Catálogo: Recursos

Catlogo
de recursos para una

ecaz gestin
pblica
descentralizada
Catlogo de Recursos / 1
2 / Catlogo de Recursos
Catlogo de recursos para una eficaz

gestin pblica descentralizada
Primera edicin
Marzo 2011
Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin

Av. 28 de Julio N 1198 Miraflores, Lima 18, Per
Elaboracin de contenidos
Mirko Peraltilla; consultor, Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
Revisin de contenidos
Secretara de Gestin Pblica, Presidencia del Consejo de Ministros
Equipo Tcnico del Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
Diseo y diagramacin
Juan Luis Gargurevich
Calle Pajatn K-17, Surco
Impresin:
Tarea Asociacin Grfica Educativa
Psje. Mara Auxiliadora 156, Brea, Lima - Per
Lima, Marzo, 2011
Tiraje
2,500 ejemplares
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per. N 2011-04927
2011 PROYECTO USAID/PER PRODESCENTRALIZACIN

Y PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
La informacin contenida en este documento puede ser reproducida total o

parcialmente, siempre y cuando se mencione la fuente de origen y se enve
un ejemplar a la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de
Ministros y al Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin.
El Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin tiene como objetivo apoyar al

Estado peruano en profundizar y consolidar el proceso de descentralizacin.
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional USAID /PER, bajo los trminos de
contrato N EPP-I-03-04-00035-00.
Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto

de vista de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -
USAID.
ProDescentralizacin es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para

el Desarrollo Internacional USAID, implementado por ARD Inc.
Contenido Presentacin / Pg. 5

Criterios / 6
Introduccin / 11
I. Sistemas administrativos / 13
1. Abastecimiento (Contrataciones) / 14
2. Archivos / 18
3. Contabilidad / 22
4. Control / 25
5. Defensa judicial del Estado / 29
6. Gestin de recursos humanos / 30
7. Inversin pblica / 32
8. Modernizacin de la Gestin pblica / 39
Gobierno electrnico
9. Planeamiento estratgico / 53
10. Presupuesto Pblico / 55
II. Sistemas funcionales / 61

1. Defensa civil / 62
2. Desarrollo social / 68
3. Educacin / 76
4. Medio ambiente / 80
5. Transporte / 85
6. Vivienda / 86
III. Fortalecimiento de la descentralizacin / 89

1. Desarrollo econmico y competitividad / 90
2. Estadstica / 99
3. Participacin ciudadana / 102
4. Recaudacin tributaria / 104
5. Desarrollo de capacidades / 106
6. Mancomunidad / 109
7. Transferencia de competencias / 110
Glosario / 114
Agradecimientos / 116
El presente Catlogo de recursos para una eficaz gestin pblica descentralizada es pro- Presentacin
ducto de un esfuerzo conjunto de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del
Consejo de Ministros, rgano de lnea de la Secretara General de la Presidencia del Con-
sejo de Ministros, que tiene la funcin de coordinar y dirigir el proceso de modernizacin
de la gestin pblica, as como formular y evaluar las propuestas para su mejora; y el Pro-
yecto USAID/Per ProDescentralizacin, que tiene por objetivo apoyar al Estado Peruano
en sus esfuerzos por descentralizarse y optimizar la gestin pblica.
El Catlogo de recursos para una eficaz gestin pblica descentralizada compila, de ma-
nera esquemtica, diversos instrumentos y publicaciones de gran relevancia que se han
realizado en los ltimos cuatro aos con el objetivo de mejorar la gestin pblica, particu-
larmente de los gobiernos descentralizados. El catlogo es por tanto una herramienta de
consulta rpida para la bsqueda de informacin que permita a las autoridades, funcio-
narios y funcionarias de los gobiernos regionales y locales, una mejor orientacin para la
toma de decisiones y para la gestin regional y local.
Esta recopilacin incluye normatividad, manuales, guas, instructivos, cartillas y servicios

que han sido clasificados en funcin a los sistemas administrativos1 y funcionales del 1. De acuerdo al artculo 46 de
la Ley Orgnica del Poder Ejecu-
Estado, los mismos que han sido elaborados por las entidades pblicas rectoras de estos tivo - LOPE, publicada el 20 de
diciembre de 2007, los Sistemas
sistemas con el apoyo de la cooperacin tcnica internacional. Administrativos del Estado perua-
no son 11, pero este Catlogo no se
ocupa de todos ellos sino slo de
La clasificacin de los documentos ha tomado en cuenta las recomendaciones y aportes de aquellos en los que sus organismos
rectores han producido herramien-
los funcionarios, funcionarias y especialistas en gestin pblica que han sido entrevista- tas para facilitar la gestin pblica
dos. Asimismo, se ha elaborado una ficha tcnica por publicacin que presenta, de manera descentralizada. Asimismo, no se
ha incluido al Sistema Nacional
amigable, la informacin ms relevante de la misma. de Bienes del Estado, creado por
la Ley N 29151, publicada el 17
de diciembre de 2007. Sin embar-
En este sentido, esperamos que este catlogo contribuya a la utilizacin, difusin y con- go, este Sistema, que rene todas
las caractersticas de un sistema
sulta de las herramientas de gestin pblica reseadas, que sin duda constituyen impor- administrativo del Estado, no fue
tantes documentos para la eficaz implementacin y desarrollo de las polticas pblicas en incluido en la LOPE y el Decreto
Supremo N 007-2008-VIVIENDA,
el Per. publicado el 15 de marzo de 2008,
aprob el Reglamento de su ley de
creacin que, como se aprecia, es
Lima, marzo del 2011 anterior a la LOPE.
Criterios El catlogo ha sido elaborado en base a los documentos revisados provenientes de portales
institucionales de las principales entidades pblicas y la cooperacin tcnica internacio-
nal y las entrevistas realizadas a funcionarios que forman parte de los sistemas adminis-
trativos y funcionales de alcance nacional. Incluso, las personas entrevistadas han revisa-
do la estructura propuesta para ordenar los documentos que se consideran necesarios para
la gestin regional y local, as como la ficha tcnica que se ha utilizado para compilar los
documentos ordenados en cada sistema.
Los especialistas han revisado la estructura y documentos compilados en cada sistema de

alcance nacional y materia establecida en el presente documento.
La ficha tcnica cuenta con una estructura que permite sistematizar la informacin esen-
cial de la publicacin en cuestin, es decir, facilita saber la utilidad del mismo para la auto-
ridad, a qu sistema administrativo o funcional est relacionado, con qu otros documen-
tos puede estar vinculado, dnde se puede ubicar todo el documento, entre otros aspectos.
Finalmente, los criterios establecidos para organizar el catlogo han sido los siguientes:
1. Los sistemas administrativos y funcionales
De acuerdo a lo referido por los especialistas, la clasificacin debe tomar en cuenta la

sealada en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE). El Art. 46 de la Ley Nro. 29158
establece los siguientes sistemas administrativos de alcance nacional:
Sistemas Administrativos
Gestin de Recursos Humanos

Abastecimiento
Presupuesto Pblico
Tesorera
Endeudamiento Pblico
Contabilidad
Inversin Pblica
Planeamiento Estratgico
Defensa Judicial del Estado
Control
Modernizacin de la Gestin pblica
Respecto de los sistemas funcionales, es importante sealar que la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo (LOPE) seala que los sistemas funcionales se crean por ley y no establece una
clasificacin taxativa y detallada. De esta manera, se revis la informacin de los ministe-
rios y organismos pblicos que pertenecen a cada sector y que puedan haber desarrollado
a favor de la gestin descentralizada en su calidad de entes rectores de competencias que
inciden a nivel regional y local.
2. Las competencias regionales y municipales
Se han elaborado a nivel de la cooperacin tcnica internacional diversos documentos

que han fortalecido el desarrollo de algunas competencias en las cuales los gobiernos
regionales y las municipalidades han incidido en los ltimos aos. Estos documentos se
han orientado bsicamente a las siguientes reas de trabajo: competitividad, recaudacin,
participacin y estadsticas.
Asimismo, se ha incorporado en este catlogo documentos que reflejan los nuevos roles
y retos que los gobiernos subnacionales deben abordar tomando en cuenta el proceso de
descentralizacin y modernizacin de la gestin del Estado.
3. Las polticas de inters nacional transversales

a las entidades pblicas del Estado
Existen polticas como la competitividad que constituyen temas de inters nacional, que
tienen alcance nacional con obligaciones para todas las entidades del pas, pero que sin
embargo no han recibido una amplia difusin entre las autoridades regionales y locales,
particularmente en el reciente contexto electoral.
Estas materias deben ser consideradas al momento de la sistematizacin y clasificacin

de la informacin ya que se requiere que las autoridades regionales y locales asuman un
mayor rol y compromiso al respecto.
4. Los documentos catalogados
La clasificacin inicial del catlogo en base a la revisin efectuada de la informacin con

que cuentan las entidades pblicas y la cooperacin tcnica internacional aborda los si-
guientes tipos de documentos:
Clasificacin
Clasificacin de Documentos1 de documentos*
5. La descentralizacin del Estado
Un punto aparte lo constituye la descentralizacin, la que en su dimensin poltica cons-

tituye un proceso de transferencia de competencias, recursos y tambin de desarrollo de
capacidades. Este proceso es considerado necesario que sea conocido por las autoridades
y se incorpore informacin y documentos relacionados directamente a este proceso. To-
mando en cuenta los aportes expresados se ha elaborado la siguiente estructura para el
catlogo:
Temas claves que comprende la descentralizacin
Transferencia de Desarrollo de Mancomunidad Regionalizacin

competencias capacidades
La transferencia de competencias hacia los gobiernos regionales y locales en los lti-

mos aos ha demandado esfuerzos de planificacin previa en los sectores salud, educa-
cin, entre otros, lo cual se ha reflejado en algunos documentos de orientacin para la
gestin que los gobiernos descentralizados deben tener en cuenta.
* La definicin de cada documento est referido en el glosario del catlogo.

El desarrollo de capacidades es uno de los aspectos de mayor importancia en el proceso

de descentralizacin ya que conlleva, en algunos casos, la condicin para la transferencia
de competencias y continuidad en la gestin y provisin de los servicios al ciudadano.
La mancomunidad municipal es una forma de asociacin que tiene varios aos de

existencia, aunque viene desarrollndose en el Per recientemente, y busca el uso efi-
ciente de los recursos transferidos hacia los niveles subnacionales, priorizando proyectos
y actividades de impacto y beneficio de los asociados de las mancomunidades que se
conformen. Existe una legislacin y documentos que establecen las pautas para lograr la
constitucin de esta forma de asociacin.
La regionalizacin constituye uno de los procesos ms importantes a nivel del Estado y

tiene como uno de sus objetivos fortalecer la capacidad de gestin de los Gobiernos Re-
gionales constituidos hace un poco ms de seis aos.
Tomando en cuenta los criterios sugeridos, la organizacin del catlogo se ha definido de

la siguiente manera:
Estructura y organizacin del catlogo
Sistemas Sistemas Descentra-

administrativos funcionales lizacin
Sectores del Competencias

Desarrollo de Integracin
Art. 46 - LOPE Gobieno capacidades regionales y regional Mancomunidad
Nacional municipales
Introduccin El catlogo incluye informacin de los portales institucionales de ms de

50 entidades pertenecientes al Gobierno Nacional, las asociaciones de
municipalidades y la cooperacin tcnica internacional.
Tomando en cuenta la estructura establecida, la tipologa de documentos

y en base a la ficha tcnica diseada y mejorada con los aportes de los
especialistas, se han clasificado y ordenado las herramientas y documen-
tos (manuales, guas, instructivos) que se consideran tiles y necesarios
para las autoridades regionales y locales.
La ficha tcnica permite brindar toda la informacin para acceder a los

documentos referidos as como informacin complementaria para re-
conocer la procedencia, ubicacin, volumen, tipo, entre otros aspectos.
De la revisin efectuada, se han obtenido ms de 100 documentos com-

pilados que a continuacin se detallan.
I
Sistemas
administrativos
Sistemas Nmero de
documentos
1. Abastecimiento (Contrataciones) 18
2. Archivos 3
3. Contabilidad 14
4. Control 2
5. Defensa judicial del Estado
6. Gestin de Recursos humanos
7. Inversin pblica 5
8. Modernizacin de la Gestin pblica 9
Gobierno electrnico
9. Planeamiento estratgico 1
10. Presupuesto pblico 4
Total 56
1. Abastecimiento (Contrataciones)
Presentacin
El ente rector del Sistema de Abastecimientos y Contrataciones es el Organismo Supervi-

sor de Contrataciones del Estado (OSCE), el cual presenta una legislacin y documentos
que permiten orientar de manera fcil y accesible toda la informacin puesta en su portal
institucional.
Resumen
Nro. de
Nro. Sistema Tema Ttulo Tipo Observaciones
Documentos
Ley de Contrataciones y Documento
1 Abastecimientos Contrataciones 1
Reglamento en PDF
Direcva Cerficacin
Cerficacin de Documento Expedido por la
2 Abastecimientos de Funcionarios en 1
Funcionarios en PDF OSCE
contrataciones
Bases estndar para Documento Elaborado por

3 Abastecimientos Contrataciones 16
contrataciones en Word la OSCE
Servicio de informacin
Uno de los servicios que provee este portal institucional es la nueva Ley de Contrataciones
y su Reglamento, as como las resoluciones que su Tribunal, mxima instancia de decisin
de la OSCE, ha expedido sentando criterios de orientacin y decisiones a nivel de las enti-
dades pblicas, personas jurdicas y personas naturales que han participado e intervenido
en los procesos de contratacin.
Legislacin Ley de contrataciones y reglamento
I. Ficha tcnica - Datos de la herramienta y/o publicacin.
Nro. ITEM DESCRIPCIN
1 ENTE RECTOR Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE
2 Editor o Endad Editora Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE
3 Cobertura A nivel nacional por lo que incluye gobiernos regionales y locales
II. Datos del documento
Establece el marco normavo de la contratacin pblica en el pas.

Es decir, las disposiciones generales, los procesos de seleccin, la
4 Resumen
regulacin sobre las bases, los procedimientos a seguir y el contenido
del contrato a suscribirse luego del proceso efectuado
5 Ttulo Ley de Contrataciones y Reglamento D.L. No. 1017
6 Autor Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE
7 Fecha de publicacin 11.09.2009
8 Tipo Ley y Reglamento concordado 2da Publicacin actualizada
Los formatos constuyen una serie de documentos. Cada uno refleja

un po de contratacin de acuerdo a la modalidad y po de bien o
9 Otros documentos
servicio. Se establecen 16 documentos que conenen 16 modalidades
de contratacin
III. Informacin complementaria
Nro. Tamao Formato Direccin electrnica donde se ubica
1.37 MB en promedio
10 PDF hp://www.osce.gob.pe/subportal.asp?ids=6
de cada formato
Certificacin de funcionarios
3 Editor o Endad Editora Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE
4 Cobertura A nivel nacional por lo que incluye a gobiernos regionales y locales
Establece las pautas para la cerficacin de funcionarios y servidores

en contrataciones. Comprende la idoneidad del postulante, del examen
8 Resumen
de verificacin y disposiciones para este proceso que debe culminar en
diciembre del ao 2012
5 Ttulo Cerficacin de funcionarios en contrataciones
8 Tipo Direcva
9 Procedencia Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE
10 Otros documentos No ene
III. Informacin Complementaria
Nro. Tamao Formato Direccin Electrnica donde se ubica
11 2.29MB PDF hp://www.osce.gob.pe/arculo.asp?ids=8&ido=216&idso=154
Bases estandarizadas
Las bases estandarizadas constituyen una herramienta que provee el OSCE y permite que
cualquier entidad pblica cuente con una propuesta de contratacin de acuerdo al servicio
o bienes que requiere.
I. Ficha tcnica - Datos de la herramienta y/o publicacin
2 Editor o endad editora Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE
3 Cobertura A nivel nacional por lo que incluye a gobiernos regionales y locales

Establece formatos para la contratacin de bienes y servicios que requiere

una endad pblica de acuerdo a la modalidad de contratacin establecida
en la Ley de Contrataciones del Estado. Esta herramienta simplifica y facilita
4 Resumen
la formulacin de procesos de contratacin y permite que las autoridades
comparen y revisen todos los aspectos de una contratacin que realiza su
endad
5 Ttulo Bases estandarizadas
8 Tipo Formatos de Contratacin pblica
Los formatos constuyen una serie de documentos. Cada uno refleja un

9 Otros documentos po de contratacin de acuerdo a la modalidad y po de bien o servicio. Se
establecen 16 documentos que conenen 16 modalidades de contratacin
285 KB en promedio
10 Word hp://www.osce.gob.pe/arculo.asp?ids=6&ido=116
de cada formato
2. Archivos
Presentacin
El Archivo General de la Nacin constituye la entidad rectora del Sistema Nacional de Archi-
vos y cuenta con una legislacin archivstica y textos normativos que dan cuenta de todo el
marco general que regula los principales procesos para la organizacin del acervo documen-
tario que maneja una entidad pblica. Asimismo, cuenta con manuales de procedimientos
archivsticos que sientan las pautas para la transferencia, organizacin, eliminacin y servi-
cio de informacin del acervo documentario con que cuenta una entidad pblica.
Resumen
Nro. de
Documentos
Pautas para Elaborado por
Documento
1 Archivos elaboracin Normas plan anual de archivos 1 Archivo General
en PDF
de Plan de la Nacin
Criterios para Elaborado por

Normas transferencia de Documento
2 Archivos proceso de 1 Archivo General
acervo documental en PDF
transferencia de la Nacin
Pautas para Manual de procedimientos Elaborado por

Manual en
3 Archivos organizacin para organizacin, eliminacin 1 Archivo General
PDF
de archivos de archivos y otros de la Nacin
Legislacin Plan anual de archivos
1 ENTE RECTOR Ministerio de Cultura - Archivo General de la Nacin
2 Editor o endad editora Archivo General de la Nacin
Esta norma orienta las acvidades archivscas de la endad. Establece

criterios uniformes para la formulacin, ejecucin y evaluacin de los
planes archivscos de las endades pblicas. Conene la estructura
4 Resumen de un plan anual, las instrucciones para la formulacin del plan, la
estructura del informe de evaluacin anual, entre otros lo que permite a
las autoridades cumplir con los procesos de organizacin y evaluacin de
su acervo documentario que una endad pblica debe realizar
Normas para la formulacin y aprobacin del Plan Anual de Trabajo

5 Ttulo del rgano de administracin de los archivos a nivel de las endades
pblicas
6 Autor Archivo General de la Nacin
8 Tipo de Documento Direcva
10 163 KB PDF www.agn.gob.pe/portal/legislacion-archivisca.html.

Legislacin Transferencia de acervo documental
Establece criterios uniformes para la transferencia del acervo

documentario a fin de preservar el patrimonio documental de la
nacin. Conene instrucciones y formatos de apoyo para el proceso de
4 Resumen
transferencia y las responsabilidades que ene cada endad en este
proceso. Esto permite asegurar que las autoridades locales cuenten con
las pautas y herramientas para asegurar una transferencia ordenada
Direcva de transferencia del acervo documental en el desarrollo de las

5 Ttulo
transferencias sectoriales a los gobiernos locales y regionales
8 Tipo Direcva
10 1.10 MB PDF www.agn.gob.pe/portal/legislacion-archivisca.html.

Manual de procedimientos para organizacin, eliminacin de archivos y otros
Establece las pautas para la organizacin, eliminacin, transferencia y

servicios de informacin de una endad pblica. Establece todos los
formatos y formularios para estos procesos en los anexos establecidos
en la direcva. Por ejemplo, establece el cuadro de clasificacin de
4 Resumen
los fondos documentales que una endad pblica debe manejar.
Esta herramienta debe permir instucionalizar los procesos que se
requieren a nivel de la endad para mantener actualizados, clasificados
y organizados el sistema de archivos.
5 Ttulo Direcva - Manual de procedimientos archivscos
8 Tipo Direcva/Manual
10 163 KB PDF www.agn.gob.pe/portal/legislacion-archivisca.html

3. Contabilidad
Presentacin
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica es un rgano del Ministerio de Economa

y Finanzas (MEF) y es el ente rector del sistema de contabilidad. Establece las directivas
y pautas para la aplicacin del Plan Contable Gubernamental y regula el proceso para la
presentacin de la informacin por las entidades pblicas a la Cuenta General de la Re-
pblica.
Cuenta General de la Repblica
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica cumple con publicar de manera semestral

la relacin de todas las entidades omisas a la presentacin financiera, presupuestal, la
suscripcin de la conciliacin, entre otras obligaciones que forman parte de las entidades
pblicas ante la Cuenta General de la Repblica.
Plan Contable Gubernamental
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica divulga el Plan Contable Gubernamental

(PCG) que es de obligatorio cumplimiento para todas las entidades pblicas del Estado.
Resumen
Nro. de
Documentos
Uso obligatorio de Plan Emido por
Resolucin Documento
1 Contabilidad contable gubernamental 1 la DN de
administrava en PDF
2009 Contadura
Emido por
Instrucvos Documentos y Libros Documento
1 Contabilidad 131 la DN de
contables Contables en PDF
Contadura
1. Los instructivos contables

aparecen en el portal
institucional numerados hasta
el nmero 21, pero han sido
eliminados algunos.
Legislacin Uso obligatorio del Plan Contable Gubernamental 2009
Ministerio de Economa y Finanzas - Direccin Nacional de

1 ENTE RECTOR
Contabilidad Pblica
2 Editor o endad editora Ministerio de Economa y Finanzas
3 Cobertura A nivel nacional por lo que incluye gobiernos locales y regionales
Dispone la aprobacin del Plan contable gubernamental a parr del

4 Resumen
ao 2009
Resolucin Directoral que aprueba el uso obligatorio del
5 Ttulo
Plan contable gubernamental 2009
Ministerio de Economa y Finanzas - Direccin Nacional de
6 Autor
Contabilidad Pblica
8 Tipo Direcva
9 Otros documentos Plan contable gubernamental 2009
10 30KB PDF hp://cpn.mef.gob.pe/cpn/pcg.htm
Instructivos contables
Los instructivos contables constituyen herramientas de apoyo publicadas en el portal ins-

titucional del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) que permiten cumplir con los
procesos contables a cargo de las instituciones pblicas. Actualmente existen 13 instructi-
vos publicados y aprobados que son accesibles y cuentan con su referencia normativa en
el portal institucional.
4. Control
Presentacin
La Contralora General de la Repblica (CGR) es el ente rector del sistema nacional de

control y ejerce funciones de control posterior y concurrente de las acciones que realizan
las entidades que conforman la administracin pblica y aquellas que manejan fondos y
bienes de carcter pblico.
Declaraciones juradas para autoridades y funcionarios
La CGR cuenta en su portal un link (http://doc.contralora.gob.pe/dj/popup.html) para

que las autoridades entrantes realicen su declaracin jurada de bienes y rentas que de
acuerdo a ley corresponde realizar al inicio de la gestin.
Resumen
No. de
Documentos
Elaborado por Contralora

Gua de cierre y
General de la Repblica,
Cierre de transferencia ordenada de Gua en
1 Control 1 Secretara de Descentralizacin
Gesn la administracin y gesn PDF
de la PCM y Proyecto USAID/
municipal
Per ProDescentralizacin
Elaborado por Contralora

Gua para la transferencia y
General de la Repblica,
Cierre de cierre de la administracin Gua en
2 Control 1 Secretara de Descentralizacin
Gesn y gesn del Gobierno PDF
de la PCM y Proyecto USAID/
Regional
Per ProDescentralizacin
Gua de cierre y transferencia ordenada de la administracin

y gestin municipal
El portal institucional de la CGR cuenta actualmente con algunas publicaciones

como la Gua denominada Hagamos un cierre y transferencia ordenada
de la administracin y gestin local, as como comunicados que impactan en el
periodo de transferencia a las autoridades electas que debe ser de conocimiento
y manejo para evaluar futuras responsabilidades que estas autoridades puedan
solicitar al rgano de control.
Gua de transferencia de gestin local
1 ENTE RECTOR Contralora General de la Repblica - CGR
2 Editor o endad editora Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
3 Cobertura Publicacin dirigida a los gobiernos locales
Gua para la transferencia de gesn a nivel local. Detalla y establece los pasos a
seguir y los criterios a tomar en cuenta para lograr una transferencia ordenada
de la gesn. Incluye los principios que orientan el proceso y orientaciones para
que las autoridades entrantes verifiquen la informacin obligatoria que deben
4 Resumen recibir, los aspectos que debe contener una memoria de gesn y la obligacin
del alcalde saliente de realizar una rendicin de cuentas adecuada. Adems
describe con ejemplos didccos la forma que las autoridades entrantes y
salientes deben realizar para cumplir con la declaracin de bienes y rentas
conforme la normavidad vigente
5 Ttulo Hagamos un cierre y transferencia ordenada de la administracin y gesn local
Contralora General de la Repblica, Secretara de Descentralizacin de la PCM

6 Auto
y Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
7 Fecha de publicacin Agosto 2010
8 Tipo Gua
9 Otros documentos No indica
hp://www.prodescentralizacion.org.pe/mateial_capacitacion_resena.
10 3.30MB PDF
php?id=248&#documento248
Gua para la Transferencia y Cierre de la administracin y gestin del gobierno

regional
1 ENTE RECTOR Contralora General de la Repblica - CGR
2 Editor o endad editora Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
3 Cobertura Publicacin dirigida a los gobiernos regionales
Gua para la transferencia de gesn a nivel Regional. Detalla y establece los

pasos a seguir y los criterios a tomar en cuenta para lograr una transferencia
ordenada de la gesn. Incluye los principios que orientan el proceso y
orientaciones para que las autoridades entrantes verifiquen la informacin
4 Resumen obligatoria que deben recibir, los aspectos que debe contener una memoria de
gesn y la obligacin del alcalde saliente de realizar una rendicin de cuentas
adecuada. Adems describe con ejemplos didccos la forma que las autoridades
entrantes y salientes deben realizar para cumplir con la declaracin de bienes y
rentas conforme la normavidad vigente
Gua para la Transferencia y Cierre de la Administracin y Gesn del Gobierno

5 Ttulo
Regional
Contralora General de la Repblica, Secretara de Descentralizacin de la PCM

6 Autor
y Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
8 Tipo Gua
10 3.30MB PDF
5. Defensa judicial del Estado

Presentacin
El Consejo de Defensa Jurdica del Estado ha sido creado mediante Decreto Legislativo N
1068, y es el ente colegiado que dirige y supervisa el Sistema de Defensa Jurdica del Esta-
do; est integrado por el Ministro de Justicia o la persona quien lo represente, designado
mediante Resolucin Suprema y dos miembros ms designados tambin por Resolucin
Suprema.
Servicios Sistema Peruano de Informacin Jurdica SPIJ.
Entre los servicios que brinda el Consejo de Defensa Jurdica a travs del portal insti-
tucional es el servicio peruano de informacin jurdica (SPIJ). En l se encontrarn los
siguientes servicios:
Normas del da
Legislacin bsica, temas jurdicos, entre otros.
Temas jurdicos
Bsqueda y base de datos de sumillas
Mayor informacin en: http://spij.minjus.gob.pe/

6. Gestin de Recursos Humanos

Presentacin
La Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR es una entidad pblica2 adscrita a la
Presidencia del Consejo de Ministros que tiene como finalidad la gestin de las personas al
servicio del Estado. Se podra decir que es la gerencia de recursos humanos de la adminis-
tracin pblica. SERVIR naci en junio de 2008 para modernizar la funcin pblica. Busca
un servicio civil meritocrtico, flexible y con altos niveles de eficiencia que sirva mejor a
todos los peruanos. Para ello debe implementar la Reforma del Servicio Civil.
Por qu necesitamos una reforma del Servicio Civil? Porque el Estado peruano necesi-
ta modernizar sus instituciones pblicas (sean del Gobierno Nacional, de los gobiernos
regionales o de los gobiernos locales), profesionalizar la funcin pblica y fortalecer las
oficinas de recursos humanos para pasar de una administracin de planilla a la gestin
de personas, as como desarrollar una mayor capacidad gerencial.
La necesidad de uniformizar paulatinamente un rgimen civil funcional para el Estado

resulta por dems un aspecto que complementa la necesidad de realizar esta reforma.
En ese sentido, los principios de la reforma que lidera SERVIR buscan que el Estado cuen-
te con personas (Servicio Civil) con una clara orientacin de servicio al ciudadano, que se
rigen por principios de mrito, que su ingreso se d mediante procesos transparentes, que
sean evaluadas por el logro de objetivos concretos y que reciban incentivos sobre la base
de su rendimiento.
El rol de SERVIR consiste, entonces, en formular las polticas nacionales, emitir opinin
tcnica vinculante, dictar normas, supervisar su cumplimiento y resolver conflictos sur-
gidos entre las entidades y sus trabajadores sobre las materias de su competencia. Esta
reforma, cuyos resultados estn planificados para el mediano y largo plazo, encuentra sus
cimientos en las Polticas de Estado suscritas en el Acuerdo Nacional, especficamente las
referidas a contar con un Estado eficiente, transparente y descentralizado.
2
SERVIR es un organismo tcnico Servicio de conformacin cuerpo de gerentes, asesoramiento en evaluacin de
especializado, es decir, cuenta con
desempeo y capacitacin de los recursos humanos
independencia funcional para ejer-
cer su labor a nivel multisectorial
e intergubernamental con respecto SERVIR cuenta con un portal institucional que refleja los servicios de la entidad. En ese
a la gestin de las personas al ser- sentido, SERVIR brinda asistencia para la conformacin del cuerpo de gerentes que una
vicio del Estado. Cabe sealar que
entidad pblica requiera. Adicionalmente, puede asesorar en los procesos de evaluacin
no todas las entidades pblicas es-
tn bajo la competencia de SERVIR.
de desempeo y capacitacin de los recursos humanos que requiera una entidad pblica.
Para conocer las excepciones y ms
revise el Decreto Legislativo 1023. Mayor informacin en: http://www.servir.gob.pe
Servicio de informacin legal
Finalmente, SERVIR pone a disposicin los informes legales: (http://www.servir.gob.pe/in-

dex.php/es/normatividad-/informes-legales/informes-legales-por-tema.html) emitidos en
los temas de su competencia y que fueron consultados por instituciones pblicas y personas
naturales en temas como: nombramientos, contrataciones, incentivos, compensacin por
vacaciones, entre otros. La bsqueda de estos informes puede ser por nmero de informe
y/o temtica y permitir tomar mejor decisiones a las entidades pblicas que cuenten con
problemas similares.
7. Inversin pblica
Presentacin
La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) del Ministe-
rio de Economa y Finanzas (MEF) es un rgano de lnea del Viceministerio de Economa
que, entre otros, tiene a su cargo la rectora del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) cuyo objetivo es optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a inversin,
promoviendo el desarrollo de una cultura de proyectos.
Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo

con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de
bienes o servicios de una entidad. El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de
Proyecto, que comprende las fases de Preinversin, Inversin y Postinversin.
Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y no una

institucin (MEF) como habitualmente se seala, no obstante ello, se han tejido una serie
de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo sistema, se compone de un con-
junto de actores, reglas y procesos que operando de manera interrelacionada persiguen
un objetivo comn.
Resumen
Nro. de
Documento
Sistema
Aprobada por
Inversin Nacional de Direcva General del Sistema
1 1 Direcva Resolucin Directoral
Pblica Inversin Nacional de Inversin Pblica
N 002-2009-EF/68.01
Pblica
Gua general de idenficacin,

formulacin y evaluacin
Inversin Formulacin
2 social de proyectos de 1 Gua en PDF Elaborado por MEF
Pblica de Proyectos
inversin pblica a nivel de
perfil.
Guas Gua de orientacin

para idenficacin,
Inversin Formulacin Elaborado por
3 formulacin y evaluacin de 1 Gua en PDF
Pblica de proyectos FONCODES
proyectos de inversin pblica
(PIP) a nivel de perfil.
Inversin Formulacin Presentacin de proyectos Elaborado por

4 1 Gua en PDF
Pblica de proyectos ante FONIPREL REMURPE
Acercndonos al Fondo de Elaborado por

Inversin Formulacin
5 Promocin a la Inversin 1 Gua en PDF USAID/Per
Pblica de proyectos
Pblica Regional y Local ProDescentralizacin
Legislacin Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Direccin General de Programacin Mulanual Ministerio de Economa y

1 ENTE RECTOR
Finanzas (MEF)
2 Editor o endad editora
Finanzas (MEF)
3 Cobertura Nacional incluye los Gobiernos Regionales y Locales
La presente Direcva ene por objeto establecer las normas tcnicas, mtodos y
procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las Fases de Preinversin,
4 Resumen
Inversin y Posnversin y a los rganos conformantes del Sistema Nacional de
Inversin Pblica
5 Ttulo Direcva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Direccin General de Programacin Mulanual Ministerio de Economa

6 Autor
y Finanzas (MEF)
7 Fecha de publicacin Febrero 2009
8 Tipo Direcva
hp://www.mef.gob.pe/index.php?opon=com_content&view=arcle&id=2417&I
10 292KB PDF
temid=101638&lang=es
Gua general de identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de

inversin pblica a nivel de perfil

1 ENTE RECTOR
Finanzas (MEF)
Finanzas (MEF)
3 Cobertura Nacional incluye los gobiernos regionales y locales
Gua que permite que los formuladores de proyectos de inversin pblica, en

sus tres niveles de gobierno, conozcan los pasos a seguir para la elaboracin de
4 Resumen
proyectos de inversin. Para ello la gua establece tareas para la idenficacin,
formulacin y evaluacin del proyecto de inversin pblica.
Gua general de idenficacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de
5 Ttulo
inversin pblica a nivel de perfil

6 Autor
Finanzas (MEF)
7 Fecha de publicacin Julio 2003
8 Tipo Gua
hp://www.mef.gob.pe/index.php?opon=com_content&view=arcle&id=1077
10 2.80MB PDF
&Itemid=100274&lang=es
Gua de orientacin para identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos

de inversin pblica (PIP) a nivel de perfil
Direccin General de Programacin Mulanual Ministerio de Economa y Finanzas

1 ENTE RECTOR
(MEF)
2 Editor o endad editora Proyecto USAID/Per Prodescentralizacin
3 Cobertura Nacional incluye a gobiernos regionales y locales
Gua de orientacin didcca que permite que las autoridades regionales y locales
conozcan los pasos a seguir para la elaboracin de proyectos de inversin. Para ello
4 Resumen
la gua establece tareas para la idenficacin, formulacin y evaluacin del proyecto
de inversin pblica
Gua de orientacin para idenficacin, formulacin y evaluacin de proyectos de

5 Ttulo
inversin pblica (PIP) a nivel de perfil
6 Autor USAID/Per ProDescentralizacin
7 Fecha de publicacin 2006
8 Tipo Gua
10 680KB PDF hp://www.prodes.org.pe/internas/matcap_2005.html#snip_2

Gua para presentacin de proyectos ante FONIPREL
1 ENTE RECTOR Ministerio de Economa y Finanzas Direccin General de Programacin Mulanual
2 Editor o Endad Editora Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per REMURPE
Gua que permite a las autoridades locales poder presentar proyectos ante este
fondo de inversin y para ello se establece los requisitos y documentacin que se
debe cumplir para tal efecto. Adems seala los criterios de calificacin y los pasos
4 Resumen
a seguir para la adecuacin presupuestaria a nivel municipal. Esta gua facilita la
presentacin de los proyectos logrando que las municipalidades sumen mayores
recursos en su ejecucin presupuestal para proyectos de impacto local
Gua Metodolgica de Municipalidades Rurales para la Presentacin de Propuestas

5 Ttulo
ante el Fondo de inversin pblica regional y local
6 Autor Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per REMURPE
7 Fecha de publicacin Seembre 2010
8 Tipo Gua
hp://www.remurpe.org.pe/biblioteca-virtual/publicaciones-remurpe/doc_
10 1.24MB PDF
details/257-Gua-para-la-presentacion-de-propuestas-ante-foniprel
Gua Informativa - FONIPREL
1 ENTE RECTOR Ministerio de Economa y Finanzas Direccin General de Programacin Mulanual
Editor o endad
2 USAID/Per ProDescentralizacin
editora
Gua que presenta a las autoridades las caracterscas del fondo, los requisitos para
acceder a ella, los criterios, quienes pueden parcipar, entre otros aspectos. Ello
4 Resumen
debe permir a los gobiernos locales y regionales poder presentar proyectos en
cofinanciamiento al fondo indicado
5 Ttulo Acercndonos al Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local FONIPREL
Ministerio de Economa y Finanzas Direccin General de Programacin Mulanual y

6 Autor
USAID/Per ProDescentralizacin
7 Fecha de publicacin Junio 2009
8 Tipo Gua
hp://www.prodescentralizacion.org.pe/downloads/
10 854KB PDF
documentos/0936221001247154377.pdf
8. Modernizacin de la Gestin pblica
Presentacin
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros (SGP-PCM) es

el rgano rector del sistema de modernizacin de la Gestin del Estado e incluye dentro
de esta rectora materias como la simplificacin administrativa, la tica y transparencia
pblica y la actualizacin de los documentos de gestin (ROF, CAP, TUPA) de una organi-
zacin pblica. En estas materias la SGP-PCM ha desarrollado una serie de documentos
(manuales, guas, entre otros) que permiten a las entidades implementar a nivel de sus
entidades polticas locales que van a mejorar tanto la eficiencia y eficacia en el logro de
sus objetivos institucionales los cuales estn acorde con el principio que hoy en da sus-
tenta la modernizacin de la Gestin del Estado: El Estado al servicio del Ciudadano.
Gestin Pblica responde
La SGP-PCM pone a disposicin un portal con los temas antes sealados y un servicio de
consultas y repositorio documental que se denomina Gestin Pblica responde.
Gestin Pblica responde es un servicio de informacin para servidores pblicos y ciuda-

dana, mediante el cual usted podr conocer la opinin de la Secretara de Gestin Pblica
sobre los temas de su competencia, sin necesidad de solicitarla por escrito, descargando
los documentos digitalizados, que estn disponibles en textos completos y ordenados por
temtica.
Mayor detalle en: http://sgpr.pcm.gob.pe/dspace/

Adicionalmente a los servicios, existen algunas publicaciones desarrolladas en materia de
modernizacin que se sealan en el presente documento.
Resumen Compilacin de normas
Nro. de
Nro. Sistema Tema Ttulo Tipo
Documentos
Modernizacin
Compilacin de Compromisos de Buen Gobierno
1 de la Gesn del 1 Documento en PDF
Normas firmados por el Per - Parte 1
Estado
Modernizacin
Compilacin de Leyes de Modernizacin del
Normas Estado - Parte 2
Estado
Resumen - Simplificacin administrativa
Nro. de
Documentos
Modernizacin
Simplificacin Polca y Plan Nacional de
Administrava Simplificacin Administrava
Estado
Modernizacin Actualizacin del Texto nico de
Simplificacin
2 de la Gesn del Procedimientos Administravos 1 Gua en PDF
Administrava
Estado - TUPA
Modernizacin
Simplificacin
3 de la Gesn del Metodologa de Costos 1 Documento en PDF
Administrava
Estado
Modernizacin
Simplificacin
4 de la Gesn del Gua Tramifcil 1 Documento en PDF
Administrava
Estado
Resumen tica, transparencia y acceso a la informacin
Nro. de
Documentos
Modernizacin
Manual y Direcva Portal
1 de la Gesn del Transparencia 1 Manual en PDF
Estndar
Estado
Resumen Documentos de gestin
Nro. de
Documentos
Modernizacin Actualizacin
Manual Reglamento de
1 de la Gesn del Documentos de 1 Documento en PDF
Organizacin y Funciones - ROF
Estado Gesn
Modernizacin Actualizacin
Lineamientos Cuadro para
2 de la Gesn del Documentos de 1 Norma en PDF
Asignacin de Personal - CAP
Estado Gesn
Referentes bsicos para la mejora de la administracin pblica

(Parte 1 y 2)
1 ENTE RECTOR Secretara de Gesn Pblica Presidencia del Consejo de Ministros
2 Editor o endad editora Programa de Gobernabilidad e Inclusin GIZ
3 Cobertura Nacional incluye a gobiernos locales
Este documento establece los compromisos adquiridos por el Gobierno Peruano

y que se grafican en el Cdigo Iberoamericano de Buen Gobierno, La Carta
4 Resumen
Iberoamericana de la Funcin Pblica, La Carta Iberoamericana de Gobierno
Electrnico y la Carta Iberoamericana de la Gesn Pblica.
Referentes bsicos para la mejora de la administracin pblica: compromisos de

5 Ttulo
buen gobierno firmados por el Per Parte 1
6 Autor Presidencia del Consejo de Ministros
8 Tipo Compilacin
Referentes bsicos para la mejora de la administracin pblica:

9 Otros documentos
Leyes de modernizacin del Estado Parte 2
2.44 y 2.16 MB
10 PDF hp://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/sgp-pmde.htm
(Parte 1 y 2)
Poltica y Plan nacional de simplificacin administrativa
2 Editor o endad editora Programa de Gobernabilidad e Inclusin GIZ
Este documento establece el marco normavo e instucional de la polca

4 Resumen nacional de simplificacin, as como los objevos, las estrategias y acciones que
corresponde cumplir a cada endad que conforma el Estado peruano
5 Ttulo Polca y Plan Nacional de Simplificacin Administrava
6 Autor Secretara de Gesn Pblica Presidencia del Consejo de Ministros
8 Tipo Plan
hp://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/145/PLAN_145_Pol%C3%ADca%20y%20
10 0.99 MB PDF
Plan%20Nacional%20de%20Simplificaci%C3%B3n%20Administrava_2010.pdf
Gua para mejorar el TUPA
2 Editor o endad editora USAID/Per ProDescentralizacin
3 Cobertura Gobiernos Locales
II. Datos del Documento
Este documento permite a las administraciones locales realizar la actualizacin del

Texto nico de Procedimientos Administravos (TUPA) y se propone la insercin de
4 Resumen procedimientos administravos ligados a la mejora del clima de negocios. Conene
los pasos bsicos para lograr esta actualizacin en el marco de la polca de
simplificacin administrava y la normavidad vigente
5 Ttulo Gua para mejorar el TUPA
6 Autor Secretara de Gesn Pblica PCM y Proyecto USAID/ Per ProDescentralizacin
7 Fecha 2010
8 Tipo Gua
10 3.45 MB PDF hp://www.prodescentralizacion.org.pe/material_capacitacion.php

Metodologa de costos
1 ENTE RECTOR Secretara de Gesn Pblica /PCM
2 Editor o Endad Editora Secretara de Gesn Pblica /PCM
Cobertura Geogrfica/
3 Todas las endades pblicas/ permanente
Temporal
La gua ene como objevo que los funcionarios adquieran los conocimientos y
desarrollen las capacidades necesarias para el uso de esta nueva metodologa de
4 Resumen costeo de los procedimientos administravos y servicios prestados en exclusividad y
sean conscientes de los beneficios que puede aportarles, as como de la importancia
de un correcto uso de la misma
Gua metodolgica de determinacin de costos de los procedimientos
5 Ttulo
administravos y servicios prestados en exclusividad
6 Autor Gesys Consulng
7 Fecha Octubre 2010
8 Tipo Gua
Gua metodolgica de determinacin de costos de los procedimientos

9 Otros documentos administravos y servicios prestados en exclusividad comprendidos en los textos
nicos de procedimientos administravos de las endades pblicas
hp://www.pcm.gob.pe/Transparencia/Resol_ministeriales/2010/RSGP-003-2010-
10 5.03 MG PDF
PCM.pdf
Gua Tramifcil
1 ENTE RECTOR Secretara de Gesn Pblica /PCM
2 Editor o endad editora Secretara de Gesn Pblica /PCM
3 Cobertura geogrfica/temporal Todas las endades pblicas/ permanente
El manual es una herramienta orientada a todas las municipalidades que

se proponen simplificar el procedimiento de Licencia de Funcionamiento.
El documento recoge las lecciones aprendidas a parr de la
implementacin de TRAMIFCIL aplicando el Manual de Simplificacin
4 Resumen
de mayo del 2006.
La presente versin del manual considera los principios, objevos
y estrategias plasmados en la Polca Nacional de Simplificacin
Administrava aprobada mediante D.S N 025-2010-PCM
Manual para simplificar el otorgamiento de licencias de funcionamiento -

5 Ttulo
TRAMIFCIL
6 Autor PROMCAD / INICAM
7 Fecha Sepembre 2010
8 Tipo Manual
hp://sgp.pcm.gob.pe/index.php?opon=com_docman&task=cat_view&gi
10 1.00 MG PDF
d=48&Itemid=27&limitstart=40
PDF
Manual y directiva del portal de transparencia estandar

Agente(s)
1 Programa de Gobernabilidad e Inclusin - GIZ
Cooperantes(s)
3 Editor o endad editora No indica
4 Cobertura Nacional incluye Gobiernos Regionales y Locales
Lineamientos para la implementacin del portal de transparencia estndar en las

5 Ttulo
endades de la administracin pblica
7 Fecha Junio 2010
Este documento establece los pasos para un proceso de modernizacin de cada

aspecto, competencia y/o sistema que administra y gerencia una municipalidad
8 Resumen
rural. Constuye un documento integral que permite a las autoridades tomar
decisiones para hacer ms eficiente y eficaz la gesn en las competencias a su cargo
9 Tipo Direcva y manual
10 Procedencia Secretara de Gesn Pblica Presidencia del Consejo de Ministros
11 Otros documentos Direcva y manual en un solo archivo
12 1.59 MB PDF hp://www.pcm.gob.pe/transparencia/Resol_ministeriales/2010/RM-200-2010.pdf

Portal del Estado Peruano
Presentacin
El Portal de Transparencia Estndar es un instrumento informtico que difunde infor-

macin del estado, caracterizndose por tener una iconografa amigable, para facilitar el
acceso a la informacin.
La informacin que contiene el Portal es la siguiente: Datos generales: Directorio, marco

legal y normas emitidas por las entidades pblicas; Planeamiento y Organizacin; Infor-
macin presupuestal; Proyectos de inversin pblica; Participacin ciudadana (aplicable a
los gobiernos regionales y locales); Informacin de personal; Informacin de contratacio-
nes; Actividades oficiales e Informacin adicional
Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF
1 Agente(s) Cooperantes(s) No indica
3 Editor o endad editora Presidencia del Consejo de Ministros
4 Cobertura Nacional incluye Gobiernos Regionales y Locales
5 Ttulo Manual para elaborar el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)
7 Fecha Mayo 2007
Este documento establece los pasos para la elaboracin y aprobacin del

8 Resumen Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF). Incluye los formatos que deben
ser ulizados para lograr su elaboracin y la estrategia de difusin a seguir
9 Tipo Direcva y manual
11 Otros documentos Direcva y Manual en un solo archivo
12 1.89 MB PDF hp://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/2007/ROF.pdf

Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Cuadro

para Asignacin de Personal - CAP
3 Editor o endad editora Presidencia del Consejo de Ministros
4 Cobertura Nacional incluye gobiernos regionales y locales
Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Cuadro para Asignacin de

5 Ttulo
Personal - CAP
Este documento establece los pasos para la elaboracin y aprobacin del Cuadro
para Asignacin del Personal CAP de las endades pblicas. Su aprobacin
8 Resumen incluye el clasificador de cargos de la endad. El documento permite actualizar
el CAP de las endades y ordenar los cargos de acuerdo a las necesidades de la
endad
9 Tipo Decreto Supremo Lineamientos.
No. Sin embargo el CAP debe tomar en cuenta la ley del empleo pblico para la
11 Otros documentos
aprobacin y/o actualizacin
12 1.82MB PDF hp://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/2005/DS-043-2004-PCM.pdf

Gobierno electrnico
Presentacin
La Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI) es la Oficina que

depende directamente del Despacho de la Presidencia del Consejo de Ministros, encarga-
da de liderar el Sistema Nacional de Informtica, as como de las diversas actividades y
proyectos que en materia de Gobierno Electrnico realiza el Estado, entre sus actividades
permanentes estn la normatividad informtica, seguridad de la informacin, desarrollo
de proyectos emblemticos en Tics, asesora informtica a todas las instituciones pblicas
del Estado, capacitacin y difusin en temas de Gobierno Electrnico y apoyo a la moder-
nizacin y descentralizacin del Estado.
Servicio de portales web
La Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI) cuenta con un ser-

vicio de PORTALES WEB para aquellas municipalidades que no cuentan con esta herra-
mienta. Este servicio incluye el portal, el dominio, el alojamiento del mismo y un sistema
de correo institucional.
Definicin del portal municipal

Es una herramienta que permitir a las municipalidades que no tengan pgina web, crear,
configurar y dar mantenimiento a un espacio en Internet en donde puedan informar de
sus diferentes actividades municipales. Est provista de dos mdulos uno de presentacin
y otro de administracin, los mismos que permitirn a cada municipalidad visualizar y dar
mantenimiento a sus contenidos de acuerdo a su desarrollo institucional.
Mdulo de presentacin
Este mdulo es de libre acceso, cualquier cibernauta puede ingresar con solo conocer la
direccin o dominio de la pgina, a travs de algn buscador de Internet, este mdulo est
dividido en tres partes.
Mdulo de administracin
A este mdulo solo accedern los usuarios registrados de la municipalidad para adminis-
trar los contenidos de informacin del Portal; el responsable principal podr crear nuevos
usuarios con privilegios de administracin, podr configurar colores de la pgina principal
y todas las opciones para poder ingresar, borrar y/o modificar la informacin del Portal.
Procedimiento para crear un portal municipal

La municipalidad interesada debe proporcionarnos los siguientes datos:
1. Departamento, Provincia y Distrito de su municipalidad para crear el sitio Web corres-

pondiente.
2. La municipalidad debe nombrar a un responsable que administrar la informacin en
su portal, envindonos al correo: portalmuni@pcm.gob.pe los siguientes datos:
Nombres y apellidos
DNI
Cargo
Resolucin y/o Contrato
Fecha Resolucin y/o Contrato
Telfono
Correo
Usuario
Clave
3. ONGEI proceder a crear el espacio en Internet y registrar al responsable como admi-

nistrador de su portal municipal.
4. Al administrador se le enva por correo las direcciones electrnicas de visualizacin y
el mdulo de mantenimiento respectivamente.
5. El administrador ingresar por Internet al mdulo de mantenimiento www.peru.gob.
pe/nuevo_portal_municipal/admin/gen_inicio.asp. Con su usuario y clave tendr ac-
ceso a diferentes pociones (podr configurar su portal con colores e imgenes, crear
usuarios, gestionar el men, ingresar videos e imgenes, entre otras opciones), los cam-
bios que realice por este mdulo se reflejarn en la direccin de visualizacin del Portal.
6. Para la activacin de su dominio www.muni<nombre_de_la_municipalidad>.gob.pe,
se ha coordinado con la Red Cientfica Peruana (RCP) para otorgarla gratis el primer
ao (las renovaciones son anuales y el costo es de S/.110.00 Nuevos Soles). El adminis-
trador debe hacer llegar un correo indicando que desean activarlo en la direccin de
su Portal, se recomienda hacerlo cuando est listo (configurado y con informacin).
7. Para transferirle la cuenta de RCP, y su municipalidad pueda administrar su dominio,
el administrador del portal debe hacer los siguientes pasos:
Ingresar a la pgina web www.punto.pe

Marcar la opcin Registrarse aqu
El nuevo contacto administrativo debe ingresar sus datos
Se le enviar un e-mail para que valide la cuenta de correo
Fecha Resolucin y/o Contrato:
Dar click en Activar cuenta
8. Enviar un correo a portalmuni@pcm.gob.pe indicando en asunto transferencia de

cuenta RCP para iniciar el proceso de transferencia.
9. Planeamiento Estratgico
Presentacin
El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) es el organismo rector del Sis-

tema Nacional de Planeamiento Estratgico.
El CEPLAN tiene entre sus objetivos generales la construccin, desarrollo y supervisin

del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PLADES) en el marco de un Sistema de Pla-
neamiento Estratgico Nacional (SINAPLAN); su articulacin al presupuesto por resulta-
dos y la priorizacin de las inversiones estratgicas de desarrollo nacional y el monitoreo
y seguimiento de los planes estratgicos a nivel nacional, entre otros objetivos.
En agosto del 2010 ha sido aprobado por su Consejo Directivo el Plan Bicentenario que
constituye un documento de orientacin de lo que nuestro pas pretende alcanzar en todo
su territorio al 2021.
Plan Bicentenario El Per hacia el 2021
2 ENTE RECTOR Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN
3 Editor o endad editora Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN
4 Cobertura Nacional
5 Ttulo Plan Bicentenario El Per hacia el 2021
6 Autor Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN
7 Fecha de publicacin Marzo 20103
Este documento establece las polcas y ejes de desarrollo que a nivel nacional
8 Resumen
pretende alcanzar el Per al 2021
9 Tipo Plan que conene las polcas nacionales de desarrollo
10 Procedencia Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN
12 3.58MB PDF hp://70.86.36.210/~ceplan/documentos/plan_bicentenario/_planbicentenario.pdf
3
Aprobado por su Consejo Directivo en agosto de 2010.
10. Presupuesto pblico

Presentacin
La Direccin General del Presupuesto Pblico (http://www.mef.gob.pe/index.

php?option=com_content&view=section&id=31&Itemid=100751&lang=es) es el rga-
no de lnea del Ministerio de Economa y Finanzas, tiene competencia de carcter nacio-
nal como rgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto, encargado de programar,
dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso presupuestario del Sector P-
blico. Depende directamente del Viceministerio de Hacienda.
Resumen
Nro. de
Documentos
Acercndonos al Gua Elaborado por
Presupuesto Presupuesto por
1 presupuesto por 1 Informava MEF y USAID/Per
Pblico resultados - PpR
resultados en PDF ProDescentralizacin
Presupuesto Presupuesto por Conceptos y lneas de Documento
2 1 Elaborado por el MEF
Pblico resultados - PpR accin en PDF
Presupuesto Terminologa en Terminologa bsica de la Documento Elaborado por MEF

3 1
Pblico Adm. Financiera administracin financiera en PDF y GTZ
Presupuesto Documento
4 Remuneraciones Ingresos de autoridades 1 Elaborado por el MEF
Pblico en PDF
Acercndonos al Presupuesto por Resultados (PpR)

Direccin General de Presupuesto Pblico Ministerio de Economa y Finanzas
1 ENTE RECTOR
(MEF)
2 Editor o Endad Editora Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
Gua informava que da a conocer a las autoridades locales los pasos para la
implementacin del presupuesto por resultados. Adicionalmente explica de
4 Resumen
manera didcca el enfoque del presupuesto por resultados, sus objevos y otros
aspectos que complementan dicho proceso
5 Ttulo Gua informava: Acercndonos al Presupuesto por Resultados
Direccin General de Presupuesto Pblico MEF y Proyecto USAID/Per

6 Autor
ProDescentralizacin
7 Fecha de publicacin Diciembre 2009
8 Tipo Gua
10 9.82 MB PDF
Documento Conceptos y lneas de accin.

(Marco conceptual del Presupuesto por Resultados)
Agente(s)
1 No indica
Cooperantes(s)
2 ENTE RECTOR
(MEF)
(MEF)
5 Ttulo Conceptos y lneas de accin

6 Autor
(MEF)
Documento que presenta el marco conceptual del presupuesto por resultados.

Define los instrumentos y lneas de accin, que desde el Ministerio de Economa
8 Resumen
y Finanzas se han definido para esta reforma que impacta en todas las endades
pblicas
9 Tipo Gua

10 Procedencia
(MEF)
hp://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/generales/
12 1.91 MB PDF
CONCEPTOS_Y_LINEAS_DE_ACCION_PPR.pdf
Documento Terminologa bsica de la administracin financiera gubernamental
Agente(s)
1 Programa de Gobernabilidad e Inclusin GIZ
Cooperantes(s)
2 ENTE RECTOR Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
Editor o endad Secretara Direccin del Comit de Coordinacin de la Administracin

3
editora Financiera del Sector Pblico Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
5 Ttulo Terminologa Bsica de la Administracin Financiera Gubernamental
6 Autor Conceptos y Lneas de Accin
7 Fecha 31 octubre 2006
El Glosario de Terminologa Bsica de la Administracin Financiera Gubernamental

es un trabajo de discusin, anlisis y concertacin a fin de lograr un consenso
sobre un conjunto bsico de trminos y definiciones de la Administracin
Financiera Gubernamental, que permita no slo una mejor coordinacin entre
8 Resumen
los disntos sistemas administravos sino tambin una mayor estandarizacin de
las comunicaciones que desde los disntos pliegos, unidades ejecutoras y dems
endades conformantes del sector pblico peruano se dirigen a los respecvos
rganos rectores de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
9 Tipo Gua
10 Procedencia Programa de Gobernabilidad e Inclusin GIZ
hp://www.gobernabilidad.org.pe/publicaciones.php?cat=Geson_
12 324 KB PDF
Financiera&pag_act=4&blo_act=1
Legislacin Ingresos de autoridades
El Decreto Supremo Nro. 025-2007-PCM establece las disposiciones para que los concejos
municipales determinen los ingresos por todo concepto de los alcaldes.
II Sistemas
Funcionales
Sistemas Nmero de
documentos
1. Defensa civil 6
2. Desarrollo social 8
3. Educacin 2
4. Medio ambiente 4
5. Transporte
6. Vivienda 1
Total 21
1. Defensa Civil
Presentacin
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es el organismo central, rector y conduc-

tor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organizacin de la poblacin,
coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil.
El INDECI tiene como objetivo evitar o mitigar la prdida de vidas, bienes materiales y el
deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros
naturales y/o tecnolgicos en cualquier mbito del territorio nacional, pueda convertirse
en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible del Per.
Sus funciones son:
Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y polticas de Defensa

Civil.
Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecucin de la

Defensa Civil.
Brindar atencin de emergencia proporcionando apoyo inmediato a la pobla-

cin afectada por desastres.
Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la tran-

quilidad de la poblacin.
Participar en la formulacin y difusin de la doctrina de seguridad y Defensa

Nacional en lo concerniente a Defensa Civil.
Asesorar al Consejo de Defensa Nacional en materia de Defensa Civil.
Los alcaldes y presidentes regionales forman parte del Sistema Nacional de Defensa Civil
y son los encargados de implementar las polticas de defensa civil a nivel de sus jurisdic-
ciones.
Documentos
El INDECI cuenta con una serie de publicaciones orientadas a dar a conocer todos los as-
pectos del sistema de defensa civil, as como la terminologa bsica que orienta al sistema.
Resumen
Nro. de
Documentos
Prevencin de Gua de prevencin y Elaborado por
1 Defensa Civil 8 Gua en PDF
desastres atencin de desastres INDECI
Conocimientos Documento en Elaborado por
2 Defensa Civil Organizacin del SIDECI 1
bsicos PDF INDECI
Conocimientos Manual de conocimientos Elaborado por
3 Defensa Civil 1 Manual en PDF
bsicos bsicos en Defensa Civil INDECI
Gesn de Manual estrategias de Elaborado por
4 Defensa Civil 1 Manual en PDF
riesgos gesn de riesgos INDECI y AECID
Conocimientos Resolucin - Terminologa Resolucin en Elaborado por

5 Defensa Civil 1
bsicos de Defensa Civil PDF INDECI
Conocimientos Documento en Elaborado por

6 Defensa Civil Doctrina de Defensa Civil 1
bsicos PDF INDECI
Gua de prevencin y atencin de desastres
1 ENTE RECTOR Instuto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
2 Editor o endad editora Instuto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Publicacin dirigida a las endades pblicas del pas responsable de las acciones
3 Cobertura
de defensa civil en su jurisdiccin
Gua informava que permite a las autoridades regionales y locales conocer de

manera didcca los conceptos relacionados a la defensa civil en caso de un
4 Resumen
desastre y las acciones que deben realizarse para lograr una prevencin eficaz y
eficiente
5 Ttulo Gua de prevencin y atencin de desastres
6 Autor Instuto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
8 Tipo Gua informava
9 Otros documentos 8 documentos en PDF relacionados que conforman la gua informava
8 MB que sumados
10 PDF hp://www.indeci.gob.pe/publicaciones/mat_dif.htm
conforman esta gua
Organizacin
Publicacin dirigida a las endades pblicas del pas responsable de las

3 Cobertura
acciones de defensa civil en su jurisdiccin
Este documento permite conocer la organizacin y las endades y rganos que

4 Resumen
conforman el INDECI y el SINADECI como sistema que opera la defensa civil
5 Ttulo Defensa Civil tarea de todos

8 Tipo Documento de Trabajo
10 819 KB PDF hp://www.indeci.gob.pe/publicaciones/manuales.htm
Manual de conocimientos bsicos para comits y oficinas de defensa
Publicacin dirigida a las endades pblicas del pas responsable de las acciones
3 Cobertura
Este manual permite que las autoridades locales puedan implementar el

funcionamiento de sus oficinas en defensa civil, implementar el comando de
4 Resumen operaciones de emergencia (COE), conocer lo que es un proceso de ciudades
sostenibles y el conocimiento de lo que debe constuir las inspecciones en
seguridad a nivel de su jurisdiccin
5 Ttulo Manual de conocimientos bsicos para comits y oficinas de defensa
7 Fecha de publicacin Abril 2009
8 Tipo Manual
10 3.24 KB PDF hp://www.indeci.gob.pe/publicaciones/manuales.htm

Terminologa de Defensa Civil
Comisin de actualizacin de terminologa - Instuto Nacional de Defensa Civil

(INDECI)
Publicacin dirigida a las endades pblicas del pas responsable de las acciones de
3 Cobertura
defensa civil en su jurisdiccin
Documento que establece los trminos que sosenen el funcionamiento del sistema
4 Resumen
nacional de defensa civil
5 Ttulo Glosario de trminos
8 Tipo Documento de trabajo
Doctrina de Defensa Civil
Publicacin dirigida a las endades pblicas del pas responsables de las acciones
3 Cobertura
Documento que establece el marco conceptual de la prevencin y atencin

de desastres y la defensa civil. Seala los principios y conceptos vinculados
4 Resumen
a la defensa civil lo que permite entender el enfoque del sistema frente a las
caracterscas del territorio nacional
5 Ttulo Doctrina de Defensa Civil

2. Desarrollo Social
Presentacin
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) es el ministerio rector de polticas

pblicas en materia de gnero, proteccin y desarrollo social de poblaciones vulnerables
y que sufren de exclusin, garantizando el ejercicio de sus derechos a fin de ampliar sus
oportunidades, mejorar su calidad de vida y promover su realizacin personal y social. El
MIMDES es el encargado del cumplimiento de los lineamientos y obligaciones estableci-
dos en cada plan nacional que se enmarca en las competencias que ha asumido desde su
creacin.
Planes nacionales
El MIMDES ha consignado en su portal un link denominado especializados en donde se

han puesto a disposicin los planes nacionales que son de cumplimiento obligatorio de
todas las entidades pblicas del pas.
Resumen
Nro. de
Documentos
Plan de igualdad de Documento Elaborado por
1 Desarrollo Social Planeamiento 1
oportunidades (PIO) en PDF MIMDES
Plan contra la violencia Documento Elaborado por
hacia la mujer en PDF MIMDES
Plan personas adultas Documento Elaborado por
mayores en PDF MIMDES
Plan adolescencia e Documento Elaborado por
Infancia en PDF MIMDES
Documento Elaborado por
5 Desarrollo Social Planeamiento Plan de poblacin 1
en PDF MIMDES
Norma tcnica para
Norma en
6 Desarrollo Social Discapacidad accesibilidad de personas 1
PDF
con discapacidad
Manual para elaboracin Manual en Elaborado por
7 Desarrollo Social Gnero 1
de polcas en gnero PDF REMURPE
Gua de orientacin para
Elaborado por
8 Desarrollo Social Gnero parcipacin polca de 1 Gua en PDF
MIMDES
mujeres
Plan Nacional de Apoyo Documento Elaborado por
9 Desarrollo Social Familia 1
a la Familia en PDF MIMDES
Plan de igualdad y oportunidades (PIO) 2006 2010
1 ENTE RECTOR Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES)
2 Editor o endad editora Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES)
3 Cobertura Plan de alcance nacional transversal a todas las endades pblicas del pas
Este plan establece los lineamientos, objevos y metas que al ao 2010 el

Estado peruano debe alcanzar en materia de equidad de gnero, derechos
4 Resumen
econmicos, civiles y polcos que deben ejercer plenamente los hombres y
mujeres del pas
5 Ttulo Plan de igualdad de oportunidades 2006 al 2010
6 Autor Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES)
7 Fecha de publicacin Enero 2006
8 Tipo Plan nacional
hp://www.mimdes.gob.pe/files/PROGRAMAS%20NACIONALES/PNCVFS/
10 413 KB PDF planes/pio2006_2010_vf.pdf
Plan contra la violencia hacia la mujer 2009 - 2015
Este documento establece el marco jurdico, visin, misin del Estado, el

4 Resumen enfoque del plan, los objevos y las herramientas para lograr una aplicacin del
plan en los gobiernos subnacionales
5 Ttulo Plan Nacional contra la violencia hacia la mujer 2009 - 2015
10 88.4 MB PDF
planes/Plan%20Contra%20la%20Violencia.pdf
Plan nacional para las personas adultas mayores 2006 2010
Este documento establece los principios, lineamientos, objevos, polcas,

medidas en materia de previsin y seguridad social, educacin, parcipacin
4 Resumen
e integracin social entre otros aspectos. Establece los mecanismos de
seguimiento y evaluacin del plan
5 Ttulo Plan nacional
7 Fecha de publicacin Enero 2006. Desde el ao 2002 se ha establecido los planes nacionales
10 266 KB PDF
planes/Plan_nac_PAM2006_2010.pdf
Plan nacional de accin por la infancia y la adolescencia 2002 2010
Este documento establece los principios, metodologa, visin, misin, objevos

4 Resumen y estrategias a seguir para lograr que los nios y adolescentes del pas logren
acceder a los derechos fundamentales para su desarrollo
7 Fecha de publicacin Abril 2002
hp://www.mimdes.gob.pe/files/DIRECCIONES/DGFC/DINNA/plan_
10 4.49 MB PDF
pnaia2002_2010.pdf
Plan de poblacin 2010 2014
2 Editor o endad editora UNPFA
3 Cobertura Plan alcance nacional transversal a todas las endades pblicas del pas
Este documento establece el marco normavo, principios, desaos, la polca

4 Resumen de poblacin, la visin, misin, enfoques, objevos, estrategias y lneas de
accin para el cumplimiento del plan dentro del periodo propuesto

10 1.83 MB PDF hp://www.mimdes.gob.pe/files/plan_nacional_poblacion.pdf
Norma Tcnica 120 Acceso a personas con discapacidad
2 Editor o endad editora Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (CONADIS)
3 Cobertura Endades regionales y locales
Este documento establece para las endades pblicas la necesidad de adecuar

su infraestructura al acceso de las personas con discapacidad y personas adultas
mayores. Para ello, la norma establece las especificaciones tcnicas con que debe
4 Resumen contar las rampas de acceso, servicios higinicos, estacionamientos y sealca
entre otros. El cumplimiento de todo ello evitar sanciones y multas (Ley Nro.
29392) que hoy el CONADIS puede imponer a las endades que no cumplan con
estas disposiciones
Norma tcnica A.120: Accesibilidad para personas con discapacidad y de las

5 Ttulo
personas adultas mayores.
6 Autor Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (CONADIS)
7 Fecha de publicacin 9 mayo 2009
8 Tipo Manual
Conene adicionalmente la Ley Nro. 28084 y Ley Nro. 28683 que establecen la
9 Otros documentos atencin preferente y la capacidad sancionadora de los gobiernos locales a aquellas
empresas y endades pblicas que no cumplan con la atencin preferente
10 2.67 MB PDF hp://www.conadisperu.gob.pe/web/documentos/legal/accesibilidad/norma_120.pdf

Manual de diseo de polticas pblicas con enfoque de gnero
2 Editor o endad editora Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per (REMURPE)
El manual establece los pasos para la implementacin de una polca pblica

de gnero. Esto incluye la idenficacin del problema, el establecimiento de
4 Resumen
prioridades, el anlisis del problema, su formulacin, implementacin y el
monitoreo y evaluacin
5 Ttulo Manual de diseo de polcas pblicas con enfoque de gnero
6 Autor Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per (REMURPE)
7 Fecha de publicacin Noviembre 2008
8 Tipo Gua
10 2.06 MB PDF hp://www.remurpe.org.pe/biblioteca-virtual/publicaciones-remurpe?start=5
Gua de orientacin: Identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos

de acceso y fortalecimiento de la participacin poltica de las mujeres

Esta gua permite a autoridades locales establecer la estrategia y los pasos para
la implementacin de proyectos que fortalezcan la parcipacin de las mujeres
4 Resumen
organizadas en el territorio. Seala el diagnsco de la parcipacin en cada
departamento y el marco normavo a tomar en cuenta
Gua de orientacin: Idenficacin, formulacin y evaluacin de proyectos de

5 Ttulo
acceso y fortalecimiento de la parcipacin polca de las mujeres
8 Tipo Gua
hp://www.mimdes.gob.pe/files/DIRECCIONES/DGM/DOCUMENTOS/
10 971 KB PDF
desarrollo_contenidos_GuaMIMDES.pdf
Plan nacional de apoyo a la familia
3 Cobertura Todos los sectores, niveles de gobierno y sociedad
El plan conene la situacin de las familias en el pas, la visin y la misin, los

4 Resumen principios rectores, lineamientos de polca, las acciones estratgicas, su ejecucin
y financiamiento y el seguimiento y evaluacin.
5 Ttulo Plan nacional de apoyo a la familia
8 Tipo Plan

3. Educacin
Presentacin
El Ministerio de Educacin constituye el ente rector de las polticas pblicas de alcance

nacional a nivel educativo. En su portal institucional cuenta con una serie de documentos
que permiten ver el panorama de los documentos bsicos a seguir a nivel de los gobiernos
subnacionales. Destacan entre estos documentos el Proyecto Educativo Nacional (PEN) al
2021. Igualmente, el diseo curricular nacional de la educacin bsica regular, entre otros.
Para los gobiernos subnacionales, se encuentran links dedicados a las municipalidades

como la muniescuela, municipalidades (taller del plan piloto) y otro de documentos don-
de se ubica el plan piloto de municipalizacin de la gestin educativa el cual comprende
los lineamientos a nivel local a seguir que incluye la organizacin, funciones de la gestin
local as como los objetivos y resultados del proceso.
Resumen
Nro. de
Documentos
Proyecto Educavo Elaborado por el

Plan Nacional Documento en
1 Educacin Nacional (PEN) al 1 Consejo Nacional
Educavo PDF
2021 de Educacin
Plan de Elaborado por el

Documento en
2 Educacin Municipalizacin Municipalizacin de la 9 Consejo Nacional
PDF
Educacin de Educacin
Elaborado por el
Gesn Propuesta Pedaggica Documento en
3 Educacin 1 Proyecto Aprendes
Pedaggica Integral PDF
USAID
Proyecto educativo nacional al 2021
1 ENTE RECTOR Ministerio de Educacin
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

Innovaciones en Descentralizacin y Escuelas Acvas (Aprendes)
3 Cobertura Gobiernos regionales
El documento presenta la polca de educacin que se seguir en Per con miras

al ao 2021. Analiza el estado actual de la educacin y plantea seis objevos
estratgicos: oportunidades y resultados educavos de igual calidad para todos;
estudiantes e instuciones educavas que logran aprendizajes pernentes y de
4 Resumen calidad; maestros bien preparados ejercen profesionalmente la docencia; gesn
descentralizada, democrca, que logra resultados y es financiada con equidad;
educacin superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo
y la compevidad nacional; una sociedad que educa a sus ciudadanos y los
compromete con su comunidad
5 Ttulo Proyecto educavo nacional al 2021. La educacin que queremos para el Per
6 Autor Consejo Nacional de Educacin
7 Fecha de publicacin Nov-2006
8 Tipo Publicacin del proyecto Aprendes
hp://www.bvcooperacion.pe/biblioteca/bitstream/123456789/3869/1/
10 1.32 MB PDF
BVCI0003581.pdf
Plan de municipalizacin
1 ENTE RECTOR Ministerio de Educacin (MINEDU)
2 Editor o endad editora Ministerio de Educacin (MINEDU)
3 Cobertura Gobiernos locales
Este documento gua permite a autoridades locales establecer la estrategia y los

pasos para la implementacin de proyectos que fortalezcan la parcipacin de
4 Resumen
las mujeres organizadas en el territorio. Seala el diagnsco de la parcipacin
en cada departamento y el marco normavo a tomar en cuenta.
Plan de Municipalizacin de la Gesn Educava y Lineamientos del Plan Piloto

5 Ttulo
2007
6 Autor Ministerio de Educacin (MINEDU)
8 Tipo Plan
10 582 KB PDF hp://www2.minedu.gob.pe/municipalizacion/plan.php

Propuesta pedaggica integral Proyecto Aprendes
1 ENTE RECTOR Ministerio de Educacin

2 Editor o Endad Editora
Innovaciones en Descentralizacin y Escuelas Acvas - Aprendes
El presente es el fascculo 5 de la Propuesta Pedaggica Integral y Apoyo a la

Descentralizacin Educava, publicado en el marco del Proyecto Innovaciones
en Descentralizacin y Escuelas Acvas - Aprendes. Brinda una visin global y
4 Resumen
cabal de los componentes de Aprendes y de sus progresos, asimismo desarrolla
los siguientes aspectos: (1) El cambio desde la escuela al pas, y (2) Avances en la
descentralizacin educava
Propuesta pedaggica integral y apoyo a la descentralizacin educava N 5.
5 Ttulo
Apoyo a la descentralizacin educava
6 Autor
Proyecto Aprendes
8 Tipo Publicacin del proyecto Aprendes
El documento cuenta con 5 fascculos adicionales:

1. El trabajo en el aula
2. La formacin docente en servicio
9 Otros documentos
3. Los materiales educavos
4. La gesn escolar
5. La evaluacin por resultados
hp://www.bvcooperacion.pe/biblioteca/bitstream/123456789/2165/1/
10 5.18 MB PDF
BVCI0001790.pdf
4. Medio Ambiente
Presentacin
El Ministerio del Ambiente ha sido creado recientemente y constituye el ente rector del
sector ambiental regional, que coordina con los niveles de gobierno local, regional y na-
cional. Se ha creado sobre la base de instituciones como el Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA), el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), entre otros. Alberga en
su portal institucional links que administran el sistema nacional de informacin ambien-
tal, el sistema de informacin regional, el sistema de informacin sobre biodiversidad y
bioseguridad, entre otros.
Asimismo, cuenta con la legislacin ambiental en materia de reas naturales protegidas,

cambio climtico, diversidad biolgica, ecoeficiencia, gestin ambiental, minera e hidro-
carburos, entre otros. Tambin contiene la poltica ambiental y entre las publicaciones de
su repositorio documental cuenta con guas que desarroll el CONAM a fin de institucio-
nalizar la gestin local del ambiente.
Resumen
Nro. de
Documentos
Zonificacin Reglamento de
Medio
1 ecolgica y zonificacin ecolgica y 1 PDF Decreto Supremo
Ambiente
econmica econmica
Gua para la elaboracin

Medio Elaborado por el
2 Planeamiento de planes, polcas y 1 Gua en PDF
Ambiente CONAM
agendas locales
Gua del sistema

3 Planeamiento ambiental de la gesn 1 Gua en PDF
Ambiente CONAM
local
Gua para la cerficacin

4 Cerficacin en gesn ambiental 1 Gua en PDF
Ambiente CONAM
local sostenible
Reglamento de zonificacin ecolgica y econmica
I. Ficha Tcnica - Datos de la Herramienta y/o Publicacin
1 ENTE RECTOR Ministerio del Ambiente (MINAM)
3 Cobertura Gobierno nacional, gobiernos regionales y locales
Este reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nro. 084-2004-PCM,

4 Resumen permite implementar la zonificacin ecolgica y econmica, el cual constuye un
instrumento orientador del uso sostenible del territorio y sus recursos
5 Ttulo Reglamento de zonificacin econmica y ecolgica
6 Autor Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
7 Fecha de publicacin 23 de Diciembre del 2004
8 Tipo Reglamento
10 80.7 KB PDF hp://sinia.minam.gob.pe/index.php?idElementoInformacion=193

Gua para la certificacin de municipalidades con gestin

ambiental local para el desarrollo sostenible
1 Agente(s) cooperantes(s) No indica
2 ENTE RECTOR Ministerio del Ambiente (MINAM)
3 Editor o endad editora Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Gua para la cerficacin de municipalidades con gesn ambiental local para el

5 Ttulo
desarrollo sostenible Cerficacin GALS
Este documento gua permite conocer los pasos a seguir, requisitos, indicadores,
8 Resumen
metas, medios de verificacin de la cerficacin GALS para los gobiernos locales.
9 Tipo Gua
10 Procedencia Ministerio del Ambiente (MINAM)
12 1.35 MB PDF hp://190.223.52.140:8080/cendoam/bitstream/123456789/198/1/CDAM0000081.pdf
Gua del sistema local de gestin ambiental
2 ENTE RECTOR Ministerio del Ambiente MINAM
5 Ttulo Gua del sistema local de gesn ambiental
Este documento gua permite a las autoridades locales brindar las pautas
8 Resumen
orientadoras para facilitar e implementar el Sistema Local de Gesn Ambiental
9 Tipo Gua
hp://190.223.52.140:8080/cendoam/bitstream/123456789/186/1/CDAM0000080.
12 179 KB PDF
pdf
Gua para elaboracin de diagnsticos, polticas, planes

y agendas ambientales locales
2 ENTE RECTOR Ministerio del Ambiente MINAM
Gua para elaboracin de diagnscos, polcas, planes y agendas ambientales

5 Ttulo locales
Este documento gua permite a autoridades locales la elaboracin y actualizacin

de los instrumentos de gesn ambiental. Ello debe permir que los gobiernos
8 Resumen
locales cuenten con los instrumentos y estos tengan coherencia. La gua solo plantea
como condicin la voluntad polca para el logro de estos objevos.
9 Tipo Gua
12 402 KB PDF hp://190.223.52.140:8080/cendoam/bitstream/123456789/184/1/CDAM0000078.pdf

5. Transporte
Presentacin
El Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) es el ente rector de las polticas

pblicas en materia de transporte vial, areo y acutico, el servicio de comunicaciones y
trnsito. Cuenta con una serie de organismos pblicos y proyectos entre ellos el Fondo de
Inversin en Telecomunicaciones (FITEL) el cual puede financiar proyectos de inversin
pblica en comunicaciones para localidades preferentemente en zonas rurales, los cuales
deben cumplir los requisitos de un proyecto de inversin pblica y los que un perfil en co-
municaciones debe cumplir conforme el Decreto de Urgencia Nro. 015-2007 (Contenidos
mnimos perfil telecomunicacin rural).
Asimismo, cuenta con un servicio para conexin de servicio de telecomunicacin que

puede ser requerido a travs de la solicitud ubicada en:
http://comunicaciones.mtc.gob.pe/tweb_fitel/FITEL/seeSp_adm/SolicitudST_v1.aspx.
6. Vivienda
Presentacin
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el rgano rector en mate-

rias como vivienda y construccin que administra los servicios de agua y saneamiento.
Este Ministerio cuenta con una serie de organismos pblicos y proyectos, entre ellos
el Programa nacional de agua y saneamiento (PRONASAR) que viene desarrollando
varias publicaciones orientadas al manejo de los servicios de agua y saneamiento a
nivel rural.
PRONASAR presenta entre sus publicaciones la siguiente gua para la capacitacin muni-
cipal en la gestin de los servicios de agua y saneamiento a nivel rural.
Capacitacin a municipios
1 Agente(s) Cooperantes(s) Agencia suiza para el desarrollo y la cooperacin
2 ENTE RECTOR Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
PROPILAS Proyecto piloto para favorecer la gesn regional y local en agua y

saneamiento en el marco de la descentralizacin
5 Ttulo Capacitacin a municipios
6 Autor Programa Nacional de Agua y Saneamiento PRONASAR
Este documento establece el rol y organizacin de los gobiernos locales para la

gesn de los servicios de agua y saneamiento. Asimismo, establece las capacidades
8 Resumen
a fortalecer y las fases del fortalecimiento de capacidades, las cuales van desde la
sensibilizacin hasta la evaluacin de la gesn de estos servicios.
9 Tipo Gua
10 Procedencia PRONASAR Ministerio de Vivienda
12 3.10 MB PDF hp://www.vivienda.gob.pe/pronasar/publicaciones/capamunicipio.pdf

III
Descentralizacin
Descentralizacin Nmero de
documentos
Competitividad 2
Desarrollo econmico 8
Informacin y estadstica 5
Participacin ciudadana 1
Administracin tributaria 2
Desarrollo de capacidades 2
Mancomunidades 1
Transferencias de competencias 9
Regionalizacin 1
Total 31
1. Desarrollo econmico local y competitividad

Presentacin
La competitividad y el desarrollo econmico local constituyen una de las competencias

municipales ms importantes de cara a las prioridades que deben enfrentar los gobier-
nos locales, luego de haber concluido el proceso de descentralizacin poltica del pas
y encontrarnos en un momento de crecimiento econmico sostenido, en donde el cre-
cimiento debe reflejarse de manera armnica en todo el territorio y las condiciones de
la inversin privada debe darse en iguales condiciones en todo el pas. Los gobiernos
locales tienen un rol importante en proponer mejores condiciones para la inversin
y el desarrollo de cadenas productivas y emprendimientos locales que se articulen al
desarrollo de la economa sobre la base de sus potencialidades. En ese sentido, la coope-
racin tcnica ha desarrollado algunos documentos que pueden ayudar al desarrollo de
sta competencia.
Resumen Desarrollo econmico
Nro. de
Nro. Competencia Tema Ttulo Tipo Observaciones
Documentos
Desarrollo Desarrollo Conceptos y rol en el Documento Elaborado por
1 1
econmico econmico desarrollo econmico en PDF REMURPE
Creacin e
implementacin de
Desarrollo Desarrollo Documento Elaborado por
2 reas de promocin de 1
econmico econmico en PDF REMURPE
desarrollo econmico
local
Desarrollo Desarrollo Elaborando planes de Documento Elaborado por
3 1
econmico econmico desarrollo econmico en PDF REMURPE
Desarrollo Desarrollo Gesn de cadenas Documento Elaborado por
4 1
econmico econmico producvas y de valor en PDF REMURPE
Desarrollo Desarrollo Brjula de la Documento Elaborado por
5 1
econmico econmico compevidad en PDF REMURPE
Elaborado por
Desarrollo Desarrollo Gua de promocin de Documento PROINVERSIN y
6 1
econmico econmico inversin descentralizada en PDF Proyecto USAID/Per
ProDescentralizacin
Plan formavo de
Desarrollo Desarrollo Documento Elaborado por
7 gerentes en desarrollo 1
econmico econmico en PDF REMURPE
econmico rural
Resumen - Competitividad
Nro. de
Documentos
Plan nacional de Documento
1 Compevidad Compevidad 2
compevidad en PDF
Mejora del
Plan de mejora del clima Documento
2 Compevidad Clima de 1
de negocios en PDF
negocios
Desarrollo econmico
Conceptos y rol municipal en la promocin del desarrollo econmico
1 ENTE RECTOR Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) Consejo Nacional de Compevidad
2 Editor o Endad Editora Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per (REMURPE)
Este documento permite comprender el rol del gobierno local en el desarrollo

4 Resumen
econmico local y los enfoques respecto de sta materia
5 Ttulo Conceptos y rol municipal en la promocin del desarrollo econmico
8 Tipo Gua
10 307 KB PDF
details/263-conceptos-y-rol-municipal-en-el-desarrollo-economico
Implementacin de reas en desarrollo econmico local
1 ENTE RECTOR Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per (REMURPE)
Este documento permite a las municipalidades rurales conocer los procedimientos

4 Resumen para la creacin, funcionamiento, estrategias e implementacin de las reas de
desarrollo econmico local o afines
5 Ttulo Creacin e implementacin de reas de desarrollo econmico local
8 Tipo Gua
10 201 KB PDF
details/264-creacion-de-areas-de-promocion-de-desarrollo-economico-local
Elaborando planes de desarrollo econmico
Esta herramienta permite a las autoridades locales desarrollar un proceso de

4 Resumen
elaboracin, implementacin y evaluacin de un plan de desarrollo econmico
5 Ttulo Elaborando planes en desarrollo econmico Local

8 Tipo Gua
hp://www.remurpe.org.pe/biblioteca-virtual/otras-publicaciones/doc_details/265-
10 663 KB PDF
elaborando-planes-de-desarrollo-economico
Gestin de cadenas productivas y de valor
Esta herramienta permite a las autoridades locales desarrollar los pasos para el
4 Resumen
anlisis, desarrollo y actualizacin de una cadena producva y/o de valor
5 Ttulo Gesn de cadenas producvas y de valor
8 Tipo Gua

hp://www.remurpe.org.pe/biblioteca-virtual/otras-publicaciones/doc_details/265-
10 341 KB PDF
geson-de-cadenas-producvas-y-de-valor
Brjula de la competitividad
Este documento describe una herramienta para las autoridades locales que les
permite evaluar el resultado de las acvidades que se impulsan en el marco del
desarrollo econmico local. Permite tambin idenficar los factores decisivos de
4 Resumen
un programa o proyecto de desarrollo territorial, establece indicadores claves de
rendimiento y metas especficas y la definicin de acvidades especficas para
alcanzar las metas del proyecto
5 Ttulo Brjula de la compevidad local
8 Tipo Gua
hp://www.remurpe.org.pe/concurso-buen-gobierno-municipal/doc_details/267-
10 479 KB PDF
brujula-de-la-compevidad-local
Gua de promocin de inversin descentralizada
1 ENTE RECTOR Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
2 Editor o endad editora PROINVERSIN y Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
3 Cobertura Gobiernos regionales y locales.
Este documento establece de manera didcca y pedaggica el marco conceptual

del clima de inversin privada y pblica y sus elementos esenciales. Asimismo,
4 Resumen
permite conocer a las autoridades locales el rol y funciones que deben cumplir en
la promocin de la inversin privada
5 Ttulo Gua de promocin de inversin descentralizada
6 Autor PROINVERSIN y Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
7 Fecha de publicacin Tercera edicin Mayo 2010
8 Tipo Gua
10 3.65 MB PDF hp://www.prodescentralizacion.org.pe/material_capacitacion.php

Plan formativo de gerentes en promocin econmica rural
Este documento permite a las autoridades locales contar con una herramienta
para la creacin de un plan de formacin en desarrollo econmico local.
Comprende un diagnsco general del desarrollo econmico local, un diagnosco
de las capacidades formavas que debe desarrollar una endad local, el perfil
4 Resumen
del parcipante, la metodologa, el programa curricular, los cursos obligatorios
y elecvos. Esta experiencia ha sido desarrollada sobre la base de un diplomado
en este rubro llevado a cabo con autoridades y funcionarios locales lo que quiere
decir que ha sido validado
5 Ttulo Plan formavo de gerentes municipales en promocin econmica local rural
8 Tipo Plan
10 177 KB PDF
details/43-plan-formavo-de-gerentes-municipales-2004
Competitividad
Plan nacional de competitividad
2 Editor o endad editora Consejo Nacional de Compevidad
Endades pblicas del Estado y sector privado incluye gobiernos regionales y

3 Cobertura
locales
Establece las metas e indicadores para todas las endades pblicas hasta el ao
4 Resumen 2011, lo que incluye un plan de inversin descentralizada para las regiones y
municipalidades a nivel del pas
5 Ttulo Plan nacional de compevidad
6 Autor Consejo Nacional de Compevidad
8 Tipo Plan
9 Otros documentos Metas e indicadores
hp://www.mef.gob.pe/compev/documentos/Plan_Nacional_de_
12.6 y 370 KB
Compevidad_Documento_Plan.pdf
(plan y anexo
10 PDF
indicadores y metas
hp://www.mef.gob.pe/compev/documentos/Plan_Nacional_de_
respecvamente)
Compevidad_Matrices.pdf
Plan de mejora de clima de negocios
2 Editor o endad editora Consejo Nacional de Compevidad
3 Cobertura Gobierno nacional
Esta presentacin da cuenta de las metas e indicadores trazados en rubros

estratgicos y los resultados esperados al ao 2011 lo que incluye aspectos como
4 Resumen
la licencia de construccin, licencia de funcionamiento, entre otros aspectos que
estn ligados a los gobiernos locales
5 Ttulo Plan de mejora de clima de negocios
6 Autor Consejo Nacional de Compevidad
7 Fecha de publicacin Julio 2009
8 Tipo Presentacin en PPT
hp://www.incagro.gob.pe/WebIncagro/userfiles/file/MEF%20Plan%20para%20
10 13 KB PDF
la%20Mejora%20del%20Clima%20de%20Negocios%20-%2015JUL2009.pdf
2. Estadstica
Presentacin
La estadstica y clasificacin de las entidades pblicas constituye un aspecto referencial

de informacin que es importante que conozcan las autoridades a fin de reconocer las
caractersticas bsicas de su territorio, su poblacin, as como los indicadores y metas que
una entidad y sus autoridades deben tener en cuenta.
Resumen
Nro. de
Nro. Tema Ttulo Tipo Observaciones
Documentos
Informacin estadsca - Una
Documento Elaborado por Programa de
1 Estadsca propuesta de clasificacin de 2
en PDF gobernabilidad e inclusin GIZ
municipalidades
Indicadores para la gesn del Documento

2 Estadsca 1 Elaborado por REMURPE
buen gobierno de municipios en PDF
Autoevaluacin del buen Documento

3 Autoevaluacin 1 Elaborado por REMURPE
gobierno en municipios rurales en PDF
Estadstica municipios
1 ENTE RECTOR No indica
2 Editor o endad editora Programa de gobernabilidad e inclusin GIZ
Este documento describe las caracterscas del territorio, poblacin, nivel de

ingresos, accesibilidad, entre otros aspectos que caracterizan a los municipios, lo
4 Resumen
que constuye una informacin necesaria para trazar estrategias de intervencin
a nivel de los gobiernos locales
Documento de trabajo Nro. 1 Las municipalidades en el Per Una propuesta de

5 Ttulo
clasificacin
6 Autor Programa de gobernabilidad GIZ
8 Tipo Estadsca
Documento de trabajo Nro. 2 Informacin estadsca - Las municipalidades en el

9 Otros documentos
Per Una propuesta de clasificacin
3.67 y 8.79 MB hp://www.gobernabilidad.org.pe/publicaciones.php?cat=Geson_

10 (Por cada documento PDF
respecvamente)
Financiera&pag_act=4&blo_act=1
Indicadores para la gestin del buen gobierno
Este documento establece una propuesta de indicadores por cada

competencia, sistema y servicio que administra la municipalidad lo que
4 Resumen permite que las autoridades locales cuenten con medios de medicin y
verificacin del avance de una gesn sobre la base de sustentos tcnicos que
pueden ser verificados
5 Ttulo Indicadores para la gesn del buen gobierno
10 1.09 MB PDF details/45-indicadores-para-la-geson-del-buen-gobierno-en-municipios-rurales-
del-peru
Autoevaluacin del buen gobierno municipal rural
Este documento establece una propuesta de resultados que se obenen a parr

de la autoevaluacin de capacidades financieras, humanas, producvas, entre
otras y la gesn municipal. Conene una gua de aplicacin para tal efecto. Este
4 Resumen
documento permite a las autoridades contar con un documento de medicin en
todos los aspectos que una gesn administra, conocer sus limitaciones y tomar
decisiones estratgicas para mejorar y hacer ms eficiente la gesn.
5 Ttulo Autoevaluacin del buen gobierno municipal rural
8 Tipo Documento de trabajo Gua de aplicacin
10 351 KB PDF
details/44-autoevaluacion-del-buen-gobierno-municipal-rural-
3. Participacin ciudadana
Presentacin
La promocin de la participacin vecinal es una caracterstica del modelo de gestin local

y forma parte de la participacin ciudadana, la cual es una obligacin del Estado consa-
grada en la Constitucin Poltica del Per. Ello se ha graficado sobre todo en los procesos
de formulacin del plan de desarrollo local concertado, el presupuesto participativo que
se han sumado a los mecanismos de control y participacin desarrollados y establecidos
en la Ley Nro. 26300.
Resumen
Nro. de
Documentos
Gua para la
Parcipacin Parcipacin Documento en Elaborado por
1 constucin de Juntas 1
ciudadana vecinal PDF REMURPE
Vecinales y otros
Gua para la constitucin de Juntas vecinales
1 ENTE RECTOR
Esta gua establece los pasos para la constucin de las Juntas vecinales, Consejos
de coordinacin local y la formulacin del Presupuesto parcipavo. Esto permite
4 Resumen a las autoridades locales contar con una red social en el territorio que parcipa y
se inserta en la gesn local lo cual legima el actuar de las autoridades locales y
sienta las bases para el xito de un presupuesto parcipavo exitoso
Constucin Juntas Vecinales, Consejos de Coordinacin Local y Presupuesto

5 Ttulo
Parcipavo
6 Autor Asociacin de Municipalidades del Corredor econmico de Crisnejas (AMCEC)

8 Tipo Gua metodolgica
hp://www.remurpe.org.pe/concurso-buen-gobierno-municipal/doc_details/245-
10 17.9 MB PDF
constucion-de-juntas-vecinales-comunales-ccl-presupuesto-parcipavo
4. Recaudacin tributaria
Presentacin
La recaudacin tributaria constituye una de las funciones clsicas del modelo de gestin
local y una de las actividades que caracterizan a los gobiernos locales. En los ltimos aos
se han incrementado las superintendencias de administracin tributaria y con ello la re-
caudacin tributaria. La cobranza y fiscalizacin constituyen los objetivos que caracteriza
sta funcin, y tanto en Lima como en provincias existen modelos de administracin y
recaudacin que tienen buenos resultados.
Resumen
Nro. de
Documentos
Elaborado por Programa
Administracin Documento
1 Recaudacin Manual de cobranza 1 de gobernabilidad e
tributaria en PDF
inclusin - GIZ
Elaborado por Programa
Administracin Manual de Documento
2 Recaudacin 1 de gobernabilidad e
tributaria fiscalizacin en PDF
inclusin - GIZ
Manual de cobranza
Agente(s)
Cooperantes(s)
3 Editor o endad editora Escuela SAT Lima
5 Ttulo Manual para la mejora de la cobranza ordinaria de los tributos municipales
6 Autor Equipo SAT Lima
Este manual permite a las autoridades locales perfeccionarse en el conocimiento de

los procesos de cobranza ordinaria e implementar estrategias concretas para mejorar
8 Resumen
la cobranza de los tributos municipales. El documento est principalmente orientado
a municipalidades que cuenten con Servicios de Administracin Tributaria.
9 Tipo Manual
10 Procedencia Programa de Gobernabilidad e Inclusin - GIZ
12 3.02 MB PDF hp://www.gobernabilidad.org.pe/publicaciones.php?cat=Geson_Financiera
Manual de fiscalizacin
Agente(s)
Cooperantes(s)
3 Editor o endad editora Escuela SAT Lima
5 Ttulo Manual para la mejora de la fiscalizacin de los tributos municipales
6 Autor Equipo SAT Lima
Este manual permite a las autoridades locales perfeccionarse en el conocimiento

de los procesos de fiscalizacin e implementar estrategias concretas para mejorar
8 Resumen
la fiscalizacin de los tributos municipales. El documento esta principalmente
orientado a municipalidades que cuentan con Servicios de administracin tributaria.
9 Tipo Manual
10 Procedencia Programa de gobernabilidad e inclusin - GIZ
12 8.82 MB PDF hp://www.gobernabilidad.org.pe/publicaciones.php?cat=Geson_Financiera

5. Desarrollo de capacidades
Presentacin
El desarrollo de capacidades constituye uno de los factores esenciales para el xito de un

proceso de descentralizacin. La Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del
Consejo de Ministros ha impulsado un proceso de desarrollo de capacidades que se ha
plasmado en el Plan nacional de desarrollo de capacidades, que ha sido elaborado por ste
rgano. Asimismo, el desarrollo de capacidades constituye una poltica que debe institu-
cionalizarse en las entidades pblicas y que ha merecido el desarrollo de propuestas por
parte de algunas entidades pblicas y privadas.
Resumen
Nro. de
Documentos
Desarrollo de Plan nacional de desarrollo de Documento en
1 1 Elaborado por la PCM
capacidades capacidades PDF
Desarrollo de Documento en
2 Idenficacin de la demanda 1 Elaborado por INWENT
capacidades PDF
Plan nacional de desarrollo de capacidades
1 ENTE RECTOR Presidencia del Consejo de Ministros
2 Editor o endad editora Secretara de Descentralizacin Presidencia del Consejo de Ministros
3 Cobertura Gobiernos regionales y locales
Este plan procura desarrollar conocimientos, habilidades y actudes de los actores

involucrados en el plan, incorporando enfoques, metodologas e instrumentos
4 Resumen
que les faciliten las labores en la gesn pblica que asumen de acuerdo a sus
competencias
5 Ttulo Plan nacional de desarrollo de capacidades en Gesn pblica 2008 - 2011
6 Autor Secretara de Descentralizacin Presidencia del Consejo de Ministros
8 Tipo Plan
10 3.73 MB PDF hp://www.pcm.gob.pe/Prensa/AcvidadesPCM/2008/Agosto08/PNDC_Documento.pdf

Identificacin de la demanda
2 Editor o endad editora INWENT
Este documento permite saber en qu consiste una reforma del estado y cmo
se manifiesta a nivel municipal. Adicionalmente, permite conocer mecanismos e
instrumentos de la demanda de capacitacin municipal e idenficar procedimientos
4 Resumen
para que la demanda idenficada, analizada e interpretada se convierta en
modalidades del desarrollo de capacidades (cursos, talleres, etc.) que se dan de
manera sostenible.
5 Ttulo La capacitacin municipal Idenficacin de la demanda
6 Autor INWENT
8 Tipo Gua
10 3.10 MB PDF hp://www.inwent.org.pe/capacides/pub/modulo-1-capacitacion-municipal.pdf

6. Mancomunidad
Presentacin
La mancomunidad es una forma de asociacin pblica que contempla la normatividad

vigente a fin de aunar esfuerzos que permitan el desarrollo de proyectos de alcance
multidistrital y/o provincial que requieran del compromiso y esfuerzo de varias muni-
cipalidades. La mancomunidad municipal cuenta con una regulacin en varias leyes y
reglamentos que exigen los requisitos y pasos a seguir para su constitucin.
Resumen
Nro. de
Documentos
Elaborado por Secretara
Manual de formacin de Descentralizacin de
Documento en
1 Mancomunidades de mancomunidades 1 la PCM, REMURPE y el
PDF
municipales Proyecto USAID/Per
ProDescentralizacin
Mancomunidad municipal
2 Editor o endad editora Proyecto USAID Per ProDescentralizacin
Establece los pasos para la constucin de una mancomunidad municipal, los

beneficios y ventajas de trabajar mancomunadamente y dems conceptos ligados
4 Resumen
a esta forma de asociacin municipal que las autoridades pueden implementar de
acuerdo a la necesidad de su territorio
5 Ttulo Manual para la formacin de mancomunidades municipales

Secretara de Descentralizacin de la PCM, REMURPE y el Proyecto USAID/Per
6 Autor
ProDescentralizacin
8 Tipo Manual

10 0.97 MB PDF hp://www.prodescentralizacion.org.pe/mateial_capacitacion_resena.php?id=25&
7. Transferencia de competencias
Presentacin
La Transferencia de competencias constituye el proceso permanente de la descentrali-

zacin poltica, econmica y financiera. Este proceso que supone el fortalecimiento de
los gobiernos regionales y locales y la asignacin de recursos econmicos, humanos y
de infraestructura, ha demandado la elaboracin de planes anuales con una proyeccin
peridica que las entidades pblicas que transfieren han diseado y que las entidades re-
gionales y locales deben conocer a fin de preparar la estrategia para una recepcin ptima
de estas competencias a fin de dar continuidad a los servicios, proyectos y actividades que
estn detrs de cada una de ellas. La Secretara de Descentralizacin pone a disposicin
de las autoridades stos planes a fin de lograr cumplir con los objetivos que la descentra-
lizacin establece.
Resumen
Nro. de
Documentos
Transferencia de Plan anual de transferencia sectorial Documento Compilado por la
1 9
competencias al 2010 (Todos los sectores) en PDF SD-PCM
Ley de integracin y conformacin Documento
2 Regionalizacin 1
de regiones en PDF
Plan de transferencia anual Todos los sectores
I. Ficha Tcnica - Datos de la Herramienta y/o publicacin
2 Editor o endad editora Secretara de Descentralizacin Presidencia del Consejo de Ministros
3 Cobertura Gobiernos regionales y locales
Estos planes establecen los procedimientos, pautas, plazos y acciones del proceso
de transferencia de las competencias hacia los gobiernos regionales y locales
4 Resumen
de cada uno de las endades pblicas que han presentado ante la Secretara de
Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.
5 Ttulo Planes anuales de transferencia
6 Autor Endades del gobierno nacional
8 Tipo Plan
Planes anuales de transferencia de: Bomberos, Defensa Civil, Produccin, Salud,

9 Otros documentos
Educacin, Ambiente, MIMDES, MINCETUR.
9.45 MB
10 PDF hp://sd.pcm.gob.pe/contenido.aspx?s=19&ss=112&p=0
(todos los planes)
Legislacin Ley de integracin y conformacin de regiones
Establece las pautas, criterios y mecanismos para la integracin y

4 Resumen conformacin de regiones. Detalla los incenvos y los pasos que constuye
el proceso de integracin regional
Ley Nro. 28274 Ley de incenvos para la integracin y conformacin de
5 Ttulo
regiones
6 Autor Congreso de la Repblica
8 Tipo Ley
10 100 KB Word. hp://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/28274.pdf

Glosario Documento
Es el material que puede ser un manual, una gua o instructivo que se describe en este
catlogo y que puede ser utilizado como una herramienta para mejorar la gestin guber-
namental.
Manual
Es un tipo de documento que contiene un sistema de clasificacin u otro tipo de lengua-
je documental, que proporciona instrucciones, procedimientos, criterios de aplicacin,
glosarios y ejemplos para aplicar una norma o competencia pblica establecida para una
determinada entidad.
Gua
Es un tipo de documento que tiene informacin introductoria muy comprensiva para un
usuario novato y que establece pautas y pasos que se consideran pueden darse para desa-
rrollar una funcin o competencia pblica.
Legislacin
Conjunto o cuerpo de normas por las cuales se gobierna el Estado o una materia determi-
nada.
Sistemas
Conjunto de reglas, principios, ideas o cosas, que estn unidas por un criterio comn y
tienen una finalidad determinada.
Catlogo
Lista o inventario ordenado y clasificado de los documentos compilados.
Ficha tcnica
Es el formato que utiliza este catlogo y contiene el resumen del documento o instrumen-
to tomando en cuenta sus aspectos ms esenciales: fuente cooperantes, entidades ejecuto-
ras, utilidad, beneficiarios, mbito de intervencin, fecha de publicacin, etc.
Agradecimientos Agradecemos a todos los funcionarios y especialistas que han presentado sus aportes y re-
comendaciones para la formulacin de este catlogo. Asimismo, agradecer a la Secretara
de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), al Ministerio de Eco-
noma y Finanzas (MEF), Consejo Nacional de Competitividad, Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado (OSCE), USAID/Facilitando Comercio y Negocios, Programa de
Gobernabilidad de GIZ, Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
(AECID) por sus aportes y disponibilidad.

Se termin de imprimir en los talleres grficos de

Tarea Asociacin Grfica Educativa
Pasaje Mara Auxiliadora 156 - Brea
Correo e.: tareagrafica@tareagrafica.com
Pgina web: www.tareagrafica.com
Telf. 332-3229 Fax: 424-1582
Marzo 2011 Lima - Per

Catálogo: Recursos

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Judul Asli

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Catlogo

de recursos para una

Catlogo de recursos para una eficaz

Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per. N 2011-04927

2011 PROYECTO USAID/PER PRODESCENTRALIZACIN

La informacin contenida en este documento puede ser reproducida total o

El Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin tiene como objetivo apoyar al

Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto

ProDescentralizacin es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para

Contenido Presentacin / Pg. 5

II. Sistemas funcionales / 61

III. Fortalecimiento de la descentralizacin / 89

Esta recopilacin incluye normatividad, manuales, guas, instructivos, cartillas y servicios

Los especialistas han revisado la estructura y documentos compilados en cada sistema de

1. Los sistemas administrativos y funcionales

De acuerdo a lo referido por los especialistas, la clasificacin debe tomar en cuenta la

Gestin de Recursos Humanos

2. Las competencias regionales y municipales

Se han elaborado a nivel de la cooperacin tcnica internacional diversos documentos

3. Las polticas de inters nacional transversales

Estas materias deben ser consideradas al momento de la sistematizacin y clasificacin

4. Los documentos catalogados

La clasificacin inicial del catlogo en base a la revisin efectuada de la informacin con

5. La descentralizacin del Estado

Un punto aparte lo constituye la descentralizacin, la que en su dimensin poltica cons-

Temas claves que comprende la descentralizacin

Transferencia de Desarrollo de Mancomunidad Regionalizacin

La transferencia de competencias hacia los gobiernos regionales y locales en los lti-

* La definicin de cada documento est referido en el glosario del catlogo.

El desarrollo de capacidades es uno de los aspectos de mayor importancia en el proceso

La mancomunidad municipal es una forma de asociacin que tiene varios aos de

La regionalizacin constituye uno de los procesos ms importantes a nivel del Estado y

Tomando en cuenta los criterios sugeridos, la organizacin del catlogo se ha definido de

Estructura y organizacin del catlogo

Sistemas Sistemas Descentra-

Sectores del Competencias

Introduccin El catlogo incluye informacin de los portales institucionales de ms de

Tomando en cuenta la estructura establecida, la tipologa de documentos

La ficha tcnica permite brindar toda la informacin para acceder a los

De la revisin efectuada, se han obtenido ms de 100 documentos com-

El ente rector del Sistema de Abastecimientos y Contrataciones es el Organismo Supervi-

Bases estndar para Documento Elaborado por

Legislacin Ley de contrataciones y reglamento

I. Ficha tcnica - Datos de la herramienta y/o publicacin.

Nro. ITEM DESCRIPCIN

1 ENTE RECTOR Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE

2 Editor o Endad Editora Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE

3 Cobertura A nivel nacional por lo que incluye gobiernos regionales y locales

II. Datos del documento

Establece el marco normavo de la contratacin pblica en el pas.

5 Ttulo Ley de Contrataciones y Reglamento D.L. No. 1017

6 Autor Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE

7 Fecha de publicacin 11.09.2009

8 Tipo Ley y Reglamento concordado 2da Publicacin actualizada

Los formatos constuyen una serie de documentos. Cada uno refleja

III. Informacin complementaria

Nro. Tamao Formato Direccin electrnica donde se ubica

I. Ficha tcnica - Datos de la herramienta y/o publicacin.

Nro. ITEM DESCRIPCIN

2 ENTE RECTOR Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE

3 Editor o Endad Editora Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE

4 Cobertura A nivel nacional por lo que incluye a gobiernos regionales y locales