na Unio
Durante muito tempo, a base jurdica relativa aos direitos fundamentais na Unio
Europeia residiu essencialmente na referncia feita pelos Tratados Conveno
Europeia para a Proteo dos Direitos Humanos e das Liberdades Fundamentais.
Por conseguinte, a jurisprudncia do Tribunal de Justia da Unio Europeia h muito
que fundamental para a aplicao do respeito dos direitos humanos na UE. Aps a
entrada em vigor do Tratado de Lisboa, a Carta dos Direitos Fundamentais, que se
tornou juridicamente vinculativa, alargou essa base jurdica.
Base jurdica
A proteo dos direitos fundamentais constitui um dos princpios bsicos do direito
da UE. Durante muito tempo, os Tratados europeus no incluam a enumerao por
escrito desses direitos, contendo apenas uma referncia Conveno Europeia para
a Proteo dos Direitos Humanos e das Liberdades Fundamentais. Os Tratados
referiam igualmente os direitos fundamentais que resultam das tradies
constitucionais comuns aos Estados-Membros enquanto princpios gerais do direito
comunitrio. Alm disso, por meio da sua jurisprudncia, o Tribunal de Justia da
Unio Europeia contribuiu significativamente, ao longo do tempo, para o
desenvolvimento e o respeito dos direitos fundamentais.
O artigo 15. do TFUE, que retoma uma disposio do anterior Tratado de Nice,
consagra o direito de todas as pessoas singulares ou coletivas num Estado-Membro
terem acesso aos documentos das instituies, rgos e organismos da Unio. De
igual modo, o artigo 16. do TFUE consagra o direito proteo dos dados
pessoais.
Realizaes
A Carta (1.1.6.) foi proclamada pela Comisso, pelo Conselho e pelo Parlamento em
7 de dezembro de 2000 no Conselho Europeu de Nice e, posteriormente,
reafirmada e alterada em 2007. A partir de dezembro de 2009, a Carta dos Direitos
Fundamentais adquiriu um estatuto juridicamente vinculativo, passando a ter o
mesmo valor jurdico dos Tratados, em conformidade com o artigo 6. do TUE.
A Carta rene num texto nico todos os direitos das pessoas. Aplica, assim, o
princpio da indivisibilidade dos direitos fundamentais. Rompendo com a distino
que os textos europeus e internacionais haviam at ento estabelecido entre
direitos civis e polticos, por um lado, e direitos econmicos e sociais, por outro, a
Carta enumera todos os direitos em questo agrupando-os em torno de princpios-
chave: dignidade humana, liberdades fundamentais, igualdade, solidariedade,
direitos dos cidados e justia.
A. Orientao geral
O Parlamento Europeu atribuiu sempre grande importncia ao respeito dos direitos
fundamentais na Unio. Desde 1993, realiza um debate anual e adota uma
resoluo sobre esta matria com base num relatrio da sua Comisso das
Liberdades Cvicas, da Justia e dos Assuntos Internos. Alm disso, aprovou
tambm vrias resolues sobre questes especficas relativas proteo dos
direitos fundamentais nos Estados-Membros.
B. Aes especficas
O Parlamento Europeu tem-se concentrado em particular na questo da codificao
dos direitos fundamentais num documento juridicamente vinculativo. Foi
responsvel pela declarao de princpio sobre a definio de direitos fundamentais
adotada pelas trs instituies polticas da UE (Comisso, Conselho e Parlamento
Europeu) em 5 de abril de 1977 e desenvolvida em 1989. Em 1994, o PE elaborou
uma lista dos direitos fundamentais garantidos pela Unio. O PE interessou-se
especialmente pela elaborao da Carta tornando-a numa das suas prioridades de
natureza constitucional e estipulando requisitos a cumprir pela Carta,
nomeadamente: