Anda di halaman 1dari 8

Segunda etapa Ao 10 Martes 22 de marzo de 2016

589

PROCESO INMEDIATO
Efectos y propuestas para la seguridad
Pgs. 2 y 3 Alfredo Araya Vega

Pgs.4, 5 y 6 Pg.7 Pg. 8


LOS LACTARIOS EN LOS CENTROS ARRASTRE DE LA PRDIDA TRIBUTARIA. LA SERVIDUMBRE EN LA ACTIVIDAD
LABORALES. Derecho de las madres trabaja- La normativa scal establece sistemas. MINERA. La propiedad est garantizada.
doras. Fiorella Demartini Rivera Francisco Pantigoso Vellosso da Silveira Alberto Balladares Ramrez.
2 suplemento de
anlisis legal Martes 22 de marzo de 2016 PENAL

PROPUESTAS PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

El proceso inmediato
como modelo
ALFREDO
ARAYA
VEGA

Juez superior del


Tribunal Penal de
San Jos de Costa Rica.
Seccin Flagrancias.

A
ms de cien das de la entrada en
vigencia del Decreto Legislativo N
1194 que regula el proceso inme-
diato para delitos en flagrancia,
los resultados han comenzado a
observarse. Este nuevo modelo de justicia ha
representado un cambio en el modelo de admi-
nistrar justicia en el Per. Se ha potenciado el uso
de la tecnologa y mediante estndares para una
justicia como servicio pblico de calidad se ha
optimizado la resolucin de las causas siguiendo
las lneas gerenciales de eficiencia y eficacia; se
han empezado a obtener resultados positivos
de cara a una justicia pronta y comprometida
en el respeto estricto de las garantas judiciales
de las personas procesadas. La reduccin de la
carga procesal y de los costos de la justicia se
ha visualizado a poco tiempo de su entrada en
vigencia, la atencin de cerca de 8,000 casos en
cien das son una muestra inequvoca de ello.
Sin embargo, existen deudas y temas por
mejorar, pero el Poder Judicial est a la altura
de las necesidades; ha visualizado las deficien-
cias percibidas en la prctica y ha empleado
paliativos para su correccin. Algunas crticas
efectuadas al proceso inmediato le son propias,
pero muchas de ellas le son ajenas. Es cierto que
hace falta ms capacitacin de los operadores de
justicia respecto a un adecuado manejo de las
audiencias, y que tambin se requieren recursos
financieros para invertir en este nuevo modelo.
Como paliativo se ha peticionado al Poder
Ejecutivo el otorgamiento de 34 millones de
soles para el funcionamiento ptimo del modelo
de proceso inmediato para casos de flagrancia.
Adems, se han realizado congresos internacio-
nales donde se han conocido las experiencias

jurdica Director (e): Flix Alberto Paz Quiroz | Editora: Mara Avalos Cisneros | Jefe de Edicin Grca: Daniel Chang Llerena |
Coordinador: Paul Herrera Guerra | Jefe de diagramacin: Julio Rivadeneyra Usurn | Diagramacin: Vanessa Quiroz Rodrguez
Las opiniones vertidas son de exclusiva
responsabilidad de los autores.
Sugerencias y comentarios:
mavalos@editoraperu.com.pe
Jurdica es una publicacin de
El Peruano
2008 Todos los derechos reservados
PENAL Martes 22 de marzo de 2016
suplemento de
anlisis legal 3

de Argentina, Chile, Ecuador, Gran Bretaa y esto, y bajo esta perspectiva, se deben establecer
Costa Rica; el acceso de personas interesadas los siguientes ejes de trabajo.
a estos encuentros ha sido irrestricto, no solo (1) Sancionar a los conductores ebrios. Esto
por su gratuidad sino tambin por su difusin evitar muertes en las carreteras y lesiones graves
en internet. producto de conducciones temerarias. Un siste-
An esta pendiente la capacitacin que deben ma de prdida de permisos y concesiones para
desarrollar los colegios de abogados, y una nueva conducir, pago de multas, capacitaciones sobre
ponderacin de las reformas sustantivas y adje- responsabilidad social respecto a accidentes
tivas realizadas hace aos que culminaron en el de trnsito, trabajo social, abordajes de la ira o
aumento de los tipos penales y de las penas, que consumo de drogas resultan eficientes para la
sern objeto de una lnea interpretativa por parte obtencin del fin perseguido.
de pleno jurisdiccional de la Corte Suprema. (2) Ciudad desarmada. Solo los aparatos
represivos del Estado deben contar con armas;
Hacinamiento carcelario se ha demostrado que la utilizacin de esos
Quiz una de las mayores crticas al proceso instrumentos constituye per s un mercado
inmediato ha sido el aumento desmedido de las subrepticio. El uso de armas, adems, genera
personas en los centros carcelarios, producto de la posiblidad de que la violencia se incremente,
juzgamientos expeditos. as como los asesinatos.
Este tema es multifactorial. El hacinamiento (3) Consolidacin de planes municipales. En
de los penales existente no se ha generado por el la medida que los municipios posean recursos
nuevo proceso inmediato sino por el aumento econmicos producto de los tributos, se puede
de los tipos penales y de las penas, aplicaciones establecer proyectos de acceso al espacio p-
excesivas de medidas restrictivas (uso abusivo blico, la cultura y el bienestar integral. Deben
de la prisin preventiva), el retraso judicial (pre- disminuirse las brechas sociales de pobreza,
sos sin condena), ausencia de mayor cantidad discriminacin, analfabetismo; debe potenciarse
de crceles y falta de medios paliativos para el el acceso a grados tcnico-profesionales, mejores
abordaje de personas privadas de libertad para condiciones de vivienda, trabajo y esparcimiento;
que las personas no permanezcan de modo diversificacin de oportunidades para jvenes
permanente en los centros de reclusin. tanto a nivel laboral como social.
Deben establecerse paliativos, como aumen- (4) Sistema de seguridad. Con la identifica-
tar el catlogo de delitos cuyas penas puedan cin de los riesgos delictuales (zonas de mayor
llevar a cabo soluciones alternas al conflicto; incidencia) se puede establecer un sistema de
permitir la intervencin de la justicia restaura- seguridad confiable, organizado y estructura-
tiva en los procesos donde sea posible su accin do interinstitucionalmente. Se puede utilizar
y obligar el empleo de un modelo preventivo la tecnologa para identificar zonas de riesgo
del delito. sonas condenadas y el incremento del aparato permanente y temporal del delito. En aquellos
represivo estatal que conlleva mayor cantidad LA REDUCCIN DE LA casos donde se identifiquen sectores donde la
Prevencin delictiva de recursos financieros dirigidos a la represin CARGA PROCESAL Y incidencia delictiva es mayor, se podran ejecutar
Una sociedad responsable con el sano manejo y no a la prevencin de las conductas. medidas a mediano y largo plazo, sea por servi-
del erario pblico y la obtencin del bien comn A consecuencia de todo esto se ha multipli-
DE LOS COSTOS DE LA cios de vigilancia policial humana o tecnolgicas
a travs de la optimizacin de los recursos y las cado el nmero de personas presas sin oportu- JUSTICIA SE HA VI- (cmaras o centros de vigilancia). Es claro que
instituciones; es el objetivo principal de cualquier nidades laborales ni de estudio. Debe haber un SUALIZADO A POCO crear ms plazas de polica encarece el servicio
modelo de gobierno democrtico. cambio de rumbo hacia la funcin preventiva pblico y no soluciona ni evita el delito.
Las principales quejas latinoamericanas social del delito, como medio eficiente, eficaz e TIEMPO DE LA EN- (5) Control de drogas. Debe realizarse
al Estado estn referidas a los altos ndices de integral para el logro de la anhelada seguridad TRADA EN VIGENCIA un control en el consumo del alcohol y drogas;
inseguridad ciudadana producto del aumento
de los hechos delictivos y del retardo judicial en
ciudadana. DEL DECRETO LEGIS- emplear polticas de desincentivacin del
consumo de drogas autorizadas por ejem-
procesar a los responsables. Ejes preventivos LATIVO N 1194, QUE plo mediante bases impositivas tributarias
El modelo actual est basado en la sobrecri- Se requiere abandonar el derecho penal como REGULA EL PROCESO fuertes o informacin grfica de lo nocivo
minalizacin de conductas mediante el aumento respuesta primaria al delito. Debe implementarse que resultan para la salud. Respecto a las
desmedido del catlogo de los delitos y las penas un derecho administrativo sancionador acorde INMEDIATO EN CA- drogas de uso no autorizado mayores polti-
por estos, la falta de resocializacin de las per- con las necesidades de la sociedad actual. Dicho SOS DE FLAGRANCIA. cas preventivas desde la fuente, incursionar
con leyes de extincin de dominio de modo
que al sustraer los recursos dinerarios de las
empresas delictivas las mismas quiebren como
Solucin armoniosa y derecho penal mnimo organizacin econmica-financiera.
(6) Manejo de violencia intrafamiliar. La
Un eje preventivo fundamental dose a la estructura del derecho quedando reservado el derecho de criminalizar conductas que violencia es evitable, por ello deben establecerse
tambin es la solucin armo- penal mnimo o de mnima penal para conductas cuya lesin ms bien agravan el conflicto programas de deteccin, atencin y apoyo a
niosa de los conflictos. Debe intervencin. Se debe desviar sea importante y no delitos de social. Se tiene que despenalizar vctimas; estas polticas de atencin primaria
interconectarse a todas las ins- hacia un derecho administrativo mera infraccin normativa o conductas de peligro comn y a personas dentro de un ciclo de violencia do-
tituciones de bien social para la sancionador aquellas conductas de escasa o mnima lesividad; establecer procesos administra- mstica deben lograr que estas se empoderen a
resolucin armoniosa e integral de peligro abstracto y concreto; as por ejemplo el valor del bien tivos expeditos que impongan efecto que no sean reinsertadas en dichos ciclos.
de los conflictos, suprimiendo quedando reservada la va penal sustrado para ser merecedor de sanciones econmicas o de bien- De igual modo, se requiere incluir como polticas
con ellos los deseos vindicativos para delitos de resultado. Debe tutela judicial efectiva debe de estar social por trabajo comunal de Estado a las pymes (pequeas y medianas
existentes promovidos por la alta abandonarse las polticas crimi- ser de 500 dlares. En resumen, que incida positivamente en el empresas) de modo que personas en condicin de
criminalizacin y tensin social. nalizadoras de encarcelamiento debe dotarse de un derecho infractor y se constituya en un vulnerabilidad logren con sus emprendimientos
En ese contexto, debe disminuir- de jvenes. Se tiene que volver administrativo sancionador efi- medio de prevencin general y obtener los recursos econmicos para que no
se el catlogo de delitos volvin- a la teora del bien jurdico, ciente que suprima la posibilidad especial positiva. exista dependencia econmica del miembro
familiar agresor.
4-5 suplemento de
anlisis legal Martes 22 de marzo de 2016

DERECHO DE LAS MADRES TRABAJADORAS

Los lactarios en los c FIORELLA


DEMARTINI
RIVERA Aspectos a tener en cuenta
Abogada. Analista
La implementacin del permiso con suspensin empleador cuando cuenta
laboral de Thomson lactario es importante perfecta de labores (si con 20 o ms trabajadoras
Reuters. para permitir a las madres la trabajadora no presta en edad frtil; no obstante,
trabajadoras extraer y ali- servicios, el empleador no la posibilidad de las madres
mentar a sus hijos con leche remunera ese tiempo no trabajadoras de utilizar el
materna, siendo de gran trabajado) que otorga el lactario es optativa, si bien
importancia para el bienes- empleador a las mujeres los empleadores crearn
tar y desarrollo del nacido; para que extraigan su leche todos los mecanismos de

M
ediante el Decreto Supre- sin embargo, en el mbito materna. Este permiso promocin, informacin
mo N 009-2006-Mimdes laboral la norma ha dejado podr ser utilizado por la o capacitacin sobre los
(23.08.2006) se dispuso que un vaco, no se ha sealado madre trabajadora cuando beneficios de la lactancia
todas las instituciones del si esa hora de extraccin ella lo considere convenien- materna, implementan-
sector pblico, en las cuales de la leche materna se debe te hasta un mximo de una do estrategias para dar
laboren 20 o ms mujeres en edad frtil, cuen- considerar remunerativa o hora por da. El empleador sostenibilidad al servicio
ten con un ambiente especialmente acondicio- solo se considerar como llevar un registro del tiem- y promocin del servicio
nado y digno para que las mujeres extraigan permiso obligatorio que po que la trabajadora utiliza de lactario, quedar a
su leche materna asegurando su adecuada debe entregar el empleador dicho lactario, para as discrecionalidad de la
conservacin durante el horario de trabajo. a la trabajadora para que poder realizar el descuento madre utilizar el lactario.
Posteriormente, con la Ley N 29896 pueda realizar la extrac- en la remuneracin. De acuerdo con lo dicho,
(07.07.2012), Ley que establece la implemen- cin. Consideramos que es Entendemos que el derecho es optativo que la madre
tacin de lactarios en las instituciones del bastante importante que otorgado es que la traba- trabajadora use del lactario,
sector pblico y del sector privado promovien- la norma aclare este punto jadora tenga un ambiente aunque es importante que
do la lactancia materna, se establece que en debido a que podemos acondicionado e higini- esa hora sea remunerada,
adelante la referida implementacin se llevar tomar dos vertientes, las co para extraer la leche para as lograr y fomentar
a cabo no solo en las instituciones del sector cuales comentamos a materna, siendo obligacin que la trabajadora utilice el
pblico sino tambin en las del sector privado, continuacin: del empleador otorgar el lactario; si no es remune-
entendindose que para los efectos de dicha a) Permiso no remunerado. permiso; sin embargo, el rada, creemos que muchas
ley el lactario es un ambiente especialmente La norma no ha establecido empleador no se encuentra madres, haciendo un anli-
acondicionado y digno para que las madres tra- si la hora de lactancia es obligado a pagar el tiempo sis costo/beneficio, podran
bajadoras extraigan su leche materna durante remunerada; por tanto, que utilice la trabajado- no utilizar el lactario, con
el horario de trabajo, asegurando su adecuada entendemos que mientras ra para extraer la leche el consiguiente peligro para
conservacin; a cuyo efecto se ha facultado al la norma no lo seale esta materna. el concebido. Por ello, se
Poder Ejecutivo para que a travs del Minis- hora de extraccin que se b) Permiso remunerado. requiere una aclaracin a la
terio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, tomen las trabajadoras solo La implementacin del norma y que se considere de
en coordinacin con el Ministerio de Trabajo ser considerada como un lactario es obligacin del carcter remunerado.
y Promocin del Empleo, adece lo dispuesto
en el Decreto Supremo N 009-2006-Mimdes
a lo establecido en la referida ley.
En ese sentido se ha emitido el Decreto para la extraccin y conservacin adecuada de la crecimiento y desarrollo integral del nio o nia
Supremo N 01-2016-Mimp (09.02.2016), a leche materna durante el horario de trabajo, que lactante, hasta los dos primeros aos de vida.
fin de establecer mecanismos que permitan rene las condiciones mnimas que garantizan Estn obligados a implementar los lactarios
promover la conciliacin entre la vida fami- su funcionamiento ptimo como son: privaci- los centros de trabajo o unidad productiva del
liar y el trabajo, as como la promocin de la dad, comodidad e higiene; as como el respeto a sector pblico y sector privado donde laboren
lactancia materna en el mbito laboral, en las la dignidad y la salud integral de las trabajadoras. 20 o ms mujeres en edad frtil.
instituciones de los sectores pblico y privado, Entendemos por centro de trabajo el espacio
a travs de la implementacin de lactarios ins- Generalidades fsico; en cada unidad productiva el empleador
titucionales como espacios adecuados y dignos El lactario es un ambiente apropiadamente im- que cuente con 20 o ms trabajadoras en edad
para la extraccin y conservacin de la leche plementado y digno para que las madres tra- frtil deber contar con un lactario. EL LACTARIO ES UN AMBIENT
materna a favor de las mujeres que trabajan
y de sus hijas e hijos en perodo de lactancia.
bajadoras extraigan su leche materna durante
el horario de trabajo, asegurando su adecuada
Se considera como mujeres en edad frtil
a aquellas que se encuentran entre los 15 y 49
IMPLEMENTADO Y DIGNO PA
La obligacin consiste en que los centros de conservacin. Debe reunir las condiciones mni- aos de edad. TRABAJADORAS EXTRAIGAN
trabajo del sector pblico y del sector privado, donde mas que garantizan su funcionamiento ptimo DURANTE EL HORARIO DE TR
laboren 20 o ms mujeres en edad frtil (15 a 49 como son: privacidad, comodidad e higiene; as Caractersticas
aos de edad) deben contar con un lactario, el cual como el respeto a la dignidad y la salud integral Las caractersticas mnimas y los requeri- SU ADECUADA CONSERVACI
es un ambiente apropiadamente implementado de las mujeres beneficiarias, y la salud, nutricin, mientos bsicos para la implementacin del
LABORAL

Financiamiento

centros laborales
y plazo
QLa aplicacin QEl plazo
del lactario para la
se financia implementacin
con cargo al de lactarios
presupuesto en las
institucional de instituciones
cada una de las del sector
entidades del pblico y privado
sector pblico, es de 90 das
en el marco de hbiles contados
las leyes anuales a partir del
de presupuesto y da siguiente
de la normativa de la publicacin
vigente, sin de la mencionada
demandar norma, es
recursos decir, el 16
adicionales al de junio
Tesoro Pblico. de 2016.

lactario, para que la madre pueda ejercer las


funciones de extraccin y conservacin de la
leche materna, son las siguientes:
a. rea. Es el espacio fsico para habilitar
el servicio, el cual debe tener un mnimo de
10 metros cuadrados.
b. Privacidad. Al ser el lactario un am-
biente de uso exclusivo para la extraccin y
conservacin de la leche materna, deber con-
tar en su interior con elementos que permitan
brindar la privacidad necesaria, tales como
cortinas o persianas, biombos, separadores
de ambientes, entre otros.
c. Comodidad. Debe contarse con ele-
mentos mnimos tales como: mesas, sillas o
sillones con abrazaderas, dispensadores de
papel toalla, dispensadores de jabn lquido,
depsitos con tapa para desechos, entre otros
elementos, que brinden bienestar y comodidad
a las usuarias para la extraccin y conservacin
de la leche materna.
d. Refrigeradora. El servicio de lactario
deber contar con una refrigeradora o frigobar
en buen estado de conservacin y funciona-
miento para la conservacin exclusiva de la
leche materna.
e. Accesibilidad. El servicio de lactario
deber implementarse teniendo en cuenta las
medidas de accesibilidad para toda madre,
incluidas aquellas con discapacidad, conforme
con la normativa vigente, en un lugar de fcil y
rpido acceso para las usuarias, de preferencia
en el primer o segundo piso de la institucin;
en caso se disponga de ascensor, podr ubi-
carse en pisos superiores.
f. Lavabo o dispensador de agua potable.
TE APROPIADAMENTE Todo lactario debe contar con un lavado pro-
RA QUE LAS MADRES pio, o dispensador de agua potable y dems
utensilios de aseo que permitan el lavado de
N SU LECHE MATERNA manos, a fin de garantizar la higiene durante
RABAJO, ASEGURANDO el proceso de extraccin de la leche materna.
N. Excepciones y advertencias
El lactario debe estar alejado de reas peligro-
6 suplemento de
anlisis legal Martes 22 de marzo de 2016
LABORAL

sas, contaminadas u otras que impliquen ries- implementando estrategias para dar sosteni-
go para la salud e integridad de las personas. bilidad al servicio.
En caso de que existan justificaciones ra- Promocin del servicio de lactario.
zonables y objetivamente demostrables, los Elaboracin de directivas internas o
empleadores podrn implementar el lactario reglamentos internos para regular la imple-
en un ambiente que no se encuentre ubicado en mentacin, mantenimiento, uso y acceso al
el mismo espacio del centro de trabajo, siem- servicio de lactario.
pre que aquel sea colindante, de fcil acceso Implementacin de un registro de usua-
y cumpla con todas las exigencias previstas rias del servicio de lactario y registro de asis-
legalmente, debiendo los empleadores brindar tencia.
las facilidades del caso para su uso. Instalacin de letreros de sealizacin
En este supuesto, el tiempo de uso mnimo de la ubicacin del lactario.
del lactario establecido (1 hora) no compren- Instalacin de letrero de identificacin
der el tiempo que duren los desplazamientos. del rea del lactario.
Si la unidad productiva se ubica en un edi- Higiene permanente del rea ocupada por
ficio conformado por distintas empresas y el el servicio de lactario en cada turno de trabajo.
ambiente de cada una no se acomoda para La responsabilidad en el cumplimiento
tener un lactario con las especificaciones de recae en la institucin empleadora. En el caso
ley, entendemos que el lactario se puede ubicar de las instituciones del sector pblico, dicha
en un ambiente agradable y bajo las caracte- responsabilidad le corresponde a la oficina
rsticas antes sealadas dentro del edificio y de recursos humanos o la que haga sus veces.
no en el espacio fsico del centro de trabajo Las instituciones pblicas y privadas que
obligado a contar con el lactario. cumplan satisfactoria y oportunamente con
No se consideran lactarios aquellos espacios las disposiciones sealadas en la norma sern
que carecen de refrigeradora o frigobar. pblicamente reconocidas y calificadas como
institucin amiga de la lactancia materna.
Derechos y benecios laborales Las instituciones pblicas y privadas debe-
El tiempo de uso del lactario durante el ho- rn comunicar la implementacin del lactario
rario de trabajo no podr ser inferior a una al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vul-
hora por da. nerables por escrito y dentro del plazo de 10
El lactario se utilizar hasta los 2 primeros das hbiles contados a partir del da siguiente
aos de vida del nacido. de la implementacin del mismo.
Se podr establecer un tiempo de uso ma- La comunicacin antes sealada es exigible
yor por decisin unilateral del empleador y a toda institucin del sector pblico o privado
estar contemplado en su reglamento inter- que se encuentra obligada a implementar un
no de trabajo o en su defecto en documento lactario.
que expresamente seale esta situacin, de En los centros de trabajo con menos de 20
comn acuerdo entre la madre trabajadora mujeres en edad frtil, los empleadores podrn
y el empleador; o bien, mediante convenio implementar lactarios con las caractersti-
colectivo de trabajo. En los dos ltimos casos cas que seala la Ley N 29896 y el Decreto
deber considerarse la certificacin mdica Supremo N 01-2016-Mimp (09.02.2016); sin
correspondiente. embargo no se encuentran obligados a infor-
La frecuencia y oportunidad del uso del mar al Ministerio de la Mujer y Poblaciones
lactario son determinadas por la madre traba- Vulnerables.
jadora, observando el tiempo de uso de lactario En el caso de las instituciones del sector
vigente en la entidad empleadora. pblico que no cumplan con la implemen-
El reglamento interno de trabajo o instru- tacin del servicio de lactario, la comisin
mento de similar naturaleza deber sealar multisectorial proceder a efectuarles el re-
obligatoriamente el tiempo de uso del lactario querimiento respectivo remitiendo copia del
aplicable en cada institucin, as como las mismo al rgano de control institucional de la
condiciones que deben observarse en el uso del propia entidad a efectos de aplicar las medidas
lactario en los centros de trabajo; considerando IMPLEMENTACIN DE LACTARIOS correctivas correspondientes.
las normas mnimas. En el caso de incumplimiento por parte de
El goce del permiso de la hora de lactancia Sujetos obligados Centros de trabajo o unidad productiva del sector pblico y los empleadores del sector privado o del sector
establecido mediante la Ley N 27240 y sus sector privado con 20 o ms trabajadoras en edad frtil. pblico cuyo rgimen laboral es el de la activi-
modificatorias es independiente del tiempo de dad privada, la fiscalizacin estar a cargo del
uso del lactario que requieren las beneficiarias Edad frtil 15 a 49 aos de edad. Sistema de Inspeccin de Trabajo conforme con
del referido servicio. las normas en la materia. Sin perjuicio de ello,
Tiempo de uso Una hora por da. en caso de que en el ejercicio de sus funciones la
Obligaciones comisin multisectorial tomara conocimiento
Los empleadores deben promover el servicio La hora de lactancia y la Son horas distintas. de un posible incumplimiento de las normas
de lactario, difundir los beneficios de la lac- hora de uso del lactario referidas a la implementacin de lactarios dar
tancia materna, y brindar la informacin o cuenta de este hecho al rgano competente del
capacitacin a favor de las usuarias, el personal Obligacin de informar Comunicar la implementacin del lactario al Ministerio de la Sistema de Inspeccin del Trabajo.
y directivos o funcionarios de la institucin Mujer y Poblaciones Vulnerables dentro del plazo de 10 das Ser considerada infraccin grave el
pblica o privada. hbiles. incumplimiento de las obligaciones re-
Las acciones para un funcionamiento p- lativas a la implementacin de lactarios
timo del servicio de lactario son: Infraccin Ser considerada infraccin grave el incumplimiento de las contenidas en la Ley N 29896, as como
Promocin, informacin o capacitacin obligaciones relativas a la implementacin de lactarios. en sus respectivas normas reglamentarias
sobre los beneficios de la lactancia materna, y complementarias. Z
TRIBUTACIN Martes 22 de marzo de 2016
suplemento de
anlisis legal 7

NORMA FISCAL ESTABLECE SISTEMAS

Arrastre de
la prdida
tributaria
FRANCISCO acumuladas de
PANTIGOSO ejercicios ante-
VELLOSSO DA riores.
SILVEIRA

Abogado tributarista.
Ejercicio
Gerente general en Pantigoso de opcin
& Asociados. Al respecto,
en el artculo 29 del Regla-
mento de la LIR se establecen
precisiones sobre el ejercicio

A
hora que las empresas estn deter- de opcin para el cambio del
minando el impuesto a la renta (IR) sistema de arrastre de prdidas.
del 2015 es probable que en lugar En primer lugar se detalla que el
de utilidades se obtengan prdidas ejercicio de la opcin a la que se refiere el artculo
tributarias, las cuales sern arras- 50 de la ley se efecta en la Declaracin Jurada
trables. Recordemos las reglas de ello. Anual del Impuesto a la Renta correspondiente
El artculo 50 de la Ley del Impuesto a la al ejercicio en que se genera dicha prdida. Los
Renta (LIR) establece lo siguiente: contribuyentes se encontrarn impedidos de
Los contribuyentes domiciliados en el pas cambiar el sistema de compensacin de prdidas
podrn compensar la prdida neta total de tercera una vez ejercida la opcin por alguno de ellos.
categora de fuente peruana que registren en un En segundo lugar, solamente ser posible cam-
ejercicio gravable, con arreglo a algunos de los biar el sistema de compensacin de prdidas
siguientes sistemas: en aquel ejercicio en el que no existan prdidas
a) Compensar la prdida neta total de tercera de ejercicios anteriores, sea que estas se hayan
categora de fuente peruana que registren en un compensado completamente o que haya ven-
ejercicio gravable imputndola ao a ao, hasta cido el plazo mximo para su compensacin,
agotar su importe, a las rentas netas de tercera respectivamente.
categora que obtengan en los cuatro (4) ejercicios En el supuesto anterior, el contribuyente podr
inmediatos posteriores computados a partir del rectificar el sistema de arrastre de prdidas elegi-
ejercicio siguiente al de su generacin. El saldo do, por medio de la rectificacin de la Declara-
que no resulte compensado una vez transcurrido cin Jurada Anual del Impuesto a la Renta. Dicha
ese lapso no podr computarse en los ejercicios
siguientes.
rectificacin solo proceder hasta el da anterior
a la presentacin de la declaracin jurada anual
Conclusiones
b) Compensar la prdida neta total de tercera del ejercicio siguiente o de la fecha de vencimiento De la normativa se de prdidas es requisito las prdidas de cada
categora de fuente peruana que registren en un para su presentacin, lo que ocurra primero. puede concluir que previo que las prdidas ejercicio.
ejercicio gravable imputndola ao a ao, hasta No proceder la indicada rectificacin si el el contribuyente que de ejercicios anteriores En el caso del sistema b)
agotar su importe, al cincuenta por ciento (50%) contribuyente hubiere utilizado el sistema de com- tenga prdidas en un hubiesen sido agotadas, (aplicacin de prdidas
de las rentas netas de tercera categora que obten- pensacin de prdidas originalmente declarado ejercicio podr elegir compensadas o hubiese hasta el 50% de renta
gan en los ejercicios inmediatos posteriores. [] en su Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la el sistema de prdidas vencido el plazo mximo neta futura), se debe ir
La opcin del sistema aplicable deber ejercerse Renta, en la declaracin jurada de modificacin aplicable; el sistema para su compensacin. llevando tambin
en la oportunidad de la presentacin de la Decla- del coeficiente o porcentaje de los pagos a cuenta que elija se mantendr En caso el contribuyente el control de aplicacin
racin Jurada Anual del Impuesto a la Renta. En del impuesto. Los contribuyentes no pierden el hasta su agotamiento o elija el sistema a), de prdidas bajo este
caso de que el contribuyente obligado se abstenga derecho de efectuar la compensacin de prdidas compensacin, segn deber determinar el sistema, en papeles de
de elegir uno de los sistemas de compensacin de cuando estas sean cubiertas por reservas legales, el sistema que haya plazo de vencimiento trabajo. Solo se puede
prdidas, la administracin aplicar el sistema a). reduccin de capital, nuevos aportes de los socios seleccionado. de las prdidas de cambiar de sistema
Efectuada la opcin a que se refiere el prrafo o por cualquier otra forma. Para ejercer el derecho cada ejercicio, pues el cuando se agoten las
anterior, los contribuyentes se encuentran impe- Los contribuyentes debern llevar un control de opcin del cambio vencimiento del plazo prdidas arrastrables
didos de cambiar de sistema, salvo en el caso en sobre el saldo de sus prdidas en la forma y con- de sistema de arrastre es independiente de llevadas bajo el sistema b).
que el contribuyente hubiera agotado las prdidas diciones que establezca la Sunat.Z
8 suplemento de
anlisis legal Martes 22 de marzo de 2016 MINERO

LA PROPIEDAD EST GARANTIZADA

Servidumbre minera
ALBERTO
BALLADARES
RAMREZ Tema relevante
Vocal del Consejo de
El aspecto afecte de manera
Minera. sustancial del sustantiva respec-
procedimiento to de los fines por
administrativo los cuales estaba
regulado en el siendo utilizado
Decreto Supremo o estaba designa-
N 015-2003-AG, do. Como vern

L
as servidumbres en su sentido amplio para efectos de la las autoridades
vienen desde el Digesto de la poca servidumbre mi- debern precisar
romana, fueron una iura inre aliena, nera, es que no se de manera meri-
esto es derechos reales sobre cosa ajena. enerve el derecho diana que parte
Nuestro Cdigo Civil de 1984 establece de propiedad. del predio se est
en su artculo 1035 la servidumbre legal y conven- Esto puede en- inutilizando o
cional. La ley o el propietario de un predio puede contrarse sujeto a afectando con
imponerle gravmenes en beneficio de otro que diversas inter- relacin a sus
den derecho al dueo del predio dominante para pretaciones, pero fines y de esta
practicar ciertos actos de uso del predio sirviente para no poner en manera hacer
o para impedir al dueo de este el ejercicio de riesgo los pro- viable el negocio
alguno de sus derechos. yectos mineros, minero, facilitan-
con la norma en do las inversiones
Distinciones mencin, debe- e indemnizando
Debemos hacer un distingo entre la servidumbre mos entender que al propietario de
de paso y la servidumbre minera materia de an- enervar es per- la tierra, quien
lisis, la primera se refiere al derecho que tiene un judicar al resto del solamente podr
propietario, usufructuario u usuario a reclamar predio sirviente impugnar el mon-
una va de paso al propietario del predio colin- de tal manera que to ante el Poder
dante con el propsito de que le facilite acceso a lo haga intil o lo Judicial.
su propiedad.
En tanto que la servidumbre minera se refiere
a la facultad que tienen los titulares de conce-
siones mineras a solicitar a la autoridad minera LA SERVIDUMBRE
la autorizacin correspondiente para establecer
servidumbres en terrenos de terceros que sean ne-
MINERA SE REFIERE
cesarios para la racional utilizacin de la concesin. A LA FACULTAD
Todo ello en concordancia con lo establecido en el QUE TIENEN LOS
artculo 37 incisos 3 y 4 del Texto nico Ordenado
(TUO) de la Ley General de Minera aprobado TITULARES DE
mediante el Decreto Supremo N014-92-EM y CONCESIONES
conforme a lo sealado por el artculo 7 de la Ley
N 26570 referente a la utilizacin de tierras para
MINERAS DE
actividades mineras y de hidrocarburos. SOLICITAR LA
AUTORIZACIN
Tipos
Podemos indicar que en la actividad minera exis- PARA ESTABLECER
ten dos tipos de servidumbres. La convencional, SERVIDUMBRES.
que requiere que el acuerdo sea formalizado ante
un notario pblico o juez de paz y sea puesto en
conocimiento del Ministerio de Energa y Minas ra y la Direccin Regional Agraria. 3.-Informe de piedad. 7.- Inspeccion ocular, dentro de 60 das refrendada por los ministros de Energa y Minas,
(MEM). los peritos, de minera y agricultura, y tasacin del para probar el derecho solicitado. 8.- Informe del y de Agricultura y Riego. 11.- Suscripcion de la
El segundo tipo de servidumbre minera es rea. 4.- Culminacion de la etapa de conciliacin, perito, el cual se entrega a la Direccin General correspondiente escritura pblica, la cual una vez
la legal, la cual requiere la culminacin de un con o sin acuerdo se eleva el caso a la Direccin de Minera. 9.- Opinin tcnica tanto de la Direc- firmada se har efectiva la indemnizacin. 12.-
procedimiento administrativo que se encuentra General de Minera. 5.- Solicitud, producto de cin General de Minera como de la Direccin Denegacin de la solicitud, lo cual se producir
regulado en el Decreto Supremo N 015-2003-AG. la cual se realiza el procedimiento administra- General de Promocin Agraria del Ministerio de en caso que se enerve el derecho de propiedad,
Esta ltima norma seala los siguientes pasos: tivo de servidumbre ante la Direccin General Agricultura y Riego. 10.- Resolucin Suprema, si conforme lo opinado por ambos ministerios, para
1.- Trato directo (carta notarial). 2.- Conciliacion, de Minera. 6.- Comparendo, ante la Direccin es posible sin enervar el derecho de propiedad, lo cual se emitir una resolucin ministerial del
despus interviene la Direccin General de Mine- General de Minera, y acreditar derecho de pro- se fija la indemnizacin, y la minuta respectiva, sector Energa y Minas.

Anda mungkin juga menyukai