Mulheres Na Periferia Do Urbanismo: Informalidade Subordinada, Autonomia Desarticulada e Resistência em Dumbai, São Paulo e Durban

Mulheres na periferia
do urbanismo:
informalidade subordinada, autonomia desarticulada e
resistncia em Mumbai, So Paulo e Durban
Women on the periphery of urbanism:

subordinate informality, disarticulated autonomy and resistance in So
Paulo, Mumbai and Durban
Luciana Fukimoto Itikawa

Universidade de So Paulo, Instituto de Estudos Brasileiros, So Paulo, So Paulo, Brasil
Resumo: A informalidade subordinada e a autonomia desarticulada so

duas faces da mesma moeda: no h neutralidade na posio que a informalidade
ocupa na periferia do capitalismo. Parece impossvel, portanto, a transio autom-
tica do informal para o formal, uma vez que a informalidade funciona como reserva
de braos e de terras por subacumulao e superacumulao. Subacumulao, por-
que s resta o trabalho compulsrio por sobrevivncia. Superacumulao, porque
so extrados, alm dos direitos trabalhistas, todo o aparato para a reproduo social
da fora de trabalho, incluindo o territrio que os trabalhadores informais ocupam.
H uma clara assimetria decisria e de riqueza como reflexo de relaes desiguais de
poder e subordinao, como as discriminaes de gnero, raa, casta e classe em So
Paulo, Durban e Mumbai. As experincias de resistncia de mulheres trabalhadoras
informais domiciliares e ambulantes nessas metrpoles revelam contradies e inova-
es nos arranjos de organizao e de articulao com movimentos sociais urbanos,
assim como so exemplos de conquistas parciais e pontuais.
Pa l av r a s - c h av e: gnero; espao urbano; resistncia; subordina-

o; autonomia.
Abstract: Subordinate informality and disarticulated autonomy are two

sides of the same coin: there is no neutrality in the position that informality occupies on the
periphery of capitalism. Therefore, an automatic transition from informal to formal seems
impossible, since the role of informality is to act as a supply of physical force and of lands
by sub-accumulation and super-accumulation. Sub-accumulation - because there is only
compulsory work to survive. Super-accumulation - because not only are the labor rights
removed, but also all the apparatus for the social reproduction of the labor force, including
the territory that the workers occupy. There is a clear asymmetry between decisions and
wealth, as a result of the unequal relations of power and subordination, such as gender,
race, caste and class discrimination in the three metropolises: So Paulo, Mumbai and
Durban. These experiences of resistance by these informal, home-based or street-vending
working women reveal contradictions and innovations in the organization and connec-
tion with social urban movements, as well as in their partial and isolated achievements.
Keywords: gender; urban space; resistance; subordination; autonomy.
R ev. Br a s. Est ud. Urba nos R eg., V.18, N.1, p.57-76, R ECIFE, JAN./ABR. 2016 57
M u l h e r e s n a p e r i f e r i a d o u r b a n i s m o
A carne mais barata do mercado a carne negra

que vai de graa pro presdio
e para debaixo de plstico
que vai de graa pro subemprego
e pros hospitais psiquitricos
(...)
mas mesmo assim
ainda guardo o direito
de algum antepassado da cor
brigar sutilmente por respeito
brigar bravamente por respeito
brigar por justia e por respeito
de algum antepassado da cor
brigar, brigar, brigar
A Carne Mais Barata do Mercado a Carne Negra

Compositores: Seu Jorge, Marcelo Yuca e Wilson Capellette
Trabalho, mulher e terra

na periferia do capitalismo:
So Paulo, Mumbai e Durban
Elza Soares canta: A carne mais barata do mercado a carne negra. Pode-
ramos acrescentar: a carne mais barata do mercado tambm a carne perifrica,
feminina e sem-terra.
O ano de 2015 terminou com agendas polticas muito contundentes, porm,
nem todas inditas: direitos da mulher, educao, ao trabalho, terra, cidade etc.
Ocupar os espaos pblicos e privados como resistncia mquina de remover
direitos a estratgia dos movimentos urbanos e rurais de ontem e de hoje. Entre-
tanto, algumas dessas agendas se destacaram, sobretudo, pela presena frequente de
lideranas mulheres, pela autoria cada vez mais jovem das reivindicaes, bem como
pela astcia em desvelar novos interesses que estavam por detrs dos velhos processos.
2016, ento, continua com o desafio da articulao da transversalidade da excluso.
Maricato (1995) apontou as estruturas domsticas que sustentam a manuteno
da excluso territorial e as caractersticas da periferizao. Rolnik (2015), 20 anos de-
pois, mostra as engrenagens excludentes, locais e mundiais, cada vez mais sofisticadas
na periferia global.
Apesar da influncia de fluxos, fuses e da volatilidade de capitais nacionais e
internacionais sobre processos domsticos de segregao espacial, curiosamente, ao
nos debruarmos sobre os contextos das metrpoles de So Paulo/Brasil, Mumbai/
ndia e Durban/frica do Sul, o binmio terra-trabalho continua sendo uma das
senhas para remoo forada. No Brasil, entre as vrias reflexes sobre a periferia do
capitalismo, antes mesmo da questo espacial desvelada por Maricato, j havia uma
larga tradio nos estudos brasileiros sobre o papel do barateamento do trabalho e
de sua articulao com o regime fundirio. Os formatos se modificaram, mas a es-
tratgia conjugada e excludente, no: trabalho escravo e senzala (FREYRE, 1997);
58 R ev. Br a s. Est ud. Ur ba nos R eg., V.18, N.1, p.57-76, RECIFE, JAN./ABR. 2016
L u c i a n a F u k i m o t o I t i k awa
abolio da escravatura e Lei de Terras (MARICATO, 1997); trabalho de imigrantes

e regime de colonato (BARBOSA, 2008); trabalho registrado operrio e favela auto-
construda (OLIVEIRA, 2003); trabalho precrio terceirizado/informal e ocupaes
(ITIKAWA, 2015b).
Se no perodo colonial brasileiro a escravido significava a retirada do fator tra-
balho da reproduo do capital, atravs da no remunerao, da restrio da liberdade
e da mercantilizao da figura do trabalhador, hoje h artifcios bem mais sutis e
complexos: terceirizao, trabalho forado, empreendedorismo no domiclio etc. No
toa que os movimentos de moradia, ao perceberem como os efeitos desse golpe
no direito ao trabalho reverberam no direito cidade, protestaram contra a Lei n.
4330/2004, chamada de Lei da Terceirizao em 2015 (ITIKAWA, 2015a).
Os mecanismos verificados nas trs metrpoles estudadas, infelizmente, no
so diferentes: o barateamento da reproduo da fora de trabalho no garante
acesso universal a salrio, habitao, transporte, licena-maternidade etc. So
semelhantes nas engrenagens; entretanto, se diferenciam nas estatsticas e nas
camadas a mais de excluso por casta, raa e gnero. Apesar da difcil tentativa
de entender o que aproxima a metrpole de So Paulo das diferentes complexi-
dades das outras duas, um dos objetivos desta pesquisa entender processos de
remoo forada, paralelos aos movimentos de resistncia de mulheres em So
Paulo, Mumbai e Durban. Neste artigo, so enunciados exemplos emblemti-
cos de remoo forada de espaos pblicos e privados urbanos de trabalhadores
informais em cada uma das trs metrpoles, bem como de movimentos de resis-
tncia protagonizados por mulheres que uniram as questes de gnero, urbano e
trabalho precrio informal.
Este artigo um breve resumo da primeira etapa de uma pesquisa de ps-douto-
rado no Instituto de Estudos Brasileiros da Universidade de So Paulo, publicada em
2015 no formato de livro. A pesquisa obteve suporte do Conselho Latino-americano
de Cincias Sociais (CLACSO), atravs do edital de cooperao tricontinental sul-sul
2014-2015.
Essa primeira etapa da pesquisa foi um estudo comparativo baseado nas seguin-
tes frentes: i) cruzamento da literatura sobre trabalho, urbano e movimentos de resis-
tncia de mulheres nos trs pases; ii) aplicao de 10 entrevistas em profundidade a
trabalhadoras informais brasileiras que moram em habitaes precrias nas cidades
de So Paulo e um grupo focal com seis indianas em Mumbai no ano de 2015. No
municpio de So Paulo, foram escolhidas trabalhadoras informais no s das perife-
rias norte, sul, leste e oeste, como tambm trabalhadoras de cortios e ocupaes do
centro da cidade. Em Mumbai, o grupo focal aconteceu em Dharavi, a maior favela
da ndia. De forma resumida, as entrevistas focaram questes do trip gnero-tra-
balho informal-urbano a partir dos seguintes recortes: i) diviso sexual do trabalho
produtivo/reprodutivo e voz dos sujeitos; ii) local, jornada e relaes de trabalho; iii)
titularidade, deslocamentos dirios casa-trabalho, acesso a infraestruturas, locais de
moradia e trabalho em 20 anos.
A segunda etapa da pesquisa, em 2016, ter mais entrevistas e a espacializao,
na Regio Metropolitana de So Paulo, dos dados do Censo de 2010, da Relao
Anual de Informaes Sociais (RAIS) 2015 e da Pesquisa de Mobilidade 2012 do
Metr SP, com a finalidade de investigar as especificidades e precariedades territoriais
do trabalho informal feminino. Entre as hipteses que sero trabalhadas na segunda
etapa esto: trabalhadoras informais tm menos titularidade da casa e do terreno;

tm menor ou pior acesso s infraestruturas urbanas; moram e se mudam de periferia
para periferia; perdem mais tempo nos deslocamentos dirios; ocupam posies su-
bordinadas ou no no trabalho produtivo e nos movimentos sociais organizados etc.
Este artigo analisa duas condies laborais emblemticas da excluso conjuga-
das no binmio terra-trabalho: subcontratao e autonomia, em dois ambientes de
trabalho, domiciliar e na rua (ambulante). O objetivo verificar se h manuteno da
subordinao ou desarticulao econmica nas questes de gnero, relaes de traba-
lho e espao urbano na informalidade ou se, ao contrrio, h exemplos de polticas e
aes que contradigam esse padro.
Em primeiro lugar, so brevemente apresentados e contextualizados os padres
de segregao e segmentao dos mercados de trabalho nos trs pases e seus efeitos
sobre as respectivas metrpoles. Os exemplos dados mostram as condies ambiva-
lentes de subordinao na informalidade e a autonomia econmica desarticulada da
produo de riqueza. Apesar das trs metrpoles conterem contradies e polariza-
es tpicas dos pases do capitalismo perifrico, cada uma delas manifesta a segrega-
o socioespacial diferentemente, segundo recortes de gnero, raa e etnia.
Em seguida, explicitado como o processo de urbanizao nos trs pases, em
vez de desafiar a herana de excluso social, reproduziu-a e deu-lhe conformaes
de ilegalidade estrutural na terra e baixssima qualidade urbanstica. A industriali-
zao, com baixos salrios e empregos insuficientes, revelou-se uma modernizao
1 O termo modernizao conservadora1 ao excluir grande parcela dos assalariados formais e informais do
conservadora foi melhor
desenvolvido por Tavares e
direito cidade.
Fiori (1993). Por fim, diante dos processos excludentes no trabalho e no espao urbano, so
apresentadas, com seus respectivos avanos, estagnaes e retrocessos, algumas aes
de resistncia de movimentos sociais nas trs metrpoles. Em cada uma delas, o bin-
mio desarticulao/subordinao desafiado por iniciativas coletivas de resistncia,
seja na forma de movimentos encabeados pelas prprias trabalhadoras, seja por meio
da articulao de organizaes e instituies que lhes do apoio.
Mercado de trabalho: segregao e segmentao way of life
O processo de industrializao no Brasil, ndia e frica do Sul e tambm em

outros pases na periferia do capitalismo produziu contingentes de trabalhadores
que no tiveram lugar nas relaes formais regulamentadas. As razes do trabalho
subcontratado e por conta prpria so to profundas na formao dos mercados de
trabalho nos trs pases que possvel perguntar se estas no so exatamente as mo-
dalidades de trabalho que os diferencia dos pases de pleno emprego.
As engrenagens da estrutura produtiva e do mercado de trabalho na periferia
do capitalismo so formatadas de modo que o acesso mundializao capitalista
seja seletivo e subordinado. Essa segregao permite que os pases centrais do capi-
talismo detenham os conhecimentos tcnicos e cientficos, sequestrados em patentes
e submetidos a um regime de obsolescncia acelerada. periferia resta, do ponto de
vista da produo da riqueza, com diferentes nuances setoriais e diferenas entre os
pases, a dependncia tecnolgica e a insero subordinada na diviso internacional
do trabalho. Essa diviso pressiona os sistemas produtivos nacionais, intensificando
a competitividade, enfraquecendo o trabalho organizado e limitando a ao pblica.
Isso restringe os efeitos multiplicadores de investimento e enfraquece o impacto po-

tencial das polticas sociais e trabalhistas.
Pases do capitalismo perifrico como o Brasil, a ndia e a frica do Sul guardam
semelhanas na manuteno histrica das anomalias no emprego, na perspectiva or-
todoxa da sociologia do trabalho. Centro e periferia, desse modo, fazem parte de uma
mesma totalidade, que se manifesta com dinmicas estruturais orgnicas. A libera-
lizao e a diversificao das economias industriais perifricas no s expandiram as
atividades informais, mas tambm as tornaram mais diversas. Entretanto, mesmo
com o aumento da participao do setor industrial, no h transformao da es-
trutura ocupacional segmentada e segregada (BARBOSA, 2008). Nesse sentido, a
informalidade no uma falha a ser consertada. Tambm no somente um subpro-
duto da globalizao das cadeias de valor, da diviso internacional do trabalho e das
sucessivas crises internacionais do capitalismo.
Estar na periferia, por sua vez, no significa apenas estar espacialmente distante
da concentrao das infraestruturas urbanas e do direito cidade. As vrias periferias
tratadas aqui esto relacionadas localizao ambivalente entre a conquista textual
de direitos e a manuteno da prtica da excluso, da precariedade e da dependncia
do acesso a esses mesmos direitos.
Para Pochmann (2008), pases perifricos como o Brasil atualizam antigas e per-
manentes caractersticas do trabalho para a sobrevivncia, por meio do crescimento
horizontalizado de servios como autogesto da prpria sobrevivncia. Para o autor,
31% dos trabalhadores que iniciaram um empreendimento o fizeram pela impossi-
bilidade de encontrar um novo emprego: so proprietrios de pequenos negcios de
baixa produtividade, no geram lucro, apenas garantem o prprio sustento e de sua
famlia.
O Brasil passou, nos ltimos dez anos, por mudanas profundas na estrutura
da sociedade brasileira e no mercado de trabalho, resultado dos esforos de articula-
o de diferentes setores progressistas no sentido da redemocratizao e da incluso
social. Apesar de as polticas macroeconmicas terem contribudo para a elevao
do salrio real, a competio internacional e as intensas presses do setor privado
e de parte da burocracia do setor pblico ainda mantm uma tendncia no sentido
oposto: flexibilizao e terceirizao da fora de trabalho. Segundo dados da Pesquisa
Nacional de Amostras por Domiclios (PNAD) do Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE), em 2012, o Brasil apresentava uma grande diversidade de inser-
es ocupacionais. A informalidade, de acordo com a PNAD, somou 42%, em 2013
(IBGE, 2014).
Na ndia, o crescimento, concentrado em uma pequena elite de poucas famlias
e negcios, estendeu-se, no mximo, a uma pequena parcela da classe mdia urbana
(BARBOSA et al., 2015). Um dos resultados foi 1 milho de novos milionrios e mais
56 milhes de pobres durante o boom (DAVIS, 2006). A segregao no mercado de
trabalho indiano aguda, porque, alm das questes de gnero, sobrepem-se hie-
rarquias de casta, etnia e religio (UNNI, 2008). Ao contrrio do Brasil, a ndia, nos
ltimos anos, investiu, sobretudo, em programas de combate s injustias do sistema
de castas, os quais no foram suficientemente abrangentes (CACCIAMALI, 2014).
A economia informal quase a totalidade das ocupaes no pas: 93% (CHEN;
RAVEENDRAN, 2014). Nesse sentido, o mercado de trabalho formal na ndia
nfimo, uma verdadeira exceo.
Na frica do Sul, historicamente, o acesso s oportunidades de emprego era

baseado em um sistema hierrquico dividido entre quatro categorias raciais: brancos,
2 Coloured, na frica do Sul, coloured2 , indianos e negros. Com exceo dos brancos, coloured, indianos e negros
a denominao para o que
equivale a mestios ou par-
sofriam restries ao acesso capacitao a certas profisses, ao direito de abrir e es-
dos no Brasil (RACE, 2012). tabelecer negcios, bem como ao tipo de mercadoria que poderia ser vendida. Apesar
de a economia sul-africana ter crescido 5% entre 2001 e 2007, ela foi abalada imensa-
mente pela crise econmica, com aumento da taxa de desemprego de 30% em 2009 e
33,2% em 2011 (BHORAT et al., 2013). Em 2009, 67% dos trabalhadores na frica
do Sul estavam na informalidade (YU, 2010).
A superao da dependncia econmica por meio do trabalho feminino produ-
tivo no extinguiu a posio subordinada nas relaes de gnero no trabalho, a qual
atravessa, inclume, os contextos do trabalho formal e informal dos trs pases. As
anlises sobre diviso sexual e segmentao ocupacional, segundo critrios de gnero,
por sua vez, sugerem subordinao com diferentes graus e especificidades no Brasil,
ndia e frica do Sul (ABRAMO, 2007; UNNI, 2008; SKINNER, 2009).
Informalidade subordinada e autonomia desarticulada
Apesar da heterogeneidade das relaes econmicas e de trabalho na informali-

dade, a hiptese apresentada neste artigo avana sobre o lugar desta ltima na peri-
feria do capitalismo. Uma viso dualista da economia entende que o informal pode
ser compreendido a partir da mesma matriz evolucionista da economia dos pases do
centro do capitalismo. Nessa viso, a economia informal existiria e persistiria porque
o crescimento econmico ou o desenvolvimento industrial falharam. Essa viso sub-
sidia a crena de que o crescimento da economia e da indstria, a capacitao para o
mercado de trabalho, o microempreendedorismo, a adequao do marco regulatrio,
entre outros, so elementos estruturais da transio para a economia formal (IN-
TERNATIONAL LABOUR OFFICE, 2015).
Entretanto, tais polticas no tm sido suficientes para enfrentar a dimenso e as
violaes da informalidade, seja porque no h interesse na incorporao do custo da
reproduo da fora de trabalho, seja porque no equalizada a assimetria decisria
(ITIKAWA, 2015b). A penetrao, truncada e parcial, das relaes capitalistas de
produo, a no generalizao das relaes salariais e a consolidao da dependncia
tecnolgica externa so componentes da incapacidade histrica dos pases da periferia
do capitalismo para alterar essa racionalidade.
Nesse sentido, com a manuteno da assimetria de poder econmico entre
trabalho formal e informal, mesmo com a institucionalidade da autonomia no
trabalho e da conquista da propriedade dos meios de produo pelas/os trabalha-
doras/es informais, ainda so perpetuadas as ambivalncias entre, por exemplo,
regimes de incluso no sistema tributrio e excluso dos direitos sociais. Vere-
mos, para os casos das trs metrpoles, que a matriz evolucionista funcional na
sustentao de programas governamentais e no governamentais, porm ela de
alcance curto, residual e pontual.
A subordinao clssica, da forma como entendida nas relaes salariais, con-
tinua acontecendo na informalidade, mesmo com a desvinculao da relao con-
tratual, do ambiente de trabalho e da pessoalidade. A informalidade subordinada ,
portanto, a estratgia do capital para reduzir os custos do trabalho e dar primazia a
uma nova ordem entre capital-trabalho: manuteno do controle, sem a responsabili-

zao com a reproduo da fora de trabalho.
Alm disso, ao no eliminar a subordinao, essa estratgia de informalizao
do trabalho pende ainda mais a favor do capital: baixssima remunerao por pea
produzida; formas diferentes de controle do tempo e da produo, a partir de novos
dispositivos de monitoramento e estabelecimento de metas; transferncia dos riscos
do negcio aos informais; extenso da jornada atravs da indistino entre tempo de
trabalho e de no trabalho etc. (ABLIO, 2011).
A informalidade considerada, para instituies como o Banco Mundial e o
Fundo Monetrio Internacional (FMI), adequada ao discurso de amortecimento em
tempos de crise econmica. vista como adaptvel ao regime flexvel, natural s
mulheres, ao conjugar trabalho produtivo e reprodutivo. Contudo, na prtica, a fle-
xibilidade, especificamente nas ocupaes femininas, mais uma outra camada de
subordinao e superacumulao. Segundo Davis (2006), a flexibilidade exigida em
redes de produo e de distribuio faz uso, em larga escala, do trabalho feminino
desqualificado, desprotegido e de baixa remunerao.
O trabalho por conta prpria e autnomo precrio, por sua vez, no est articu-
lado ao setor moderno da economia: a existncia dele est relacionada diretamente
proviso de gerao de renda na parcela excedente do mercado de trabalho, devido
no generalizao da relao salarial (BARBOSA, 2008). Ablio (2011) fala na fico
real da acumulao financeira do trabalhador informal. A ideologia do microem-
preendedorismo tem um entendimento isolado da gerao de renda autnoma, vista
como uma virtude e uma modernizao das relaes de trabalho, mas sem incluir a
reproduo social do/a trabalhador/a. Essa compreenso do significado do trabalho
por conta prpria e autnomo decisiva para contrariar polticas pblicas que defen-
dem o empreendedorismo, divulgado com a aparncia virtuosa de independncia dos
trabalhadores.
Nesse sentido, os efeitos negativos do trabalhador por conta prpria como exce-
dente da fora de trabalho acabam desdobrando-se para todo o mercado de trabalho,
uma vez que atuam exercendo forte presso sobre a faixa de salrios, rebaixando-a,
bem como sobre a rotatividade no emprego formal3, aumentando-a (KREIN, 2006). 3 Segundo o autor, o Bra-
sil possui um dos maiores
Apesar da existncia concreta de polticas de formalizao direcionadas s/aos ndices de rotatividade do
trabalhadoras/es por conta prpria, elas no esto atreladas articulao produtiva mundo: o volume de dispen-
sas representa aproxima-
ao longo das cadeias locais de valor nem tm o objetivo de fortalecer trabalhadores e damente 60% do estoque
organiz-los visando negociao coletiva e ao acesso aos mercados. Considerando de emprego formal. Dessas
dispensas, 2/3 ocorrem com
isso, pode-se afirmar que a condio da informalidade no trabalho rebaixa as espe- trabalhadores com menos
ranas de mobilidade social vertical, h, no mximo, mobilidades laterais (TE- de 1 ano de emprego e 1/3,
com menos de 3 meses.
LLES, 2006).
As polticas governamentais direcionadas s/aos trabalhadoras/es por conta pr-
pria esto encerradas na lgica individual e competitiva, baseada na sobrevivncia,
na acumulao e reproduo isolada, sem enraizamento social e articulao de clas-
se. No caso brasileiro, o programa Microempreendedor Individual (MEI) tem foco
tributrio e de proteo social individual. No h qualquer formao de um esprito
crtico nem a construo de arranjos produtivos que promovam alternativas mer-
cantilizao das trocas atravs da articulao e do protagonismo das/os trabalhado-
ras/es (ALCNTARA et al., 2013)
O rapto do territrio do trabalho
Historicamente, a relao entre excluso da terra e dificuldade de insero no

mercado de trabalho mantm-se indissocivel. As barreiras para ultrapass-la esto na
entrada ou no interior das estruturas fundirias e do mercado de trabalho.
A acumulao na periferia do capitalismo, ao menos da forma como se desenvol-
veu nas trs metrpoles, no se deu apenas por sua reproduo ampliada no territ-
rio, desafiando fronteiras e ocupando novos espaos, mas tambm por despossesso.
Aqui, entendemos acumulao por despossesso de acordo com o conceito atribudo
por Harvey (2005) ao regime de acumulao capitalista movido expulso e apro-
priao: extino de direitos trabalhistas e polticas de bem-estar social; remoes de
populaes urbanas; desapossamento de bens, incluindo desvalorizao por fuses
e aquisies e tambm os novos mecanismos como despossesso de direitos de pro-
priedade intelectual, roubo de recursos genticos, apropriao da cultura popular etc.
Considerando que a terra tem sido posta na dianteira como um importante ativo
financeiro, as/os trabalhadoras/es informais que ocupam o espao urbano, pblico ou
privado, ficam vulnerveis disputa dos interesses do setor imobilirio e do prprio
Poder Pblico.
A literatura sobre os processos de remoes foradas de trabalhadoras/es de espa-
os pblicos e privados nas trs metrpoles demonstra que eles/as, ao serem expulsos/
as e retirados/as da base territorial de trabalho, perdem suas conexes de trabalho.
Essas conexes envolvem relaes com fornecedores, clientes, auxiliares, intermedi-
rios, bem como todas as articulaes e dinmicas entre trabalho e moradia, trabalho
e famlia, trabalho e redes de sociabilidade.
As investigaes acadmicas sobre movimentos de resistncia, juntamente das
entrevistas realizadas durante esta pesquisa, permitem afirmar que a falta de um
lugar legalizado na cidade e no emprego formal no fazem das/os trabalhadoras/es
produtoras/es passivas/os do espao urbano. Tanto as/os trabalhadoras/es ambulantes
quanto as/os domiciliares tiram proveito do vigor e do dinamismo dos espaos que
4 Sem a titularidade da ter- escolhem, ainda que os ocupem informalmente4.
ra, conforme desenvolve-
mos adiante.
Para as/os ambulantes, dois aspectos demonstram a precariedade no acesso ter-
ra: i) a licena provisria ou permanente de ocupao do espao pblico, em geral,
revogvel pelo Poder Pblico, de forma unilateral; ii) o exerccio da atividade em reas
valorizadas, sujeitas a projetos urbansticos, megaeventos e operaes imobilirias ex-
cludentes, significa que h uma maior probabilidade de expulso para a periferia. J
em relao s/aos trabalhadoras/es domiciliares, so trs nus territoriais: i) alto custo
da terra, que resulta na precariedade da habitabilidade (cortios, favelas, ocupaes)
e da posse do imvel; ii) obrigao, como estratgia de reduzir os custos, de sobrepor
moradia ao trabalho (com reflexos na indistino espacial entre trabalho e famlia);
iii) responsabilidade pelos deslocamentos para compra de insumos e canalizao das
mercadorias, sendo os pesos do tempo e do dinheiro descontados da produtividade.
Gesto da exceo
As trs metrpoles estudadas demonstram estar em franca transformao ter-

ritorial, social e econmica. Nelas, contudo, continua sendo seletiva a forma pela
qual grupos sociais sistematicamente margem dos direitos acessam determinados
recursos escassos. Como a perspectiva de integr-los cada vez mais frgil, essas
geometrias, alm de compulsrias, so complexas, dada a heterogeneidade dos atores
e seus arranjos.
Parte da literatura denomina esse tipo de acesso aos direitos, isto , mediado
e seletivo, de gesto da exceo. Segundo Misse (2002), trata-se de um mercado
da cidadania que funciona por meio de mercadorias polticas que so ofertadas por
vrios agentes em troca de direitos. Entre os direitos fornecidos seletivamente, esto:
licena no espao pblico, em troca de voto ou dinheiro; assessoria jurdica, em troca
de converso religiosa; unidades habitacionais, em troca de prioridade no acesso etc.
Essa gesto da exceo construda por redes de sociabilidade nas periferias
para garantir questes mnimas de sobrevivncia. As redes de mediao comunitria
funcionam a partir tanto de arranjos especficos de organizao da prpria popula-
o, com algumas hierarquias internas, quanto da atuao do Estado, de organiza-
es no governamentais (ONGs) ou de agncias multilaterais. Segundo Marfaing
e Thiel (2015), elas tm o papel de integrar determinadas redes de sobrevivncia em
redes de acumulao, por meio do acesso privilegiado aos mercados. Os agentes se
posicionam como interlocutores com fornecedores ou financiadores importantes, ou
seja, mobilizam esferas de influncia. A ambivalncia entre dependncia e autonomia
no acesso a direitos apareceu na literatura sobre remoes foradas nas trs metrpo-
les e tambm nas entrevistadas feitas em So Paulo e no grupo focal conduzido em
Mumbai.
As mulheres nas vrias periferias:

subordinao, autonomia e resistncia
em So Paulo, Mumbai e Durban
Em So Paulo, so apresentados casos da regio central e sul (Jabaquara), em

Mumbai, do norte (Dharavi), e, em Durban, do centro (Warwick). Nessas cidades,
para a viabilizao de novas possveis fronteiras imobilirias, os governos locais adian-
taram-se, promovendo um verdadeiro processo de limpeza social, isto , de retirada
da cena urbana de todos os grupos que impliquem um cenrio de popularizao ou
pobreza.
As trs metrpoles estudadas apresentam movimentos surgidos no interior de
grupos que desenvolveram processos de resistncia ante as frentes de remoo urba-
na, retirada de direitos, inibio da voz e deslegitimao da representatividade. As
aes dsses movimentos no necessariamente redundaram em conquistas; entretan-
to, eles so resultados de diferentes iniciativas contra-hegemnicas que desafiam as
engrenagens e as sobreposies de excluso e subordinao. Alguns deles so forma-
dos exclusivamente por mulheres e tm diferentes abrangncias territoriais, tempos de
existncia e alcances nas conquistas.
Algumas das experincias desafiam formas de transgresso da norma patriarcal
e subordinadora das relaes de gnero nesses espaos. Elas so projetos coletivos que
parecem escapar dos limites da dominao, tutela e explorao, indo na direo da
afirmao de uma identidade livre. No obstante, do ponto de vista das conquistas
das condies de trabalho, no est claro se existe uma autorregulao libertadora
sobre o tempo e o lugar do exerccio da informalidade ou, em lugar disso, um apro-
fundamento da precarizao da jornada e do ambiente de trabalho.
Os processos de resistncia colhidos das metrpoles, os quais reverberam nos
seus respectivos pases e regies, demonstram que no h linearidade e tampouco
homogeneidade entre as experincias examinadas. De qualquer forma, o critrio de
escolha deles fundamentou-se na ideia de que so iniciativas que tm em comum o
fato de terem surgido a partir da base dos grupos de trabalhadoras/es, ou seja, foram
reaes espontneas, cujos fortalecimento e organizao originaram-se no interior
dos grupos, ainda que estes tenham recebido suporte e apoio externos.
Resistncia aqui compreendida com base em dois princpios. Por um lado, ela
vista como reposio do conflito, em meio fabricao de consensos que teimam em
negar a existncia da excluso e da subordinao; e, por outro, como potncia, isto
, como conscincia e negao da humildade ou servido que tanto agrada s elites
(SCHWARZ, 2012).
So Paulo: planalto de oportunidades seletivas e a

insubordinao das periferias
At a dcada de 2000, algumas matrizes de estudos urbanos apresentavam a

Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP) a partir da dualidade entre centro e
periferia, baseada na concentrao/desconcentrao gradual de urbanizao, empre-
go, equipamentos pblicos, etc. que ia do centro, com melhor oferta, para a periferia
homognea e sem infraestrutura urbana (BGUS; TASCHNER, 1999). Posterior-
mente, a RMSP passou a ser vislumbrada como um territrio diversificado e crescen-
temente heterogneo em seus indicadores urbanos e sociais, com nuances no recorte
de renda e segregador por raa e classe nos bairros de predominncia de brancos e
renda alta (MARQUES, 2015). A relao centro-periferia deixou de ser dual para ser
complexa e mtipla.
Da mesma forma, assim como h heterogeneidade nas estruturas urbanas, igual-
mente diversificadas so as relaes de trabalho e como elas se manifestam no terri-
trio da RMSP. A mutiplicidade das relaes de emprego, do trabalho independente
(autnomo, conta-prpria, etc.) e a participao significativa do trabalho informal na
estrutura do mercado de trabalho tambm acontecem com distribuio desigual na
metrpole paulistana (PAMPLONA, 2013).
Duas manifestaes da informalidade so apresentadas neste artigo: a primeira,
o emprego ilegal subcontratado, quando o trabalhador autnomo, porm subordi-
nado a uma empresa; e a segunda, o trabalho independente por conta-prpria para o
pblico, o ambulante. A subordinao na subcontratao do trabalho informal se d,
por exemplo, na imposio unilateral do regime das encomendas e reflete a assimetria
decisria sobre a produo. Nesse contexto, o/a trabalhador/a informal avisado/a do
prazo de entrega com poucas semanas ou dias de antecedncia. A seguir, so ofereci-
dos trs representativos exemplos das diferenas nas dinmicas de subcontratao: o
primeiro o caso de uma pequena empresa de vesturio; o segundo, de uma grande
multinacional da confeco; e o terceiro, de um rgo pblico.

O primeiro exemplo, como assinalado, de uma loja do vesturio de pequeno por-
te localizada no centro da cidade de So Paulo. Essa loja, segundo os dados, estipulava
o preo da pea, entregava os tecidos cortados e a pea piloto para ser copiada nas peas
que seriam entregues. O valor da pea era de R$1,00, por trabalhador, e, para o dono
da oficina, de R$3,80, por pea (PYL, 2012). A loja ainda cobrava multas, caso no
fossem costuradas as etiquetas (10% de desconto) ou se as peas apresentassem defeitos
(20% de desconto). Os trabalhadores eram imigrantes latinos que viviam em So Paulo
e recebiam, por ms, R$350,00, ou seja, menos da metade do salrio mnimo brasileiro.
At 2011, apenas o dono da oficina possua cidadania regularizada.
O segundo exemplo envolve a multinacional de confeces Zara, cujo trabalho
foi tipificado como anlogo escravido. Nesse regime de subordinao, alm da
reproduo de graves precariedades e de ter caractersticas de trabalho forado (ser-
vido por dvida, jornadas extenuantes etc.), o grau de controle do contratante em
relao oficina de costura algo que o distingue. Um representante da empresa
intermediria passava at o final de semana e as ltimas madrugadas acompanhan-
do o trabalho dentro da oficina, a fim de assegurar que as roupas fossem entregues
(CGGDH, 2012).
O terceiro exemplo, envolvendo um rgo pblico na subcontratao, mostra que
essa estratgia de reduo dos custos do trabalho utilizada, indiscriminadamente, at
mesmo por instituies que deveriam zelar pela conformidade dos direitos. As peas
do vesturio tinham como destinao o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), pois tratava-se de coletes para recenseadores (PYL; HASHIZUME, 2010). O
episdio revelador de um processo de superacumulao: uma empresa de confeco
venceu o processo licitatrio, cujo prego eletrnico partiu do valor R$52,34 e dimi-
nuiu para R$18,70. Para produzir o lote de 51 mil coletes, a empresa de confeco
subcontratou uma firma no legalizada, a qual receberia R$5,00 por colete produzido.
Tal firma, por sua vez, subcontratou uma oficina de trabalhadores bolivianos, que re-
ceberiam R$1,80 por pea, ou seja, quase 30 vezes menos do valor inicial do prego.
O contexto de outra categoria de trabalhador informal, os ambulantes, no foge
regra da assimetria decisria e precariedade das condies de trabalho. Ao ocupar o
espao pblico sem a devida licena para o exerccio do comrcio ou para a prestao
de servios, eles so obrigados a enfrentar ao menos duas situaes: fuga da represso
diria, no rara e com o uso da violncia; negociao, econmica ou poltica, da per-
manncia no espao pblico. A licena, como mercadoria rara, passa a ser, assim,
uma moeda de troca valiosa, negociada por meio de disputas, nas quais o que vale
a influncia poltica que tal sindicato, associao ou o prprio trabalhador tem em
relao ao Poder Pblico (ITIKAWA, 2006). Alm de o/a trabalhador/a estar subor-
dinado/a aos agentes do Estado na legalidade ou ilegalidade, ele/a tambm refm
de lideranas que se tornam chefes de territrios ao concentrarem as negociaes com
o Poder Pblico e estipularem regras arbitrrias sobre os/as demais moradores/as ou
trabalhadores/as.
Nesse sentido, a modificao dos atributos espaciais pelos trabalhadores infor-
mais no acontece somente na mercantilizao da terra urbana (aluguel da licena,
por exemplo), mas tambm na diviso do espao, loteando-o segundo regras espe-
cficas de poder. Existe uma delimitao de reas de influncia de lideranas de tra-
balhadores destinadas venda organizada, que funciona dentro de uma hierarquia
especfica de distribuio, comercializao e comunicao (ITIKAWA, 2006).

Outro aspecto a corrupo como instrumento da gesto da exceo. Devido
ao abismo do nmero irrisrio de licenas, 1,4% em relao ao nmero total de tra-
balhadoras/es, h um mercado ilegal para que seja feita vista grossa a certa ocupao
clandestina do espao pblico. Historicamente, o esquema de corrupo permane-
ceu, sucessivamente, nas diferentes gestes municipais, chegando a movimentar, em
2002, cerca de R$1 milho, por ms, de arrecadao de propina de trabalhadores
ambulantes pelos agentes fiscais no centro de So Paulo. A soma no s impressiona
pela dimenso dos recursos desviados, mas tambm pela conscincia de que esses
recursos poderiam ter sido investidos em benefcios para os prprios trabalhadores
(ITIKAWA, 2006).
Para contrariar tais processos, alguns movimentos sociais tm lutado por mais
participao na poltica. Na ltima dcada, as lutas urbanas em So Paulo tm
demonstrado uma diversidade de formas de relao e negociao com o Poder Pbli-
co: ao mesmo tempo que alguns grupos sociais j consolidados negociam em canais
institucionalizados, outros recebem uma forma de tratamento antagnica, com re-
presso violenta e criminalizao.
Em relao s/aos trabalhadoras/es ambulantes, os processos de organizao de-
las/es entre 2011-2013 so exemplos emblemticos de resistncia. Em 2012, em um
contexto de endurecimento da Prefeitura de So Paulo, de cassao e perseguio das/
os trabalhadoras/es, chegando proibio total da atividade, houve a constituio de
uma rede municipal de trabalhadoras/es, chamada Frum dos Ambulantes de So
Paulo. Esse frum passou a promover manifestaes pblicas semanais, protestando
contra arbitrariedades nos processos administrativos, falta de dilogo e abusos na
fiscalizao da atividade (ALCNTARA et al., 2013)
Em abril de 2012, na derradeira proibio total de uma atividade de mais de dois
sculos, os trabalhadores, articulados com a Defensoria Pblica do Estado e com uma
ONG de direitos humanos, resolveram interpor uma Ao Civil Pblica, fundamen-
tados em uma argumentao inovadora: o direito cidade. No mesmo ms, o Judi-
cirio paulista concedeu uma liminar autorizando a permanncia dos ambulantes em
toda a cidade (ITIKAWA, 2015b).
Duas frentes de resistncia do Frum dos Ambulantes aconteceram nos anos
2013 e 2014, com o protagonismo de lideranas mulheres. A primeira foi a partici-
pao ativa no processo de elaborao do Plano Diretor de So Paulo. A outra foi o
processo de reivindicao para a participao das/os ambulantes nos eventos de So
Paulo da Copa do Mundo de 2014. Embora a principal reivindicao das/os traba-
lhadoras/es fosse a participao na Copa, todo o processo revelou-se excludente: em
vez de proibir radicalmente a participao desses trabalhadores na Copa, deixou as
condies de trabalho destes, alm de informais, precrias e sem autonomia na de-
ciso dos termos da participao. A ao rendeu lucratividade poltica prefeitura
e lucratividade econmica s empresas patrocinadoras (ITIKAWA, 2015a). O papel
da prefeitura na mediao, diluio e conciliao dos conflitos s foi possvel com
a estratgia, muito eficaz, de dividir o dilogo e negociar, separadamente, com os
atores at o ponto em que tudo j estava definido, para, ento, no final, terceirizar os
detalhes da participao. No bastasse a precarizao dos ambulantes trabalhando
na informalidade na Copa, eles tiveram pouca ou nenhuma autonomia decisria em
relao aos demais atores.
Mumbai: tsunami de segregao e as ilhas de resistncia
Mumbai uma metrpole-arquiplago: seu territrio era composto, anterior-

mente, de sete ilhas, que se fundiram em uma s pennsula para formar um territrio
geograficamente integrado. Isso se deu graas a uma sucesso de cortes de montanhas
para aterros de lagos e canais.
A imagem da fragmentao territorial unida pelo engenho humano para se tor-
nar uma s metrpole no superou as segregaes sociais e urbanas. Mumbai tem
nmeros superlativos, quando se trata de produo de riqueza, vida urbana diver-
sificada e cosmopolita: maior cidade da ndia em termos populacionais, 21 milhes
de habitantes, e a maior da sia em densidade, 20.038 habitantes/km, no centro
expandido, e 20.925 habitantes/km, na periferia; maior Produto Interno Bruto (PIB)
do pas, concentrando 70% das transaes comerciais e financeiras; possui o porto
mais movimentado da ndia; a capital do entretenimento, possuindo o maior valor
do metro quadrado da terra da ndia, etc. Entretanto, de acordo com o censo de 2011,
78% da populao de Mumbai vive em moradias precrias (favelas, cortios etc.)
(GARTENBERG; BHOWMIK, 2014). Em Mumbai, enquanto os ricos tm 90%
da terra e vivem no conforto em muitas reas livres, os pobres moram espremidos em
10% da terra (DAVIS, 2006). como se a imensa populao pobre se confinasse
e se espremesse em nfimas parcelas do territrio, em ilhas com altssima densidade,
precariedade na habitao e no acesso s infraestruturas urbanas.
Atualmente, Dharavi a maior favela da ndia, e a segunda maior do mundo
uma mina de ouro: est estrategicamente ilhada ao redor de um entorno bastante
cobiado. Nos ltimos anos, a prefeitura da cidade definiu uma srie de intervenes
na favela, uma vez que h uma intensa presso dos incorporadores de empreendimen-
tos vizinhos e tangentes a Dharavi para a instalao de um distrito de negcios, bem
como de condomnios residenciais de classe mdia e de shoppings na costa leste da
cidade (YARDLEY, 2001). No h a previso da incorporao plena das atividades
econmicas que acontecem no interior de cada um dos domiclios na favela as reais
fontes de gerao de renda de seus habitantes, como oficinas domiciliares, armazns
de reciclados, lojas, prestadores de servio etc. (CARR, 2015).
Dharavi, uma das centenas de favelas de Mumbai, abriga em torno de 1 mi-
lho de pessoas e possui a maior concentrao de pequenas unidades econmicas
informais do mundo. Nela funcionam desde oficinas de trabalho domiciliar e de
prestao de servios a atelis de cermica e centrais de triagem de material reciclvel
(RISBUD, 2003). Alm da incorporao do trabalho infantil na cadeia de produo,
sobretudo de meninas, outra violao explcita dos princpios do trabalho decente
so as pssimas condies de sade e de segurana no trabalho (GARTENBERG;
BHOWMIK, 2014).
H uma srie de iniciativas de organizao advindas das prprias trabalhadoras
informais, que contam, ou no, com o apoio de organizaes no governamentais,
vinculadas a universidades, centros de pesquisa, ordens religiosas e agncias multila-
terais. Existem mais de 100 ONGs em Mumbai que do suporte aos moradores de
favela na reivindicao de melhores condies de vida (RISBUD, 2003). Em Dhara-
vi, atuam pelo menos trs ONGs: Labor Education and Research Network (LEARN),
Society for the Promotion of Area Resource Center (SPARC) e Youth for Unity and Vol-
untary Action (YUVA). Segundo Risbud (2003), alguns polticos tambm fazem o
papel de intermediao seletiva de direitos. Para a autora, o clientelismo, alm de no

prover acesso universal aos direitos sociais, no possibilita aes contnuas e susten-
tveis a longo prazo.
Um processo de organizao que se iniciou a partir das prprias trabalhadoras
domiciliares o LEARN Mahila Kamgar Sangathana (LMKS). O LMKS foi funda-
do por Atmadevi Jaiswar, uma trabalhadora domiciliar que articulou mulheres em
uma greve a fim de negociar melhores valores pagos por pea de roupa produzida.
Atmadevi decidiu reunir um coletivo de trabalhadoras porque os intermedirios ne-
gociavam valores diferentes por mulher em rpias indianas: pagavam Rs1,00/pea,
Rs1,50/pea ou at Rs2,00/pea. Assim, as mulheres decidiram parar de receber en-
comendas at que os intermedirios pagassem a todas, igualmente, o maior valor
negociado na rea, isto , Rs2/pea. O contratante reagiu, recusando o valor, e elas
pararam de receber encomendas. O coletivo no desistiu. Passados trs dias, o con-
tratante, diante do acmulo de peas no finalizadas, decidiu aumentar o valor por
pea para Rs5,00.
Para Agarwala (2013), h menos conscincia de classe operria e mais conscincia
da excluso e da explorao. No caso da LMKS, o coletivo se iniciou a partir de laos
locais de vizinhana e confiana. Nesse sentido, em geral, a organizao das trabalha-
doras/es informais se d por coeso comunitria, no estando claro se o protagonismo
delas de fato consegue ter uma amplitude de organizao em uma escala territorial
(metropolitana ou nacional), com vistas a conquistas de direitos ou de melhoria das
polticas pblicas. No foi encontrado um estudo que sistematizasse os movimentos de
resistncia em Mumbai e o alcance e a sustentabilidade de suas conquistas.
Durban: porto seguro da diviso internacional do trabalho

e iniciativas deriva
Durban no foge regra das cidades sul-africanas: a segmentao e a segrega-

o no mercado de trabalho e na terra so ainda muito marcantes, devido com-
binao entre concentrao da riqueza e da propriedade: os brancos ainda ocupam
os empregos que possuem as melhores remuneraes e so beneficiados pela relao
favorvel entre trabalho formal-moradia-infraestrutura urbana. A segregao ter-
ritorial originou-se na poltica do apartheid, cuja legislao definia a excluso de
certas profisses do mercado de trabalho e da propriedade da terra (CELIK, 2011).
Aos negros, em particular, sobravam ocupaes como comrcio ambulante, traba-
lho domstico e domiciliar.
Durban e Johannesburgo so os dois principais centros industriais do pas, sen-
do que o primeiro deles abriga o principal porto nacional (BENNET, 2003; PALMI,
2006). Com a poltica de abertura de mercado ps-apartheid, a indstria txtil sul
-africana passou a ser uma importante fornecedora de produtos acabados de vesturio
para a China e ndia e, ao mesmo tempo, uma importadora de outros itens desses
mesmos pases.
Em 1999, o governo metropolitano foi pioneiro no pas na elaborao da Poltica
Metropolitana da Economia Informal de Durban, que inclua trabalhadoras/es do-
miciliares, ambulantes e catadoras/es. Foram chamados acadmicos para a apresen-
tao de estudos que investigassem as dinmicas econmica e urbana das diferentes
cadeias da economia informal. A poltica teve enfoque urbano, ao determinar que as
periferias eram os locais prioritrios para investimentos do Poder Pblico, sobretudo

os townships (bairros negros), onde a informalidade era maior. (LUND; SKINNER,
1999) A poltica, finalizada em 2000 e aplicada a partir de 2001, foi considerada, na
poca do seu lanamento, como um caso exitoso internacional. Ela revelou uma mu-
dana histrica na gesto governamental, que, deixando de ser assistencialista, passou
a dar suporte aos negcios informais.
Em relao s trabalhadoras domiciliares do setor txtil/vesturio, houve um pro-
cesso de organizao que culminou na formao de um sindicato especfico da categoria
em 1989, o Sindicato de Trabalhadores Txteis e do Vesturio Sul-africano (Southern
African Clothing and Textile Workers Union SACTWU). A SACTWU no faz dis-
tino entre seus filiados, isto , no importa se eles so formais ou informais, e integra
a tradicional central sindical COSATU. Esse sindicato foi decisivo na presso para a
instalao de canais de negociao entre as empresas do setor txtil/vesturio e as/os
trabalhadoras/es informais no incio da dcada de 2000. Outra instituio que atua nos
processos de resistncia o Sindicato das Mulheres Trabalhadoras Por Conta Prpria
(Self Employed Women Union SEWU), exclusivo de mulheres trabalhadoras informais.
Ele participou ativamente na elaborao do diagnstico sobre os aspectos socioecon-
micos que subsidiou a Poltica da Economia Informal de Durban (VALODIA, 2007).
Em relao s trabalhadoras ambulantes, o processo de resistncia na metrpole
de Durban contra a remoo forada de trabalhadoras/es da regio central para a
construo de um shopping foi emblemtico do ponto de vista da articulao em rede
para negociao coletiva e do protagonismo das mulheres. Esse processo aconteceu
durante os preparativos para a Copa do Mundo de 2010 em um local estratgico para
a venda ambulante: a Warwick Junction. As trabalhadoras ambulantes da SEWU se
aliaram ONG Asiye Tafuleni, a movimentos sociais e acadmicos, compondo um
movimento de resistncia, marcado por protestos e ao judicial. Essa frente teve
uma primeira conquista com a vitria, em primeira instncia, da ao judicial contra
a expulso de um mercado na rea central. Tal articulao conseguiu a permanncia
das/os trabalhadoras/es no local; porm, foi iniciada a construo do shopping, que
se concluiu exatamente no ano da Copa do Mundo, em 2010, sem a incluso, na
ntegra, das/os trabalhadoras/es (DOBSON, 2011). Durante a Copa do Mundo na
frica do Sul, nenhum trabalhador ambulante foi includo nos projetos de urbani-
zao e construo de infraestrutura para os jogos, apesar da intensa campanha dos
movimentos sociais e da prpria SEWU (CELIK, 2011).
Concluso: Desmaterializar os braos

para tomar a terra
A periferia compulsria
Apesar das recentes transformaes na economia e mobilidade urbanas, no

houve um rompimento com a lgica da segregao socioespacial e da expanso urba-
na predatria em direo s periferias, marcada por assentamentos informais e sem
infraestrutura adequada, por moradia sem titularidade e pela oferta insuficiente ou
precria de oportunidades ocupacionais.
Por essas razes, pode-se afirmar que as/os trabalhadoras/es informais tm con-
dies desiguais de acesso aos e permanncia nos mercados de trabalho. A autonomia

delas/es desarticulada, porque, embora tenham independncia laboral, no pos-
suem a contrapartida da soberania para definir os termos de troca. Alm da falta de
autonomia decisria, ainda enfrentam a expulso compulsria do espao urbano e a
desarticulao das dinmicas produtivas, da organizao e luta de classes e da parti-
cipao no regime de acumulao capitalista.
As polticas de formalizao e empreendedorismo no consideram o protago-
nismo coletivo das/os trabalhadoras/es. Os exemplos citados evidenciam que, apesar
da posio preponderante do Estado a favor do avano dos direitos, h uma srie
de problemas e desafios no dilogo social. Nesse sentido, resta s/aos trabalhadoras/
es informais a periferia compulsria, um territrio margem do acesso terra e ao
trabalho formal e do dilogo social, normalmente restrito, pontual e discricionrio.
Reserva de braos e de terras: subacumulao

e superacumulao
A informalidade subordinada e a autonomia desarticulada so duas faces da

mesma moeda: no h neutralidade na posio que os trabalhadores informais ocu-
pam na periferia do capitalismo. Nesse sentido, impossvel dizer que haver a tran-
sio automtica do informal para o formal, uma vez que a informalidade funciona
como reserva de braos e terras por subacumulao e superacumulao.
Subacumulao, porque tanto no trabalho subcontratado quanto no trabalho
por conta prpria so extrados os direitos trabalhistas e todo o aparato social de
reproduo social da fora de trabalho. Alm de a informalidade servir apenas para
sobrevivncia dos trabalhadores (ou alimentar outras sobrevivncias, como vimos),
estes no esto includos no sistema de proteo social e de acesso formal aos demais
direitos sociais, como habitao, saneamento, transporte etc.
Superacumulao, porque as demonstraes de despossesso (HARVEY, 2005)
para superacmulo do capital por extrao da mais-valia acontece a partir da superex-
plorao do trabalho: baixssima remunerao por pea, longas jornadas de trabalho,
formas diferentes de controle sobre o tempo e a produo etc. A superexplorao do
trabalho acontece porque h uma clara assimetria decisria como reflexo de relaes
desiguais de poder e de subordinao. Para as mulheres, h ainda outra camada de
superacumulao, pois recaem sobre elas os trabalhos produtivo e reprodutivo no
remunerados e desprotegidos.
Para maquiar a informalidade por meio da formalizao de microempreende-
dores, o capital criou o revs do microempreendedorismo: a fraude das relaes de
subordinao, na medida em que so utilizadas a retirada de direitos trabalhistas
como expedientes de empresas para evitar a necessidade de cumprir certos deveres.
A substituio de contratos de trabalho por contratos de prestao de servio larga-
mente praticada como uma forma de sanear cadeias inteiras de produo, livrando as
empresas dos direitos trabalhistas e, logo, precarizando o trabalho.
A reserva de braos e de terras para futura apropriao , portanto, funcional
reproduo do capitalismo na periferia. As terras ocupadas por favelas, quando so
aladas ao interesse do mercado imobilirio, tornam-se automaticamente territrios
a serem tomados a um preo barato para futura produo imobiliria. Os braos de
trabalhadoras/es informais, da mesma forma, como excedente da fora de trabalho,
atuam exercendo forte presso no rebaixamento dos salrios, na rotatividade do em-

prego formal, na extrao dos direitos trabalhistas e na reduo do custo de trabalho.
Banquete para poucos
Os regimes excludentes, sobretudo no acesso terra e ao emprego urbanos, tm

sido decisivos para a manuteno de uma cidadania racionada. Marfaing e Thiel
(2015) falam em redes de acumulao e em redes de sobrevivncia; eles mostram os
operadores que orbitam em torno dessas redes para a mediao e ponte aos direitos.
Trata-se de uma participao seletiva na riqueza, combinada a estratgias de rebaixa-
mento dos custos da terra e da moradia. Se, por um lado, possvel dizer que h redes
de suporte que fazem o trabalho de politizao e fortalecimento das/os trabalhado-
ras/es no sentido de alavancar a representatividade delas/es; por outro, esse esforo
no tem resultado na universalizao dos direitos. A mediao de direitos, seja pelo
clientelismo, seja por ao de ONGs, acaba sendo pontual e discricionria. As fron-
teiras entre apoio, suporte, intermediao ou tutela so muito imprecisas. A pesquisa
bibliogrfica a respeito das trs metrpoles apontou que algumas dessas aes recaem
na dependncia mtua.
Mulheres insubordinadas
A reviso da literatura sobre os trs pases, as entrevistas realizadas em So Paulo

e o grupo focal conduzido em Mumbai mostraram vrias nuances de subordinao.
Contudo, os exemplos de insubordinao coletivos, ainda que paream desarticu-
lados, so to pungentes quanto os esforos para aniquil-los. certo que as pol-
ticas macroeconmicas, a herana colonial, a segregao e a discriminao nativas
e a diviso internacional do trabalho resultaram em informalidade, subordinao
Luciana Fukimoto Itikawa
e desarticulao das/os trabalhadoras/es informais. Por sua parte, a articulao em doutora em Arquitetura e
Urbanismo pela Faculdade
rede, os protestos e as aes judiciais so exemplos de processos de resistncia que tm de Arquitetura e Urbanismo
desafiado a excluso, a periferia e a subordinao compulsria. da Universidade de So Pau-
lo (FAU/USP); ps-doutoran-
No h um mesmo clculo entre os pases que possa resultar no avano dos da no Instituto de Estudos
processos de resistncia contra a gesto da exceo. Cada um dos casos examina- Brasileiros (IEB) da USP.
dos avanou em frentes especficas. Todavia, em conjunto, as falas das trabalhadoras E-mail: luciana.itikawa@
informais entrevistadas carregam o mesmo tom dos dizeres de uma trabalhadora gmail.com.
ambulante de Jabaquara, periferia sul de So Paulo: ns mulheres somos maioria na Artigo recebido em 13 de
setembro de 2015 e aprova-
excluso. J perdi muita coisa nessa vida, e agora t ganhando. Agora que eu comecei, do para publicao em 9 de
no vou mais parar. abril de 2016.
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Mulheres Na Periferia Do Urbanismo: Informalidade Subordinada, Autonomia Desarticulada e Resistência em Dumbai, São Paulo e Durban

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Mulheres na periferia

Women on the periphery of urbanism:

Luciana Fukimoto Itikawa

Resumo: A informalidade subordinada e a autonomia desarticulada so

Pa l av r a s - c h av e: gnero; espao urbano; resistncia; subordina-

Abstract: Subordinate informality and disarticulated autonomy are two

Keywords: gender; urban space; resistance; subordination; autonomy.

A carne mais barata do mercado a carne negra

A Carne Mais Barata do Mercado a Carne Negra

Trabalho, mulher e terra

abolio da escravatura e Lei de Terras (MARICATO, 1997); trabalho de imigrantes

etapa esto: trabalhadoras informais tm menos titularidade da casa e do terreno;

Mercado de trabalho: segregao e segmentao way of life

O processo de industrializao no Brasil, ndia e frica do Sul e tambm em

Isso restringe os efeitos multiplicadores de investimento e enfraquece o impacto po-

Na frica do Sul, historicamente, o acesso s oportunidades de emprego era

Informalidade subordinada e autonomia desarticulada

Apesar da heterogeneidade das relaes econmicas e de trabalho na informali-

uma nova ordem entre capital-trabalho: manuteno do controle, sem a responsabili-

O rapto do territrio do trabalho

Historicamente, a relao entre excluso da terra e dificuldade de insero no

As trs metrpoles estudadas demonstram estar em franca transformao ter-

As mulheres nas vrias periferias:

Em So Paulo, so apresentados casos da regio central e sul (Jabaquara), em

So Paulo: planalto de oportunidades seletivas e a

At a dcada de 2000, algumas matrizes de estudos urbanos apresentavam a

multinacional da confeco; e o terceiro, de um rgo pblico.

especfica de distribuio, comercializao e comunicao (ITIKAWA, 2006).

Mumbai: tsunami de segregao e as ilhas de resistncia

Mumbai uma metrpole-arquiplago: seu territrio era composto, anterior-

papel de intermediao seletiva de direitos. Para a autora, o clientelismo, alm de no

Durban: porto seguro da diviso internacional do trabalho

Durban no foge regra das cidades sul-africanas: a segmentao e a segrega-

periferias eram os locais prioritrios para investimentos do Poder Pblico, sobretudo

Concluso: Desmaterializar os braos

Apesar das recentes transformaes na economia e mobilidade urbanas, no

dies desiguais de acesso aos e permanncia nos mercados de trabalho. A autonomia

Reserva de braos e de terras: subacumulao

A informalidade subordinada e a autonomia desarticulada so duas faces da

atuam exercendo forte presso no rebaixamento dos salrios, na rotatividade do em-

Banquete para poucos

Os regimes excludentes, sobretudo no acesso terra e ao emprego urbanos, tm

A reviso da literatura sobre os trs pases, as entrevistas realizadas em So Paulo

______. Terceirizao e o rapto do Territrio do Trabalho. Grupo de Pesquisa Trabalho e

TAVARES, M. C.; FIORI, J. L. (Des)ajuste global e modernizao conservadora. So Paulo:

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