Segunda etapa Ao 10 Martes 7 de febrero de 2017

629

EL PROCESO
INMEDIATO
Respuesta
clave a la
delincuencia
comn
Especial

Pg. 2 Pg. 3 Pgs. 4-5 Pg. 6 Pg. 7 Pg. 8

GARANTAS. TEMA POLMICO. CONFIGURACIN LA MS PRXIMA. LMITE TEMPORAL. PRCTICA JUDICIAL.
El control de la Efectos de la MS ACABADA. El plazo para la La incoacin del La procedencia de la
imputacin penal incoacin de proceso La reforma del proceso instalacin de la proceso inmediato constitucin de actor
en la incoacin del inmediato. Mara inmediato en el D. Leg. audiencia nica de suspende los plazos de civil durante la
proceso inmediato. de los ngeles N 1307. Juan Riquelme juicio inmediato. Doly prescripcin. Delia audiencia nica. Lisdey
Jessica Camacho P. lvarez Camacho Guillermo Piscoya Roxana Herrera Lpez. Graciela Flores Gallegos Magaly Bueno Flores
2 suplemento de
anlisis legal Martes 7 de febrero de 2017 ESPECIAL

JESSICA
SHIRLEY INTERPRETACIN SISTEMTICA Y CALIFICACIN JURDICA

El control de la
CAMACHO
PEVES
Magistrada. Jueza
del Cuarto Juzgado de
Investigacin Preparatoria.

Es acaso posible que el juez de la in-

vestigacin preparatoria, en casos de
incoacin de proceso inmediato, se ase-
gure no solo del cumplimiento de los
imputacin penal
presupuestos establecidos en la norma
modificada por el Decreto Legislativo N 1194,
sino que adems encause la calificacin jurdica
efectuada por el representante del Ministerio
Pblico de su incoacin de proceso inmediato,
a pedido de parte o de oficio?
Ante el planteamiento hecho, es menester
recordar, a la luz de esta regulacin, que previa-
mente al debate sobre la procedencia del proceso
inmediato, se ha establecido la posibilidad de que
se discuta sobre otros temas, y en una suerte de
prelacin para resolver los requerimientos del
fiscal. As, primero, la procedencia de la medida
coercitiva; segundo, las formas de simplificacin
procesal o mecanismos de solucin de con-
flictos (terminacin anticipada, principio de
oportunidad, acuerdo reparatorio); y tercero,
la procedencia o no del proceso inmediato; aun
cuando se tiene previsto la entrada en vigencia de
la modificacin de dicha prelacin(1), no existe
previsin alguna sobre el procedimiento a seguir
ante un cuestionamiento vlido de la califica-
cin jurdica realizada por el representante del
Ministerio Pblico a los hechos en un proceso
inmediato, lo que nos lleva a preguntarnos si
acaso este extremo es parte de la imputacin
suficiente que debe hacer el representante del
Ministerio Pblico y debatido en audiencia de
incoacin de proceso inmediato. mento idneo para salvaguardar las garantas se ha fijado la necesidad de que el representante
Y es que ante la ausencia de regulacin al
respecto, en este estadio y en estos casos, ha obli-
Ms garantas del imputado, y constituirse en un regulador de
posibles desigualdades existentes entre perse-
del Ministerio Pblico seale de manera precisa
y concreta la imputacin efectuada en contra del
gado a los jueces de investigacin preparatoria a El proceso inme- de conflictos de guidor y perseguido, el que se efecta a pedido imputado, si bien acotando que dicha imputa-
realizar una interpretacin sistemtica, y pro- diato no solo sirve relevancia penal, del imputado ante la afectacin de alguno de cin no es jurisdiccional; sin embargo, abre la
ceder conforme al proceso comn; postergando para simplificar sino que tambin sus derechos establecidos en el artculo 71 del puerta para que en determinados momentos el
el cuestionamiento de la calificacin jurdica a las etapas del instituya al juez Cdigo Procesal Penal y durante las diligencias rgano jurisdiccional intervenga para enmendar
la etapa intermedia, mediante el mecanismo proceso penal co- de la investigacin preliminares y la investigacin preparatoria; posibles imprecisiones del Ministerio Pblico.
de defensa, de excepcin de improcedencia mn, y responder preparatoria como sin embargo, se advierte tambin que dicho Puede, entonces, el juez de la investigacin pre-
de accin; ello en atencin a lo sealado por la a las expectati- el aval por antono- mecanismo pone en evidencia la labor de garante paratoria encausar la calificacin jurdica hecha
Corte Suprema en el Acuerdo Plenario 06-2010/ vas de solucin masia de derechos del juez de la investigacin preparatoria, a fin por el Ministerio Pblico, a fin de garantizar una
CJ-116 (tem 9) en que se afirma que al ser el efectiva y eficaz fundamentales. de salvaguardar los derechos fundamentales adecuada imputacin, y que sta sea materia de
proceso inmediato distinto al proceso comn y del imputado, ejerciendo su funcin de control; debate en la audiencia de incoacin de proceso
no haber etapa intermedia, ser el juez de juicio consecuentemente, nada impedira que el control inmediato, tanto ms, si puede devenir el proceso
oral quien controle la acusacin y evaluar los con el Decreto Legislativo N 1194, el cual no efectuado por el juez, y no necesariamente a en una terminacin anticipada que requerir
medios probatorios que podrn presentar los regulaba la posibilidad de que su procedencia pedido del imputado, sea el de cuestionamiento para una condena acorde a ley, una tipificacin
dems sujetos procesales de constitucin en o no, se efecte mediante una audiencia, sino de la calificacin jurdica realizada por el Mi- correcta de los hechos imputados.
parte procesal, as como otros requerimientos solo sujeta a decisin jurisdiccional. nisterio Pblico a los hechos imputados, si stos
(). Sin embargo, se debe recordar, tambin, Ahora bien, la Corte Suprema ha emitido el vulneran derechos fundamentales.
que este pronunciamiento se emiti antes de la Acuerdo Plenario N 4-2010/CJ-116 sobre tutela Ms an, si a travs del Acuerdo Plenario N [1] Decreto Legislativo N 1307, emitido el 30 de diciembre
modificatoria del proceso inmediato, efectuado de derechos, establecindolo como un instru- 02-2012/CJ-116, sobre imputacin suficiente, de 2016, vigente a los noventa das de su publicacin.

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ESPECIAL Martes 7 de febrero de 2017
suplemento de
anlisis legal 3

EFECTOS DE LA INCOACIN Y VACO NORMATIVO

El proceso
inmediato
MARA DE As, en el caso de conduccin de vehculo mo-
LOS NGELES torizado en estado de ebriedad se precisa que la
LVAREZ evidencia delictiva se tendr de la intervencin
CAMACHO policial y prueba pericial respectiva; y, en la omi-
Jueza del Tercer Juzgado de sin a la asistencia familiar con la decisin de la
Investigacin Preparatoria justicia civil que se pronuncie sobre el derecho del
de Lima.
alimentista y de la obligacin legal del imputado,
el monto mensual de la pensin de alimentos, el
objetivo incumplimiento del pago, previo aper-
cibimiento, al deudor alimentario, y, adems,
sobre la posibilidad de cumplir.

C
on el Decreto Legislativo N 1194 en- Con este razonamiento, el pedido incoacin
traron en vigencia las nuevas reglas del proceso inmediato debe contener los mismos
del proceso inmediato, adelantando requisitos del artculo 336.2 del Cdigo Procesal
en todos los distritos judiciales la Penal. De requerirse para la incoacin del proce-
vigencia del Cdigo Procesal Penal so inmediato, los mismos requisitos formales y
- Decreto Legislativo N 957 para su tramitacin, presupuestos materiales, de la formalizacin de
dado que conforme se estableci en el artculo la investigacin preparatoria, cabe preguntarnos,
448.4 de la norma adjetiva citada En lo no pre- ello trae consigo que se reconozca al requerimiento
visto en esta Seccin, se aplican las reglas del de incoacin del proceso inmediato los mismos
proceso comn, en tanto sean compatibles con la efectos que a la formalizacin de la investigacin
naturaleza clere del proceso inmediato. preparatoria?
Dems estara precisar cules son los supues- No pretendo sealar que los requerimientos y
tos para que el Ministerio Pblico requiera la disposiciones tengan la misma naturaleza, pues
incoacin de proceso inmediato; sin embargo, no la tienen, desde su funcionalidad y su obliga-
vital importancia para el presente artculo tiene
lo detallado en el inciso 4 del artculo 446 del
toriedad, dado que el primero contiene un pedido
formulado por el Ministerio Pblico, y el segundo
Los acuerdos plenarios
Cdigo Procesal Penal, que establece () el Fiscal contiene decisiones fiscales desde la investigacin La problemtica de la pres- Al solicitarse que el reque- 2466-2006-PHC/TC, entre
tambin deber solicitar la incoacin de proceso sea preliminar o preparatoria; sino que buscamos cripcin est reflejada en rimiento de incoacin del otras).La solucin final
inmediato para los delitos de omisin a la asis- verificar si podran a llegar a generar los mismos los acuerdos plenarios exis- proceso inmediato conten- deber ser dada, conforme
tencia familiar y los de conduccin en estado de efectos. As, el artculo 339 del Cdigo Procesal tentes, que han buscado ga los mismos requisitos se ha venido sealando, de
ebriedad y drogadiccin (). Claro est que la Penal establece cules son los efectos de la for- resolverla, desde diversos formales y materiales modo expreso, existiendo
intencin del legislador ha sido que estos casos, malizacin de la investigacin, entre ellos, que el aspectos, tales como el N de la formalizacin de la un vaco normativo, cuya
que representan una carga significativa en todo el fiscal pierde la facultad de archivar la investigacin 6-2007 (suspensin de la investigacin preparatoria, interpretacin, segn la
pas, y como en el caso de omisin a la asistencia sin intervencin judicial, lo que no creo requiera prescripcin ante recurso debe, por ende, surtir los que sea aceptada por los
familiar que trae consigo la exigencia de deberes mayor comentario que el solo hecho de sealar que de nulidad concedido va mismos efectos; sin embar- operadores, podra generar
de tipo asistencial, sean conocidos en un proceso el Ministerio Pblico al haber requerido el proceso queja excepcional), go, la respuesta no resulta mayor perjuicio que be-
penal ms clere; sin embargo, el tenor de la norma inmediato, no puede archivar preliminarmente su N 9-2007 (plazos de tan sencilla, por cuanto la neficio en la aplicacin del
lo ha establecido como imperativo. caso, salvo que, luego de la audiencia respectiva, el prescripcin segn los ar- prescripcin de la accin proceso especial inmedia-
requerimiento sea rechazado. tculos 80 y 83 del Cdigo penal tiene relevancia to, sin olvidar la realidad
Directrices As lo expone el artculo 447.7 del Cdigo Penal), constitucional, toda vez de Lima, donde no se
Si bien el Acuerdo Plenario N 02-2016/CIJ-116, Procesal Penal el cual ha sido desarrollado en el N 8-2009 (prescripcin que se encuentra vinculada encuentra vigente en su to-
publicado el 4 de agosto del 2016, ha precisado que Protocolo de Actuacin Interinstitucional para segn el artculo 46-A con el contenido del dere- talidad el Cdigo Procesal
es al Ministerio Pblico, dentro de su autonoma, el Proceso Inmediato- vase del procedimiento y artculo 49 del Cdigo cho al plazo razonable del Penal, y por ende, queda
al que corresponde elegir la va a aplicar dentro 57- en que el fiscal nuevamente podr resolver Penal), proceso, el cual forma par- descartada la posibilidad
de las opciones posibles, sujetas desde luego a una sin necesidad de contar con autorizacin ju- N 1-2010 (problemas te del derecho fundamen- que ante los denominados
valoracin de las circunstancias fcticas y jur- dicial, como sera emitiendo la disposicin de actuales), y N 3-2012 (sus- tal al debido proceso, lo casos especiales recurran
dicas que en cada caso se presentan, ello ha sido formalizacin de investigacin preparatoria, o pensin de la prescripcin que ha sealado ya nuestro a la formalizacin de la
planteado al analizar los supuestos de flagrancia la disposicin que corresponda, por ejemplo, el dispuesta en el artculo Tribunal Constitucional investigacin preparatoria;
delictiva, de confesin y de evidencia delictiva archivo preliminar de los actuados. 339.1 del Cdigo Procesal como mximo intrprete lo que podra conllevar a
los ms desarrollados en el acuerdo plenario El segundo, y ltimo de los efectos, consiste Penal); siendo nuestra de la Constitucin (Expe- la prescripcin extraordi-
aludido, mas no en los casos de conduccin en que la disposicin de formalizacin de la in- intencin exponer la nece- dientes N 2407-2001-PHC/ naria de un gran nmero
de vehculo motorizado en estado de ebriedad u vestigacin preparatoria suspender el curso de sidad de regulacin. TC, 331-2007-PHC/TC, de casos.
omisin a la asistencia familiar. la prescripcin de la accin penal. Z
4-5 suplemento de
anlisis legal Martes 7 de febrero de 2017

JUAN RIQUELME
GUILLERMO
PISCOYA

Magistrado. Presidente de la
Segunda Sala Penal de Apelaciones
de la Corte Superior de Justicia de
Lambayeque.

M
ediante la Ley N 30506 del 9 de
octubre de 2016, el Congreso dele-
g en el Poder Ejecutivo la facultad
de legislar en materia de seguridad
ciudadana. Dentro de ese contex-
to, con fecha 30 de diciembre de 2016, se public el
Decreto Legislativo N 1307, denominado Decreto
Legislativo que modifica el Cdigo Procesal Penal
para dotar de medidas de eficacia a la persecucin y
sancin de los delitos de corrupcin de funcionarios
y de criminalidad organizada.
El Decreto Legislativo N 1307 modifica algu-
nas reglas del proceso inmediato e incorpora otras
que le otorgan una configuracin ms acabada. A
continuacin, destacaremos las ms importantes.

Audiencias y defensores pblicos

En el proceso inmediato se distinguen dos au-
diencias: i) la audiencia nica de incoacin del
proceso inmediato, y ii) la audiencia nica del juicio
inmediato.
El Decreto Legislativo N 1194 del 30 de agosto
ANLISIS DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1307
de 2015 ya regulaba el carcter inaplazable de dichas

La reforma del
audiencias (1). En esta oportunidad, el Decreto
Legislativo N 1307 modifica el artculo 85.1 del
Cdigo Procesal Penal (CPP), estableciendo que
son inaplazables las audiencias de los artculos
447 y 448, y su quinta disposicin complementaria
final manda a que el Ministerio de Justicia, en un

proceso inmed
plazo no mayor de 60 das, reglamente el trmite
para la participacin del defensor pblico en las
audiencias inaplazables.
Una de las principales causas de la frustracin
de audiencias es la inconcurrencia de los aboga-
dos defensores; por ello, es un avance que se dote
de mayor eficacia a este proceso, asegurando la
participacin de los defensores pblicos en las
audiencias inaplazables. Sin embargo, tal medida
debe ir acompaada de la voluntad poltica de in-
crementar el nmero de defensores pblicos que, en
no pocos distritos judiciales, resultan insuficientes pblico) pueda definir la mejor estrategia y defensa
para atender la creciente carga procesal. del imputado, caso contrario, el ejercicio de tal EL DE
El artculo 85.1 del CPP prescribe que el abogado
defensor inconcurrente a una audiencia inaplazable
derecho se tornar en ineficaz. Apelacin de las sentencias MODI
sea reemplazado por otro que, en ese acto, designe Orden en el pronunciamiento judicial DEL P
el procesado, o por un defensor pblico, llevndose El artculo 447.4 del CPP, en su texto primigenio, En este extremo se a la audiencia de de los plazos en segunda INCO
adelante la diligencia. estableca que el juez, frente a un requerimiento de han modificado lectura, rige el literal instancia (interposicin
La realidad demuestra que, en no pocos casos, incoacin del proceso inmediato, se pronunciar los artculos 401.4, c) del artculo 414.1 del de la apelacin y OTOR
se presentan factores que no hacen posible que en el siguiente orden: i) por la medida coercitiva; 414.1c, y 425.1 del CPP, esto es, tiene un emisin de la sentencia), MS A
ello ocurra, situacin que se agrava en lugares de ii) por las manifestaciones de justicia negociada CPP, establecindose plazo de 3 das para no necesariamente
la zona andina y la Selva, donde las posibilidades (principio de oportunidad, acuerdo reparatorio las siguientes reglas: interponer recurso de favorecen el ejercicio PROC
de contar en ese acto con un defensor privado, y terminacin anticipada), y iii) por el proceso 1) el recurso se apelacin; 3) el plazo del derecho al recurso DISTI
se reduce ostensiblemente, quedando el defensor inmediato). Pese a lo anterior, en el Protocolo interpondr en el para dictar sentencia, no y el adecuado anlisis
pblico como nica opcin; incluso, en algunas de Actuacin Interinstitucional para el Proceso mismo acto de lectura, podr exceder de 3 das que corresponden a los LA AU
oportunidades ni siquiera con esta opcin se cuenta. Inmediato (2) se estableci un orden inverso, es sin que sea necesario bajo responsabilidad. jueces de apelacin, INCOA
Por ende, en un escenario en que se ponga en
riesgo el ejercicio del derecho de defensa, el juez
decir, en primer lugar el juez deba pronunciarse
por el proceso inmediato, y en ltimo lugar, por la
su formalizacin por
escrito; 2) en caso el
Aqu se supera la inicial
omisin legislativa, aun
por ms que se afirme
que se tratan de casos INME
deber garantizar el otorgamiento de un plazo medida coercitiva. acusado no concurra cuando el acortamiento simples. NIC
razonable para que el nuevo defensor (privado o En la prctica, se impuso el orden indicado en

diato
el protocolo. Meses despus, el Acuerdo Plenario
ECRETO LEGISLATIVO N 1307 2-2016/CIJ-116, de fecha 1 de junio de 2016, en su
IFICA ALGUNAS REGLAS Fundamento Jurdico N 23, afirm que si la ley apercibimiento de prescindirse de ellos.
fija un orden para resolver los puntos planteados
PROCESO INMEDIATO E es inexcusable que ese orden tiene que respetarse
RPORA OTRAS QUE LE []. Con el Decreto Legislativo N 1307, se retorna
a la prctica desarrollada en el protocolo, pues, el
RGAN UNA CONFIGURACIN artculo 447.4 del CPP establece ahora que el debate
ACABADA. AS EN EL y resolucin se desarrollar en el siguiente orden:
a) sobre la procedencia de la incoacin del proceso
CESO INMEDIATO SE inmediato; b) sobre la procedencia del principio de
INGUEN DOS AUDIENCIAS: oportunidad, de un acuerdo reparatorio o de la
terminacin anticipada, solicitado por las partes;
UDIENCIA NICA DE y c) sobre la procedencia de la medida coercitiva
ACIN DEL PROCESO requerida por el fiscal.
EDIATO Y LA AUDIENCIA Considero positiva esta modificacin, porque
el orden fijado por el Decreto Legislativo N 1194
A DEL JUICIO INMEDIATO. generaba distorsiones cuando, dictado en primer
orden un mandato de prisin preventiva, el plazo
ESPECIAL
establecido resultaba incongruente con un proceso
comn, derivado de la improcedencia del proceso
inmediato (3). En el Acuerdo Plenario 2-2016/
Los autos
CIJ-116 se sostuvo que el plazo de la privacin El Decreto seguir, pues, en el
procesal de la libertad no est en funcin a si la Legislativo N caso del primero,
causa puede resolverse a travs del procedimiento 1307 precisa, rige el trmite de
inmediato; sin embargo, dicha tesis resulta difcil dentro de sus la apelacin de la
de admitir, porque sobre la base de la necesidad reglas especiales, prisin preventi-
de sujecin del imputado al proceso, no es lo mis- que son impug- va (artculo 278),
mo establecer un plazo de prisin preventiva nables: 1) el auto en tanto que en el
en un proceso inmediato (caracterizado por su que resuelve la caso del segundo
brevedad debido a la simplificacin de etapas incoacin del se sigue el trmi-
procesales), que en un proceso comn (que se proceso inmedia- te de la impug-
distingue por ser lato en razn del desarrollo de to, y 2) el auto que nacin diferida
las etapas procesales en toda su extensin). En el declara fundado (artculo 410).
Derecho Comparado, podemos citar el artculo el sobreseimiento Considero que
430 del CPP de Costa Rica, el cual establece que o un medio tc- debi apro-
el plazo de la prisin preventiva en el procedi- nico de defensa vecharse esta
miento expedito para delitos de flagrancia no (audiencia de oportunidad
debe sobrepasar los 15 das hbiles, norma que juicio inmediato). para establecer,
evidencia que el legislador costarricense consider El momento de tambin como
necesario establecer un plazo especial de prisin interposicin y regla especial,
preventiva, de acuerdo con la naturaleza clere fundamentacin que en el caso
de este proceso. del recurso se de los autos que
produce en el resuelven las me-
Actividad probatoria mismo acto, en didas coercitivas,
Uno de los ataques ms fuertes dirigidos contra ambos casos; la interposicin y
el proceso inmediato es la afectacin del derecho sin embargo, fundamentacin
de prueba. En efecto, una de las normas del juicio s existe una del recurso se
inmediato estableca que las partes son respon- diferenciacin efecte en el
sables de preparar y convocar a sus rganos de en el trmite por mismo acto.
prueba, garantizando su presencia en la Audiencia,
bajo apercibimiento de prescindirse de ellos. (ar-
tculo 448.2 del CPP). Tanto el imputado como el do en el Fundamento Jurdico N 12 del Acuerdo
Ministerio Pblico enfrentaban serias dificultades Plenario 2-2016/CIJ-116.
para hacer comparecer a sus rganos de prueba a
la audiencia nica del juicio inmediato, por ello Trmite de apelacin
el Acuerdo Plenario 2-2016/CIJ-116, en su Fun- El proceso inmediato desde su incorporacin en
damento Jurdico N12, fue claro al sealar que el CPP no cont con reglas especiales en materia
los apercibimientos ante la inconcurrencia de impugnatoria. La modificacin efectuada por el
rganos de prueba [] y su ejecucin corresponden Decreto Legislativo N 1194 tampoco trajo consigo
al rgano jurisdiccional, porque es quien tiene mayor avance en este aspecto, salvo lo previsto en
el ius imperium; las partes no pueden conducir el artculo 447.5 del CPP, que estableci que el auto
coactivamente a los testigos y peritos. Si se acredita que resuelve el requerimiento del proceso inmediato
documentalmente que la parte concernida realiz debe ser pronunciado, de modo impostergable, en
adecuadamente la debida citacin de los rganos de la misma audiencia de incoacin. La resolucin es
prueba, corresponde al juez, de ser el caso, insistir apelable con efecto devolutivo.
en su concurrencia []. La omisin legislativa en esta materia llev a sos-
El artculo 448.2 del CPP ha sido modificado por tener en el Acuerdo Plenario 2-2016/CIJ-116 que la
el Decreto Legislativo N1307, y si bien mantiene Seccin Primera del Libro Quinto del nuevo Cdigo
como carga de las partes, la de preparar, convocar Procesal Penal (NCPP) no fij un procedimiento
y garantizar la presencia de sus rganos de prueba especfico acelerado, de apelacin. En consecuencia,
en la audiencia, acertadamente ha eliminado el rige el conjunto de las normas generales sobre la
materia que tiene establecidas en el Libro Cuarto del
Por tanto, frente a la inconcurrencia de testigos NCPP. En el caso de la apelacin del auto de prisin
y peritos, el juez debe disponer su conduccin com- preventiva seal que rige el artculo 278.1 del CPP,
pulsiva, y agotada esta posibilidad, recin puede siendo el plazo de apelacin de 3 das, abriendo la
decretar su prescindencia, en aplicacin del artculo posibilidad de que esta apelacin se presente ante el
448.4 en concordancia con el artculo 379.1 y 2 juez de juzgamiento,; si la causa ya se encontrare en
del CPP. No est dems sealar que decretada la ese estado, ser el juez que resulta competente para
prescindencia ser posible evaluar la posibilidad pronunciarse sobre la admisibilidad del recurso
de proceder a la lectura de actuaciones previas (Fundamento Jurdico N 24). Z
(informes o dictmenes periciales, actas de examen
y debate pericial, declaraciones de testigos prestadas
ante el fiscal), siempre y cuando se hayan practicado [1] Ver redaccin anterior de los artculos 447.4 y 448.2 del
con la concurrencia o el debido emplazamiento CPP; [2] Ver Resolucin Administrativa N 102-2015-P-CE-PJ
de fecha 26.11.2015; [3]As, no era raro encontrar prisiones
de las partes, conforme al artculo 383.1 literales
c) y d) del CPP.
preventivas con un plazo de 2 o 3 meses dictadas antes de re-
solverse la incoacin del proceso inmediato que terminaban
En conclusin, la modificacin legislativa ano- siendo incongruentes con un proceso comn, derivado de la
tada resulta acorde con lo que ya se haba estableci- desestimacin del proceso inmediato.
6 suplemento de
anlisis legal
ETAPA DENTRO DEL PROCESO
La audiencia nica
del juicio inmediato
DOLY ROXANA
HERRERA
LPEZ
Jueza del Juzgado Penal
Colegiado para Procesos
Inmediatos de Lima.
E
l proceso inmediato es especial, per-
mite la simplificacin y celeridad en
el proceso penal, el fiscal es quien so-
licita al juez de investigacin prepa-
ratoria el trmite del mismo en caso
se configure un hecho de flagrancia delictiva,
la confesin del imputado o la evidencia de la
comisin de un delito. Realizada la audiencia,
luego de expedido el auto que declara fundada
su incoacin, el fiscal dentro de las 24 horas
formula su requerimiento acusatorio, que es
remitido al juez penal unipersonal o colegia-
do, segn la gravedad del delito. Recibido los
actuados, se convoca a la audiencia nica del
juicio inmediato, en la cual se realiza la fase del
control de la acusacin, se define si corresponde
dictar acumulativa y oralmente el auto de enjui-
ciamiento y de citacin a juicio, y se desarrolla
la fase del juicio oral propiamente dicho.
Martes 7 de febrero de 2017
Ejercicio del derecho a la defensa
La interpretacin adecuada
respecto al plazo para la
realizacin de la audiencia
nica del juicio inmediato
es establecer que la fecha
ser la ms prxima preparar los interrogatorios
posible, con un intervalo
no menor de 72 horas, a
efectos de que el acusado y
su defensa puedan contar
con el tiempo adecuado
y necesario para disear, tratamiento de la prueba
desarrollar y ejecutar
de manera eficaz todos
aquellos actos que le
RECIBIDO EL AUTO QUE
INCOADO EL PROCESO IN-
MEDIATO, EL JUEZ PENAL
REALIZA LA AUDIENCIA
NICA DE JUICIO EN UN
PLAZO RAZONABLE CON-
FORME A SU NATURALEZA.
permitan desvirtuar o defensor que participa en la
contradecir la pretensin audiencia de incoacin no
penal dirigida en su contra; es el mismo que interviene
como el de convocar a en la audiencia nica del
sus testigos de descargo, juicio inmediato; con lo
que queda garantizado
y contrainterrogatorios, no solo el derecho que le
utilizar los medios asiste al acusado de contar
tecnolgicos para con un plazo razonable
la oralizacin de la para preparar su defensa,
prueba documental o el sino tambin para ejercer
su derecho a probar que
material, entre otros. forma parte del contenido
Ms an, si existen casos constitucional del derecho a
en los que el abogado la defensa.
Plazo por tomar en cuenta
Mas, cul es el plazo que debe observarse para
la instalacin de la audiencia nica de juicio
inmediato?
Al respecto, el artculo 448.1 del Cdigo
Procesal Penal modificado por el Decreto Legis-
lativo N1194 (publicado el 30 de agosto de 2015)
seala: Recibido el auto que incoa el proceso
inmediato, el juez penal competente realiza
la audiencia nica del juicio inmediato en el
da. En todo caso, su reali-
zacin no debe exceder
las 72 horas desde
la recepcin, bajo
responsabilidad
funcional; con
lo que norma-
tivamente se
autoriza a que
el inicio del
juicio se reali-
ce el mismo da
del conocimiento
del requerimiento
acusatorio o dentro
ESPECIAL
del plazo de 72 horas; lo cual trae como crtica
que el imputado no cuente con un plazo razo-
nable para informarse de los hechos materia
de acusacin, de la sancin propuesta, de los
medios de prueba que se ofrecen para su ad-
misin y posterior actuacin, imposibilitando
una correcta preparacin y organizacin para
adoptar la estrategia de su defensa.
As, la Corte Suprema de la Repblica, por
medio del Acuerdo Plenario N 2-2016/CIJ-116
(publicado el 4 de agosto de 2016) sobre el pro-
ceso penal inmediato reformado, a fin de garan-
tizar la debida armonizacin de la conducta de
los jueces en los procesos jurisdiccionales a su
cargo, ha realizado una interpretacin del inciso
1 del artculo antes mencionado; en atencin a
lo establecido en el artculo IX, apartado 1), del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal y
artculo 8, apartado 2, literal c), de la Convencin
Americana de Derechos Humanos; establecien-
do en su fundamento N 20, que al tratarse de
otro juez, al que se remite la causa, [...] es de rigor
asumir [] que debe dictar el auto de citacin
para la audiencia nica del juicio inmediato [].
En ese sentido, el plazo de 72 horas debe com-
putarse a partir de la emisin y notificacin del
auto de citacin para la audiencia; es claro que
el auto debe emitirse inmediatamente despus
de recibida la causa y notificarse en el da o, a
ms tardar, al da siguiente; y es a partir de la
notificacin que empiezan a correr las 72 horas.
Entender ese cmputo de otra forma vulnera la
garanta de defensa en juicio, pues el imputado
tendra un tiempo irrazonable reducido para
preparar su defensa.
Consideramos que luego de recibido el re-
querimiento acusatorio, el juez de la causa debe
programar la audiencia del juicio inmediato en
una fecha razonable a efecto de que el acusado
tenga un tiempo no menor de 72 horas antes
de su realizacin y as garantizar su derecho de
defensa plazo razonable para que el imputado
prepare su defensa; debiendo tenerse en cuenta,
adems, la condicin jurdica del acusado, pues
si se trata de un reo en crcel no existe problema
para que inmediatamente sea notificado del auto
de citacin a la audiencia nica del juicio inme-
diato con la copia del requerimiento acusatorio.
Sin embargo, si este tiene la condicin de reo
libre, hay que considerar el lugar de su domi-
cilio real, dado que si es alejado se tendr que
dar un tiempo razonable, a efectos de verificar
por medio de los cargos de notificacin si fue
vlidamente notificado. Toda vez que por ser una
audiencia de carcter inaplazable, culminada
la fase de control de la acusacin y emitido el
auto de enjuiciamiento y citacin a juicio, para
el inicio del juzgamiento es necesaria la presen-
cia del acusado; por lo que ante su inasistencia
injustificada, conforme a las reglas del proceso
comn en aplicacin del ltimo inciso del ar-
tculo 448 del Cdigo Procesal Penal, se tiene
que hacer efectivo el apercibimiento decretado
y ser declarado reo contumaz, disponindose su
conduccin compulsiva. No obstante que pueda
disponerse que aquel sea notificado mediante
los mecanismos ms cleres y eficaces posibles,
en algunos casos solo se cuenta con su domicilio
real y no con un nmero de telfono ni un correo
electrnico. Z
ESPECIAL Martes 7 de febrero de 2017
suplemento de
anlisis legal 7

INTERPRETACIN PARA LA SUSPENSIN DE LOS PLAZOS

Prescripcin y proceso
DELIA
GRACIELA
FLORES Lmite temporal
GALLEGOS No obstante lo procedimiento
Jueza del Juzgado Penal
desarrollado has- suspenden el
Colegiado de Procesos ta el momento, curso de las pres-
Inmediatos de Lima importa precisar cripciones de la
que los plazos accin persecuto-
de prescripcin ria, lo hacen hasta
tienen un lmite cierto lmite.
temporal, tal Esto se ha fijado a

E
l 30 de agosto del 2015 se public el
Decreto Legislativo N 1194, que
estableca la vigencia del proceso in-
mediato reformado en todo el pas.
El proceso inmediato es un proceso
penal especial y adems una forma de simplifi-
cacin procesal para delitos en flagrancia prin-
cipalmente, cuya caracterstica es la celeridad
en sus plazos; as, la realizacin de la audiencia
nica del juicio inmediato, de conformidad
con el artculo 448.1, no puede exceder las 72
horas desde la recepcin del auto que incoa el
proceso inmediato, por lo que a prima face no
se presentaran supuestos de prescripcin de
la accin penal, en razn de que no cabe la idea
de que los procesos penales tramitados bajo el
proceso inmediato puedan prescribir.
El artculo 446.4 del Cdigo Procesal Penal
establece que el fiscal tambin deber solicitar
la incoacin del proceso inmediato para los
delitos de omisin de asistencia familiar y los
delitos de conduccin en estado de ebriedad o
drogadiccin. Los procesos de conduccin en
estado de ebriedad o drogadiccin tienen hechos
acaecidos en el 2015 y el 2016, lo cual resulta
preocupante, en razn de que este delito tiene
una pena no menor de seis meses ni mayor de
dos aos, y algunas causas an se encuentran
en etapa preliminar. En tal sentido, el Decreto
Legislativo N 1194 no regula de manera positiva
si la incoacin del proceso inmediato suspende
los plazos de prescripcin.
Enunciado
El Decreto Legislativo N 1194, al no regular
los efectos que tendra la incoacin del proceso
inmediato, como s lo establece el inciso 1 del
artculo 339 del Cdigo Procesal Penal al sealar
que: La formalizacin de la investigacin sus-
pender el curso de la prescripcin de la accin
penal, genera un problema de interpretacin
de la norma, lo que conlleva a una interrogante:
al igual que la formalizacin de la investigacin
preparatoria en el proceso comn, la incoacin
del proceso inmediato suspende los plazos de
prescripcin?
Para responder esta interrogante, acudi-
mos a una interpretacin sistemtica a fin de
integrar una norma que al no estar prevista
como lo prescribe manera de
el Acuerdo Ple- doctrina legal
nario N 01/2010/ que ha de ser
CJ-116. invocada por los
Dicho acuerdo jueces de todas
enfatiza que si las instancias
bien los actos del judiciales.
EL ARTCULO
446.4 DEL CDIGO
PROCESAL PENAL
ESTABLECE QUE EL
FISCAL TAMBIN
DEBER SOLICITAR
LA INCOACIN DEL
PROCESO INMEDIATO
PARA LOS DELITOS
DE OMISIN
DE ASISTENCIA
FAMILIAR Y LOS
DELITOS DE
CONDUCCIN
EN ESTADO DE
EBRIEDAD O
DROGADICCIN.
numeral 2 del artculo 336 del Cdigo Proce-
sal Penal, por lo que remitindonos al citado
artculo nos conduce a la disposicin de la for-
malizacin de la investigacin preparatoria de
taxativamente en el citado decreto legislativo, por tanto, es lcito aclarar una norma oscura o un proceso comn, que de conformidad con el
en atencin a que en este tipo de interpreta- integrar una norma deficiente, recurriendo al artculo 339.1 del Cdigo Procesal Penal seala:
cin se busca extraer del texto de la norma un llamado espritu del sistema yendo an en La formalizacin de la investigacin suspender
enunciado cuyo contenido sea acorde con el contra de lo que resultara de una interpretacin el curso de la prescripcin de la accin penal.
ordenamiento jurdico. meramente literal. As, y en atencin a una interpretacin
As, Norberto Bobbio define este tipo de Tal como lo establece el artculo 447.2 del sistemtica, la incoacin del proceso inme-
interpretacin como aquella que basa sus ar- Cdigo Procesal Penal, el requerimiento de in- diato s suspende los plazos de prescripcin
gumentos en el presupuesto de que las normas coacin del proceso inmediato debe contener, de la accin penal, en razn de que se deben
de un ordenamiento o, ms exactamente, de en lo que resulte pertinente, los requisitos esta- aplicar las reglas del proceso comn, en tanto
una parte del ordenamiento [como el derecho blecidos para la formalizacin y continuacin son compatibles con la naturaleza clere del
penal] constituyen una totalidad ordenada y que, de la investigacin preparatoria, previsto en el proceso inmediato. Z
8 suplemento de
anlisis legal Martes 7 de febrero de 2017 ESPECIAL

Implicancias y
eventualidades
Q En atencin a los parmetro tem-
plazos con los que poral analizado
cuenta el agravia- implicara que el
do en un proceso agraviado, si bien
inmediato, mu- pudiera perseguir
chas veces este se el resarcimiento
ve en la imposibili- del dao provo-
dad de contar con cado por el delito
un abogado, sobre en va extra penal,
todo al momento vea infructuosa
de la audiencia de la posibilidad de
incoacin. lograr mediante
un nico pro-
QEn tanto, se cedimiento la
pueden presentar satisfaccin de sus
diversos factores; derechos, sobre
por ejemplo, que todo aquel ligado
haya sucedido un a la reparacin
fin de semana o del dao, pues
en feriados largos, seguir un proceso
la no atencin de distinto al penal
la solicitud por demandara gasto
la existencia del y tiempo.

LISDEY MAGALY
BUENO FLORES LA PROCEDENCIA EN AUDIENCIA NICA declaradas fundadas por la judicatura porque con-
sideran que se amparan en el tem 73 del Protocolo

Constitucin
Jueza del Juzgado Penal
de Actuacin Interinstitucional para el Proceso
Colegiado de Procesos Inmediato en Casos de Flagrancia y otros supuestos
Inmediatos de Lima. en el marco del Decreto Legislativo N 1194, apro-
bado mediante DS N 003-2016-JUS, de fecha 10 de
mayo del 2016, en el que se precisa: En caso no se

del actor civil

hubiere constituido el agraviado en actor civil en
la audiencia de incoacin del proceso inmediato,
podr hacerlo en esta primera etapa de la audien-
cia de juicio inmediato, que a su vez tiene como

D
esde la entrada en vigencia del De-
creto Legislativo N1194, que regula
el proceso inmediato en casos de fla-
grancia, se han visto aciertos, como
por ejemplo un proceso ms clere o
una justicia rpida; pero tambin desaciertos pro-
pios de la implementacin de una norma especial,
como son las lagunas legislativas o interpretativas
en su cuerpo normativo,respecto a la procedencia
de la constitucin de actor civil en la audiencia nica
del juicio inmediato.
El actor civil es aquel perjudicado que ejerce su
derecho de accin civil dentro del proceso penal, y
sin perjuicio de los derechos que estn reconocidos
para el agraviado, est facultado para deducir nuli-
dad de los actuados, ofrecer medios de investigacin
y de prueba, participar en los actos de investigacin
y de prueba, intervenir en el juicio oral, interponer
los recursos impugnatorios que la ley prev, interve-
nir cuando corresponda en el procedimiento para
la imposicin de medidas limitativas de derechos y
formular solicitudes en salvaguarda de su derecho;
por lo que su participacin va ms all de la simple
formulacin y acreditacin de la pretensin del
monto indemnizatorio.
La oportunidad para su constitucin en el
proceso comn, segn el artculo 101 del Cdigo
Procesal Penal, se efectuar antes de la culminacin
de la investigacin preparatoria y se resuelve por
escrito, siempre y cuando no haya oposicin a la
solicitud. Sin embargo, este trmite no corresponde
al proceso inmediato, en tanto es un proceso es-
pecial que tiene por finalidad la simplificacin y
celeridad de las etapas del proceso comn.
Acuerdos plenarios
La Corte Suprema, en el fundamento 26 del
Acuerdo Plenario N 2-2016, publicado el 4 de
agosto del 2016, se ha pronunciado sobre este
aspecto de la siguiente manera: [...] para el caso
del actor civil se requiere que el perjudicado por
el delito, primero sea informado por la Polica o
la fiscala de la existencia del delito en su contra
y comunicando del derecho que tiene para inter-
venir en las actuaciones es lo que se denomina
ofrecimiento de acciones [artculo 95.2 del
Nuevo Cdigo Procesal Penal-NCPP]; segundo,
que antes de la instalacin de la audiencia nica
de incoacin del proceso inmediato solicite, por
escrito y en debida forma, su constitucin en actor
civil [artculo 100 del NCPP]; y tercero, que previo
traslado contradictorio el juez de la investigacin
preparatoria decida sobre su mrito [...].
Esdecir,lasolicituddebepresentarsedebidamente
fundamentada antes de la incoacin del proceso
inmediato y se resuelve en audiencia previo traslado
a las partes; empero, no hay pronunciamiento res-
pecto a la posibilidad de constituirse en actor civil
durante la audiencia nica del juicio inmediato.
Y, cul sera el procedimiento a seguir? En
la prctica judicial, los agraviados presentan las
solicitudes de constitucin cuando son citados
a la audiencia del juicio inmediato, que han sido
ES PROCEDENTE
LA CONSTITUCIN
DEL ACTOR CIVIL
EN LA AUDIENCIA
NICA DE JUICIO
INMEDIATO, DEBIDO
A SU NATURALEZA,
QUE DIFIERE DEL
PROCESO COMN.
en el que el agraviado tiene hasta 120 das para
sustento el Acuerdo Plenario N 6-2010/CJ-116, de
fecha 16 de noviembre del 2010, Acusacin directa
y Proceso inmediato.
Ntese que cuando se desarroll dicho acuer-
do plenario, el trmite del proceso inmediato era
distinto, incluso no haba audiencia para discutir
la procedencia, puesto que el juez de investigacin
preparatoria resolva por escrito, de igual manera
el juez de juzgamiento, cuando realizaba la admi-
sin de los medios probatorios y dictaba el auto de
enjuiciamiento y citacin a juicio oral; por tanto, la
nica oportunidad para constituirse en actor civil
era al inicio del juzgamiento.
Este trmite ha sido modificado por el Decreto
Legislativo N 1194, ya que actualmente se desa-
rrollan dos audiencias: la primera, de incoacin del
proceso inmediato; y la segunda, es la audiencia
nica de juicio inmediato.
No obstante la modificacin de la citada norma,
consideramos que s procede la constitucin de
actor civil en la audiencia nica de juicio inmediato,
debido a la naturaleza misma del proceso, porque
al ser especial y clere con los plazos para: realizar
la audiencia (48 horas), presentar el requerimiento
acusatorio (24 horas) y llevar adelante el juicio
inmediato (72 horas) difiere de un proceso comn
presentar su solicitud.