21 de febrero del 2017

Lilian Mateos

Lectura 4

Referencia bibliogrfica: Fernndez Gell, Jos Miguel. (2006). Captulo 3:

Traslacin de la planificacin estratgica a las ciudades. En Planificacin
estratgica de ciudades. Nuevos instrumentos y procesos. (pp.53-66).
Barcelona: Editorial Reverte.
Resumen.
La lectura nos habla sobre los planes estratgicos urbanos. Surgen a partir
de las metodologas de planeacin empresariales, con un enfoque innovador
de ciudad.
Esta planeacin consta de varios aspectos: la propiedad, entendida como los
ciudadanos, empresas e instituciones; alta direccin, como la corporacin
municipal; productos como el empleo, servicios y calidad de vida; clientes,
entendidos como los ciudadanos, inversiones y visitantes y los competidores
y colaboradores, que son otras ciudades.
Las caractersticas principales de la planificacin estratgica en el mbito
urbano son:
Integracin de las diferentes visiones sectoriales sobre la ciudad
Conjuncin de equidad, competitividad y sostenibilidad
Visin a largo plazo y compartida
Consideracin del entorno
Comprensin de las relaciones entre ciudades
Configuracin de una oferta urbana competitiva
nfasis en la prospectiva
Concentracin en temas crticos
Orientada a la accin
Flexibilidad en las decisiones
Participacin de todos los agentes locales
Modernizacin de la Administracin
En contraste, si no se tiene una planificacin estratgica adecuada, se puede
traer algunos riesgos.
Citas textuales:

La planificacin estratgica de ciudades es un proceso sistemtico, creativo

y participativo que sienta las bases de una actuacin integrada a largo plazo,
que define el modelo futuro de desarrollo, que formula estrategias y cursos
de accin para alcanzar dicho modelo, que establece un sistema continuo de
toma de decisiones y que involucra a los agentes ocales a lo largo de todo el
proceso.

Un plan estratgico no slo considera la dimensin fsica de la comunidad

analizada, sino que tambin contempla su realidad socioeconmica y
poltica, lo que minimiza las contradicciones y fracturas operativas habituales
en las planificaciones sectoriales.
Un plan estratgico no tiene fuerza legal y coercitiva, puesto que se
fundamenta en un proceso participativo que recurre a incentivos y a algn
instrumento disuasorio, pero no a imposiciones unilaterales por parte de la
administracin pblica..

La planeacin estratgica mal concebida y aplicada puede traer consigo

algunos riesgos como la falta de capacidad implantadora directa, excesiva
importancia de los temas econmicos, generalidad de los anlisis tcnicos,
abuso del enfoque negociador, ausencia de conexin entre los planes
pblicos y empresariales y el desinters de los polticos hacia la continuidad
del proceso.

Conceptos clave:

1. Ciudad (enfoque de planeacin estratgica): Entidad que tiene

propietarios (ciudadanos, empresas e instituciones); que cuenta con
una alta direccin (la corporacin municipal); que suministra
productos, presta servicios y facilita puestos de trabajo; tiene clientes
cuyas demandas satisface (ciudadanos, empresarios, inversores y
visitantes); y que mantiene relaciones de competencia con otras
ciudades.
2. Planeacin estratgica de las ciudades: Proceso sistemtico
dirigido a crear el mejor futuro posible para una ciudad mediante la
identificacin de amenazas y oportunidades, la optimizacin de sus
puntos fuertes y la minimizacin de sus puntos dbiles.
3. Sistema funcional: Conjunto de componentes relacionados entre s
para la consecucin de unos fines comunes. Los individuos, las
empresas y las instituciones desarrollan su actividad en un sistema
urbano, del cual demandan una serie de recursos, infraestructura y
servicios.
4. Enfoque sistmico: Persigue resolver los grandes desequilibrios
generados por el proceso de urbanizacin a travs de una
organizacin de los sistemas de actividades urbanas, la conservacin y
gestin de los recursos naturales y la mejora de la calidad de vida.

Comentarios:
Me llam mucho la atencin que en muchos municipios del pas se vea la
administracin municipal similar a la de una empresa, como es el caso de
Zapopan. Y la lectura justifica que, a la falta de una planeacin, se adaptan
metodologas empresariales a temas de ciudades. Mi parecer, son grandes
herramientas metodolgicas para planear y ordenar el caos de las ciudades,
pero, a mi parecer, sufrimos todas las fallas que trae consigo la planeacin
estratgica. Tal es el caso del Imeplan, como lo vimos en la clase anterior.
Este enorme esfuerzo que se hace por tener una megalpolis bien articulada
y ordenada, tiene dos grandes amenazas, una es la asignacin de
presupuesto que se les disminuy de una manera considerable, y otra, el
desacuerdo por parte de las autoridades municipales. Buenas ideas y
estrategias que se contraponen con la burocracia.