Planeacin y Evaluacin
de Proyectos
7o. Semestre
Licenciatura en
Ingeniera Civil
Introduccin 1
1 Planeacin 2
1.1 Variables estratgicas del proyecto 7
1.2 Fases del ciclo de vida de los proyectos 9
Bibliografa 42
INTRODUCCIN
OBJETIVO
El alumno conocer los costos y beneficios asociados a un proyecto de infraestructura, las
pruebas de factibilidad que deben aprobar para ser considerados como un bien comn y
las tcnicas de evaluacin para establecer las diferencias entre ellos que permitan
ordenarlos y emitir un juicio favorable o desfavorable para su ejecucin.
2
mrgenes de e rror. L a f igura 1 .1 identifica los t ipos d e planeacin r equerida p ara
establecer u n m onitoreo y c ontrol e fectivo d el s istema. L os c ajones en l a p arte
superior d e l a c urva r epresenta l as actividades d e p laneacin y l os d e l a p arte
inferior identifica al seguimiento o monitoreo de las actividades.
Descripcin del
Trabajo e Red del
instrucciones programa
Metas Programa
Objetivos detallado
Presupuestos
Toma de
decisiones
Realimentacin
Seguimiento
Reportes Tiempo-costo-ejecucin
3
Castigo de inocentes
Promocin de no participantes
Definicin de los requerimientos
Obviamente, la definicin de los requerimientos debe ser el primer paso.
4
El mercado
Investigacin y desarrollo
Produccin
Financiamiento
Personal
La estructura administrativa
Si la p laneacin es es trictamente o peracional, es tos f actores p ueden es tar
claramente definidos. Sin embargo, si es estratgica o de largo plazo, entonces el
futuro e conmico p uede variar y e ntonces e s n ecesario u n r eplanteamiento, ya
que pueden cambiar las metas y objetivos.
Convenir en el propsito
Asignacin y aceptacin de responsabilidad individual
Coordinacin de las actividades
Aumentar el compromiso de las metas del grupo
Comunicacin lateral
En el nivel organizacional, la planeacin debe incluir:
5
Asignacin y aceptacin de responsabilidades de grupo
Aumentar la motivacin y el compromiso de las metas de la organizacin
Comunicacin vertical y lateral
Coordinacin de actividades entre grupos
La lgica de la planeacin requiere contestar a varias preguntas para abarcar las
alternativas y restricciones. Una lista parcial de preguntas debe incluir:
Conjunto de objetivos
Es aqu donde queremos estar?
Preparar pronsticos
A dnde somos capaces de ir?
Seleccionar estrategias
Cul es el mejor curso de accin?
6
Qu necesitamos hacer?
Monitoreo y control
Estamos en lo normal? Si no, porqu?
Podemos hacerlo?
Ambiente interno
7
1. Administradores maosos
4. Grupos minoritarios
5. Suspensiones
6. Pronsticos de ventas
Ambiente externo
7. Legal
8. Poltico
9. Social
10. Econmico
11. Tecnolgico
Ambiente competitivo
12. Caractersticas de la industria
Retorno de la inversin
Mercado compartido
Tamao y variedad de las lneas de trabajo
17. Recursos competitivos
Slo hasta que las variables estn definidas, el proceso de planeacin contina con
lo siguiente (Anlisis FODA: fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas)
8
1.2 Fases del ciclo de vida del proyecto
Nivel de
esfuerzo
Tiempo
Ejecucin,
Planeacin, Evaluacin,
Concepcin monitoreo,
programacin terminacin
control
9
2 Planeacin del proyecto (WBS)
Los objetivos y metas del proyecto no estn convenidos por todas las partes
Son demasiados rgidos para acomodarse a los cambios
El tiempo es insuficiente para definir bien los objetivos
Los objetivos no estn suficientemente documentados
Falta de coordinacin entre cliente y personal del proyecto
Rotacin alta de personal
Slo hasta que los objetivos estn claramente definidos, se deben considerar cuatro
cuestiones:
Cules son los principales elementos del trabajo requerido para satisfacer estos
objetivos, y cmo estn interrelacionados estos elementos?
Cul divisin funcional debe asumir la responsabilidad para lograr los objetivos?
Estn disponibles los recursos administrativos de la corporacin?
Cules son los requerimientos de flujo de informacin para el proyecto?
Una planeacin efectiva no se puede lograr a menos que est disponible toda la
informacin necesaria para el inicio. La informacin requerida incluye:
Fecha de inicio
10
Fecha de terminacin
Eventos relevantes
Reportes
La complejidad d el SOW es t d eterminada p or el A P, p or el cliente o p or l os
usuarios.
Nivel I
Nivel II
Nivel III
Nivel IV
Nivel V
11
El d esarrollo d e l a W BS r equiere d el c onocimiento d el al cance d el t rabajo. L a
experiencia en construccin es clave para establecer una WBS funcional. La WBS y
la jerarqua de los paquetes de trabajo de los cuales est compuesta son utilizados
para d eterminar e l estado d el proyecto y administrarlo d esde l a perspectiva de
tiempo, costo y calidad.
Sin embargo, la planeacin es una tarea en curso y contina as durante la vida del
proyecto. El General Dwight D. Eisenhower alguna vez dijo: Los planes son nada, la
planeacin es todo. La planeacin a l inicio e s inevitablemente im pactada p or
eventos que inducen cambios en el plan. En la bsqueda del xito en un proyecto,
el administrador est obligado a u tilizar su agilidad para identificar desviaciones del
plan y re solver pro blemas p lanteados po r stas. L a f igura 2 .2 re fleja e l c iclo d e
planeacin en t rminos d e u n d iagrama d e f lujo. Cu ando l a W BS h a s ido
desarrollada, se m ejora l a e structura d entro d e la cual l a p laneacin p uede i nfluir
12
en todo el ciclo de vida del proyecto. Se v uelve e l vehculo para i dentificar
desviaciones, valorar su impacto, y hacer las correcciones al plan. Slo entonces, la
planeacin es todo.
Desarrollar un
plan inicial
Hacer las
Implementar un
correcciones que el
plan
plan requiere
Detectar Determinar el
desviaciones del impacto de las
plan desviaciones
Los paquetes de trabajo constituyen los elementos ltimos de la WBS. Deben estar
definidos p ara a poyar al administrador en la d eterminacin d el estado o n ivel d e
avance d el p royecto. U na d efinicin d e l a W BS s era: es la descomposicin
progresiva y jerrquica del proyecto en piezas ms pequeas hasta un nivel en el
cual el costo es aplicado.
13
paquetes de trabajo en el nivel V se vuelven ms genricos y ms difciles de
distinguir como nicos. P or e jemplo, l as t areas como corte e instalacin d el acero
son mu y c ortas y d ificultan l a a signacin d e u n c osto. En tonces, l os p aquetes d e
trabajo del nivel V en la figura 2.1 pueden verse como sub-tareas que pueden ser
prorrateadas en los paquetes de trabajo del nivel IV.
1) Procedimientos de construccin
2) Tcnicas
3) trabajadores
4) Equipo
La d efinicin d e l os p aquetes d e t rabajo s e p uede f acilitar u sando cuatro
categoras que ayudan para establecer el nivel. Estas categoras son:
14
2.2 Paquetes de trabajo del proyecto
1. Estacionamiento
2. Cimentacin
3. Construccin de muros
4. Construccin de techos
5. Pisos interiores/losas (separados de la cimentacin)
6. Acabados interiores
7. Acabados exteriores
8. Sistema elctrico
9. Sistemas hidrulico-sanitario
Agregando la categora de tipo de material se expande el nmero de paquetes de
trabajo. Aunque e sta lista n o e st completa, i ndica e l nivel d e d etalle que p uede
ser considerado an en u n proyecto p equeo (cuando solo s e han definido dos
niveles).
15
3) Muros prefabricados
4) Muros
5) Techos
6) Tubera de drenaje
7) Instalacin agua caliente
8) Sanitarios
9) Fosa sptica
10) Tubera de drenaje
11) Excavacin de drenaje
12) Pisos
13) Albailera interior
14) Pintura
15) Puertas
16) Fachada
17) Vidrios
18) Puertas
19) Piso interior
20) Sistema elctrico
Estos paquetes de trabajo se observan en la figura 2.3:
16
2.3 Secuencia de los paquetes de trabajo
En el arreglo de la secuencia de los paquetes de trabajo para efecto del control, los
criterios de (1) localizacin (2) material (3) mtodo y (4 ) recursos requeridos deben
ser reconsiderados d esde la p erspectiva d e c mo e stos c riterios i mpactan en la
secuencia de las actividades. Por ejemplo, la localizacin puede determinar la
secuencia. Es normal terminar la estructura para el 1er. piso de un edificio antes de
iniciar el trabajo sobre la estructura del 2. Esta se puede considerar como una
restriccin fsica ya que el 2. piso no puede ser apoyado hasta que el 1. est
terminado. L a r estriccin f sica o lgica fsica son comunes en l a c onstruccin.
Aspectos de localizacin de un paquete de trabajo puede determinar la secuencia
17
son i nstalados h asta que la es tructura n o s e h a c onstruido. Co mo l a c imentacin
incluye una zapata perimetral y zapatas individuales que soportan a los mu ros y
columnas, la armazn y pisos pueden ser terminados antes de repartir las losas de
piso al rededor d el ed ificio. Cu ando el p iso h a t erminado y l a e structura s e h a
cerrado, se puede proceder a la construccin dentro sin perjuicio del clima.
1) Las acciones administrativas tales como inspecciones, permisos, etc. deben ser
considerados en el desarrollo de la secuencia lgica
2) La entrega de materiales tambin son factores del programa
3) Finalmente, c iertas actividades v inculadas a las propiedades f sicas d e l os
materiales o procedimientos r equeridos ( por e jemplo, curado d el c oncreto,
mezcla d e m ateriales d e compactacin, et c.) d eben s er i ncluidos en el
programa
Una WBS bien definida facilita el desarrollo del programa preliminar y del programa
detallado.
La WBS facilita el control del costo durante la ejecucin del proyecto 1. Los paquetes
de trabajo son definidos como que tienen su propio y nico presupuesto. Cuando se
hace referencia a los paquetes de trabajo en el contexto de control del costo, la
terminologa cantidades de control o control de cantidades son usados c on
frecuencia. Durante el proceso del presupuesto, el contratista prepara una
estimacin del costo, el cual se vuelve la base para el presupuesto firmado para los
propsitos del proyecto. Si es aceptada, la estimacin de detalle es convertida en
un presupuesto que s irve c omo l nea base para controlar el g asto durante l a
ejecucin del proyecto.
1 Si se emplea una WBS, los elementos principales son los paquetes de trabajo y las cantidades del control son los
sub-elementos del paquete de trabajo.
18
El control del presupuesto se prepara en base a un refinamiento del presupuesto. La
estructura del presupuesto est vinculada a la descomposicin del proyecto en sus
principales elementos de costo.
A cabados
exteriores
Construc.
Preparacin Estructura Losas A cabados
Inicio Cimentacin de Fin
del sitio del edificio interiores interiores
techos
Sistemas
elctrico e
hidrulico
sanitario
19
3 Tcnicas de programacin de proyectos
20
las personas o instituciones asociadas con l; y por otra, permite establecer las
actividades, su secuencia y el presupuesto del proyecto.
2) Identificar l as r elaciones d e p recedencia i nmediata p ara t odas l as ac tividades
Esta etapa es muy importante, ya que todos los clculos futuros y los programas
finales del proyecto dependen de esas actividades y sus relaciones.
Para u na a ctividad d eterminada, d eben determinarse t odas l as precedencias
inmediatas an tes d e p oder c omenzar e sa ac tividad. Co n f recuencia, l a
identidad de las r elaciones d e p recedencia p uede resultar evidente p ero es
importante que sean completas y precisas. La omisin, as c omo la inclusin de
una ac tividad p recedente p uede d istorsionar en g ran m edida las r elaciones
generales e ntre las ac tividades. E n l ugar de l as r elaciones d e p recedencia,
tambin puede utilizarse una matriz de secuencias. En esta matriz se indican:
a) Qu actividades deben seguir inmediatamente de una actividad.
b) Qu a ctividades d eben t erminarse an tes de q ue e sta actividad p ueda
comenzar.
c) Qu actividades deben efectuarse simultneamente con esta actividad.
3) Dibujar la r ed q ue r epresenta al p royecto. P ara r epresentar a u n p royecto p or
medio de una red, se debe conocer que actividades, componen al proyecto, y
para cada actividad, cuales son sus predecesores (y/o sucesores). Una actividad
puede estar en cualquiera de las formas siguientes: (1) puede tener un sucesor
(es) pero no predecesor (es), (2) puede tener un predecesor (es) pero no tener
sucesor (es), y (3) puede tener ambos, predecesores y sucesores. La primera es
una actividad que inicia a l a red. La segunda termina la red. La tercera es una
actividad intermedia.
4) Estimar el tiempo de duracin para cada actividadPara evaluar el tiempo de
ejecucin de cada actividad, se puede utilizar:
JG=CO/RG
donde, JG = jornadas por grupos
CO = cantidad de obra
RG = rendimiento del grupo
Por lo que la duracin de cada actividad, depender del nmero de grupos que
eficientemente p uedan as ignarse a la ac tividad e n es tudio, t omando m uy en
cuenta las limitaciones de espacio y de personal; as, la duracin normal de una
actividad (DN) ser:
21
DN=JG/NG
donde DN = jornadas necesarias por grupo
NG = nmero de grupos que pueden trabajar simultneamente
Resumiendo y de forma tabular se puede utilizar la tabla 3.1:
22
8) Identificar la ruta crtica del proyecto. La ruta crtica est compuesta por todas
las actividades crticas del proyecto. Una actividad es crtica cuando su holgura
total es igual a cero (y obviamente tambin es cero su holgura libre).
23
3.2 Ejemplo con CPM
I Fabricacin de herrera
D Estructura de concreto
J Colocacn de herrera
SIGUIENTES
L Colocacin de vidrios
M Instalacin electrica
N Aplanado de muros
ACTIVIDADES
P Pisos de concreto
E Muro de tabique
A Preparativos
INMEDIATAS
C Cimentacin
B Excavacin
R Limpieza
Q Pintura
PRECEDENTES
A Preparativos X
B Excavacin X
C Cimentacin X
D Estructura de concreto X X
E Muro de tabique X X X
F Fabricacin de estructura de acero X
G Montaje de estructura de acero X X
H Entrega de lmina de asbesto X
I Fabricacin de herrera X
J Colocacn de herrera X
K Colocacin de lmina de asbesto X
L Colocacin de vidrios X
M Instalacin electrica X
N Aplanado de muros X
O Relleno y compactacin para pisos X
P Pisos de concreto X
Q Pintura X
R Limpieza
24
Tabla 3.3 Proyecto de construccin de una Bodega
0 30 79 85
I,30 J,6
78 108 108 114
0 8 8 14 14 24 24 54 54 79 85 89
TPI TPT A = Actividad TPI = Tiempo prximo de inicio TLI = Tiempo lejano de inicio
A,D
TLI TLT D = Duracin TPT = Tiempo prximo de terminacin TLT = Tiempo lejano de terminacin
RUTA CRTICA
25
Tabla 3.4 Resumen de resultados
26
3.3 PDM (Precedence Diagramming Method)
Relacin (Fin-Inicio)
27
Relacin (Inicio-Inicio)
Relacin (Fin-Fin)
Relacin (Inicio-Fin)
TT
A A
B B
II
a) Relacin Inicio-Inicio b) Relacin Trmino-Trmino
TI
A
A B B
IT
28
El diagrama de precedencias utiliza una red con actividades en nodos, que permite
el adelanto y el retraso de las actividades en la red, lo cual significa un agregado
en flexibilidad y en la programacin de detalle que no se encuentra en otra tcnica
de programacin.
Actividad
Precedencia
Duracin,
Relacin
Retraso
das
Condiciones de precedencia
Cdigo Descripcin
A Trazo 2 - - - -
29
FF 5 23 27
G4
38 42
0 2 2 21 18 22 22 29 SS 3 25 35
FS 0
A,2 B,19 C,4 D,7 F,10
FS 0
0 2 2 21 18 22 22 29 32 42
SS 16 FS 2
0 15 12 17 SS 2 31 39 39 42
FS 0
H,15 K,5 E,8 J,3
3 18 15 20 31 39 39 42
SS 12
SF 25
0 25
TPI TPT
I,25
17 42 ACT,
Notacin:
DUR
TLI TLT
Figura 3.4 Red del proyecto con la aplicacin de PDM y la ruta crtica
30
21 oct '02 28 oct '02 4 nov '02 11 nov '02 18 nov '02 25 nov '02 2 dic '02
Id Nombre de tarea 21/10 28/10 4/11 11/11 18/11 25/11 2/12
1 A Trazo
2 B Excavacin en zanja
3 C Plantilla apisonada
4 D Instalacin de tubera
5 E Pozo de visita
6 F Relleno compactado
7 G Carga a mquina y acarreo
8 H Suministro de tubera
11 K Localizacin de tubera
31
3.5 PERT (Program Evaluation and Review Technique)
Tcnica de Revisin y Evaluacin de Programas
32
p
T
b
a m TE
TE=
(a + 4m + b)
6
donde :
a=estimacin de tiempo optimista
b=estimacin de tiempo pesimista
m=estimacin de tiempo ms probable (modo)
Esta frmula est basada en una distribucin Beta de probabilidad. Se emplea ms
sta que una distribucin normal, porque es muy flexible en su forma y puede tomar
en los extremos los valores a=m o b=m.
TE es una estimacin de la media de la distribucin. Es un promedio pesado de a, m
y b con los pesos 1-4-1 respectivamente. Aqu, se hace nfasis en que ste mismo
mtodo p uede s er u sado p ara d eterminar el n ivel es perado de recursos usados,
considerando l as e stimaciones ap ropiadas d el modo de l os r ecursos, a s c omo l as
estimaciones optimistas y pesimistas.
3 Clculo de la variancia y de la desviacin estndar
Se incluyen en los clculos como una medida de la incertidumbre para la duracin
33
2
(b a
2 =
6
y la desviacin estndar, , est dada por:
= 2
El c lculo d e est b asado en a sumir q ue l a d esviacin e stndar d e u na
distribucin beta es aproximadamente 1/6 de su rango: (b-a)/6.
4 Clculo de la probabilidad de terminar en un tiempo especfico un proyecto
Si se as ume q ue las ac tividades s on es tadsticamente i ndependientes d e o tra,
entonces la variancia de un conjunto de actividades es igual a la suma de
variancias de las actividades individuales que comprenden el conjunto.
Recordando que la variancia de una poblacin es una medida de la dispersin de
la poblacin y que es igual al cuadrado de la desviacin estndar de la poblacin;
entonces, las v ariancias que i nteresan s on l as v ariancias de las actividades en la
ruta crtica.
Para calcular l a p robabilidad d e t erminar un p royecto en un t iempo d ado, s e
puede utilizar:
(D )
Z=
2
donde:
D=tiempo deseado de terminacin de un proyecto
=tiempo crtico del proyecto; la suma de los tiempos esperados de las actividades
en la ruta crtica
crtica
Z=nmero de desviaciones estndar de una distribucin normal (desviacin normal
estndar)
PERT t iene u na ventaja s obre CP M, q ue e s el en foque p robabilstico; es to p ermite
programar proyectos en que existe la incertidumbre acerca de la duracin de las
actividades. Sin embargo, tambin plantea una limitacin, ya que en ciertas reas,
como puede ser la construccin, la estimacin de la duracin de las actividades de
un proyecto, es ms bien, (o se considera) determinstica.
La a plicacin de P ERT s e en cuentra ms p ropiamente en p royectos d e
investigacin y desarrollo.
34
3.6 Ejemplo con PERT
En la tabla se presentan las actividades de un proyecto, la incertidumbre acerca de
la duracin de sus actividades representada con sus estimaciones de tiempo y sus
precedencias; se requiere hacer un anlisis con PERT:
Se requiere:
1 Representar el proyecto con una red
2 Determinar tiempo esperado, variancia y holguras de todas las actividades
3 Determinar ruta crtica y el tiempo esperado de terminacin del proyecto
4 La probabilidad de que el proyecto pueda ser terminado en 23 das
5 El tiempo de terminacin correspondiente a un 95 % de probabilidad
Solucin:
1 La red del proyecto:
TPI=4 15
D
2 4
4
A
0 4 G
C 5 E
1 6 6
B
9 21
2 F
3 5
1
35
2 Tiempo esperado, variancia y holguras
Actividad TE 2 Holgura
A* 4 1.00 0
B 2 0 7
C* 5 1.00 0
D 4 0.11 7
E* 6 0.44 0
F 1 1 11
G 6 1 0
3 La ruta crtica es A-C-E-G con una duracin esperada del proyecto de 21 das
4 Z=(23-21)/ 3.44 =1.078 para una probabilidad de 85.9 % (de la tabla de reas
bajo la curva normal estndar)
5 P=0.95 corresponde a una Z=1.65=(T-21)1.855, o T=24.06 das
36
clculo. El s egundo es u n componente d e salida q ue contiene d os e lementos: un
diagrama de barras en barricada y una carta objetivo. En la figura 3.8 se muestran
los componentes y las relaciones entre sus elementos:
Red
CPM D iagrama
de
barra s en
barric ada
WBS
H oja de
c lc ulo
de C arta
RA SP objetivo
Red CPM
Hoja de clculo
37
produccin. L a i nformacin d e l a h oja d e c lculo t ambin es em pleada p ara
reportar avances y calcular porcentajes del trabajo terminado.
La salida de RASP como un suplemento de las salidas grficas de CPM, aporta una
salida grfica del plan del proyecto y una curva de avance que muestra el plan y el
avance p ara c ada u na d e las e tapas d e la actividad, p or cantidad y r ea en
cualquier p eriodo. L os c omponentes d e s alida s on d os: l a c arta o bjetivo y los
diagramas de barras en barricada.
Carta objetivo
La carta objetivo es una grfica de tiempo (eje x) v ersus localizacin (eje y). El eje
vertical muestra reas, cantidades, y nmero de unidades en cada rea. Usando la
hoja de clculo, el planeador decide un lugar de inicio para comenzar el trabajo.
Diagrama de barras
Slo hasta que la carta objetivo est terminada, el segundo elemento, el diagrama
de barras en barricada, puede dibujarse. Esta contiene los datos acerca de cada
etapa d e ac tividad con v arios n iveles d e d etalle, U sando l a c arta o bjetivo c omo
gua, el programador determina la secuencia de operaciones entre cada etapa y
en las reas.
38
proyectos de red de tuberas para la petroqumica, carreteras, sistemas de vivienda
de inters social, entre otros.
01
Red de agua
potable
012
011
Tubera
Excavacin
ypiezas espec.
Inicio
Suministro
39
En la figura 3.11 se muestra el programa de actividades repetitivas para tres tramos
del proyecto:
Inicio
Suministro
Suministro
L=5
Suministro
L=5
40
Como componente de salida de programacin con RASP, en la figura 3.13 se
muestra l a carta objetivo o grfica, c uya e structura favorece el s eguimiento y e l
control del proyecto.
3
Suministro
Tramo 3
Colocacin
Tramo 2 Prueba
Excavacin
Tramo 1 Relleno
0
0 10 20 30 40 50
Tiempo, das
41
Bibliografa
42