Medio ambiente,

comunidades y
legislacin
DIANA MURCIA
AGOSTO 2015
Introduccin
 Derechos
Desarrollo Humanos

Ambiente
 Programa de las
Naciones Unidas
para el Medio
Ambiente
Consejo
Econmico y
Social de las
Naciones Unidas

Conferencia de las
Naciones Unidas
sobre Comercio y
Desarrollo

Programa de
las Naciones
Unidas para
el Desarrollo
Oficina del Alto
comisionado de las
Naciones Unidas para
los Derechos Humanos
 Ministerio del
medio ambiente
y desarrollo
sostenible

Ministerio
de Minas
y Energa

Ministerio
de comercio,
industria y
turismo

Defensora
del pueblo
Existe una incongruencia "vertical", en el sentido de que los gobiernos aceptan
sus obligaciones en materia de derechos humanos pero no adoptan las polticas,
leyes y procesos necesarios para cumplirlas. An ms frecuente es la
incongruencia "horizontal", que consiste en que los departamentos y agencias
dedicados a la economa o a la empresa que configuran directamente las prcticas
empresariales -con inclusin del comercio, la inversin, el crdito y los seguros de
exportacin, el derecho de sociedades y la reglamentacin del mercado de valores-
realizan su labor sin tener en cuenta a los organismos oficiales que se ocupan de
los derechos humanos ni las obligaciones de sus gobiernos a este respecto, y en
gran parte sin que sus gobiernos les informen. La incongruencia de la poltica
nacional se reproduce a nivel internacional, y esto da lugar a una serie de
mensajes ambiguos y contradictorios de los gobiernos y las organizaciones
internacionales a las empresas. (Ruggie, 2009. Informe A/HRC/11/13 del 22 de
abril de 2009 )
Derechos Brecha de Cul desarrollo,
Desarrollo para quin, para
Humanos implementacin qu, a costa de qu?

Medio es un
ambiente derecho?
Escenarios

Violaciones a los
Abusos de poder Comisin de delitos
derechos humanos
Qu es una violacin a los derechos
humanos?

Por violacin a los Derechos Humanos debe entenderse toda conducta positiva o negativa
mediante la cual un agente directo o indirecto del Estado vulnera, en cualquier persona y en
cualquier tiempo, uno de los derechos enunciados y reconocidos por los instrumentos que
conforman el Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Defensora del Pueblo, Algunas Precisiones sobre la Violacin de los Derechos Humanos en Colombia, Serie Textos de Divulgacin, No. 2
+
Qu es un delito?
Delito es la comisin de
una accin tpica,
antijurdica y culpable
Culpabilidad
Disposicin anmica del sujeto:
quien es imputable, obra con dolo o
culpa y pudo haberse determinado
conforme a las exigencias jurdicas.
Tipicidad
Accin / omisin que el legislador
penal tiene contempladas en su
catlogo descriptivo de las conductas
capaces de originar una
responsabilidad penal
Antijuridicidad
Las conductas tpicas son tambin
antijurdicas, a menos que estn
amparadas por una causal de justificacin.
(Formal: no hay causal de justificacin y
material: no lesion ni puso en peligro un
bien jurdico)
Qu es el abuso de poder?
Es el acto u omisin, o la manifestacin de prcticas discriminatorias cometidas por un
individuo, grupo u organizacin y cuyo propsito es apropiarse injustamente del poder conferido,
ya sea por ley o por costumbre, para lograr la sumisin de las vctimas por medios lcitos e
ilcitos. (Friday y Lima, 2001: 579)
Cul es el concepto de poder?
Qu significa abuso dentro de la dinmica del poder de las autoridades y otras estructuras altamente organizadas?

Para saber si estamos ante un abuso, debemos analizar si el conducto es legal o ilegal; si los
medios empleados son lcitos o ilcitos, si el fin es legtimo o no y cules son sus consecuencias
(Friday y Lima, 2001: 580)
Paul C. FRIDAY y Maria de la Luz LIMA, 2001
Tericamente, el que abusa del poder interacta con las condiciones
institucionales / estructurales que influyen directamente en el abuso
potencial de poder. Las condiciones estructurales tienen una influencia
directa significativa en el agresor a travs de la transmisin de pautas
culturales que se infiltran dentro de las organizaciones institucionales
polticas que terminan por influir en la manera de pensar de las
personas. Las condiciones estructurales tambin juegan un papel
esencial en la identificacin de la vctima. (Friday y Lima, 2001: 590)
Exigibilidad social

Exigibilidad jurdica Exigibilidad poltica

Reflexin

En nuestro contexto cules son

Cules son las condiciones de
las violaciones a los derechos
exigibilidad de derechos en
humanos, los delitos y abusos de
Colombia?
poder que enfrentamos?
Primera parte
MEDIO AMBIENTE
Explorando la
luna
Descubriendo la Tierra
Reflexin

De qu hablamos Qu es lo que enfatiza

cuando hablamos de y/o excluye este
medio ambiente? concepto?

Ningn acuerdo mundial establece un
derecho explcito a un medio ambiente
saludable o sostenible.
En el D.I del MA existen ms de 350 tratados
multilaterales, un millar de tratados bilaterales, as
como muchos textos de organizaciones
intergubernamentales aprobados en forma de
declaraciones, programas de accin y resoluciones
 Legislacin internacional

ECOSOC recomend que la

Asamblea General de las
1972 Conferencia de
Informe Los lmites del
UN convocar una crecimiento del Club de Roma. las Naciones
conferencia mundial sobre Si las presentes tendencias de
los problemas del Medio crecimiento en la poblacin
mundial, industrializacin,
Unidas sobre el
Humano contaminacin, produccin de
alimentos y utilizacin de recursos
Medio Humano
naturales no se modifican, los
lmites del crecimiento del planeta

1968 se alcanzaran dentro de los

prximos 100 aos 1972
 el Sur en general, y Amrica Latina en particular,
articularon desde un principio, como idea fuerza
principal en el debate ambiental, el concepto
Norte complejo de Medio Ambiente y Desarrollo. El
Norte, en cambio, puso el acento en la proteccin
del ambiente en esta ecuacin, pero, adems, con
una mirada muy preocupada y temerosa respecto
del posible impacto ambiental del proceso de
desarrollo del Sur. La lgica que imper en el Norte
es que si ellos, para alcanzar su desarrollo
sustentado en una alta industrializacin, provocaron
Sur la crisis ambiental global, el Sur, en su intento por
alcanzar el mismo estado de desarrollo y calidad de
vida del Norte, simplemente haran colapsar el
ecosistema planetario. Esta tensin original nunca
ha desaparecido del todo (Estenssoro y Devs,
2013: 240)
Los ricos se preocupan del humo que sale de sus
autos; a nosotros nos preocupa el hambre
(Guimares, 1992, p. 87 En alusin a una intervencin del representante del
gobierno de India en una reunin preparatoria a Estocolmo ).
El hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le da el sustento
material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y
espiritualmente. En la larga y tortuosa evolucin de la raza humana en este planeta se ha
llegado a una etapa en que, gracias a la rpida aceleracin de la ciencia y la tecnologa, el
hombre ha adquirido el poder de transformar, de innumerables maneras y en una escala
sin precedentes, cuanto lo rodea. Los dos aspectos del medio humano, el natural y el
artificial, son esenciales para el bienestar del hombre y para el goce de los derechos
humanos fundamentales, incluso el derecho a la vida misma ()
A nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del dao causado por el hombre en
muchas regiones de la Tierra : niveles peligrosos de contaminacin del agua, el aire, la
tierra y los seres vivos ; grandes trastornos del equilibrio ecolgico de la biosfera ;
destruccin y agotamiento de recursos insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la
salud fsica, mental y social del hombre, en el medio por l creado, especialmente en
aquel en que vive y trabaja
 Principio 2
Los recursos naturales de la Tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente
muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las
generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga.

Principio 3
Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la capacidad de la Tierra para
producir recursos vitales renovables
 Principio 8
El desarrollo econmico y social es indispensable para asegurar al hombre un ambiente de vida y trabajo favorable y
crear en la Tierra las condiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida

Principio 11
Las polticas ambientales de todos los Estados deberan estar encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento
actual o futuro de los pases en desarrollo y no deberan menoscabar ese potencial

Principio 15
Debe aplicarse la planificacin a los asentamientos humanos y a la urbanizacin con miras a evitar repercusiones
perjudiciales sobre el medio y a obtener los mximos beneficios sociales, econmicos y ambientales para todos.
 Carta Mundial
1986 Informe
de la naturaleza Declaracin Brundtland
sobre el derecho sobre desarrollo
al desarrollo sostenible

1982 1987
Carta mundial de la naturaleza
Conscientes de que la especie que la vida en armona con
humana es parte de la la naturaleza ofrece al
que la civilizacin tiene sus
naturaleza y la vida depende hombre posibilidades
races en la naturaleza, que
del funcionamiento ptimas para desarrollar su
molde la cultura humana
ininterrumpido de los capacidad creativa, descansar
sistemas naturales () ()

Convencida de que toda De que el hombre ha de de que debe reconocer

forma de vida es nica y guiarse por un cdigo de cabalmente la urgencia que
merece ser respetada, accin moral con el fin de reviste mantener el equilibrio
cualquiera que sea su utilidad reconocer el valor intrnseco y la calidad de la naturaleza y
para el hombre de los dems seres vivos conservar los recursos
Se respetar la naturaleza y no se perturbarn sus procesos esenciales
No se amenazar la viabilidad gentica de la tierra

Los ecosistemas () y los recursos se administrarn de manera tal de

lograr y mantener su productividad ptima

Se proteger a la naturaleza de la destruccin que causan las guerras

Se reconocer en los procesos de adopcin de decisiones que no es

posible satisfacer las necesidades de todos a menos que se asegure el
funcionamiento adecuado de los sistemas naturales

En la planificacin de desarrollo social y econmico se tendr en cuenta el

hecho de que la conservacin de la naturaleza es parte integrante de esas
actividades
Se tendr debidamente en cuenta las caractersticas fsicas, la productividad y
la diversidad biolgica y la capacidad de largo plazo de los sistemas naturales
para asegurar el asentamiento y la supervivencia de las poblaciones

Se mantendr o aumentar la productividad de los suelos con medidas de

preservacin de su fertilidad a largo plazo / la agricultura, ganadera,
silvicultura y pesca se adaptarn a las caractersticas de las zonas

Se explotarn con mesura los recursos no renovables y se harn esfuerzos para

profundizar en el conocimiento de la naturaleza mediante la investigacin
cientfica

Las actividades que puedan entraar grandes peligros para la naturaleza sern
precedidas de un examen a fondo, evaluacin de sus consecuencias y se
evitar la descarga de sustancias contaminantes en los sistemas naturales

Toda persona tendr la oportunidad de participar, individual o colectivamente

en le proceso de adopcin de decisiones sobre medio ambiente
Declaracin sobre el derecho al
desarrollo
El derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser
humano y todos los pueblos estn facultados para participar en un desarrollo econmico,
social, cultural y poltico en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos
humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar de l.

El derecho humano al desarrollo implica tambin la plena realizacin del derecho de los
pueblos a la libre determinacin, que incluye, con sujecin a las disposiciones pertinentes
de ambos Pactos internacionales de derechos humanos, el ejercicio de su derecho
inalienable a la plena soberana sobre todas sus riquezas y recursos naturales.

La persona humana es el sujeto central del desarrollo y debe ser el participante activo y el
beneficiario del derecho al desarrollo.

Los Estados tienen el deber primordial de crear condiciones nacionales e internacionales

favorables para la realizacin del derecho al desarrollo.
Los Estados deben adoptar, en el plano nacional, todas las medidas necesarias para la
realizacin del derecho al desarrollo y garantizarn, entre otras cosas, la igualdad de
oportunidades para todos en cuanto al acceso a los recursos bsicos, la educacin,
los servicios de salud, los alimentos, la vivienda, el empleo, y la justa distribucin de
los ingresos. Deben adoptarse medidas eficaces para lograr que la mujer participe
activamente en el proceso de desarrollo. Deben hacerse reformas econmicas y
sociales adecuadas con objeto de erradicar todas las injusticias sociales.

Los Estados deben alentar la participacin popular en todas las esferas como factor
importante para el desarrollo y para la plena realizacin de todos los derechos
humanos.

Deben adoptarse medidas para asegurar el pleno ejercicio y la consolidacin

progresiva del derecho al desarrollo, inclusive la formulacin, adopcin y aplicacin
de medidas polticas, legislativas y de otra ndole en el plano nacional e internacional.

Informe Brundtland
Desarrollo sustentable es aquel que
satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus
propias necesidades.

Hay que tomar acciones polticas y

normativas
 PNUD:
1992 Convenio marco
Desarrollo Declaracin de de las NU sobre
humano Ro y Agenda 21 el cambio
climtico

1990 1992
Concepto de desarrollo humano
El desarrollo humano es mucho ms que el crecimiento o cada de los ingresos de una
PNUD nacin. Busca garantizar el ambiente necesario para que las personas y los grupos humanos
puedan desarrollar sus potencialidades y as llevar una vida creativa y productiva conforme
con sus necesidades e intereses.

Esta forma de ver el desarrollo se centra en ampliar las opciones que tienen las personas
para llevar la vida que valoran, es decir, en aumentar el conjunto de cosas que las personas
pueden ser y hacer en sus vidas. As el desarrollo es mucho ms que el crecimiento
econmico, este es solo un medio uno de los ms importantes para expandir las opciones
de la gente.
Para ampliar estas opciones es fundamental construir capacidades humanas. Las capacidades
ms bsicas para el desarrollo humano son: llevar una vida larga y saludable, tener acceso a
los recursos que permitan a las personas vivir dignamente y tener la posibilidad de participar
en las decisiones que afectan a su comunidad. Sin estas capacidades muchas de las opciones
simplemente no existen y muchas oportunidades son inaccesibles.
DECLARACION DE RO
PRINCIPIO 1
Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas
con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva
en armonia con la naturaleza

PRINCIPIO 2
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar
sus propios recursos segn sus propias politicas ambientales y de desarrollo, y
la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su
jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros
Estados o de zonas que estn fuera de los limtes de la jurisdiccin nacional.
PRINCIPIO 3
El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda
equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las
generaciones presentes y futuras.

PRINCIPIO 4
A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente
deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr
considerarse en forma aislada.

PRINCIPIO 5
Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial
de erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible,
a fin de reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las
necesidades de la mayora de los pueblos del mundo.
PRINCIPIO 6
Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales
de los pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los
ms vulnerables desde el punto de vista ambiental. En las medidas
internacionales que se adopten con respecto al medio ambiente y al
desarrollo tambin se deberan tener en cuenta los intereses y las
necesidades de todos los pases.

PRINCIPIO 7
Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para
conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la
Tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida a la degradacin
del medio ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes
pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen la responsabilidad
que les cabe en la bsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista
de las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y
de las tecnologas y los recursos financieros de que disponen.
PRINCIPIO 8
Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los
Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo insostenibles
y fomentar polticas demogrficas apropiadas.

PRINCIPIO 9
Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el
desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de
conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la
difusin y la transferencia de tecnologas, entre estas, tecnologas nuevas e innovadoras.

PRINCIPIO 10
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los
ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona
deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan
las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que
encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos
de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la
participacin de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber
proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre stos
el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes.
PRINCIPIO 11 Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente.
Las normas, los objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales deberan
reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas
por algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y
econmico injustificado para otros pases, en particular los pases en desarrollo.

PRINCIPIO 12 Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema

econmico internacional favorable y abierto que llevara al crecimiento econmico y
el desarrollo sostenible de todos los pases, a fin de abordar en mejor forma los
problemas de la degradacin ambiental. Las medidas de poltica comercial con fines
ambientales no deberan constituir un medio de discriminacin arbitraria o
injustificable ni una restriccin velada del comercio internacional. Se debera evitar
tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que se
producen fuera de la jurisdiccin del pas importador. Las medidas destinadas a tratar
los problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberan, en la medida de lo
posible, basarse en un consenso internacional.
PRINCIPIO 13. Los Estados debern desarrollar la legislacin
nacional relativa a la responsabilidad y la indemnizacin
respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos
ambientales. Los Estados debern cooperar asimismo de
manera expedita y mas decidida en la elaboracin de nuevas
leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin
por los efectos adversos de los daos ambientales causados
por las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o bajo
su control, en zonas situadas fuera de su jurisdiccin.

PRINCIPIO 14. Los Estados deberan cooperar efectivamente

para desalentar o evitar la reubicacin y la transferencia a
otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que
causen degradacin ambiental grave o se consideren nocivas
para la salud humana.
PRINCIPIO 15. Con el fin de proteger el medio ambiente,
los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de
precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya
peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza
cientfica absoluta no deber utilizarse como razon para
postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los
costos para impedir la degradacin del medio ambiente.

PRINCIPIO 16. Las autoridades nacionales deberan

procurar fomentar la internalizacin de los costos
ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo
en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en
PRINCIPIO, cargar con los costos de la contaminacin,
teniendo debidamente en cuenta el inters pblico y sin
distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.
PRINCIPIO 17. Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental,
en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad
propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo
considerable en el medio ambiente y que este sujeta a la decisin de una
autoridad nacional competente.

PRINCIPIO 18. Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados

de los desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan
producir efectos nocivos sbitos en el medio ambiente de esos Estados. La
comunidad internacional deber hacer todo lo posible por ayudar a los
Estados que resulten afectados.

PRINCIPIO 19. Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente y

notificar previamente y en forma oportuna a los Estados que posiblemente
resulten afectados por actividades que puedan tener considerables efectos
ambientales transfronterizos adversos, y debern celebrar consultas con esos
Estados en una fecha temprana y de buena fe.
PRINCIPIO 20 Las mujeres desempean un papel fundamental en la
ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto,
imprescindible contar con su plena participacin para lograr el
desarrollo sostenible.

PRINCIPIO 21 Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el

valor de los jvenes del mundo para forjar una alianza mundial
orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor
futuro para todos.

PRINCIPIO 22 Las poblaciones indgenas y sus comunidades, asi

como otras comunidades locales, desempean un papel
fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el
desarrollo debido a sus conocimientos y prcticas tradicionales. Los
Estados deberan reconocer y apoyar debidamente su identidad,
cultura e intereses y hacer posible su participacin efectiva en el
logro del desarrollo sostenible.
PRINCIPIO 23 Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de
los pueblos sometidos a opresin, dominacin y ocupacin.

PRINCIPIO 24 La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible.

En consecuencia, los Estados debern respetar las disposiciones de derecho
internacional que protegen al medio ambiente en pocas de conflicto armado,
y cooperar en su ulterior desarrollo, segun sea necesario.

PRINCIPIO 25 La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son

interdependientes e inseparables.

PRINCIPIO 26 Los Estados debern resolver pacficamente todas sus

controversias sobre el medio ambiente por medios que corresponda con
arreglo a la Carta de las Naciones Unidas.

PRINCIPIO 27 Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con

espiritu de solidaridad en la aplicacin de los principios consagrados en esta
Declaracin y en el ulterior desarrollo del derecho internacional en la esfera
del desarrollo sostenible.
Agenda 21
Es un plan de accin exhaustivo que habr de ser adoptado
universal, nacional y localmente por organizaciones del Sistema
de Naciones Unidas, Gobiernos y Grupos Principales de cada
zona en la cual el ser humano influya en el medio ambiente.
Agenda 21, la Declaracin de Ro y la Declaracin de Principios
para la Gestin Sostenible de los Bosques se firmaron por ms
de 178 pases en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED), que tuvo lugar en Ro
de Janeiro, Brasil entre el 3 y el 14 de junio de 1992.
Captulo 10. ENFOQUE INTEGRADO DE LA PLANIFICACIN
Y LA ORDENACIN DE LOS RECURSOS DE TIERRAS
10.5 El objetivo global consiste en facilitar la dedicacin de la tierra a
los usos que aseguren los mayores beneficios sostenibles y promover
la transicin a una ordenacin sostenible e integral de los recursos
de tierras. Al hacerlo deberan tenerse en cuenta los problemas
ambientales, sociales y econmicos. Sobre todo, deberan tenerse
presentes las zonas protegidas, el derecho a la propiedad privada, los
derechos de las poblaciones indgenas y sus comunidades y otras
comunidades locales y el papel econmico de la mujer en la
agricultura y en el desarrollo rural, entre otros. En trminos ms
concretos, los objetivos son los siguientes:
Captulo 32FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE
LOS AGRICULTORES
Se proponen los siguientes objetivos:
a) Promover un proceso descentralizado de adopcin de decisiones mediante la creacin y el
fortalecimiento de organizaciones locales y de aldea que deleguen el poder y la responsabilidad en los
usuarios primarios de la tierra;
b) Apoyar y aumentar la capacidad legal de las mujeres y los grupos vulnerables con respecto al acceso,
el uso y la tenencia de la tierra;
c) Promover y alentar las prcticas y tecnologas propias de una agricultura sostenible;
d) Adoptar o fortalecer las polticas que alienten la autosuficiencia en materia de tecnologas de bajos
insumos y bajo consumo de energa, y de prcticas autctonas, as como mecanismos de fijacin de
precios que tengan en cuenta los costos ambientales;
e) Establecer un marco poltico que d incentivos y motivacin a los agricultores para que recurran a
prcticas agrcolas eficientes y sostenibles;
f) Aumentar la participacin de los agricultores, sean hombres o mujeres, en la elaboracin y aplicacin
de polticas dirigidas a alcanzar estos fines, por conducto de las organizaciones que los representen.
Convenio marco de las NU sobre el
Cambio Climtico
Por "cambio climtico" se entiende un cambio de clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la
atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante perodos de tiempo comparables.

El objetivo ltimo de la presente Convencin y de todo instrumento jurdico

conexo que adopte la Conferencia de las Partes, es lograr,, la estabilizacin
de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un
nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema
climtico. Ese nivel debera lograrse en un plazo suficiente para permitir
que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar
que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que el
desarrollo econmico prosiga de manera sostenible.
Reflexin

Enumere los principios de los

instrumentos internacionales del Cul es la aplicacin de esos
medio ambiente que identificaron principios en el pas?
hasta el momento
Nuevas perspectivas del
derecho internacional
EL DEBATE AL ANTROPOCENTRISMO
 Programa y
2000 Constitucin
2009
accin de Carta de la del Ecuador Constitucin
Viena Tierra de Bolivia

1993 2008
Ordenanzas
eeuu
AN ORDINANCE TO AMEND THE TOWN
CODE OF HALIFAX, VIRGINIA ADDING
"ARTICLE VII. CORPORATE MINING
AND CHEMICAL AND RADIOACTIVE
TRESPASS" UNDER "CHA PTE R 50 ENVI
RONMENT. FEB. 2008
Section 30-156.7. Rights of natural
communities. Natural communities and
ecosystems, including, but not limited to,
wetlands, streams, rivers, aquifers, and
other water systems, possess inalienable
and fundamental rights to exist and
flourish within the Town of Halifax.
Ro whanganui
Persona jurdica
 El ro Whanganui es todo un ser viviente con sus
elementos fsicos y metafisicos desde las
montaas hasta el mar del cual depende el
pueblo indgena del mismo nombre.
Nueva zelanda 1.9.1 recognising the status of the Whanganui
River as Te Awa Tupua;
2012 1.9.2 facilitating an integrated approach to the
Convenio entre la Corona y el pueblo governance and management of the Whanganui
Whanganui
River and its health and wellbeing; and
1.9.3 involving Whanganui Iwi, alongside the
Crown, local government and the catchment
community, in the governance and management
of the Whanganui River.
 El concepto butans de la felicidad
interior bruta se sostiene sobre cuatro
pilares, que deben inspirar cada poltica
del Gobierno. Los pilares son: 1. Un
desarrollo socioeconmico sostenible y
Butn equitativo. 2. La preservacin y
Medicin de Felicidad Interna Bruta, promocin de la cultura. 3. La
programa 2008
conservacin del
() Lo que medimos afecta a lo que
hacemos. Si nuestros indicadores slo
miden cunto producimos, nuestras
acciones tendern slo a producir ms.
Por eso haba que convertir la FIB de
una filosofa a un sistema mtrico
(Guimn, Pablo 2019)
 Respeto integral a su existencia

Mantenimiento y regeneracin de sus ciclos

CONSTITUCIN vitales, estructura, funciones y procesos

DEL ECUADOR Que las personas y colectivos la protejan

La naturaleza (Pachamama)es un
sujeto de derechos (art. 10) y tiene
derecho a: Reparacin independiente de la
indemnizacin a las personas

Restauracin por impacto de explotacin

de recursos

Medidas de prevencin y derecho de

precaucin

Servicios ambientales inapropiables

Art. 284. la poltica
econmica se establece bajo:
lmites biofsicos de la
naturaleza, respeto a la vida y
a las culturas
 Principio tico moral: ivi maraei:
tierra sin mal
Funciones ambientales no son
mercancas: son dones.
CONSTITUCIN Y
LEYES DE BOLIVIA Principio de precaucin

Derechos de la naturaleza o
Madre Tierra es un sujeto Garantas de restauracin frente a
colectivo de inters pblico daos y de regeneracin
Armona e Inters colectivo

Agua, aire limpio, diversidad y

equilibrio
Vivir libre de contaminacin
Artculo 33. Las personas tienen
derecho a un medio ambiente
saludable, protegido y equilibrado. El
ejercicio de este derecho debe
permitir a los individuos y
colectividades de las presentes y
futuras generaciones, adems de
otros seres vivos, desarrollarse de
manera normal y permanente.
buen vivir (Definicin Ley de la Madre Tierra Bolivia. 2012)

EI Vivir Bien (Sumaj Kamafia, Sumaj Kausay, Yaiko Kavi Pave). Es el horizonte
civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo y a la modernidad que nace en las
cosmovisiones de las naciones y pueblos indigena originario campesinos, y las
comunidades interculturales y afrobolivianas, y es concebido en el contexto de la
interculturalidad. Se alcanza de forma colectiva, complementaria y solidaria
integrando en su realizacin practica, entre otras dimensiones, las sociales, las
culturales, las polticas, las econmicas, las ecolgicas, y las afectivas, para permitir el
encuentro armonioso entre el conjunto de seres, componentes y recursos de la
Madre Tierra. Significa vivir en complementariedad, en armona y equilibrio con la
Madre Tierra y las sociedades, en equidad y solidaridad y eliminando las
desigualdades y los mecanismos de dominacin. Es Vivir Bien entre nosotros, Vivir
Bien con lo que nos rodea y Vivir Bien consigo mismo (Art. 5-2
 Objetivos del vivir bien
Valores del vivir bien
1. Saber alimentarse
Saber crecer 2. Promover hbitos de consumo sustentable
Saber alimentarse 3. Procesos de produccin no contaminantes
Saber danzar 4. conservar componentes, zonas y sistemas
Saber trabajar de vida de la MT
Saber comunicarse 5. Prevenir y disminuir condiciones de riesgo
del p. Boliviano.
Saber soar
Saber escuchar 6. Inversin y distribucin de riqueza con
justicia social
Saber pensar
7. Acceso equitativo a componentes de la
MT
8. Democratizar acceso a los medios y
factores de produccin
9. Promover fuentes de empleo dignas
10. Acceso universal a educacin y salud
Enfoque Resolucin 64/196
armona con la
naturaleza Invita a los Estados Miembros, las organizaciones
Naciones Unidas, 2010. pertinentes del sistema de las Naciones Unidas y las
organizaciones internacionales, regionales y subregionales a
considerar, segn corresponda, el tema de la promocin de la
vida en armona con la naturaleza y a que hagan llegar al
Secretario General sus visiones, experiencias y propuestas al
respecto
 Decreto Ley 4633 de 2011
Para los pueblos indgenas el territorio es vctima,
teniendo en cuenta su cosmovisin y el vnculo
especial y colectivo que los une con la madre tierra.
Sin perjuicio de lo anterior, se entender que los
titulares de derechos en el marco del presente
decreto son los pueblos y comunidades indgenas y
Colombia sus integrantes individualmente considerados (art. 3)

Ley de vctimas
El territorio, comprendido como integridad viviente y
sustento de la identidad y armona, de acuerdo con la
cosmovisin propia de los pueblos indgenas y en
virtud del lazo especial y colectivo que sostienen con
el mismo, sufre un dao cuando es violado o
profanado por el conflicto armado interno y sus
factores vinculados y subyacentes y vinculados.

Son daos al territorio aquellos que vulneren el

equilibrio, la armona, la salud y la soberana
alimentaria de los pueblos indgenas (art. 45)
Reflexin

Tiene sentido considerar este tipo de

Qu sentido tiene reconocerle derechos en el contexto colombiano y
derechos a la naturaleza? cmo impactara en las luchas actuales
y en los conflixtos por los territorios?
Tercera parte
COMUNIDADES Y LEGISLACIN EN COLOMBIA
 El campesinado y el ambiente
Colonizacin de los bosques como solucin a la falta de tierra
Los pequeos colonos
establecidos en bosques
nacionales con anterioridad a la
destinacin de que trata el
artculo 1 de esta ley sern
respetados en sus cultivos y
tendrn derecho a la
adjudicacin de la extensin
cultivada y otro tanto (Ley
71/1917)
Limitacin de la colonizacin, la explotacin y la utilizacin de los recursos forestales
Sesgo anticampesino en la gestin de
bienes ambientales
Ley 2 de 1959. Declar
aproximadamente el 42,14 %
de la superficie del pas como Decreto 82/76 regula
zona de reserva forestal. aprovechamiento comercial
de los bosques: apertura a
Inseguridad en la tenencia de la la consesin para empresas
tierra forestales
Tendencia conservacionista -
comercial
Basado en Coronado, 2014
la sustentabilidad de la territorializacin campesina es posible cuando sus
espacios vitales son reconocidos como bienes comunes, tanto por las mismas
comunidades como por agentes externos, y esto simultneamente se
comprende como derechos territoriales a favor de estas poblaciones () no
basta con el cumplimento de normas o instituciones locales: el fortalecimiento
de las organizaciones comunitarias para la defensa de los territorios se convierte
en una tarea primordial para la proteccin de los sistemas de gestin de los
bienes comunes (Coronado, 46 - 51)
Legislacin ambiental en Colombia

Ley 2/59 Por la cual se conceden

Por el cual se dictan facultades extraordinarias al
medidas sobre Presidente de la Repblica para
cuestiones forestales Por la cual se dictan expedir el Cdigo de Recursos
normas sobre economa Naturales y proteccin al medio
forestal de la Nacin y ambiente y se dictan otras
conservacin de recursos disposiciones
naturales renovables

D. 2278/53 Ley 23/73

Decreto 2278/53
Clasifica los bosques (protectores pblicos; de inters general de
propiedad privada) y ordena la realizacin de un inventario forestal del
pas para determinar las reas que deban dedicarse exclusivamente a
ser explotadas como bosques.
Advierte La tala de bosques o el aprovechamiento de productos
forestales que se realicen en bosques pblicos sin licencia previa
del Ministerio de Agricultura, no constituye explotacin lcita de los
mismos y, en consecuencia, no confiere derechos, no da posesin
de la tierra donde tales bosques se hallaren plantados, ni puede
invocarse como fundamento para obtener adjudicacin de
terrenos baldos (art. 34)
Ley 2 de 1959 (proteccin de baldos)
Artculo 1. Para el desarrollo de la economa
forestal y proteccin de los suelos, las aguas y la
vida silvestre, se establecen con carcter de
"Zonas Forestales Protectoras" y "Bosques de
Inters General las siguientes:
Pacfico
Central
Ro Magdalena
Sierra Nevada de Santa Marta
Serrana de los Motilones
Cocuy
Amazona
Artculo 3. Dentro de las Zonas de
Reserva Forestal y de Bosques Nacionales
() el () "Agustn Codazzi", (,,,) ir
determinando, a solicitud del Ministerio
de Agricultura, aquellos sectores que se Sustraccin de la reserva
consideren adecuados para la actividad para actividades
agropecuaria, a fin de que el Ministerio
pueda sustraerlos de las Reservas. Esta agropecuarias
facultad podr ejercerla tambin el
Ministerio con base en estudios e
informes tcnicos de su Departamento
de Recursos Naturales
Artculo 7. La ocupacin de tierras baldas estar sujeta a las
reglamentaciones que dicte el Gobierno con el objeto de evitar
la erosin de las tierras y proveer a la conservacin de las Artculo 8. Toda
aguas. Al dictar tal reglamentacin, el Gobierno podr disponer adjudicacin de tierras
que no sern ocupables ni susceptibles de adjudicacin baldas estar sujeta a la
aquellas porciones de terreno donde la conservacin de los condicin de que la
bosques sea necesaria para los fines arriba indicados, pero explotacin de las tierras
podr tambin contemplar la posibilidad de comprender en las se ajuste a las
adjudicaciones, bosques que deban mantenerse para los reglamentaciones
mismos fines, quedando sujeta en este caso la respectiva previstas en el artculo
adjudicacin a la clusula de reversin si las zonas de bosques anterior, y la violacin de
adjudicadas fueren objeto de desmonte o no se explotaren ellas dar lugar a la
conforme a las reglamentaciones que dicte el Gobierno reversin automtica.
Ley 23/73 (conceptos fundamentales)
Art. 1. Es objeto de la presente
ley prevenir y controlar la
contaminacin del medio
ambiente y buscar el
mejoramiento, conservacin y
restauracin de los recursos
naturales renovables, para
defender la salud y el bienestar
de todos los habitantes del
Territorio Nacional.
Art. 4. Se entiende por contaminacin
la alteracin del medio ambiente por
sustancias o formas de energa puestas
all por la actividad humana o de la
naturaleza en cantidades,
concentraciones o niveles capaces de
interferir con el bienestar y la salud de
las personas, atentar contra la flora y la
fauna, degradar la calidad del medio
ambiente o afectar los recursos de la
Nacin o de particulares.
Art. 16. El Estado ser civilmente
responsable por los daos
ocasionados al hombre o a los recursos
naturales de propiedad privada como
consecuencia de acciones que generen
contaminacin o detrimento del medio
ambiente. Los particulares lo sern por
las mismas razones o por el dao o uso
inadecuado de los recursos naturales
de propiedad del Estado.
Art. 18. Cuando llegue a demostrarse
tcnicamente que se estn
produciendo acciones que generen
contaminacin, podrn imponerse las
siguientes sanciones segn la gravedad
de cada infraccin: amonestaciones,
multas sucesivas (con tope),
suspensin de patentes de fabricacin,
clausura temporal de los
establecimientos y cierre
 Cdigo Nacional de
D. 877/76 Por el cual se
Recursos Naturales reglamentan la Ley 2 y
Renovables y de Por el cual se sealan la 23 y se crea el
proteccin al medio prioridades referentes a Sistema de Parques
ambiente los diversos usos del Nacionales Naturales
recurso forestal
(aprovechamiento y
permisos)
D.2811/74 D. 622/77
Cdigo Nacional de RNR y de proteccin
al medio ambiente
Patrimonio Comn Objetivos
y utilidad pblica Lograr la preservacin y restauracin del ambiente y la
conservacin, mejoramiento y utilizacin racional de los
Artculo 1.- El
recursos naturales renovables, segn criterios de equidad que
ambiente es
aseguran el desarrollo armnico del hombre y de dichos
patrimonio comn. El
recursos, la disponibilidad permanente de stos, y la mxima
Estado y los
participacin social para beneficio de la salud y el bienestar de
particulares deben
los presentes y futuros habitantes del territorio Nacional;
participar en su
preservacin y Prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotacin de los
manejo, que son de recursos naturales no renovables sobre los dems recursos
utilidad pblica e Regular la conducta humana, individual o colectiva y la
inters social. actividad de la Administracin Pblica, respecto del ambiente y
de los recursos ()
Dominio
Artculo 42.- Pertenecen a la nacin los recursos naturales renovables y
dems elementos ambientales regulados por este Cdigo que se encuentren
dentro del territorio Nacional, sin perjuicio de los derechos legtimamente
adquiridos por particulares y de las normas especiales sobre baldos.
Artculo 43.- El derecho de propiedad privada sobre recursos naturales
renovables deber ejercerse como funcin social, en los trminos
establecidos por la Constitucin Nacional y sujeto a las limitaciones y dems
disposiciones establecidas en este Cdigo y otras leyes pertinentes

Usos
Por ministerio de la ley / por permiso / por concesin
Suelo agrcola
Artculo 180.- Es deber de todos los habitantes de la Repblica
colaborar con las autoridades en la conservacin y en el manejo
adecuado de los suelos. Las personas que realicen actividades agrcolas,
pecuarias, forestales o de infraestructura, que afecten o puedan afectar
los suelos, estn obligados a llevar a cabo las prcticas de conservacin y
recuperacin que se determinen de acuerdo con las caractersticas
regionales.

Bosques
Artculo 202.- Las reas forestales podrn ser productoras, protectoras
y protectoras-productoras.
Sistema de Parques Nacionales Naturales
Art. 327. Conjunto de reas con valores excepcionales para el patrimonio Nacional que, en beneficio de los
habitantes de la nacin y debido a sus caractersticas naturales, culturales o histricas, se reserva.

Tipos de reas
a.- Parque Nacional: rea de extensin que permita su autoregulacin ecolgica y cuyos ecosistemas en
general no han sido alterados sustancialmente por la explotacin u ocupacin humana, y donde las especies
vegetales de animales, complejos geomorfolgicos y manifestaciones histricas o culturales tiene valor
cientfico, educativo, esttico y recreativo Nacional y para su perpetuacin se somete a un rgimen adecuado
de manejo;
b.- Reserva Natural: rea en la cual existen condiciones primitivas de flora, fauna y gea, y est destinada a la
conservacin, investigacin y estudio de sus riquezas naturales;
c.- rea Natural nica: rea que, por poseer condiciones especiales de flora o gea es escenario natural raro;
d.- Santuario de flora: rea dedicada a preservar especies o comunidades vegetales para conservar recursos
genticos de la flora Nacional;
e.- Santuario de Fauna: rea dedicada a preservar especies o comunidades de animales silvestres, para
conservar recursos genticos de la fauna Nacional;
f.- Va Parque: Faja de terreno con carretera, que posee bellezas panormicas singulares o valores naturales o
culturales, conservada para fines de educacin y esparcimiento.
Decreto 877 de 1976
Artculo 1o. El recurso forestal se destinar
para satisfacer el uso domstico, la
conservacin y los requerimientos industriales
de acuerdo a los planes de desarrollo nacional
y regionales
Sustraccin de la reserva
para actividades
forestales
Artculo 4o. Para otorgar un permiso nico
ser necesaria la sustraccin previa de la
reserva forestal del rea en donde se
pretenda adelantar el aprovechamiento.
Para dicha sustraccin se requiere la
solicitud previa del, Incora, y el posterior
estudio de esta entidad con el Inderena,
para determinar la necesidad
economicosocial de la sustraccin y la
efectividad de la nueva destinacin para la
solucin de tal necesidad; la sustraccin la
podr hacer de oficio el Inderena, previos
los estudios a que se refiere este artculo.
Hoy: Ley 99/93 sustrae Minambiente o las CARS
Decreto 622 de 1977
Artculo 3o. Este decreto tiene por
objeto, a travs del Sistema de
Parques Nacionales Naturales: ()
Reservar reas sobresalientes y
representativas del patrimonio
natural que permitan la
conservacin y proteccin de la
fauna y flora contenidas en los
respectivos ecosistemas primarios,
as como su perpetuacin (art. 6 a
travs del INDERENA)
Utilidad Pblica
El INDERENA puede adelantar
expropiacin de las tierras o de las
mejoras de los particulares
No se reconocen las mejoras.
El INDERENA otorga permisos para
permanencia o investigacin
SE prohbe la adjudicacin de baldos y el
desarrollo de actividades agropecuarias,
hoteleras, mineras y petroleras
Artculo 7o . No es incompatible la declaracin de un parque
nacional natural con la constitucin de una reserva indgena; en
consecuencia cuando por razones de orden ecolgico y
biogeogrfico haya de incluirse, total o parcialmente un rea
ocupada por grupos indgenas dentro del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, los estudios correspondientes se adelantarn
conjuntamente con el Instituto Colombiano de la reforma Agraria,
Incora, y ICHANH, con el fin de establecer un rgimen especial en
beneficio de la poblacin indgena de acuerdo con el cual se
respetar la permanencia de la comunidad y su derecho al
aprovechamiento econmico de los recursos naturales renovables,
observando las tecnologas compatibles con los objetivos del
sistema sealado al rea respectiva.
Sustraccin (de reservas ley 2)
 Ley 21/91 Ley 99 /93
Por la cual se
desarrolla el artculo
Convenio 169 de la 55 transitorio de la Por la cual se crea
OiT Constitucin sobre Minambiente y se
comunidades afro. organiza el Sistema
Nacional Ambiental
Constitucin
Ley 70/93
1991
Constitucin
Artculo 8: Deber del Estado y de las personas de proteger las
riquezas naturales de la nacin
Artculo 58: Funcin ecolgica de la propiedad
Artculo 63: Carcter de inembargabilidad, imprescriptibilidad
e inalienabilidad de los bienes de uso pblico y parques
naturales
Artculo 79 Derecho de todas las personas a gozar de un
ambiente sano.
Formas de participacin (art. 40 CN)
Voto
Formar partidos, Consultas Accin de tutela
movimientos Plebiscito Accin de incumplimiento
Elegir y ser elegido Referendo Accin de
Revocar el mandato Consultas populares inconstitucionalidad
Iniciativas populares Acciones populares y de
grupo
Normativas
Derecho de peticin
Legislativas
Acciones de Nulidad
Cabildo Abierto
mbito Mecanismos de Mecanismos de
electoral participacin proteccin
Reflexin

Qu ha pasado con los

Qu ha pasado con los
mecanismos jurdicos de
mecanismos de participacin en
proteccin de derechos en
Colombia, cmo nos ha ido?
Colombia, cmo nos ha ido?
Convenio 169 OIT
DEBATE SOBRE LA CONSULTA
 Derecho
territorio
Derecho
autonoma

Derecho al
propio
desarrollo

Consulta previa

Reparacin y acceso a
beneficios
Ley 70 de 1993
ARTCULO 1o. La presente ley tiene por objeto
reconocer a las comunidades negras que han
venido ocupando tierras baldas en las zonas
rurales ribereas de los ros de la Cuenca del
Pacfico, de acuerdo con sus prcticas
tradicionales de produccin, el derecho a la
propiedad colectiva, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos siguientes. As mismo
tiene como propsito establecer mecanismos
para la proteccin de la identidad cultural y de
los derechos de las comunidades negras de
Colombia como grupo tnico, y el fomento de su
desarrollo econmico y social, con el fin de
garantizar que estas comunidades obtengan
condiciones reales de igualdad de oportunidades
frente al resto de la sociedad colombiana.
Comunidad negra.
Es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una
historia y tienen sus propias tradiciones y costumbre dentro de la relacin compo-poblado, que revelan y
conservan conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos tnicos.

Ocupacin colectiva.
Es el asentamiento histrico y ancestral de comunidades negras en tierras para su uso colectivo, que
constituyen su hbitat, y sobre los cuales desarrollan en la actualidad sus prcticas tradicionales de produccin.

Prcticas tradicionales de produccin.

Son las actividades y tcnicas agrcolas, mineras, de extraccin forestal, pecuarias, de caza, pesca y recoleccin
de productos naturales en general, que han utilizado consuetudinariamente las comunidades negras para
garantizar la conservacin de la vida y el desarrollo autosostenible

Consejos Comunitarios
Para recibir en propiedad colectiva las tierras adjudicables, cada comunidad formar un Consejo Comunitario
como forma de administracin interna () son funciones de los Consejos Comunitarios: () el aprovechamiento
y la conservacin de los recursos naturales ()
Se excluye de la adjudicacin colectiva
El dominio sobre los bienes de uso pblico.
Las reas urbanas de los municipios.
Los recursos naturales renovables y no renovables.
Las tierras de resguardos indgenas legalmente constituidos.
El subsuelo y los predios rurales en los cuales se acredite propiedad particular conforme a la ley 200 de 1936.
Las reas reservadas para la seguridad y defensa nacional.
Areas del sistema de Parques Nacionales.

Carcter
Funcin social y ecolgica
La parte comunitaria es inalienable, imprescriptible e inembargable
La parte familiar puede ser enajenada con ejercicio de derecho preferencial de otros miembros de la
comunidad u otro grupo tnico.
Las tierras adjudicables admiten todas las servidumbres necesarias.
Terceros que ocupen se presumen poseedores de mala fe.
 Derecho
territorio
Derecho
autonoma

Derecho al
propio
desarrollo

Consulta previa

Reparacin y acceso a
beneficios
 Ley 99 del 93
Principios
El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los principios
universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro.
Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de
decisiones respecto a la construccin de obras y actividades que afecten
significativamente el medio ambiente natural o artificial
Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento econmico, a la
elevacin de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos
naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el
derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias
necesidades.
 Los principios y La normatividad
orientaciones generales especfica

SINA
Es el conjunto de Entidades del Estado
Organizaciones
orientaciones, normas, comunitarias y no
responsables de la
poltica y de la accin
actividades, recursos, gubernamentales
ambiental
programas e
instituciones que
permiten la puesta en
marcha de los Entidades pblicas,
principios generales Fuentes y recursos
privadas o mixtas que
realizan actividades de
ambientales econmicos para el
produccin de
manejo y la
contenidos en esta Ley recuperacin del medio
informacin,
investigacin cientfica
ambiente.
y desarrollo tecnolgico
en el campo ambiental.

organismo rector de la gestin del medio
ambiente y de los recursos naturales
renovables, encargado de impulsar una
relacin de respeto y armona del hombre
con la naturaleza y de definir, en los
trminos de la presente Ley, las polticas y
regulaciones a las que se sujetarn la
recuperacin, conservacin, proteccin,
ordenamiento, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales
renovables y el medio ambiente de la
Nacin, a fin de asegurar el desarrollo
sostenible
Minambiente
son entes corporativos de carcter
pblico, integrados por las entidades
territoriales que por sus caractersticas
constituyen geogrficamente un mismo
ecosistema o conforman una unidad
geopoltica, biogeogrfica o
hidrogeogrfica, dotados de autonoma
administrativa y financiera, patrimonio
propio y personera jurdica, encargados
por la ley de administrar, dentro del rea
de su jurisdiccin, el medio ambiente y los
recursos naturales renovables y
propender por su desarrollo sostenible
CARS

Instituto Von Humboldt
Instituto de Estudios Ambientales y
Meteorologa - IDEAM
Instituto de Investigaciones del Pacfico
Instituto de Investigaciones Amaznicas -
SINCHI
Instituto de Investigaciones Marinas y
Costeras INVEMAR
Institutos de Centros
investigacin urbanos Los municipios, distritos o reas metropolitanas cuya
poblacin urbana fuere igual o superior a un milln de
habitantes ejercern dentro del permetro urbano las
mismas funciones atribuidas a las CARS, en lo que fuere
aplicable al medio ambiente urbano. Adems de las
licencias ambientales, concesiones, permisos y
autorizaciones que les corresponda otorgar para el
ejercicio de actividades o la ejecucin de obras dentro del
territorio de su jurisdiccin, las autoridades municipales,
distritales o metropolitanas tendrn la responsabilidad de
efectuar el control de vertimientos y emisiones
contaminantes, disposicin de desechos slidos y de
residuos txicos y peligrosos, dictar las medidas de
correccin o mitigacin de daos ambientales y adelantar
proyectos de saneamiento y descontaminacin
 Minambiente

CARS / Centros Urbanos

Entidades territoriales

Departamentos, los Distritos, los Municipios, los Territorios Indgenas

Entidades de apoyo

Procuradura, Defensora, Procuradura, Fiscala

Licencias ambientales
La ejecucin de obras, el
establecimiento de industrias o el
desarrollo de cualquier actividad, que
de acuerdo con la ley y los
reglamentos, pueda producir deterioro
grave a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente o
introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje
requeriran de una Licencia Ambiental
Se entiende por Licencia Ambiental la
autorizacin que otorga la autoridad
ambiental competente para la
ejecucin de una obra o actividad,
sujeta al cumplimiento por el
beneficiario de la licencia de los
requisitos que la misma establezca en
relacin con la prevencin, mitigacin,
correccin, compensacin y manejo
de los efectos ambientales de la obra
o actividad autorizada.
Estudios de impacto ambiental
Se entiende por Estudio de
Impacto Ambiental el conjunto
de la informacin que deber
presentar ante la autoridad
ambiental competente el
peticionario de una Licencia
Ambiental.
Contendr informacin sobre la
localizacin del proyecto y los elementos
abiticos, biticos y socioeconmicos del
medio que puedan sufrir deterioro por la
respectiva obra o actividad, para cuya
ejecucin se pide la licencia, y la
evaluacin de los impactos que puedan
producirse. Adems, incluir el diseo de
los planes de prevencin, mitigacin,
correccin y compensacin de impactos y
el plan de manejo ambiental de la obra o
actividad.
Otras formas de participacin en lo
ambiental
Ejercer vigilancia sobre
la gestin pblica,
Frente a proyectos u Consulta previa, libre e respecto a las
obras que requieran de informada del C. 169 OIT autoridades,
licencia ambiental administrativas,
Consultas autnomas
polticas, judiciales,
electorales, legislativas y
rganos de control
Audiencias Consultas
pblicas pueblos tnicos Veeduras
Reflexin

cul sera el mejor escenario

Cmo nos ha ido en el uso de
posible de participacin del sector
estos mecanismos de participacin
campesino en las decisones
(si hemos accedido a ellos)?
ambientales?
 FAO: Directrices voluntarias
sobre la gobernanza de la
tenencia (pblica, comunal,
indgena, consuetudinaria e
informal de la tierra, la
pesca y los bosques)

2012
las clasificaciones jurdicas sobre los territorios campesinos
son diversas e incluyen no solo disposiciones del derecho
pblico sino tambin del privado. Una interpretacin amplia,
realizada en el marco jurdico constitucional y en los marcos
internacionales del derecho ambiental y de los derechos
humanos, as como de las Directrices Voluntarias, permite
comprender que, ms all de los estrictos sistemas de
regulacin nacionales, se pueden configurar mltiples
relaciones jurdicas sobre los territorios y los recursos
(Coronado, 2014)
Recientemente ha emergido un concepto sustentado en la evolucin
del derecho internacional ambiental. Se puede comprender que los
de- rechos de los seres humanos sobre los bosques no son de
apropiacin sino que ellos se comprenden como un patrimonio
comn. Este con- cepto implica la integracin de una nueva tica
ambiental, en la cual los seres humanos se reconocen como parte de
la naturaleza y acarrean responsabilidades mltiples frente a las
especies y los ecosistemas. Esto implica tambin la imposibilidad de
configurar derechos privativos de aprovechamiento del patrimonio
comn y la valorizacin de las prcti- cas y culturas de pueblos y
comunidades (Coronado 2014)
+
Gestin colectiva y comunitaria de los
bienes comunes (Coronado, 2014)
Si las instituciones Si el derecho no
jurdicas contribuyen abarca el universo Si el derecho es un
a los conflictos de las formas de campo en disputa
ambientales vida comunitaria

Si el contexto de luchas
Si las realidades
Si en todo caso, el globales nos habla de
sociales pueden
marco y lenguaje de valores intrnsecos y
empujar cambios
derechos existe relaciones
normativos
simbiticas
Nota: Todas las imgenes y fuentes utilizadas en esta
presentacin tienen un fin estrictamente pedaggico.