurentino et al., 2014, p. 148-149).
Entre 5 e 9 de novembro de 2012, denunciaram-se torturas con-
tra os detentos cometidas por agentes penitencirios no interior da
instituio.
O Ministrio Pblico de Santa Catarina (MPSC) denunciou jus-
tia quatorze agentes penitencirios, alm do diretor do presdio e do
diretor do Departamento Estadual de Administrao Prisional (Deap)
por crime de tortura contra os detentos. O processo segue tramitando
em primeira instncia, na 1 Vara Criminal de So Jos.
De acordo com a denncia do MPSC, o nmero de vtimas che-
gou a 62. Durante os quatro dias, os detentos foram submetidos s
mais variadas formas de violncia e tortura. Segundo os depoimentos
constantes na denncia feita pelo Ministrio Pblico, num primeiro
momento, alguns detentos foram torturados como castigo pelo as-
sassinato de uma agente penitenciria, tambm esposa do diretor do
presdio, como suposta vingana que tambm visava identificao
do mandante do crime. Ainda de acordo com os relatos, em decorrn-
cia disso houve manifestao de desagrado dos demais detentos do
presdio, posteriormente tambm torturados por manifestarem revolta
diante das torturas iniciais.
De acordo com a denncia, os agentes prisionais entraram em
inmeras celas tendo praticado tortura contra os apenados, causando-
-lhes intenso sofrimento fsico e mental, por meio de ameaas e agres-
ses fsicas (MPSC, 2013, p. 5). O depoimento dos presos demons-
trou um padro na atuao desses agentes, que adentravam as celas
proferindo ameaas e disparando balas de borracha contra os detentos;
na sequncia agrediam as vtimas fisicamente:
[os agentes] agrediram e dispararam arma de fogo com mu-

nio no letal, calibre 12 alvejando a vtima [] na perna
esquerda, causando-lhe as leses leves. [] Outrossim, o
denunciado Carlos praticou agresses fsicas, e [] des-
feriu choques de taser, na vtima [], causando as leses
graves [], que resultaram incapacidade para ocupaes
habituais por mais de 30 dias (MPSC, 2013, p. 13).
Tambm consta na denncia que o diretor do Deap estava cien-

te das agresses e torturas ocorridas naqueles dias, mas que se que-
dou inerte, deixando de apurar ou evitar os fatos. Posteriormente foi
afastado do cargo.
O Ministrio da Justia emitiu um relatrio, sob a chancela da
Ouvidoria do Sistema Penitencirio Nacional, que visitou a Peniten-
ciria posteriormente aos fatos. Entregue s autoridades do Estado, o
documento trazia recomendaes quanto ao sistema prisional e for-
ma de tratamento a que estavam submetidos os detentos de So Pedro
de Alcntara, alm de cobrar agilidade na apurao das denncias de
tortura na instituio.
Cabe destacar que este mesmo relatrio aponta que h um hist-
rico de castigos na unidade, ao reconhecer que existe uma
[] cultura institucional instalada na Penitenciria de So

Pedro de Alcntara desde a sua inaugurao, um estabe-
lecimento tido como de castigo no Estado, onde so re-
correntes as denncias de tortura, maus tratos, isolamen-
to prolongado, ociosidade, truculncia de funcionrios e
destrato de familiares (Ouvidoria do Sistema Penitencirio
Nacional, 2012, p. 4).15
A penitenciria de So Pedro de Alcntara uma unidade que

tem gesto pblica, em que nenhum servio terceirizado. Na poca
da visita da Ouvidoria instituio, foi informado que havia cerca de
1.220 pessoas condenadas, todas do sexo masculino, em uma estru-
15
O relatrio mencionado compe o inqurito policial n 064.13.005080-0, denomi-
nado como 064.13.005080-0 U, que nos foi disponibilizado pelo Tribunal de Justi-
a de Santa Catarina.
52 sabrina schultz
tura que possui 1.117 vagas. A unidade contava tambm com vinte e
cinco funcionrios.
Em entrevista Ouvidoria, os detentos relataram que estavam
entre trinta e quarenta dias sem banho de sol; no possuam talhe-
res adequados para refeio utilizavam restos de garrafas PET ;
houve queixa de que s vezes a comida estava estragada; a gua era
de pssima qualidade e distribuda de modo racionado (Ouvidoria,
2012, p. 9-10).
O Anexo II do relatrio (2012) informa que ocorreram doze
bitos em 2011 no interior da penitenciria e dois no hospital da
instituio. Destes, dois foram registrados como suicdio.
Quanto ao perfil dos presos, o relatrio da Ouvidoria (2012, p.
7-8) destacou a existncia de trs cadeirantes; quinze presos com
transtornos mentais; e quarenta portadores de HIV. 72 detentos fa-
ziam algum tipo de atividade educacional, sendo que pelo menos 67
participariam do Enem, e 230 trabalhavam em oficinas no interior da
penitenciria.
Ainda quanto ao perfil da populao carcerria, cabe considerar
que a penitenciria de So Pedro de Alcntara integra uma realida-
de mais ampla, de mbito nacional. Por isso, necessrio identificar
quem so os detentos no Brasil.
Segundo o Departamento Penitencirio Nacional (Depen), do
Ministrio da Justia, a populao carcerria no Brasil somava 548
mil presos at o final de 2013 36 mil a mais do que no ano anterior.
De acordo com os dados de 2012, quase metade dos presos foi acu-
sada de crime contra o patrimnio (49%), tais como: furtos, roubos,
estelionato, receptao e extorso. E outros 25% foram presos por
trfico de drogas. Os presos por crime contra pessoa, ou seja, por
homicdio, sequestro e/ou crcere privado correspondem a 11% do
total da populao carcerria (Revista Consultor Jurdico, 2014). A
partir desses dados inferimos que mais de 70% dos presos no Brasil
so responsveis por crimes que buscam o lucro fora do mercado
de trabalho, a exemplo do envolvimento com o trfico de drogas,
roubo ou furto.
Tambm cabe salientar que um levantamento feito pelo Minis-

trio da Justia, segundo a ex-presidente do Instituto de Defesa do
Direito de Defesa (IDDD), Marina Dias, revelou em 2009 que 80%
da populao presa no Brasil no possui condies financeiras para
pagar um advogado e depende da justia pblica (Costa, 2014). Nes-
se ponto lembramos que o estado de Santa Catarina passou a contar
com a Defensoria Pblica16 muito recentemente, a partir de 2012,
quando da aprovao da Lei Complementar n 575 pela Assembleia
Legislativa.
Em relao escolaridade, os dados do Depen informam que,
em 2012, a maioria dos presos no possua ensino fundamental com-
pleto (50,5%), 14% eram apenas alfabetizados e 6,1% eram analfa-
betos. Vale mencionar tambm que os jovens so maioria nas peni-
tencirias brasileiras, com faixa etria entre 18 e 24 anos (29,8%)
(Gomes, 2013). O que nos permite aduzir, em sntese, que a popula-
o carcerria brasileira composta, em sua maioria, por jovens de
baixa escolaridade.
A Defensoria Pblica presta assistncia judicial e extrajudicial para aquelas pessoas

16
que no tm condies de arcar com as gastos de uma ao judicial.

2
estado capitalista e direitos

humanos: a natureza violenta
do aparato estatal como
expresso da relao de
dominao de classe no brasil
2.1 o sistema capitalista e o estado de classe

O Estado, tal como se apresenta na contemporaneidade, produ-
to especfico das sociedades modernas, organizadas a partir do modo
de produo capitalista. Tal concepo do que seja o Estado tem im-
portncia fundamental para este trabalho, uma vez que nosso proble-
ma de pesquisa o aborda como sujeito central em relao prtica
de tortura: por ser ele prprio um dos responsveis pela violao dos
direitos humanos, e mais especificamente, pela tortura.
Deste modo, para melhor compreenso desta estrutura, ne-
cessrio, sobretudo, [] o entendimento de sua posio relacional,
estrutural, histrica, dinmica e contraditria dentro da totalidade da
reproduo social (Mascaro, 2013, p. 11). Dentre as perspectivas te-
ricas existentes na sociologia, concebemos que as contribuies de
Karl Marx e Friedrich Engels e de marxistas como Vladimir Lnin,
Istvn Mszros e Florestan Fernandes , oportunizam maior suporte
terico para entender o Estado no interior da dinmica da totalidade
das relaes capitalistas de produo, de modo a realizar a necessria
vinculao entre a forma poltica e as formas econmicas, numa re-
56 sabrina schultz
lao intermediada pela luta de classes, como bem observa Leandro

Mascaro (p. 2013, p. 13):
[] o marxismo procede a uma mirada no todo das relaes

sociais capitalistas, realizando a derivao necessria das
categorias polticas das categorias econmicas, alcanando
seus encaixes estruturais e tambm a dinmica poltica con-
traditria, conflituosa e eivada de crise de sua formao.
Nossa escolha terica tambm decorre do entendimento de que a

conscincia humana e a estrutura social de uma sociedade tm como
base as suas condies materiais, conforme pontuado por Karl Marx e
Friedrich Engels em A ideologia alem (2007). Em O 18 brumrio de
Lus Bonaparte, Marx retoma este argumento, expondo que
Os homens fazem a sua prpria histria; contudo, no a fa-

zem de livre e espontnea vontade, pois no so eles quem
escolhem as circunstncias sob as quais ela feita, mas
estas lhes foram transmitidas assim como se encontram
(Marx, 2011, p. 25).
Nestes termos, o Estado moderno resultante da forma de

apropriao dos meios de produo, das relaes de produo e da
diviso social do trabalho que conformam a sociedade capitalista.
Esta concepo parte do entendimento do Estado enquanto constru-
o histrica, contrria s propostas idealistas, que fundamentam o
aparato estatal como uma instituio oriunda do desenvolvimento
geral da mente humana ou da vontade dos indivduos para organizar
a sociedade. Em Marx, o Estado moldado pela sociedade, e no o
contrrio, sendo esta, por sua vez, moldada pelo modo de produo
dominante e pelas relaes de dominao intrnsecas a este modo.
Sendo assim, o Estado, sob a gide do sistema capitalista, projeta
as relaes de dominao existentes no interior da sociedade, no
sendo entendido como uma instituio representante dos interesses
coletivos do conjunto social (Marx, 2008).
Lnin, em El marxismo y el Estado (1980), destaca as contribui-
es de Engels acerca do Estado, quando este estabelece que el Esta-
do no es de ningn modo un poder impuesto desde fuera a la sociedad;

tampoco es la la realidad de la idea moral, ni la imagen y la realidad
de la razn, como afirma Hegel (Lnin, 1980, p. 56). De acordo com
Engels (1986), o aparato estatal
[] antes um produto da sociedade, quando esta chega

a um determinado grau de desenvolvimento; a confis-
so de que essa sociedade se enredou numa irremedivel
contradio consigo mesma e est dividida por antago-
nismos irreconciliveis que no consegue conjurar. Mas
para que esses antagonismos, essas classes com interesses
econmicos colidentes no se devorem e no consumam a
sociedade numa luta estril, torna-se necessrio um poder
colocado aparentemente por cima da sociedade, chamado
a amortecer o choque e a mant-lo dentro dos limites da
ordem. Este poder, nascido da sociedade, mas posto aci-
ma dela e distanciando-se cada vez mais, o Estado (En-
gels, 1986, p. 227).
Entretanto,
[] Como o Estado nasceu da necessidade de conter o an-

tagonismo das classes, e como, ao mesmo tempo, nasceu
no seio do conflito entre elas, , por regra geral, o Estado
da classe mais poderosa, da classe economicamente domi-
nante, classe que, por intermdio dele, se converte tambm
em classe politicamente dominante e adquire novos meios
para a represso e explorao da classe oprimida (Engels,
1986, p. 229).
De acordo com esta concepo, o Estado moderno nasce direta-

mente das contradies da sociedade capitalista, como uma instituio
socialmente necessria para moderar os conflitos gerados pelo antago-
nismo de classe1, sendo essencial para a sobrevivncia da sociedade,
1
Os antagonismos se devem diviso da sociedade em duas classes sociais, a bur-
guesa e a proletria. Pela primeira, entendemos como aquela que composta pelos
proprietrios dos meios de produo e empregadores do trabalho assalariado; e, pela
segunda, aquela composta pelos que vendem sua prpria fora de trabalho para repro-
58 sabrina schultz
uma vez que esta se organiza em classes antagnicas e com interesses

irreconciliveis, sob a dominao da classe burguesa. Essa modera-
o, descrita como necessria, ocorre atravs da legalizao do dom-
nio de uma classe sobre a outra da burguesa sobre a proletria e da
organizao especial da fora e do uso da violncia para represso.
A burguesia, por deter o controle sobre o trabalho no processo de pro-
duo capitalista, tambm estende seu poder ao Estado e a outras insti-
tuies (Marx; Engels, 2007). Sendo assim, o Estado, por emergir das
relaes de produo, no representa os interesses coletivos, sendo, na
realidade, a expresso poltica da estrutura de dominao inerente ao
tipo de produo capitalista.
Esta observao de Marx e Engels, portanto, denota um car-
ter classista sua definio da instituio estatal, conforme pode ser
verificado no Manifesto do Partido Comunista: o poder do Estado
moderno no passa de um comit que administra os negcios comuns
da classe burguesa como um todo (Marx; Engels, 2008, p. 12).
Logo, o Estado surge, originalmente, como estrutura necessria
moderao dos conflitos de classe, por meio da legalizao do domnio
de uma sobre as outras e da organizao especial da fora e do uso
da violncia para represso. Desse modo, limita-se o seu entendimento
como representante dos interesses coletivos. Pois, no mbito da pro-
duo da riqueza e de sua distribuio, o Estado contribui para a manu-
teno e a consolidao da situao de desigualdade, privilegiando os
setores sociais dominantes que o conduzem. Consoante Engels (1986,
p. 229-230.), [] se v claramente que o Estado um organismo para
a proteo dos que possuem contra os que no possuem.
Lnin, a partir da leitura de A Guerra Civil em Frana (1876),
destaca que
con el progreso del antagonismo entre el capital y el trabajo

el poder del Estado fue adquiriendo cada vez ms el ca-
rcter de poder pblico para oprimir el trabajo, de mquina
de dominacin de clase [] con rasgos cada vez ms desta-
duzir suas condies materiais de sobrevivncia, por estarem desprovidos de qualquer

tipo de meio de produo (Marx; Engels, 2008).
cados el carcter puramente represivo del poder del Estado

(Lnin, 1980, p. 41, grifo do autor).
A fora pblica necessria porque impossvel uma organiza-

o armada espontnea da populao aps a diviso da sociedade em
classes. Esta fora existe em todo o Estado e, alm de estar compos-
ta por homens armados, tambm possui aditamentos materiales, las
crceles y las instituciones coercitivas de todo gnero (Lnin, 1980,
p. 57, grifo do autor).
Na Crtica ao Programa de Gotha (1875), Marx expe:
La sociedad actual es la sociedad capitalista, que existe en

todos los pases civilizados ms o menos libre de aditamen-
tos medievales, ms o menos modificada por las particula-
ridades del desarrollo histrico de cada pas, ms o menos
desarrollada. Por el contrario, el Estado actual cambia con
las fronteras de cada pas. [] El Estado actual es, por
tanto, una ficcin (Marx, 1875, apud Lnin, 1980, p. 25, gri-
fo nosso).
E acrescenta:
Sin embargo, los distintos Estados de los distintos pases

civilizados, pese a la abigarrada diversidad de sus formas,
tienen en comn el que todos ellos se asientan sobre las ba-
ses de la moderna sociedad burguesa, aunque sta se halle
en unos sitios ms desarrollada que en otros en el sentido
capitalista. Tienen tambin, por tanto, ciertos caracteres
esenciales comunes (Marx, 1875, apud Lnin, 1980, p. 25).
Nesse sentido, o Estado apresenta-se distinto nos diferentes pa-

ses, a depender do processo histrico que lhe deu origem, embora suas
razes sejam sempre a sociedade burguesa.
60 sabrina schultz
2.1.1 O sistema do capital e Estado: uma breve abordagem

sobre o funcionamento da sociedade contempornea
O filsofo Istvn Mszros, um dos principais estudiosos do sis-
tema de sociometabolismo do capital nos dias atuais, considera-o um
sistema poderoso e abrangente. Tal sistema est fundamentado no tri-
p capital, trabalho e Estado, trs dimenses inter-relacionadas.
Em sua obra Para alm do capital (2002), Mszros identifica a
expanso e a acumulao como os imperativos desse sistema de so-
ciometabolismo do capital, e assevera que estas diretrizes o tornam
um sistema que no tem limites para expanso. Para Mszros, a
globalizao definida como o imperativo da expanso e o neolibe-
ralismo como o imperativo da acumulao (Corra, 2012, p. 116).
Essa lgica incontrolvel descrita por Mszros como essen-
cialmente destrutiva, acentuada no capitalismo contemporneo aps
a dcada de 1970, quando se inicia a crise estrutural do capital, ou
seja, quando o sistema socialmetablico do capital alcanou seus
limites na explorao, no podendo mais continuar se expandindo
como vinha acontecendo at aquela dcada. Ocorre um abalo na
dimenso interna da expanso capital, trabalho e Estado , que
apresenta perturbaes cada vez maiores. Ademais, Mszros (apud
Corra 2012, p. 403; 407) observa que tal crise tem sua origem nas
trs dimenses do capital e no em alguma regio do planeta, mas na
produo, no consumo e na circulao.
O limite geogrfico que o sistema do capital alcanou com o pro-
cesso de globalizao trouxe o limite do imperativo da expanso geo
grfica deste sistema. Como sada, o sistema do capital estabeleceu
uma diretriz para a acumulao de riqueza da classe capitalista seguir
ocorrendo: a intensificao da explorao da classe trabalhadora
(Corra, 2012, p. 404).
Nesse processo de globalizao do capitalismo, o

neoliberalismo,2 enquanto um iderio de diretrizes polticas
2
O neoliberalismo pode ser caracterizado, em sntese, por seis aspectos principais:
supremacia do capital financeiro; defesa da desregulamentao econmica para pro-
macroeconmicas, surge para recompor e ajustar o sistema

diante da crise estrutural do capital, que teve seu incio nos
anos 1970. Dessa forma pode mant-lo funcionando como
uma mquina de extrao de trabalho excedente para a acu-
mulao da classe capitalista (Corra, 2012, p. 117).
A precarizao e destruio dos recursos humanos, ou seja, dos

trabalhadores, e a crescente degradao do meio ambiente so des-
critas por Mszros (2002, p. 96) como duas das consequncias mais
graves do movimento incontrolvel desse sistema sociometablico.
Trata-se, at o curso presente da histria, da mais poderosa es-
trutura totalizadora de controle, qual tudo o mais, inclusive seres
humanos, deve se ajustar e se submeter. Mszros (2002, p. 96) as-
severa que ela
[] sujeita cegamente aos mesmos imperativos a questo

da sade e a do comrcio, a educao e a agricultura, a arte
e a indstria manufatureira, que implacavelmente sobrepe
a tudo seus prprios critrios de viabilidade, desde as me-
nores unidades de seu microcosmo at as mais gigantes-
cas empresas transnacionais, desde as mais ntimas relaes
pessoais aos mais complexos processos de tomada de deci-
so dos vastos monoplios industriais, sempre a favor dos
fortes contra os fracos.
De acordo com Corra (2012, p. 406) o sistema sociometabli-

co do Capital tem seu pilar fundamental no sistema hierarquizado do
trabalho, com sua alienante diviso social, que subordina o trabalho ao
capital, tendo o Estado moderno como elemento de complementao,
como instrumento poltico do sistema do Capital.
no bojo dessa dinmica metablica que se ergue, portanto, o
Estado moderno. Estado e capital soldam-se num nexo fundamental:
pois a estrutural estatal inconcebvel sem o capital por ser este o
mover liberdade ao capital; defesa de um intenso processo de privatizao, inclusive

de servios oferecidos pelo Estado; defesa de um novo padro produtivo por meio da
reestruturao produtiva sustentada no toyotismo; flexibilizao das leis trabalhistas;
e forte discurso ideolgico como discurso poltico (Corra, 2012, p. 133).
62 sabrina schultz
seu real fundamento , e o capital precisa do Estado como seu com-

plemento necessrio, como uma estrutura totalizadora de comando
poltico do capital, conforme pontua Mszros (2002, p. 106).
A formao do Estado moderno torna-se essencial para garan-
tir e assegurar a permanente produtividade do sistema, atuando como
ao corretiva para contribuir com as estruturas econmicas do capi-
tal. Trata-se de uma estrutura inchada e burocratizada, que tem o papel
de controlar as foras insubmissas na unidade produtiva, ou seja, de
controlar os trabalhadores. Sendo assim,
O Estado a nica estrutura corretiva para os parmetros

estruturais do capital. Como modo de controle sociometa-
blico, sua funo a de unificar a falta de unidade das trs
situaes: 1. produo e controle: o estado domina a fora
de trabalho; 2. produo e consumo: ideologicamente proje-
ta imagem de ordem saudvel racionalmente administrvel,
adotando o critrio de distribuio da soberania do consu-
midor individual []; e 3. produo e circulao: como
empreendimento global das estruturas fragmentadas do sis-
tema do capital (Mszros apud Corra, 2012, p. 408).
De acordo com Mszros (2002, p. 121), mesmo em seus dife-

rentes formatos, o aparato estatal tem como princpio estruturador
o seu papel vital de proteger e garantir a produtividade do sistema,
por meio da expanso e da explorao do trabalho excedente produ-
zido pelos trabalhadores fazendo uso de sua necessria dimenso
coercitiva.
Considerando a ciso estrutural existente entre produo e con-
trole, caracterstica mpar do sistema do capital, a estrutura legal do
Estado permite produzir a iluso de um relacionamento entre iguais
e livremente estabelecido entre os trabalhadores e os capitalistas, de
modo a ocultar as profundas iniquidades sociais existentes. Sua estru-
tura jurdica protege e garante a separao dos meios de produo da
esfera dos produtores, como investida preservao da produtividade
e expanso do sistema do capital. Na perspectiva de Mszros (2002,
p. 106-107), o Estado moderno no uma estrutura com atuao au-
tnoma, mas sim parte constituinte da base material do sistema do

capital, envolvendo a reciprocidade dialtica entre as estruturas de co-
mando socioeconmicas e polticas, que se desenvolvem em conjun-
o umas com as outras.
Em relao ao Estado e crise estrutural iniciada nos anos 1970,
Corra (2012, p. 410) salienta que a classe capitalista intensifica a
explorao dos trabalhadores por meio de uma dupla explorao.
A primeira ocorre na esfera do consumo, a partir da subordinao
das necessidades humanas ao valor de troca, para tornarem-se mer-
cadorias, fazendo parte da circulao mercadolgica; e a segunda
ocorre na esfera da produo, quando os trabalhadores passam a ser
submetidos a situaes precrias de empregos, subempregos ou de-
semprego, e a ter seus direitos trabalhistas flexibilizados. Em relao
a este ponto, tem-se nada mais do que o papel poltico-jurdico do
Estado tornando legal a explorao dos trabalhadores pelo capital
(Corra, 2012, p. 410).
Em sintonia com Mszros est Florestan Fernandes (1982, p.
131), que descreve o Estado como uma massa de violncia institu-
cionalizada necessria sociedade capitalista, que, no seu entendi-
mento, tem duas funes: 1) fortalecer, equilibrar e reproduzir a or-
dem existente; e 2) combinar estabilidade e transformaes sociais
conciliveis, preservando a ordem existente. Isso se deve ao modo de
produo, fundamentado na expropriao do trabalho, de modo orga-
nizado, crescente e intensificvel. Desse modo, na sociedade capita-
lista moderna
[] a massa de violncia no apenas normalmente mui-

to alta, tambm rotinizada; dispersa por todo o corpo
da sociedade; concentrada nas instituies-chave de do-
minao direta e indireta de classe e, reciprocamente, nas
instituies de autodefesa e de contraofensiva das classes
trabalhadoras; e especializada em rgos criados para
regular ou conciliar os conflitos de classes (em escala
individual e coletiva), sendo, pois, legitimada no mbito
do direito positivo e da ao unificadora do Estado (Fer-
nandes, 1982, p. 133, grifos do autor).
64 sabrina schultz
Dos modos de produo j existentes, o regime de classes da so-

ciedade capitalista considerado por Fernandes como o mais violento.
Em Apontamentos sobre a teoria do autoritarismo (1979), o au-
tor atenta para o emprego do termo autoritarismo que, dentro dos
limites da teoria liberal, utilizado para referir-se apenas aos exage-
ros da violncia do Estado, circunscrito a uma variao socioptica.
Nesse sentido, o termo pode ser empregado como uma variao se-
mntica para dissimular, atenuar ou ocultar manipulaes repressivas
da autoridade:
Tanto autoritarismo pode designar uma variao normal

(no sentido de ditadura tcnica, em defesa da democracia),
quanto pode se confundir com uma compulso ou disposi-
o universal de exacerbao de autoridade (de uma pes-
soa ou de um grupo; dentro da democracia ou fora dela). O
que permite aplicar o termo autoritarismo em conexo com
qualquer regime, em substituio ao conceito mais preciso
de ditadura [] como sinnimo de totalitarismo ou como
qualificao para variaes de regimes totalitrios (Fernan-
des, 1979, p. 6).
Fernandes acrescenta que a democracia tpica da sociedade capi-

talista uma democracia burguesa:
[] uma democracia na qual a representao se faz tendo

como base o regime eleitoral, os partidos, o parlamentaris-
mo e o Estado constitucional. A ela inerente a forte desi-
gualdade econmica, social e cultural com uma alta mono-
polizao do poder pelas classes possuidoras-dominantes e
por suas elites (Fernandes, 1979, p. 7).
Ademais, destaca que
A liberdade e a igualdade so meramente formais, o que exi-

ge, na teoria e na prtica, que o elemento autoritrio seja
intrinsecamente um componente estrutural e dinmico da
preservao, do fortalecimento e da expanso do sistema
democrtico capitalista (Fernandes, 1979, p. 7).
Segundo o autor, quando as classes burguesas deixam seu car-

ter revolucionrio no momento da destruio da ordem feudal , a
tica liberal passa a ser prisioneira de uma ideologia conservadora,
primeiro, e de uma ideologia reacionria, em seguida. O que signifi-
ca que, medida que as classes possuidoras perdem suas tendncias
revolucionrias, o componente e as tendncias autoritrias crescem
dialeticamente. Nesses termos, para Florestan Fernandes (1979, p. 8),
o autoritarismo inerente burguesia aps a fase revolucionria e,
por sua vez, inerente ao prprio Estado, empregado como instrumento
para a defesa da ordem [burguesa].
No entanto, o autor destaca que a existncia do mnimo de ordem
comum no afasta a necessidade e as manifestaes da luta de classes.
Nesses termos, a classe trabalhadora cria seus prprios mecanismos
de defesa coletiva, a exemplo dos sindicatos, para exercer presso,
contrapresso ou anular o despotismo burgus, tanto nas unidades
de produo, como no Estado e em outras instituies-chave (Fernan-
des, 1982, p. 133). Pois, como destaca o autor, violncia das classes
possuidoras contrape-se a contraviolncia das classes oprimidas e
exploradas (Fernandes, 1982, p. 134).
2.2 a formao do estado brasileiro e as

especificidades do capitalismo dependente
Pensar a formao do Estado brasileiro implica em analisar o
movimento de expanso do capital para outras terras, para dar sequ-
ncia ao seu processo de acumulao. Desse movimento decorrem as
especificidades do aparato estatal brasileiro, descritas por Florestan.
Para compreender o processo de formao do Estado brasileiro
tomaremos as contribuies deste autor por entendermos que nos pro-
porcionam um estudo mpar da Amrica Latina, apontando as pecu-
liaridades inerentes ao processo scio-histrico da regio. Fernandes
esclarece os fatores que, conjugados, atribuem a esta parte do conti-
nente americano a conformao de um capitalismo dependente, ca-
racterstico dos pases tidos como perifricos. Nessa nova modalidade
66 sabrina schultz
de capitalismo, ele tambm inclui a formao de uma classe burguesa

tpica, associada ao capital estrangeiro.
Fernandes toma como ponto de partida a necessidade de se com-
preender o processo de formao da classe burguesa e a consolidao
do capitalismo dependente na Amrica Latina. Para isso, remonta suas
anlises ao passado colonial da regio: ex-colnias europeias resul-
tantes da expanso do mundo ocidental (Fernandes, 1975), quando
a Europa buscava novas rotas comerciais, na tentativa de superar a
crise que assombrava o Velho Mundo, no findar da Idade Mdia o
que marcaria o fim do feudalismo e o incio da Idade Moderna, com o
advento do capitalismo.
Florestan Fernandes rompe com a viso eurocntrica, hegemni-
ca dentro das cincias sociais e humanas, para analisar os processos
histricos da Amrica Latina, alertando para a especificidade da re-
gio. Isto porque, sobretudo, trata-se [] da histria do capitalismo
nos pases de origem colonial (Fernandes, 1981b, p. 72), a qual se
diferencia do processo europeu, originrio da crise do feudalismo. E
complementa:
[] no se pode, portanto, como muitos pretendem, estabe-

lecer paralelos rgidos entre o velho e o novo mundos.
Cada um possui a sua histria, apesar do padro comum de
civilizao e das tendncias substanciais de transformao
convergentes, condicionadas por essa civilizao (Fernan-
des, 1981b, p. 49).
A ruptura apresentada por Fernandes (1981b) consiste em ana-

lisar o processo que implementa o capitalismo nos pases perifricos
a partir das condies histrico-sociais e socioculturais destes, e no
como sendo um processo passivo de readequao do sistema, antes
colonial, para o capitalismo. Nesse sentido, a relao de dependncia
que tais pases mantinham com o centro partia da coadunao de inte-
resses entre classes burguesas locais e internacionais.
A independncia e a afirmao do Estado-Nao nos pases lati-
no-americanos se caracterizam por no produzirem o desaparecimento
histrico das antigas estruturas de produo e organizao da socieda-
de colonial. Ao contrrio, os resduos coloniais foram mantidos sob a

nova sociedade de classes, obedecendo a interesses tanto das elites lo-
cais, que visavam conservar suas prerrogativas mandonistas, quanto
dos pases imperialistas. Os antigos laos poltico-jurdicos foram su-
perados e, em contrapartida, cederam lugar dependncia econmica,
fundamentando um novo tipo de colonialismo, dependente no mais
das metrpoles originais, mas das novas economias imperialistas In-
glaterra e Estados Unidos, sucessivamente (Fernandes, 1975).
Para Fernandes, [] o complexo institucional Estado-Nao
praticamente se converteu num sistema especializado de exerccio de
livre arbtrio, no qual minorias privilegiadas se mantiveram aptas a
conservar e reproduzir seus interesses particularistas. E, ainda, []
mesmo quando a lei logrou prevalecer, ela exprimia a vontade coletiva
de minorias, de estratos privilegiados dominantes, estrategicamente
encastelados no comando da economia, da sociedade e do Estado
(Fernandes, 1981b, p. 46).
Nesses termos, em relao Amrica Latina, podemos perceber
que, desde sua formao, o Estado monopolizado e utilizado como
instrumento de defesa da classe dominante, seja ela aristocrata, oligr-
quica ou burguesa. Esta aparelha o Estado no s para a preservao
exclusiva de seus interesses, como tambm se utiliza do aparato es-
tatal para dificultar a construo de estruturas verdadeiramente co-
letivas e democrtico-nacionais de poder (Fernandes, 1981b, p. 46).
Nesse ponto, vale frisar que, para manter constantes as disparidades
entre as classes sociais, ou at para ampli-las ainda mais, as elites
dirigentes fizeram uso indiscriminado da violncia estatal, direta ou
indiretamente. Pois, quando privilgios sociais extremos e iniquida-
des sociais extremas formam uma rotina, somente a violncia pode
reforar os privilgios ou destruir as iniquidades (Fernandes, 1981b,
p. 43). Poder-se-ia dizer que pelo Estado e atravs deste que se d a
perenidade do governo das elites na Amrica Latina.
A substituio do antigo regime colonial pelo modelo capitalista
ocorreu de modo paulatino, orientado pela manuteno de privilgios
da burguesia local nascente associada burguesia imperialista, sem
gerar profundas transformaes sociais. A burguesia, no Brasil e em
68 sabrina schultz
toda Amrica Latina, nasce como sujeito histrico com o especfico

papel de modernizar as estruturas produtivas de acordo com os pa-
dres do novo sistema econmico, sem permitir o desencadeamento
de revolues e instabilidades sociais (Fernandes, 1981a). Essa distor-
o de sua funo histrica permitiu assegurar a transformao da
diviso social do trabalho na regio sob os auspcios das economias
imperialistas, que, por sua vez, no permitiriam o desenvolvimento
de um capitalismo concorrencial na regio (Fernandes, 1981b, p. 94).
Deste modo, a transio para o modelo capitalista ocorreu em
condies estveis, conservando prerrogativas e mantendo as classes
menos abastadas longe das estruturas decisrias de governo. Os novos
Estados latino-americanos incorporaram-se nova ordem capitalista
na condio de
[] uma economia de mercado capitalista duplamente

polarizada, destituda de autossuficincia e possuidora, no
mximo, de uma autonomia limitada. [] Trata-se de uma
economia de mercado capitalista constituda para operar es-
trutural e dinamicamente: como uma entidade especializa-
da, ao nvel da integrao do mercado capitalista mundial;
como uma entidade subsidiria e dependente, ao nvel das
aplicaes reprodutivas do excedente econmico das socie-
dades desenvolvidas; e como uma entidade tributria, ao
nvel do ciclo de apropriao capitalista internacional, no
qual ela aparece como uma fonte de incrementao ou de
multiplicao do excedente econmico das economias capi-
talistas hegemnicas (Fernandes, 1975, p. 36).
Sob a gide de um capitalismo dependente3 e do subdesenvol-

vimento econmico, a existncia concomitante de velhas e novas
estruturas de produo possvel por meio de um desenvolvimento
desigual e combinado de tais estruturas (Fernandes, 1981b, p. 94)
permitiu uma ampliao da explorao da fora de trabalho e a
3
Florestan Fernandes atribui s condies de dependncia e de subdesenvolvimen-
to da Amrica Latina ao desenvolvimento das prprias condies internas de produ-
o dessa regio, e no apenas como mera resposta aos estmulos e necessidades das
economias imperialistas.
extrao mxima dos excedentes econmicos na regio. Essa estra-

tgia foi vantajosa tanto para as classes burguesas do centro quanto
da periferia.4 Isto porque os pases imperialistas necessitavam dos
perifricos para a reproduo e expanso de seus horizontes de do-
minao, em busca de novos mercados consumidores, ao mesmo
tempo em que esses pases demandavam uma readequao de suas
foras produtivas, de modo a criar uma industrializao em curto
prazo e um mercado consumidor em potencial. O que ocorreria via
investimentos internacionais, que, por sua vez, permitiriam a inter-
veno internacional nos assuntos internos (Fernandes, 1981b). Por
outro lado, havia a prpria dinmica interna das sociedades latino-
-americanas, que absorveu o conflito entre a tica tradicional e a
tica burguesa, agravando o conflito entre elites e massas lo-
cais, sempre deixadas margem dos processos decisrios. A rigidez
do antigo sistema somada incapacidade das classes dirigentes em
ampliar suas bases ameaava sua prpria estabilidade, como classe
dominante. Esta concebeu na modernizao das estruturas produti-
vas um mtodo para incorporar setores mais amplos da populao ao
sistema econmico e poltico sem permitir transformaes agudas na
esfera social, possibilitando, assim, a permanncia de suas relaes
mandonistas de classe (Viotti da Costa, 1978).
Para Fernandes (1981b, p. 73), o desenvolvimento capitalista, em
situao de dependncia, no possibilitaria por si mesmo o incremento
da autonomia destes pases no cenrio internacional. Ele tambm des-
taca que a burguesia, recm-nascida nos pases latino-americanos, no
seria capaz de liderar uma revoluo, seja nacional ou democrtica,
sem colocar em risco seus interesses e os do imperialismo, em funo
4
Para Fernandes, pases centrais e pases perifricos so elementos constituintes de
um mesmo padro civilizatrio, o capitalismo moderno. A diferenciao decorre de-
vido aos nveis de concentrao de poder e de vantagens econmicas que cada um
detm no bojo das relaes internacionais, os quais criam uma relao hierrquica
entre os pases. Deste modo, os pases do centro correspondem aos que possuem ca-
pitalismo desenvolvido e autossuficiente, com condies de se ajustarem ao mercado
internacional segundo seus prprios interesses. J os pases perifricos correspondem
aos pases dependentes, os quais no dispem de uma economia autnoma e tm seus
interesses regidos pelas limitaes impostas pelos pases do centro (Fernandes, 1975).
70 sabrina schultz
da possibilidade de que estas transformaes pudessem fomentar o

crescimento de grupos contestatrios da prpria ordem burguesa.
No que tange anlise do desenvolvimento do capitalismo de-
pendente no Brasil, Fernandes (1981a) aponta duas caractersticas pe-
culiares na consolidao da burguesia.
Em primeiro lugar, a burguesia brasileira foi composta por v-
rias burguesias, ou ilhas burguesas: as oligarquias agrrias que
buscavam adaptar-se nova diviso de trabalho; e o surgimento de
industriais, banqueiros e comerciantes urbanos, como resultado de
uma industrializao mais desenvolvida. Ainda que dentro dos mar-
cos do capitalismo dependente, esses subgrupos, [] que se for-
maram em torno da plantao e das cidades, mais se justapem do
que se fundem, e o comrcio vem a ser o seu ponto de encontro e a
rea dentro da qual se definem seus interesses comuns (Fernandes,
1981a, p. 204).
Em segundo lugar, essa especificidade da classe burguesa fez
com que ela sempre tivesse o aparato estatal como meio de unificao
de seus setores internos. Ao contrrio de outras experincias histri-
cas, em que a burguesia se formou como poder fora do Estado, e s
depois de estabelecida utilizou-se de sua estrutura.
Esse conflito no interior da classe burguesa um fator que ca-
racteriza a prpria forma com que esta se constituiu historicamente.
Aqui, cabe destacar no somente o surgimento de industriais, banquei-
ros, comerciantes fruto da modernizao da produo , mas prin-
cipalmente a predominncia da tradicional oligarquia rural, a antiga
aristocracia do perodo imperial. Esta, que sempre controlou o Estado
para seus prprios fins, por meio da flexibilizao de alguns de seus
interesses, logrou permanecer no poder durante a transio para a eco-
nomia moderna. Cabe destacar, ainda, que ela correspondia ao setor
majoritrio da burguesia.
Nesse sentido, convm pontuar que
a burguesia como um todo (incluindo-se nela a oligarquia),

se ajustara segundo uma linha de mltiplos interesses e de
adaptaes ambguas, preferindo a mudana gradual e a
composio a uma modernizao impetuosa, intransigente

e avassaladora (Fernandes, 1981a, p. 205).
Dessa forma, aproveitava-se do atraso e do avano do pa-

s para conduzir as prprias transformaes universais de maneira a
amortec-las perante a sociedade brasileira. No entanto, esse mtodo
gerava a necessidade de se conter o descontentamento daqueles seto-
res sociais que ficavam margem dos interesses burgueses, os quais
poderiam se organizar contra o capitalismo e ordem estabelecida.
Essa heterogeneidade de suas foras componentes criou contra-
dies polticas que somente se agravaram. Por um lado, o surgimento
de ideias democratizantes (Fernandes, 1981a p. 208) originou novas
possibilidades de se investir no desenvolvimento nacional, o que acir-
rou as oposies no interior da classe burguesa embora sem o fito
de contestar o sistema capitalista em si. Essa disputa no interior da
burguesia abriu espao para a contestao dos de baixo, ou seja, das
classes dominadas, os trabalhadores. De maneira resumida, o cenrio
brasileiro contava tanto com contestaes dos grupos dentro da or-
dem expressas por aqueles que almejavam o desenvolvimento de
um capitalismo nacional , como dos de fora da ordem, opositores
do sistema capitalista. Por outro lado, a franca estagnao econmica
que se alastrava pelo pas fez com que parte da oligarquia que an-
teriormente no pretendia modificar o carter social essencialmente
agrrio do pas passasse a investir na industrializao, apoiando os
emergentes setores industriais.
Essa manobra favoreceu um rpido deslocamento do poder deci-
sivo da oligarquia tradicional para a moderna (Fernandes, 1981a, p.
208-209). Em contrapartida, exigiu desse setor a conteno do mpeto
reformista da burguesia nacionalista, que pretendia desenvolver a eco-
nomia nacional de forma autnoma, ao mesmo tempo que precisava
frear as reivindicaes por mudanas sociais da classe trabalhadora.
nessa crise da oligarquia que Fernandes afirma ser nada
menos do que um processo normal de diferenciao e de rein-
tegrao do poder, e fortalecimento dos setores burgueses liga-
dos modernizao do pas que se sustentar, posteriormente,
72 sabrina schultz
a consolidao conservadora da dominao burguesa no Brasil

(Fernandes, 1981a, p. 208-209). Os anos 1930 ficaram marcados,
desse modo, pela manuteno tanto dos interesses da oligarquia
tradicional como dos setores modernos, possibilitando certa ascen-
so econmica aos setores sociais marginalizados no transcurso de
todo o processo histrico brasileiro.
No entanto, mesmo consolidado, o poder burgus no adqui-
riria hegemonia suficiente para superar a situao de crise, com a
qual se depararia em seguida. Esta, oriunda de uma dupla presso,
poderia colocar em xeque sua prpria dominao enquanto classe
burguesa. De um lado, havia a presso externa, gerada pelo ca-
pitalismo monopolista mundial, cujo objetivo estava atrelado ao
desenvolvimento com segurana do pas, de modo a preservar
os interesses do capital estrangeiro. De outro, tem-se a presso in-
terna, subdividida em dois tipos: aquela exercida pelo proletariado
e pelas massas que reivindicavam um novo pacto social com o
poder burgus, na busca por melhorias nas condies de vida, a
qual era prevista pela revoluo dentro da ordem, mas temida pe-
la burguesia tradicional; e aquela referente presena de um forte
Estado, intervencionista, principalmente nas questes econmicas,
o que preocupava a iniciativa privada, tanto nacional quanto inter-
nacional (Fernandes, 1981a, p. 216-217).
Essa dupla presso, que poderia prejudicar todos os setores da
burguesia, exigiu dela uma unificao de interesses. Desta forma,
Para conter as foras revolucionrias, o setor dominante da

classe burguesa fez uso de sua hegemonia poltica, sempre
ligada ao Estado, utilizando tanto da propaganda, forjada
especificamente para pregar sua ideologia, e assim legitimar
sua dominao, quanto do aparato opressivo e repressivo
(Schultz et al., 2007, p. 90).
Ainda de acordo com Fernandes (1982, p. 95), [] a ditadura

surgiu de necessidades convergentes das vrias classes burguesas, em
suas ramificaes nacionais e estrangeiras, e tornou-se possvel graas
a um rpido movimento histrico de centralizao da dominao de
classe. Nesse sentido, o golpe de 1964,5 dirigido pelo trip que asso-
ciava burguesia nacional, Estado e multinacionais, foi erigido sob uma
forte orientao conservadora e reacionria, cujo objetivo consistia na
eliminao do mpeto revolucionrio das massas e do projeto nacional
desenvolvimentista de parte da burguesia (Fernandes, 1981b, p. 31).
Como sntese, Fernandes (1982, p. 144) considera que a formao
histrica do regime de classes nos pases perifricos heterognea, desi-
gual e instvel. O Brasil abordado como um caso extremo de coexis-
tncia entre um regime de classes muito desigual e rgido, de alta con-
centrao da violncia institucionalizada [] no tope, utilizada de
forma deliberada pelas elites no poder contra o restante da populao.
O desenvolvimento capitalista desigual entendido por Florestan
Fernandes (1982, p. 156-158) como caracterstico dos pases perif-
ricos, funcional por no distribuir os benefcios sociais entre as di-
ferentes classes, privilegiando as classes possuidoras, especialmente
setores estratgicos dessas classes, como os grupos burgueses mais
fortes, nacionais e estrangeiros. A violncia anmica, oriunda desse
processo de distribuio desigual de riqueza, torna-se necessria e
necessita ser difundida, pois frente a esta violncia desregrada, en-
dmica ao desenvolvimento capitalista na periferia, que se legitima a
violncia institucionalizada, concentrada nas mos da classe burguesa.
2.3 os direitos humanos sob a gide do

capitalismo: impensar os direitos humanos?
Pontuada as caractersticas do Estado sob os auspcios do sis-
tema capitalista, convm refletir o sentido limitado da defesa dos
5
Em 31 de maro de 1964, um golpe militar interrompeu o governo do presidente
civil Joo Goulart, instaurando uma ditadura que vigorou por 21 anos. Correspondeu
concretizao de todo um aparato ideolgico e poltico civil-militar construdo desde
o final da dcada de 1940 no pas visando implantao de um Estado autoritrio e
terrorista, e de um determinado modelo de desenvolvimento econmico a este atrela-
do, embasado nas atividades do complexo ESG/IPES/IBAD financiadas por corpora-
es multinacionais (Texaco, Shell, Coca-Cola, IBM, Esso, Souza Cruz, General Mo-
tors, dentre outras empresas) e pelo governo estadunidense (com recursos da Agncia
Central de Inteligncia CIA).
74 sabrina schultz
direitos humanos sob essa mesma estrutura de sociedade.

Deste modo, Wallerstein (2002) procura demonstrar como os
direitos humanos e os direitos dos povos foram importantes para que
a ideologia liberal se tornasse a geocultura do sistema internacional
dos sculos XIX e XX, acrescentando que ela contraditria em
sua prpria lgica porque no prev a realizao plena desses direi-
tos. Para tanto, parte da Revoluo Francesa como sendo o marco
histrico para analisar essa contradio, citando especificamente a
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, aprovada pela
Assembleia Nacional Francesa em 1789, complementada posterior-
mente pela Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, e
pela Declarao sobre os Povos, de 1960.
O autor destaca a importncia internacional dessa revoluo em
seu prosseguimento napolenico. Aponta que no mbito nacional ela
no trouxe profundas transformaes para as estruturas j existentes
na sociedade francesa, no que tange ao seu carter burgus, porque
a Frana, junto da Inglaterra, j apresentava estruturas capitalistas
desde o sculo XVI (Wallerstein, 2006, p. 17-21). No entanto, tais
estruturas que funcionaram at o sculo XVIII no possuam uma
geocultura firmemente estabelecida, ou seja, no apresentavam um
conjunto de valores e regras bsicas dentro da economia capitalista
internacional que fosse aceito ativamente pela classe esclarecida e
[] passivamente pelo povo comum (Wallerstein, 2002, p. 153).
A Revoluo Francesa transformou isso, e contribuiu para interna-
cionalizar quelas estruturas capitalistas j existentes, mas que esta-
vam circunscritas s fronteiras francesas e inglesas. O iderio e os
valores disseminados pelos revolucionrios franceses repercutiram
profundamente na Europa, e exerceram tambm um grande impacto
na periferia do sistema capitalista.6
No entanto, a Revoluo Francesa tambm trouxe a possibili-
dade de uma mudana poltica qualitativa com o surgimento de re-
belies verdadeiramente antissistema capitalista, como nos casos do
6
Wallerstein tambm cita a influncia que a Revoluo Francesa teve no processo de
independncia dos pases latino-americanos, mas conjugada com a Revoluo Ameri-
cana, que ocorrera alguns anos antes (Wallerstein, 2006, p. 23).
Haiti, da Irlanda e do Egito (Wallerstein, 2006, p. 22-24). Esse fato

levou as classes dirigentes a aceitarem a mudana poltica, o que pa-
ra Wallerstein (2006, p. 24) representou uma transformao cultu-
ral fundamental da economia-mundo capitalista e a necessidade da
elaborao de uma geocultura mais ampla, que permitisse conduzir
este momento de transformaes e conter rebelies verdadeiramente
contrrias ao sistema capitalista.
Nesse contexto surge a base institucional da sociedade moderna,
da qual as ideologias so um dos aspectos constituintes. Desta trade,
destacamos as ideologias que, segundo Wallerstein (2002, p. 155), fo-
ram trs estratgias para lidar com as convices populares que tm
dominado nosso mundo moderno desde 1789: o iderio conservador
propunha prudncia no uso da ao poltica, de modo que causasse o
mnimo de alterao possvel nas estruturas tradicionais da sociedade;
j o socialista propunha o contrrio, a acelerao das modificaes vi-
sando uma sociedade mais igualitria; e o liberal pretendia-se uma via
mdia entre as duas citadas acima, propondo um reformismo racional
conduzido por tcnicos e especialistas e caracterizando-se pela falta
de clareza na identificao de um programa e em sua teoria, o que
correspondia a uma estratgia poltica.
Das trs ideologias, Wallerstein apresenta o programa poltico
liberal como o que predominou na sociedade moderna.7 E neste con-
texto, portanto, nos interessa abordar qual a relao que ele estabelece
com os direitos humanos.
Dentro do projeto poltico dos liberais no sculo XIX, os direi-
tos humanos foram incorporados por uma geocultura que os concebia
como sendo direitos naturais do cidado, contudo no prevendo sua
realizao plena. Tanto os direitos humanos, em nvel nacional, como
os direitos dos povos, no mbito internacional, foram utilizados como
ideologia para margem de controle ou seja, como instrumento pa-
7
Segundo Wallerstein (2002, p 156), o liberalismo predominou por dois motivos: 1)
conservadores e socialistas aproximaram seus programas concretos do programa libe-
ral; e 2) foram essas duas ideologias que, agindo separadamente, mas de modo com-
plementar, ajudaram na implementao do programa poltico liberal, mais do que os
prprios liberais.
76 sabrina schultz
ra amortecer os conflitos de classe, ou at para desmobilizar os movi-

mentos reivindicatrios resultantes do processo de transformao do
mundo feudal em capitalista (Wallerstein, 2002, p. 159).
No que tange aos pases centrais da economia internacional ca-
pitalista, os direitos humanos estavam destinados queles que tinham
o direito de reivindic-los, ou seja, no a todos os indivduos, mas
aos considerados pelo Estado como cidados. A estes estavam re-
servados algumas reformas racionais, como o sufrgio, o Estado de
bem-estar e a identidade nacional, como estratgias para conter a
reivindicao plena de seus direitos.
No que se refere ao mbito internacional, Wallerstein refere-
-se aos direitos dos povos como restritos a apenas alguns deles. Os
demais os povos colonizados eram considerados brbaros em
relao aos pases centrais, podendo adquirir estruturas civilizatrias
somente se conduzidos por aqueles. Isto demonstra que desde o prin-
cpio os direitos humanos das naes civilizadas basearam-se no
pressuposto de que fossem civilizadas e, portanto, universalizadas
como o estgio final a que deveriam chegar os demais pases. Con-
soante Wallerstein (2002, p. 159),
[] a obrigao dos pases que afirmavam respeitar os di-

reitos humanos era, portanto, civilizar aqueles que no os
respeitavam, que tinham costumes brbaros e que con-
sequentemente deveriam ser conduzidos com rdea curta e
ensinados, como crianas.
De maneira geral, diante de um novo sistema internacional no

qual prevalecia a normalidade da mudana, o projeto liberal preocu-
pou-se, em termos prticos, em implementar as reformas racionais
de forma controlada, limitando o exerccio dos direitos humanos a
algumas pessoas e a alguns povos a partir de um discurso de univer-
salismo. No entanto, Wallerstein explica que os liberais utilizaram o
racismo e sexismo como mecanismos para justificar a restrio desses
direitos, sem admiti-los uma vez que eram antiuniversais e antiliberais
por definio. As consequncias foram que, no sculo XX, aqueles
oprimidos pelo racismo e pelo sexismo passaram a reivindicar direitos
que estavam previstos dentro dos prprios parmetros do liberalismo,

sem colocar o sistema capitalista em questionamento estrutural.
Sob essa perspectiva, os direitos humanos assumem um carter
ideolgico. So utilizados como instrumento para amortecer os con-
flitos entre as classes divergentes ou como margem para controle ou
conteno de movimentos poltico-sociais que questionem a socieda-
de capitalista em sua totalidade.
Em relao a este debate sobre a realizao dos direitos humanos
sob o discurso liberal, em bases capitalistas de sociedade, Mszros
(1993, p. 213) bem observa que
[] quaisquer que sejam as determinaes materiais de

uma sociedade de classe, suas contradies so tolerveis
apenas at o ponto onde comeam a ameaar a prprio me-
tabolismo social fundamental. Quando isso acontece, a au-
tolegitimao dessa sociedade minada radicalmente e seu
carter de classe rapidamente desmascarado, atravs de
seu fracasso em se manter como sistema correspondente s
necessidades dos direitos humanos elementares.
Pois cabe lembrar que
As ideias da classe dominante so, em cada poca, as ideias

dominantes, isto , a classe que a fora material dominante
da sociedade , ao mesmo tempo, sua fora espiritual domi-
nante. A classe que tem sua disposio os meios da produ-
o material dispe tambm dos meios da produo espiri-
tual, de modo que a ela esto submetidos aproximadamente
ao mesmo tempo os pensamentos daqueles aos quais faltam
os meios da produo espiritual. As ideias dominantes no
so nada mais do que a expresso ideal das relaes mate-
riais dominantes, so as relaes materiais dominantes apre-
endidas como ideias; portanto, so a expresso das relaes
que fazem de uma classe a classe dominante, so as ideias
de sua dominao. Os indivduos que compem a classe do-
minante possuem, entre outras coisas, tambm conscincia
e, por isso, pensam; na medida em que dominam como clas-
se e determinam todo o mbito de uma poca histrica,
78 sabrina schultz
evidente que eles o fazem em toda a sua extenso, portanto,

entre outras coisas, que eles dominam tambm como pensa-
dores, como produtores de ideias, que regulam a produo
e a distribuio das ideias de seu tempo; e, por conseguinte,
que suas ideias so as ideias dominantes da poca (Marx;
Engels, 2007, p. 47).
Nesses termos, Marx e Engels asseveram que os direitos huma-

nos no podem ser aplicados universalmente aos indivduos, sob o
sistema capitalista, uma vez que a sustentao de tal sistema est na
prpria manuteno da propriedade privada, e na necessria explora-
o da classe trabalhadora pela burguesia para a acumulao de rique-
zas, e para a prpria manuteno do sistema capitalista de produo,
conforme descrevemos anteriormente neste captulo. De acordo com
Mszros (1993, p. 214),
[] o exerccio dos direitos humanos persistir como mero

postulado e retrica ideolgica enquanto os interesses de
classe de uma sociedade dividida prevalecerem e paralisa-
rem a realizao do interesse de todos.
A viso liberal dos direitos humanos entendida como ideologia

hegemnica na sociedade moderna, tomando a propriedade privada
como fonte dos direitos e da liberdade.
De acordo com Lander (2005, s. p.) refletir sobre os direitos hu-
manos sob a sociedade capitalista implica em considerar o neolibe-
ralismo como discurso hegemnico do atual sistema civilizatrio, ou
seja, como uma extraordinria sntese dos pressupostos e dos valores
bsicos da sociedade liberal moderna no que diz respeito ao ser hu-
mano, riqueza, histria, ao progresso. As relaes sociais deste
sistema so naturalizadas e as caractersticas da sociedade chama-
da moderna so a expresso das tendncias espontneas e naturais do
desenvolvimento histrico da sociedade (Lander, 2005, s. p.). De
acordo com essa perspectiva, a sociedade liberal se coloca como a
ordem social desejvel e nica, sendo o ponto de chegada das demais
sociedades.
O universalismo a que se propem os direitos humanos, ainda

que restritivo e, portanto, no aplicvel a todos, apresenta outra con-
tradio (alm da relacionada propriedade privada): concebe os in-
divduos de forma abstrata, separados de sua comunidade, de outros
contextos sociais, alm de suas especificidades tnicas, por exemplo.
Parafraseando Wallerstein (2006), seria o caso de impensar os direi-
tos humanos8 dentro dessa estrutura proposta pelo liberalismo.
8
Aluso ao ttulo do seu livro: Impensar a cincia social: os limites dos paradigmas
do sculo XIX (2006).
3
a tortura como instrumento

de dominao de classe:
entre a criminalizao pelo
aparato jurdico e a impunidade
dos agentes pblicos envolvidos
3.1 a criminalizao da tortura pela ordem

legal e sua permanncia como instrumento
de represso social no brasil
Praticada continuadamente desde os tempos mais recuados da
histria da humanidade, a tortura veio a ser condenada explicitamen-
te pela Declarao Universal dos Direitos Humanos da Organizao
das Naes Unidas (ONU) em 1948. No entanto, foi definida juridi-
camente pela organizao somente em 1984, com a Conveno In-
ternacional contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis,
Desumanos e Degradantes.
Eis a definio, ratificada e promulgada pelo Brasil em 1991:
O termo tortura designa qualquer ato pelo qual dores ou so-

frimentos agudos, fsicos ou mentais, so infligidos inten-
cionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de uma
terceira pessoa, informaes ou confisses; de castig-la por
ato que ela ou uma terceira pessoa tenha cometido ou seja
suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta pes-
soa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em
82 sabrina schultz
discriminao de qualquer natureza, quando tais dores ou

sofrimentos so infligidos por um funcionrio pblico ou
outra pessoa no exerccio de funes pblicas, ou por sua
instigao, ou com o seu consentimento ou aquiescncia
(ONU, 1984, grifo nosso).
Por outro lado, a noo de crime contra a humanidade despon-

tou no aparato jurdico internacional no incio do sculo XIX, quando
as potncias europeias lideradas pela Inglaterra passaram a combater o
trfico de escravos africanos, praticado desde o sculo XVI, dentro do
processo de consolidao da estrutura capitalista de produo, pautada
no trabalho assalariado. Segundo Comparato (2010, p. 83-84), o crime
contra a humanidade, no qual se encaixa a tortura, pode ser conceituado
com base nos tratados e convenes internacionais como o ato delitu-
oso em que vtima negada a condio de ser humano. Nesse sentido,
com efeito, indiretamente ofendida pelo crime toda a humanidade.
Aps a Segunda Guerra Mundial, houve pela primeira vez a apli-
cao dessa tipificao criminal. Em 1945 foram levados a julgamen-
to no Tribunal Militar Internacional de Nuremberg os responsveis
por crimes nos campos de concentrao nazistas durante a guerra. O
estatuto desse tribunal definiu como crimes contra a humanidade os
seguintes atos:
o assassnio, o extermnio, a reduo condio de escra-

vo, a deportao e todo ato desumano, cometido contra
a populao civil antes ou depois da guerra, bem como
as perseguies por motivos polticos e religiosos, quando
tais atos ou perseguies, constituindo ou no uma viola-
o do direito interno do pas em que foram perpetrados,
tenham sido cometidos em consequncia de todo e qual-
quer crime sujeito competncia do tribunal, ou conexo
com esse crime (Tribunal Militar Internacional de Nurem-
berg apud Comparato, 2010, p. 83-84).
Em 1998, o Estatuto do Tribunal Penal Internacional estabeleceu

outros dez tipos de crime contra humanidade, e um deles a tortura.
Da natureza de tais crimes resulta o carter internacional do seu
regime poltico. Aps a aprovao pela ONU, em 1968, da Conveno

sobre a Imprescritibilidade dos Crimes de Guerra e dos Crimes contra
a Humanidade, ficou estabelecido que o legislador nacional incom-
petente para alterar normas em relao a estes crimes, assim como
estabelecer anistia ou prazos de prescrio (Comparato, 2010, p. 85).
Por outro lado, em relao tortura, a Conveno Americana de
Direitos Humanos estabelece que:
art. 5 Direito integridade pessoal; 1. Toda pessoa tem

direito a que se respeite sua integridade fsica, psquica e
moral; 2. Ningum deve ser submetido a torturas, nem a
penas ou tratos cruis, desumanos ou degradantes. Toda
pessoa privada de liberdade deve ser tratada com o respeito
devido dignidade inerente ao ser humano (OEA, 1969).
Enquanto a prpria Constituio Federal (1988) tambm aborda

a prtica de tortura:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de

qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos es-
trangeiros no Pas a inviolabilidade do direito vida, liber-
dade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes: I [...]; II [...]; III ningum ser submetido
a tortura nem a tratamento desumano ou degradante. [...]
XLIII A lei considerar crimes inafianveis e insuscet-
veis de graa ou anistia a prtica da tortura [...].
O texto constitucional, alm de reproduzir a condenao expres-

sa pela Declarao Universal dos Direitos Humanos, exclui a possibi-
lidade de anistia aos torturadores e responsveis (art. 5, XLIII). Desse
modo a tortura ser sempre classificada como crime, e seus agentes e
responsveis, como criminosos sujeitos condenao no pas e em
tribunais internacionais (Benevides, 2010, p. 25).
Alm disso, o crime de tortura no Pas ainda foi especificamente
tipificado pela Lei n. 9.455, de 7 de abril de 1997.1
1
A lei que tipifica a tortura como crime pode ser acessada em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/leis/L9455.htm>. Acesso em: 6 out. 2011.
84 sabrina schultz
De todo modo, para alm do substrato jurdico que define a pr-

tica de tortura em termos legais, convm tambm atentar prpria
natureza em si do ato e de suas consequncias para quem submetido
a esta violncia. Segundo Hlio Pellegrino:
A tortura busca, custa do sofrimento corporal insuport-

vel, introduzir uma cunha que leve ciso entre o corpo e
a mente. E, mais do que isto: ela procura, a todo preo, se-
mear a discrdia e a guerra entre o corpo e a mente. Atravs
da tortura o corpo torna-se nosso inimigo e nos persegue.
este o modelo bsico no qual se apoia a ao de qual-
quer torturador. [] Na tortura, o corpo volta-se contra ns,
exigindo que falemos. Da mais ntima espessura de nossa
prpria carne, se levanta uma voz que nos nega, na medida
em que pretende arrancar de ns um discurso do qual temos
horror, j que a negao de nossa liberdade. O problema
da alienao alcana, aqui, o seu ponto crucial. A tortura nos
impe a alienao total de nosso prprio corpo, tornando
estrangeiro a ns, e nosso inimigo de morte. [] O centro
da pessoa humana a liberdade. Esta, por sua vez, a in-
veno que o sujeito faz de si mesmo, atravs da palavra
que o exprime. Na tortura, o discurso que o torturador bus-
ca extrair [d]o torturado a negao absoluta e radical de
sua condio de sujeito livre. A tortura visa ao avesso da
liberdade. Nesta medida, o discurso que ela busca, atravs
da intimidao e da violncia, a palavra aviltada de um
sujeito que, nas mos do torturador, se transforma em objeto
(Pellegrino, apud Arquidiocese de So Paulo, 1985b, p. 2).
A posio de Pellegrino demonstra quanto esse tipo de violncia

lesivo pessoa humana. Alm disso, a referncia realizada a tratados in-
ternacionais e prpria carta magna brasileira sustentam a viso de que,
em termos legais, a tortura esteja amplamente reconhecida como prtica
de lesa-humanidade, que deve ser combatida e criminalizada com rigor.
No Brasil, contudo, embora tal entendimento possa ser consi-
derado pacfico, o que se observa na realidade a incongruncia ve-
rificada entre a conceituao deste crime e a promoo do combate
prtica estabelecida como princpio pelo aparato jurdico e a forma
pela qual o Estado trata de fato a situao. bastante ilustrativo dessa

questo o fato de que a tortura praticada durante o regime ditatorial
iniciado em 1964 no tenha sido criminalizada aps o final de regime
de exceo, mesmo considerada a imprescritibilidade de tais crimes,
conforme reconhece o prprio Estado brasileiro a partir de conven-
es internacionais sobre o tema. Nesse mesmo sentido, Comparato
(2010, p. 86) salienta que:
insustentvel o argumento levantado entre ns de que tais

disposies no se aplicam no Brasil, em relao aos atos de
tortura praticados contra presos polticos durante o regime
militar de 1964 a 1985, porque o nosso pas no assinou
nem aderiu Conveno de 1968, e s veio a ratificar o Es-
tatuto do Tribunal Penal Internacional em 2002.
O autor conclui que o Supremo Tribunal Federal (STF), ao julgar

como improcedente o pedido de reviso da Lei de Anistia apresentado
pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) em
2010, infringiu declaradamente o sistema internacional de Direitos
Humanos (Comparato, 2010, p. 87).
Ora, combatida no texto jurdico e tolerada na realidade brasilei-
ra quando executada por agentes do prprio Estado, o estudo da prti-
ca da tortura no Brasil requer, portanto, uma abordagem interpretativa
que v alm da letra fria da lei, para buscar as razes sociolgicas da
manuteno dessa prtica. Como abordamos no primeiro captulo do
presente trabalho, levantamentos realizados por diversos organismos
ligados questo dos direitos humanos demonstram a recorrncia da
tortura como prtica corrente do aparato policial do Estado.
Fica patente dessa forma o hiato existente entre os princpios le-
gais consagrados pela legislao nacional e internacional a respeito
dos direitos humanos e sua execuo na prtica. Hiato este que abor-
daremos adiante a partir de dois pontos de inflexo.
Primeiro, a percepo de que a violncia no sentido de sujeio
dos corpos uma presena constante na histria do Brasil, possuindo,
portanto, fundas razes em nossa cultura, na forma naturalizada de am-
plas parcelas de brasileiros conceituarem e lidarem com esta prtica.
86 sabrina schultz
Segundo, que, ainda que no sculo passado a ordem legal tenha

consagrado a criminalizao rigorosa da tortura, a manuteno da pr-
tica aps o processo de redemocratizao do pas com o fim da dita-
dura civil-militar (1964-1985) e a no punio dos agentes pblicos
envolvidos em graves violaes aos direitos humanos neste perodo
concorrem para a conservao da prtica e apontam para as princi-
pais razes de sua continuidade: as contradies e conflitos de clas-
se presentes na sociedade brasileira, que fazem com que a violncia
perpetrada pelo prprio Estado seja sentida sobretudo pelos grupos
marginalizados da sociedade. Certamente uma questo histrica, que
perpassou os perodos colonial, imperial, a Repblica Velha e Re-
pblica Nova, nos quais a tortura sempre vitimou as camadas sociais
menos privilegiadas, a partir de elementos como a escravido, a con-
centrao de terra e de renda, a desigualdade social e racial pilares
da sociedade brasileira mesmo em perodos polticos no autoritrios.
Ou seja, ainda que sob a chancela da democracia, a desigualdade
social continua sendo o princpio organizador da sociedade brasileira,
do seu surgimento aos dias de hoje, e a violncia sobretudo a cometi-
da pelo prprio Estado , a forma de dirimir a ocorrncia de distrbios
sociais resultantes de conflitos de classe, estando associada preserva-
o da ordem. Dessa forma, apesar de vivermos no pas sob a ordem
de um regime democrtico, cabe lembrar que este circunscreve-se aos
limites da representao burguesa e, por isso mesmo, segue vigente o
enunciado atribudo ao ex-presidente da repblica, Washington Lus
(1926-1930), de que no Brasil a questo social caso de polcia.
3.2 a prtica de tortura no brasil para represso

e dominao social: do perodo colonial
lei da anistia
A genealogia da violncia institucional no Brasil remonta ao pe-
rodo colonial, em consonncia com o prprio processo de incorpora-
o do continente americano ordem civilizatria europeia, levado
a cabo a partir de um modelo de predao e de rapinagem, sustentcu-
los da expanso globalizada do sistema do capital.
A colonizao portuguesa assentou sua lgica exploratria sob a

explorao do trabalho escravo. Primeiramente, buscou submeter os
indgenas a esta condio, na tentativa de transform-los em mo de
obra escrava. Dentre outros motivos, sua intensa resistncia cumulou
em sua quase dizimao pelo europeu (Arantes, 2010, p. 72). Apesar
do morticnio praticado, a imagem dos caadores de indgenas part-
cipes de entradas e bandeiras passaria posteridade sob a mtica de
heris da proto-ptria brasileira.
Recorreu o colonizador ento a homens e mulheres trazidos como
escravos da frica. Nesse contexto, conforme aponta Arantes (2010),
para sua submisso foi implantada a prtica sistemtica da tortura e de
tratamentos desumanos, degradantes e cruis, dentro dos marcos de um
regime escravocrata, a fim de garantir a manuteno da mo de obra
necessria s atividades econmicas desenvolvidas pelos colonizadores.
Alm da violncia praticada contra indgenas e escravos africa-
nos, penas de suplcio corporal eram o principal instrumento de puni-
o dos mais diversos tipos de delito, conforme determinava a Coroa
Portuguesa (Arantes, 2010, p. 70).
Inicialmente, a populao escrava era muito maior que a de pro-
prietrios brancos e seus familiares. A insegurana no interior da fa-
zenda fez com que a anulao fsica, por meio da tortura, se tornasse
prtica por excelncia do regime escravocrata, num exerccio didtico
de demonstrao do poder oligrquico. De acordo com Maldos (2010,
p. 124), essa prtica de violncia fsica foi transplantada pelo regime
colonial para o exerccio da dominao poltica.
A prtica da tortura no Brasil, portanto, tem incio com sua pr-
pria histria e se manteve durante os perodos colonial e imperial co-
mo instrumento de poder poltico para garantia do poder econmico,
pois residia no controle do escravo o modo de produo da riqueza
nesse perodo. Conforme lembra Bomfim,
Havia escravos carpinteiros, ferreiros, pedreiros, alfaiates,

sapateiros, [...] escravos tecendo, fiando, plantando; era o
escravo que construa o carro de bois, o monjolo, o moinho,
a canga, o selote, a cangalha, a peneira e o pilo do mineiro
88 sabrina schultz
[...] o senhor embolsava e gastava; consigo apenas. [...] Em

cada cozinha, havia uma dzia de escravas doceiras, outras
tantas assadeiras e queijeiras, biscoiteiras [...]. O senhor no
pensava em nada alm de tirar deles o mximo de traba-
lho a tarefa medida a varas, o chicote na ponta do eito
para cortar o imprudente que levantasse a cabea da enxada.
Comprado ou vendido, o negro ou o ndio era um capital [...]
fazia-se ao negro o que no lcito fazer a nenhuma espcie
de gado (Bomfim, 2008, p. 91).
A independncia de Portugal no alterou as bases desse sistema.

Desde 1824 as constituies brasileiras condenam a prtica de casti-
gos cruis (aoites e marcas com ferro, por exemplo), porm a tortura
e outros tratamentos degradantes continuaram sem condenao pela
lei (Arantes, 2010, p. 72-73).
Cabe ressaltar, ainda, que durante todo o regime imperial e, em
especial, aps a Guerra do Paraguai (1864-1870), o governo recebeu
forte presso internacional e tambm do movimento abolicionista na-
cional para abolir o trabalho escravo. Contudo, a escravido era a base
de um regime econmico fundamentado na exportao de produtos
agrcolas produzidos no grande latifndio. Tal medida, portanto, ia
vigorosamente de encontro aos interesses das oligarquias que domi-
navam a poltica nacional. Por outro lado, temia-se que, com o fim
da escravido, se fragilizasse tambm o controle social exercido por
meio da violncia sobre uma massa de pessoas tomada na condio de
classes perigosas. Assim, a escravatura perdurou at 1888. E logo no
ano seguinte a edio da Lei urea,2 o regime imperial foi debacle.
2
A lei de 13 de maio de 1988 ps um fim oficial escravido, concedendo liberdade
jurdica aos negros no Brasil. De acordo com Gilson Caroni Filho (2010), nessa poca
uma quantidade expressiva de negros j haviam se libertado das amarras da escravi-
do (cerca de 70% da populao de escravos), mediante presses dos prprios negros
(fugas, lutas e rebelies) ou por crise econmica de fraes da classe dominante. Em-
bora livres, os ex-escravos no puderam gozar efetivamente dos direitos sociais de-
correntes da liberdade, pois a lei veio desacompanhada de reformas sociais importan-
tes. Para Ftima do Carmo Silva Santos, secretria da Unio Negra Ituana (Unei), a
Lei urea resultou em uma demisso em massa do povo negro, j que eles no ti-
nham emprego, educao ou qualquer condio de conseguir um trabalho que no
fosse com os seus senhores em troca de um teto (Caroni Filho, 2010).
dentro deste contexto histrico de manuteno de uma ordem

social excludente para salvaguarda dos interesses mandonistas das
oligarquias que a tortura foi utilizada para expresso de autoridade e
para coero, punio e preservao da propriedade fundiria, alm
de demonstrao da fora do poder poltico das elites dominantes so-
bre os grupos sociais vulnerveis, desde o perodo colonial (Machado,
2010). Sobre isso, Machado (2010, p. 163) destaca que a mentalidade
escravocrata e oligrquica permanece como herana da estratgia de
dominao de classe.
Nesse sentido, frisamos que nem as constituies republicanas
de 1891, promulgada aps a abolio da escravido, nem a de 1934
dispuseram algo sobre a tortura, tampouco a de 1946, posterior ao
Estado Novo. Somente na Constituio vigente, de 1988, que es-
te princpio foi incorporado como um dos fundamentos do Estado
democrtico de direito, em defesa da dignidade da pessoa humana
(Benevides, 2010).
Embora a anlise retrospectiva da histria brasileira demonstre
que a violncia um trao perenemente presente nas relaes sociais
de dominao, foi durante a ditadura civil-militar principiada em 1964
que indubitavelmente a tortura foi institucionalizada, passando a ser
sistematicamente empregada contra os opositores do regime e os gru-
pos marginalizados da sociedade, sob a conivncia de uma estrutura
montada para acobert-la. O golpe tambm inaugurou a fase de espe-
cializao dos mtodos para torturar, matar e desaparecer com pessoas
(Barbosa, 2010, p. 40).
A violncia perpetrada historicamente pelas classes dominantes
era agora executada sob a guarida do prprio Estado, visando prin-
cipalmente dissoluo da oposio agenda poltica em vigor no
perodo, marcada pela associao econmica com o capital interna-
cional imperialista e com a recusa realizao das reformas de base3
3
As reformas de base eram um conjunto de iniciativas para promover mudanas es-
truturais na esfera poltica, econmica e social. Dentre elas podemos destacar as re-
formas: fiscal, administrativa, agrria, urbana, bancria, universitria, eleitoral. Esta
ltima visava estender o direito ao voto aos analfabetos e s patentes subalternas das
formas armadas (sargentos e marinheiros). J a reforma agrria era tida como a mais
90 sabrina schultz
reivindicadas por movimentos sociais diversos, as quais visavam

democratizao do pas e a construo de um capitalismo de Estado,
nacional e popular.
Instalada a ditadura civil-militar em abril de 1964, o novo re-
gime no hesitou em fazer valer toda a herana violenta do pas e as
piores formas de dominao. A prtica da tortura passou a ser empre-
gada de forma clandestina e oficial pelo Estado, desrespeitando todo
o arcabouo das proibies do direito internacional sobre esta forma
de violncia, a fim de assegurar a aplicao da chamada Doutrina de
Segurana Nacional,4 vigente durante o perodo no Brasil e em ou-
tros pases da Amrica Latina que viviam a experincia de regimes
de exceo.
A tortura apresentou-se, para o poder institudo [] e para

as demais ditaduras latino-americanas da dcada de 1970
(Chile, Uruguai e Argentina), como pea fundamental
polmica por prever alteraes na estrutura da propriedade privada de ento: ela pro-
punha a alterao de um dos pontos da Constituio brasileira de 1946, o qual condi-
cionava a desapropriao de terras prvia e justa indenizao em dinheiro, de modo
a viabilizar a redistribuio de terras improdutivas, sem promover a extino dos la-
tifndios. Alm disso, estendia aos assalariados do campo os mesmos direitos traba-
lhistas dos trabalhadores urbanos (Toledo, 1989).
4
No que tange Doutrina de Segurana Nacional, faz-se oportuno lembrar sua ado-
o pelos Estados Unidos aps a Segunda Guerra Mundial, no contexto da Guerra
Fria. Tal doutrina correspondeu a um conjunto de premissas que visavam conter a ex-
panso do suposto comunismo em todas as partes do mundo e garantir a segurana na-
cional, atravs da estabilidade poltica e econmica do pas. No entanto, tambm bus-
cava combater aqueles Estados que de algum modo se opusessem aos Estados Unidos,
ou que mantivessem postura internacional de neutralidade. Sob a justificativa de que a
[] a segurana dos Estados Unidos est em jogo em qualquer lugar onde o comu-
nismo ameace impor-se a povos livres (Comblin, 1978, p. 111), a Doutrina de Segu-
rana Nacional exerceu influncia em pases ditos perifricos a servio da hegemo-
nia estadunidense, constituindo-se num importante elemento da poltica de domina-
o externa desta potncia. De Truman at Nixon, todos os presidentes estadunidenses
a promoveram, permitindo-se, assim, livre acesso aos mercados mundiais, s fontes
de matria-prima, bem como liberdade para o comrcio mundial. Em termos gerais, a
aplicao de seus postulados caracterizou-se pela intensa militarizao dos governos
que a adotaram, pelo emprego da contrarrevoluo e da violncia generalizada contra
a prpria populao civil, do que destacamos os pases da Amrica Latina no perodo
entre as dcadas de 1960 e 1980 (Comblin, 1978, p. 106-119).
manuteno da ordem ento vigente, da ligao espria

entre o governo e o empresariado, entre o Estado militar
e o capital multinacional, marcando de forma dolorosa as
relaes entre elite dominante e classes populares (Barbo-
sa, 2010, p. 41).
Nesse nterim, convm salientar que, desde o final da dcada

de 1940, j ganhava corpo no contexto poltico relativo aos pases
latinoamericanos a Doutrina de Segurana Nacional. Veiculada pelas
escolas militares estadunidenses voltadas preparao de oficiais
latinoamericanos, a doutrina tambm era difundida no plano interno
por rgos de formao especializados, como a Escola Superior de
Guerra (ESG) similar do estadunidense National War College no
Brasil , com o fito de estimular a represso aos movimentos inter-
nos de mote subversivo.
O anticomunismo expresso pela doutrina de segurana nacional
alm de servir ao fortalecimento da subservincia desses pases ao
Consenso de Washington,5 em contraposio direta ao chamado mo-
delo nacional-desenvolvimentista, tambm servia como estratgia de
combate emergncia de movimentos sociais de cunho reivindica-
trio da prpria sociedade civil. Este processo j em curso nos anos
1950 seria mais intensificado ainda nas duas dcadas seguintes, com
a ecloso e solidificao das denominadas ditaduras civil-militares
de segurana nacional.
5
Consenso de Washington uma expresso atribuda ao encontro, em 1989, entre
economistas do Fundo Monetrio Internacional (FMI), do Banco Mundial e do Banco
Interamericano do Desenvolvimento e tambm de economistas latino-americanos,
convocado pelo Institute for International Economics. Nesse encontro realizou-se
uma sria de recomendaes a serem adotadas pelos pases em desenvolvimento, es-
pecialmente os pases da Amrica Latina, e que abrangiam dez reas: disciplina fis-
cal; priorizao dos gastos pblicos; reforma tributria; liberalizao financeira; re-
gime cambial; liberalizao comercial; investimento direto estrangeiro; privatizao;
desregulao; e propriedade intelectual. Esse receiturio convergia para uma drsti-
ca reduo do Estado e para o mximo de abertura do mercado importao de bens
e servios e entrada de capitais de risco. Tudo em nome de um grande princpio: o
da soberania absoluta do mercado autorregulvel nas relaes econmicas tanto inter-
nas quanto externas (Batista, 1994, p. 18). Sujeitando a regio latinoamericana aos
imperativos do neoliberalismo.
92 sabrina schultz
Com o apoio dos Estados Unidos, e com base na Doutrina de

Segurana Nacional, estes regimes ditatoriais basearam seu aparato
repressivo no modelo militar utilizado pela Frana na Guerra da Ar-
glia, ou seja, por meio da utilizao das mesmas tcnicas de com-
bate empregadas pelos subversivos a guerra em territrio difuso.
Dessa forma, a fim de eliminar os grupos de oposio aos regimes
ditatoriais e desmobilizar os movimentos reivindicatrios de cunho
popular, o Estado montou um forte e complexo aparelho repressivo
fundando sobre a ampla utilizao da tortura, da busca incessante por
informaes pessoais e polticas, da contrapropaganda e da infiltrao
nos meios contestadores em suma, de prticas terroristas. Argentina
e Brasil foram os pioneiros no emprego de tais estratgias na regio
(Viz Quadrat, 2008).
Sob o suporte dos Estados Unidos, a Escola Superior de Guerra
tornou-se o principal centro difusor da Doutrina da Segurana Na-
cional no Brasil, estabelecendo uma vasta rede organizativa baseada
em seus postulados, que participou ativamente na tentativa de impe-
dir a posse do presidente Juscelino Kubitschek, em 1955, e de Joo
Goulart, em 1961. Alm disso, a ESG vinha desde a dcada de 1950
operando a formulao de uma teoria que justificasse a interveno
autoritria no processo poltico nacional, a partir dos ditames da Dou-
trina de Segurana Nacional, que viria a ser concretizada a partir de
1964 (Sodr, 1984).
A doutrina justificava a imposio de um sistema de controle e
dominao pela necessidade de combate ao inimigo interno por
meio da guerra psicolgica cuja imagem difundida objetivava pro-
duzir no seio da populao um clima de medo e diviso que permitisse
ao Estado realizar campanhas repressivas que, de outra forma, no
seriam toleradas. Ou seja, uma estratgia de dominao de classe, que
permitiu a institucionalizao do terror como poltica de Estado, pe-
la hipertrofia do sistema repressivo legal. Dessa forma, o aparelho
estatal criou uma srie de organizaes voltadas s funes de segu-
rana, que dispunham de grande autonomia e liberdade de ao para
promover a espionagem e o processamento de informaes sobre ati-
vidades subversivas desde manifestaes sociais e democrticas de
reivindicao at a luta armada clandestina, por meio, sobretudo, do

Sistema Nacional de Informaes (SNI), submetido ao Conselho de
Segurana Nacional (CSN) (Arquidiocese de So Paulo, 1985a, p. 72).
A partir de 1968, com a edio do Ato Institucional nmero 5
(AI-5),6 a ditadura civil-militar fortaleceu ainda mais o seu aparato
repressivo a fim de levar a cabo a eliminao de dissidentes polticos.
Em 1969 foi criada a Operao Bandeirantes (Oban), para integrar a
ao repressiva das foras armadas e das polcias federal e estadual.
Mantida tambm com recursos de empresas multinacionais,7 a Oban
agia de forma clandestina, sem estrutura legal, garantido impunidade
e sigilo aos seus mtodos de represso. O sucesso da empreitada levou
sua ampliao em janeiro de 1970, com a criao, em nvel nacio-
nal, de um conjunto de organismos oficiais identificados pela sigla
DOI-Codi (Destacamento de Operaes de Informaes Centro de
Operaes de Defesa Interna).
Em cada jurisdio, os Codi comandavam os rgos de segu-
rana da rea nos nveis das foras armadas, polcia estadual e fede-
ral, ocupando o primeiro posto na represso poltica. Mesmo assim
os Dops (Departamento de Ordem Poltica e Social, de nvel esta-
dual) e as delegacias regionais da polcia federal mantiveram aes
de investigao e tortura em faixa prpria. Em So Paulo, o Dops
chegou a competir com o DOI-Codi pela primazia nas aes de re-
presso, possuindo ainda uma fora conhecida como Esquadro da
Morte, focada na eliminao de criminosos comuns, mas acusada
de aes de extermnio contra a populao em geral (Arquidiocese
de So Paulo, 1985a, p. 74).
6
O AI-5 foi promulgado em 13 de dezembro de 1968, durante o governo do gene-
ral Costa e Silva e vigorou at dezembro de 1978. Concedeu poder de exceo aos
governantes para punir arbitrariamente aqueles que fossem contrrios ao regime ou
como tal considerados, colocou em recesso o Congresso Nacional sem consulta judi-
cial e suspendeu a garantia de habeas corpus. Mais informaes em: <https://cpdoc.
fgv.br/producao/dossies/FatosImagens/AI5> e <http://legis.senado.gov.br/legislacao/
ListaNormas.action?numero=5&tipo_norma=AIT&data=19681213&link=s>. Aces-
sos em: 3 ago. 2015.
7
Grupo Ultra e Ultrags, Odebrecht e a Camargo Correia so algumas das empre-
sas citadas pela CNV que financiaram o regime civil-ditatorial (Barreto, 18/05/2014).
94 sabrina schultz
Vale destacar que a tortura praticada por estes organismos re-

pressivos era tambm consequncia do prprio processo de capa-
citao de oficiais brasileiros por escolas militares estadunidenses
para realizao de interrogatrios coercitivos. Esta a expresso
pela qual a agncia de inteligncia dos Estados Unidos (CIA) se re-
fere ao conjunto de tcnicas destinadas a colocar os prisioneiros em
estado de profunda desorientao e choque, de modo a obriga-los a
fazer concesses contra a prpria vontade em suma tortura fsica
e psicolgica (Klein, 2008, p. 25). Dois manuais da CIA tornados
pblicos em 1990 explicam que o melhor modo de quebrar as re-
sistncias promover rupturas violentas entre o prisioneiro e a sua
habilidade para compreender o mundo sua volta (Klein, 2008, p.
25-26). Primeiramente, se faz a privao de qualquer tipo de contato,
pelo uso de capuz, tapa-ouvidos, algemas ou total isolamento. De-
pois disso, o corpo bombardeado com estmulos exagerados, como
luz estroboscpica, msica estridente, pancadas e choques eltricos.
O objetivo desse procedimento provocar um estgio de regresso
e susto, de modo que o prisioneiro perca a capacidade de pensar
racionalmente e proteger seus prprios interesses. Desse modo os
interrogadores conseguem informaes, confisso e at a renncia a
crenas anteriores.
No plano legal, a existncia dos rgos de represso e a prtica
do terrorismo de Estado era chancelada pela prpria Lei de Segurana
Nacional (LSN), de 13 de maro de 1967, que condensava os critrios
e conceitos pertinentes Doutrina de Segurana Nacional, juntamente
com uma srie de disposies de carter repressivo, visando elimi-
nao do dissenso poltico no pas. Sua vigncia prevalecia at sobre a
constituio federal, possibilitando aos rgos de represso
[] um campo de arbtrio incomensurvel, expondo o ci-

dado brasileiro a mais completa insegurana. Com ela, o
regime manteve uma ferramenta de dissuaso e represso a
seus adversrios e impingiu autoritariamente Nao uma
ideologia que, alm de importada, significa, em ltima an-
lise, uma tentativa de perpetuao de estruturas sociais in-
justas (Arquidiocese de So Paulo, 1985a, p. 75-76).
Dessa forma, o Brasil ficou internacionalmente conhecido pelo

emprego de mtodos violentos de represso poltica, justificando a tor-
tura como meio indispensvel e rotineiro para obteno de informaes
e de confisso de presos, que acabou exportada para as demais dita-
duras latinoamericanas na dcada de 1970. O aparato repressivo desen-
volvido no Brasil extrapolou suas fronteiras para agir nos demais pases
do Cone Sul, atravs da participao de agentes brasileiros nos golpes
militares ocorridos na Bolvia (1972) e no Chile (1973), pelo menos,
bem como em sesses de tortura e interrogatrio levadas a cabo em
outros pases da regio, sob os auspcios da chamada Operao Condor.
Ao longo de toda a dcada de 1970 ficaram famosos diversos
casos de terrorismo praticados pelo Estado brasileiro. O assassinato
do jornalista Wladimir Herzog em So Paulo pretensamente um
suicdio , em 1975, causou grande clamor no meio civil. Outro ca-
so de destaque foi o sequestro do bispo Dom Adriano Hiplito, em
1976, no Rio de Janeiro. O religioso foi espancado em um matagal
e abandonado nu, enquanto seu carro era destrudo. Ainda em 1976,
bombas foram detonadas na Ordem dos Advogados do Brasil (OAB)
e na Associao Brasileira de Imprensa (ABI), no Rio de Janeiro, e no
Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (Cebrap), em So Paulo.
Um balano efetuado dois anos depois, em Minas Gerais, registrava
no estado cerca de treze atentados bomba, alm de outras formas de
violncia e intimidao que somavam 24 aes (Arquidiocese de So
Paulo, 1985a, p. 66-67).
Segundo Arantes (2010, p. 74), embora a prtica da tortura seja
recorrente na histria do Brasil, foi a instalao do Estado de exceo
neste perodo que a aproximou dos segmentos da sociedade formado-
res de opinio. Dessa forma, a prtica paulatinamente ganhou maior
visibilidade no momento em que atingia pessoas oriundas da classe
mdia, o que fomentava o seu repdio pela opinio pblica e gradati-
vamente reforava a mobilizao social visando ao seu combate. Este
processo ganhou mais fora justamente a partir da dcada de 1970,
quando o efmero milagre brasileiro entrava em seu precoce creps-
culo, fragilizando a prpria legitimidade do regime ditatorial, enquan-
to a violncia do Estado era cada vez mais publicizada.
96 sabrina schultz
Nesse sentido, a campanha pela anistia ampla, geral e irrestrita

aos perseguidos polticos pela ditadura, no final dos anos 1970, con-
tribuiu para ampliar as denncias de prtica de tortura e tambm cor-
roborou para o desnudamento do aparato repressivo sustentado pela
Lei de Segurana Nacional. Alguns objetivos da campanha foram al-
canados: a abertura das prises, a volta dos banidos e exilados, a
reintegrao profissional dos cassados e o incio das homenagens aos
mortos e desaparecidos polticos (Arantes, 2010, p. 74). Contudo,
outros objetivos no lograram xito, como: a revogao da Lei de
Segurana Nacional, o desmantelamento do aparato repressivo, o es-
clarecimento da situao dos desaparecidos, a extino absoluta e ra-
dical da tortura, o julgamento e punio dos responsveis pelas mortes
e torturas praticadas (Arantes, 2010, p. 74).
O final da dcada de 1970 marca o processo de distenso do
regime. Nas palavras de Ernesto Geisel,8 tratava-se de uma abertura
lenta, gradual e segura rumo democracia. Como balano desses 21
anos de terror de Estado, o relatrio da Comisso Nacional da Ver-
dade apontou pelo menos 400 vtimas fatais entre mortos e desapa-
recidos e cerca de 50 mil pessoas atingidas direta ou indiretamente
em seus direitos.9
8
Ernesto Geisel foi o quarto miliar a governar o Brasil durante o perodo da ditadura
civil-militar, entre os anos de 1974 a 1979. Assumiu prometendo uma abertura lenta,
gradual e segura, sem romper com o regime. Esse perodo ficou marcado pelos as-
sassinatos do jornalista Vladimir Herzog e do operrio Manuel Fiel Filho no interior
das instalaes do DOI-Codi.
9
O relatrio final da Comisso Nacional da Verdade (CNV) foi entregue Presidn-
cia da Repblica em 10 de dezembro de 2014, resultante de dois anos e sete meses de
funcionamento. A CNV foi criada pela lei n. 12528/2011, mas instalada apenas em
maio de 2012. Seu objetivo consistiu em apurar e esclarecer as graves violaes de
direitos humanos praticadas pelo Estado brasileiro entre 1946 e 1988. Cabe salientar
que a CNV foi criada pelo governo brasileiro como resposta sentena da Corte In-
teramericana dos Direitos Humanos em relao ao Caso Gomes Lund, que julgou
e condenou o Brasil a cumprir uma srie de recomendaes, dentre as quais a pr-
pria criao da CNV e tambm a punio dos responsveis pela violao dos direi-
tos humanos. O relatrio est divido em trs volumes, que podem ser acessados na
ntegra pelo seguinte endereo eletrnico: <http://www.cnv.gov.br/index.php/outros-
-destaques/574-conheca-e-acesse-o-relatorio-final-da-cnv>. Acesso em: 11 dez. 2014.
3.3 uma transio aberta e inconclusa

A grave crise econmica que se abateria sobre o pas a partir
da segunda metade da dcada de 1970 e a intensificao da oposio
pblica contra a censura e a represso minariam a base de sustentao
do regime ditatorial, que comeava a sofrer e revelar suas contradi-
es e impossibilidades. De acordo com Floresta Fernandes (1982), o
desgaste da ditadura enquanto regime poltico foi uma necessidade
poltica racional e tcita para os setores dirigentes, sob um ritmo de
gradualismo democrtico.
De acordo com Emlia Viotti, a rigidez do sistema e a incapaci-
dade de ampliar suas bases sociais colocavam em ameaa a prpria
estabilidade. Sua sobrevivncia dependeria da capacidade de incor-
porar setores mais amplos da populao ao sistema econmico e po-
ltico. Isto s seria possvel, porm, se as elites adotassem um pro-
grama suficientemente amplo para obter o apoio de grupos sociais
estranhos burguesia a elite no poderia se isolar das massas. O
clientelismo confere s classes dominantes o controle da mobilida-
de social e assegura a lealdade dos novos grupos, pois se as elites
brasileiras no encontrarem caminhos para tornar o sistema poltico
mais flexvel, podero ser ultrapassadas pelo seu prprio milagre
(Viotti da Costa, 2002, p. 184).
A oposio, por sua vez, tanto a conservadora e a liberal, como
a de esquerda, ignoraram as vantagens dessa condio em que se en-
contrava o regime. No se aventuraram no combate decisivo aberto,
direto e permanente , deixando as iniciativas prpria ditadura, per-
mitindo que esta substitusse o ativismo democrtico por sua prpria
forma de gradualismo. De acordo com Fernandes (1982), a oposio
deixou de desmascarar a ditadura inclusive no campo ideolgico ao
no desmistificar tal gradualismo democrtico, expresso por uma
democracia do tipo burguesa que, segundo o autor
[] em si e por si mesma, uma mistificao: em nome da

liberdade, ela cassa a liberdade dos trabalhadores; em nome
da igualdade dos cidados, impem a supremacia social da
burguesia; em nome da representao, consagra o monop-
98 sabrina schultz
lio do poder pelas elites dirigentes das classes dominantes.

[] ao crescer e desenvolver-se, ela absorve as classes tra-
balhadoras na sociedade civil e estas conquistam, dentro e
atravs da ordem burguesa, posies ativas e voz na socie-
dade poltica (Fernandes, 1982, p. 9).
Nesses termos, sob o capitalismo, a democracia constitui-se co-

mo uma forma poltica que na realidade
[] regula a participao poltica desigual das classes so-

ciais no controle dos interesses coletivos da Nao e legi-
tima a luta de classes como fator dinmico da articulao
da sociedade poltica (ou do Estado) com as aspiraes ou
presses da sociedade civil (Fernandes, 1982, p. 9).
Segundo Fernandes (1982), os mesmos objetivos e necessidades

que levaram as classes burguesas a enrijecer os meios polticos de
dominao social de classe no governo Mdici (1969-1974),10 tambm
levaram abertura gradual da ditadura. Ou seja, a abertura lenta, gra-
dual e segura ocorreu porque permitiria a continuidade do desenvolvi-
mento do capitalismo do tipo dependente sem riscos para o capi-
talismo internacional. Mesmo sob a gide de um regime caracterizado
como democrtico, o pas continuaria dependente das naes hege-
10
Emlio Garrastazu Mdici foi o terceiro militar a governar o pas durante o per-
odo ditatorial, entre 1969 e 1974. Seu governo considerado como o momento em
que o Estado demonstrou sua faceta mais violenta, expressada pela intensificao
do combate aos opositores do regime, do emprego de instrumentos de represso e da
tortura. Nesse perodo a represso assassinou Carlos Lamarca e Carlos Marighella,
e o exterminou os guerrilheiros do Araguaia. Alm da intensa represso e censura
imprensa, impedida de denncia as arbitrariedades do governo. A gesto de M-
dici tambm ficou conhecida pelo chamado milagre econmico, marcado pela
construo de grandes obras pelo poder pblico, como a rodovia Transamaznica,
a ponte Rio-Niteri e a usina hidreltrica de Itaipu (custeadas a partir de emprsti-
mos bilionrios). O rpido crescimento econmico s foi possvel mediante o alto
investimento estrangeiro no Pas. Empresas multinacionais se instalavam no Brasil
tendo benefcios com matria-prima e mo-de-obra barata, j que o governo manti-
nha os salrios baixos mediante a presso de qualquer manifestao trabalhista. O
milagre se sustentou apenas at 1973, quando da crise internacional do petrleo,
e a consequente elevao da dvida externa.
mnicas. A alterao verdadeiramente significativa deu-se no sentido

de como passar de um regime poltico ditatorial para uma democracia
forte. Dessa forma,
[] implantou-se uma democracia burguesa que manteve

os mesmos elementos de controle utilizados pela ditadura;
de forma a consolidar-se uma variedade de repblica bur-
guesa [], na qual a vigncia de mecanismos especficos
de segurana em favor dos estratos estratgicos das classes
capitalistas no adquira muita salincia e tais mecanismos
possam ser concentrados em certas funes do Estado,
sem que a forma poltica de governo assuma o carter ex-
plicito de ditadura e seja combatida como tal (Fernandes,
1982, p. 10).
A volta normalidade ocorreu sob uma perspectiva burgue-

sa associando dialeticamente o desaparecimento da ditadura com
a transio para a democracia, ambos seguindo um padro de
transformao lenta, gradual e segura (Fernandes, 1982, p. 11, gri-
fos do autor).
O regime se desapossa de alguns de seus traos e funes por
um lado, mas incorpora outros, de modo a preservar o ncleo deten-
tor do poder. O Sistema capitalismo do tipo dependente s no
continua o mesmo porque acumulou maior experincia e tambm
porque hoje desobedece friamente todos os limites da ousadia no
manejo do aparato legal e ilegal da ditadura (Fernandes, 1982, p.
11, grifo nosso). Dessa forma, o desgaste poltico e a deteriorao da
ditadura foram necessrios para a manuteno da condio capitalis-
ta dependente do Brasil.
Fernandes tambm destaca que as naes capitalistas hegemni-
cas e superpotncias no necessitaram mais da militarizao do Esta-
do, de modo a instituir uma democracia forte,
Dotada de meios militares, policiais legais e polticos de

autodefesa do Estado, com um grau de militarizao vari-
vel, mas compatvel com a existncia e o funcionamento de
instituies democrticas, deixando para situaes extre-
100 sabrina schultz
mas solues alternativas que desembocam na hegemonia

visvel ou disfarada do setor militar da burguesia (Fernan-
des, 1982, p. 12, grifo do autor).
Nas condies imperantes, a dinmica da ditadura no foi abala-

da. O que garante essa tcnica de sobrevivncia e de reproduo no
o apoio popular, nem mesmo o apoio das foras armadas, mas sim
a autonomia do sistema capitalista, as presses ambguas que recebe
de sua base social nacional e estrangeira, e a falta de cristalizao de
um movimento popular contra a ditadura capaz de derrotar o governo
ditatorial (Fernandes, 1982, p. 13).
Dessa forma, a democracia que se constitui com o processo de
redemocratizao no tem sua origem a partir de uma ruptura do sis-
tema, caracterizando-se como uma democracia burguesa, mantendo,
pela via poltica, as bases sociais de dominao de classe. Segundo
Florestan (1982, p. 15), o conceito de sociedade civil surge j como
equivalente ao conceito de sociedade burguesa, sendo aplicado para
designar a forma histrica assumida por uma sociedade estratificada
submetida dominao das classes burguesas.
A passagem do modelo ditatorial para o democrtico (burgus)
assume, portanto, um acordo entre as economias centrais e os diferen-
tes setores econmicos internos, o que continua configurando o Brasil
como um pas capitalista dependente. A questo da democracia con-
fundida com a questo da derrubada da ditadura. O regime ditatorial
serviu s classes burguesas numa determinada etapa da histria, dada
as condies estruturais da poca, e permitiu
[] o surgimento do produto mais refinado da moderni-

zao da periferia: a democracia forte, protegida pelas ga-
rantias de defesa do Estado (ou seja, de um Estado de
direito fundado no uso da fora para garantir a estabilidade
poltica; [] um Estado autocrtico burgus, que impede
que a descolonizao, a revoluo nacional e a revoluo
democrtica sejam levadas at o fundo e at o fim, mesmo
que essa seja a vontade coletiva da imensa maioria do povo)
(Fernandes, 1982, p. 24).
Para Fernandes, o processo contrarrevolucionrio que deu ori-

gem democracia liberal no foi interrompido, foi apenas ocultado.
Trata-se de um regime de transio, no qual a contrarrevoluo
prolongada porque a guerra civil oculta dos estratos estratgicos da
burguesia contra as classes subalternas, em geral, e contra as classes
operrias, em particular, tambm uma guerra civil prolongada (Fer-
nandes, 1982, p. 26-28).
Dessa forma, a ditadura se recicla mediante sua capacidade de
negociao e por meio de polticas de distenso ou de abertura.
Situao essa otimizada por uma oposio que no contribuiu his-
toricamente para desmascarar as polticas realizadas pelo Estado,
cujo objetivo era e continua a ser a manuteno das prerrogativas
das classes burguesas nacional e internacional , e sua utilizao
como instrumento de classe pelas mesmas. A ausncia de mudan-
as no quadro das relaes de produo durante a transio para o
modelo democrtico burgus, portanto, impossibilita mudanas reais
na organizao das classes sociais brasileiras. O que se v apenas
uma troca da forma de organizao poltica do Estado, mantendo-
-se no interior deste as mesmas estruturas de dominao de classe;
convertendo-se, assim, o Estado democrtico em instrumento para
atingir fins econmicos e salvaguardar a ordem econmica inerente
ao capitalismo dependente.
A Lei de Anistia um smbolo importante e representativo desse
elo entre passado e presente, no bojo de um processo de transio
inconcluso, descrito por Florestan Fernandes. Aprovada em 1979, no
governo do ento presidente Joo Batista Figueiredo,11 a Lei de Anistia
11
Joo Batista Figueiredo foi o ltimo presidente do perodo ditatorial, que governou
entre 1979 e 1985. O perodo foi marcado pelo agravamento da crise econmica e pela
continuidade da lenta abertura do regime. Momento tambm que se intensificaram os
movimentos grevistas, as manifestaes e os protestos (destaque s greves do opera-
riado do setor metalrgico do ABC paulista; a campanha por eleies diretas, conhe-
cida como Diretas J). Foi sob seu governo que aconteceu o atentado ao Riocentro,
em abril de 1981, quando trabalhadores realizavam um show no Centro de Conven-
es do Riocentro (em Jacarepagu, Rio de Janeiro), em comemorao ao Dia do Tra-
balho, e militares premeditaram a exploso do local. Entretanto, um acidente provo-
cou a detonao da bomba enquanto os militares ainda estavam de posso do artefato.
102 sabrina schultz
apresenta perfeitamente o carter dbio da abertura democrtica: ao

mesmo tempo em que a medida concedia anistia aos perseguidos pela
ditadura, anistiava tambm os responsveis pela execuo do terroris-
mo de Estado neste perodo.
Precedida por grande campanha popular, a anistia reivindica-
da pela populao era ampla, geral e irrestrita, ou seja, para todos
os presos polticos, abarcando inclusive aqueles envolvidos na luta
armada. No entanto, esta proposta foi derrotada e o congresso nacio-
nal aprovou o projeto de anistia restrita, chamada anistia bilateral,
defendida pelo governo militar. Isso foi possvel porque o congresso
era composto por um tero de senadores binicos,12 parlamenta-
res indicados pelo prprio poder executivo, sob a gide do regime
militar. O judicirio, tambm controlado pelos militares, ampliou o
espectro da abrangncia da lei, passando a considerar como crimes
conexos os crimes dos agentes de Estado, inclusive de crimes co-
metidos aps a promulgao da lei, sob o princpio da pacificao
nacional (Abro, 2010, p. 100).
Ao fim do processo, houve a aprovao de uma anistia ampla,
geral e irrestrita recproca, fiada pelo prprio governo militar, que
ainda deteve poder de mando ao longo da lenta distenso do regime.
Sob o termo crimes polticos e/ou conexos isto , crimes
praticados por motivaes polticas agentes pblicos que executa-
ram e comandaram crimes comuns contra opositores do regime, como
tortura, homicdio, desaparecimento forado, abuso de autoridade, le-
ses corporais e atentado violento ao pudor, tambm foram beneficia-
dos pela anistia. No entanto, conforme alguns estudiosos,
[] no se pode cogitar que tais agentes tenham praticado

crimes conexos, dentre outros motivos porque a conexo
Mais informaes disponveis em: <http://www.cnv.gov.br/images/pdf/riocentro/rela-

torio_preliminar.pdf>. Acesso em: 2 ago. 2015.
12
Os chamados cargos binicos eram aqueles que no eram ocupados por agentes
polticos eleitos diretamente pela populao, durante a vigncia da ditadura civil-mi-
litar, cujo objetivo era dar continuidade ao regime. Envolvia governadores, prefeitos
e senadores que por sua vez no possuam nenhuma autonomia poltica, j que as de-
cises eram tomas pelo governo ditatorial.
criminal pressupe unidade de objetivo e de ao delituosa

entre os agentes, o que jamais ocorreu em tais casos, pois
de um lado, os agentes pblicos, mandantes ou executores,
praticaram crimes contra a vida e a integridade pessoal dos
cidados considerados opositores polticos do regime, en-
quanto estes, os acusados de crimes polticos, no agiram
contra os que os torturaram e mataram, dentro e fora das pri-
ses do regime militar, mas contra a ordem poltica vigente
no Pas naquele perodo (Barbosa, 2010, p. 46).
Alm disso, h tambm o entendimento de que os agentes de

Estado praticaram crimes contra a humanidade, caracterizados como
grave violao aos direitos humanos, de acordo com a jurisdio da
Corte Interamericana de Direitos Humanos, da qual o Brasil sig-
natrio. Sendo, portanto, crimes para os quais no prevista prescri-
o, tampouco anistia. Cabe lembrar que, diferentemente do Brasil,
Argentina, Chile Uruguai e Peru revisaram suas leis de anistia com
base na Conveno Americana de Direitos Humanos, permitindo as-
sim o julgamento de militares que praticaram crimes na represso.
No Brasil, os casos de mortos e desaparecidos polticos relativos
ao perodo da ditadura civil-militar no foram julgados e ningum foi
responsabilizado. O Estado brasileiro no prestou at hoje esclareci-
mentos sobre os desaparecidos e as denncias de tortura perpetradas
pelos agentes pblicos contra os opositores polticos no tm sido
tratadas adequadamente. A falsa explicao de que a anistia de 1979
aprovou o esquecimento e perdo aos crimes cometidos constante-
mente invocada como justificativa.
Nesses termos,
A anistia concedida pela Lei de Anistia de 28 de agosto de

1979, aos crimes conexos, lei aprovada pelo voto das lide-
ranas dentro de um parlamento sob os limites da ditadura,
foi imediatamente interpretada como uma anistia de dupla
mo, anistiando as vtimas e ao mesmo tempo seus carras-
cos. A interpretao de quais so crimes conexos aos crimes
polticos anistiados, distorceu o entendimento a ponto de in-
terpretar a tortura como um crime conexo ao crime poltico.
104 sabrina schultz
A atitude dos que retomam o esquecimento como um gesto

de anistia, expressa um entendimento que foi denunciado
j em 1979, pela luta da Anistia Ampla, Geral e Irrestrita.
Expressa essa atitude um negacionismo da memria em re-
lao histria do Brasil, em relao histria oral de tes-
temunhos e de imagens que se acumula ao longo destes 30
anos (Arantes, 2010, p. 75).
Segundo Paulo Abro, sempre houve um contexto poltico para

a tomada de decises sobre justia de transio (Abro, 2010, p. 96),
destacando ainda que
As medidas de abrangncia temporal retroativa, como a in-

vestigao de crimes passados, enfrentaram de forma mais
marcada as restries polticas do antigo regime por atingi-
rem diretamente a seus membros, enquanto as medidas de
reparao s vtimas e a garantia de direitos futuros se mos-
traram mais eficientes em romper o cerco poltico, na medida
em que no afetavam de forma direta os membros do antigo
status quo e as limitaes que estes impuseram transio
quando ainda estavam no poder (Abro, 2010, p. 96).
A anistia, nesses termos, foi um grande garantidor da impuni-

dade dos agentes do Estado envolvidos em violaes aos direitos hu-
manos durante a ditadura civil-militar. Segundo Abro, os militares
aceitaram a transio lenta, gradual e segura desde que delegas-
sem aos polticos que os defendiam a legitimao da transio em
aliana com a elite burocrtica e poltica que emergiu do regime e
orientou a conciliao com a maior parte da oposio legal (Abro,
2010, p. 97-101). A impossibilidade de punio dos crimes cometi-
dos pelo Estado, promovida pela anistia, corrobora com uma cultu-
ra de impunidade dos agentes pblicos que cometem crimes como
tortura e execuo sumria e, sobretudo, estimula que esses crimes
sejam ainda mais recorrentes nos dias atuais.
Alm das consequncias promovidas pela autoanistia, outros
elementos daquela poca se fazem sentir no presente, o que repre-
senta que a democratizao no foi produto da superao completa
do regime ditatorial, representando um processo ainda inconcluso.

Algumas estruturas e instituies foram democratizadas, enquanto
outras foram conservadas.
Desse modo, convm pontuar que a Carta Constitucional de
1988 foi redigida nesse mesmo ambiente transicional controlado
pelo regime. Assim, muito embora ela apresente alteraes substan-
ciais em relao constituio autoritria anterior (1967-1969), no
representou uma ruptura total com esta, pois alguns elementos im-
portantes foram mantidos. Dentre eles, destacamos: a manuteno
do poder soberano e constitucional das foras armadas como agentes
garantidores da lei e da ordem, podendo suspender o ordenamento
jurdico se necessrio; a no abolio do arcabouo jurdico da Lei
de Segurana Nacional e da Doutrina de Segurana Nacional;13 alm
disso, o texto constitucional tambm conferiu polcia militar a ex-
clusividade de policiamento ostensivo e conservou, em certa medida,
o controle parcial desta pelo exrcito (Zaverucha, 2010, p. 67-70).
Outro elemento ilustrativo da no superao completa do re-
gime anterior diz respeito atuao do poder judicirio, que corro-
borou com a tese de que todos os crimes do regime seriam conexos
aos crimes da resistncia. Paulo Abro (2010) destaca a adeso do
judicirio ao regime, na medida em que um nmero muito nfimo
de magistrados enfrentou a ditadura. Para ilustrar essa situao, o
autor lembra que o ltimo ministro da suprema corte federal indica-
do pelos militares se afastou somente em 2003, em decorrncia de
sua aposentadoria, quinze anos aps o ltimo ditador. E destaca que
Isso permitiu que, nas carreiras jurdicas brasileiras, sobrevivesse
uma mentalidade conservadora que, parcialmente, se mantm trans-
geracionalmente (Abro, 2010, p. 103 grifo nosso).
Edson Teles (2012) tambm destaca o movimento de judicia-
Jorge Zaverucha (2010) destaca o caso dos oito membros do Movimento dos Tra-
13
balhadores Rurais Sem Terra (MST) denunciados em 2008 pelo Ministrio Pblico do
Rio Grande do Sul por praticarem crimes por inconformismo poltico, delitos en-
quadrados na Lei de Segurana Nacional. A carta de repdio denncia do Ministrio
Pblico pode ser acessada no seguinte endereo eletrnico: <http://www.mndh.org.
br/index.php?option=com_content&task=view&id=618>. Acesso em: 20 jan. 2015.
106 sabrina schultz
lizao que a ditadura adquiriu no Brasil. Pois, enquanto no pas

o nmero de mortos e desaparecidos oficialmente reconhecido pe-
lo Estado chegou a quatrocentos, na Argentina e Chile foram vinte
mil e cinco mil, respectivamente. Entretanto, os tribunais brasileiros
abriram cerca de 7.378 processos, enquanto no Chile e na Argentina
o nmero foi muito baixo, cerca de 350. O elemento mais importante
dessa espcie de judicializao da ditadura, de acordo com Teles,
foi o legado de uma estrutura autoritria no sistema jurdico, buro-
cratizada e inoperante, alimentando a cultura de impunidade presen-
te no Estado de direito (Teles, 2010, p. 305-306).
3.4 a prtica da tortura por agentes do estado

no ps-ditadura civil-militar
Como j pontuamos, a discusso sobre a tortura no est circuns-
crita ao passado ditatorial recente do pas. Durante esse perodo em
especfico o que se viu foi a adoo desta prtica como poltica de
Estado e os avanos metodolgico para sua execuo, empregada de
modo sistemtico e indiscriminado.
Por isso, um dos fundamentos principais da complexidade desse
problema justamente o seu carter histrico, que preserva a violncia
como um atavismo dentro da cultura brasileira, tornando a tortura to-
lervel dentro de determinado imaginrio social do Pas, sendo aceita
em determinadas circunstncias.
Acerca disso, existe uma pesquisa realizada em 2009 pela agn-
cia Nova S/B, em parceria com o IBOPE, na qual 26% dos entrevista-
dos declararam-se favorveis tortura de suspeitos por policiais. Dos
entrevistados com renda superior a cinco salrios mnimos, a aprova-
o chegou a 42%; e a mdia de aprovao entre aqueles que recebiam
menos de cinco salrios foi de 19% (Soares, 2010, p. 21).
Foi nessa poca que surgiu e cresceu o reconhecimento de que os
chamados subversivos tambm possuam direitos inviolveis, inde-
pendentemente da lei de segurana nacional vigente, como qualquer
ser humano. importante mencionar a conexo de tal ampliao dos
direitos humanos nesse perodo, quando a represso atingiu membros

da classe mdia brasileira (estudantes, professores, advogados, jorna-
listas, religiosos e artistas, por exemplo) que at ento desconheciam
a realidade das prises e tambm passaram a vivenciar as condies
desumanas dos presos comuns, oriundos das classes populares (Be-
nevides, 2010, p. 27).
Passados os anos de chumbo, Maria Rita Kehl adverte que
[] pouca gente se d conta de que a tortura consentida,

por baixo do pano, durante a ditadura militar, a mesma que
assistimos hoje, passivos e horrorizados []. Pouca gente
parece perceber que a violncia policial prosseguiu e cres-
ceu no Pas porque ns consentimos desde que s vitime
os sem-cidadania, digo: os pobres (Kehl, 1 maio 2010).
Outro exemplo disso o linchamento. Considerado um fenme-

no explosivo e espontanesta, associado patologia das multides,
a prtica do linchamento o popular fazer justia com as prprias
mos tambm indica como o princpio da violncia encontra-se
arraigado na prpria cultura brasileira. De modo geral, o termo
passou a designar toda a ao violenta coletiva para a puni-

o sumria de indivduos suposta ou efetivamente acusa-
dos de um crime do simples furto ao assassinato ou, em
certas regies, identificados com movimentos ou estigmas
de ordem poltica e racial. (Arantes, 2010, p. 64).
No Brasil, o linchamento tambm se manifesta na forma de mas-

sacres, chacinas e extermnios, praticados publicamente, sob o est-
mulo de agentes do Estado ou por aqueles que se julgam no direito
de executar. So exemplos de massacres cometidos sob a responsabi-
lidade de agentes do Estado o Massacre do Carandiru, ocorrido em
outubro de 1992 na casa de deteno de So Paulo, no qual mais de
cento e onze presos foram executados pela polcia militar, que invadiu
o presdio com autorizao do governador do estado; e o massacre de
2006, em que, entre os dias 12 e 21 de maio, 493 pessoas foram mortas
a cu aberto em So Paulo em cercos empreendidos pela polcia, su-
108 sabrina schultz
postamente como resposta aos ataques promovidos por integrantes da

organizao criminosa Primeiro Comando da Capital (PCC).14
Alm disso, constante o relato de tortura em instituies como
presdios, hospitais psiquitricos e instituies de guarda e recupera-
o de menores infratores. Ambientes em que a prtica dessa violn-
cia, alm de tolerada, j est naturalizada, como forma de controle e
punio. De acordo com Arantes (2010), os relatos de chacinas e casos
de execuo demonstram que as unidades de isolamento, de priso e
de abrigo de menores tm sido utilizadas como espaos para matar.
Chacinas promovidas em periferias, a execuo e tortura de pre-
sos em delegacias e prises em diferentes regies do pas, a execu-
o de brasileiros pobres maiores ou menores de idade geralmente
negros so crimes consequentes de um Estado que no desmontou
sua estrutura repressiva, deixando intacto seu aparelho de coero e
represso ao mesmo tempo em que no pune aqueles agentes pblicos
que montaram, conduziram e atualmente mantm este aparelho.
Conforme destaca Paulo Vannuchi (2010, p. 9):
fundamental quebrar esse ciclo de impunidade e, por isso,

busca-se reafirmar o vnculo indissolvel entre a tortura de
hoje e a praticada no passado ditatorial recente. A dignidade
de cada uma dessas lutas est na capacidade de se compre-
enderem como parte uma da outra.
No Brasil, a tortura praticada, independentemente de qualquer si-

tuao, objetivo, da vtima ou do autor da tortura, crime desde 1997,
tipificado em lei. Sendo o praticante de tortura um agente do prprio
Estado, a penalidade a ser aplicada agravada. Segundo Vannuchi
(2010), apesar da lei, o ndice de condenaes baixo.
Como j discutimos, a violncia elemento estruturante do Esta-
do brasileiro e sua execuo por este revela o carter de classe que tem
14
As mes e familiares dos assassinados em 2006 aguardam at hoje por respostas e
punio dos responsveis. A luta por justia destes familiares deu origem ao movimen-
to Mes de Maio, que tem entre suas pautas a luta por Memria, Verdade e Justia
sobre as execues, a desmilitarizao da polcia e o combate violncia estatal. Mais
informaes disponveis em: <http://www.maesdemaio.com/>. Acesso em: 4 ago. 2015.
essa ao no Brasil, sendo a prtica de tortura uma de suas principais

expresses. Dessa forma, esta violncia se concentra em reas perif-
ricas, abatendo-se exclusivamente sobre as camadas mais excludas e
destitudas de cidadania da populao, aqueles que no possuem aces-
so aos bens e servios urbanos de que dispem os mais afortunados.
Segundo Pereira e Fabbri (2010, p. 152), somente quando os de fora
so atingidos pela violncia que esse cotidiano revelado, de forma
fugaz, levantando apenas uma ponta do vu.
Hoje, essa violncia, fundada desde os primrdios da histria do
Pas, se expressa principalmente por meio do racismo e da violncia
policial, em atitudes que subjugam as camadas mais pobres da socie-
dade. De acordo com Arantes,
No Brasil do sculo XXI, a violncia policial e de agen-

tes pblicos continua sobre a populao encarcerada e em
locais de privao de liberdade. Violncia a servio de in-
teresses de classe e do poder econmico imposta s po-
pulaes pobres e desempregadas que vivem em situao
de rua nas grandes cidades, e exercida sobre a populao
do campo, contra os indgenas, contra os quilombolas e
contra os que vivem em reas de barragem ou sobre terri-
trios de onde so expulsos. A luta pela terra e as lutas dos
movimentos sociais continuam a ser combatidas com tru-
culncia. O poder de milcias paramilitares comanda mor-
tes sumrias dentro das comunidades, das favelas, e nos
bairros das periferias das cidades. E tal como nos sculos
anteriores, persiste a violncia. Sem limites e raramente
punida. (Arantes, 2010, p. 76.).
Arantes destaca o carter de classe presente na violncia exer-

cida pelo prprio Estado, sobretudo o fato de que a tortura emprega-
da contra os grupos marginalizados da sociedade segue, via de regra,
declaradamente impune. Para amplos setores da sociedade brasileira,
portanto, o terror de Estado, comumente assimilado apenas ditadura,
permanece atual, sejam eles: moradores de rua, prostitutas, homos-
sexuais, populao pobre geralmente da periferia urbana , negros
e mulheres. Esses grupos podem ser facilmente feridos, ofendidos,
110 sabrina schultz
torturados porque so fracos social e politicamente para fazerem valer

os seus direitos, expressos na ordem legal, tendo dificuldade de se de-
fender e de obter punio aos seus agressores (Carvalho Neto, 2010;
Pinheiro, 1992).
Consonante Carvalho Neto (2010, p. 134), no Brasil a tortura ge-
ralmente interpretada como instrumento de investigao. Contudo,
o autor d nfase ao fato de ela ser empregada como mecanismo de
intimidao e de discriminao de grupos sociais. Discriminao tanto
para separar e colocar limites, como para estigmatizar e inferiorizar
isto , para manter no seu lugar aqueles grupos vistos pelas classes
hegemnicas como indesejados.
Essa tortura utilizada para manter sob controle populaes po-
bres ou para higienizar reas nobres da cidade mais difcil de ser
quantificada. Ela subnotificada pouco denunciada e naturalizada
em certa medida, por isso, pouco percebida pela sociedade. Interven-
es urbanas realizadas pelo poder pblico ou aceitas por este para
redirecionar os pobres limpando reas nobres denotam o grau de ins-
titucionalizao dessas polticas higienistas assentadas em ideologias
reacionrias, que concebem a desigualdade social como fato natural
decorrente da vitria dos mais fortes e melhores. Dessa forma, tais
ideologias defendem a importncia da manuteno de uma rgida hie-
rarquizao social, sendo o indivduo o nico responsvel pelo seu
sucesso ou fracasso na sociedade. Nesse contexto, a represso, ou o
medo da represso, torna-se til para manter a ordem, a propriedade
e o direito dos bons cidados (Carvalho Neto, 2010, p. 141-142).
Se essa a realidade do meio urbano brasileiro, no meio rural
a presena da violncia como instrumento de defesa da hierarquiza-
o social e da propriedade fundiria ainda igualmente muito forte.
Embora o processo de redemocratizao institucional promovido a
partir de 1985 e a promulgao da Constituio de 1988 representem
momentos de esperana de superao da mentalidade colonial ainda
vigente em relao problemtica da violncia, a ocorrncia de graves
violaes aos direitos humanos contra a populao do campo conti-
nuou. Relatrios de entidades locais e estaduais apontam que, entre os
vrios tipos de violncia praticados, a tortura das mais constantes.
Em relao a esta questo, Maldos (2010, p. 123) afirma que as

agresses fsicas e a tortura so utilizadas no campo como mecanis-
mos de controle social, demonstrativos de posse e de poder. Com a
tortura busca-se a submisso do corpo, a total anulao do outro, do
que antagnico ou diferente. A absolutizao da propriedade oli-
grquica se transfigura na absolutizao do proprietrio e de seus pri-
vilgios (Maldos, 2010, p. 123). O que denota, claramente, o vis de
classe subjacente a este tipo de violncia, que compe uma estratgia
de classe diante de uma ameaa de insubordinao social.
Como forma de represso e controle social, a tortura no meio
rural ocorre sob circunstncias que visam legitim-la, como a estig-
matizao do outro: do indgena, com alteridade desqualificada; do
campons, violento e invasor; do posseiro, como obstculo para o em-
preendimento econmico no campo; ou do quilombola, que reivindi-
ca uma herana inexistente (Maldos, 2010, p. 124-125). Por meio da
estigmatizao social e de uma qualificao baseada numa ideologia
da alteridade desqualificada e inferiorizada negado a estes atores
sociais o direito ao territrio e, por conseguinte, a prpria cidadania.
Em geral, as vtimas dessa violncia so lideranas comunit-
rias, escolhidas para fins de punio exemplar, visando neutrali-
zao da ao reivindicatria de comunidades indgenas, campone-
sas, ribeirinhas e quilombolas. Os autores de tais atos de violncia
exemplares podem ser jagunos a servio de fazendeiros, funcio-
nrios de empresas de segurana terceirizadas a servio do agrone-
gcio, ou at mesmo agente pblicos, como policiais, dizendo-se a
servio do Estado.
Como vimos at aqui, persistente como princpio na cultura
nacional e prtica recorrente no meio urbano e rural desde os pri-
mrdios da histria do Pas, a violncia e mais especificamente
a tortura um trao caracterstico das relaes sociais no Brasil.
Nesse sentido, segundo Machado (2010), a manuteno da recorrn-
cia da tortura na atualidade est vinculada verso oficial da histria
brasileira repassada de gerao em gerao, manejada conforme os
interesses dos grupos dominantes, a qual concorre para a aceitao
ou tolerncia social dessa prtica. Em funo disso, patente a ne-
112 sabrina schultz
cessidade de se construir uma nova memria histrica a respeito des-

sa problemtica, dessa vez pautada numa que abranja a situao dos
grupos marginalizados da sociedade brasileira.
Cabe frisar ainda que, durante a ditadura, a tortura foi amplia-
da aos setores mdios da sociedade brasileira. Hoje, as vtimas da
tortura, emprega de modo sistemtico so os grupos marginalizados
na sociedade, especialmente aqueles que esto em instituies p-
blicas para privao de liberdade, a exemplo dos casos quem envol-
vem o Centro Educacional So Lucas e o Complexo penitencirio
de So Pedro de Alcntara, apresentados no primeiro captulo deste
trabalho. Percebemos que h uma tentativa de circunscrever a cri-
minalidade, produzida pela prpria concentrao de renda e da pro-
priedade, to somente a estes grupos, que podem, por isso mesmo,
serem executados e torturados em nome do combate ao crime e da
promoo da segurana na sociedade.
De qualquer forma, apesar dos avanos citados, acreditamos
que o combate impunidade que salvaguarda os agentes do Estado
acusados de violaes aos direitos humanos com sua consequente
criminalizao e a construo de uma memria histrica crtica
em relao questo da violncia no Pas durante os anos ditadura,
podem contribuir para a reduo da recorrncia da tortura nas insti-
tuies estatais.
Hoje, a memria histrica existente no Brasil est fundamenta
na reconciliao nacional e foi estruturada sob o esquecimento. Como
vimos, trata-se de uma transio pelo alto, com a aprovao de uma
anistia parcial e que inclui expresso crimes conexos, constante
na lei, os crimes de tortura e assassinato levados a cabo por agentes
de estado (Sousa, 2012, p. 19) e condizente com as exigncias dos
sujeitos polticos coletivos ou de grupos do passado ainda poderosos
no presente (Sousa, p. 29).
O Brasil o pas latino-americano que mais comete assassinatos
e crimes de tortura na atualidade quando comparado ao perodo da
ditadura civil-militar (Kehl, 2010). Se hoje a tortura no novidade
no Brasil, sendo prtica recorrente entre as foras policiais, significa
que ns a aceitamos e tambm aceitamos a impunidade dos tortura-

dores. Isso ocorre porque h convico de que a tortura tolervel
e o argumento de que ela um mal necessrio parece convincente
ainda para grande parcela da populao. Esse foi o grande legado da
ditadura. Destinado a combater, supostamente, a criminalidade na
sociedade. No entanto, no podemos esquecer que tal criminalidade
tem sua origem no prprio processo de concentrao de renda e de
intensificao da explorao da classe trabalhadora, conforme pro-
curamos problematizar no captulo 2.
consideraes finais
N o presente trabalho procuramos demonstrar a atualidade e a re-

corrncia com que a tortura empregada pelo Estado brasilei-
ro. Nosso principal objetivo foi construir uma anlise mais profunda
da violncia de Estado, em detrimento de abordagens jurdicas que
tratam os casos de tortura como eventual transgresso aos direitos hu-
manos por parte dos agentes pblicos, desconsiderando a relao do
fenmeno com o complexo das relaes sociais, assim como o prprio
processo histrico que oportuniza a sua recorrncia e perenidade.
Combatida no texto jurdico e tolerada na realidade brasileira
quando executada por agentes do prprio Estado, o estudo da prtica
da tortura no Brasil requer, portanto, uma abordagem interpretativa
que v alm da letra fria da lei, para buscar as razes sociolgicas da
manuteno e recorrncia desse fenmeno.
Ainda que no sculo passado a ordem legal tenha consagrado
a criminalizao rigorosa da tortura, a manuteno da prtica aps o
processo de redemocratizao do pas com o fim da ditadura civil-mi-
litar (1964-1985) e a no punio dos agentes pblicos envolvidos em
graves violaes aos direitos humanos neste perodo concorrem para
a reproduo constante da prtica, e apontam para as principais razes
de sua continuidade: as contradies e conflitos de classe presentes
na sociedade brasileira, que fazem com que a violncia perpetrada
pelo prprio Estado seja sentida sobretudo pelos grupos marginaliza-
dos da sociedade. Certamente uma questo histrica, que perpassou
os perodos colonial, imperial, a Repblica Velha e Repblica Nova,
nos quais a tortura sempre vitimou as camadas sociais menos privi-
legiadas, a partir de elementos como a escravido, a concentrao de
terra e de renda, a desigualdade social e racial pilares da sociedade
brasileira mesmo em perodos polticos no autoritrios.
Assim, entendemos que a impunidade dos torturadores durante
a ditadura civil-militar corresponde a um dos fatores que permite a
116 sabrina schultz
reproduo recorrente da tortura na atualidade, e ao logo da histria

poltica e social do Brasil. A promulgao da atual carta constitucional
em 1988 e a Lei de Anistia de 1979 foram elementos que poderiam ter
possibilitado sociedade brasileira uma ruptura profunda com aquele
aparato repressivo, num movimento de transio para a democracia
que superasse por completo o antigo regime. Muito embora no fos-
se suficiente para superar a contradio de classe, a transio para a
democracia iniciada coma Lei de Anistia poderia ter produzido uma
postura mais combativa em relao manuteno da tortura no inte-
rior da estrutura estatal at hoje, bem como menor aceitao da tortura
por parte da populao brasileira.
Cabe pontuar que a punio dos torturadores, apenas, pode cor-
roborar para a reduo de sua recorrncia, mas insuficiente para sua
total extino do interior das instituies estatais. O que se deve ao
fato de a tortura no ser um excesso episdico da violncia estatal
ou uma contradio com a democracia burguesa, mas uma das for-
mas com que essa violncia expressada, configurando-se, portanto,
como caracterstica prpria desse tipo de democracia. A recorrncia
da tortura tambm est relacionada com a no efetivao dos direitos
humanos, negada s parcelas mais pobres da sociedade, devido ao seu
carter liberal vigente, prprio de uma sociedade capitalista.
Deste modo, a total superao da tortura quando executada por
agentes de Estado passa pela prpria superao da propriedade priva-
da e pelo desmonte do carter ideolgico do Estado moderno, enquan-
to representante do interesse de todos.
Os casos do Complexo Penitencirio de So Pedro de Alcntara
e do Centro Educacional So Lucas apontam que a tortura, quando
sistematicamente empregada, assume um carter de classe, executa-
da contra os de baixo, os setores subalternos da sociedade aco-
metendo-os desde muito cedo, como em relao aos adolescentes em
situao de vulnerabilidade social em conflito com a lei. Para estes
grupos o terror convertido e empregado como principal instrumento
de governabilidade, manifesto no sistemtico emprego da violncia
para alm dos limites legais.
A dificuldade de acesso s informaes junto justia, que re-

sultou em reformulaes do campo emprico de nossa pesquisa, de-
monstra a forma despreocupada do Estado em lidar com a questo
da tortura.
A importncia de se construir uma nova poltica de memria his-
trica sobre a ditadura civil-militar, em completa oposio existente
e oriunda da presso dos setores populares da sociedade brasileira, re-
side em romper com o esquecimento das atrocidades e da tortura exe-
cutados sob a chancela do Estado durante aquela, reforando o discur-
so do NUNCA MAIS!. Mas que, no nosso entendimento, tambm
pode corroborar para desnudar os limites e contradies da realizao
dos direitos humanos em sua completude no bojo da democracia bur-
guesa, desmistificando o carter ideolgico que ambos assumem sob
os auspcios da sociedade capitalista.
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Editoria Em Debate
M uito do que se produz na universidade no publicado por falta

de oportunidades editoriais, quer nas editoras comerciais, quer
nas editoras universitrias, cuja limitao oramentria no permite
acompanhar a demanda existente. As consequncias dessa carncia
so vrias, mas, principalmente, a dificuldade de acesso aos novos con-
hecimentos por parte de estudantes, pesquisadores e leitores em geral.
De outro lado, h prejuzo tambm para os autores, ante a tendncia de
se pontuar a produo intelectual conforme as publicaes.
Constata-se, ainda, a velocidade crescente e em escala cada vez
maior da utilizao de recursos informacionais, que permitem a di-
vulgao e a democratizao do acesso s publicaes. Dentre outras
formas, destacam-se os e-books, artigos full text, base de dados, dire-
trios e documentos em formato eletrnico, inovaes amplamente
utilizadas para consulta s referncias cientficas e como ferramentas
formativas e facilitadoras nas atividades de ensino e extenso.
Os documentos impressos, tanto os peridicos como os livros,
continuam sendo produzidos e continuaro em vigncia, conforme
opinam os estudiosos do assunto. Entretanto, as inovaes tcnicas
assinaladas podem contribuir de forma complementar e, mais ainda,
oferecer mais facilidade de acesso, barateamento de custos e outros
recursos instrumentais que a obra impressa no permite, como a inte-
ratividade e a elaborao de contedos inter e transdisciplinares.
Portanto, necessrio que os laboratrios e ncleos de pesqui-
sa e ensino, que agregam professores, tcnicos educacionais e alunos
na produo de conhecimentos, possam, de forma convergente, suprir
suas demandas de publicao como forma de extenso universitria,
por meio de edies eletrnicas com custos reduzidos e em divulgao
aberta e gratuita em redes de computadores. Essas caractersticas, sem
dvida, possibilitam universidade pblica cumprir de forma mais
eficaz suas funes sociais.
Dessa perspectiva, a editorao na universidade pode ser des-
centralizada, permitindo que vrias iniciativas realizem essa conver-
gncia com autonomia e responsabilidade acadmica, editando livros
e peridicos de divulgao cientfica conforme as peculiaridades de
cada rea de conhecimento no que diz respeito sua forma e contedo.
Por meio dos esforos do Laboratrio de Sociologia do Trabalho
(Lastro), da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), que con-
ta com a participao de professores, tcnicos e estudantes de gradua-
o e de ps-graduao, a Editoria Em Debate nasce com o objetivo de
desenvolver e aplicar recursos de publicao eletrnica para revistas,
cadernos, colees e livros que possibilitem o acesso irrestrito e gra-
tuito dos trabalhos de autoria dos membros dos ncleos, laboratrios
e linhas de pesquisa da UFSC e de outras instituies, conveniadas ou
no, sob a orientao de uma Comisso Editorial.
Os editores
Coordenador
Ricardo Gaspar Mller
Conselho editorial
Adir Valdemar Garcia Jos Carlos Mendona

Ary Csar Minella Laura Senna Ferreira
Fernando Ponte de Sousa Maria Soledad Etcheverry Orchard
Iraldo Alberto Alves Matias Michel Goulart da Silva
Jacques Mick Paulo Sergio Tumolo
Janice Tirelli Ponte de Sousa Valcionir Corra
Sabri
Outros lanamentos de 2015
TERRORISM
A experincia contempornea
da poltica entre jovens brasileiros A TORTURA COMO
Janice Tirelli Ponte de Sousa (coord.)
DE SUA E
Pedagogia histrico-crtica
e sua estratgia poltica
fundamentos e limites
Neide Galvo Favaro A atualidade e a recorrncia
pelo aparato estatal brasilei
O esprito dos donos Essa violncia sentida, sob
empreendedorismo como projeto dos da sociedade, adquirind
de adaptao da juventude Estado. Parte-se de uma an
Camila Souza Betoni petrada pelo Estado, em detr
os casos de tortura como e
Finanas solidrias e a luta humanos por parte de agente
contra-hegemnica tacados o complexo das re
um estudo de caso
dependente e o prprio pro
Luciana Raimundo
perenidade da tortura no Bra
Ontologia e crtica
do tempo presente
SMO DE ESTADO
Patricia Laura Torriglia, Ricardo
Gaspar Mller, Ricardo Lara
e Vidalcir Ortigara (org.) Sabrina Schultz. Graduada em Cin-
COMO UMA DAS FORMAS cias Sociais e mestra em Sociologia
DE SUA
Leituras EXPRESSO
do mundo do trabalho Poltica pela Universidade Federal de
um olhar sociolgico Santa Catarina (UFSC). Professora de-
Laura Senna Ferreira e Sociologia na rede estadual de educa-
Maria Soledad Etcheverry Orchard (org.) o de Santa Catarina, em cargo efeti-
vo. Atua como pesquisadora volunt-
Gnero, educao e sociologia ria no Laboratrio de Sociologia do
uma proposta de trabalho didtico Trabalho (Lastro), vinculada ao Memo-
para o Ensino Mdio .
rial dos Direitos Humanos/UFSC.
Luisa Bonetti Scirea E-mail: sabridina@gmail.com.
Sabrina Schultz
TERRORISMO DE ESTADO
A TORTURA COMO UMA DAS FORMAS
DE SUA EXPRESSO
A atualidade e a recorrncia com que a tortura empregada

pelo aparato estatal brasileiro compem o tema deste livro.
Essa violncia sentida, sobretudo, pelos grupos marginaliza-
dos da sociedade, adquirindo contornos de um terrorismo de
Estado. Parte-se de uma anlise mais ampla da violncia per-
petrada pelo Estado, em detrimento de abordagens que tratam
os casos de tortura como eventual transgresso aos direitos
humanos por parte de agentes pblicos. Desse modo, so des-
tacados o complexo das relaes sociais sob o capitalismo
dependente e o prprio processo histrico que oportuniza a
perenidade da tortura no Brasil.

Terrorismo de Estado A Tortura Como Uma Das Formas de Sua Expressao PDF

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TERRORISMO DE ESTADO

A TORTURA COMO UMA DAS FORMAS

Edio e editorao eletrnica

Catalogao na fonte pela Biblioteca Universitria

S387t Schultz, Sabrina

1. Sociologia poltica. 2. Tortura Brasil.

Todos os direitos reservados a

O projeto de extenso Editoria Em Debate conta com o apoio de recursos

I nicio este trabalho agradecendo minha turma de mestrado (2012).

Ns nos esquecemos que o outro torturado nos

1. denncias da prtica de tortura pelo brasil

2. estado capitalista e direitos humanos:

consideraes finais........................................................ 115

P odemos dizer que a tortura um tema que pode ser analisado

je, mesmo aps o fim do regime ditatorial de 1964-1985. O objetivo

alm de asseverar que ningum deve ser submetido tortura, a castigo

generalizado pelas autoridades estatais, como forma de combate aos

Cabe lembrar, ligeiramente, o caso do Superior Tribunal Federal

mente passando pelo Imprio, Independncia, Repblica, ditaduras

nos 26% dos entrevistados declarou-se a favor da tortura de suspeitos

to, pela prpria atualidade do fenmeno, uma realidade cotidiana do

no que concerne manuteno da tortura, especificamente. Ou seja,

recentemente ratificada pelo Supremo Tribunal Federal, que negou

tos e desaparecidos; e o emprego de mtodos de tortura nas sesses

[] no se pode [] estabelecer paralelos rgidos entre

A ruptura apresentada por Fernandes (1975) consiste em analisar o processo que

implementa o capitalismo nos pases perifricos a partir das condies histrico-so-

E complementa que, sobretudo, trata-se [] da histria do ca-

consulta de material bibliogrfico e fontes secundrias, como ende-

No incio do ms de dezembro de 2013, a Corregedoria-Geral

cutada por agentes pblicos no interior da prpria instituio pblica.

No ltimo captulo, A tortura como instrumento de dominao

Em julho de 2013, o ajudante de pedreiro Amarildo de Souza desapareceu aps

no campo e no interior de instituies pblicas de privao de liber-

O que chama ateno no a polmica do laudo mdico, que estabeleceu a morte

denncias da prtica de tortura

1.1 as denncias de tortura pelo brasil:

superar problemas envolvendo tortura por agentes pblicos, execu-

A permanncia da tortura um dos pontos mais sensveis

Dentre os mtodos utilizados, destacam-se o emprego de cho-

Segundo a Secretaria Nacional de Direitos Humanos2, o nmero

com os registros da CPT, existe dificuldade de combate impunidade,

Financiados por latifundirios e representantes do agro-

Nestes casos de conflito fundirio, a violncia poltica do Estado

pracitadas, disponibilizadas por instituies nacionais e internacionais

1.2 dados sobre a tortura e a violncia estatal

Grfico 1 Expresso da letalidade policial em Santa Catarina

Fonte: Construdo pela autora a partir dos relatrios da Secretaria de

O estado de Santa Catarina no foge regra da realidade da tor-

[A violncia] um[a] prtica recorrente do DEAP (Departa-

Cynthia explica que denncias de violncia contra presidirios

J ocorreram casos de funcionrios de presdios serem trans-

O estado catarinense, portanto, segue o mesmo ritmo do contexto

novembro de 2012. Estes dois casos sero abordados mais detalha-

1.2.1 Centro Educacional So Lucas: a toca da tortura

demanda que era o dobro; profissionais sem capacitao especfica

simas condies de iluminao e representavam um total desestmulo

[] o novo Secretrio de Estado da Segurana Pblica e

Os relatos dos adolescentes no documento descrevem Neto co-

[] os monitores se colocam como titulares da tarefa dis-

Havia desvio de funo dos servidores e a falta de capacitao

Algumas cenas da precariedade das condies estruturais do So Lucas podem

ser conferidas em <https://www.youtube.com/watch?v=yNEDwnoBkR0>. Acesso