Notas de Derecho Constitucional

Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi Ao: 2014

LA CONSTITUCIN EN SENTIDO MATERIAL Y EN SENTIDO 1
FORMAL - FORMAS DE CONSTITUCIONES

LA CONSTITUCIN POLTICA1

Nociones conceptuales

Partiendo de las aproximaciones conceptuales de ORTIZ CASTRO, se dice que la

sociedad moderna est organizada en forma de Estado y los aspectos ms
significativos con respecto a la organizacin y funcionamiento del mismo son
analizados directamente por el Derecho Constitucional a travs del estudio de las
Constituciones.

Entre las mltiples nociones que se han formulado acerca de lo que es una
Constitucin, a ttulo de simple ejemplo tenemos las siguientes:

La Constitucin de los Estados abarca los principios jurdicos que designan los
rganos supremos del Estado, los modos de su creacin, sus relaciones mutuas, fijan
el crculo de su accin y, por ltimo, la situacin de cada uno de ellos respecto del
poder del Estado (Georg Jellinek).

Es la expresin jurdica del poder del Estado en cuanto a su ser y en cuanto a su

deber ser.

Es la ley fundamental de organizacin de un Estado.

Documento legal bsico de un Estado, en el cual se definen los elementos

fundamentales que lo han de regir y organizar; siendo el instrumento del cual derivan

1
ORTIZ CASTRO, Jos Ivn. (1999). Aproximacin al Estado, (4 Ed.). Medelln: Sello Editorial, Universidad de
Medelln, pginas 119 y s.s.
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las dems leyes de un Estado o la ley magna de la Nacin. (Diccionario Hispanoamericano 2
de Derecho).

Para Kelsen, es necesario distinguir entre la Constitucin en sentido lgico-jurdico2

y en su sentido jurdico-positivo.

En el primer sentido (lgico-jurdico), se trata de la norma fundamental en la que se

basa la unidad del orden jurdico al instituir un rgano creador del Derecho. Es pues
una norma fundamental hipottica no positiva y sobre ella se basa el primer acto
legislativo no determinado por ninguna norma superior de Derecho positivo. Sera
entonces la funcin de la Constitucin, fundamentar la unidad del orden jurdico
estatal en la norma hipottica, vale decir, disponer que se tenga como Derecho vlido
el dictado por el primer constituyente histrico y las que de all se deriven, o sea que
tal norma hipottica slo cumple una funcin gnoseolgica, el ser postulado
indemostrable.

Con una visin menos formalista se ha entendido que la primera Constitucin

hipottica es el acto originario del poder social del que deriva el orden establecido.
Histricamente, tal acto es siempre una revolucin; revolucin que Kelsen, con su
criterio formalista, interpreta no como la sustitucin de un determinado modo de
produccin sino como el cambio de una Constitucin sin contemplar los
procedimientos de reforma prescritos en la misma Constitucin.

2
Lgica Jurdica: conjunto de saberes que son aplicados al estudio y anlisis de razonamientos que versan sobre asuntos
concretos en los que est involucrado el Derecho, como las argumentaciones que son presentadas por los involucrados
en un pleito para defender los intereses; la lgica formal y entendida en su acepcin ms pura se ocupa de revisar la
coherencia de la decisin o sentencia con las premisas de hecho y de Derecho asumidas como verdaderas; la lgica
jurdica se ocupa de revisar el proceso de anlisis de los argumentos y elementos de hecho, de Derecho, probatorios, y
dems aportados al proceso, para a partir de ellos estructurar premisas tcticas y jurdicas con ayuda de las cuales se
emitir la sentencia. (Diccionario Hispanoamericano de Derecho).
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Ya en sentido jurdico-positivo, se entiende por tal aquella que surge como grado 3
inmediatamente inferior, en el momento en que el legislador establece normas que
regulan la legislacin misma.

Podramos entender por Constitucin, la concrecin, fundamentalmente terica, del

pensamiento que las clases y fracciones de clase dominantes en un Estado
determinado tienen y ponen en circulacin acerca del mismo; porque; como ha dicho
Charles A. Beard en An economic interpretation of the Constitution of the United
States, citado por K. C. Wheare en Las Constituciones Modernas; refirindose al
Acta de Filadelfia:

La Constitucin era esencialmente un documento econmico basado en el concepto de

que los fundamentales derechos de propiedad privada preceden al Estado y moralmente se
hallan ms all del poder de las mayoras populares, o, Los miembros de la convencin
de Filadelfia que redactaron la Constitucin, estaban, con pocas excepciones, directa y
permanentemente interesados en el establecimiento de un nuevo sistema del que obtendran
ventajas econmicas; o, La mayor parte de los miembros de la convencin hicieron
constar que reclamaban para la propiedad una posicin especial y defensiva de la
Constitucin.

Clasificacin de las Constituciones

Dado que toda Constitucin incorpora elementos ideolgicos, es posible entonces

hablar de Constitucin racional-normativista: como aquella que privilegia las
instituciones relativas al deber ser, que entiende que la normalidad irrumpe a partir
de la normativa; Constitucin historicista: en la medida que entiende que la
Constitucin es un producto que slo se va consolidando con el devenir, con el
espritu del pueblo, que es el trasegar de generaciones pasadas y presentes que
proyectan al futuro el sustrato de la Constitucin, que entiende, en suma, que es la
normalidad el soporte real de la normatividad, y Constitucin sociologista segn la
cual las normas son expresin de los modos de produccin, que el desarrollo de las
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fuerzas productivas y las relaciones sociales de produccin proyectan la Constitucin 4
necesaria al interior de cada formacin social. En fin, que slo una real
transformacin de dicho modo de produccin (revolucin) tiene real impacto en los
cambios institucionales.

Se habla de Constitucin en sentido formal, para indicar que existe un texto

especfico expedido por un rgano especial y competente, texto que solamente puede
ser reformado a travs de procedimientos igualmente especiales y que como tal tiene
imperio sobre todas las dems normas estatales.

En palabras de NARANJO MESA, por Constitucin en sentido formal puede

entenderse el documento que reglamenta el funcionamiento de las instituciones
polticas, cuya elaboracin o modificacin no puede hacerse sino mediante el
cumplimiento de ciertas formalidades especiales y a travs de un procedimiento
diferente al establecido por las dems reglas de derecho. Lo que interesa aqu es el la
forma y no el contenido de la regla jurdica (Naranjo, 2003, p. 322).

La Constitucin en sentido formal es una ley especial, jurdicamente distinta de las

leyes ordinarias. Es redactada por un rgano especial mediante un procedimiento
tambin especial para su aprobacin, y que comporta adems, un grado de
solemnidad y rigurosidad muy superior al de las leyes ordinarias.

La Constitucin es una ley suprema porque establece los rganos o sujetos que estn
facultados para producir normas. Establece la competencia de cada uno de esos
rganos. La Constitucin establece la jerarqua de todas las normas que pueden
producirse y quienes pueden producirlas. En consecuencia, todas las normas jurdicas
de un ordenamiento obtendrn su validez en la medida en que hayan sido producidas
de la manera establecida en la Constitucin.
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No obstante lo anterior, se dice que una Constitucin Poltica Formal, generalmente 5
no refleja la realidad social.

Al respecto, Ferdinand Lassalle en su texto Qu es una Constitucin (1862), dice

que una Constitucin que no se ajuste a la realidad social del momento y a los poderes
fcticos y sociales que operen en esa sociedad y que no atienda al inmediato pasado
del Estado, no puede ser una Constitucin porque pierde su utilidad.

En contraposicin a la Constitucin en sentido formal, o ms bien como

complemento a la anterior, se entiende por Constitucin material o real la serie de
normas contentivas de los principios rectores del Estado y que como tales estn
siendo llevadas a la prctica en forma permanente dentro de la comunidad
polticamente organizada.

Dice NARANJO MESA que por Constitucin en sentido material, en trminos

generales, puede entenderse el conjunto de reglas fundamentales relativas a la
organizacin y a la actividad del Estado. Lo que se toma en consideracin aqu es el
contenido, la materia misma de la Constitucin (Naranjo, 2003, p. 322).

Suele hablarse tambin de la Constitucin consuetudinaria y de Constitucin

escrita reparando en la manera como ella se establece.

Las consuetudinarias son aquellas que se generan como normas obligatorias de un

grupo social determinado a travs de la costumbre, de los usos, de las tradiciones sin
que consten en un texto escrito (el ejemplo tpico al respecto suele situarse en
Inglaterra). No es bice que la Constitucin sea de corte consuetudinario para que
algunos aspectos polticos de gran importancia para la comunidad estatal estn
consignados en textos escritos como es el caso del Estado mencionado en donde
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encontramos entre otros los ya referidos, Carta Magna, Habeas Corpus, Bill of 6
Rights, Petition of Rights, etc.

Entonces bajo esta perspectiva podemos hablar de sistemas predominantemente

legislados y sistemas predominantemente consuetudinarios.

Siguiendo a NARANJO MESA, se tienen como rasgos caractersticos de las

Constituciones consuetudinarias, entre otros los siguientes:

No estn recogidas en un nico texto escrito.

Se derivan de documentos histricos, de leyes o de costumbres.
Los principios organizacionales del Estado resultan de prcticas o de
tradiciones consagradas por el uso a travs de los aos, a los cuales se les
otorga fuerza jurdica.
Es anterior a las Constituciones escritas.
No existen en su estado puro (Naranjo, 2003, pp. 324-325).

El mismo autor destaca algunos documentos de carcter histrico, que para el caso
de Inglaterra, han servido para trazar los lineamientos esenciales de la organizacin
del Estado, entre ellos:

La Carta Magna del 15 de junio 1215.

La Petition of Rights del 7 de junio de 1628.
El Bill of Rights de 1689.
El Acta de Establecimiento de 1701.
Los Tratados de unin con Escocia de 1707.
Los Tratados de unin con Irlanda de 1800.
Las leyes electorales de 1832, 1867, 1884, 1928 y 1949.
Los Parliament Acts de 1911 y 1949.

Al listado anterior, se podran agregar:

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El Agreement of the people de 1647. 7
El Instrument of government3 en 1653.
El Acta del Habeas Corpus de 1679.

Las Constituciones escritas, surgieron como consecuencia de los esfuerzos

revolucionarios acaudillados por la burguesa, encaminados entre otras cosas, a poner
lmites a la naturaleza jurdica del ejercicio del poder estatal absoluto; lmites que
fueron consignados en un documento escrito.

Ventajas de la Constitucin escrita

Respecto a esta clasificacin, considera ESMEIN que es preferible una Constitucin

escrita a otra no escrita o consuetudinaria, debido a que una Constitucin escrita
permite una mayor certidumbre jurdica y concede ventajas de tcnica jurdica, ya que
se conoce con mayor precisin qu normas son constitucionales y cules no lo son,
otorga ventajas, debido a que es sencillo ubicar la jerarqua y la unidad del sistema en
ese tipo de rgimen y automticamente se coloca en la cspide de ese rgimen jurdico
el documento madre y, a partir de ste, emanarn las dems instituciones
(eltiempo.com).

A los textos constitucionales escritos se les asign verdadera vocacin de

permanencia, se les infundi duracin y estabilidad mayor que a las dems
expresiones jurdicas del Estado, exigindose para su modificacin el lleno de
algunos supuestos especiales de gran dificultad, a la vez que se establecieron
responsabilidades especiales para los rganos estatales encargados de garantizar su
vigencia, fueron pues las llamadas Constituciones rgidas.

3
En 1653, Cromwell, intent establecer el Instrument of Government, primera y nica carta constitucional que ha
tenido Inglaterra como ley fundamental del Estado ingls (Jellinek, 2004, p. 462.
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Podemos, en consecuencia, entender como Constituciones rgidas o firmes aquellas 8
que presentan obstculos ostensibles para su modificacin o reforma.

Expresa NARANJO MESA, que la Constitucin rgida o firme es aquella cuyas

disposiciones solamente pueden ser modificadas mediante procedimientos especiales
y con la intervencin de un rgano calificado para tal efecto. Agrega adems, que
esta forma de Constitucin solo es posible dentro del contexto de la Constitucin en
sentido formal, y que su rigidez tambin puede provenir de una clusula que prohba
la revisin de la Constitucin por un perodo de tiempo determinado (Naranjo, 2003,
p. 323).

La rigidez de una Constitucin puede radicar en la consagracin de que su reforma

se haga por organismos especiales diferentes al legislador ordinario, o en que se
realicen por el mismo rgano legislativo comn, pero por procedimientos especiales
diferentes a los establecidos para la reforma o derogacin de las leyes comunes, o,
en que antes de reformarla es preciso dejar transcurrir un determinado lapso.

A pesar de lo expuesto, en la prctica, en la reforma de las Constituciones, en

reiteradas oportunidades se suelen desconocer las normas en ellas expresamente
contempladas, ya que cuando los intereses de las clases o grupos dominantes al
interior del Estado estn en peligro, se recurre a mtodos extra-constitucionales.

La Constitucin colombiana de 1991 puede ubicarse dentro del tipo de constituciones

rgidas, esto en consideracin a que los artculos 374 a 380 disponen los mecanismos
a travs de los cuales, la misma puede ser reformada, siendo ellos: por el Congreso,
por una Asamblea Constituyente, o por el pueblo mediante referendo.

Frente a las Constituciones rgidas estn las Constituciones flexibles o elsticas

correspondientes a los Estados en los cuales las disposiciones jurdico-
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constitucionales no estn previstas en una garanta superior de permanencia; vale 9
decir, que no se contemplan mtodos rigurosos y firmes para su modificacin o
reforma.

Segn NARANJO MESA, puede entenderse por Constitucin flexible o elstica

aquella cuya modificacin sigue el mismo procedimiento establecido para la
reforma de las leyes ordinarias. Se pone como ejemplo de este tipo de
constituciones, la de Gran Bretaa, toda vez que all, las reglas constitucionales
pueden ser modificadas por el Parlamento a travs de leyes ordinarias, o por los
jueces mediante nueva jurisprudencia (Naranjo, 2003, p. 324).

Es tambin comn or hablar de Constituciones dogmticas y Constituciones

orgnicas, segn que sus prescripciones se queden en el plano de la abstraccin
creando normas e instituciones que simplemente deben ser, o que, contemplen
normas positivas y establezcan instituciones concretas y prcticas.

En resumen, podemos decir que las Constituciones segn su reformabilidad se

clasifican en:

Constituciones ptreas o rgidas: Aquellas que para reformarse requiere de

mayoras especiales, procedimientos especiales y la misma Constitucin estipula
cuando se puede reformar. En estas Constituciones existen ciertas formalidades que
no existen en las Constituciones ordinarias para reformarlas, por ello se afirma que
las Constituciones rgidas gozan de mayor estabilidad y mayor fuerza legal. Como
ejemplos se citan: La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985,
la Constitucin de Estados Unidos del 17 de septiembre de 1787, la Constitucin de
Francia del 3 de septiembre de 1791.
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En orden a lo anterior, la teora de la rigidez constitucional se fundamenta en el hecho 10
de que para el desarrollo de todo Estado es necesaria su estabilidad poltica por todo
el tiempo de su existencia y, que tal estabilidad no podra ser posible si la
organizacin y estructura del Estado tuviese que variar constantemente. Por
consiguiente, para evitar cualquier inestabilidad estatal la Constitucin debe ser
rgida. Las modificaciones, de ser necesarias deben realizarse en largos lapsos.

Constituciones flexibles: Son aquellas que pueden modificarse por el rgano

legislativo ordinario en la misma forma que una ley ordinaria. Esta caracterstica
permite adaptarlas fcilmente a la realidad aunque conllevan al caos jurdico.

Naranjo (2003) seala que:

Gran Bretaa ofrece el ejemplo de este tipo de constitucin, por cuanto las reglas
constitucionales pueden all ser modificadas por el parlamento a travs de una ley ordinaria,
o por los jueces a travs de una nueva jurisprudencia, o por el establecimiento de
costumbres contrarias a la regla (p. 324).

La teora de la flexibilidad constitucional se entiende en la medida que la

Constitucin no es un esquema de normas producido por la sola razn o imaginacin,
sino que para que tengan vigencia, debe nutrirse en la existencia material misma de
la sociedad, compulsando las aspiraciones y los modos de vida de los miembros de
ella. Y como todo esto se va modificando a medida del tiempo, no slo por el mero
transcurso de ste, sino por el surgimiento de nuevas condiciones de vida en la
colectividad, en tal sentido la Constitucin tambin tiene que variar.

Segn su contenido, las Constituciones se clasifican en:

Constituciones breves: Son aquellas donde hay unos textos bsicos que contienen
nicamente el esquema fundamental de la organizacin de los poderes pblicos.

Ejemplo: La Constitucin de Estados Unidos, la Constitucin de Francia.

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Constituciones extensas: Son aquellas Constituciones que se nutren de variados 11
artculos y normas.

Sags (1993) expresa:

La constitucin extensa peca de obesidad jurdica; importa una
desnaturalizacin de su misin y obstaculiza el desarrollo de una sociedad, ya
que al legislar sobre temas contingentes y accesorios muy cambiantes impide
su reforma y actualizacin, dado que por el principio de rigidez constitucional
resulta difcil la modificacin de reglas constitucionales (p. 85).

Ejemplo: La Constitucin de Colombia de 1991.

Segn su formulacin jurdica las Constituciones se clasifican en:

Constituciones escritas: Son aquellas donde hay un texto legal en el que se plasman
los principios fundamentales sobre los que descansa la organizacin del Estado, los
lmites y facultades del Estado, as como los deberes y derechos de los individuos.

Las primeras constituciones escritas de los tiempos modernos son las de las colonias
americanas en 1776, luego de la Confederacin de 1781, y despus la de la
Federacin de Filadelfia de 1787, hoy en da la Constitucin vigente ms antigua del
mundo (Vidal, 1998, p.33)

Constituciones consuetudinarias: Son aquellas donde no existe un texto especfico

que contenga la totalidad, o casi la totalidad de las normas bsicas, si no que estas
estn contenidas a lo largo de diversas leyes, cuerpos legales y usos repetidos. Son
las que se forman por la lenta evolucin de las instituciones del Estado y de prcticas
constantes consagradas por el uso y la tradicin histrica. Ejemplo: La Constitucin
de Inglaterra.

Al respecto, Schica (1996) afirma: Ha predominado el sistema escrito y el

consecuente formalismo y rigidez constitucionales. Pero, todo sistema constitucional
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escrito tiene su complementacin en usos y costumbres que le aportan arraigo y 12
flexibilidad (p. 45).

Segn su origen, las Constituciones se clasifican en:

Constituciones originarias: Se dice que son constituciones originarias aquellas que

contienen principios funcionales innovadores respecto al resto de Constituciones
existentes. Es una Constitucin en cuanto establece sistemas de organizacin y
principios filosficos que nunca se haba establecido en algn documento
constitucional. La Constitucin Originaria nace de una realidad nacional histrica de
una nacin.

Las constituciones originarias han sido en verdad poco frecuentes. La tendencia

general en el mundo moderno ha sido la de ir adaptando las constituciones, a travs
del sistema de sucesivas reformas, a los requerimientos del momento y a las
circunstancias cambiantes en la vida de los pueblos; solamente los grandes cambios
revolucionarios suelen producir nuevas reformas constitucionales. As, por ejemplo,
las Constituciones soviticas de 1918 y 1923 pueden clasificarse dentro del esquema
de las originarias (Naranjo, 2003, p.326).

Constituciones Derivadas: A diferencia de las originarias siguen modelos

establecidos por otras constituciones.

Naranjo Mesa (2003) indica que las Constituciones jams se copian, puesto que
cada una debe moldearse a las circunstancias histricas, polticas, econmicas,
sociales o culturales de cada Estado al cual han de aplicarse sus normas (p.326).
En Amrica Latina todas las constituciones hechas despus de la independencia de
Espaa se han basado en la Constitucin de los Estados Unidos de 1787 y
simplemente se adaptaron a la situacin de aquel momento.
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Karl Loewenstein se refiere a las Constituciones segn su clasificacin ontolgica: 13

Constituciones normativas: Aquellas que de hecho se cumplen, y es sentida y

vivida tanto por los detentadores como los destinatarios del poder. Es normativa
porque sus reglas rigen efectivamente el proceso poltico y este debe estar adaptado
y sometido a las normas constitucionales. (Naranjo, 2003).

En este tipo de Constitucin, los detentadores del poder, los bloques econmicos y
el pueblo estn en armona con la Constitucin.

Constituciones nominales: Aquellas que pueden ser jurdicamente vlidas, pero que
la dinmica del proceso poltico no se adapta a sus normas, por lo tanto carecen de
realidad existencial. En estas hay un deseo de los gobernantes de ir cumpliendo poco
a poco lo que manda la Carta Poltica.

As, la funcin principal de la Constitucin nominal es, segn Loewenstein, educar

y su objetivo es, en un futuro cercano convertirse en una Constitucin normativa.
(Naranjo, 2003).

En esta clase se incluyen la mayora de Constituciones de Latinoamrica.

Constituciones semnticas: Tambin llamada pseudo Constitucin, aquella que es

aplicada, pero no tanto para regular el proceso poltico, sino para formalizar y
legalizar el monopolio de poder de determinados grupos sociales o econmicos, que
disponen a su antojo del aparato coercitivo del Estado. Estaramos ante un disfraz
constitucional. Lamentablemente son muchos los ejemplos de Constituciones
semnticas en la historia moderna, bastara citar a aquellas de inspiracin fascista y
las de los Estados islmicos (Naranjo, 2003, p.329).
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En esta tipologa de Constitucin semntica, nosotros agregaramos como ejemplo 14
vivo, la situacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
durante el rgimen totalitario y desptico del seor Nicols Maduro.

Segn su finalidad las Constituciones se clasifican en:

Constituciones programticas: Son aqullas que en su articulado llevan una carga

ideolgica o filosfica preponderante, algunas se esfuerzan adems por mostrar que
el Estado que entonces se constituye defender un determinado credo.

Naranjo (2003) seala como ejemplos: la Constitucin mexicana de 1917, la

sovitica de 1918 y en general, las de los pases socialistas marxistas.

Constituciones utilitaristas: Son las que presentan un mero cuadro estructural y

funcional de la mquina estatal, hacen nfasis en la organizacin y reglamentacin
del poder del Estado. No puede decirse que carezcan en absoluto de ideologa, pero
s que presentan muy diluida o neutral su intencin ideolgica.

Por su parte, Charles Cadoux, constitucionalista francs, utiliza tres (3)

clasificaciones de acuerdo con la estructura y la redaccin del texto constitucional.
Segn l, existen tres (3) categoras en la clasificacin poltica de las constituciones:

Las Constituciones Contrato Social: que responden a la mayora de las

democracias liberales donde se pretende crear un pacto entre los gobernantes y
gobernados dotndose de una Constitucin que refleja las necesidades de la sociedad.
Las Constituciones Balance y Programa que caracterizan los regmenes socialistas
marxistas, y las Constituciones-Pretexto las cuales no son sino una taza o
formalismo pero carecen de todo contenido, como es el caso de las dictaduras.
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Finalmente, y para complementar la informacin precedente acerca de la 15
clasificacin de las Constituciones, transcribimos un acpite de la clasificacin de
las Constituciones tal y como ha sido publicada en la pgina web de eltiempocom.4

Las Constituciones segn su origen

Las constituciones se diferencian tambin en funcin de su origen poltico; pueden ser

creadas por contrato entre varias partes, por imposicin de un grupo a otro, por
decisin soberana, etc.

Constituciones otorgadas

Las constituciones otorgadas se dice que corresponden tradicionalmente a un Estado

monrquico, donde el propio soberano es quien precisamente las otorga; es decir, son
aquellas en las cuales el monarca, en su carcter de titular de la soberana, las otorga
al pueblo. En este caso, se parte de las siguientes premisas:

Desde la perspectiva del monarca, es l quien la otorga, por ser el depositario de la

soberana.
Es una relacin entre el titular de la soberana monarca y el pueblo, quien
simplemente es receptor de lo que indique el monarca.
Se trata de una Constitucin en la cual se reconocen los derechos para sus sbditos.

Constituciones impuestas

Hay constituciones que son impuestas por el Parlamento al monarca, refirindose al

Parlamento en sentido amplio, con lo que se alude a la representacin de las fuerzas
polticas de la sociedad de un Estado, de los grupos reales de poder en un Estado que

4
Publicacin eltiempo.com, Seccin Editorial opinin, Fecha de publicacin 21 de abril de 2003, Autor Juan Camilo
Restrepo.
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se configuran en un rgano denominado Parlamento. En este tipo de Constitucin, es 16
la representacin de la sociedad la que le impone una serie de notas, determinaciones
o de cartas polticas al rey, y ste las tiene que aceptar. Por lo tanto, existe en el caso
de las constituciones impuestas, una participacin activa de la representacin de la
sociedad en las decisiones polticas fundamentales.

Constituciones pactadas

En las constituciones pactadas la primera idea que se tiene es el consenso. Nadie las
otorga en forma unilateral, ni tampoco las impone debido a que si son impuestas y no
se pactan careceran de un marco de legitimidad. Estas constituciones son
multilaterales, ya que todo lo que se pacte implica la voluntad de dos o ms agentes;
por lo tanto, son contractuales y se dice que parten de la teora del pacto social. As,
se puede pactar entre comarcas, entre provincias, entre fracciones revolucionarias, etc.

Las constituciones pactadas o contractuales implican:

Una mayor evolucin poltica que en aquellas que son impuestas u otorgadas.
En las pactadas hay, una fuerte influencia de la teora del pacto social
En aquellas que son pactadas este pacto o consenso se puede dar entre diversos
agentes polticos todos aquellos grupos de poder real que estn reconocidos por el
Estado.
As, aun tratndose de una monarqua, cuando se pacta los gobernados dejan de ser
sbditos y se consagran como un pueblo soberano.

Constituciones aprobadas por voluntad de la soberana popular

Son aquellas cuyo origen es directamente la sociedad, la cual por lo general se

manifiesta a travs de una asamblea. Por lo tanto, no es que la sociedad pacte con los
detentadores del poder pblico, sino que la propia Constitucin surge de la fuerza
social.
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ANLISIS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA DE 1991 17

Es rgida, ya que la reforma constitucional requiere de un procedimiento solemne

llamado: Acto Legislativo, este se encuentra consagrado en el artculo 375:

Podrn presentar proyectos de acto legislativo el Gobierno, diez miembros del

Congreso, el veinte por ciento de los concejales o de los diputados y los ciudadanos en
un nmero equivalente al menos al cinco por ciento del censo electoral vigente.

El trmite del proyecto tendr lugar en dos periodos ordinarios y consecutivos.

Aprobado en el primero de ellos por la mayora de los asistentes, el proyecto ser
publicado por el Gobierno. En el segundo periodo la aprobacin requerir el voto de la
mayora de los miembros de cada cmara.

En este segundo periodo solo podrn debatirse iniciativas presentadas en el primero.

Sin embargo, la realidad nos muestra que nuestra Constitucin es reformada

constantemente, lo que nos lleva a pensar que tambin tiene la caracterstica de ser
flexible.

Es extensa, porque cuenta con 380 artculos, sumndole otros artculos de carcter
transitorio. Es considerada una de las constituciones ms largas del mundo.

Es escrita, ya que las normas estn positivizadas en ella.

Es derivada, ya que como la mayora de constituciones de Latinoamrica son

inspiradas en la Constitucin de los Estados Unidos de 1787.

Es nominal, ya que hay un deseo de los gobernantes de irla cumpliendo poco a poco.

Es programtica y utilitaria a la vez, ya que es una Constitucin demoliberal, por

cuanto por una parte contiene reglas relativas a la organizacin del poder y por otra
contiene principios ideolgicos y programticos. (Naranjo, 2003, p. 327).