MARCHE ET ECONOMIE NON MARCHANDE

INTRODUCTION
L'expression "secteur non marchand" ou, plus brivement, "non-marchand", est gnralement
utilise depuis une trentaine d'annes en France et en Belgique francophone pour dsigner
certains producteurs, tant privs que publics, au sein de l'conomie.

Le secteur non marchand recouvre une varit dactivits et de services qui vont du culturel
la sant, en passant par le social et lenvironnement, qui rpondent des besoins collectifs,
que les pouvoirs publics reconnaissent et dcident de soutenir en les confiant linitiative
prive. Ces activits sont organises, pour la plupart, sous la forme juridique de lassociation
sans but lucratif. Les autres formes juridiques prsentes dans le secteur sont la cooprative,
la fondation, la socit finalit sociale et la mutualit.

La plupart du temps les services du secteur non marchand sont financs la fois par une
subsidiation des pouvoirs publics et par une participation financire des usagers qui font appel
ces services.

1. LA DEFINITION DU SECTEUR NON MARCHAND ET SES

SPECIFICITES
Le secteur non marchand est un secteur d'activit qui regroupe l'ensemble des biens et
services fournies l'utilisateur gratuitement ou des prix non significatifs sans rapport
avec le cot de production, un prix infrieur leur cot de revient.

Il s'agit tout d'abord des biens collectifs classiques ou purement collectifs, comme la
dfense, lordre public ou la justice. Font ainsi partie du secteur non marchand aussi les
mairies, les syndicats professionnels, les comits d'entreprise, les ordres professionnels, les
socits HLM. Vu quils ne sont pas divisibles en units de consommation individuelle et
donc pas ngociables sur un march, leur cot doit tre rcupr auprs des bnficiaires au
moyen de contributions obligatoires.

Mais le secteur non-marchand comprend aussi la production de biens et services qui

pourraient tre soumis aux lois du march, mais pour lesquels la collectivit a prfr dautres
critres que ceux du march parce que leur coulement par le march engendrerait des choix
de production. Pour cette seconde catgorie de biens et services, on parle souvent de biens
quasi-collectifs : cest lenseignement, ce sont les services de sant, laide sociale, la
culture, etc. Ce type de production peut tre assur, comme les biens purement collectifs, par
des institutions publiques. Mais les biens et services quasi collectifs peuvent aussi tre
produits par des organisations prives, en gnral des associations sans but lucratif, ou encore
des mutualits ou des fondations. Ces activits sont principalement finances par des
1
subventions, des dons, du travail bnvole ou par les prlvements obligatoires de l' Etat tels
que les impts.

Dans le dbat politique et au sens le plus courant du terme, quand on voque le non marchand,
cest en gnral pour dsigner les seuls biens et services quasi-collectifs et on laisse de ct
les biens purement collectifs. Trs souvent aussi, on classe part le secteur de lenseignement.

Au sens plus large, trois approches permettent de dlimiter les sphres marchande et
non marchande:

Lapproche comptable:

Elle vise mesurer la cration de richesse partir dhypothse thorique et de conventions de

calculs :

Activit marchande :

La comptabilit nationale franaise qualifie de "marchande" une activit dont le prix de

loutput est dtermin sur un march. Ce prix simpose au producteur et doit lui
permettre de couvrir au minimum son cot de revient. La production marchande (PM) est
la production coule ou tre coule sur un march . Cette approche concerne les
produits vendus un prix conomiquement significatif suprieur la moiti de leur cot
de production.

Activit non marchande:

La comptabilit nationale qualifie de "non marchande" une activit dont la couverture

du cot de revient ne seffectue pas par le prix du march mais par dautres moyens :
impts, taxes, cotisations, dons, etc. Les organisations de ce secteur soit proposent des
biens et services gratuits, soit fixent leur tarification partir de critres politiques et/ou
sociaux. Pour les activits financement mixte, une organisation sera considre comme non
marchande si elle couvre moins de la moiti de ses cots par le prix du march.

Pour calculer le PIB, la comptabilit nationale agrge les valeurs ajoutes des organisations
marchandes (Production-consommation intermdiaire). Comme il nexiste pas de prix de
march pour les organisations non-marchandises, on mesure leurs contributions au PIB par la
somme des cots de production.

Selon lINSEE, la VA produite en France en 2013 slevait prs de 1 856Md en volume,

dont 1 433Md de VA marchande (soit environ 77 %) et 423Md de VA non marchande (23
%).

Toutefois, les critres comptables ne sont pas suffisants pour distinguer les secteurs
marchand et non marchand. En effet, chappent ce recensement statistique lconomie
non montaire (travail domestique, bricolage, jardinage, entraide, bnvolat), les activits
illicites et le travail au noir.

Lapproche par les finalits :

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Est non marchande une organisation qui ne recherche pas le profit ou une activit
ralise en dehors de cet objectif . Lactivit est donc non lucrative et son objectif est la
satisfaction de lintrt gnral (services publics) ou la ralisation dobjectifs sociaux ou
philosophiques (associations, fondations, syndicats, etc.).

Le dveloppement de lconomie sociale et solidaire profite du recul de lEtat : en se

dsengageant de tout un ensemble de services, il laisse la place au secteur marchand mais
galement lconomie sociale et solidaire qui est invite se porter au secours des demandes
pas ou peu solvables ou encore recoudre le tissu social.

- Lconomie sociale, qui reprsente 10% du PIB franais, comprend : les coopratives,
les mutuelles, les associations et les entreprises dinsertion
- Lconomie solidaire dsigne les nouvelles initiatives qui surgissent pour promouvoir
des modes alternatifs de production, de rpartition et dchange. On pourra citer titre
dexemples le commerce quitable, les logiciels libres, Wikipedia (et tous les rseaux
dchanges de savoirs).

Lapproche par les activits :

Pour certains biens et services, la mise en concurrence sur un march peut donner les
rsultats aberrants selon les critres conomiques ou inacceptables pour les raisons
politiques ou thiques et ne permet pas une allocation optimale des ressources. Ce qui
peut conduire lEtat dicter des interdictions, subventionner ou taxer. LEtat peut aussi
dcider de classer lactivit hors march pour mieux la contrler par le biais dune
tatisation.

Il sagit des biens collectifs, de lexistence dexternalits ou des situations de monopoles

naturels. Dans ces trois cas, les activits peuvent tre gres hors march.

2. LES AGENTS DU NON MARCHAND

Lexpression agent dsigne, en science conomique, tous les centres de dcision qui
commandent lactivit conomique. On peut, la place du mot agent, utiliser lexpression
unit institutionnelle , qui est plus rcente, mais est employe surtout en comptabilit
nationale. Dans lanalyse conomique courante, lexpression classique est celle dagent.

Dans la sphre conomique, il existe 3 agents principaux:

Les entreprises, qui sont les agents de la production marchande ;

Les administrations, qui sont les agents de la production non marchande ;
Les mnages, qui sont essentiellement les agents de la consommation. Ils ne sont
quaccessoirement des agents de production, dune part marchande (en tant que
producteurs de services de logement autoconsomms ou vendus), dautre part non
marchande (en tant que producteurs de services domestiques).

3
On va s'intresser seulement sur les administrations car elles concernent le sujet abord et
reprsentent l'essentiel du non marchand.

On distingue : les administrations prives, constitues notamment par les associations

sportives et culturelles, et les administrations publiques. Ces dernires, sont les plus
importantes.

Les administrations publiques (APU) sont lensemble des organismes dont la fonction
principale est la production de services non marchands, la redistribution des richesses
nationales ou la rgulation de lconomie. Le secteur des administrations publiques
comprend ltat et les organismes divers dadministration centrale (ODAC), les
administrations publiques locales (APUL) et les administrations de scurit sociale
(ASSO). La majeure partie de leurs ressources provient des ressources publiques.

Le rfrentiel de la comptabilit nationale est celui de nos engagements europens ; il est

identique dans lensemble des pays membres de lUnion europenne et fait foi dans le cadre
du pacte de stabilit et de croissance. Ce rfrentiel est le seul qui soit commun lensemble
des administrations publiques franaises. La comptabilit nationale permet ainsi dobtenir le
montant global des dpenses et des recettes de lensemble des administrations publiques. Il est
par consquent ncessaire de raisonner sur ce primtre.
Ce rfrentiel distingue trois sous-secteurs au sein de la sphre administrations publiques :
les administrations publiques centrales (APUC), qui regroupent l'tat et ses
ministres ainsi que les organismes divers d'administration centrale (ODAC),
catgorie qui regroupe ses agences tels que Mto France, Ple emploi, les universits
etc.
les administrations publiques locales (APUL), constitues par lensemble des
collectivits territoriales (rgions, dpartements, communes et groupements de
communes) et les organismes divers d'administration locale (par exemple : caisse des
coles, collges et lyces) ;
et les administrations de scurit sociale (ASSO), qui regroupent les hpitaux et
lensemble des rgimes de Scurit sociale (rgimes gnraux et rgimes spciaux)
ainsi que les rgimes de retraite complmentaire et lassurance chmage.

Ltat et les ODAC

Ltat et les organismes divers dadministration centrale (ODAC) composent lensemble

des administrations publiques centrales.

Les ODAC sont financs principalement par des subventions de ltat ou par affectation
de recettes ( taxes affectes ) vote en loi de finances. Ils exercent une comptence
fonctionnelle spcifique au niveau national. Ce sont souvent des tablissements publics
caractre administratif et ils possdent en gnral la personnalit juridique. Contrls
majoritairement par ltat, ces organismes ont une activit principalement non marchande.

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 Fonction Exemples d'ODAC
Services gnraux des administrations CADES, CDP, CNRSS, Collge de France
publiques
Dfense Institut des hautes tudes de la dfense
nationale
Ordre et scurit publics Etablissement public du palais de justice de
Paris
Affaires conomiques AFTIT, AFNOR, AMF, CEA, INPI, INRA
Protection de l'environnement INERIS, ONCFS, parcs nationaux
Logements et quipements collectifs ANAH, ANRU
Sant Agences rgionales de sant, INSERIM
Loisirs, culture et culte BNF, Comdie franaise, thtres nationaux
Enseignement Universits, ENA
Protection sociale CMU, FRR, FSI, Fonds de solidarit
Source: Forum de la performance (Le portail de l'conomie et des finances)

Les administrations publiques locales (APUL)

Les administrations publiques locales (APUL) incluent lensemble des collectivits

territoriales mais aussi les organismes divers dadministration locale.
Les collectivits territoriales correspondent aux communes, aux dpartements et aux
rgions ainsi qu leurs groupements, essentiellement des tablissements publics de
coopration intercommunale (EPCI).
Les organismes divers d'administration locale (ODAL) regroupent les
tablissements publics locaux non marchands comme les crches, les centres
communaux daction sociale, ainsi que certains tablissements publics nationaux
ayant une action territorialise (agences de leau...). Les ODAL comprennent
galement dautres tablissements comme les tablissements publics locaux
denseignement (collges et lyces) ou encore les organismes consulaires (chambres
de commerce et d'industrie).
La Constitution (art. 72) garantit aux collectivits territoriales leur libre administration.
Celles-ci sont cependant soumises une rgle dor de nature lgislative : leur section
de fonctionnement doit tre quilibre et lendettement ne leur est possible que pour
financer des investissements.

Les administrations de scurit sociale (ASSO)

Les administrations de scurit sociale (ASSO) regroupent les organismes dpendant des
administrations de scurit sociale (ODASS, soit principalement les hpitaux) , lensemble
des rgimes de Scurit sociale (rgimes gnraux et rgimes spciaux) ainsi que les rgimes
de retraite complmentaire (AGIRC, ARRCO, IRCANTEC) et lassurance chmage (Unedic).

3. LA REPARTITION DU NON MARCHAND SELON LES

SECTEURS D'ACTIVITE

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Pour aborder cette problmatique j'ai dcid de faire une analyse comparative entre 2
pays, la France, un pays dvelopp et la Roumanie, un pays en cours de dveloppement.
Cette approche nous permettra d'valuer l'importance du secteur non marchand dans
l'conomie du pays, en se basant sur diffrents critres.

En se rapportant au critre "emploi", on peut affirmer qu'en France, les emplois du secteur de
la production et services quasi-collectifs, sauf enseignement, s'lvent environ 6,4 millions
et si on ajoute l'enseignement de 1,6 millions, le non marchand totalise environ de 8 millions
emplois, ce qui reprsente autour de 30% de l'emploi global franais.

A part l'enseignement, on doit aussi souligner l'importance du secteur social et du secteur des
soins de sant dans lemploi non marchand, ces 2 secteurs reprsentant ensemble environ de
53% (3,4 millions) des emplois non marchands en dehors de l'enseignement.

Si on s'intresse l'volution de l'emploi dans le non marchand dans les dernires 10 annes,
on peut remarquer une variation contraste entre l'enseignement et les autres services quasi-
collectifs. Dans lenseignement, on constate un dclin de 2 3 % sur la dernire dcennie
tandis que les autres biens et services quasi-collectifs ont connu une amlioration de lemploi
de lordre de 8%. Comment sexplique cette croissance ? Du ct de la demande, on sait que
la croissance des niveaux de vie se traduit par un accroissement de la part du revenu consacre
des services de sant, de culture, de loisirs, de formation. Du ct de loffre, lvolution du
march du travail a augment la rserve de main-duvre disponible pour le dveloppement
de nouvelles activits dans le non marchand. Dans la mesure o ces nouvelles activits ont pu
trouver des modes de financement, elles ont engendr des crations demplois. Si bien quen
fait, le non marchand a cr environ la moiti des nouveaux emplois dans lensemble du pays
au cours de la dernire dcennie.

En ce qui concerne la rpartition du non marchand en Roumanie, celle ci peut se faire selon 3
critres:

Selon le nombre de personnes morales enregistres - les zones les plus importantes
sont les suivantes: les activits sportives et loisirs (18,8%), l'ducation (7,5%) et la
scurit sociale (7,3%).
Selon les employs - les plus importants sont: l'ducation (19,03%), suivie par des
activits sportives et de loisirs (11,56%), et scurit sociale, avec 9,4% de la main
d'uvre rmunr dans le non marchand.
Selon le revenu annuel, l'ducation est loin le domaine le plus important, avec
22,27% des recettes totales du non marchand.

L'ducation est la principale activit du secteur non marchand en Roumanie, si l'on considre
le nombre d'employs et des revenus.

Bien que seulement 7,5% des organisations du non marchand travaillent dans le domaine de
l'ducation, elle reprsente 19,03% de la main d'uvre dans le secteur non marchand et
22,27% des revenus du tiers secteur. L'ducation est suivie par les activits sportives et
rcratives et sociales. Ainsi, la Roumanie est retir du modle des pays ex-communistes

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identifi par des chercheurs du projet comparatif international de l'Universit Johns Hopkins
en 1998, cette poque le modle tant caractris par la prdominance des activits
culturelles et sportives rcratives.

Si on essaye de comparer la Roumanie avec la France en se rapportant au critre emploi, selon

les statistiques ralises en 2014, l'emploi du non marchand reprsente autour de 21% de
l'emploi total roumain.

Les emplois du non marchand en somme de 1,125 millions se rpartissent comme suit:

l'enseignement: 311 000 emplois, ce qui reprsente environ de 28% du total des
emplois du non marchand
l'administration publique et la dfense: 319 000 emplois et 35% du total du non
marchand
la sant et la scurit sociale: 368 000 emplois (33%)
les activits sportives, culturelles et de loisirs: 55 000 emplois (5%)

En ce qui concerne l'volution de l'emploi du non marchand dans les 3 dernires annes, au
niveau de l'enseignement on a une diminution de 5%, mais par contre pour les autres
domaines du non marchand on a une augmentation de 2%.

Sur la base de cette analyse comparative, on peut observer que le poids du non marchand dans
l'conomie des 2 pays prsente un faible cart de 9%, le poids le plus important tant dans le
pays dvelopp, mais au niveau de l'volution des emplois dans les dernires annes, tant en
France qu'en Roumanie, on a un dclin dans le domaine de l'enseignement et une croissance
pour les autres secteurs.

Je considre que cette volution est un problme contemporaine, prsente aussi dans les autres
tats membres de l'Union Europenne.

4. L'AVENIR DU NON MARCHAND - PERSPECTIVES DE

DEVELOPPEMENT
Cela nous conduit nous interroger maintenant sur le potentiel de croissance du non-
marchand. Pour cela, passons en revue quelques facteurs qui conditionnent les
perspectives de dveloppement de ce secteur, dune part du ct de la demande, dautre
part du ct de loffre de services non marchands.

En ce qui concerne la demande, des facteurs dmographiques et en particulier le

vieillissement de la population, augmentent sans cesse les besoins en soins de sant, en
structures daccueil comme les maisons de repos, en services daide mnagre et de repas
me me
domicile, etc. La ncessit doffrir aux personnes du 3 et du 4 ge des activits
culturelles, sportives et rcratives ouvre aussi le champ de la demande pour des productions
en partie au moins non-marchandes. Divers facteurs sociologiques jouent galement dans le

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mme sens. Ainsi, laccroissement du travail fminin et la multiplication des familles
monoparentales appellent notamment le dveloppement de crches, de garderies et dactivits
parascolaires. Quant la dualisation croissante de la socit, elle engendre des demandes qui
auparavant auraient peut-tre pu sadresser au march mais qui ne sont plus ncessairement
solvables aujourdhui. Enfin, les besoins de protection ou de restauration de lenvironnement
commencent seulement tre perus et apparatront de plus en plus criants lavenir.

A lintrieur de la demande qui sexprime dj pour les services non marchands, des
glissements progressifs apparaissent et se renforceront sans doute. Par exemple, dans le
domaine de la formation, laccent est de plus en plus mis sur le perfectionnement
professionnel et sur la spcialisation pour rpondre aux besoins lis notamment aux nouvelles
technologies. De mme, dans les soins de sant, un glissement soprera sans doute vers des
services comme les soins domicile.

Du ct de loffre, cest sur les questions de financement quil faut insister.

Il y a des personnes qui pensent que ce secteur reprsente une charge pour l'Etat en diminuant
son PIB (par l'octroi des subventions, les impts et les autres sources de financement), mais
du mon point de vue, je considre que ce n'est pas exactement le cas. Oui, il peut reprsenter
une charge pour les pays qui ne savent pas grer leur budget d'tat et investissent les fonds
d'une faon pas trs efficiente pour l'conomie, mais dans les autres cas, le non marchand cre
de nouveaux emplois, ce qui, de faon implicite, augmente le PIB d'un pays.

Tout d'abord, on observe a du ct de l'enseignement. Pour chaque personne qui travaille

dans une entreprise c'est ncessaire d'avoir une formation adapte son poste pour tre
productive et rendre rentable l'affaire. Dans tout domaine on a besoin des connaissances pour
pouvoir exercer une activit et la meilleure mthode de les acqurir est en suivant des cours
des formation. On fait donc appel au secteur de l'enseignement pour pouvoir travailler dans
une entreprise.

Aprs, on peut voquer la grande demande des services de sant. C'est un domaine qui devra
se dvelopper beaucoup et qui aura toujours besoin du personnel qualifie afin de satisfaire les
besoins de la collectivit en matire de sant. On peut pas rduire ou arrter le financement du
secteur de sant car aprs les salaires du personnel vont baisser et les employs ne seront plus
motivs pour travailler avec le mme dvouement et professionnalisme. Cette mesure va avoir
des mauvaises consquences sur le systme de travail dans le domaine de la sant, mais aussi
dans les autres domaines de travail.

Le non marchand favorise aussi les activits sportives, culturelles et de loisirs qui contribuent
au dveloppement des personnes au niveau de leur personnalit et leur pense et action dans la
socit. Ce dveloppement se reflte aussi sur le plan professionnel car une personne avec une
vie sociale, sportive et culturelle active est plus productive au travail grce au fait que ces
activits lui permettent d'changer des ides et sera plus relaxe et accomplira plus facilement
ses tches au travail.

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A mon avis, l'enseignement est l'un des secteurs essentiels du non marchand, car il cr des
emplois dans tous les domaines, donc l'aide de ce domaine on peut affirmer que le non
marchand contribue au dveloppement de l'conomie d'un pays.

Aprs toutes ces lments mentionns au-dessus, on peut constater que le non marchand est
une "charge" indispensable pour l'Etat.

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BIBLIOGRAPHIE ET SITOGRAPHIE
1. J. DEFOURNY et al., " Le secteur non marchand en Belgique. Analyse conceptuelle et
statistique", op. cit.
2. Mr Mohamed-Fadil ZIADI: "Numrisation & Conception"- support de cours
3. LES ECHOS: "PIB marchand, PIB non marchand : une frontire stratgique et
discute?" CLAUDE CHAUVET / LE 21/10/2014
4. Tableaux de l'conomie franaise: Partie 4 Travail - Emploi
5. E. Legrand Universit de rennes I Ressource Agol: "Economie non marchande : une
premire dlimitation des activits concernes" - support de cours
6. http://www.journaldunet.com/business/pratique/dictionnaire-economique-et-
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7. http://www.ces.ulg.ac.be/fr_FR/services/cles/dictionnaire/s---t---u/secteur-non-marchand-
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8. http://www.afep.com/uploads/medias/documents/Flash%20eco%20du%2030%20avril
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9. http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/004001813/index.shtml
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11. http://www.insse.ro/cms/sites/default/files/field/publicatii/anuarul_statistic_al_romaniei_0.
pdf - BULLETIN MENSUEL DE STATISTIQUES DES DISTRICTS
12. www.insee.fr
13. http://www.performance-publique.budget.gouv.fr/ - Forum de la performance (Le portail
de l'conomie et des finances)
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