SISTEMA DE INVESTIGACIN E INFORMACIN POLICIAL

Por la carencia de un software con tecnologa de punta, que cubriese las necesidades actuales de la institucin y
del gobierno venezolano, en el marco de los acuerdos Cuba-Venezuela se desarrollo el SISTEMA DE INVESTIGACIN E
INFORMACIN POLICIAL. Este sistema se perfila como la principal herramienta en la lucha contra el delito en Venezuela
y est desarrollado para dar respuesta a las necesidades de los Cuerpos Policiales. Ofrece organizacin y control
en las labores cotidianas de dichas instituciones y es un marco de trabajo comn para sus funcionarios. Permite
agilizar el flujo de informacin entre sus despachos, consultar y elaborar informacin sobre datos confiables y
actualizados, que influyen en el proceso de esclarecimiento de un hecho delictivo. En el presente documento se
enuncian algunas de las caractersticas ms significativas del sistema. Se nombran 5 mdulos y se describe muy
brevemente el modulo de trabajo utilizado por la Polica Estado Anzotegui (IAPANZ) de los 26 mdulos que posee
y que responden a los procesos de negocio del CICPC y de los dems Cuerpos de Servicio Policial. Se expone de
manera general el impacto social y econmico, que se derivan del desarrollo e implantacin del software, tanto
para el cliente como para los desarrolladores.
INTRODUCCIN
Los actuales ndices de violencia y criminalidad existentes en el mundo, han posicionado a la seguridad ciudadana
como una de las principales demandas de la sociedad hacia las autoridades estadales. La inseguridad ciudadana
se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros y violaciones de los que se puede ser vctima.
Esta situacin es el resultado de un proceso que lleva ya varias dcadas, en el que han coincidido diversos
factores de tipo social, econmico, cultural e institucional que operaron como posibilitadores para la generacin o
reproduccin de diferentes formas de comportamientos violentos. El desempleo, el analfabetismo y la insalubridad,
unido a la mala administracin de los recursos por los gobiernos, ponen en aumento los ndices de violencia que
se evidencian hoy en diferentes regiones del mundo. Venezuela no est ajena a esta situacin y con el inicio del
mandato del presidente Hugo Rafael Chvez Fras, se introdujo una serie de cambios en el aparato policial. El
objetivo, disminuir los niveles de violencia existente y estructurar un aparato policial que responda las nuevas
polticas de la administracin del estado venezolano. El CICPC es la institucin rectora en la lucha contra el delito en
Venezuela. Tiene como misin ser la institucin que garantiza la eficiencia en la Investigacin del delito, mediante
su determinacin cientfica, asegurando el ejercicio de la accin penal que conduzca a una sana administracin de
justicia. Sin embargo careca de un software con tecnologa de punta, interfaz amigable, que brindara informacin
actualizada y permitiera realizar estadsticas confiables. Que agilizara el intercambio de informacin entre los
diferentes despachos de su institucin y que brindara las prestaciones necesarias a los funcionarios de los
diferentes Cuerpos de Servicio Policial. La falta de estos elementos hacan engorroso el esclarecimiento de un
hecho delictivo, lo que impeda alcanzar al mximo los objetivos de dichas instituciones. Como parte de estas
transformaciones, en el marco de los acuerdos Cuba-Venezuela y en aras dar cumplimiento a los objetivos que
tiene definido el CICPC, se desarrolla el Sistema de Investigacin e Informacin Policial ( SIIPOL); mejorando la
gestin de la informacin, ofreciendo seguridad y veracidad de la misma adems de organizacin y control de las
labores cotidianas de los Cuerpos de Servicio Policiales. El SIIPOL es un software desarrollado a la medida, que
responde a los procesos de negocio de los diferentes despachos del CICPC. Permite de manera general disminuir
el tiempo de respuesta de las diligencias asociadas al esclarecimiento de un hecho delictivo, obtener estadsticas
confiables, actualizadas e instantneas, que son utilizadas por otras entidades del gobierno. Mejora el nivel de
respuesta a las necesidades del ciudadano venezolano. A nivel mundial los gobiernos destinan cuantiosos
recursos para mejorar las tecnologas empleadas en la lucha contra el delito y mejorar la gestin de la seguridad
ciudadana. Los equipos de comunicacin, el equipamiento de los funcionarios de los organismos policiales, y los
sistemas de gestin de informacin policial son algunas de los elementos que forman parte de este complicado
andamiaje. Los sistemas de gestin de informacin policial son una estructura probada para la mejora continua de
los procesos, las polticas y procedimientos de cualquier organismo policial. Estos sistemas se adaptan a las
necesidades y los recursos de cada pas o conjunto de pases en particular. Pueden tener alcance internacional
como es el caso de la Plataforma Mxico que tiene conectividad con las base de datos de Interpol o alcance
nacional como es el caso del SIIPOL, para ser utilizados por los funcionarios del CICPC y dems Cuerpos de
Servicio Policial en los estados venezolanos.
SISTEMA DE INVESTIGACIN E INFORMACIN POLICIAL
El SIIPOL comenz su desarrollo en julio del 2007 con tecnologas de punta y fue culminado en enero del 2012. El
sistema posee 26 mdulos que responden a las necesidades de la institucin y controla el tratamiento de cada uno
de los casos investigativos que se manejan en los rganos de investigaciones. Muestra el contenido de cada
investigacin a partir de cada una de las diligencias que brindan la informacin cientfica que constituyen pruebas
para los procesos que se aplican a personas en juzgados venezolanos. Incluye listados de resultados y reportes
personalizados en donde el usuario puede seleccionar los elementos y la manera en que se mostrar la
informacin. Contiene los procesos de investigacin penal como ncleo central y como apoyo los procesos de
investigacin criminalstica e investigacin forense. Cuenta con mdulos que manejan informacin utilizada por
todos los procesos anteriores, estos son: Evidencias y Anlisis de Informacin (manejo de armas, objetos,
vehculos y personas). Posee adems otros mdulos paralelos como Estadsticas para la generacin de informes
a partir de los datos gestionados en los mdulos anteriores y Gestin de Despacho para la gestin de todos los
documentos que surgen durante los procesos investigativos, los estados por los que pasan y los elementos que
manejan.
A continuacin se nombran algunos de los mdulos pertenecientes al sistema y se describe el modulo que se
utiliza en la Polica Estado Anzotegui (IAPANZ).

_ MDULOS DEL SISTEMA INVESTIGACIONES PENALES

MDULO FUNDAMENTAL DEL SISTEMA

_ INVESTIGACIONES FORENSES
MDULO DE APOYO A LA LABOR INVESTIGATIVA.

_ INVESTIGACIONES CRIMINALSTICAS
MDULO DE APOYO A LA LABOR INVESTIGATIVA.

_ ANLISIS DE INFORMACIN (modulo utilizado por IAPANZ)

Mdulo para llevar a cabo las consultas de los elementos de anlisis de informacin:
Personas, Armas, Objetos y Vehculos. De cada elemento que se consulte se permite ver las relaciones que
posee con todos los elementos investigativos, los cuales permiten tomar decisiones en dependencia de la
situacin de cada elemento que se est consultando. Todas las funcionalidades estn reguladas por permisos, lo
que restringe el acceso a la informacin que se muestra en las consultas de este mdulo.

_ INVESTIGACIONES INTERNACIONALES
PERMITE REALIZAR INVESTIGACIONES PENALES INTERNACIONALES CREANDO Y SUSTANCIANDO EXPEDIENTES
INVESTIGATIVOS.

RESULTADOS Y DISCUSIN
Actualmente el sistema est en uso, sustituyendo al Sistema Integrado de Informacin Policial, con ms de 20
aos de explotacin. Los principales resultados alcanzados por el desarrollo del producto, estn presentes en el
impacto social y econmico que trajo su desarrollo e implantacin para ambas partes, clientes y desarrolladores.

EN EL PLANO SOCIAL Y DEL PUNTO DE VISTA INTERNO DE LA INSTITUCIN SE DESTACAN:

Contar con un registro de histrico de personas que han estado implicadas en investigaciones, lo cual permite
tener indicadores que aportan elementos para tomar decisiones operativas.

Consultar y referenciar informacin acumulada sobre elementos como personas, armas, vehculo y objetos que
han estado vinculados mediante alguna razn en procesos investigativos.

Agilizar el flujo de informacin entre todos las reas de las instituciones criminalsticas al poder contar con
componentes para modelar la entrada, asignacin y salida de los documentos procesados por sus funcionarios
(SIIPOL 2012).

Refuerzo en las normas de sistematizacin y normalizacin de la informacin manejada, tanto en sus formatos,
como en los procedimientos empleados.

Mayor control en las actividades que desarrollan en las reas de trabajo, permitiendo la evaluacin, seguimiento
y control de sus procesos.

Incremento de la cultura informtica de la institucin en el uso de la tecnologa como un instrumento de trabajo

diario (ALBET, 2012).

EN EL PLANO SOCIAL Y DEL PUNTO DE VISTA EXTERNO A LA INSTITUCIN SE OBTIENEN LOS SIGUIENTES BENEFICIOS:
_ Contribuir al respeto de los derechos de personas que son investigadas a partir de las pruebas positivas o
negativas que sean emitidas a su favor (SIIPOL 2012).

_ La fiscala de la Repblica en lo que se refiere a la investigacin criminal y otros servicios de experticias y

estudios que pueden ser realizados en una institucin que emplea mtodos cientficos para comprobar hechos.

_ La direccin del Ministerio de Justicia, referentes al estado de la criminalidad y otros elementos de informacin
que sean interesantes para el desarrollo de polticas de trabajo en este sentido.
_ La poblacin venezolana y extranjera, en lo que se refiere a la atencin y respuesta a las denuncias y dems
hechos delictivos que afecten tanto al Estado como a la poblacin (ALBET, 2012).

EN LO ECONMICO SE DESTACAN:
El sistema fue valorado aproximadamente en 7.4 millones de dlares y el aporte como solucin integral (software,
hardware, etc.) es cercano a los 3.2 millones.

La implantacin de este sistema abri camino a la creacin de otros sistemas auxiliares, as como permiti que
los Organismos Policiales respondiesen con disposicin a las nuevas reglamentaciones gubernamentales
venezolanas dictadas con intencin de integrar todas las agencias del servicio pblico. Abri ms oportunidades
de negocio como concepto de integracin de sistemas e informacin de inters para otras entidades (SIIPOL 2012).
APORTE Y NOVEDAD
El sistema ha sido desarrollado mayoritariamente sobre tecnologas Open Source de acuerdo a las tendencias
nacionales sobre el uso de tecnologas libres. Su uso exitoso durante los ltimos aos tambin ha posibilitado la
unificacin de las fuerzas policiales venezolanas y la extensin del mismo sistema a otras instituciones policiales,
la primera de las cuales, la Polica Estado Anzotegui (IAPANZ), ya se encuentra como usuario del sistema al
mismo nivel que el cliente primario (CICPC). La estructura del sistema es tal que permite que ms de una institucin
utilice el software sin prejuicio de la confidencialidad de la informacin, aunque la misma se encuentre en una sola
fuente de datos. Esto se logra mediante un complejo sistema de seguridad y de limitaciones de acceso a los
usuarios de cada institucin cliente. Tiene la ventaja que la informacin disponible en la fuente de datos se
corresponde con la suma de la informacin producida por todos los entes que la utilizan. Permite, en una
configuracin estndar, una concurrencia de ms de 400 usuarios, con ms de 3000 usuarios registrados. Como
solucin integrada permite contener en un solo repositorio de datos la informacin referente a las investigaciones.
El hecho que todas las dependencias del CICPC a nivel nacional utilicen el sistema de una u otra forma hace que
sus datos constituyan la informacin ms actualizada sobre la lucha contra el delito en el pas, y se utiliza
constantemente con fines estadsticos a nivel nacional. La informacin tambin es presentada a otros entes
mediante mecanismos diversos, lo cual ayuda a la integracin entre las entidades venezolanas del gobierno, por
ejemplo el Ministerio Pblico o Instituto Nacional de Transporte Terrestre (INTT), as como controles aduanales y
revisiones de antecedentes penales por parte de otras compaas pblicas y privadas. La instauracin del SIIPOL
abri camino a otros sistemas auxiliares que fueron instalados como parte de una solucin ms completa,
utilizando datos y flujos de trabajo del sistema principal como son el Portal Institucional y el SIIPOL Mvil (SIIPOL
2012). Desarticulacin de bandas delictivas,

CONCLUSIONES
Se desarroll un sistema que responde a las necesidades del CICPC, y dems Organismos Policiales integrando en
una sola fuente de datos todo lo referente a delitos ocurridos en los estados venezolanos. El SIIPOL al integrarse
con otros sistemas de otras entidades permite actualizar sus datos, adems de realizar consultas de informacin
sobre datos actuales y que pueden ser utilizados por la administracin del estado. El sistema facilita el intercambio
de informacin entre los funcionarios sin importar la distancia entre ellos, lo que disminuye los tiempos de
respuesta para el esclarecimiento de un hecho delictivo. De manera general el SIIPOL permite que los Cuerpos
Policiales se ajusten a las nuevas necesidades del gobierno venezolano y unifica el esfuerzo de los funcionarios
policiales en su lucha contra el delito. Adems de permitir evaluar resultados que influyen en la toma de decisiones
para mejorar la seguridad ciudadana.
.
PAGINA DE INICIO S.I.I.POL

CONSULTA DE PERSONAS S.I.I.POL, POR CICPC CONSULTA DE

PERSONAS S.I.I.POL, POR CICPC . .
RESULTADO

CONSULTA DE PERSONAS S.I.I.POL, POR SAIME CONSULTA DE

PERSONAS S.I.I.POL, POR SAIME . MINUTA DEL RESUTADO
RESULTADO
 NORMAS PARA REGULARIZAR EL USO DEL SISTEMA DE INVESTIGACIN E INFORMACIN POLICIAL
DEL CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS, PENALES Y CRIMINALSTICAS

(Gaceta Oficial N 40.422 del 29 de mayo de 2014

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
DESPACHO DEL MINISTRO
204, 155 y 15
N 196
Caracas, 27 de mayo de 2014

RESOLUCIN
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, designado segn Decreto N 02, de fecha
22 de abril de 2013, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 40.151, de fecha
22 de abril de 2013, en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 77 numerales 2, 12 y 19 del Decreto
N 6.217 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica, publicado en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.980 Extraordinario, de fecha 31 de julio de 2008, en concordancia
con lo establecido en el artculo 7, numerales 2, y 3 del Decreto N 6.732, de fecha 02 de junio de 2009, sobre
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional, publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.202 de fecha 17 de Junio de 2009 y en el artculo 3, numerales 2, y 3
del Decreto N 8.121 de fecha 29 de marzo de 2011, mediante el cual se establecen las competencias del
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia (hoy Relaciones Interiores, Justicia y Paz); de
conformidad con lo establecido en el artculo 20, numerales 2, 4, 6 y 15 del Decreto con Rango, valor y Fuerza de
Ley Orgnica del Servicio de Polica de Investigacin, el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas y el Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses; y el artculo 18 numeral 3, del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley del Estatuto de la Funcin de la Polica de Investigacin.

CONSIDERANDO
Que todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los
rganos de seguridad ciudadana, al resguardo de aquellas situaciones que constituyan amenaza y vulnerabilidad
en el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

CONSIDERANDO
Que la Ley limitar el uso de la informtica para garantizar y proteger el honor y la intimidad personal, vida privada,
propia imagen, confidencialidad y reputacin de los ciudadanos y ciudadanas, as como el pleno ejercicio de sus
derechos.

CONSIDERANDO
La gran cantidad de requerimientos realizados por ante la Asesora Jurdica Nacional del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, por parte de ciudadanos y ciudadanas solicitando la
exclusin de registros policiales, alegando que empresas pblicas y privadas les han cercenado el derecho al
trabajo y el derecho a la igualdad, utilizando de manera, inapropiada el Sistema de Investigacin e Informacin
Policial (SIIPOL), violentando de esta forma el principio de legalidad, Esos derechos procesales y las garantas
constitucionales.

CONSIDERANDO
Que el Sistema de Investigacin e Informacin Policial (SIIPOL) es una herramienta que contribuye de manera
importante a la investigacin criminal, que contiene datos de carcter restringido y reservado, cuyo manejo y
administracin es exclusivamente del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.

CONSIDERANDO
Que el manejo y utilizacin de los datos llevados por el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas en el Sistema de Investigacin e Informacin Policial (SIIPOL) debe ser empleado con estricta
observancia de las normas constitucionales y legales sobre la libertad personal y que los mismos tienen carcter
de reservados y que slo debe ser la persona afectada quien solicite informacin relacionada a los mismos.

RESUELVE
Dictar lo siguiente:
 NORMAS PARA REGULARIZAR EL USO DEL SISTEMA DE INVESTIGACIN E INFORMACIN POLICIAL
DEL CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS, PENALES Y CRIMINALSTICAS

Artculo 1. El Sistema de Investigacin e Informacin Policial (SIIPOL) es de uso exclusivo del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.

Artculo 2. El o la titular de la Direccin General Nacional del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas es el nico autorizado para facilitar la informacin contenida en el Sistema de Investigacin e
Informacin Policial (SIIPOL), a aquellos Organismos Policiales que coadyuven con la investigacin penal.

Artculo 3. El o la titular de la Direccin General Nacional del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas podr autorizar mecanismos de intercambio de informacin y comunicacin, que beneficien a la
institucin en materia de investigacin cientfica, penal y criminalsticas.

Artculo 4. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas promover el fortalecimiento del

centro de informacin estratgico, cuya finalidad es el suministro de la informacin contenida en el Sistema de
Investigacin e Informacin Policial (SIIPOL) a los rganos y entes debidamente autorizados, a objeto de
regularizar el uso del sistema.

Artculo 5. La Direccin de Tecnologa, la Divisin de Anlisis y Control de Informacin Policial, la Divisin de

Informacin Policial, o cualquier otra dependencia del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, dentro del lapso de sesenta (60) das hbiles contados a partir de la presente Resolucin, crearn
protocolos o manuales de uso, control y supervisin internos que regulen y protejan el uso de la informacin del
Sistema de Investigacin e Informacin Policial (SIIPOL), los cuales no podrn ser objeto de modificacin salvo
que se trate de innovaciones tecnolgicas.

Artculo 6. Se realizarn supervisiones y auditoras permanentes con el fin de garantizar el buen funcionamiento y
correcto uso del Sistema de Investigacin e Informacin Policial (SIIPOL), por la dependencia correspondiente del
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.

Artculo 7. El funcionario o funcionaria del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas que se
encuentre en comisin de servicio en otras instituciones, no podr hacer uso del Sistema de Investigacin e
Informacin Policial (SIIPOL).

Artculo 8. Los usuarios autorizados para el acceso al Sistema de Investigacin e Informacin Policial (SIIPOL),
estarn sujetos a las normativas contenidas en los protocolos o manuales de uso, control y supervisin internas
del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.

Artculo 9. El uso indebido y no autorizado de la informacin contenida en el Sistema de Investigacin e

Informacin Policial (SIIPOL), acarrear sanciones administrativas, penales y civiles previstas en la normativa legal
vigente.

Artculo 10. La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

Comunquese y Publquese
Por el Ejecutivo Nacional

MIGUEL EDUARDO RODRGUEZ TORRES

MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ