EMBARGO EN FORMA DE INTERVENCIN.

En opinin de Jorge Peyrano se denomina intervencin judicial a la medida cautelar en

cuya virtud una persona designada por el Juez, en calidad de auxiliar externo de ste,
interfiere en la actividad econmica de una persona fsica o jurdica, sea para asegurar
la ejecucin forzada o para impedir que se produzcan alteraciones en el estado de los
bienes...33

Esta modalidad de embargo tiene como finalidad recabar directamente los ingresos
propios o informacin sobre el movimiento econmico de una empresa de persona
natural o jurdica]; luego, puede colegirse que son dos las formas que adopta:
intervencin en recaudacin e intervencin en informacin.

a) Intervencin en recaudacin.- Tiene como finalidad embargar los ingresos propios

de una empresa sea sta de persona natural o jurdica.

El interventor recaudador es el rgano de auxilio instituido para este tipo de medida; la

funcin que cumple es la de recaudar directamente los ingresos que genere la
empresa.

Si tal como es de verse la funcin de los interventores recaudadores consiste en

recaudar directamente los ingresos que la empresa genera, es obvio que esta labor
viene a ser la ejecucin de la afectacin dispuesta, es decir, su finalidad radica en la
afectacin de los ingresos propios de una empresa de persona natural o jurdica, esta
puede ser incluso una sin fines de lucro, tal como dispone el segundo prrafo del
artculo 661 del CPC.

El embargo se hace efectivo o se ejecuta con la recaudacin directa de los ingresos de

la afectada.

Reiteramos, el rgano de auxilio en este tipo de embargo, es el interventor recaudador.

El Juez puede disignar uno o ms interventores recaudadores, en atencin a la
naturaleza o significacin patrimonial de la entidad intervenida.

El auto cautelar debe precisar el nombre del interventor y la periodicidad de los

informes que remitir al Juez.

Funciones del Interventor recaudador:

1. Verificar el funcionamiento de la empresa, sin alterar, mucho menos interrumpir las

actividades propias de su giro. Con este fin deber proporcionar, de los fondos que
recauda, lo necesario para el desenvolvimiento regular de la empresa.

2. Llevar el control de ingresos y de egresos con el fin de poner a disposicin del Juez
dentro de tercer da las cantidades recaudadas, consignndolas a su orden en el Banco
de la Nacin y deducidos que fueren los fondos necesarios para el desarrollo de la
actividad regular de la intervenida. A pedido propio o de parte, puede el Juez modificar
el plazo para consignar; y,

3. Informar, en los plazos sealados por el Juzgado, el desarrollo regular de la

intervencin, esto es, el desarrollo normal de la empresa intervenida, los fondos
recaudados y las cantidades proporcionadas para este propsito

Eventualidades:

Una medida cautelar de esta naturaleza genera resistencias notorias o encubiertas

destinadas a hacerla fracasar. Empero, puede tratarse de hechos preexistentes a la
ejecucin de la medida, que igualmente tornaran en ineficaz o intil la intervencin
ordenada. Ante estas circunstancias la ley impone al interventor recaudador el deber
de informar inmediatamente al Juez, acerca de estos hechos perjudiciales o
inconvenientes a los intereses del ejecutante.

Intervencin improductiva:

Es facultad del interesado solicitar al Juez la clausura del negocio y la conversin del
embargo de intervencin a secuestro si considera que la intervencin es improductiva.
Esta peticin deber estar sustentada en los informes peridicos emitidos por el
interventor recaudador, o aquellos informes especiales como los emitidos por el
interventor recaudador, o aquellos informes especiales como los descritas en el punto
precedente

Esta peticin requiere de audiencia de la parte contraria, razn por la cual se le corre
traslado por el plazo de tres das. La resolucin que
expida el Juez es apelable con efecto suspensivo.

Intervencin en Informacin.- La nica finalidad de esta forma de embargo consiste

en recabar informacin sobre el movimiento econmico de una empresa de persona
natural o jurdica.

El auto cautelar adems de la afectacin deber contener:

- El nombramiento de uno o ms interventores informadores, atendiendo a la

magnitud o importancia del negocio

- El plazo durante el cual deben verificar directamente la situacin econmica del

negocio afectado.

- Las fechas en que los interventores informadores informarn al Juez.

Ejecucin:

La ejecucin corre a cargo del Secretario interviniente. El acta debe ser redactada en
presencia del afectado, notificndolo con el auto respectivo. En este acto el Secretario
deber informar al afectado la forma y alcance de la medida. Las facultades del
interventor y la obligacin de atender a sus requerimientos dentro de los lmites
establecidos por el Juzgado. El acta incluir un inventario de los bienes y archivos.
Puede el intervenido dejar constancia de sus observaciones respecto de la medida. Si
el intervenido se rehusara a firmar, el secretario dejar constancia de tal actitud.

Responsabilidad civil y penal de los rganos de auxilio:

La responsabilidad que establece la ley tienen como sujetos activos al interventor

recaudador, al interventor informador y al intervenido: el primero por el delito que
recauda, el segundo por la veracidad de la informacin que ofrezca y el ltimo por la
actitud de resistencia, obstruccin o violencia. Los ilcitos penales imputables
respectivamente, sern: delitos de apropiacin ilcita, contra la funcin jurisdiccional y
violencia y resistencia a la autoridad; en tanto que la responsabilidad civil se refiere a
pretensiones indemnizatorias, obligacin de dar suma de dinero y otras anlogas.

El Embargo en forma de intervencin y sus modalidades

La intervencin hace referencia al hecho que la Administracin Tributaria tome
cierto control dentro del negocio de un contribuyente deudor. Esta intervencin
siempre debe entenderse con el representante de la empresa o el negocio.

Para HINOSTROZA la intervencin no tiene como efecto la desposesin

del bien del obligado ni la exclusin de la administracin por parte de
ste. Es por ello que esta medida cautelar no paraliza las actividades
econmicas de la empresa afectada, debiendo el interventor nicamente
inspeccionar el manejo del negocio y recaudar todo ingreso que hubiera
menos el destinado a sufragar los gastos necesarios habituales y an los
extraordinarios que pongan en peligro la estabilidad de la empresa13.
6.1.1 El embargo en forma de intervencin en recaudacin:
Segn lo seala el numeral 1 del artculo 17 del Reglamento del Procedimiento de
Cobranza Coactiva de la SUNAT, aprobado por la Resolucin de Superintendencia
N 216-2004/SUNAT, a travs del embargo en forma de intervencin en
recaudacin se afectan directamente los ingresos del deudor en el lugar en el cual
stos se perciben, con la finalidad de hacer efectiva la cobranza de la deuda,
evitando de este modo cualquier mecanismo por parte del deudor para no cumplir
con su obligacin de pago de tributos.

Dicha norma tambin detalla que son funciones del interventor recaudador las
siguientes:

a. Efectuar el arqueo de caja inicial, cuyos resultados sern consignados en el Acta

de instalacin respectiva. Si la medida se realiza en varios establecimientos del
Deudor, se efectuar un arqueo de caja inicial por cada caja que se encuentre en
dichos establecimientos.

b. Llevar el control de ingresos y de egresos, efectuando diariamente el arqueo de

caja.

c. Comunicar al Ejecutor si se han efectuado pagos al Deudor por medio de tarjetas

de crdito o similares, para que ste, de considerarlo pertinente, ordene el
embargo en forma de retencin.

d. Verificar que durante la diligencia se realicen los pagos necesarios para el

funcionamiento del negocio y para el cumplimiento de las obligaciones legales del
Deudor de naturaleza laboral, tributaria y alimenticia cuyo vencimiento o fecha de
pago se produzcan durante la intervencin.

e. Realizar el arqueo de caja final con la anotacin precisa del monto que se detrae
por concepto de pago de la deuda tributaria materia del procedimiento.

f. Informar al Ejecutor sobre los hechos que obstaculicen el normal desarrollo de la

medida, a fin de que ste adopte las previsiones del caso.

g. Incluir los resultados del arqueo final de caja en la respectiva Acta de cierre,
cuya copia ser entregada al Deudor, a su representante o a la persona con quien
se entiende la diligencia. Si la medida se realiza en varios establecimientos del
Deudor, el arqueo de caja final ser por cada caja que se encuentre en dichos
establecimientos.

h. Ingresar el monto recaudado el da en que se realiz la diligencia o a ms tardar

el da hbil siguiente, en la entidad bancaria ubicada en la dependencia de la
SUNAT o en cualquier Agencia, Sucursal u Oficina de la Red Bancaria autorizada
para la recaudacin de tributos, segn corresponda. Los documentos donde conste
el ingreso del monto recaudado sern entregados al Deudor.

i. Custodiar o poner bajo custodia, el dinero recaudado hasta el momento que

realice el ingreso a que se refiere el literal anterior.

El embargo en forma de intervencin en informacin:

Conforme con el numeral 2 del artculo 17 del Reglamento del Procedimiento de
Cobranza Coactiva de la SUNAT sealado anteriormente, el embargo en forma de
intervencin en informacin consiste en el nombramiento por parte del Ejecutor,
de uno o varios interventores informadores para que en un plazo determinado
recaben informacin y verifiquen el movimiento econmico del Deudor y su
situacin patrimonial, con el fin de hacer efectiva la cobranza de la deuda.

En el mismo numeral se detalla que en el embargo en forma de intervencin en

informacin, el interventor informador observar lo siguiente:

a. Notificar al Deudor la resolucin de embargo, la misma que deber contener la

identificacin del interventor informador.

b. No podr recabar la informacin relacionada a procesos productivos,

conocimientos tecnolgicos y similares, salvo que se encuentre relacionada con
informacin relativa al movimiento econmico o a la situacin patrimonial del
Deudor.

c. Pondr en conocimiento del Ejecutor los hechos que obstaculicen el normal

desarrollo de sus funciones, a fin de que ste adopte las medidas
correspondientes.
d. Vencido el plazo sealado en la resolucin que orden el embargo, informar por
escrito al Ejecutor sobre el resultado de las verificaciones efectuadas.

El embargo en forma de intervencin en administracin de bienes14:

Conforme con el numeral 3 del artculo 17 del Reglamento del Procedimiento de
Cobranza Coactiva de la SUNAT, se precisa que por el embargo en forma de
intervencin en administracin de bienes, el Ejecutor est facultado para nombrar
uno o varios interventores administradores con la finalidad de recaudar los frutos o
utilidades que pudieran producir los bienes embargados.

En la Resolucin Coactiva que ordena el embargo en forma de intervencin en

administracin de bienes se nombrar al interventor administrador y se sealar el
plazo que durar su gestin. El interventor administrador deber tener experiencia
en funciones similares a la encomendada.

Son funciones del interventor administrador:

a. Verificar y supervisar la administracin de los frutos o utilidades que produzca el

bien o los bienes embargados.

b. Si el bien embargado es la fuente principal de ingresos del Deudor, comprobar

que de lo producido por ste, slo se realicen los gastos necesarios para el
mantenimiento de la fuente productora, as como para el cumplimiento de las
obligaciones legales de naturaleza laboral, tributaria y alimenticia cuyo
vencimiento o fecha de pago se produzca durante la intervencin.

c. Rendir cuenta al Ejecutor de la gestin en forma peridica, con frecuencia no

mayor a la mensual, a fin que se pueda evaluar la efectividad de la medida
cautelar.

d. Poner a disposicin de la SUNAT las utilidades o frutos obtenidos, dejando

constancia de ello en el Acta correspondiente, cuya copia ser entregada al
Deudor, a su representante o a la persona con quien se entiende la diligencia.

e. Informar al Ejecutor de las situaciones que obstaculicen su desempeo, a fin que

ste adopte las medidas del caso.

f. Presentar un informe al Ejecutor al trmino de su gestin, detallando las

utilidades y los frutos que se hubieren recaudado durante la medida, as como de
las diversas gestiones realizadas en su funcin.

g. Si como resultado de la medida de embargo, el Interventor pone a disposicin

de la SUNAT bienes distintos al dinero, se variar dicha medida a embargo en
forma de depsito.
h. Ingresar el monto recaudado en la entidad bancaria ubicada en la dependencia
de la SUNAT o en cualquier Agencia, Sucursal u Oficina de la Red Bancaria
autorizada para la recaudacin de tributos, cuando corresponda. Los documentos
donde conste el ingreso al Fisco del monto recaudado sern entregados al Deudor.

i. Custodiar o poner bajo custodia, el dinero recaudado hasta el momento que

realice el ingreso a que se refiere el prrafo anterior.