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LEI N. 12.

527/2011
Lei de Acesso Informao
Produo: Equipe Pedaggica Gran Cursos Online

LEI N. 12.527/2011 LEI DE ACESSO INFORMAO

O Artigo 37 da Constituio Federal traz o princpio da publicidade, ou seja,


quando a Administrao Pblica realiza suas aes, em regra, deve dar publi-
cidade de seus atos para que os interessados possam ter acesso a qualquer
informao referente s suas aes. Da mesma forma que a Constituio exige
a publicidade, ela tambm autoriza algumas excees. Em regra, as atividades
devem ser pblicas e transparentes, no entanto, em algumas poucas excees,
h a restrio do acesso informao.
Exemplos: investigao policial, questes referentes defesa nacional, segu-
rana pblica, intimidade da pessoa, processo em segredo de justia.
O objetivo da Lei n. 12.527/2011 disciplinar justamente esse acesso infor-
mao ao particular, observando qual o direito que o particular tem em relao
quela informao, e determinar forma e prazo de solicitao da informao.

DIREITO ADMINISTRATIVO

Art.1 Esta Lei dispe sobre os procedimentos a serem observados pela Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, com o fim de garantir o acesso a informa-
es previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do 3 do art. 37 e no2 do
art. 216 da Constituio Federal.

Essa uma lei nacional, aplicada em todos os entes polticos, abrangendo a


Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Art.5, XXXIII, CF - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes


de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; (Regulamento) (Vide Lei n.
12.527, de 2011).
Art.37, 3, II, CF - A lei disciplinar as formas de participao do usurio na admi-
nistrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: (Redao dada pela
Emenda Constitucional n. 19, de 1998)
ANOTAES

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II o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de


governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; (Includo pela Emenda Cons-
titucional n.19, de 1998) (Vide Lei n. 12.527, de2011)
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei:
I os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes Executivo,
Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judicirio e do Ministrio Pblico;
II as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades
de economia mista e de mais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

O mbito de aplicao da Lei n. 12.527/2011: Unio, Estados, DF e Munic-


pios, atingindo tanto a Administrao direta quanto a Administrao indireta do
Estado.

Art.2 Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, sentida desprivadas


sem fins lucrativos que recebam, para realizao de aes de interesse pblico,
recursos pblicos diretamente do oramento ou mediante subvenes sociais, con-
trato de gesto, termo de parceria, convnios, acordo, ajustes ou outros instrumen-
tos congneres.

Qualquer entidade privada, sem fins lucrativos, que receber qualquer recurso
pblico ou benefcio do Estado, tambm ficar subordinada lei do acesso
informao.

Pargrafo nico. A publicidade a que esto submetidas as entidades citadas no


caput refere-se parcela dos recursos pblicos recebidos e sua destinao, sem
prejuzo das prestaes de contas a que estejam legalmente obrigadas.

O dinheiro particular no importa para a sociedade em relao prestao


de contas. Ser somente o capital pblico gerido por uma entidade privada, sem
fins lucrativos, que ser submetido lei do acesso informao.
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Direto do concurso
1. (2015/ CESPE/ MPOG/ ANALISTA) As entidades privadas sem fins lucrati-
vos, dado seu alcance social, esto submetidas lei em questo, indepen-
dentemente da fonte de recursos que utilizem para a realizao de aes,
desde que estas sejam de interesse pblico.

Comentrio
Somente recursos pblicos so submetidos lei do acesso informao.

Art.3 Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a assegurar o direito fun-


damental de acesso informao e devem ser executados em conformidade com
os princpios bsicos da administrao pblica com as seguintes diretrizes:
I observncia da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceo;

Ateno!
A publicidade a regra; a no publicidade a exceo, sendo este um dos
grandes fundamentos da lei do acesso informao.

II divulgao de informaes de interesse pblico, independentemente de solici-


taes;

Transparncia ativa: mesmo no havendo solicitao do particular, a Admi-


nistrao Pblica deve divulgar as informaes gerais de interesse pblico.

III utilizao de meios de comunicao viabilizados pela tecnologia da informao;


IV fomento ao desenvolvimento da cultura de transparncia na administrao
pblica;
V desenvolvimento do controle social da administrao pblica.
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Direto do concurso
2. (2016/ FGV/ IBGE/ ANALISTA) A Lei de Acesso Informao (Lei n.12.527,
de18/11/2011) aborda a importncia das sees de acesso a informaes
dos stios dos rgos e entidades governamentais. Esses stios so exemplo
do que se denomina:
a. neo transparncia;
b. poli transparncia;
c. multi transparncia;
d. transparncia ativa;
e. ) transparncia passiva.

Comentrio
Transparncia ativa independe de solicitao do particular.
Transparncia passiva depende de pedido do particular.
Os sites disponibilizam apenas informaes gerais.

ALGUNS CONCEITOS DA LEI DE ACESSOA INFORMAO

Art.4 Para os efeitos desta Lei, considera-se:


I informao: dados, processados ou no, que podem ser utilizados para pro-
duo e transmisso de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou
formato;
II documento: unidade de registro de informaes, qualquer que seja o suporte
ou formato;
III informao sigilosa: aquela submetida temporariamente restrio de acesso
pblico em razo de sua imprescindibilidade para a segurana da sociedade e do
Estado;
IV informao pessoal: aquela relacionada pessoa natural identificada ou iden-
tificvel;
V tratamento da informao: conjunto de aes referentes produo, recepo,
classificao, utilizao, acesso, reproduo, transporte, transmisso, distribuio,
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arquivamento, armazenamento, eliminao, avaliao, destinao ou controle da


informao;
VI disponibilidade: qualidade da informao que pode ser conhecida e utilizada
por indivduos, equipamentos ou sistemas autorizados;
VII autenticidade: qualidade da informao que tenha sido produzida, expedida,
recebida ou modificada por determinado indivduo, equipamento ou sistema;
VIII integridade: qualidade da informao no modificada, inclusive quanto ori-
gem, trnsito e destino;
Art.5 dever do Estado garantir o direito de acesso informao, que ser fran-
queada, mediante procedimentos objetivos e geis, de forma transparente, clara e
em linguagem de fcil compreenso.

ACESSO A INFORMAES E DA SUA DIVULGAO

Art.6 Cabe aos rgos e entidades do poder pblico, observadas as normas e


procedimentos especficos aplicveis, assegurar a:
I gesto transparente da informao, propiciando amplo acesso a ela e sua divul-
gao;
II proteo da informao, garantindo-se sua disponibilidade, autenticidade e in-
tegridade; e
III proteo da informao sigilosa e da informao pessoal, observada a sua
disponibilidade, autenticidade, integridade e eventual restrio de acesso.
Art.7 O acesso informao de que trata esta Lei compreende, entre outros, os
direitos de obter:
I orientao sobre os procedimentos para a consecuo de acesso, bem como
sobre o local onde poder ser encontrada ou obtida a informao almejada;
II informao contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados
por seus rgos ou entidades, recolhidos ou no a arquivos pblicos;
III informao produzida ou custodiada por pessoa fsica ou entidade privada
decorrente de qualquer vnculo com seus rgos ou entidades, mesmo que esse
vnculo j tenha cessado;

O acesso informao atinge tambm pessoa fsica ou entidade privada que


possuam qualquer vnculo com a Administrao Pblica.

IV informao primria, ntegra, autntica e atualizada;


V informao sobre atividades exercidas pelos rgos e entidades, inclusive as
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relativas sua poltica, organizao e servios;


VI informao pertinente administrao do patrimnio pblico, utilizao de re-
cursos pblicos, licitao, contratos administrativos; e
VII informao relativa:
a) implementao, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e
aes dos rgos e entidades pblicas, bem como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspees, auditorias, prestaes e tomadas de contas reali-
zadas pelos rgos de controle interno e externo, incluindo prestaes de contas
relativas a exerccios anteriores.
1 O acesso informao previsto no caput no compreende as informaes re-
ferentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento cientficos ou tecnolgicos cujo
sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
2 Quando no for autorizado acesso integral informao por ser ela parcialmen-
te sigilosa, assegurado o acesso parte no sigilosa por meio de certido, extrato
ou cpia com ocultao da parte sob sigilo.
4 A negativa de acesso s informaes objeto de pedido formulado aos rgos e
entidades referidas no art.1., quando no fundamentada, sujeitar o responsvel a
medidas disciplinares, nos termos do art.32 desta Lei.

Quando a administrao pblica nega o acesso informao ao particular,


tem que motivar, sob pena de processo administrativo.

5 Informado do extravio da informao solicitada, poder o interessado requerer


autoridade competente a imediata abertura de sindicncia para apurar o desapa-
recimento da respectiva documentao.
6 Verificada a hiptese prevista no 5 deste artigo, o responsvel pela guarda da
informao extraviada dever, no prazo de 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar
testemunhas que comprovem sua alegao.

GABARITO
1. E
2. d

Este material foi elaborado pela equipe pedaggica do Gran Cursos Online, de acordo com a
aula preparada e ministrada pelo professor Rodrigo Cardoso.
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