Ley Economía Social Solidaria

Publicada DOF 23 de mayo de 2012
Primera reforma DOF 24 de enero de 2013

ltima reforma DOF 11 de junio de 2013.
LEY DE LA ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA, REGLAMENTARIA DEL

PRRAFO SPTIMO DEL ARTCULO 25 DE LA CONSTITUCIN POLTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN LO REFERENTE AL SECTOR
SOCIAL DE LA ECONOMA
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de mayo de 2012
TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 11-06-2013
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de
la Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a

sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY DE LA ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA, REGLAMENTARIA DEL

PRRAFO SPTIMO DEL ARTCULO 25 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, EN LO REFERENTE AL SECTOR SOCIAL DE LA ECONOMA
Artculo nico. Se expide la Ley de la Economa Social y Solidaria, Reglamentaria del Prrafo
Sptimo del Artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en lo
referente al sector social de la economa.
LEY DE LA ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA, REGLAMENTARIA DEL PRRAFO SPTIMO

DEL ARTCULO 25 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, EN LO REFERENTE AL SECTOR SOCIAL DE LA ECONOMA.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1o. La presente Ley es reglamentaria del prrafo sptimo del artculo 25 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en lo concerniente al Sector Social de la
Economa.
La presente Ley es de orden pblico, inters social y de observancia general en todo el territorio
nacional y se aplicar sin perjuicio de otras disposiciones que dicten los Poderes Ejecutivo y
Legislativo Federal y de las Entidades Federativas, as como municipales, en el mbito de sus
respectivas competencias.
Artculo 2o. La presente Ley tiene por objeto:
I. Establecer mecanismos para fomentar el desarrollo, fortalecimiento y visibilidad de la actividad

econmica del sector social de la economa, y
Fraccin reformada DOF 11-junio-2013
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II. Definir las reglas para la promocin, fomento y fortalecimiento del sector social de la economa,
como un sistema eficaz que contribuya al desarrollo social y econmico del pas, a la generacin
de fuentes de trabajo digno, al fortalecimiento de la democracia, a la equitativa distribucin del
ingreso y a la mayor generacin de patrimonio social.
Artculo 3o. El sector social de la economa es el sector de la economa a que hace mencin el
prrafo sptimo del artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual
funciona como un sistema socioeconmico creado por organismos de propiedad social, basadas
en relaciones de solidaridad, cooperacin y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano,
conformados y administrados en forma asociativa, para satisfacer las necesidades de sus
integrantes y comunidades donde se desarrollan, en concordancia con los trminos que establece
la presente ley.
Artculo reformado DOF 11-junio-2013
Artculo 4o. El Sector Social de la Economa estar integrado por las siguientes formas de
organizacin social:
I. Ejidos;
II. Comunidades;
III. Organizaciones de trabajadores;
IV. Sociedades Cooperativas;
V. Empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores; y
VI. En general, de todas las formas de organizacin social para la produccin, distribucin y
consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
Artculo 5o. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Sector, el que se refiere en el artculo 3o. de la presente Ley;

II. Organismos del Sector, a las organizaciones, empresas y sociedades del Sector Social de la
Economa;
III. Secretara, a la Secretara de Economa;
IV. Instituto, al Instituto Nacional de la Economa Social;
V. (Se deroga);
Fraccin derogada DOF 11-junio-2013
VI. (Se deroga);
VII. Asociados, en singular o plural, a las personas que participan, en su caso, en el capital social
de los Organismos del Sector;
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VIII. (Se deroga);

IX. Programa, al Programa de Fomento a la Economa Social;
X. (Se deroga);
XI. Actividad Econmica, cualquier proceso mediante el cual se obtienen productos, bienes o
servicios socialmente necesarios, en cualquiera de sus fases de produccin, distribucin o
consumo, y en cualquier de los sectores primario, secundario o terciario;
XII. (Se deroga);

XIII. (Se deroga);

XIV. (Se deroga);

XV. Organismos de integracin y representacin, en singular o plural, a organismos de

representacin que constituyan los Organismos del Sector;
Fraccin adicionada DOF 11-junio-2013
XVI. Consejo, al Consejo Consultivo de Fomento a la Economa Social, y

XVII. Acuerdo, al Acuerdo de Organizacin y Funcionamiento del Instituto.

Artculo 6o. El Estado apoyar e impulsar a los Organismos del Sector bajo criterios de equidad
social y productividad, sujetndolas a las modalidades que dicte el inters pblico, y conforme al
uso, en beneficio general, de los recursos productivos que tendrn la obligacin de proteger y
conservar, preservando el medio ambiente.
Artculo 7o. Los organismos del sector podrn acogerse y disfrutar de los apoyos y estmulos que
establece esta Ley, aceptando sus fines, valores, principios y prcticas sealados en los artculos
8, 9, 10 y 11 de la misma.
Artculo 8o. Son fines del Sector Social de la Economa:
I. Promover el desarrollo integral del ser humano;
II. Contribuir al desarrollo socioeconmico del pas, participando en la produccin, distribucin y

consumo de bienes y servicios socialmente necesarios;
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III. Fomentar la educacin y formacin impulsando prcticas que consoliden una cultura solidaria,
creativa y emprendedora;
IV. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa;
V. Participar en el diseo de planes, programas y proyectos de desarrollo econmico y social, en

trminos de la legislacin aplicable;
VI. Facilitar a los Asociados de los Organismos del Sector la participacin y acceso a la formacin,
el trabajo, la propiedad, la informacin, la informacin, la gestin y distribucin equitativa de
beneficios sin discriminacin alguna;
VII. Participar en la generacin de fuentes de trabajo y de mejores formas de vida para todas las
personas;
VIII. Impulsar el pleno potencial creativo e innovador de los trabajadores, ciudadanos y la sociedad;
y
IX. Promover la productividad como mecanismo de equidad social.

Artculo 9o. Los Organismos del Sector tomarn en cuenta en su organizacin interna, los
siguientes principios:
I. Autonoma e independencia del mbito poltico y religioso;
II. Rgimen democrtico participativo;
III. Forma autogestionaria de trabajo;
IV. Inters por la comunidad.
Artculo 10. Los Organismos del Sector orientarn su actuacin en los siguientes valores:
I. Ayuda mutua;
II. Democracia;
III. Equidad;
IV. Honestidad;
V. Igualdad;
VI. Justicia;
VII. Pluralidad;
VIII. Responsabilidad compartida;
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IX. Solidaridad;
X. Subsidiariedad;
XI. Transparencia;
XII. Confianza; y
XIII. Autogestin.
Artculo 11. Los Organismos del Sector realizarn sus actividades conforme a las leyes que
regulen su naturaleza jurdica especfica, sus estatutos sociales y de acuerdo con las siguientes
prcticas:
I. Preeminencia del ser humano y su trabajo sobre el capital;
II. Afiliacin y retiro voluntario;
III. Administracin democrtica, participativa, autogestionaria y emprendedora;
IV. Trabajo en beneficio mutuo y de la comunidad;
V. Propiedad social o paritaria de los medios de produccin;
VI. Participacin econmica de los Asociados en justicia y equidad;
VII. Reconocimiento del derecho a afiliarse como Asociado a las personas que presten servicios
personales en los Organismos del Sector, sobre la base de su capacitacin en los principios y
valores del Sector, y el cumplimiento de los requisitos que establezcan sus bases constitutivas;
VIII. Destino de excedentes a la prestacin de servicios de carcter social, al crecimiento de sus

reservas y fondos, y a reintegrar a sus Asociados parte de los mismos en proporcin al uso de los
servicios o a la participacin en el trabajo del Organismo del Sector;
IX. Educacin, formacin y capacitacin tcnico administrativa permanente y continua para los
Asociados;
X. Promocin de la cultura solidaria y de la proteccin del medio ambiente entre sus Asociados y la
comunidad;
XI. Informacin peridica de sus estados financieros y de resultados a todos y cada uno de sus
Asociados, a travs de los informes a sus rganos de direccin, administracin y vigilancia, as
como libre acceso a la informacin respectiva para los mismos;
XII. Integracin y colaboracin con otros Organismos del Sector;

XIII. Compromiso solidario con las comunidades donde desarrollan su actividad, y
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XIV. Creatividad e innovacin en todos los mbitos y prcticas de los organismos.

Artculo 12. En lo no previsto por la presente Ley se aplicar supletoriamente:
I. La legislacin especfica de las distintas figuras en que se constituyan los Organismos del Sector;
II. En su caso la Legislacin Civil Federal, y
III. Los usos y prcticas imperantes entre los Organismos del Sector.
El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Economa, interpretar para efectos

administrativos los preceptos de la presente Ley.
TTULO II
DE LA ESTRUCTURA DEL SECTOR SOCIAL DE LA ECONOMA
CAPTULO I
DEL INSTITUTO
Artculo 13. Se crea el Instituto Nacional de la Economa Social como un rgano administrativo
desconcentrado de la Secretara de Economa, el cual contar con autonoma tcnica, operativa y
de gestin en los trminos establecidos en esta Ley.
El Instituto tiene como objeto instrumentar polticas pblicas de fomento al sector social de la
economa, con el fin de fortalecer y consolidar al sector como uno de los pilares de desarrollo
econmico del pas, a travs de la participacin, capacitacin, investigacin, difusin y apoyo a
proyectos productivos del sector.
La organizacin y funcionamiento del Instituto, adems de lo previsto en la Ley, ser determinada

en trminos del Acuerdo que al respecto emita el Secretario de Economa.
Prrafo adicionado DOF 11-junio-2013
Artculo 14. El Instituto tendr como funciones las siguientes:
I. Instrumentar la Poltica Nacional de Fomento y Desarrollo del Sector Social de la Economa;
II. Propiciar condiciones favorables para el crecimiento y consolidacin del Sector, mediante el
establecimiento del Programa de Fomento a la Economa Social;
III. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley;
IV. Formular y ejecutar programas y proyectos de apoyo pblico a la promocin, fomento y

desarrollo del Sector;
V. Participar en la elaboracin, consecucin y verificacin del Plan Nacional de Desarrollo, en

trminos de lo dispuesto por la Ley de Planeacin y dems disposiciones aplicables a las
actividades econmicas que desarrollen los Organismos del Sector;
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VI. Ser rgano consultivo del Estado en la formulacin de polticas relativas al Sector, en trminos
de lo dispuesto por la Ley de Planeacin y dems disposiciones aplicables a las actividades
econmicas que desarrollen los Organismos del Sector;
VII. (Se deroga)

VIII. Llevar a cabo estudios, investigaciones y la sistematizacin de informacin que permitan el

conocimiento de la realidad de los Organismos del Sector y de su entorno, para el mejor
cumplimiento de su objeto;
IX. Promover la consolidacin empresarial y el desarrollo organizacional de las diversas formas

asociativas que integran el sector, para lo cual establecer un Sistema Nacional de Capacitacin y
Asistencia Tcnica Especializada, mediante el diseo de su propia metodologa, la firma de
convenios de coordinacin y colaboracin con las dependencias de la administracin pblica
federal, as como con dependencias de las Entidades Federativas, Municipios y universidades e
instituciones de educacin superior;
X. Promover en el mbito nacional e internacional los bienes y servicios producidos por los
Organismos del Sector, siempre que la legislacin especfica en la materia de cada Organismo del
Sector se los permita;
XI. Promover la creacin de Organismos de Representacin del Sector de conformidad por lo

dispuesto en las leyes especficas para cada una de las formas asociativas que los integran;
XII. Promover y apoyar la creacin de Organismos del Sector que se constituyan y operen
conforme a las Leyes que regulan sus materias especficas, para la prestacin de servicios
financieros al mismo Sector;
XIII. Difundir los valores, principios y fines del Sector, as como sus principales logros
empresariales y asociativos, y las dems que se establezcan en el Acuerdo que emita el Secretario
de Economa;
XIV. Elaborar y mantener actualizado el catlogo de los diferentes tipos de Organismos del Sector,
teniendo en cuenta los principios, valores y fines establecidos en la presente Ley;
XV. (Se deroga)

XVI. Establecer un Observatorio del Sector Social de la Economa, que sirva como herramienta
para la sistematizacin de las experiencias nacionales del Sector;
XVII. Definir las distintas regiones geoeconmicas necesarias para el cumplimento de las
disposiciones contenidas en la presente Ley;
XVIII. Publicar anualmente un compendio de informacin bsica va digital y o impresa sobre los
organismos del sector, que incluya a todos aquellos organismos beneficiados;
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XIX. Impulsar el diseo de polticas pblicas en el mbito educativo que fomenten el desarrollo de
la economa social y solidaria en las instituciones educativas del pas;
XX. Favorecer cadenas productivas de valor, locales, regionales, nacionales y globales, que sirvan
para el escalamiento progresivo de los organismos del sector;
XXI. El Instituto en materia de fomento, determinar las reglas, lineamientos y, en general, todo lo
necesario a fin de garantizar el adecuado ejercicio de los recursos pblicos, en la prestacin de
apoyos y estmulos a los organismos del sector, y
XXII. Las dems que seale el acuerdo que emita el secretario de Economa.
Artculo 15. El Instituto contar con los siguientes recursos para el cumplimiento de su objeto:
I. Los recursos que se le asignen a travs de la Secretaria en el Presupuesto de Egresos de la

Federacin y atendiendo a las prioridades que se sealen el Plan Nacional de Desarrollo;
II. Los subsidios, donaciones y legados que reciba a travs de la Secretara de personas fsicas o
morales, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, los cuales de ninguna manera podrn
implicar condiciones contrarias a su objeto conforme lo establece la Ley.
Artculo 16. Para la consecucin de su objeto y para el ejercicio de sus atribuciones el Instituto se
integrar de los rganos siguientes:
I. Un Consejo Consultivo;
II. Un Director General, designado y removido libremente por el Titular del Ejecutivo Federal a
propuesta del Secretario de Economa, y
III. Las instancias, unidades administrativas y servidores pblicos necesarios para la consecucin
de su objeto.
Artculo 17. (Se deroga)

Artculo derogado DOF 11-junio-2013
Artculo 18. El Director General, tendr las siguientes facultades:
I. Ejercer la representacin legal del Instituto;
II. Elaborar el programa anual de actividades del Instituto;
III. Elaborar, proponer y someter a consideracin del Secretario de Economa, para su aprobacin,
los programas y acciones de fomento a la actividad econmica del Sector;
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IV. Presentar un informe anual de actividades a la Secretara, y turnarlo a las Comisiones

competentes del Congreso de la Unin, para su conocimiento, y
V. Las dems que seale el Acuerdo del Instituto.

Artculo 19. El instituto contar con delegaciones en trminos del Acuerdo que emita el Secretario
de Economa.
Los titulares de las delegaciones tendrn las atribuciones que determine el Acuerdo referido en el
prrafo anterior.
Artculo 20. Las relaciones laborales entre el Instituto y sus trabajadores, se regirn por la Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artculo 123
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
CAPTULO II
DEL CONSEJO CONSULTIVO DE FOMENTO DE LA ECONOMA SOCIAL
Captulo reformado DOF 11-junio-2013
Artculo 21. El Consejo es el rgano del Instituto de participacin ciudadana y conformacin plural,
que tendr por objeto analizar y proponer acciones que incidan en el cumplimiento del Programa
de Fomento a la Economa Social.
Artculo 22. La regulacin del Consejo, se regir en trminos del Acuerdo que emita el Secretario
de Economa, as como por sus Normas Internas de Funcionamiento.
Artculo 23. El Consejo sesionar por lo menos cada seis meses y tomar sus acuerdos,
recomendaciones y resoluciones por voto de mayora. Podr sesionar de manera extraordinaria
cuando la situacin as lo amerite segn lo establezca su Reglamento Interno.
El Consejo sesionar vlidamente con la asistencia de la mayora de sus miembros.

Artculo 24. El Consejo tendr las funciones siguientes:
I. Emitir opiniones y formular propuestas sobre la aplicacin y orientacin del Programa de

Fomento a la Economa Social;
II. Impulsar la participacin ciudadana y de los organismos del sector en el seguimiento, operacin
y evaluacin del Programa de Fomento de la Economa Social;
III. Proponer y propiciar la colaboracin de organismos pblicos y privados, nacionales y

extranjeros, en el fomento y desarrollo para el Sector de la Economa Social;
IV. Proponer la realizacin de estudios e investigaciones en la materia;
V. Promover la celebracin de convenios con dependencias del Ejecutivo Federal, entidades

federativas, municipios y organizaciones, para la instrumentacin de los programas relacionados
con el fomento y desarrollo para el Sector de la Economa Social;
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VI. Informar a la opinin pblica sobre los aspectos de inters general relativos al Programa;
VII. Integrar las comisiones y grupos de trabajo que sean necesarios para el ejercicio de sus
funciones;
VIII. Formular opinin fundada al Director del Instituto de la evaluacin a que se refiere el artculo
52 de esta Ley;
IX. Elaborar el balance social de los Organismos del Sector; y
X. Expedir su Reglamento Interno.

Artculo 25. El Consejo estar integrado por:
I. Un Presidente que ser el titular del Instituto;
II. Un Secretario Ejecutivo que designar ste, y
III. Los consejeros invitados por el Instituto, que debern ser personas reconocidas por sus
aportaciones al Sector Social de la Economa, pudiendo ser representantes de organismos del
sector, del mbito acadmico, cientfico, profesional, empresarial, del poder legislativo y/o de
organismos internacionales vinculados con el tema.
El Presidente del Consejo ser suplido en sus ausencias por el secretario ejecutivo.
La participacin de los Consejeros ser con carcter honorario.
Su temporalidad ser definida en el Reglamento Interno del Consejo.

Artculo 26. El Consejo podr recibir la colaboracin de otras dependencias y entidades de la

Administracin Pblica Federal, de los gobiernos estatales y municipales, de organizaciones civiles
y de particulares.
Artculo 27. El Instituto prestar al Consejo la colaboracin necesaria para el ejercicio de sus
funciones.
Artculo 28. (Se deroga).



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CAPTULO III
DE LOS ORGANISMOS DE INTEGRACIN Y REPRESENTACIN
Captulo reformado DOF 11-junio-2013
Artculo 31. Los organismos del sector podrn asociarse entre s para el mejor cumplimiento de
sus fines.
Los Organismos del Sector para su mejor funcionamiento podrn integrarse en figuras que faciliten
su desarrollo y crecimiento econmico, en concordancia con lo que dispongan las normas que les
resulten aplicables.
Aquellos de ndole econmica no necesariamente sern especializados en determinado ramo o

actividad econmica.
Los requisitos y procedimientos para constituir organismos de integracin y representacin de

cualquier grado sern los establecidos por las leyes especficas que corresponda a cada una de las
formas asociativas de los Organismos del Sector y en las leyes de materia civil aplicables.
Artculo 32. Los Organismos de Representacin podrn agruparse de manera amplia con el
propsito de orientar procesos de desarrollo del movimiento y unificar acciones de defensa y
representacin nacional o internacional.
Artculo 33. Los Organismos de Representacin debern precisar claramente en sus estatutos su
jurisdiccin, as como los sectores econmicos o las formas asociativas o solidarias que
representan.
Artculo 34. Los Organismos de Representacin ejercern de pleno derecho la representacin y

defensa de los derechos e intereses de sus Asociados y de la rama de la actividad econmica en
que actan, as como de los beneficios y preferencias que concede esta y dems leyes especficas
a los organismos del sector.
Podrn prestar u obtener en comn servicios profesionales y tcnicos de asesora, apoyo

financiero, asistencia tcnica, educacin, capacitacin e investigacin cientfica y tecnolgica.

CAPTULO IV
(Se deroga).
Captulo derogado DOF 11-junio-2013



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TTULO III
DE LOS ORGANISMOS DEL SECTOR
CAPTULO I
DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANISMOS DEL SECTOR
Artculo 41. Se reconocer el carcter de Organismo del Sector a todas aquellas organizaciones
que, en su caso, hayan cumplido con los ordenamientos de la ley respectiva segn su naturaleza
para su constitucin y registro, y estn considerados en alguna de las categoras del catlogo de
los diferentes tipos de Organismos del Sector, elaborado por el Instituto.
I. (Se deroga).
II. (Se deroga).

III. (Se deroga).

Artculo 42. Los Organismos del Sector; siempre que la legislacin especfica en la materia de la
actividad econmica que desarrollen, su objeto social y su naturaleza legal se los permita, podrn
desarrollar las siguientes actividades econmicas:
I. Produccin, prestacin y comercializacin de bienes y servicios;
II. Explotacin de bienes propiedad de la nacin, as como prestacin de servicios pblicos,

siempre y cuando obtengan los permisos o concesiones respectivos;
III. De educacin, salud, gremiales, deportivas, recreacionales, culturales y sociales en beneficio de

los socios y la comunidad;
IV. De servicios financieros de seguros, crdito, ahorro y prstamo, y
V. Todas las actividades econmicas relacionadas con la produccin, distribucin y consumo de

bienes y servicios socialmente necesarios.
En el caso de las actividades de ahorro y prstamo a que se refiriere la fraccin IV de este artculo,
deber observarse y dar estricto cumplimiento a lo establecido en el artculo 103 de la Ley de
Instituciones de Crdito. En cuanto a los servicios de seguro deber obtenerse las autorizaciones o
registros previstos en la ley de la materia.
Los Organismos del Sector les estar prohibido realizar actividades de proselitismo partidista y
poltico-electoral.
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Artculo 43. Los Organismos del Sector, en su caso, adoptarn la estructura interna que seale la
legislacin especfica de cada una de las formas asociativas y sus propios estatutos, y que ms se
adecue a sus necesidades, debiendo contar al menos con los siguientes:
Prrafo reformado DOF 11-junio-2013
I. Un rgano de Direccin, Asamblea General, u otra figura similar;
II. Un rgano o Consejo de Administracin, Comisario, Gerente, Director General, o figura similar, y
III. Un rgano o Consejo de Vigilancia y Control Interno;
Los miembros de los rganos encargados de la administracin, la vigilancia y el control interno

sern designados y podrn ser removidos por decisin de la mayora del rgano de Direccin o
Asamblea General, de conformidad con sus propios estatutos
CAPTULO II
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ORGANISMOS DEL SECTOR
Artculo 44. Sin perjuicio de los derechos y prerrogativas que establecen las leyes relativas a las
distintas formas asociativas, se reconocen a los Organismos del Sector los siguientes derechos:
I. Ser sujetos de fomento y apoyo a sus actividades econmicas por parte del Estado;
II. Gozar de autonoma en cuanto a su rgimen interno;
III. Constituir sus rganos representativos;
IV. Realizar observaciones y propuestas al Instituto en relacin con las polticas, programas y
acciones de fomento y apoyo de sus actividades;
V. Solicitar y recibir informacin sobre el estado que guarden las gestiones que hubieren realizado
ante las dependencias del gobierno;
VI. Recibir asesora, asistencia tcnica y capacitacin por parte de las autoridades competentes de
acuerdo a la presente Ley;
VII. Celebrar contratos, actos, operaciones y acuerdos entre s o con empresas del sector privado y
con el sector pblico, siempre que fueren necesarios o convenientes a sus fines y objeto social, y
VIII. (Se deroga).

Artculo 45. Los Organismos del Sector debern ajustarse a lo siguiente:

Prrafo reformado DOF 11-junio-2013
I. Cumplir y hacer cumplir los principios, valores y prcticas consagrados en la presente Ley;
II. Establecer fondos de reserva, previsin social y educacin de acuerdo a las leyes especficas,
con porcentajes de los excedentes o beneficios percibidos en sus actividades econmicas; sin que
ello les implique mayores cargas de las que se consideren en los ordenamientos legales que, en su
caso, las rijan en funcin de su naturaleza jurdica;
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III. Utilizar los beneficios que consagra la presente Ley para los fines con que fueron autorizados;
IV. Conservar la documentacin que demuestre el otorgamiento y uso de apoyos y estmulos

pblicos otorgados para los fines de sus actividades econmicas;
V. Informar al Instituto anualmente o en los casos que les sea requerido, sobre el ejercicio de los
apoyos y estmulos pblicos otorgados con fines de fomento;
VI. Proporcionar la informacin que les sea requerida por el Instituto y dems autoridades
competentes sobre sus fines, estatutos, programas, actividades, beneficiarios, patrimonio,
operacin administrativa y financiera, estados financieros y uso de los apoyos y estmulos pblicos
que reciban;
VII. Cumplir en tiempo y forma con las normas de las recuperaciones financieras establecidas por
el Instituto;
VIII. Acatar las disposiciones, recomendaciones y sanciones administrativas que emita o disponga
el Instituto y dems autoridades competentes;
IX. Los Organismos del Sector debern fomentar y difundir los principios, valores y prcticas de la
economa social, formular y promover la implementacin, en coordinacin con las autoridades
competentes, de estrategias, planes y programas que impulsen el desarrollo del Sector, as como
ejercer cualquier actividad lcita en beneficio de sus Asociados y la comunidad;
X. Los Organismos del Sector realizarn programas de planeacin estratgica para su desarrollo
progresivo, elaborarn informes sobre servicios y beneficios econmicos, educativos y sociales
prestados en su ejercicio a sus Asociados y a la comunidad;
XI. Promover la profesionalizacin y capacitacin de sus Asociados;
XII. Actuar con criterios de imparcialidad y no discriminacin en la determinacin de beneficiarios;
XIII. Cumplir con las obligaciones derivadas de los convenios suscritos con el Instituto;
XIV. Informar a sus Asociados a travs de su Asamblea General u rgano de Direccin sobre los
servicios y beneficios econmicos, educativos y sociales prestados en el respectivo ejercicio, as
como de sus estados financieros;
XV. (Se deroga).

XVI. En caso de disolucin, transmitir los bienes que haya adquirido con apoyos y estmulos
pblicos, a otra u otros Organismos del Sector que realicen actividades objeto de fomento. El
Organismo del Sector que se disuelva tendr la facultad de elegir a quin transmitir dichos bienes;
XVII. Contribuir al desarrollo socioeconmico nacional;
XVIII. Las dems que seale la presente Ley y leyes aplicables.
CAPTULO III
DEL FOMENTO Y FINANCIAMIENTO DE LOS ORGANISMOS DEL SECTOR
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Artculo 46. La Secretara crear el Programa de Fomento a la Economa Social as como los
programas regionales y especiales, cuyo objeto ser atender iniciativas productivas del Sector
mediante el apoyo a proyectos productivos, la constitucin, desarrollo, consolidacin y expansin
de Organismos del Sector y la participacin en esquemas de financiamiento social.
Los Programas operarn con recursos pblicos asignados en el Presupuesto de Egresos de la

Federacin, as como con los recursos derivados de los convenios que se establezcan con las
Entidades Federativas y Municipios.
La operacin de los programas se sujetar a las Reglas de Operacin o Lineamientos que al efecto
emita la Secretara.
Artculo 47. Los Organismos del Sector no podrn recibir los apoyos y estmulos pblicos previstos
en esta Ley cuando incurran en alguno de los siguientes supuestos:
I. Exista entre sus administradores o representantes y los servidores pblicos encargados de

otorgar o autorizar los apoyos y estmulos pblicos; relaciones de inters o parentesco por
consanguinidad o afinidad hasta en cuarto grado, o sean cnyuges, y
II. Contraten con recursos pblicos a personas con nexos de parentesco con los directivos de la
organizacin, ya sea por consanguineidad o afinidad hasta en cuarto grado.
Artculo 48. Los Organismos del Sector que con fines de fomento reciban apoyos y estmulos
pblicos, debern sujetarse a las disposiciones jurdicas y administrativas aplicables en la materia.
Adems, debern llevar a cabo sus operaciones conforme a las disposiciones fiscales vigentes en
el territorio nacional.
Artculo 49. Tratndose de empresas de participacin estatal mayoritaria, se estar a lo dispuesto

por la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley Federal para la Administracin y
Enajenacin de Bienes del Sector Pblico y a las dems disposiciones legales que le resulten
aplicables.
Cuando dichas empresas se encuentren en proceso de desincorporacin, las autoridades

competentes debern tomar en cuenta a los trabajadores, a travs de las organizaciones o
empresas del sector ya existentes o las que sean constituidas para tal efecto, para ser
considerados en la transferencia de los bienes de estas.
Artculo 50. En los casos en los cuales las empresas de carcter privado presenten conflictos
obrero-patronales calificados como irreconciliables, las autoridades competentes debern tomar en
cuenta a los trabajadores, a travs de las organizaciones o empresas del sector ya existentes o las
que sean constituidas para tal efecto, para ser considerados en la transferencia de los bienes de la
empresa en cuestin, a fin de que dichas empresas continen operando con eficiencia y
rentabilidad.
Lo anterior, de conformidad y con absoluto respeto a lo que dispongan las leyes laborales y
mercantiles en la materia.
Artculo 51. A fin de dar cumplimento a las disposiciones previstas por los artculos 49 y 50, el
Instituto, conforme a sus facultades, brindar asesora, capacitacin y financiamiento de acuerdo
sus posibilidades presupuestarias.
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CAPTULO IV
DE LA EVALUACIN DE LA POLTICA DE ECONOMA SOCIAL Y DEL DESEMPEO DE SUS
ORGANISMOS DEL SECTOR
Artculo 52. La evaluacin peridica del cumplimiento de las polticas pblicas de fomento y apoyo
a los Organismos del Sector estar a cargo del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social, conforme la Ley General de Desarrollo Social.
Artculo 53. Para la evaluacin se debern incluir los indicadores de resultados, de gestin y
servicios para medir su cobertura e impacto.
Artculo 54. El proceso de evaluacin de la Poltica de Economa Social, se realizar cada tres
aos.
Artculo 55. Los resultados de las evaluaciones sern entregados a la Secretara de Economa, al
Instituto, al Consejo Consultivo de Fomento, a la Comisin de Fomento Cooperativo y Economa
Social de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, a la Comisin de Fomento Econmico
de la Cmara de Senadores y puestos a disposicin del pblico en general a travs de las pginas
web de esas instancias.
Artculo 56. De acuerdo con los resultados de las evaluaciones, el Instituto podr emitir las
sugerencias y recomendaciones que considere pertinentes al Ejecutivo Federal y hacerlas del
conocimiento pblico.
CAPTULO V
SANCIONES

Artculo 58. El Instituto podr imponer sanciones administrativas, en los trminos previstos por el
Reglamento que al efecto expida el Ejecutivo Federal, a los Organismos y sus administradores que
simulando ser Organismos del Sector gocen o pretendan gozar de los beneficios y prerrogativas
por esta ley.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario

Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. La convocatoria y asuntos relativos a la celebracin de las asambleas regionales

de los Organismos del Sector, ser efectuada por la Secretara, a travs del Instituto, en un plazo
no mayor de dieciocho meses despus de la publicacin de la presente Ley en el Diario Oficial de
la Federacin. Una vez realizadas las asambleas regionales, la Secretara, a travs del Instituto,
deber convocar a la instalacin del Congreso Nacional.
Prrafo reformado DOF 24-01-2013
El Congreso Nacional Constituyente deber elegir tan pronto como se instituya, a sus
Representantes permanentes ante el Consejo Consultivo del Instituto, as como elaborar su plan de
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trabajo y su reglamento interno en un plazo no mayor a seis meses despus de haber quedado
legalmente constituido.
El Congreso Nacional Constituyente tendr treinta y seis meses a partir del momento de su
constitucin para convocar a la constitucin y la eleccin democrtica del Consejo Nacional.
TERCERO. El Instituto deber quedar constituido, instalado y reglamentado en un plazo no

mayor a ciento ochenta das naturales posteriores a la entrada en vigor de la presente Ley,
asumiendo las funciones e integrndose con los recursos financieros, materiales y humanos que
actualmente estn asignados a la Coordinacin General del Programa Nacional de Apoyo para las
Empresas de Solidaridad.
El personal que, en virtud de esta Ley pase de la Coordinacin General del Programa Nacional
de Apoyo para las Empresas de Solidaridad al Instituto, de ninguna forma resultar afectado en las
prerrogativas y derechos laborales que hayan adquirido conforme a la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y la Ley en la materia aplicable.
Los asuntos que a la entrada en vigor de la presente Ley se encuentren pendientes de trmite
por parte de la Coordinacin General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de
Solidaridad seguirn a cargo del Instituto hasta su total conclusin.
En tanto se reforma el Reglamento Interior de la Secretara de Economa y se expida el

Reglamento Interior del Instituto, se continuar aplicando el Acuerdo que regula la organizacin y el
funcionamiento interno de la Coordinacin General del Programa Nacional de Apoyo para las
Empresas de Solidaridad, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de octubre de 2009,
en lo que no se oponga a esta Ley; y en lo no previsto, se estar a lo que resuelva la Secretara.
Prrafo reformado DOF 24-01-2013
Las facultades, funciones y atribuciones que desempea actualmente la Coordinacin General

del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad, debern ser concedidas
ntegramente al Instituto y reconocidas por el Reglamento Interior de la Secretara de Economa,
as como en todas las disposiciones legales que al efecto se emitan o modifiquen.
CUARTO.- Las normas que regulen al Registro debern ser expedidas por la Secretara en un
plazo no mayor a ciento ochenta das naturales, posteriores a la fecha de su instalacin.
Las normas que regulen al Programa debern ser expedidas por la Secretara durante el ao
2013 y entrarn en vigor a partir del ejercicio fiscal 2014, por lo que durante el ejercicio fiscal 2013
las solicitudes de apoyo que se presenten, se tramitarn hasta su conclusin conforme a las
Reglas de Operacin del Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES)
para el ejercicio fiscal 2012, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de diciembre de
2011, en lo que no se oponga a esta Ley; y en lo no previsto, la Secretara expedir los criterios
aplicables transitoriamente para el ejercicio fiscal 2013.
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley de la Economa Social y Solidaria,

Reglamentaria del prrafo sptimo del artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economa, durante el ejercicio fiscal 2013, no ser
exigible la obligacin de estar inscrito en el Registro de los Organismos del Sector nica y
exclusivamente en lo que se refiere a la solicitud y entrega de apoyos del Programa.
Artculo reformado DOF 24-01-2013
QUINTO. En tanto no se expidan las disposiciones correspondientes, continuarn aplicndose,

en lo que no se opongan a esta Ley, las disposiciones reglamentarias y administrativas vigentes a
la fecha de entrada en vigor de la presente Ley.
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SEXTO. Los apoyos cuyo trmite se haya iniciado conforme a las disposiciones jurdicas y
administrativas vigentes antes de la entrada en vigor de esta Ley, se seguirn rigiendo por las
mismas hasta su conclusin.
Transitorios del DECRETO por el que se reforma los artculos Segundo, Tercero y Cuarto
Transitorios de la Ley de la Economa Social y Solidaria, Reglamentaria del prrafo sptimo
del artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente
al Sector Social de la Economa
(DOF 24-enero-2013)
nico.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario

Oficial de la Federacin.
Transitorios del DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversos artculos
de la Ley de la Economa Social y Solidaria, Reglamentaria del Prrafo Sptimo del Artculo 2
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos, en lo referente al sector social
de la economa
(DOF 11-junio-2013)
Primero. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario

Oficial de la Federacin; y quedarn derogadas todas las disposiciones normativas que lo
contravengan.
Segundo. La integracin del Consejo Consultivo se tendr que realizar en un plazo no mayor de
doce meses posteriores a la publicacin del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federacin.
Tercero. La Secretara deber expedir el Acuerdo a que se refiere esta ley en un plazo no mayor a
ciento ochenta das naturales, posteriores a la publicacin del presente Decreto en el Diario Oficial
de la Federacin.
Cuarto. En tanto la Secretara no emita el Acuerdo a que se refiere esta ley, el instituto se regir,
en todo aquello que no la contravenga, de acuerdo con las disposiciones aplicables al momento de
entrar en vigor este decreto.
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Ley Economía Social Solidaria

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Publicada DOF 23 de mayo de 2012

Primera reforma DOF 24 de enero de 2013

LEY DE LA ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA, REGLAMENTARIA DEL

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de mayo de 2012

FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a

Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente

"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:

SE EXPIDE LA LEY DE LA ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA, REGLAMENTARIA DEL

LEY DE LA ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA, REGLAMENTARIA DEL PRRAFO SPTIMO

Artculo 2o. La presente Ley tiene por objeto:

I. Establecer mecanismos para fomentar el desarrollo, fortalecimiento y visibilidad de la actividad

III. Organizaciones de trabajadores;

IV. Sociedades Cooperativas;

V. Empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores; y

Artculo 5o. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:

I. Sector, el que se refiere en el artculo 3o. de la presente Ley;

IV. Instituto, al Instituto Nacional de la Economa Social;

Fraccin reformada DOF 11-junio-2013

VIII. (Se deroga);

IX. Programa, al Programa de Fomento a la Economa Social;

XII. (Se deroga);

XIII. (Se deroga);

XIV. (Se deroga);

XV. Organismos de integracin y representacin, en singular o plural, a organismos de

XVI. Consejo, al Consejo Consultivo de Fomento a la Economa Social, y

XVII. Acuerdo, al Acuerdo de Organizacin y Funcionamiento del Instituto.

Artculo 8o. Son fines del Sector Social de la Economa:

I. Promover el desarrollo integral del ser humano;

II. Contribuir al desarrollo socioeconmico del pas, participando en la produccin, distribucin y

IV. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa;

V. Participar en el diseo de planes, programas y proyectos de desarrollo econmico y social, en

IX. Promover la productividad como mecanismo de equidad social.

I. Autonoma e independencia del mbito poltico y religioso;

II. Rgimen democrtico participativo;

III. Forma autogestionaria de trabajo;

IV. Inters por la comunidad.

VIII. Responsabilidad compartida;

I. Preeminencia del ser humano y su trabajo sobre el capital;

II. Afiliacin y retiro voluntario;

III. Administracin democrtica, participativa, autogestionaria y emprendedora;

IV. Trabajo en beneficio mutuo y de la comunidad;

V. Propiedad social o paritaria de los medios de produccin;

VI. Participacin econmica de los Asociados en justicia y equidad;

VIII. Destino de excedentes a la prestacin de servicios de carcter social, al crecimiento de sus

XII. Integracin y colaboracin con otros Organismos del Sector;

XIII. Compromiso solidario con las comunidades donde desarrollan su actividad, y

Fraccin reformada DOF 11-junio-2013

XIV. Creatividad e innovacin en todos los mbitos y prcticas de los organismos.

Artculo 12. En lo no previsto por la presente Ley se aplicar supletoriamente:

II. En su caso la Legislacin Civil Federal, y

El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Economa, interpretar para efectos

La organizacin y funcionamiento del Instituto, adems de lo previsto en la Ley, ser determinada

Artculo 14. El Instituto tendr como funciones las siguientes:

I. Instrumentar la Poltica Nacional de Fomento y Desarrollo del Sector Social de la Economa;

III. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley;

IV. Formular y ejecutar programas y proyectos de apoyo pblico a la promocin, fomento y

V. Participar en la elaboracin, consecucin y verificacin del Plan Nacional de Desarrollo, en

VII. (Se deroga)

VIII. Llevar a cabo estudios, investigaciones y la sistematizacin de informacin que permitan el

IX. Promover la consolidacin empresarial y el desarrollo organizacional de las diversas formas

XI. Promover la creacin de Organismos de Representacin del Sector de conformidad por lo

XV. (Se deroga)

I. Los recursos que se le asignen a travs de la Secretaria en el Presupuesto de Egresos de la