SISTEMA EDUCATIVO A LO LARGO DE LA HISTORIA

En Occidente, el ESTADO o NACION nace a mediados del siglo 19 (Revolucin francesa).

Los gobiernos son estructuras de PODER (producto de un proceso electoral o no) que
toman decisiones sobre diferentes temas: salud, educacin, economa, etc.
El ESTADO o GOBIERNO es el que ejecuta las polticas educativas (acciones del estado
referido a lo educativo).
No existen polticas educativas NEUTRAS. Siempre estn atravesadas por las diferentes
ideologas y no son fijas, es decir, cambian con los tiempos (se puede observar en las
normativas o leyes).
El surgimiento de los ESTADOS MODERNOS est vinculado con la aparicin del CAPITALISMO
en Occidente. El capitalismo necesita de ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS Y BUROCRATICAS
para poder desarrollarse y as se consolidan los ESTADOS MODERNOS. Una de las
caractersticas bsicas de este estado era el uso monoplico de la violencia fsica y
simblica. Para consolidarse el ESTADO deba:
1) Legitimarse, para que la poblacin lo acepte como AUTORIDAD
MAXIMA.
2) Crear la idea de NACION: un relato construido por grupos de poder
para homogeneizar a la poblacin (lengua y referencia histrica en
comn)

mbitos de actuacin y formas de penetracin del ESTADO

El gobierno nacional tena que apropiarse de ciertos instrumentos de regulacin social hasta
entonces impuestos por la tradicin, legalizados por la colonia o asumidos por instituciones
como la iglesia.
A veces la apropiacin funcional implic una invasin de Ej. Registro de personas,
casamiento y cementerios. Otras veces supuso la incursin en ciertos campos combinando
su accin con la de los gobiernos provinciales y la de los particulares Ej. Educacin, reas de
colonizacin, negocios bancarios, construccin de obras, etc.
El estado conforma un ejrcito nacional y profesional, y este empieza a ganar los focos de
todo el pas (unificacin del territorio).
Las diversas modalidades de penetracin son.
Represiva: organizacin de una fuerza militar unificada y distribuida territorialmente del
orden impuesto por el estado nacional.
Cooptativa: incluyo la captacin de apoyos entre los sectores dominantes y gobiernos
del interior, a travs de la formacin de alianzas y coaliciones basadas en compromisos y
prestaciones reciprocas, para evitar su oposicin.
Material: diversas formas de avance del estado nacional, a travs de la localizacin en
territorio provincial de obras (crea x ejemplo escuelas, comisarias, etc.) , servicios y
regulaciones indispensables para el progreso econmico.
Ideolgica: una creciente capacidad de creacin y difusin de valores, conocimientos y
smbolos reforzadores de sentimientos de nacionalidad que tendran a legitimidad el sistema
de dominaciones establecido. Se busca crear ciertos aspectos que nos una como nacin,
para formarnos como ciudadanos nacionales.

Penetracin ideolgica
A diferencia de las otras modalidades la penetracin ideolgica apelo a mecanismos mucho
ms sutiles (a diferencia de la fuerza militar), a veces subliminales mecanismos que
tendieran a legitimar el nuevo patrn de relaciones sociales que se venan conformando.
Este tipo de penetracin con las otras contribuy a crear la base consensual sobre la cual
poda construirse un sistema de dominacin.

Hay que diferenciar dos aspectos de este proceso:

Por una parte la creacin de una conciencia nacional (procura crear una mediacin
entre E y sociedad basada en el sentido de pertenencia a una nacin)
 y por otra la internalizacin de sentimientos que entraan una adhesin natural al
orden social vigente y que, al legitimarlo, permiten que la dominacin se convierta en
hegemona .
En ambos casos lo que est en juego es la capacidad de produccin simblica del E.

Casos de penetracin:
EDUCACIN: es un vehculo privilegiado, ya que la escuela es el mejor dispositivo de
control. Los grupos dirigentes le asignaron una funcin poltica vinculada a la formacin de
recursos humanos. Se conceba mas como una garanta del orden que como condicin de
progreso. Se privilegiaba la preparacin de sujetos aptos para el manejo de funciones
burocrticas. Esta concepcin tendi, en el marco de un rgimen poltico oligrquico al
elitismo y el enciclopedismo.
Sarmiento fue el gua del sistema educativo, es de gran relevancia como figura Argentina,
deca que todos debamos ser cultos, y lo que pretenda era poder educar al soberano
(aquella persona que necesita el E), como habitante de la N. La escolarizacin resulto una de
las herramientas institucionales ms eficaces en el proceso de homogeneizacin
indispensable para la constitucin de la nacionalidad y fortalecimiento del poder estatal.

El Sistema educativo es una organizacin jurdico- poltico que administra la enseanza

escolar, que lleva adelante las polticas educativas. Para que haya sistema educativo
entonces necesitamos escuelas y normativas.

La primera ley de la creacin del SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO es la Ley 1420

(EDUCACION PRIMARIA), en el ao 1883. Se vincul con el papel de la educacin primaria
como instrumento de control social. Esta ley estableca que la educacin deba ser
gratuita, laica y obligatoria para todos los ciudadanos. Se pens con el objetivo de
legitimar la existencia del Estado y la relacin de poder que hay en l, y adems, se cre
para formar un sujeto que acepte las reglas polticas de ese Estado. ( Aclaracin: Sancionada
para la ciudad de Bs As y territorios nacionales. Contexto de guerra civil en argentina)

CONTROL SOBRE EL CULTO: El estado nacional busco controlar la iglesia: si la Iglesia

controlaba conciencias, el E controlaba a la Iglesia.
MATRIMONIO CIVIL: El matrimonio civil era considerado una institucin cuya funcin
bsica era darle hijos al E.
SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO: era un poderoso mecanismo de socializacin y
adoctrinamiento. Sus fundamentos no fueron puramente represivos. La faz coercitiva del
aparato militar se complementaba, por la va de la conscripcin obligatoria, con un poderoso
mecanismo de penetracin ideolgica y control social. Era un rito de pasaje, complementaba
a la educacin por sus fines similares.

Importante: el objetivo era borrar las diferencias tnicas. Los inmigrantes con diversas razas,
religiones y culturas poblaron el territorio argentino. Haba que homogeneizar, disciplinar
(formar un ciudadano argentino). A la universidad concurran unos pocos. Haba 3
universidades: Bs As, Crdoba y La Plata. Estaban destinadas a la elite (dirigentes polticos).

TENTI FANFANILa educacin como asunto de estado

Existe un monopolio del reconocimiento del saber socialmente relevante. Este
reconocimiento hace que las disposiciones y habilidades subjetivas adquieran una existencia
objetiva en forma de ttulos y certificados. El ESTADO se debe hacer responsable de
asegurar que todos los miembros plenos de la comunidad accedan a la escuela.
Esto se traduce en el reconocimiento constitucional de un derecho a la educacin y en la
sancin de leyes de escolarizacin obligatoria. Todos los Estados necesitan un sistema
educativo donde se jerarquicen los saberes. Este saber va a ser un saber objetivo que se
debe reproducir, sin dudas, porque tiene que llegar a todos aquellos que aun no lo tienen. Y
esto depender de los sistemas educativos, encargados de considerar aquellos
conocimientos como validos.
En los orgenes del sistema educativo argentino a cargo de la figura de Sarmiento,
los objetivos establecidos se alcanzaron exitosamente ya que hubo ideas muy claras y con
muy buenos recursos. Si bien fue exitoso, fue muy lento el alcance ya que tard entre 60-70
aos en que la mayora de la poblacin vaya a las escuelas. Hablamos entonces de un
modelo de formacin exitoso, con maestras normativas; stas acataban todas las
rdenes y las cumplan, tenan mucho peso y autoridad. Era muy importante para este
modelo la formacin docente, ya que si estos no estaban bien capacitados el modelo
decaa.
La expansin cuantitativa del sistema fue acompaada por la profesionalizacin de la
docencia y la unificacin de los contenidos curriculares a escala nacional.
Este sistema educativo argentino logr borrar las diferencias culturales ideolgicas
por la variedad tnica. Por ejemplo a travs de la implementacin del guardapolvo blanco
para todos. Los SE en general dicen que hay un disciplinamiento ideolgico en cada escuela.
La educacin de masas ocupaba un papel central ya que era percibida como una inversin
clave para la promocin tanto del crecimiento econmico como de la justicia social. El estado
central recaudaba los recursos financieros destinados a la educacin a travs de los
impuestos, decida desde el centro del sistema su distribucin de acuerdo a las metas
polticas de alcance nacional; organizaba los sistemas de docentes y dispona criterios de
promocin de alcance nacional.

Juan Carlos Tedesco: Educacin y Sociedad en la Argentina

La funcin poltica de la educacin
En la educacin, la distorsin consisti en que no se la desarrollo con un criterio pragmtico
sino manteniendo la enseanza tradicional: enciclopedismo.
El desarrollo de la educacin tuvo una funcin poltica, dentro de ella se pueden obtener
varias connotaciones, todas ellas de similar importancia.
En primer lugar, la difusin de la enseanza estaba ligada al logro de la estabilidad poltica
interna, se pensaba que la educacin, contribuira con eficacia en la tarea de eliminacin de
los focos de resistencia al gobierno central que permanecan en el interior del pas. Pero la
funcin poltica de la enseanza tuvo todava un significado ms: a travs de ella se tendi a
formar un tipo de hombre apto para cumplir papeles polticos, excluyendo otros objetivos,
tales como el de formar un hombre apto para las actividades productivas.
Al fijar de esta manera su objetivo, la enseanza se convirti en patrimonio de una lite, esta
caracterstica es la que permite hablar de la educacin argentina del siglo pasado como de
una educacin oligrquica. La funcin de los colegios nacionales y la universidad era de
formar una lite directiva, la funcin de la fragmentacin del sistema en varias escuelas
profesionales especializadas era la de alejar de esa elite a otro ncleos en ascenso.

El enciclopedismo:
Los colegios nacionales se crearon con el gobierno del general Mitre en 1863, el
sentido de esta creacin fue explcitamente poltico.
Lo que tambin preocupaba era que ese desarrollo se haca sobre la base de una enseanza
humanstica clsica, que resultaba meramente preparatoria para la universidad. La discusin
acerca del carcter de la enseanza se plante alrededor de 1884, cuando se anunci la
reforma del plan de estudios. Por ejemplo, que se cambiara a enseanza con contenido
productivo. Muchos fueron los pedidos de cambio frente al carcter de la enseanza.
A pesar de todos los pedidos de diferentes sectores de las provincias del interior el programa
sancionado respeto la tradicin enciclopedista y la consolido an ms. Los colegios
nacionales, con programas de este tipo, se desarrollaron en forma desigual segn las zonas
del pas. Un desarrollo de estas caractersticas ofrece aspectos muy interesantes para el
anlisis de problemas tales como la correlacin entre educacin y desarrollo econmico
(Segn Torcuato Di Tella y Ana Mara E. de Babini el crecimiento de la educacin puede estar
asociado al estancamiento econmico y no a su desarrollo).
Algunos colegios de la zona evidenciaron no slo una situacin de estancamiento, sino
tambin de retroceso. Los colegios nacionales dependieron del gobierno central en todos sus
aspectos y tendan a formar lites homogneas e integradas en los valores de la
lite central, como lo haba explicado Mitre. Lo ms importante de este proceso es que
la enseanza media, y en menor medida la superior, contribuyeron a formar un sector
de clase media con participacin y aspiraciones hacia el ejercicio de funciones
polticas que, en el contexto de un sistema oligrquico de poder, estaban
reservadas a una minora. Esta clase poltica creci con ms fuerza en el interior y en
Buenos Aires.
Cuando asume el radicalismo se deja afuera esa reforma, ya que el radicalismo toma las
demandas de la participacin poltica y defiende a la clase media.

La dcada 1890-1900
La crisis de 1890 determin una merma sustancial en los aportes de capital extranjero al
pas. Internamente, la baja de salarios y la desocupacin creciente motivaron una retirada
masiva de inmigrantes.
Los proyectos ministeriales de esta dcada, se basaban en que la escuela media
preparaba exclusivamente para la universidad o para la administracin pblica.
Se comenz a reclamar la introduccin del trabajo manual como materia de
enseanza. Mientras algunos pretendan darle a esta materia un carcter educativo, otros
sostenan que deba entendrsela como una actividad industrial.
Roca solicit la cooperacin del pueblo para la fundacin de colegios y escuelas de
agricultura, y dems industrias de inmediata aplicacin. Sin embargo, los proyectos fueron
rechazados.

El Estado y la Educacin
Si bien el peso poltico de los sectores rurales fue decisivo, fueron abogados y mdicos,
quienes se ocuparon de las tareas de gobierno. A partir de ahora se puede ubicar a la
educacin dentro de la esfera del poder. Los terratenientes permanecieron como grupo. La
concentracin del poder que tuvo lugar durante este periodo, supone la posicin por
parte de la lite dirigente del manejo de los mecanismos de control social.
As desde el gobierno se impuso una poltica que tendi a dar la mayor cantidad de control
posible al Estado; la Iglesia, por su parte, no pretendi el control total sobre la enseanza,
pero quiso darle a sta su propio carcter; los defensores de la educacin a cargo de la
iniciativa popular buscaron, por su parte, el apoyo del Estado, porque carecan de los
elementales recursos para su trabajo.

Ley de Subvenciones Nacionales del SE. 1871 Gobierno de Sarmiento: Fondos del
tesoro nacional para financiar iniciativas provinciales.

1884- LEY 1420 (EDUCACIN PRIMARIA) (Gobierno de Avellaneda)

OBLIGATORIA (se pretenda homogenizar a todos), GRATUITA (No se cobraba para que
puedan acceder todos) Y LAICA (El estado estaba obligado sostener la iglesia catlica)
Se cre un CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION (Coordinacin del
estado central)
Se llev adelante en territorios afines al estado nacional.
Se discuti casi con exclusividad, un solo problema: el religioso.
Objetivo: Homogeneizar, disciplinar, se busca formar un ciudadano poltico a
travs de legitimar la existencia del ESTADO y sus relaciones de poder
A la universidad concurran unos pocos. Existan 3 universidades: en CORDOBA, BS AS y LA
PLATA. Acceda solamente la elite dirigencial.

Los trabajadores comienzan a cuestionar a sus representantes

(conservadores/oligarquas). Surge as la UCR reclamando participacin junto a los
movimientos (sindicatos).
1905- Ley Lainez: donde estableca que el Estado nacional (a travs del Consejo Nacional
de Educacion) poda fundar escuelas en las provincias (todas). A partir de ese momento
haba en una misma ciudad escuelas provinciales y nacionales.

1912: Ley Saenz Pea: Voto secreto y obligatorio. En 1916 gana Irigoyen (UCR)
1915: Reforma SAAVEDRA LAMAS (Mtro de Educacion): Divida la escuela primaria: los
tres primeros aos comunes (leer y escribir), los otros aos seguan estudiando o trabajando.
Derogada luego con Irigoyen.
1918 Ley de reforma universitaria: La universidad elitista se empieza a incluir a los hijos
de comerciantes.
Es ms democrtica, empez en CORDOBA y repercute en todo el pas.
Autonoma universitaria: Independencia del uso de recursos, LIBERTAD DE
CATEDRA, concursos docentes, participacin de CLAUSTROS.

1930: 1 GOLPE MILITAR: Derrocamiento de IRIGOYEN.

Contexto de crisis mundial. Los militares ingresan como actores polticos. Conocida como la
DECADA INFAME (30-43): Vuelve el fraude, se pone en tensin el modelo agroexportador.
Proscripcin de la UCR. Fuerte rechazo al extranjero (nazismo, franquismo).
Sistema educativo: Autoritarismo, positivismo, conductismo.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------

Qu pas en la educacin argentina? Adriana Puiggrs -El Peronismo (Estado

de Bienestar. A partir del 43)

Escenario: Cuando el peronismo lleg al poder, la oligarqua (clase alta), por ejemplo, tema
que los cabecitas negras invadieran las limpias aulas de la escuela.
Sumado a una serie de pautas del gobierno, sentan que la esttica populista insultaba su
buen gusto conservador.
La iglesia argentina se inclinaba ms bien hacia el corporativismo (grupo de profesionales de
una sola profesin, que defendan sus derechos, y no les importaba lo dems) y junto a
sectores oligrquicos, se preocupaban por desarrollar un sistema de educacin privado, e
independiente del gobierno.
1 presidencia: 46-52: Abundancia econmica. 2 presidencia: 52-55: Creciente
conflicto poltico.

Demanda: aprender oficios, las mujeres queran estudiar, los empresarios reclamaban personal
ms capacitado, los inmigrantes del interior necesitaban atencin educacional.
La cultura elitista instalada en las instituciones y en los medios de comunicacin era distinta del
espritu nacionalista y popular de los trabajadores peronistas y de Pern y Evita.
El sistema educativo argentino viva una crisis de crecimiento. Enfrentados el peronismo y los
liberales, avanz el nacionalismo catlico en educacin.

Las relaciones con la docencia: La posicin docente frente al peronismo fue confusa en los
primeros aos. Los docentes carecan de una organizacin nacional y dirigencia capaz de
elaborar propuestas que fueran ms all de la defensa de la legislacin. El gobierno organiz un
sindicato oficialista, la Unin de Docentes Argentinos (UDA). En 1954 se promulg el
Estatuto del Docente del General Pern, que alcanz a todos los docentes nacionales. Esto
cay mal a los docentes, ya que cometa el error de darle al cuerpo legal un tono partidario.
El asunto contribuyo a empeorar las ya deterioradas relaciones entre los docentes y el
gobierno.
Un plan Nacionalista popular: Las reformas ms importantes al sistema educativo fueron
realizadas durante el primer gobierno peronista y se fundamentaron en los principios del Primer
plan Quinquenal. ste quera hacer compatible el principio de democratizacin de la
enseanza, patrimonio igual para todos, con la creacin de una modalidad de
compensacin para quienes no han tenido las oportunidades de educacin. Deba
haber enseanza prctica y profesional en el nivel medio. Arizaga (Mtro de Educacin)
trat de dar respuesta a los grandes problemas pedaggicos histricamente no
resueltos. Propona la educacin del espritu, la instruccin para el trabajo, la vinculacin con
la realidad y la formacin del hombre para la Nacin.

Puntos importantes en trminos educativos en el peronismo :

 Crecimiento de matrcula (masificacin educacional)
Perfil de orientacin de educacin tcnica (se necesitaba mano de obra
formada). Creacin de Universidades Obreras formadora de ingenieros y tcnicos
(UTN).
Fuerte vinculacin con la iglesia (aunque en 1953 se deja de ensear catequesis).
Cuestin ideolgica. Fuerte control ideolgico del estado en cuanto a los
contenidos, formacin docente, etc.
En la universidad es el lugar donde el peronismo no pudo ingresar (no quera una
universidad autnoma)

La derecha contraataca: Los sectores ms reaccionarios, consiguieron la renuncia de Arizaga

y la interrupcin de su reforma. La poltica de asistencia social de la Fundacin Eva Pern
estuvo vinculada a la incorporacin de la mujer a la vida poltica y puso en peligro el poder que
la Iglesia sostena mediante la beneficencia y las obras de caridad. La Unin de Estudiantes
Secundarios, los Campeonatos Deportivos Evita, o la atractiva Ciudad Infantil, abran circuitos
de penetracin del peronismo en la niez y la juventud.

Del golpe de 1955 al golpe de 1976

1955: Revolucin Libertadora
En 1955 tuvo lugar la Revolucin Libertadora que derroc al gobierno de Pern.
El militar Eduardo Lonardi estuvo al mando por slo 27 das y fue sucedido por
Pedro Eugenio Aramburu quien estaba dispuesto a limpiar al pas del
peronismo.
Con respecto a la educacin, el objetivo era eliminar la simbologa
peronista de los textos escolares.
Autoriza el funcionamiento de las universidades privadas (emitir ttulos
habilitados)
Fue un punto de inflexin en materia educativa. El Estado de Bienestar
contina pero en educacin el presupuesto es bajo. Se comienza con la
descentralizacin educativa (escuelas nacionales a las provincias), y la
privatizacin educativa (1958 creacin de la Universidad Privada).

Del 55 al 66: EDAD DE ORO DE LA UNIVERSIDAD. Gran Produccin Cientfica: Se

destina mayor presupuesto a la investigacin.
1958- 62: Desarrollismo y educacin - Presidencia de Arturo Frondizi
En terrenos de Educacin durante este periodo se incorpora la teora del
planeamiento (desarrollismo).
Comienza la transferencia de escuelas nacionales a algunas provincias.
Promulga el siempre reclamado Estatuto del Docente. Y abre la puerta a la
enseanza privada.
Se impone la opcin libre y la educacin privada gana su lugar.

Educacin pblica y otra experiencias durante el periodo de Ilia

1963 - 1966: el gobierno estuvo a cargo de Arturo Illia. Fue derrocado en 1966 por
el golpe militar de Ongana. Su accin educacional permiti la apertura democrtica del
campo educativo. Hubo un aumento de escuelas, alumnos y docentes, pero Illia no realiz
ninguna reforma fundamental del sistema.
En 1960 se desarrollaron experiencias pedaggicas democrticas. Sus programas estaban
dirigidos a una poblacin marginal, obrera y analfabeta, a desertores escolares y adultos. En
esas experiencias influyeron la escuela activa, la izquierda y el trabajo social cristiano. La
demanda sobre la enseanza media y superior creci como resultado de la poltica educativa
peronista que extendi la escolarizacin a sectores excluidos.

1966: El modelo autoritario y la educacin popular durante la dictadura de

Ongana-Lanusse:
 El sistema educativo nacional no tuvo grandes cambios durante la dictadura de
Ongana, aunque se desarroll dentro de un clima represivo.
Cientos de profesores e investigadores renunciaron masivamente
(fuga de cerebros) muchos de los cuales debieron abandonar el pas.
La Iglesia Catlica, que tena una misin evangelizadora y pedaggica, se
ocup de educar en reas sociales.
Lanusse: Crea el Consejo Federal de Educacin. En la Educacin Superior se
LIMITO el ingreso.

1973 -1975: Campora - Pern

Manifestaciones de una generacin de jvenes que haba crecido influenciada
e identificada con Mafalda y que por lo tanto quera cambiar a la Argentina.
El nacionalismo popular fue la poltica del Estado en el plano de la educacin.
Mejor distribucin de la riqueza (Propuesta %50).
1975: termina el ESTADO DE BIENESTAR con el Rodrigazo (inflacin extrema)

1976 -1983: DICTADURA CIVICO-MILITAR (Comienzo del neoliberalismo)

Tres flagelos asediaron la educacin a partir del golpe militar: represin
dictatorial, desastre econmico-social y la poltica neoliberal.
Transferencia de establecimientos a las provincias sin fondos
necesarios.
Tratamiento de educacin como Gasto: Presupuesto en Educacin
se achica, hay desfinanciamiento.
Neoliberalismo Educativo: Todos largamos desde el mismo lugar, y
dependemos de nuestro esfuerzo (se aisla el contexto).
CRISIS EDUCATIVA: 3 POSIBLES SALIDAS:
- Conservadora tradicional
- Modernizacin Inclusiva (Paulo Freire)
- Modernizacin Excluyente (Aplicada)

Relaciones entre REFORMA NEOLIBERAL y REFORMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO

(RESPUESTA 2)

El ESTADO NEOLIBERAL es un estado que:

- Se construye con el objetivo de gastar menos. Se desfinancia la Educacin
(achicar gasto)
- La educacin no es responsabilidad del ESTADO sino de la familia
- ESTADO EVALUADOR (Rendimiento)
- No haba coherencia: se hablaba de constructivismo, cuando no se tena
en cuenta el contexto cultural y social.
- Echa la culpa a la sociedad, al docente, a los estudiantes. Incentiva la
MERITORCRACIA (Todos parten del mismo lugar segn esta lgica)
- Educar para el trabajo: Mercantilizacin de la educacin.
- Prdida de prestigio de la escuela pblica ante la privada.

Brutos, baratos De luca

El sistema evoluciona hacia su privatizacin (impulsada por la descentralizacin).
Existen dos tendencias opuestas sobre la privatizacin:
Quienes impulsan el proceso: Gobiernos autoritarios y liberales (Ongana,
Videla y Menem).
Quienes se oponen a este proceso: Gobiernos democrticos y populistas (Ilia,
Campora, Alfonsn).
Si bien desde mediados del siglo 20 predomin una tendencia a la privatizacin
educativa, tampoco puede establecerse un hilo de continuidad porque existieron
momentos de rupturas.
El principio del fin Pineau:
La dictadura produjo un desmantelamiento del proyecto pedaggico hegemnico
civilizatorio-estatal.
Instrument una poltica educativa basada en 2 estrategias:
- La estrategia represiva (todo hecho social es poltico, todo hecho poltico es
subversivo, todo hecho subversivo debe ser reprimido)
1) Se produjo la Operacin Claridad (acciones de espionaje e investigacin
vinculadas con la cultura y la educacin).
2) Censura de libros
3) Documento Subversin en el mbito educativo
- La estrategia discriminadora (combinacin de ambas fue el principio del
fin)

INSTANCIA DE QUIEBRE DEL MODELO NEOLIBERAL CON EL GOBIERNO DE ALFONSIN

(RADICALISMO)
El Congreso Pedaggico (1984), la coordinacin de polticas de alfabetizacin, organizacin
de programas de asistencia escolar.

En el Congreso Pedaggico (1984) se propone generar un debate (nacional) en torno a la

crisis en la que se encuentra la educacin.
- Se elabor un informe (1987) llamado Informe sobre posibles reformas del
sistema educativo.
- Se presupone que el radicalismo estara lleno de buenas intenciones que
luego seran pervertidas por el Neoliberalismo.
- Se puede observar una estrecha relacin entre esas buenas intenciones y sus
resultados en la Ley Federal de Educacin.
- Coincidencias (Congreso y Ley federal):
Escuela y trabajo: seguir las transformaciones del mundo contemporneo
(capitalista)
Federalismo y descentralizacin: Destruccin del Sistema Nacional de Educacin
pblica como un deber moral y una necesidad poltica de la vida democrtica.

CONSENSO DE WASHINGTON: Programa de reformas impulsado por el neoliberalismo en

Amrica latina. Estas reformas eran orientadas a un programa de ajuste econmico como
producto de la crisis econmica. Los organismos financieros internacionales (FMI)
promovieron una receta vlida que contiene propuestas y discursos polticos.
Otras propuestas:
- Transferencia de instituciones escolares de jurisdiccin nacional a
provincial.
- Repasar el fondo pblico hacia niveles bajos (reducir el tamao del Estado)
Lo estatal es malo
- Se piensa la EDUCACIN como una EMPRESA (es un gasto, se debe gastar lo
menos posible); obligando de cierta manera a privatizar.
- Desarrollo de programas nacionales de EVALUACIN.
El razonamiento neoliberal es transparente: si los empresarios han sabido triunfar en
la vida y lo que est faltando en las escuelas es justamente competencia, quien mejor
que ellos para confiarnos los secretos necesarios para triunfar. El Sistema educativo
debe pensar con la lgica del mercado. Se debe educar para el mercado, se
mercantiliza la educacin (meritocracia privada) para mejorar la calidad.

La dcada del 90 marca una etapa de intensa produccin de nuevas bases legales para el
campo de la educacin (DESCENTRALIZACIN EDUCATIVA)

1991: Ley de Transferencia de servicios educativos (Gobierno de Menem):

Antecedentes desde la dcada del 60. Se transfieren a las provincias las escuelas creadas
por el Estado Nacional (nivel medio y superior). En 1994 concluye en sus aspectos formales
la transferencia de los servicios educativos.

1993: Ley Federal de Educacin: Las conclusiones y aportes del Congreso Pedagogico
(gobierno de Alfonsin) fueron el antecedente ms inmediato de la Ley Federal de Educacin.
Establece las bases para la reforma educativa.
- Nueva organizacin del gobierno de la educacin. Descentralizacin y
unidad del sistema educativo federal.
- Extensin de la escolaridad obligatoria a 10 aos.
- Nueva estructura del sistema educativo. Integra 4 niveles: Educacin
Inicial, General/bsica, Polimodal y Superior.
- Institucionalizacin.

1995: Ley Educacin Superior: constituye un marco regulatorio en el cual tienen cabida
las universidades pblicas y privadas, y los institutos superiores no universitarios p/p.
- Vulnera dos principios fundamentales de la educacin universitaria: la
gratuidad y la autonoma.
- Reconoce explcitamente la autonoma. A su vez instruye mecanismos de
control externo relativos al financiamiento, la evaluacin y acreditacin.
- Fija porcentajes para la participacin de claustros que componen la comunidad
academica.
- Regula los planes de estudios y la carga horaria de las carreras.
- Abre la posibilidad de arancelamientos en la universidad pblica.

La educacin no es entendida como un deber estatal para toda la sociedad. Un elemento

fundamental fue el de la calidad, que implico la instalacin de lgicas empresariales para la
medicin de los resultados.
La EDUCACION NEOLIBERAL provocara una marcada segmentacin del sistema educativo. La
profundizacin de las tendencias descentralizadoras y privatizadoras podran sacrificar la
meta de la equidad deseable en el rea de una eficacia improbable. As se reprodujeron
desigualdades sociales y las instituciones educativas ofrecen mejores oportunidades de
aprendizaje a los grupos socialmente ms privilegiados.

Descripcin universitaria a partir de 1983. (Respuesta 3)

Historia de las UNIVERSIDADES ARGENTINAS
El sistema universitario en los 80: la RECONSTRUCCION.
En 1983 se decret la intervencin del Estado (sobre los estatutos suspendidos). Luego se
otorg la normalizacin de los diferentes claustros. Estos tiempos proclamaban:
- Restablecer reglas democrticas internas
- Reconstruir los claustros docentes a partir del concurso
- Suprimieron las restricciones impuestas en la dictadura (increment la cantidad de
estudiantes).
- Se instal el concurso como la instancia por excelencia para el acceso a los
docentes.
- Se fue conformando una nueva relacin entre Estado y Universidad que aseguraba
la vigencia de la autonoma.
- La investigacin cientfica volvi a ser considerada funcin esencial de la
Universidad.
- Conformacin del CIN.

Pero todo este optimismo fue reemplazado por un creciente desencanto. En 1988 aumentan
los problemas presupuestarios. El deterioro de la situacin econmica (hiperinflacin) y las
carencias presupuestarias. Debe destacarse que el incremento de la matricula no fue
acompaado por un crecimiento correlativo desde entonces.

Los 90: La construccin de una nueva agenda universitaria.

El Gobierno de Alfonsn fue reemplazado por el de Carlos Menem. All se inici una poltica
que incluyo la privatizacin de las principales empresas en manos del Estado y la
concentracin de los servicios pblicos a firmas extranjeras. Se fue configurando una nueva
agenda de problemas universitarios:
Administracin y gestin del presupuesto universitario
Polticas de admisin de estudiantes
Formas de remuneracin del personal docente y no docente
Lugar de la investigacin en la Universidad

Durante los 90 fue puesto en cuestin el auge de las ideas neoliberales sobre la
inversin en la educacin. En un sentido el problema principal no era la masificacin, sino
una nueva cuestin: la de la calidad (vinculada con la evaluacin.

2 hitos en este proceso de planificacin de cambios:

Creacin de Secretaria de Politicas Universitarias
Sancin de Ley de Educacin Superior (vena a cubrir un vaco legal.
- Reconoce la autonoma
- Reconoce el rol del Estado en la prestacin del servicio de educacin superior.
- Participacin de un conjunto de organismos

Organismos creados:
- Consejo de Universidades Coordinacin general del Sistema Educativo.
Conformacin de contenidos curriculares o fijacin de carga horaria.
- Consejos Regionales de Planificacin de la Escuela Superior (CPRES)
- Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU)
Evaluacin.

2 mecanismos se organizaron tambin para incidir en la transformacin de la

planta docente universitaria:
- Programa de Incentivos para los docentes investigadores
- Fondo para el Mejoramiento de la Calidad Universitaria (FOMEC) Actividades de
investigacin
El FOMEC se cre en 1995 pero fue dejado sin efecto a raz de la crisis iniciada en
2001. Su impacto en las casas de estudios fue notablemente desigual (relegando
las ciencias sociales y humanidades)

Criticas: afectaban la autonoma universitaria y permitan la injerencia del gobierno

nacional. Tambin genero dependencia econmica proveniente de organismos
internacionales.

La preocupacin por la calidad se tradujo en la incorporacin sistemtica de la

evaluacin como una nueva prctica en la vida universitaria argentina.
La LEY de Educacin Superior creo la CONEAU cuya funcin es acreditar la calidad de las
carreras de posgrado y de las de grado reguladas por el Estado. Este organismo regulaba el
apoyo financiero a determinadas instituciones.

La autorizacin para crear nuevas instituciones privadas fue justificada en los 90 con
el argumento de que contribuan a elevar la competencia en el sistema, permitiendo
incrementar la eficiencia en su conjunto.
Se observ que el sistema privado experiment una notable expansin de la matrcula, muy
superior a la del pblico.

HOY el inters pblico hacia la educacin superior est representado por la eleccin de los
actores (quienes siguen optando mayoritariamente por el sector pblico educativo). El
escenario futuro plantea un importante desafo: tendencia a la privatizacin en los pases
dependientes.
Es importante que las polticas de educacin superior recuerden su identidad
respecto de la misin civica vinculada al bienestar general de las naciones y no
tanto en el mercado.