DERECHO ECONMICO 1

I. CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONMICO

1.1 INTRODUCCIN
El derecho, como conjunto de normas coactivas que el Estado impone a la sociedad,

constituye un fenmeno histrico en constante evolucin y cambio. En su tarea

reguladora, el Estado democrtico recurre al derecho para:

a) Reglamentar las relaciones econmicas;

b) definir la organizacin de la sociedad y del propio Estado, y

c) crear los mecanismos que resuelvan los conflictos y controversias de

intereses dentro de un contexto de paz social.

En dicho contexto es posible discernir las relaciones que se dan entre el sistema

econmico y las instituciones jurdicas, en cualquier sociedad, operando una

interaccin dialctica entre el derecho y la economa.

Al efecto, la propiedad privada (romntica-continental), la libertad de contratacin y

la libertad econmica, fueron los pilares del modelo econmico liberal que se

consolido en el siglo XIX y que se expandi universalmente con base en una

economa autorregulada por las fuerzas del mercado en competencia libre, y

descansa precisamente en tales instituciones jurdicas. Es decir, economa privada y

derecho individualizado son las dos caras de un mismo proceso que opera en dicho

lapso histrico y consolida la hegemona de una clase social (burguesa), que nace

de la sociedad feudal emprendiendo el trnsito a un sistema social ms avanzado y

progresista: el capitalismo.
Para ello el Estado nacional se afianza jurdicamente; su funcin consiste en

custodiar externamente a los individuos, base indivisible de la sociedad liberal en lo

econmico y en lo jurdico.
Histricamente ese modelo econmico-jurdico muestra problemas insuperables. El

Estado, como centro de poder y depositario de intereses plurales, es obligado a

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intervenir y participar en los mecanismos del mercado a fin de corregir los

desequilibrios supuestamente naturales e indivisibles. Esta doble funcin estatal,

intervencin y participacin, va a impactar los sistemas jurdicos, donde el derecho

abarca nuevas funciones de organizacin de unas relaciones sociales ms

equitativas, y del equilibrio entre las fuerzas econmicas existentes en el contexto

social.
Este cambio de funciones del Estado, que abandona su papel anterior de

gendarme, provoca en los sistemas jurdicos cambios relevantes como:

a) La ley pasa a ser el instrumento de programacin econmica;
b) se sustituyen principios y tcnicas jurdicas, y
c) el poder ejecutivo, en desmedro del legislativo, pasa a formar un centro

importante de la produccin jurdica.

Aqu vemos nuevamente las relaciones recprocas que se presentan entre la

economa y el derecho. A una economa intervenida y dirigida por el poder pblico,

corresponde un orden jurdico pblico y administrativo. Esto es, a normas

inorgnicas individualizadas, aptas y funcionales para economas autorreguladas y

descentralizadas, le suceden normas orgnicas funcionales penetradas por

reglamentacin y directriz estatal.

Este nuevo derecho, un derecho de la intervencin estatal, se estructura sobre

nuevos conceptos y categoras jurdicas: la propiedad como funcin social; los

contratos de adhesin; los controles de precios y alquileres; la intermediacin estatal

entre el capital y el trabajo; la determinacin del presupuesto; el control del dinero,

crdito y comercio exterior, son indicadores de cambios profundos en las

sociedades.

Dicho proceso intervencionista no se detiene, sino, por el contrario, avanza hacia su

racionalidad y permanencia. A la economa poltica que estudia y sistematiza las

decisiones microeconmicas (empresas), le sustituye la poltica econmica que sita

al Estado como centro de decisiones macroeconmicas, a las cuales los agentes

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econmicos deben atenerse y ajustarse. El Estado de bienestar (welfare state) se

erige como el indicador del progreso social, y su participacin se articula a la

estructura misma de la nueva economa mixta (social de mercado), conformada por

empresas privadas, pblicas y trasnacionales.

La poltica econmica, en efecto, se convierte en ciencia y tcnica, y avanza hacia la

planificacin regulando democrticamente las decisiones y ejecuciones econmicas

de los grupos o individuos y empresas.

En consecuencia, el sistema normativo sigue el sentido y ritmo de estos cambios.

Para disciplinar y regular primero la poltica econmica y despus, pero de

inmediato, regular jurdicamente la planificacin, surge el derecho econmico, que

en su carcter instrumental y subordinado al Estado planificador registra, sistematiza

y evala este prolifero universo de normas que por su propia naturaleza son creadas

en forma emprica, coyuntural y no codificada.

En sntesis, en la evolucin histrica de la sociedad actual ha habido una interaccin

entre los cambios econmicos y las instituciones del derecho, de cuyos dinamismos,

el derecho econmico surge como una nueva rama del derecho pblico, de tal

manera que su estudio supera los mtodos formalistas y cae de lleno en el amplio

campo de lo econmico y social. Concluimos estas reflexiones, con las siguientes

premisas:

a) A sistemas econmicos liberales han correspondido sistemas jurdicos

individualistas y privatistas;

b) en cambio, a sistemas econmicos socializados corresponden sistemas

jurdicos administrativistas y pblicos. Dichos cambios han tenido como centro

nodal el derecho de propiedad y sus consecuentes efectos jurdicos y

econmicos, y

c) finalmente, a sistemas econmicos mixtos corresponden sistemas jurdicos

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orgnicos e inorgnicos (coexistencia de derechos pblicos y privados). El

derecho econmico nace en los sistemas socializados y mixtos como

instrumento que regula, disciplina y sanciona la poltica econmica y la

planificacin del desarrollo.

La dcada de los noventa, de nueva cuenta plantea cambios significativos en la

relacin economa-derecho.

El Estado de bienestar y la economa mixta son sometidos a una crtica estructural y

todas las deficiencias de los sistemas productivos centrales o perifricos son

atribuidas a la presencia interventora y reguladora de los gobiernos.

Los procesos objetivos de globalizacin econmica (comercial, financiera, productiva

y tecnolgica) son presentados, ahora, como paradigmas arrolladores indiscutibles,

a los cuales los pases en desarrollo deben insertarse fatalmente a la manera

neoliberal, es decir, con apertura comercial, liberalizacin de la inversin extranjera

y retiro del Estado de sus funciones econmicas como orientador, regulador y

promotor del crecimiento econmico y el bienestar social, con la amenaza de quedar

al margen del progreso y del trnsito al primer mundo.

Con base en esa premisa de insercin neoliberal en la globalizacin contempornea,

los Estados nacionales han aplicado una disciplina llamada cambio o ajuste

estructural en Amrica Latina, basada en los siguientes principios:

1. Liberalizacin de los precios.

2. Liberalizacin del comercio exterior,

3. Desincorporacin y privatizacin de empresas paraestatales.

4. Liberalizacin y desregulacin para la inversin extranjera, eliminando y

reduciendo restricciones v requisitos de desempeo.

5. Reduccin del gasto pblico productivo y asistencial (incluyendo la reduccin

o supresin de subvenciones a los alimentos, insumos y energticos).

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6. Deterioro de los salarios reales y de los ingresos de las mayoras nacionales.

7. Restriccin de la oferta monetaria y crediticia.

8. Aumento de los ingresos pblicos mediante reformas fiscales y la

revalorizacin de los bienes y servicios vendidos por el Estado.

9. Liberalizacin de los mercados financieros.

10. Reduccin o supresin de las polticas industriales o de fomento econmico.

Mxico, desde su ingreso al Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT, por

sus siglas en ingles) en 1986, y desde la creacin del Facto de Solidaridad

Econmica en diciembre de 1987, inicio y consolido un modelo econmico neoliberal

que culmino en 1994 con la vigencia y aplicacin del Tratado de Libre Comercio de

Amrica del Norte (TLCAN), procesos ambos que impactan profundamente el sistema

jurdico y especialmente el contenido y forma de un derecho econmico que, surgido

de la carta constitucional (especialmente de las reformas de 1983), hoy se percibe

relegado a normas dispersas y casusticas, que privilegiando el mercado y la

desregulacin, forman un hbrido jurdico de discutible eficacia en la eco- norma y

sociedad actual.

Ahora bien, este modelo neoliberal se ha realizado sin cambiar los supuestos

constitucionales vigentes, aunque como se ver ms adelante en este libro, los

cambios legislativos han sido numerosos y pragmticos.

En este sentido, tenemos en Mxico una visin dual del derecho econmico. En

efecto, un marco constitucional de economa mixta con perfiles nacionalistas y

volcados en el mercado interno, y un marco legislativo secundario, desregulador y

volcado en la economa y mercados externos.

A esa dualidad juseconmica, se suman los 22 captulos del Tratado de Libre

Comercio de Amrica del Norte, que incorporados al orden jurdico interno va el

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artculo 133 de la carta fundamental, zonaliza normas jurdico-econmicas en tomo a

tres principios rectores de complicada articulacin con la dualidad legal mencionada:

trato nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia, a los cuales se dedica

una seccin especial ms adelante.

II. DEFINICIN DE DERECHO ECONMICO

En el derecho comparado existen las siguientes definiciones de esta disciplina:
En palabras de Daro Munera Arango, el derecho econmico es el conjunto de
principios y de normas jurdicas que regulan la cooperacin humana en las
actividades de creacin, distribucin, cambio y consumo de la riqueza generada por
un sistema econmico.
R. Goldschmidt de manera breve la define como el derecho de la economa
organizada.
Para E. R. Huber, es el conjunto de estructuras y medidas jurdicas con las cuales,
utilizando facultades administrativas, la administracin pblica influye en el
comportamiento de la economa privada.
El maestro Gustavo Radbruch lo seala como el derecho regulador de la economa
mixta que tiene por finalidad conciliar los intereses generales protegidos por el
Estado por un lado, y los intereses privados por otro.
En palabras de Daniel More Merino, es el conjunto de principios jurdicos que
informan las disposiciones, generalmente de derecho pblico, que rigen la poltica
econmica estatal orientada a promover de manera acelerada el desarrollo
econmico.
Otra definicin, de Fabio Donder Comparato es: conjunto de tcnicas jurdicas que
formula el Estado contemporneo para la realizacin de su poltica econmica.
Para Alfonso Insuela Pereira significa el complejo de normas que regulan la accin
del Estado sobre las estructuras del sistema econmico y las relaciones entre los
agentes de la economa.
Una definicin ms amplia la da Quieiroz Nogueira: el derecho econmico como la
rama del derecho cuyas normas y principios tienen por objeto la organizacin,
disciplina y control de las actividades econmicas del Estado y de emprendimientos
privados en lo tocante a la produccin, a la circulacin y al consumo de la riqueza
tanto en el mbito interno como en el mbito internacional.
Como corolario, para el autor del presente texto, el derecho econmico mexicano, en
el modelo neoliberal, es el conjunto de normas especficas de regulacin cuyo objeto
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o finalidad es enmarcar los comportamientos econmicos de las personas fsicas o

morales, tutelando intereses generales con criterios de economicidad y simplificacin
en el contexto de un mercado zonal o tratado de libre comercio.
En conclusin, las definiciones precedentes apuntan a:
1. Organizar la economa macro-jurdica a nivel zonal.
2. Asignar al Estado un poder regulador eficiente.
3. Fomentar los mecanismos del mercado.
4. Buscar conciliar intereses generales con los privados nacionales o
extranjeros.
5. Sancionar las prcticas desleales y restrictivas o monoplicas.
6. Las normas tienen ms carcter zonal e internacional que internos o nacional.

III. OBJETIVOS METODOLGICOS

El derecho econmico es un derecho instrumental que est en funcin de la poltica
econmica, disciplina que postula una intervencin del Estado en la economa
selectiva o integral, segn la fuerza o articulacin de los grupos que controlan
alternativamente el poder pblico.
Los fines o metas de la poltica econmica en los sistemas democrticos cambian
peridicamente en funcin del Estado o del mercado, paradigmas que privilegian a
los trabajadores manuales o intelectuales (prestadores de servicios) o a los
empresarios privados (productivos o financieros).
El derecho econmico es bicfalo debido a que tiene un aspecto normativo y otro
aspecto prctico-econmico, Por ello debe abordarse con un mtodo plural y no
dogmtico, pues debe armonizar el mandato legal con los fines de comportamiento
econmico especfico de los destinatarios de ese mandato.

IV.OBJETO DEL DERECHO ECONMICO

Como una disciplina bicfala regulacin de la actividad econmica, el derecho
econmico actual se presenta como una disciplina mnima de regulacin que tiene
como objeto normas jurdicas que enmarcan los comportamientos econmicos de
agentes y operadores esencialmente privados, tutelando intereses generales con
criterio de economicidad y simplificacin.
En esta nueva etapa de subordinacin del Estado al mercado, el perfil del nuevo
derecho econ6mico es el de facilitar y estimular la actividad econmica, sin
mandatos burocrticos ni decisiones discrecionales, promoviendo la autorregulacin
y la intersubjetividad de las personas morales o fsicas que operan el que, el cmo y
para quien, producir.
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Este conjunto de regulaciones jurdicas se estructuran en torno a las siguientes

fuentes generadoras en el caso del Mxico actual, y que enmarcan a los sujetos del
derecho econmico nacional.
1. Vertientes macro-jurdicas:
a) Los 22 captulos del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.
b) Residualmente la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
c) Los acuerdos multilaterales o cdigos de conducta de la Organizacin
Mundial de Comercio.
d) Las leyes secundarias y reglamentos zonales derivados del Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte.
e) Reglamentos y decretos de contenido econmico.
f) Jurisprudencia atingente a las normas de regulacin econmica.

2. Vertientes micro- jurdicas:

a) Contratos de asociaciones en participaciones (Ley del Impuesto sobre
la Renta).
b) Ley General de Sociedades Mercantiles, que regula los tipos de
sociedades que pueden realizar actividades econmicas.
c) El Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda
la Republica en Materia Federal.
d) La Ley de Inversiones Extranjeras.
e) La Ley Federal de Competencia Econmica.
f) La Ley de Metrologa y Normalizacin.
g) Ley Federal de Proteccin al Consumidor.
h) Otras leyes de carcter sectorial y federal que regulan distintas
actividades econmicas, incluidas las referentes a comercio exterior y
otros tratados de libre comercio suscritos por Mxico.

En sntesis, de manera conceptual y descriptiva, el objeto del nuevo derecho

econmico lo conforma lo expuesto en los prrafos precedentes.

V. SUJETOS DEL DERECHO ECONMICO

Los sujetos como centro de imputacin de derechos y obligaciones para el derecho
econmico son los agentes econmicos en general, sea cual fuere su forma jurdica
o naturaleza patrimonial, que acten en la produccin, distribucin, circulacin y
consumo de los bienes y servicios. Es decir, las personas jurdicas estatales, las
personas jurdicas privadas y los particulares en cuanto productores y distribuidores
para el mercado; toda persona, natural o jurdica, capaz de actos jurdicos que
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interviene en el proceso econmico independientemente de su naturaleza y

condicin.
Se puede afirmar que el Estado es sujeto del derecho econmico cuando acta
como empresario o prestador de servicios en el mercado y cuando establece
lineamientos de poltica econmica en general. Los individuos y el patrimonio de la
sociedad en su conjunto y en general las empresas en sus diferentes formas.
Algunos autores consideran que el sujeto de esta disciplina es la empresa que en el
mundo contemporneo, en el contexto de la globalizacin, penetra en distintos
mercados y acta bajo una planeacin que muchas veces es contraria a los
intereses nacionales regulados, en lo que la doctrina francesa llama "orden publico
econmico". Una vez precisados los sujetos del derecho econmico habra que
sealar la funcin del Estado como director y rector, actuando activamente como
depositario de los intereses globales del sistema y no come un eje ajeno a la propia
sociedad. Aqu su papel es de mando y jerarqua, y los agentes afectados tienen la
obligacin de observar un acatamiento que obviamente estar previsto en las
garantas individuales (derechos-autonoma) de todo Estado social de derecho. En
dicho contexto de legalidad, las violaciones o infracciones a las directrices estatales
son sancionadas por las tcnicas del derecho penal econmico existente en todo
sistema econmico.
En cuanto a los sujetos restantes, la duda surge en la normatividad mercantil
concurrente que es dable que se presente con normas del derecho econmico. Pese
a lo difcil del problema, y utilizando criterios de especificidad, se puede sostener que
la regulacin mercantil apunta a normar relaciones privadas de tipo subjetivo
(comerciantes), que siguen en la rbita privada, pero que al actuar en el mercado
regulado por normas de poltica econmica de tipo general, los comerciantes a este
nivel, estn regidos por el derecho econmico. En estas normas el Estado, rector del
proceso econmico, impone a los agentes privados reglas de comportamiento a
productores, distribuidores y prestadores de bienes y servicios para la colectividad,
al margen de su profesin de comerciantes o no.

VI.CARACTERSTICAS DEL DERECHO ECONMICO

Lo que caracteriza al derecho econmico es que es humanista; dinmico; complejo;
nacional e internacional; concreto; multidisciplinario e inter-disciplinario; posee un
enfoque micro y macroeconmico, y es instrumento para el cambio social.

VI.1 HUMANISTA
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El derecho econmico tiene como centro al hombre. Sus normas no tienen

relacin con los "ajustes estructurales" que limitan el gasto pblico y contienen
los salarios, mientras los precios crecen en favor del capital

VI.2 DINMICO
Con el proceso de la globalizacin, las normas cambian y se adaptan a los
cambios tecnolgicos y productivos.
Ese dinamismo es distinto a la globalizaci6n. Por tanto, los subsidios para
impulsar a las pequeas empresas y a los productores agrcolas sern
dinmicos y oportunos para los pases en desarrollo, mientras sern desleales e
injustos para los productores de los pases desarrollados de la pista rpida de la
globalizacin.

VI.3 COMPLEJO
El derecho econmico contemporneo muestra facetas duales. As, normas del
GAIT (sustituido por la Organizacin Mundial del Comercio) que liberan los
mercados para las exportaciones de los pases en desarrollo, coexisten junto a
normas que sancionan a las empresas estatales estratgicas que son vitales
para el crecimiento econmico de los pases de la pista lenta.

VI.4 NACIONAL E INTERNACIONAL

El derecho econmico mexicano se conforma por normas internas (arts. 3o., 5o.,
25, 26, 27 y 28 de la carta fundamental); por normas zonales (los XXII captulos
del TLCAN que otorga trato nacional, trato de nacin ms favorecida y principio
de transparencia a las empresas y ciudadanos de Estados Unidos y Canad en
el territorio mexicano), e internacional, las normas del Fondo Monetario
Internacional, la OMC, la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico), etc., que encuadran los comportamientos de
gobernantes y gobernados en Mxico.

VI.5 CONCRETO
El derecho econmico es concreto, pues su basamento constitucional y sus
legislaciones secundarias se aplican a relaciones econmicas que tienen como
escenario el territorio nacional y zonal. Lo terico en el derecho econmico se
plasma en los objetivos meta- jurdicos que estn en los sistemas de economa
mixta, como el vigente formalmente en Mxico.

VI.6 MULTIDISCIPLINARIO E INTERDISCIPLINARIO

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El trmino multidisciplinario hace referencia a que el derecho econmico puede

ser analizado desde diferentes reas del conocimiento humano, es decir, por su
misma naturaleza presenta implicaciones de tipo econmico, jurdico, poltico,
etc. Ello plantea el principal problema en las negociaciones internacionales, que
es el lograr armonizar las diferentes posturas e intereses de los pases que en
ellas intervienen, por los aspectos antes sealados.
Interdisciplinario. Como sntesis de la economa y el derecho, las normas de
contenido econmico requieren un abordaje no formalista y esencialmente
realista y sociolgico. As, una norma que devala la moneda no puede verse
solo como una medida que fomenta exportaciones, sino como una decisin de
poltica econmica que expropia a los sueldos y salarios de las mayoras, y
afecta los ingresos para educacin, vivienda, salud y alimentacin.

VI.7 ENFOQUE MACROECONMICO Y MICROECONMICO

De manera formal, la poltica macroeconmica es como han sugerido diversos
autores la contrapartida normativa de la teora macroeconmica. Su ncleo de
atencin son los agregados y variables macroeconmicas que explican los
grandes equilibrios de una economa. Se acepta el supuesto de que las
autoridades, o las agencias responsables de dirigir la poltica econmica, pueden
influir claramente sobre determinados agregados econmicos y, en particular,
moverlos en la direccin deseada de acuerdo con las metas establecidas para
determinados objetivos, como la estabilidad de precios o la recuperacin del
equilibrio exterior. El logro de estos y otros objetivos se supone que conduce a
mejorar el bienestar econmico de la sociedad en conjunto.
Por su parte, las polticas microeconmicas pueden considerarse, tambin, como
la contrapartida normativa de la teora microeconmica, cuyo centro de atencin
es la toma racional de decisiones por parte de unidades econmicas
individuales; por ejemplo, las decisiones de una empresa o de los consumidores
individuales. En consecuencia, las polticas explcitamente microeconmicas
podrn identificarse con aquellas actuaciones de las autoridades que pretenden
influir o alterar dichas decisiones individuales con el fin de modificar la
asignacin de recursos. Como ejemplos de polticas de este tipo, en sentido
estricto, podran citarse tanto las acciones encaminadas a influir en las
decisiones de produccin y/o de fijacin de precios por parte de empresas
singulares, como el establecimiento de impuestos sobre productos muy
determinados para desincentivar el consumo, y las sanciones legales y otras
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medidas similares que afecten a productores o consumidores, o en grupos bien

delimitados. La entrada del sector pblico en una empresa, por razones sociales
o polticas, podra tambin considerarse, en este sentido, como una medida de
poltica microeconmica.

VI.8 INSTRUMENTO PARA EL CAMBIO SOCIAL

No todo derecho econmico es por si un instrumento para el cambio social. La
liberacin abrupta de las importaciones de productos no necesarios que
consume divisas y plantas nacionales, no puede ser vista coma una norma que
impulsa el cambio social.
En cambio, una norma que protege a los consumidores, que protege el empleo
productivo y que fomenta la expansin de industrias nacionales si conforma una
norma de contenido econmico que impulsa y dinamiza un cambio social, que
conceptuamos como una transformacin productiva que genera un crecimiento
econmico sustentable con equidad y justicia social."
En resumen, las caractersticas del derecho econmico obedecen a la
concepcin que se tenga tanto de la economa en turno como del cometido que
se asigne at derecho como disciplina de control social.
Mxico, en este fin de siglo, es un verdadero laboratorio para evaluar la praxis
del derecho econmico. La experiencia de aplicar un derecho artificial de corte
neoliberal sobre un sustrato de una economa mixta de claro contenido social, es
un hecho histrico que varias generaciones viviremos con la esperanza cierta de
no volver a intentar entrar a la globalizacin de pista rpida, olvidando a las
mayoras que an transitan por la marginacin y la pobreza.

VII. DIFERENCIAS ENTRE EL DERECHO ECONMICO, DERECHO DE LA

ECONOMA Y ANLISIS ECONMICO DEL DERECHO
Ubicado en la descripcin histrica precedente, el derecho econmico conforma una
realidad cientfica indiscutible, siempre que se le examine con una metodologa
interdisciplinaria amplia no formalista. Esto es, considerando a las normas jurdicas
especficas como instrumentos que cumplan contenidos y finalidades econmicas y
sociales.
Se trata de una rama del derecho integrada por categoras jurdicas (elemento
formal) y econmicas (elemento material), de manera que su objeto de estudio es
bicfalo. Ambos elementos tienen como eje central el fenmeno del intervencionismo
estatal en la economa (mixta o socializada), a fin de alcanzar metas definidas por el
sistema poltico global, recogidas en las constituciones nacionales. Este eje central
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ser distinto en uno u otro sistema econmico (mixto o socializado). Este

intervencionismo y direccin estatal ha dado Lugar en la ciencia econmica a una
rama autnoma. La poltica econmica que estudia, sistematiza y evala los
instrumentos tcnicos de intervencin estatal con el fin de regular la produccin,
distribucin, circulacin y consumo en una comunidad que at in mantiene
mecanismos de mercado para la asignacin de recursos. Es ms, cuando la poltica
econmica se racionaliza, se hace sistemtica y permanente, avanza hacia la
planificacin democrtica o concertada.
Para regular ambos matices del intervencionismo estatal en la sociedad occidental,
surge el derecho econmico como un subconjunto normativo que regula, disciplina y
ejecuta la poltica econmica y la planificacin en busca del desarrollo que equilibre
necesidades sociales ilimitadas frente a recursos materiales escasos.
Dicho intervencionismo estatal cuando es total y planificado, imperativamente como
en los sistemas socializados, exige normas administrativas y econmicas totales,
dando al derecho econmico una funcin hegemnica confundindolo con el
derecho de la planificacin. Es decir, en estos sistemas, derecho econmico y
derecho de la planificacin se vuelven sinnimos.
Aclarado lo anterior, volvemos a los modelos mixtos o de estado social de derecho,
en el cual se puede afirmar que el derecho econmico es el derecho de direccin, de
mando que se adscribe en el mbito del derecho pblico, sin desconocer su
incidencia normativa en reas del derecho mercantil. Este carcter de "derecho
fronterizo", ha llevado a algunos autores a sostener que en los sistemas econmicos
mixtos este derecho es el de sntesis, que plasma los intereses privados (en cuanto
agentes que cumplen actividades econmicas no estrictamente individualistas) con
los intereses pblicos de direccin.
Aun cuando para los autores italianos, ms que de derecho econmico de direccin,
habra que hablar de derecho de la economa. Por ejemplo, para Giovanni Quadri y
en general para la doctrina italiana, el derecho de la economa se ubica en el
derecho pblico de la economa, conceptualizado como una nueva disciplina que
estudia y sistematiza las normas jurdicas por las cuales el poder pblico acta en la
economa. Para otro autor, el derecho de la economa es el derecho aplicable
exclusivamente a la intervencin de las personas pblicas en la economa
(empresas pblicas). Creemos que el derecho de la economa supone una nocin
amplia que configura el universo normativo disciplinando la actividad econmica en
general y admitiendo as una distincin entre el derecho privado de la economa y el
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derecho pblico de la economa. En efecto, el derecho privado de la economa

registrara los controles, licencias y tcnicas de polica con que el Estado regula a
las empresas privadas, que si bien son reglamentadas por el derecho mercantil
tradicional, es el poder pblico el que las reglamenta y controla. Esta regulacin ha
dado lugar a algunas legislaciones para hablar del derecho industrial o derecho
corporativo. En cambio, el derecho pblico de la economa esta referido a aquellas
normas de derecho pblico que reglamentan la actuacin de las personas estatales
en la actividad econmica. Esta opcin lleva a la doctrina espaola a negar
autonoma al derecho econmica para ubicar esta normatividad en el derecho
administrativo econmico. El Anlisis Econmico del Derecho (AED) es el estudio de
las normas a la luz de la eficiencia mercantil, situando al hombre como sujeto que
actita bajo racionalidad individual. Los valores humanos se relativizan a preferencias
que buscan satisfacer necesidades econmicas y materiales lejos de utopas
nacionales o regionales. "Los actores privados son motivados exclusivamente por el
deseo de maximizar su propio inters econmico."
El mercado constituye la premisa bsica del AED, en el cual el derecho cumple dos
funciones:
a) proveer las condiciones necesarias para una transaccin efectiva, por
ejemplo, delimitando los derechos de propiedad asegurando el cumplimiento
de los contratos, previendo el fraude y la justicia (jueces y tribunales deben
maximizar la eficiencia mercantil a toda costa y
b) corregir las fallas del mercado, removiendo los obstculos del intercambio al
estilo de las leyes de competencia y las regulaciones estatales.
Como expresin del realismo jurdico estadounidense, el conductismo corroe todo
su encuadre epistemolgico. Los economistas y abogados creen en los modelos
conductuales y el derecho contribuye a moldear la conducta humana al prescribir o
permitir determinadas actividades.
Fuera de su preocupacin quedan la validez de las normas y la distincin entre el
mundo del ser y del deber ser, tan arraigados en nuestra cultura jurdica
continental-romnica. Igualmente la relacin derecho y moral se excluye del
anlisis econmico del derecho.
Coincidimos al respecto con Rodolfo Vsquez, que expresa: "Que la equidad y la
eficiencia puedan resultar compaeros de viaje en la empresa comn de construir
una mejor sociedad, qu duda cabe. Pero no es a partir de una relativizacin de los
valores ni de una especie de concepcin del derecho como guardin del mercado
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como se lograra ese propsito. La equidad y la justicia deben prevalecer sobre la

eficiencia y el mercado cuando lo que se pone en juego es la autonoma y la
dignidad de las personas...
La diferencia de los tres enfoques descritos es evidente. En los dos primeros hay
relacin con la presencia del Estado en la actividad econmica dotada de
solidaridad y proyectos sociales o pblicos. En el ltimo hay un claro individualismo
conductual y pragmtico, lejos de valores y compromisos nacionales y sociales.

BIBLIOGRAFIA

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/4/1937/6.pdf