FACULTAD DE PERIODISMO Y COMUNICACIN

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA

TALLER DE ANLISIS DE PRODUCCIONES MULTIMEDIALES

TRABAJO FINAL
ANLISIS DE PORTAL WEB

PGINA WEB ANALIZADA: Municipalidad de la Ciudad de Crdoba

ttp://www.cordoba.gob.ar/
LINK: h

ecco, Nadir Emanuel

ESTUDIANTE: S
1. DESCRIPCIN GENERAL
Durante el 2016 el gobierno de la Municipalidad de Crdoba reform su comunicacin virtual
institucional bajo una perspectiva que responde a las nuevas demandas de dispositivos y que
cubre las necesidades de acceso y uso de los ciudadanos. Esta renovacin fue una construccin
de una ciudad virtual accesible que se materializa en un portal estratgico para el desarrollo
municipal con dos funciones: por un lado el sitio oficial del municipio y por otro la plataforma
Gobierno Abierto.

La parte que refiere al Portal Institucional (lo define en su cabecera), desde el que se tiene
acceso a toda la gestin municipal, es lo que prima en la diagramacin del sitio. Con una fuerte
carga de noticias sobre polticas de gobierno y obras pblicas, el portal ofrece la oportunidad de
navegar sobre las novedades y la actualidad de la gestin. Permite recorrer los servicios
prestados por el municipio, conocer las dependencias de gobierno, la historia de la ciudad, la
planificacin a futuro de la gestin, los programas por rea, lnea de contacto directo (para
reclamos, denuncias, consultas) y los trmites posibles a realizar. Tambin tiene acceso a la
produccin en comunicacin, vnculo con la produccin audiovisual y con el diario mensual
Vecinos (cargado en PDF). Adems hay informacin pertinente a las iniciativas del municipio en
vnculo con empresas, asociaciones, universidades, en las que se desarrolla un trabajo de doble
dependencia.

Desde el Portal Institucional accedemos tambin a la plataforma de Gobierno Abierto. ste es un

sector que, como reza en su argumento, abre canales de comunicacin para que los ciudadanos
puedan debatir sobre las polticas pblicas, es un proceso de transformacin que promueve la
transparencia, la participacin ciudadana y la colaboracin (ver:
http://www.cordoba.gob.ar/gobierno/modernizacion/gobierno-abierto-e-informacion-publica/). Este
espacio permite acceder a informacin completa de funcionarios (sueldos, declaraciones juradas,
vas de contacto, etc) acceso a la informacin pblica, participacin ciudadana, software pblico
libre y GeoPortal, entre otras innovaciones. La herramienta brinda adems la posibilidad de
fomentar el acceso a la informacin pblica con datos abiertos, en formatos que puedan ser
reutilizados, verificados y controlados, permitiendo eso trabajarlos estadsticamente, herramienta
que no se brinda en todos los portales de estas caractersticas.

La propuesta interactiva de los portales del municipio responde a su participacin en la Red de

Ciudades Creativas del Ministerio de Cultura de La Nacin.
En definitiva, es un portal con mucho material propio al lenguaje multimedia que permite
desarrollar un anlisis exhaustivo y propicio para el desarrollo de este trabajo final, generando un
aporte crtico a su diseo, acceso y uso.

2. MISION Y VISION DE LA ORGANIZACIN

En el sitio no est detallada la misin y visin del municipio, entiendo que se debe a que la misin
es perdurable en el tiempo y la visin depende de las gestiones que son electas para gobernar.
Sin embargo puedo deducirlas de la siguiente manera:

- Misin: Poder Ejecutivo de Crdoba Capital que trabaja en la gestin de obras y servicios
pblicos locales para garantizar el bienestar de los ciudadanos y ciudadanas de la ciudad.

- Visin: Administrar y gestionar los recursos del Estado Municipal en pos de la

construccin de una ciudad equitativa, que valore los derechos de la ciudadana, que sea
sustentable en el tiempo, con eficiencia, eficacia y calidad en la prestacin de servicios
pblicos.

3. ACCESIBILIDAD Y USABILIDAD: Portal Web del Municipio de Crdoba

El caso del Municipio de Crdoba es importante en cuanto a la gestin en comunicacin. Dentro
de las bases de su planificacin comunicacional, desde la gestin expresan que esta modificacin
en el portal se debe a promover el desarrollo institucional comprendiendo que los cambios
econmicos, tecnolgicos, polticos y culturales implican la adaptacin y adecuacin de las
instituciones a las nuevas reglas de un mundo globalizado1. En el mismo sentido el Municipio
busca generar igualdad de oportunidades en el marco de la promocin del desarrollo social y
construir una Crdoba incluyente, que promueva y garantice derechos a su poblacin,
contribuyendo a la convivencia ciudadana y a la construccin de ms y mejor ciudadana2. Creo
que de esta manera se puede pensar en una virtualidad accesible para todos, pero tambin en
una ciudad pensada desde el "derecho a la ciudad", sin embargo no pretendo adelantar
conclusiones del anlisis.

Los productos de comunicacin son variados y con diferentes caractersticas. En el caso de las
notas escritas, si bien cuentan con un buen tamao de letra e ilustraciones o fotografas acordes,
slo permiten el acceso desde la visualizacin. En algunos casos, la utilizacin de tipografas de

1
Referencia en: http://www.cordoba.gob.ar/cordoba-ciudad/desarrollo-estrategico/transparente-y-participativa/
2
Referencia en: http://www.cordoba.gob.ar/cordoba-ciudad/desarrollo-estrategico/equitativa-e-inclusiva/
color no permiten distinguir algunas palabras. Por otro lado, los audiovisuales responden a las
necesidades de accesibilidad: tienen subttulos, grficas animadas de gran tamao, imgenes
ntidas y buen sonido. Hay algunos detalles como la falta de intrprete de lenguaje de seas. Ms
all de esto los contenidos de comunicacin, son una gran herramienta del portal en trabajar
sobre el paradigma del derecho a la comunicacin y el acceso a la informacin pblica. Es un
beneficio para todos los vecinos.

Si bien los contenidos son comprensibles en su orden lo que posibilita navegar el sitio sin
problemas, hay algunos recursos que faltan y podran hacer crecer la oferta de este sitio
gubernamental como: aplicaciones de audio para ciegos/as y disminuidos/as visuales, control para
agrandar y achicar las letras, configuracin de idiomas para el acceso de personas que no hablan
ni leen espaol e infografas para el acceso a espacios caractersticos de la ciudad. A pesar de
estas anotaciones como problemas a mejorar, la Municipalidad de Crdoba responde en su
diseo (est en camino a mejorarlo) a la Ley 26.653 de Accesibilidad de la Informacin en las
Pginas Web.

La adaptacin del sitio a diferentes dispositivos no complejiza el uso de la plataforma, solo

comprime informacin, tal es el caso de la versin para celulares. En el caso del uso de tablets, el
diseo es un poco ms grande en dimensiones, pero la distribucin es idntica a la del celular.

En lo que respecta a la usabilidad, el portal permite que el usuario que ingresa construya una
navegacin ordenada y encuentre todos los datos importantes del municipio. Todo el diseo
responde a necesidades: en primer lugar, del usuario, del ciudadano que necesita hacer un
trmite o reconocer algn servicio que el Estado puede prestar, revisar la praxis de la gestin,
vincularse con los funcionarios en un modelo de Gobierno Abierto, revisar las obras en los
diferentes puntos de la ciudad, sumar aportes para resolver problemas; y en segundo lugar,
responde a las necesidades de la gestin municipal que usa este espacio como medio de
comunicacin propio, dotando de informacin sobre los hechos y acciones de gobierno.

4. CARACTERSTICAS PRINCIPALES DEL SITIO WEB DEL MUNICIPIO DE CRDOBA

A continuacin describo las caractersticas principales del sitio, separadas en categoras, y agrego
otros puntos para pensar el desarrollo de este portal.
GENERALES:
- Es un portal del Estado que responde a la relacin entre lo que se muestra y el objetivo del
sitio. En el mismo sentido se muestran con claridad los servicios, programas e informacin
de dependencias para el rpido acceso del ciudadano.

- La organizacin de la informacin, en su diseo tanto horizontal como vertical, que

presenta el sitio responde a las necesidades de los ciudadanos de Crdoba quienes son
los usuarios de este portal.

- Tanto el home, como las diferentes pginas, tienen una coherencia en el diseo y respeto
por la utilizacin de los mismos recursos tipogrficos, de color y tamao. El diseo
responde al objetivo de funcionar como una plataforma de autogestin. La diagramacin
del sitio permite ubicar todo lo importante, en materia de autogestin de servicios e
informacin pblica, de una manera fcil. Los botones de acceso sirven como rutas
rpidas para el cumplimiento de trmites administrativos.

- En trminos de acceso a los contenidos tambin se ofrece un mapa de ruta para el uso del
sitio, lo que facilita el uso y la navegacin.

- La actualizacin del sitio es constante (diaria), el slider de noticias en el encabezado y la

galera de videos dan cuenta de esa constante.

IDENTIDAD E INFORMACIN:
- La presencia de la imagen institucional (logo, fotografas) hace evidente la identificacin de
que el Sitio es oficial y pertenece al municipio de la ciudad de Crdoba Capital. Esta
referencia est presente en todas las pginas que acompaan el Home del portal, cada
cual con una identificacin especfica que sirve de ttulo al contenido. As mismo, las
pginas que pertenecen a dependencias del Municipio respetan colores y tipografas
construyendo una imagen institucional uniforme. Lo mismo sucede con el portal de
oncejo Deliberante.
Gobierno Abierto, e incluso con el portal del C

- El logotipo institucional est presente siempre, no slo en el sitio, tambin en los productos
de comunicacin impresos (subidos en PDF al portal) y audiovisuales. Al logo lo acompaa
una leyenda/slogan siempre visible que dice La Muni y funciona para afianzar la marca
de la gestin de gobierno. Adems de esta identidad, tambin se visualiza las instituciones
 de doble dependencia (Municipio en relacin con otros/as) referenciadas con su imagen
corporativa.

- Hay presente en todo momento formas de contacto con el Municipio. En el men principal
del encabezado, en su extremo superior derecho, hay una categora referida
especficamente a la comunicacin donde se detallan todas las posibilidades para ponerse
en contacto con cada dependencia y funcionario/a del municipio. En la parte inferior del
home del sitio hay botones animados con las lneas de telfono de ayuda al vecino. En el
encabezado y pi de pgina estn los accesos a las redes sociales. Finalmente en el
lateral derecho, hay otras posibilidades de contacto como Chat con un operador/a, Email.

LENGUAJE Y REDACCIN:
- Predomina un lenguaje institucional, que por ciertos momentos es coloquial, de tipo
explicativo y en el caso de la presentacin de los servicios, tiene algunas caractersticas
del lenguaje publicitario.

- La redaccin es clara, concreto y conciso, no redunda en datos, sino que sirve de

presentacin (entiendo que esto es as porque Miraflores es una ciudad turstica). Lo que
dice el Sitio se expresa desde una invitacin constante.

ROTULADO DE LOS LINKS:

- Se identifican fcilmente dentro del sitio, hay de diversos tipos: resaltados con color,
animados en la tipografa, diseados en botones y algunos agrupados en categoras
(sobre todo en el pi de pgina).

- La publicacin de los links, en el caso de su uso en los slider de noticias y video,

responden a un orden cronolgico de los acontecimientos que suceden e involucran a la
gestin municipal.

ESTRUCTURA Y NAVEGACIN:
- Las posibilidades de navegacin son muy accesibles. Slo deslizando con el Scroll (de
cualquier dispositivo) se tiene acceso a los puntos ms importantes del portal. Es fcil de
identificar cada parte del sitio y hacer un recorrido efectivo en tanto y en cuanto las
necesidades que se tengan.
 - La navegacin responde al concepto de los 3 clicks y en algunos casos se accede en no
ms de dos clicks a toda la informacin sobre los temas ms esenciales de la gestin
municipal.

DISTRIBUCIN DE LA INFORMACIN:
- La informacin est estructurada en una Pirmide trunca, de lo ms importante a lo
menos. Hay una fuerte presencia de informacin sobre acciones de gobierno, pero
tambin una fuerte presencia de los servicios a disposicin y la participacin ciudadana en
la gestin a travs del Gobierno Abierto.

- En las noticias hay sobrecarga informativa, quizs eso molesta la lectura en el primer
ingreso. Fuera de esa salvedad, todo est ordenado.

- En el caso de las pginas, tienen otro orden. Cada entrada de informacin responde a la
pirmide trunca pero no hay saturacin informativa. El recurso fotogrfico es muy
caracterstico de las pginas, como as tambin los cuadros de textos y el resaltado de
frases.

BSQUEDA:
- En el extremo superior derecho se encuentra la barra de bsqueda rpida.

- Tambin tiene un buscador que navega por diferentes dependencias, habilitando la

bsqueda avanzada.

IMGENES:
- Es uno de los recursos mejor utilizados. Algunas son ilustrativas de los servicios y otras
tienen un valor informativo en clave de inauguracin de obras y/o actividades de gestin.
En el caso del Home, las imgenes sirven para los slider de noticias y video, que actualiza
los hechos importantes de la ciudad, en los que est vinculado el Estado.

- En el caso de las pginas, las fotos toman un protagonismo ilustrativo importante. Con una
fuerte apuesta informativa, las imgenes acompaan no slo las noticias, sino la
explicacin de servicios, objetivos, metas y desafos.
ACCESIBILIDAD:
- Es importante el trabajo en este sentido, pero no cubre todas las necesidades de
accesibilidad. Faltan algunas cuestiones como: la interpretacin de seas en los videos, la
posibilidad de eleccin de idiomas, la opcin de agrandar la tipografa y un sistema de
lectura del sitio para disminuidos visuales. De todas maneras gran parte de la web
responde a la ley 26653 sobre Accesibilidad a pginas web (arriba citada).

- Hay contraste de colores en el uso de imgenes, texto y su relacin con el fondo, lo que
hace ms visible el contenido. Tambin es reiterativo el recurso de las negritas que sirve
an ms para que las palabras se distingan del fondo.

- EL sitio funciona en diferentes navegadores sin ningn problema de carga de plugins,

incluso utilizando tres sistemas operativos diferentes: Android (dispositivos mviles)
Windows y Ubuntu.

INTERACCIN:
- En el Portal institucional no hay tantas posibilidades de interaccin. La pgina slo habilita
la posibilidad para compartir los contenidos. De todas maneras, como en este portal esta
alojado el Gobierno Abierto, esa plataforma si permite muchas posibilidades de interaccin
que van desde: videoconferencias, consultas a funcionarios, formularios de reclamos y/o
propuestas para necesidades, desarrollo de mapeos para geolocalizacin de obras
pblicas e instituciones del estado, plataforma para consultas vinculantes virtuales (ver:
https://cordobademocracyos.herokuapp.com/topic/57ab4e8c01a29a0300f84457).

FUNCIONALIDAD:

- El sitio del municipio facilita el acceso de los ciudadanos a resolver problemas de

autogestin. Para ello la seccin trmites acorta los procesos de administracin y
burocracia con tan solo un click. Cada segmento tiene un funcin especfica que responde
a un objetivo.

UTILIDAD:

- Los contenidos son tiles para los usuarios que ingresan. Tanto la informacin de las
noticias, los servicios y las actuaciones de la gestin, responde al derecho de acceso a la
informacin pblica, dotando al ciudadano/a de conocimiento sobre lo que sucede en su
 ciudad. Esta informacin es til en sentido de que nos permite actuar para defender lo que
nos parece bien y criticar o mejorar aquellas acciones en las que no estamos de acuerdo.

FAMILIARIDAD:

- La vida cotidiana del cordobs se ve reflejada en el sitio, aunque hay ms presencias de

soluciones espordicas que de las demandas cotidianas en cada sector de la ciudad. La
posibilidad de que el/la ciudadano/a se vea o vea a su entorno, posibilita la apropiacin del
portal como fuente de cabecera sobre lo que suceda en la ciudad.

5. VNCULOS Y RELACIONES DE COMUNICACIN

La estructura y los elementos de comunicacin que se plantean en el modelo de este sitio web,
tienen un fuerte condicionante de exposicin de contenidos propios de la gestin municipal,
marcado en la produccin de noticias (en sus diversos formatos) en clave de las acciones
cotidianas de gobierno. Esto se ve reflejado en el encabezado con el slider de noticias
actualizadas diariamente y mostrando al Intendente ejerciendo sus facultades.

La organizacin de los contenidos, la seleccin y valoracin, las hace la gestin municipal. Si bien
pueden coincidir con la perspectiva de los usuarios/ciudadanos, esas definiciones son propias a
una manejo editorial del sitio por parte del municipio. Los vecinos que ingresan a la plataforma en
tanto usuarios del sitio, pueden optar sobre los contenidos a los que acceden, pero no pueden
modificar su estructura y distribucin.

En trminos de direccionalidad de la comunicacin, si bien el portal propone un intercambio

interactivo de experiencias, necesidades y demandas; hay una mayor presencia de comunicacin
unidireccional del municipio para con los usuarios/ciudadanos. En el caso de la plataforma de
Gobierno Abierto, esta situacin no es tal, ya que hay una alternancia continua entre
usuarios/ciudadanos y la gestin municipal. Esta plataforma al ser un portal de autogestin, es
necesaria esa alternancia para hacer de la navegacin un proceso de participacin real del
usuario.

Dentro de la propuesta del portal institucional del municipio, quien controla la comunicacin es la
gestin, exceptuando los links compartidos por las redes sociales que funcionan como puntos de
viralizacin de la informacin. El usuario no puede modificar lo que se comunica, tampoco
comentarlo en esa plataforma. Eso hace ms visible la unidireccionalidad de la que hablaba en el
prrafo anterior, situacin que deja en claro que la gestin municipal es la que condiciona la
navegacin de los usuarios/ciudadanos y no es una invitacin a una plataforma colaborativa.

6. CONCLUSIONES
Despus del anlisis, puedo decir que el portal web de la Municipalidad de Crdoba responde a
un diseo multimedia que puede tomarse como ejemplo para muchas instituciones
gubernamentales del pas. Poder resumir una propuesta en base a necesidades divergentes es
una tarea compleja y esta propuesta contempla y cubre la diversidad de demandas, sean de la
gestin en mostrar su trabajo, del vecino en encontrar respuestas, de las empresas proveedoras
de tener acceso a convocatorias, de los trabajadores del estado en poder revisar la aplicacin de
los recursos en los procesos de trabajo en los que se involucran.

En materia interactiva, entendiendo que el ecosistema digital actual vive de las posibilidades de
vnculos entre los usuarios, el portal web aporta muchas herramientas para abordar experiencias
de usos en clave de demandas. La propuesta de Gobierno Abierto (como uno de los puntos
fuertes del portal institucional) aumenta an ms la sensacin de que al Municipio lo construyen
los/las vecinos/as, con sus crticas, propuestas y valoraciones.

Hay cuestiones importantes para avanzar en este portal, en materia de accesibilidad: respetando
las posibilidades del entorno en clave de los usuarios, permitiendo que as se construya un
plataforma digital inclusiva, de acceso universal (entendiendo que una poltica de comunicacin
digital debe acompaarse por una poltica pblica de acceso a la tecnologa como herramienta
fundamental en el ejercicio de la comunicacin) y de participacin ciudadana en los esquemas
digitales.

Estoy convencido que esta plataforma da un paso importante en comprender desde las
instituciones pblicas el concepto de convergencia, desde la perspectiva de Carlos Scolari y
Roberto Igarza, que comprende una modificacin total del ecosistema cultural y por ende del
ejercicio de la ciudadana en una ciudad que es hipermeditica en todos sus sentidos.