Tema 2.

Conceptos generales del Derecho

en relacin con la profesin de
arquitecto.
La administracin pbica
La propiedad inmobiliaria
La disciplina urbanstica
http://www.teinteresa.es/espana/mitad-poblacion-espanola-
cerca-corrupcion-urbanistica-Andalucia-Valencia-
lideran_casos_0_939506333.html
 contenidos

1. CONCEPTOS GENERALES SOBRE DERECHO Y

URBANISMO: ACTORES
QU Y QUINES?

2. EVOLUCIN DEL PARADIGMA Y CONFORMACIN DE LA

LEGISLACIN
CMO Y CUANDO?

3. DISCIPLINA
QU CONSECUENCIAS?
1. CONCEPTOS GENERALES SOBRE DERECHO Y
URBANISMO: ACTORES
QU Y QUINES?

2. EVOLUCIN DEL PARADIGMA Y CONFORMACIN DE LA

LEGISLACIN
CMO Y CUANDO?

3. DISCIPLINA
QU CONSECUENCIAS?
 conceptos

1. DU es el CONJUNTO DE NORMAS que regulan el fenmeno de la

ciudad

Diseo de la ciudad o PLANIFICACIN URBANSTICA

Ejecucin del planeamiento o GESTIN URBANSTICA
Control de la legalidad E/U o DISCIPLINA URBANSTICA

2. Espaa: Importancia del POGU como NORMA

Regula el urbanismo por MUNICIPIOS

Determina el DERECHO DE PROPIEDAD: clasificacin y
calificacin
3. Espaa: gran vinculacin entre URBANISMO y DERECHO
 conceptos

5. Espaa: reparto de COMPETENCIAS (art. 148-9 CE)

CCAA (art. 148.1 CE) ESTADO (art. 149.1 CE)

Ordenacin del Territorio Derecho de propiedad

Urbanismo Expropiacin forzosa
Vivienda MA (Bsica)

Clasificacin del suelo D y deberes bsicos

Valoracin del suelo

LOUA (2002) LS (2007) TRLS (2008)

 TRLS08

A. CIUDADANOS
D y deberes bsicos B. PROPIETARIOS
C. PROMOTORES

Valoracin del suelo SITUACIONES

BASICAS DEL
SUELO
 TRLS08
>SITUACIONES
BSICAS DEL SUELO
SUELO NO URBANIZABLE
A. RURAL
SUELO URBANIZABLE

SUELO URBANO NO CONSL

B. URBANIZADO
SUELO URBANO CONSOLIDADO

OJO A EFECTOS DE $
 TRLS08
>D&Db BSICOS

A. CIUDADANOS B. PROPIETARIOS C. PROMOTORES

DEL SUELO

POSEEDORES EJECUTAN
USUARIOS
>D BSICOS DE
CIUDADANOS

A. DISFRUTAR DE UNA VIVIENDA DIGNA Y ADECUADA

>D BSICOS DE
CIUDADANOS

A. DISFRUTAR DE UNA VIVIENDA DIGNA Y ADECUADA

B. ACCEDER A DOTACIONES PBLICAS
>D BSICOS DE
CIUDADANOS

A. DISFRUTAR DE UNA VIVIENDA DIGNA Y ADECUADA

B. ACCEDER A DOTACIONES PBLICAS
C. ACCESO A LA INFORMACIN DE LAS A SOBRE O.T.
D. SER INFORMADOS
http://www.formamasiva.es/pgou.html
>D BSICOS DE
CIUDADANOS

A. DISFRUTAR DE UNA VIVIENDA DIGNA Y ADECUADA

B. ACCEDER A DOTACIONES PBLICAS
C. ACCESO A LA INFORMACIN DE LAS A SOBRE O.T.
D. SER INFORMADOS
http://www.formamasiva.es/pgou.html

E. PARTICIPAR Y FORMULAR ALEGACIONES

G. EJERCER LA ACCIN PBLICA
>DERECHOS BASICOS DE
PROPIEDAD DEL SUELO
A. USOS VINCULADOS AL USO RACIONAL DE LOS RN
B. EDIFICAR EN SOLAR CONFORME A PLANEAMIENTO
C. PARTICIPAR EN LA EJECUCIN.
Principio de equidistribucin de beneficios y cargas
>DEBERES BASICOS DE
PROPIEDAD DEL SUELO

A. DEDICAR EL SUELO, CONSTRUCCIONES O

INSTALACIONES A USOS COMPATIBLES CON LA OU
>DEBERES BASICOS DE
PROPIEDAD DEL SUELO

CONSERVACIN DE
LA EDIFICACIN:
Seguridad,
salubridad,
ACCESIBILIDAD y
ornato legalmente
exigibles
>DEBERES BASICOS DE
PROPIEDAD DEL SUELO

EN SU: EDIFICAR
SEGN
PLANEAMIENTO
y/o EN PLAZO

>DEBERES BASICOS DE
PROPIEDAD DEL SUELO

INCUMPLIMIENTO: VENTA FORZOSA A UN AGENTE

EDIFICADOR ELEGIDO POR CONCURSO PBLICO
>DEBERES BASICOS DE
PROPIEDAD DEL SUELO

EN SN Edificado: MANTENER TERRENOS, MASA VEGETAL,

evitar EROSIN, INCENDIO y perjuicio a TERCEROS
>DEBERES BASICOS DE
PROPIEDAD DEL SUELO

DURANTE LA EJECUCIN DEL Sub: PARTICIPAR LOS

COSTES DE URBANIZACIN PPeq
>PROMOTOR DE LAS ATU
ACTUACION DE NUEVA
EJECUTA URBANIZACIN

LAS ATU ACTUACION DE REFORMAR

URBANIZACIN

Puede ser o no propietario del suelo

90% del aprovechamiento en funcin de superficie o

aportacin
>DEBERES BASICOS DE
PROMOTORES

1. ENTREGAR A LA ADM.
EL SUELO
RESERVADO PARA
DOTACIONES
PBLICAS
>DEBERES BASICOS DE
PROMOTORES

2. ENTREGAR A LA
ADM. EL 10% DEL
APROVECHAMIENTO
URBANSTICO
>DEBERES BASICOS DE
PROMOTORES

3. COSTEAR Y EJECUTAR TODAS LAS OBRAS DE

URBANIZACIN
4. INDEMNIZAR A LOS TITULARES DE DERECHOS
LA ADMINISTRACIN
 LOUA (2002) V.13

1. Regula la actividad urbanstica y rgimen S-Su-V

2. La AU es una funcin pblica
P+G+D el uso del suelo y su TRANSFORMACIN
mediante U+E

LA ADMINISTRACIN
>POTESTADES DE LA
ADMINISTRACIN
A. FORMULAR Y APROBAR LOS IOU
B. INTERVENIR PARA CUMPLIR EL RGIMEN
C. DETERMINA LA GESTIN DE LA AU
D. EJECUCIN Y CONTROL DEL PLANEAMIENTO
E. INTERVENCIN EN EL MERCADO DEL SUELO
G. POLICA DEL USO DEL SUELO
H. SANCIONA
1. CONCEPTOS GENERALES SOBRE DERECHO Y
URBANISMO: ACTORES
QU Y QUINES?

2. EVOLUCIN DEL PARADIGMA Y CONFORMACIN DE LA

LEGISLACIN
CMO Y CUANDO?

3. DISCIPLINA
QU CONSECUENCIAS?
PLAN CERDA (1860): Real Decreto
 LEP

LEY DE ENSANCHE DE POBLACIONES (1864)

GESTIN: Pblica
EJECUCIN: urbanizacin por EXPROPIACIN pagados con fondos
pblicos
PARTICIPACION EN GESTIN era muy escasa
OBLIGACIN: edificar,

CRITICA CERDA:

La administracin (TODOS) pagan los costes de urbanizacin

El promotor se LUCRA con venta o alquiler del edificio
 LS56

1. PLANEAMIENTO es necesario para la OU

2. DERECHO DE PROPIEDAD

prcticamente Limitado a lo que establezca el

INDEMNIZACIN
SIN DERECHO A
ilimitado PLANEAMIENTO
(art. 348 CC)
OBJETIVOS URBANSTICOS
DEMANDADOS POR:
(a)El bien de la comunidad
(b)Los intereses pblicos
DERECHO ROMANO

FUNCIN SOCIAL
 LS56

CUAL ES EL BIEN DE LA
COMUNIDAD?

UN PLAN PARA LA
COMUNIDAD O UN PLAN PARA
LOS INTERESES
INDIVIDUALES?
 LS56

QUIN ES LA COMUNIDAD?

COMO REPRESENTARAS A
LA COMUNIDAD DE
BENAMARGOSA?
 LS56

CUALES SON LOS

INTERESES DE LA
ADMINISTRACIN?

ESTAN REGLADOS
 LS56

CUALES SON LOS

INTERESES DE LA
COMUNIDAD?

QUIENES SON SUS

INTERLOCUTORES?
 LS56

CUALES SON VUESTROS

INTERESES?
 LS56

Establece
Derecho de propiedad PLANES aprovechamientos
queda definido por URBANISTICOS
Deberes
urbansticos
bsicos

Plan Nacional y
Provinciales POTA
PGOU PGOU
PP PPO
PE PE
PU PU
 LS56

URBANO URBANO
CLASIFICACIN DEL
RESERVA URBANA URBANIZABLE
SUELO
RUSTICO NO URBANIZABLE

EXPROPIACIN: Proviene del S.XIX

GESTIN
COMPENSACIN: Ejecuta los Particulares
COOPERACIN: Ejecuta la Administracin

MINISTERIO Y CPU: Aprueban y tutela

ESTATALIZACIN DEL
URBANISMO AYUNTAMIENTOS: Elaboran y dan licencia
 RLS75

7,6 % planes aprobados en 1976

Solo 2 reglamentos: Edificacin forzosa y

registro municipal solares (1964) y
Reparcelacin (1966)

FRACASO EN SU Incapaz de controlar el BOOM inmobiliario y la

APLICACIN necesidad urgente de viviendas.

Otras normas y Decretos

alternativos
 RLS76

1. DERECHO DE PROPIEDAD
distribucin de cargas en SUELO URBANO
FIN: 0,2 m3/m2 en Suelo rstico
 RLS76
2. FIGURAS DE PLANEAMIENTO

Plan Nacional y
Provinciales Es el FIN de:
PDTC Planes Parciales sin
PGOU NAD
PGOU / NSPM Estandares urbansticos 3 P+AE
/PDSU aleatorios
5 m2/hab Espacios libres
PAU-PS
Densidad 75 viv/ha en PP
PP
PE
ED
PU
 RLS76
3. TIPOS DE SUELO

URBANO
URBANO Consolidado
No consolidado
CLASIFICACIN DEL URBANIZABLE
SUELO Programado URBANIZABLE
No Programado Ordenado
Sectorizado
NO URBANIZABLE No Sectoriazdo

NO URBANIZABLE
 RLS76
3. GESTION

SISTEMTICA o REGLADA en Areas de Reparto

ASISTEMTICA en SU sin Area de Reparto
DIRECTA de los SISTEMAS GENERALES

EXPROPIACIN: Proviene del S.XIX

SISTEMAS DE
ACTUACIN COMPENSACIN: Ejecuta los Particulares
COOPERACIN: Ejecuta la Administracin
 RLS76
4. REGLAMENTOS

Reglamento de Planeamiento (1978)

Reglamento de Gestin Urbanstica (1978)
Reglamento de Disciplina Urbanstica (1978)
Reglamento de Disciplina Urbanstica (1978)

5. EL TRLS76+REGLAMENTOS SON SUPLETORIOS

COMO NORMATIVA ESTATAL
1. CONCEPTOS GENERALES SOBRE DERECHO Y
URBANISMO: ACTORES
QU Y QUINES?

2. EVOLUCIN DEL PARADIGMA Y CONFORMACIN DE LA

LEGISLACIN
CMO Y CUANDO?

3. DISCIPLINA
QU CONSECUENCIAS?
 Licencias
PARCELACIONES

LICENCIA MUNICIPAL OBRAS DE

URBANIZACIN
(DISTINTAS PU)

CONDICIN DE
EDIFICACIN
SOLAR

PRIMERA OCUPACIN

INVERNADEROS Y
CASAS
PREFABRICADAS
 Legalidad urbanstica

Infraccin urbanstica
(art. 191 LOUA)
Expediente sancionador

Expediente de legalizacin
o restauracin de orden
jurdico perturbado

Son infracciones urbanstica las ACCIONES u OMISIONES que

estn tipificadas y sancionadas como tales por la LOUA
Legalidad urbanstica
Propietarios

Promotores

Responsables (art. 193-4

Constructores

LOUA)
Urbanizadores

Tcnicos

Redactores de
proyectos
Empresas
suministradoras
 Restaurar el orden

ORDEN PERTURBADO
RESTAURACIN DEL

COMPATIBLE LEGALIZACIN

NO ES
SUSTANCIALMENTE LEGALIZACIN
DISCONFORME

INCOMPATIBLE CON
DEMOLICIN
LA OU
 He construido en una zona verde

ORDEN PERTURBADO
RESTAURACIN DEL

COMPATIBLE LEGALIZACIN

NO ES
SUSTANCIALMENTE LEGALIZACIN
DISCONFORME

INCOMPATIBLE CON
DEMOLICIN
LA OU
El plan permite 2 plantas: he pedido
licencia para un edificio de 1 planta y
he hecho 2
ORDEN PERTURBADO
RESTAURACIN DEL

COMPATIBLE LEGALIZACIN

NO ES
SUSTANCIALMENTE LEGALIZACIN
DISCONFORME

INCOMPATIBLE CON
DEMOLICIN
LA OU
 He construido sin pedir licencia

ORDEN PERTURBADO
RESTAURACIN DEL

COMPATIBLE LEGALIZACIN

NO ES
SUSTANCIALMENTE LEGALIZACIN
DISCONFORME

INCOMPATIBLE CON
DEMOLICIN
LA OU
 He construido en una parcela que
no es solar

ORDEN PERTURBADO
RESTAURACIN DEL

COMPATIBLE LEGALIZACIN

NO ES
SUSTANCIALMENTE LEGALIZACIN
DISCONFORME

INCOMPATIBLE CON
DEMOLICIN
LA OU