Por Waldo Matus

Irrita y fascina por la provocacin y deslumbra por el talento, alarma por la conducta y tranquiliza con
el ingenio, perturba por su don para el escndalo y divierte al aadir el escndalo al show de la perso-
nalidad nica. Y slo despus de su muerte se advierte la calidad del conjunto.

Con esta entraable semblanza de su maestro Salvador Novo (Lo marginal en el centro, Era, 2000),
Metapoltica rinde tributo con sus propias palabras al omnipresente y nunca desaparecido cro-
nista de la vida nacional.

Carlos Monsivis
1938-2010
 SUMARIO
Vol. 14, nm. 70, julio-septiembre de 2010 PORTAFOLIO

www.metapolitica.com.mx 8 JOS LUIS VELZQUEZ: EL ARTE Y OFICIO DE PINTAR

SOCIEDAD ABIERTA
D I R E C T O R G E N E R A L : Ricardo Moreno Botello
F U N D A D O R : Csar Cansino
17 EL RUIDO Y EL LLANTO. VIVIR EN MXICO
D I R E C T O R E D I T O R I A L : Israel Covarrubias
E D I T O R L I T E R A R I O : Hugo Diego
EN TIEMPOS DE GUERRA FALLIDA por Luis Faras Mackey
J E F E D E R E D A C C I N : Enrique de Jess Pimentel
22 VACOS E INEPTITUDES DE LOS ORGANISMOS PBLICOS
CONSEJO EDITORIAL DE DERECHOS HUMANOS EN MXICO por Pilar Noriega Garca
Jos Antonio Aguilar Rivera, Roderic Ai Camp, Alejandro Anaya, An-
tonio Annino, lvaro Aragn, Israel Arrollo, Mara Luisa Barcalett P-
28 Jaime Labastida: EN LA CULTURA MEXICANA,
rez, Miguel Carbonell, Sergio Corts, Jos Antonio Crespo, Jaime del
LO REVOLUCIONARIO ES NO CAMBIAR
Arenal Fenochio, Rafael Estrada Michel, Nestor Garca Canclini, Juan
Sebastin Gatti, Aurora Gmez-Galvarriato Freer, Armando Gonzlez
Entrevista realizada por Israel Covarrubias
Torres, Conrado Hernndez Lpez (+), Jos Lazcarro Toquero, Is-
mael Ledesma Mateos, Mara de los ngeles Mascott Snchez, Alfio 37 LA INVENCIN DE LA PRIVACIDAD
Mastropaolo, Beatriz Meyer, Jean Meyer, Edgar Morales, Leonardo EN LA ERA DE LA TRANSPARENCIA por Jos Luis Arriaga Ornelas
Morlino, Jos Luis Orozco, Juan Pablo Pampillo Balio, Will G. Pans-
ters, Mario Perniola, Ugo Pipitone, Juan Manuel Ramrez Saz, Ge- DEBATES
rardo Ramos Brito, Vctor Reynoso, Xavier Rodrguez Ledesma, Viaje al fondo de la Educacin Superior
Roberto Snchez, Antoln Snchez Cuervo, Mara Eugenia Snchez
Daz de Rivera, Iln Semo, ngel Sermeo, Enrique Soto Egubar, Fe- 46 UNIVERSITARIOS por Adrin Acosta Silva
derico Vzquez Calero, Silvestre Villegas Revueltas, Danilo Zolo

C O O R D I N A D O R D E D E B AT E S D E L P R E S E N T E NMERO: 51 LA DCADA GANADA? EDUCACIN SUPERIOR MEXICANA

Germn lvarez Mendiola ENTRE 1995 Y 2005 por Juan Carlos Silas
DISEO, COMPOSICIN TIPOGRFICA Y DIAGRAMACIN:
56 PARA QUIN SON PERTINENTES LAS UNIVERSIDADES
Armando Hatzacorsian
TECNOLGICAS Y LAS UNIVERSIDADES POLITCNICAS?
VERSIN ELECTRNICA: Mxico.com por Pedro Flores Crespo
METAPOLTICA es una publicacin trimestral (julio-septiembre de 2010) edita-
61 FINANCIAMIENTO Y DESARROLLO DE LA EDUCACIN
da por Cangato, S. A. de C. V. Editor responsable: Jos Ricardo Moreno Botello.
Nmero de reserva al titulo en derecho de autor: 04-2008-120313370700- SUPERIOR 2000-2009. ENTRE LA INERCIA Y EL MERCADO
102. Nmero de certificado de licitud de ttulo: 14466. Nmero de certifica- por Ciro Murayama
do de licitud de contenido: 12039. Domicilio: Campeche 351-101, Col.
Hipdromo Condesa, Deleg. Cuauhtmoc, Mxico, 06100, D.F., MXICO, 66 PRESUPUESTO FEDERAL EN EDUCACIN SUPERIOR:
tels. (55) 91 50 10 36 y (55) 91 50 10 38, fax: 91 50 10 38. Correo-e:
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NUEVOS ACTORES por Javier Mendoza Rojas
10 38. Correo-e: suscripciones@metapolitica.com.mx. Todos los derechos de
reproduccin de los textos aqu publicados estn reservados por METAPOLTI- 73 ENSEANZAS DE LAS POLTICAS PARA PROFESORES
CA. ISSN 1405-4558. ISSN (versin electrnica) 1605-0576. Publicacin por Germn lvarez Mendiola y Wietse de Vries
peridica autorizada por SEPOMEX. Registro postal IM09-0058 y PP09-
0463. Impresin CAMSA Impresores, S.A. de C.V., Calle San Juan, Lote 15,
Manzana 10, Col. Bellavista, Cuautitln Izcalli, C.P. 54720, Estado de Mxi- 79 MITOS, EXPECTATIVAS Y REALIDADES
co. Distribucin: CITEM, S.A. de C.V., Av. Del Cristo 101, Col. Xocoyahualco, DE LA MOVILIDAD ESTUDIANTIL por Sylvie Didou Aupetit
C.P. 54080, Tlalnepantla, Estado de Mxico, Telfono 52 38 02 00 y ARIE-
LI Municipio Libre 141, interior 1, Col. Portales, C.P. 03650, Mxico D.F. El 84 MXICO Y LA ECONOMA BASADA EN EL CONOCIMIENTO:
tiraje de este nmero es de 10 mil ejemplares.
JUGAMOS COMO NUNCA, PERDIMOS COMO SIEMPRE?
METAPOLTICA aparece en los siguientes ndices: CLASE, CITAS LATINOAME- por Alma Maldonado Maldonado
RICANAS EN CIENCIAS SOCIALES (Centro de Informacin Cientfica y Huma-
nstica, UNAM); INIST (Institute de L Information Scientifique et Tecnique);
90 DE LA EQUIDAD A LA INTERNACIONALIZACIN:
Sociological Abstract, Inc.; PAIS (Public Affairs Information Service); IBSS
(Internacional Political Science Abstract); URLICH S (Internacional Periodi- UN BREVE RECUENTO DE ILUSIONES FALLIDAS
cals Directory) y EBSCO Information Services. por Germn lvarez Mendiola
METAPOLTICA no se hace responsable por materiales no solicitados. Ttu-
los y subttulos de la redaccin.
SOCIEDAD SECRETA

97 HUNDIR EL CLUTCH por Camila Krauss

98 TUMBLING por Zazil Alade Collins

99 ASTRNOMO CON CANDELERO IMPOSIBLE por Teresa Avedoy

100 LUGARES COMUNES por Askari Mateos

102 UNA VEZ MS, SOBRE EL TRAZO DE UN LIBRO DE SALVADOR ELIZONDO por Jorge Prez Escamilla

104 LAS DICHAS DE LA FINITUD por Victor Hugo Malfavn

106 DOS DISCURSOS PARA XV AOS por Lobsang Castaeda

109 UNA TEMPORADA FLOTANTE

PERDIDOS DESPUS DE LOST por Luigi Amara

111 LA JAULA DE LOS CUYOS

EL PEDERASTA Y SU CEREBRO por Enrique Soto Eguibar

IMPRENTA PBLICA

116 Sobre MIS DAS EN SHANGHAI de AURA ESTRADA, por Luis Jorge Boone

117 Sobre CRATILISMO. DE LA PESADILLA MIMTICA EN LITERATURA Y DISCURSO de ANDREAS KURZ,

por Anuar Jalife

119 Sobre EL SUEO DE EICHMANN de MICHEL ONFRAY, por Paola Martnez Hernndez

SOCIEDAD Y PATRIMONIO

121 PUEBLA Y SU MUSEO BELLO por Hugo Diego

Portada: Jos Luis Velzquez, Sin ttulo, 2008, mixta sobre tela, 90 x 70 cm. (detalle).
 EL ARTE
Y OFICIO DE PINTAR
DE

Jos Luis
P O R TA F O L I O Velzquez
C
on una trayectoria artstica que comienza a consolidarse en los
aos noventa, Jos Luis Velzquez ha cursado muy diversas expe-
riencias tanto estticas como laborales, desde las tareas de ilustra-
cin de libros y revistas, hasta las propias de un pintor maduro como son
las de la docencia.
Su produccin pictrica ha generado tambin variadas expresiones: se le
conocen, por ejemplo, obras formales tempranas derivadas del clasicismo,
donde ha mostrado su extraordinario dominio del dibujo del cuerpo hu-
mano; retratista consumado, ha producido tambin cuadros concebidos
desde perspectivas simbolistas o figurativas y actualmente ms orientadas a
la pintura abstracta.
Velzquez ha participado desde 1992 en diversas exposiciones colectivas
e individuales en el pas y en el extranjero, recibiendo, desde 1981, distin-
tos premios y reconocimientos.
Metapoltica presenta en este nmero una muestra de la ms reciente
produccin de este notable pintor poblano.

gprietosa@hotmail.com

METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010

8
 JOS LUIS VELZQUEZ | PORTAFOLIO

Sin ttulo
2008
Mixta sobre tela
65 x 50 cm.

METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010

9
PORTAFOLIO | JOS LUIS VELZQUEZ

Sin ttulo
2008
Mixta sobre tela
65 x 50 cm.

METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010

10
 JOS LUIS VELZQUEZ | PORTAFOLIO

Sin ttulo
2008
Mixta sobre tela
65 x 50 cm.

METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010

11
PORTAFOLIO | JOS LUIS VELZQUEZ

De la serie Enredando el tiempo

2006
Mixta sobre tela
150 x 130 cm.

METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010

12
 JOS LUIS VELZQUEZ | PORTAFOLIO

De la serie Enredando el tiempo

2006
Mixta sobre tela
150 x 130 cm.

METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010

13
PORTAFOLIO | JOS LUIS VELZQUEZ

Sin ttulo
2008
Mixta sobre tela
65 x 50 cm.

METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010

14
 JOS LUIS VELZQUEZ | PORTAFOLIO

De la serie Enredando el tiempo

2006
Mixta sobre tela
70 x 50 cm.

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PORTAFOLIO | JOS LUIS VELZQUEZ

Sin ttulo
2008
Mixta sobre tela
90 x 70 cm.

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16
 EL RUIDO Y EL llanto.
VIVIR EN MXICO
EN TIEMPOS DE GUERRA FALLIDA
Luis Faras Mackey*
E
n Mxico la cultura de la barbarie se ha enrai-
zado con acelerada consistencia. Atacar un
problema de seguridad pblica, como lo es el
narcotrfico, con el ejrcito y no con la polica, decla-
rando una guerra en forma y no la procuracin e im-
particin de justicia, implica condenar nuestras vidas,
nuestras familias y nuestras calles al campo de batalla
en una guerra atpica en todo, excepto en su salvajismo
y violencia. Las fuerzas armadas no combaten a un ejr-
cito reconocido, ubicado territorialmente e identifica-
ble por banderas y uniformes. Lo hacen, en efecto, en
una guerra urbana con alto costo para la poblacin ci-
vil y frente a un enemigo mimetizado y escudado en la
propia comunidad.
El presidente Caldern, en lugar de atender el proble-
ma del narcotrfico con acciones policiales, sociales, eco-
nmicas, educativas, financieras y de salud pblica, de
forma inconsulta e inopinadamente declar una guerra
al narcotrfico con el uso de nuestras fuerzas armadas. Es
probable que l mismo utilizara el trmino guerra de
manera figurativa, quiz emulando a Richard Nixon,
quien en 1969 us el concepto War on drugs (Payan,
2006, p. 23). Pero como buen aprendiz de brujo lo que
logr fue desatar una cruenta guerra en nuestras calles y
ciudades. Y como suele suceder en toda conflagracin,
unos son los que la declaran y otros los que se mueren.
En Europa, durante la Segunda Guerra Mundial, el
63 por ciento de las vctimas fueron civiles inocentes,
* Analista poltico.
casi dos terceras partes de los 26 millones de muertos
fueron personas que no portaban armas, ni vestan uni-
forme, ni piloteaban tanques, aviones o submarinos:
nios, mujeres y ancianos por cuya vida y derechos, su-
puestamente, peleaban sus gobiernos y ejrcitos. Ese es
el absurdo de la guerra, sus costos, y su barbarie. En esa
dinmica nos ha metido Caldern.
EJRCITO EN GUERRA
Combatir al crimen organizado con una guerra y ejr-
cito en forma, orilla a la delincuencia a abandonar sus
estrategias y tcticas criminales, para adoptar una lgi-
ca de guerra y una organizacin militar. Es as como la
persecucin del delito se transmuta en guerra sin cuar-
tel. En ella, sostiene el narcotraficante Mayo Zamba-
da, los soldados, encuentran inmediata respuesta a sus
acometidas (Proceso, 4 de abril de 2010).
El problema es que los xitos militares slo se lo-
gran al precio de una violencia, un miedo y un dolor
insensatos, sin regateos posibles (Fussell, 2003, p. 14).
Los crteles, en esa lgica de guerra y con una estructu-
ra propia de ejrcito, toman territorios, imponen su ley
y autoridad y cobran impuestos. Al respecto, el presi-
dente Caldern (2010) ha dicho que: [] ellos estn
asumiendo que son una autoridad distinta, porque
ellos cobran impuestos, no es cierto; ponen sus leyes,
tienen fuerza pblica, que son, por cierto, las definicio-
nes del Estado: el monopolio de la autoridad, el mono-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
17
 SOCIEDAD ABIERTA | LUIS FARAS MACKEY
polio de la ley, el monopolio de la fuerza pblica y el
monopolio de la recaudacin.
Con el agravante de que lo que ahora requieren los
narcotraficantes (estrategia, tctica, entrenamiento y
disciplina militar), lo tienen a su disposicin en el ejr-
cito que los combate a cuyos integrantes tientan con
sus ilimitadas capacidades de corrupcin y recursos. De
las personas capturadas y sujetas a proceso judicial se
estima que ms del 25 por ciento son ex militares.
Entre otros costos de esta guerra, uno muy grave es ha-
ber sometido a las fuerzas armadas a una tarea ajena a su
naturaleza y funcin constitucional, para la que no estn
entrenadas y sin un enemigo visible e identificable. Un
enemigo con alianzas globalizadas, recursos infinitos, ca-
pacidad ilimitada de fuego, de corrupcin e infiltracin.
Esta guerra condena al ejrcito a la derrota, desgaste
suicida, rechazo social y, finalmente, prdida de soberana
de cara a la siempre expedita y aviesa descalificacin inje-
rencista del imperio mundial (entre otras cosas del mer-
cado de drogas). La colombianizacin de Mxico no est
lejos. En Colombia, nuestros vecinos del norte, bajo la ex-
cusa del combate al narco-terrorismo, han instalado siete
bases militares con alcance balstico hasta la Antrtica.
La guerra de Caldern adems de ser un error y una
torpeza, obedece a un plan y tiene un propsito entre-
guista: doblegar las ltimas salvaguardas de Mxico,
instituciones pblicas y armas nacionales, de cara a los
intereses del gran capital estadounidense.
No es gratuita ni marginal la declaracin de Janet Na-
politano, secretaria de Seguridad Nacional de Estados
Unidos, acerca de que la decisin de desplegar al ejrcito
en Ciudad Jurez no ha ayudado en nada para conte-
ner la violencia.1 Si bien puede parecer que coincidimos
en que la guerra desplegada por el presidente es errnea,
no es as, toda vez que nosotros la descalificamos por sus
altos daos colaterales, en tanto que Napolitano no des-
califica la guerra sino la eficacia. Acusar al ejrcito mexi-
cano de ineficaz y violador de derechos humanos, resul-
ta oportuno para beneficio y control de su crtel que los
mexicanos arrasemos con los nuestros.
Por ello, en un pas donde lo crptico rige el discur-
so poltico, no pudo ser ms claro y directo el secreta-
rio de la Defensa Nacional el Da del Ejrcito y de ca-
ra a los tres poderes de la Unin, cuando sugiri que:
1 Vase: eleconomista.com.mx/seguridad-publica/2010/03/16/
presencia-ejercito-juarez-%E2%80%9Cno-ha-ayudado%E2%80
%9D-napolitano
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
18
Mxico merece que hagamos todo lo que est a nues-
tro alcance, civiles y militares, para que la patologa del
narcotrfico y sus irradiaciones sanguinarias se reduz-
can a su mnima expresin lo ms pronto posible. Na-
die desea que esta lucha se prolongue indefinidamen-
te a nadie conviene (Galvn Galvn, 2010).
Y nuevamente el Secretario de la Defensa alerta: Si se
extiende en demasa [esta guerra], si se alarga en exceso
el trayecto de la confrontacin, no slo se incrementar el
nmero de vctimas inocentes, tambin se causar un da-
o adicional a la poblacin porque podra terminar habi-
tundose a la cultura de la violencia. sta genera distorsin
en las percepciones colectivas y produce mitos y fantasas
en donde la ausencia de respeto a las vidas humanas y la
insensibilidad absoluta frente al dolor, son expresiones la-
mentablemente recurrentes (Galvn Galvn, 2010).
En la conjugacin de los tiempos, no es que poda-
mos terminar por habituarnos a la cultura de la violen-
cia, sta se ha enraizado de tiempo atrs en nuestras vi-
das. La seccin central del noticiero nmero uno de la
radio en Mxico se llama Parte de Guerra, slvese
quien pueda y se presenta por frentes que compiten
por la nota ms espeluznante y sangrienta: Desde el
frente de Michoacn 25 decapitados, 14 descuartizados
y un nmero indeterminado.
La disciplina y consistencia de las fuerzas armadas se
sacude, no slo por los tentculos del crimen organiza-
do, sino por un combate entre hermanos. El enemigo
no es un invasor extrao en idioma, facciones, historia
e intereses, es otro mexicano, quiz pariente, tal vez co-
nocido, no extrao al paisaje y paisanaje. Las armas y
equipos tecnolgicos, por lo dems, los tienen a su al-
cance, al norte de la frontera, en el mayor tianguis de
armamento pesado del mundo.
De nada sirve acabar con una ridcula minora
(Caldern, 2010) de malosos oferentes si nada se hace
para contener y reducir el crecimiento exponencial de
consumidores; porque ste no es un problema de malos
y buenos, ni de muchos y pocos, sino de mercado y ca-
pitalismo salvaje.
L AS VCTIMAS
Los muertos de esta inconsulta y sesgada guerra son ef-
mera y lucrativa nota meditica, estadstica y bandera
de uno y otro lado; muertos despojados del drama y
duelo que encierra su deceso, de la descomposicin so-
 EL RUIDO Y EL LLANTO | SOCIEDAD ABIERTA
cial que acusan, de la generalizacin y normalizacin de
la violencia como algo consustancial a la convivencia
humana, de la cosificacin del hombre, de la degrada-
cin de la vida y convivencia humanas, de la prdida de
la idea de humanidad.
Los narcotraficantes tienen a 50 millones de pobres
para agregar a sus filas. A la juventud se le ha condena-
do al vaco de la desesperanza, sin opciones, horizontes,
ni futuro. Presa fcil de las redes del narcotrfico, ya co-
mo consumidores, ya como integrantes de sus redes de
distribucin.
Toda guerra impacta a la economa, la poltica, la
cultura y cualquier otra manifestacin de lo social. Un
pas en guerra no puede tener ms que una economa
de guerra. Las inversiones privadas para el desarrollo
son las primeras en huir y las del Estado privilegian las
belicistas. El empleo, por consecuencia, se concentra en
esas reas. Nuestros jvenes tienen, dentro del pas, tres
opciones: o ingresan al ejrcito, con una vida de priva-
ciones y riesgo de muerte, o engrosan las filas del cri-
men organizado, tambin con riesgo de muerte pero en
una fcil e inmediata abundancia, o se van.
La primera vctima de esta guerra es la juventud: o
la mata el fuego cruzado o la mata la falta de opciones
y esperanzas o la mata la droga. Cmo pedirle a un jo-
ven que estudie y se titule como profesionista para lue-
go emplearse como taxista?, cmo exigirle que trabaje
muy duro, toda una vida si tiene la suerte de encon-
trar trabajo, para quiz en treinta aos hacerse de
una casita de inters social y un coche destartalado a
cambio de una deuda impagable?, cmo pedirle que se
inserte en una economa fallida y sin expectativas reales
de crecimiento cuando la ruta del narcotrfico ofrece
ganancias inmediatas, copiosas y fciles?
Existen otros efectos econmicos que an no hemos
alcanzado a dimensionar, la guerra ha desatado, como
el propio presidente lo reconoce, la venta de protec-
cin; indefensos, los pequeos y medianos empresarios
optan por cerrar sus negocios con prdida de empleos y
de actividad econmica. La inseguridad ahuyenta la
clientela de comercios y calles, teniendo un alto impac-
to en el consumo. La economa se contrae y con ella las
opciones de generacin y distribucin de la riqueza.
Lo mismo podemos decir de la poltica. En un prin-
cipio los capos empezaron por pedir permiso a los po-
lticos para operar, hoy otorgan autorizacin y dinero a
estos. Pronto se preguntarn para qu utilizar polticos
si tienen la capacidad de poner y quitar. Ni qu decir
de la justicia: siendo la venalidad, corrupcin e impu-
nidad materias extensamente exploradas y controladas
por sus redes, el crimen organizado ampla sus perspec-
tivas a servicios conexos: en Mxico cobrar una deuda
debidamente documentada lleva de cinco a diez aos y
muchsimos juicios; hoy, los titulares de derechos liti-
giosos prefieren acudir a la minora ridcula quien eje-
cuta la cobranza de manera eficaz, pronta y expedita.
Los narcocorridos, que ahora quieren penar nues-
tros emticos diputados, expresan una realidad sociol-
gica donde las ms de las veces el narco es percibido co-
mo el bueno de la trama y las autoridades como
nefandas. Y no es porque los grupos musicales y com-
positores sean parte del crimen organizado, stos slo
expresan un sentir popular que responde a la falta de
oportunidades y seguridades que como sociedad orga-
nizada no hemos sido capaces de garantizar.
En lo que va de este sexenio y hasta los primeros d-
as de abril de 2010, segn cifras oficiales, han muerto
ms de 22 700 personas en Mxico por violencia vincu-
lada al crimen organizado. Primero nos los vendieron
como integrantes de los crteles en conflicto. As, resul-
ta que hoy en Mxico decir sicario es razn ms que su-
ficiente para que las instancias e instrumentos de la pro-
curacin de justicia se allanen ante decesos por arma de
fuego, como si matarlos fuera lo normal y no sujetarlos
a proceso ante la ley. Silenciosamente se ha implantado
en nuestro suelo una nueva especie de ley fuga que per-
mite matar sin alegar evasin alguna, basta con encasi-
llar al difunto en el gnero sicario. Hay que recordar que
la Constitucin protege sin distincin la vida y derechos
de todos en Mxico; hoy, sin embargo, parece que la vi-
da de los sicarios ha quedado excluida del rgimen cons-
titucional y pueden ser exterminados sin que nadie se
sorprenda; sus vidas son prescindibles y sus muertes jus-
tificadas. Forman parte de la otra especie, objetos de
guerra, sin rostro ni nombre, cuando mucho apodos.
Fortalece al falso maniquesmo entre vida prescindi-
ble y vida conservable, el hecho de que la contabilidad
gubernamental ponga ms acento en el nmero de ca-
dos en el campo de batalla, en las armas y las drogas de-
comisadas, que en el de sometidos a juicio y condenados
con sentencia definitiva. Las grandes aprehensiones satu-
ran la publicidad y el orgullo oficial, pero ninguna nota,
por insignificante que sea, nos aporta datos de cuntos
de ellos han obtenido resolucin que cause estado y
cuntos recuperan su libertad al da siguiente de su caca-
reada aprehensin por falta de mritos o probanzas. No
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
19
 SOCIEDAD ABIERTA | LUIS FARAS MACKEY
hay, pues, correspondencia entre las armas de fuego y el
nmero de muertos, con la procuracin de justicia.
Por su parte, la estrategia publicitaria gubernamental
ha probado su fracaso en innumerables ocasiones y tiende
a revertirse. Los decomisos y aprehensiones se multiplican
sin que redunden en una percepcin de avance y mejora:
no se sabe de espacios liberados del crimen y recuperados
para la seguridad; ni se conoce de daos estratgicos a las
clulas delictivas. Al contrario, se enraza socialmente la
impresin de un efecto medusa que amenaza con rebasar
las posibilidades reales del Estado mexicano.
De igual manera, las experiencias mundiales exito-
sas contra el narcotrfico no han sido en el combate
cuerpo a cuerpo, sino en el control de los flujos finan-
cieros de sus personajes. Es por ello que alarma que a
ms de un ao de haberse aprobado la Ley de Extincin
de Dominio, la cual permite al Estado incautar propie-
dades y cuentas del crimen organizado, el Ejecutivo Fe-
deral no la haya aplicado en una sola ocasin y, en con-
trapartida, reclame diariamente al Congreso su falta de
apoyo con legislaciones acordes al problema que en-
frentamos. Aqu no slo hay ausencia de corresponden-
cia, sino una abierta contradiccin que pone en duda
los objetivos reales de la guerra calderonista.
Hoy sabemos que un nmero indeterminado de
muertos, presumiblemente alto, han sido vctimas ajenas
al conflicto. Por otro lado, diariamente caen mexicanos,
inocentes unos, y policas y militares en el cumplimien-
to de su deber otros, y lo ms que reciben son disculpas
por las molestias causadas, justificaciones de ser costos
marginales, daos colaterales e inevitables, cuando no
acusaciones de ser corruptos, sicarios o pandilleros.
Es de entender que sobre el titular del Ejecutivo fede-
ral pesen los afectos personales y sus duelos, pero de cara
a la nacin est obligado a velar sin distincin por la vida
de todo mexicano, incluso de sus enemigos personales y de
los propios delincuentes. Y la razn es la misma: no
podemos hacer diferencias de valor entre una y otra vida
sin atentar directamente contra la idea de lo humano.
E L USO DE LOS MEDIOS
DE COMUNICACIN
Y SU PROPIA RESPONSABILIDAD
En materia de comunicacin, pasamos del principio
mercadolgico de sin escndalo no hay noticia a si estar impregnada y revestida de sensacionalismo y monta-
no es sanguinaria no es nota. La diaria carnicera hu-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
20
mana ha tomado carta de naturalizacin entre nos-
otros, y el valor de la vida se ha desdibujado hasta su in-
significancia y desechabilidad. Por ejemplo, un coman-
do mata a ms de una decena de muchachos en una
fiesta privada en Ciudad Jurez, y lo primero que se le
ocurre al presidente de la Repblica es decir que eran
pandilleros. Y qu si lo fueran?, eso le quita a su
muerte y nmero lo terrible, bestial y alarmante del ca-
so?, desde cundo el pandillerismo mexicano dej de
batirse a puos y patadas afuera del futbol y empez a
matarse en fiestas con armas largas?, no acusa ello un
grave problema social? Nuestra juventud, ya lo hemos
apuntado, carece de opciones y esperanza. Condenada
al lumpen o a la migracin, es presa fcil de cooptacin
por parte del crimen organizado.
Lo grave no es que fueran pandilleros -que hoy sa-
bemos no lo eran-, sino que tiempo y circunstancia
condenen a nuestra juventud a una realidad de guerra
y muerte. Ello es tan grave que el jefe de las institucio-
nes nacionales, primer responsable de mantener la paz,
el orden, la ley y las libertades en Mxico, as como ga-
rantizar la seguridad a todos, campantemente conside-
ra que, tratndose de pandillas, la muerte de 16 mucha-
chos en una fiesta es normal y, adems, razn suficiente
para depreciar y despreciar las vidas as segadas, as co-
mo la brutalidad y descomposicin implcitas.
Un da el bullicio meditico enardece nuestra indig-
nacin por la muerte de dos estudiantes de excelencia
acribillados del flanco de los militares, originalmente
sealados como sicarios, otro, un afamado periodista en-
mascara en entrevista el panegrico de uno de los capos
ms buscados. Tenemos tema de conversacin, columnas
y comentarios periodsticos que se aderezan con detalles
a cual ms temerarios y alarmistas, hasta que la bulla se
desinfla y otra atrocidad distrae nuestra atencin.
Hemos reducido las muertes que pueblan el diario
acontecer, a distractores que nos mantienen, atrapados en
el miedo y la paranoia, extraviados en detalles embaucado-
res y descabellados. No se informa, ni se forma opinin, se
manosean vidas, honras y muertes, en manipulacin de
nuestros temores y odios, y en pos de pinges ganancias.
La vida y la muerte de los cados son para los medios
nota, un parte de guerra efmero y explotable. En la
ecuacin comunicacional la veracidad y capacidad de
asombro e indignacin han cedido su centralidad al lucro,
morbo e indiferencia. Para que una nota sea lucrativa debe
da en un espectculo de escndalo y alarmismo. Los me-
 EL RUIDO Y EL LLANTO | SOCIEDAD ABIERTA
dios, sostiene Gil Calvo (2003, p. 283), desean impresionar
a fuerza de escndalos, pero ello slo puede hacerse en de-
trimento del objeto mismo de la interaccin comunicati-
va, que desaparece anulado por la espectacularidad de su
puesta en escena, pues el escengrafo slo se interesa por la
revelacin pblica de sus productos, y no por los produc-
tos mismos que han de ser revelados.
En la puesta en escena meditica de las muertes vio-
lentas que nos rodean hay abuso y corrupcin de la vi-
da humana, a sta se le desacraliza hasta convertirla en
instrumento mercadolgico, en gancho publicitario. Su
trivializacin la convierte en espectculo, diversin y
medro. Vida y muerte son rebajadas a notas equipara-
bles al tipo de cambio o al ndice Nasdaq, menos impor-
tantes y atendibles que el marcador de un partido de
futbol o el ltimo retozn de la artistilla del momento.
Siendo la opinin pblica un fenmeno socialmen-
te construido con y por las interacciones de opiniones
privadas, los agentes institucionales que intervienen en
ella son tan sensibles al clima de opinin pblica, al que
buscan condicionar o interferir, como los ciudadanos
que la conforman. En consecuencia, quienes ms te-
men a la opinin pblica no son tanto los miembros del
pblico que la construyen y comparten, consintiendo o
resistiendo su presin, como los miembros de las insti-
tuciones interesadas en beneficiarse de aquella o al
menos en no ser perjudicados por ella: el poder, el ca-
pital y la prensa (Gil Calvo, 2003, p. 41). Esta interac-
cin de miedos, entre el que producen los medios en la
opinin pblica y el que aquellos tienen de ella, termi-
na por generar un clima de temor generalizado mutuo.
Cada noticiero requiere saciar la adiccin por lo vio-
lento y lo macabro en que tienen esclavizada a sus au-
diencias; ante ello, la vida y dignidad humanas se ven
arrasadas por la dictadura del rating. Lo importante no
es ya la muerte de tal o cual sujeto, ni siquiera su n-
mero; lo relevante es exaltar sus detalles de violencia,
asombrar con su brutalidad, atrapar en su horror.
Pero como estos instrumentos muertes humanas-
estn condenados a la fugacidad noticiosa, los medios
requieren producir cada vez ms hechos de violencia
que sean, ms brutales y sanguinarios. Mientras ms te-
meraria la nota, en tanto ms descabellada y terrorfica,
ms sangrienta e inhumana, mejor y mayor negocio.
Por otro lado, como el manejo lucro-meditico re-
quiere de villanos favoritos, si stos no surgen a tiempo
para su puesta escena, es menester producirlo, ya revi-
viendo aejos miedos u odios, ya crendolos a modo.
En cualquier caso, la exigencia de un ente de imputa-
cin de la maldad absoluta termina nuevamente por
deslavar el valor de la vida y honra humanas; lo impor-
tante es tener un villano. Los malvados deben ser exter-
minados sin contemplacin, ni derechos; los bites de te-
levisin no dan para largos argumentos ni pruebas de
descargo, menos para la terrible posibilidad de errores
en acusacin, juicios y condenas.
Ninguna injusticia, tortura o crcel es superior en
Mxico a caer en desgracia con una televisora. No hay
justicia humana capaz de rescatar y resarcir a sus vcti-
mas, ni poder para defenderlas de su autocracia. Sus he-
chos son contundentes, aunque no sean verdaderos, sus
sentencias irrevocables, aunque no justas.
Si maana el asesino no lo era, el muerto no existi,
o no hubo corrupcin alguna o el fraude jams se dio,
peor para la realidad: la noticia cumpli su cometido
mercantilista aunque haya traicionado a la verdad. Y
cuando en una sociedad no existen instancias para ga-
rantizar vida, honra y derechos, la vida pierde su valor
y su sentido en sociedad.
Un sujeto industrializa la desaparicin de sus vcti-
mas en tambos de cido y el gobierno utiliza la nota
como propaganda. Los pozoleados (a eso quedaron re-
ducidas las ms de 300 vctimas, a ocurrencia meditica)
carecen de rostro, nombre, historia e importancia. Na-
die se abruma ni acongoja. La violencia y la barbarie for-
man parte del paisaje. El otro, el prjimo y la idea de
humanidad han dejado de significar algo para nosotros,
el ruido de la guerra no permite escuchar su llanto.
REFERENCIAS
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Westport, Praeger Security International.
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o en la Segunda Guerra Mundial, Mxico, Ocea-
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Comida de Clausura del XXIV Encuentro Nacional de
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Da del Ejrcito; Mxico, 19 febrero (www.sedena.
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Gil Calvo, E. (2003), El miedo es el mensaje. Riesgo, incer-
tidumbre y medios de comunicacin, Madrid, Alianza.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
21
 VACOS
E ineptitudes
DE LOS
ORGANISMOS PBLICOS
DE DERECHOS HUMANOS
EN MXICO
Pilar Noriega Garca*
L
a creacin de la Comisin Nacional de Dere-
chos Humanos (CNDH) fue motivada por la
necesidad de legitimar al Estado mexicano, tras
un proceso electoral fuertemente cuestionado, que lle-
v a Carlos Salinas a la presidencia de la Repblica en
1988, junto a la tradicin autoritaria y represiva en ma-
teria de derechos humanos que el pas arrastraba y que
distaba de la imagen activa y progresista proyectada por
la poltica exterior, en la que no se dudaba de participar
activamente en la lucha contra la proliferacin de armas
nucleares (lo que le vali al jurista y diplomtico Alfon-
so Garca Robles, el premio Nobel de la Paz de 1982),
apoyar medidas de presin en contra del apartheid en
Sudfrica o tomar el liderazgo, durante las dcadas de
los setenta y ochenta, del Grupo de los 77 en tareas en-
caminadas al progreso de los pases en vas de desarro-
llo, as como respaldar la adopcin de la Convencin
de Ottawa que prohbe la produccin, almacenamien-
to, empleo y transferencia de minas terrestres.
Importante y trascendental en esta materia fue el
hecho de que Mxico sirviera de refugio a espaoles,
centro y suramericanos que huan de las dictaduras mi-
* Abogada y promotora de derechos humanos.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
22
litares; tambin que junto con Venezuela y Francia re-
conociera al Frente Farabundo Mart de Liberacin Na-
cional (FMLN) de El Salvador como fuerza beligerante
legtima y que la ciudad de Mxico fuera el marco pa-
ra la firma de los Acuerdos de Paz de Chapultepec en-
tre el gobierno salvadoreo y el FMLN.
Ese activismo internacional del Estado mexicano
contrastaba con la represin ejercida contra las luchas
sociales o de simple reivindicacin de derechos que se
daban en el interior del pas. La solidaridad del gobier-
no con las personas que escapaban de las dictaduras mi-
litares tuvo como consecuencia que se dificultara que
las organizaciones mexicanas pudieran denunciar las
violaciones a los derechos humanos en Mxico ante los fo-
ros internacionales; por ejemplo, a principios de los
ochenta, en un Congreso de la Asociacin Americana
de Juristas en Nicaragua, a compaeras y compaeros
del Frente Nacional de Abogados Democrticos se les
pidi acotar su participacin o no participar porque
consideraban que un pronunciamiento contra el go-
bierno mexicano pondra en dificultades a las diferen-
tes delegaciones ah presentes. En una ocasin hice un
comentario en este sentido a una colega argentina cuya
respuesta fue: Mxico es nuestra retaguardia. El pro-
 INEPTITUDES DE LOS ORGANISMOS DE DERECHOS HUMANOS | SOCIEDAD ABIERTA
blema era que los mexicanos no tenamos retaguardia
ni apoyo alguno.
A pesar del autoritarismo y cerrazn del gobierno, a
partir de los aos setenta inici el surgimiento de orga-
nizaciones sociales, en especial de derechos humanos,
que aglutinaron esfuerzos y lograron pasar del activis-
mo poltico a la denuncia formal ante mecanismos in-
ternacionales de defensa y proteccin de los derechos
humanos lo que a la postre tuvo buenos resultados.
La crisis poltica y econmica del sexenio de Jos
Lpez Portillo como marco de la reforma poltica de
1977 dio lugar a la participacin abierta y legal de par-
tidos progresistas y de izquierda, lo que provoca el sur-
gimiento, fortalecimiento y proliferacin de las organi-
zaciones no gubernamentales de derechos humanos.1
Por lo que no debe extraar que en ese sexenio, el Es-
tado mexicano ratificara el 23 y 24 de marzo de
1981 el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, el Pacto Internacional de Derechos Econmi-
cos, Sociales y Culturales, y la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, que a nivel internacional
haban entrado en vigor algunos aos antes.
Durante el gobierno de Salinas de Gortari se produ-
cen reformas como las de octubre de 1989 cuando el
Congreso facult al presidente para conceder el indul-
to a personas presas por motivos polticos o sociales,
cuya cifra que oficial fue de 631.
Es necesario destacar que un hecho detonante para
la creacin de la CNDH fue el homicidio de la abogada
Norma Corona en mayo 1990, activista de los derechos
humanos que, adems de ser pionera de la Comisin de
Defensa de los Derechos Humanos en Sinaloa, A.C.,
destac por el impulso que dio a la creacin de la Fun-
dacin de Colegios y Organismos Defensores de Abo-
gados y al Patronato de Reos Liberados.
Previamente, en febrero de 1989, se haba creado la
Direccin General de Derechos Humanos de la Secre-
tara de Gobernacin que por el empuje de las organi-
zaciones civiles y polticas fue transformada, en junio
de 1990, en la Comisin Nacional de Derechos Huma-
nos como rgano desconcentrado de la misma Secreta-
ra con atribuciones en materia de derechos humanos,
1 Se debe hacer una mencin y reconocimiento especial al Cen-
tro Nacional de Comunicacin Social (Cencos) creado en la dca-
da de los sesenta ya con una clara visin de reivindicacin de la jus-
ticia social al denunciar y difundir desde sus inicios la represin a
los sectores marginados de la sociedad.
tomando en consideracin que a esa secretara le co-
rresponde conducir la poltica interior que compete al
Ejecutivo Federal, incluyendo la coordinacin y ejecu-
cin de acciones dirigidas a promover la salvaguarda de
las garantas individuales. En el decreto de creacin de la
CNDH se tom en cuenta que:
El Estado democrtico moderno es aquel que garantiza la
seguridad de sus ciudadanos y los extranjeros que se en-
cuentren en su territorio, respeta y hace respetar las leyes,
reconoce la pluralidad poltica, recoge las crticas, alienta
a la sociedad civil, evita que se exacerben los conflictos
entre grupos y promueve la eficacia en sus relaciones con
las diversas organizaciones sociales y polticas (Diario
Oficial de la Federacin, 6 de junio de 1990).
Para entonces, el Partido Accin Nacional (PAN) ha-
ba logrado que la Comisin Interamericana de Dere-
chos Humanos (CIDH) emitiera la Resolucin I/90 re-
lativa a varios casos en los que se reclamaba la falta de
recursos idneos para la proteccin contra violaciones a
los derechos polticos, pues estos ltimos, segn el cri-
terio reiterado de la Suprema Corte de Justicia, al no
encontrarse contenidos dentro de las categoras de ga-
rantas individuales no estaban protegidos por el ampa-
ro, ya que ste solamente protega contra actos de auto-
ridad que violaran las garantas individuales. En el
prrafo 102 de la resolucin de la CIDH sealaba:
102. La Comisin debe hacer presente al Gobierno de
Mxico en esta oportunidad que debe cumplir a cabali-
dad con la obligacin de garantizar el libre y pleno ejer-
cicio de los derechos polticos y a la proteccin judicial,
de conformidad con lo dispuesto por el artculo 1.1 de la
Convencin Americana. En este sentido, la Comisin
debe sealar que ha sido informada sobre la existencia de
un activo proceso de reforma de la legislacin electoral.
La Comisin espera que tales reformas conduzcan a la
adopcin de normas que protejan adecuadamente el ejer-
cicio de los derechos polticos y a instituir un recurso
efectivo y rpido para la proteccin de los mismos.2
En enero de 1992 se reform el artculo 102 constitu-
cional a fin de elevar a rango constitucional a la Comi-
sin Nacional de Derechos Humanos y se crearon los
2Vase: www.cidh.oas.org/annualrep/89.90span/Cap3d.htm#
RESOLUCION%20N%2001/90
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 SOCIEDAD ABIERTA | PILAR NORIEGA GARCA
organismos pblicos de proteccin de los derechos hu-
manos tanto a nivel federal como local para conocer que-
jas y realizar denuncias en contra de actos u omisiones de
naturaleza administrativa provenientes de cualquier au-
toridad o servidor pblico, con capacidad de emitir reco-
mendaciones pblicas no vinculatorias, excepto en asun-
tos electorales, laborales y jurisdiccionales (Diario Oficial
de la Federacin, 28 de enero de 1992). La exposicin de
motivos de la iniciativa del presidente de la Repblica ex-
presamente sealaba que la creacin de la comisin se
inscribe, adems, en el marco de la cooperacin entre los
estados para enfrentar asuntos de inters recproco de la
comunidad internacional. En efecto, Mxico se ha com-
prometido internacionalmente en la proteccin de los
derechos humanos3 y es en junio de ese mismo ao
que se publica la Ley de la Comisin Nacional de Dere-
chos Humanos en la que se establece que
ARTICULO 2. La Comisin Nacional de Derechos
Humanos es un organismo descentralizado, con persona-
lidad jurdica y patrimonio propios que tiene por objeto
esencial la proteccin, observancia, promocin, estudio y
divulgacin de los derechos humanos previstos por el or-
den jurdico mexicano (Diario Oficial de la Federacin, 29
junio de 1992).
El hecho de que tanto Jorge Carpizo, primer presi-
dente de la Comisin, como Jorge Madrazo (su sucesor)
renunciaran a su cargo cuyo nombramiento corres-
ponda al Ejecutivo nacional para ocupar el puesto de
Procurador General de la Repblica, debilit la imagen
de la Comisin, ya que la evidenci como coto de poder
y como trampoln poltico en el que, por lo tanto, se de-
ben cultivar y cuidar las buenas relaciones con la admi-
nistracin pblica. Estas dudas sobre su autonoma tras-
pasaron el nivel nacional. En 1995 en la audiencia ante la
CIDH sobre la situacin general de Mxico, en particular
la situacin de Chiapas, para sorpresa de los comisiona-
dos (de la CIDH) la CNDH era parte integrante de los re-
presentantes del gobierno mexicano. Uno de los comi-
sionados pregunt al representante de la CNDH cmo era
posible que un organismo autnomo fuera en represen-
tacin del gobierno mexicano.4
3 Vase, Suprema Corte de Justicia, recursos jurdicos, en:
http://www2.scjn.gob.mx/leyes/Default.htm
4 Testimonio de Vctor Brenes Berho, en ese entonces abogado
del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
24
A esto hay que aadir que a partir de la aparicin
del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional el pas se
encontraba ante una ebullicin poltica y social, que tu-
vo una respuesta ms bien represiva tanto a nivel fede-
ral como de los gobiernos de los estados involucrados,
lo que no dej de tener repercusiones a nivel interna-
cional. En 1997 diversos mecanismos de la ONU emitie-
ron sus respectivos informes: el Grupo de Trabajo sobre
Desapariciones Forzadas o Involuntarias, el Relator Es-
pecial sobre Tortura, as como el Relator Especial sobre
Ejecuciones sumarias y arbitrarias. Para 1998 la Comi-
sin Interamericana de Derechos Humanos dio a cono-
cer su Informe sobre la Situacin de los Derechos Hu-
manos en Mxico, dos aos despus de que por
primera vez en sus 37 aos de existencia visitara el pa-
s. La CIDH haba recibido los testimonios de cientos de
personas y de mltiples organizaciones no guberna-
mentales sobre la violacin de los derechos humanos
por parte del ejrcito y los cuerpos de seguridad pbli-
ca, la falta de independencia del poder judicial, la situa-
cin de los pueblos indgenas, los derechos de la mujer,
entre otros. Esto puede explicar que en 1999 se desem-
polvara la iniciativa del grupo parlamentario del Parti-
do del Trabajo para la reforma al artculo 102 constitu-
cional a fin de dar autonoma e independencia a la
CNDH5 y es precisamente durante ese ao que se mo-
dific el proceso de nombramiento de su titular.
En el 2001 se reforma la Ley de la CNDH para cam-
biar el nombre de la Comisin y su consejo. En la ex-
posicin de motivos de esa reforma se seala
A fin de adecuar el texto de la Ley a las modificaciones
como es el cambio en la denominacin de la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos, para ajustar el nom-
bre de la Ley misma; de igual manera se ajusta la deno-
minacin del Consejo Consultivo con el mismo fin; al
carcter autnomo en la gestin de la Comisin, ya que
desde el ao de 1999 es una institucin de derecho pbli-
co dotada de autonoma por disposicin constitucional.6
5 Dicha iniciativa se haba presentado desde 1997. Vase, Su-
prema Corte de Justicia, recursos jurdicos, reforma 13 septiembre
1999, cmara de origen, exposicin de motivos, en: www2.scjn.
gob.mx/leyes/Default.htm.
6 Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos antes
Ley de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, proceso le-
gislativo completo, dictamen/origen exposicin de motivos en Su-
prema Corte de Justicia, recursos jurdicos, en: www2.scjn.gob.mx
/leyes/Default.htm
 INEPTITUDES DE LOS ORGANISMOS DE DERECHOS HUMANOS | SOCIEDAD ABIERTA
Por lo que el artculo 2 de la ley de la CNDH qued
de la siguiente manera
Artculo 2: La Comisin Nacional de los Derechos Hu-
manos es un organismo que cuenta con autonoma de
gestin y presupuestaria, personalidad jurdica y patri-
monio propios, y tiene por objeto esencial la proteccin,
observancia, promocin, estudio y divulgacin de los de-
rechos humanos que ampara el orden jurdico mexicano
(Reforma a la Ley de la CNDH, Diario Oficial de la Fe-
deracin, 26 de noviembre de 2001).
Sin embargo, suprimir o no el trmino descentrali-
zado no la volva automticamente un organismo au-
tnticamente independiente del poder pblico. Exento
a las mltiples interpretaciones de estas reformas, se en-
cuentra un hecho problemtico surgido en 1999: Mirei-
lle Roccatti (quien haba substituido a Jorge Madrazo)
no cumpla todava los cuatro aos que por ley le co-
rrespondan al frente de la CNDH pero en el artculo
tercero transitorio del decreto de reforma y adicin al
artculo 102 constitucional, que se public en el Diario
Oficial de la Federacin el 13 de septiembre de 1999 y
que entraba en vigor al da siguiente, se determinaba
que la Cmara de Senadores o en su caso la Comisin
Permanente del Congreso de la Unin, debera elegir a
la persona que ocupara la Presidencia de la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos conforme al pro-
cedimiento dispuesto por el apartado B de dicho art-
culo, lo que implicaba realizar una amplia auscultacin
entre las organizaciones sociales representativas de los
distintos sectores de la sociedad, entre los organismos
pblicos y privados promotores o defensores de los de-
rechos humanos ya fuera para proponer la ratificacin
de la titular de la Comisin Nacional de Derechos Hu-
manos o, en su caso, integrar una terna de candidatos .
Esta situacin abri un debate sobre la sucesin de la
presidencia de la CNDH entre quienes pensaban ratificar a
Mireille Rocatti para que cumpliera su trmino, y quienes
sostenan que deba integrarse la terna para elegir nuevo ti-
tular de la Comisin (http://www.uia.mx/actividades/
nuestracom/99/nc42/3.html).
Un amplio sector de organizaciones sociales de de-
rechos humanos se mantuvo al margen, ya que estima-
ba que el proceso propuesto por el Senado era confuso
y no transparente. En el largo plazo fue un error, ya que
ese momento se dieron las condiciones necesarias para
lograr que llegara a la presidencia de la Comisin al-
guien con trayectoria en la promocin y defensa de los
derechos humanos en lugar de facilitar la llegada del
doctor Jos Luis Soberanes Fernndez, quien teniendo
una indiscutible trayectoria como jurista careca de ex-
periencia en el campo de los derechos humanos o de
defensa de las luchas sociales.
En el pasado proceso del 2009 para elegir al sucesor de
Soberanes7 existi mayor difusin, inters y controversia
pblica que en 1999, pero los hilos del poder y cabildeo
permanecieron cerrados a la autntica participacin so-
cial. Cada vez ms los rganos legislativos, tanto a nivel
federal como los locales, realizan consultas pblicas que
devienen un simple trmite a fin de que los legisladores
puedan ufanarse de haber tomado en cuenta el sentir o la
posicin de las organizaciones sociales; sin embargo, en
realidad todo est amarrado entre los partidos. No im-
porta si son de derecha, izquierda, centro o cualquier de-
nominacin o color, en el momento de decidir, los inte-
reses polticos partidarios prevalecen sobre el autntico
sentido de representacin de la sociedad.
De acuerdo con Ricardo Ravelo, esto fue lo sucedi-
do en la eleccin de Ral Plascencia Villanueva como
titular de la CNDH maniobrada por el senador del PRI
Fernando Castro Trenti, ex coordinador de campaa de
Hank Rohn a la gubernatura de Baja California, (Pro-
ceso 1727, 6 de diciembre de 2009). Este hecho implica
no solamente un retroceso para las organizaciones civi-
les en la lucha por la defensa y promocin de los dere-
chos humanos, tambin evidencia el entretejido de las
fuerzas de poder en nuestro pas.
La situacin de los organismos pblicos de derechos
humanos en las entidades federativas, por lo general
han seguido la trayectoria de la CNDH: transitaron de
organismos desconcentrados a descentralizados o aut-
nomos y son prueba palpable que una cosa es la forma-
lidad legal y otra la operatividad del poder. Un recuen-
to realizado hace unos aos por Miguel ngel
Granados Chapa adverta que
En Baja California, por ejemplo, el ombudsman era an-
teriormente el jefe de la escolta de un gobernador. En
Oaxaca, era el oficial mayor de la Cmara de Diputados.
En Veracruz, la presidenta de la Comisin es la ex secre-
taria de Gobierno. Y en Aguascalientes era el lder de la
7 Debe notarse que el doctor Jos Luis Soberanes Fernndez fue
el primer titular de la CNDH en concluir su periodo normalmen-
te pues en 2005 haba sido reelegido para un segundo periodo.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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 SOCIEDAD ABIERTA | PILAR NORIEGA GARCA
bancada panista en el Congreso local. En Baja California
Sur y en Puebla los titulares eran inmediatamente antes
subprocuradores. En Quertaro, los miembros del conse-
jo son nombrados por el gobernador y en Chiapas los de-
signa el Congreso, que dej vacantes durante mucho
tiempo lugares a que incorpor a ex funcionarios pbli-
cos (Reforma, 10 de diciembre de 2003).
De lo anterior resulta explicable la inquietud de orga-
nizaciones civiles que, a principios de octubre de 2009
(estando en puerta el relevo en la CNDH, Baja California
Sur y el Estado de Mxico), se pronunciaron bajo la lla-
mada Declaracin de San ngel (http: //www.cencos.
org/es/node/21801) para que los procesos de seleccin
de los titulares de los organismos pblicos de derechos
humanos se realizaran con transparencia e independen-
cia de los intereses del poder, que existiera la participa-
cin de organizaciones de la sociedad civil y se contara
con criterios de seleccin y parmetros de evaluacin a
partir del compromiso con las causas sociales, la difu-
sin y enseanza de los Derechos Humanos.
A finales de septiembre, la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal (ALDF) haba elegido como presidente
de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Fe-
deral (CDHDF) a Luis Gonzlez Placencia, quien hasta
poco antes ocupaba el cargo de tercer visitador general
de la misma Comisin. Este proceso fue considerado
transparente por muchos, como Ral Aznar, presiden-
te de la Comisin de derechos humanos de la ALDF,
quien calific el proceso como transparente, con equi-
dad y abierto a la sociedad.8
Sin embargo, esta designacin caus sorpresa por-
que Gonzlez Plasencia no era mencionado entre los
candidatos con mayores posibilidades para ocupar la
presidencia de la CDHDF, pero la falta de consensos
entre las bancadas lo coloc como el candidato al que
menos veto pusieron los legisladores.9
No se puede omitir que existi insatisfaccin por
parte de algunas organizaciones y personas en lo indi-
vidual, como John Ackerman, quien clara y abierta-
mente sostuvo que se haba tratado de otra gran simu-
lacin al ms puro estilo priista, pues a pesar de que se
nombr a una persona con altas credenciales profesio-
8 Vase, http://www.cimacnoticias.com/site/09093008-Luis-
Gonzalez-Plasc.39502.0.html.
9 Vase, http://www.inacipe.gob.mx/htm/comunicadosPrensa/
pdf/Septiembre09/DesignaALDF.pdf
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
26
nales no hubo transparencia en los criterios de evalua-
cin de los candidatos ni informacin sobre la delibe-
racin de los diputados locales (La Jornada, 5 de octu-
bre de 2009). Tambin se realizaron comentarios en
torno a la falta de equidad de gnero, como el de Jac-
queline L Hoist representante de Relevos 2009, organi-
zacin coyuntural conformada por 7 organizaciones,
quien calific el proceso como transparente y abierto
pero lament que solamente la terna del PRI haba to-
mado en cuenta a las mujeres.10
En noviembre de 2009, el Congreso del Estado de
Mxico design como nuevo comisionado de los Dere-
chos Humanos del estado a Marco Antonio Morales
Gmez, quien se desempeaba como vocal electoral
(Diario de Toluca, 29 de octubre 2009), lo que motiv,
sin repercusin alguna, la oposicin de la fraccin pa-
nista que argument que el Cdigo Electoral del Esta-
do de Mxico imposibilita a los consejeros electorales a
ocupar un cargo en los poderes pblicos, al menos du-
rante el ao siguiente que abandonen el cargo, y no
hay duda de que los rganos constitucionales autno-
mos son parte integrante de los poderes pblicos del es-
tado(Teotihuacan en Lnea, 2 de noviembre de 2009).
El proceso ms reciente del que se tuvo conocimien-
to fue el de Baja California Sur, donde, en diciembre de
2009, el Congreso local nombr como presidente de la
Comisin de Derechos Humanos a un ex funcionario
municipal de Los Cabos y ex director del Registro Ci-
vil en el estado, adems, compadre del coordinador de
la fraccin parlamentaria que tuvo la mayora califica-
da en el Congreso, la del PRD (La Jornada, 16 de di-
ciembre de 2009.)
De estos eventos resultan varias reflexiones. La
oportunidad que se present con la CNDH en 1999, tar-
dar en regresar. Me pregunto si esa era la ocasin favo-
rable para empujar a un candidato comprometido e in-
dependiente pues, como se seal antes, no estaban
muy lejos los informes de los Relatores de la ONU, an
ms fresco el informe de la CIDH y acababa de refor-
marse la Ley de la Comisin justo por el tema de su au-
tonoma. En retrospectiva podemos concluir que dejar
que el Senado se hiciera bolas, no tuvo buenos resul-
tados. An as, no podemos pasar por alto la coyuntu-
ra en la que se cre la Comisin Nacional, no hay du-
da sobre la repercusin que tuvo la fuerza impulsora de
10 Vase, http://www.cimacnoticias.com/site/09093008-Luis-
Gonzalez-Plasc.39502.0.html
 INEPTITUDES DE LOS ORGANISMOS DE DERECHOS HUMANOS | SOCIEDAD ABIERTA
las organizaciones civiles, sin olvidar la presin que re-
presentaron los mecanismos y organizaciones interna-
cionales de derechos humanos, y son esas mismas fuer-
zas las que en la actualidad pueden lograr que la
administracin de Ral Plascencia al frente de la CNDH
tenga que tomar posiciones efectivas de respeto, defini-
cin y apoyo decidido a la promocin, defensa y pro-
teccin de los derechos humanos.
Las convocatorias a la sociedad civil deben ser reales
y eficaces, no simplemente un trmite para legitimar
un determinado proceso poltico. En el caso especfico
de los organismos pblicos de derechos humanos se
puede decir que ese proceso pretendera ajustarse con
los Principios Relativos al Estatuto y Funcionamiento
de las Instituciones Nacionales de Proteccin y Promo-
cin de los Derechos Humanos o Principios de Pars
(ONU, Asamblea General A/RES/48/134, 4 de marzo
1994), que determinan que en la composicin y el
nombramiento de sus miembros debern ajustarse a un
procedimiento que ofrezca todas las garantas necesa-
rias para asegurar la representacin pluralista de las
fuerzas sociales interesadas en la promocin y protec-
cin de los derechos humanos, en particular mediante
facultades que permitan lograr la cooperacin eficaz o
la participacin de las organizaciones civiles de dere-
chos humanos.
Nunca ser suficiente insistir en que en nuestro pa-
s se debe empezar a debatir sobre la naturaleza y fun-
cin de los organismos pblicos de derechos humanos,
ya que desde la mirada de algunos sectores dentro de la
administracin pblica y la clase poltica, su naturaleza
de entes pblicos los limita en su actuacin. No pode-
mos aceptar que las comisiones de derechos humanos
queden atrapadas en los intereses o negociaciones entre
los grupos o partidos polticos en lugar de lograr des-
empear su funcin con la debida independencia, se-
riedad e intensidad. Esto ha quedado claro en la resolu-
cin A/RES/48/134 de la Asamblea General de las Na-
ciones Unidas que especficamente indica que las insti-
tuciones pblicas deben mantener su independencia y
el pluralismo de su representacin.
Por ltimo, hay que recordar que hace ms de una
dcada surgi una falsa dicotoma entre los derechos ele-
mentales y la inseguridad pblica que se percibe en el
mbito interno en lo que respecta a la delincuencia co-
mn y al narcotrfico, a nivel internacional en lo que se
refiere a la lucha contra el terrorismo. La indudable ne-
cesidad de una mayor seguridad pblica y la eliminacin
del temor causado por el aumento de la delincuencia ha
sido un elemento desfavorable y de constante presin pa-
ra la promocin y proteccin de los derechos humanos
que ha puesto contra la pared tanto a las organizaciones
sociales como a las Comisiones de Derechos Humanos al
ser sealadas como defensoras de delincuentes. Este cos-
to ha llegado a tal grado que la entonces Comisin de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas11 estim ne-
cesario nombrar un Relator Especial sobre la promocin
y proteccin de las libertades y los derechos fundamen-
tales en la lucha contra el terrorismo.
En consecuencia, se puede concluir que los organis-
mos pblicos de derechos humanos solamente tendrn
fuerza e independencia a travs de su vinculacin con
las organizaciones de la sociedad civil, las que, a su vez,
deben mantener una posicin crtica y autocrtica, a pe-
sar de que las fuerzas polticas con las que se vinculen
sean aquellas que se encuentren en el poder.
No podemos avalar y guardar silencio ante la me-
diocridad en la actuacin de los organismos pblicos de
derechos humanos, o de plano su contubernio con las
autoridades, pero tampoco podemos dejarlos solos
cuando hacen un esfuerzo por realizar su labor con efi-
cacia y honestidad.
11 Hoy Consejo de Derechos Humanos.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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 Jaime
Labastida:
EN LA CULTURA MEXICANA
LO REVOLUCIONARIO
ES NO CAMBIAR
Entrevista realizada por Israel Covarrubias*
F
ilsofo, poeta y ensayista, Jaime Labastida es una
de las figuras ms sugerentes de la vida cultural
en nuestro pas. Como editor, ha expandido uno
de los proyectos independientes ms ambiciosos en lengua
espaola. No es fortuito que en ms de cuarenta aos, Si-
glo XXI editores sea uno de los puntos de referencia obliga-
dos para conocer el pulso y las transformaciones de las dis-
tintas realidades sociales, polticas, econmicas y culturales
de toda Amrica Latina y Espaa.
Jaime Labastida realiz sus estudios profesionales y de pos-
grado en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
donde ha ejercido como profesor en la Facultad de Filosofa y
Letras. Adems, fue Subdirector General de Administracin
y Difusin del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), di-
rector de la revista Plural y articulista del peridico Exclsior.
* Director editorial de Metapoltica.
Foto: Fernando Espinosa de los Monteros
Es miembro de la Asociacin Filosfica de Mxico, de la Fun-
dacin UNAM, del Consejo Consultivo de Ciencias de la Pres-
idencia de la Repblica, miembro numerario de la Academia
Mexicana de la Lengua y de El Colegio de Sonora, entre otras.
Algunas de sus obras son: El edificio de la razn; Pro-
duccin, ciencia y sociedad: de Descartes a Marx; La
palabra enemiga; Cuerpo, territorio, mito; Humboldt,
ciudadano universal. El Estado francs lo ha distinguido
como Caballero de la Orden de las Artes y las Letras y el Es-
tado Alemn con la Cruz al Mrito. En 2008 obtuvo el
Premio Nacional de Ciencias y Artes en la categora de
Historia, Ciencias Sociales y Filosofa; y en 2009 la Meda-
lla de Oro de Bellas Artes, otorgada por el Consejo Na-
cional para la Cultura y las Artes (Conaculta) y el INBA.
Actualmente es el Director General de Siglo XXI editores.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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 SOCIEDAD ABIERTA | ISRAEL COVARRUBIAS
Siglo XXI editores se ha vuelto, como se dice en la jer-
ga acadmica, una referencia obligada, no solo para la cul-
tura que se produce en el interior de las universidades, sino
para la cultura en su sentido amplio, y no nicamente en
Mxico, antes bien, en toda Hispanoamrica. En este sen-
tido, usted cumple una doble funcin: la de autor y la de
editor; es decir, es aquel que produce y aquel que decide. De
aqu, pues, quisiera comenzar con lo siguiente: qu proyec-
tos habra que organizar para proponer un lugar distinto
al representado por el desierto de la cultura que precisa-
mente enarbola en la actualidad el Estado mexicano?
Mira, yo creo que la funcin de una editorial co-
mo la nuestra estriba en proponer problemas. Es muy
difcil que uno intente ofrecer soluciones. Hay que ge-
nerar dudas y crticas; hay que hacer que la gente pien-
se para que pueda avanzar. Debemos estar muy atentos
y evitar la idea de que las cosas estn resueltas cuando se
edita. En alguna ocasin, un gran intelectual latinoame-
ricano me dijo y lo deca con asombro, casi como for-
ma de crtica que haba encontrado en los muros de
la Universidad de San Marcos, en Lima, Per, un grafit-
ti que deca, despus de la cada del Muro de Berln:
cuando saba todas las respuestas, cambiaron todas las
preguntas. l se dio cuenta de que algo grave haba su-
cedido. Era cierto, cambiaron los paradigmas. Entonces,
hay que volver a pensar las cosas. Qu bueno que nos
cambiaron las preguntas, qu bueno que nos obliguen a
pensar. Qu bueno que creamos que no todo est resuel-
to, que es ms importante lo que est por delante que lo
que sucede en el momento actual o atrs de nosotros.
Entonces, no estoy en contra de que cambien las pre-
guntas, ya que lo que siempre hace la historia es cambiar
de modelos y de paradigmas. Cuando se resuelve un
problema poltico, econmico o social, surgen otros, o
son generados por la forma en como aquellos se resol-
vieron. Quin sabe todas las respuestas?
Por ejemplo, una de las crticas que hago a los mo-
delos utpicos que tanto se pregonan en la poca del
Renacimiento (la Utopa de Moro, la Ciudad del Sol de
Campanella, la Nueva Atlntida de Bacon) es que en
ellos todo est ya resuelto. Es una organizacin perfec-
ta. Generalmente, las utopas se sitan en una isla; en
la Ciudad del Sol de Campanella se dice que en un mu-
ro estn todas las estrellas, todas las aves, todos los ani-
males, todas las plantas Ya est todo resuelto. Es la
idea del paraso. En l, todo est resuelto, por eso es el
lugar ms aburrido del mundo, donde ya no se puede
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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hacer nada nuevo. Lo importante de la mentalidad oc-
cidental, a diferencia de las mentalidades orientales, es
que nosotros no solo nos basamos en usos y costum-
bres, lo que hacemos es cambiar los usos y cambiar las
costumbres, modificar el pensamiento. Esto es lo revolu-
cionario. Aqu, en Mxico, con la revolucin pasa exac-
tamente lo inverso, lo revolucionario es no cambiar. To-
memos el libro de John Womack, el cual empieza con
una afirmacin verdaderamente escandalosa: Esta es la
historia de unos hombres que no queran cambiar, y
por eso hicieron una revolucin. Sin embargo, hici-
mos la Revolucin para cambiar, no para que las cosas
permanezcan estticas. Por eso, hoy, en Mxico parece
que la ley de la revolucin fuera la ley de la inercia,
exactamente lo inverso a lo que se piensa que es una re-
volucin. Entonces, qu bueno que nos cambiaron las
preguntas, qu bueno que tenemos que interrogarnos,
qu bueno que tenemos que hacer cosas nuevas.
No es precisamente la necesidad y la posibilidad de
hacer cosas nuevas lo que est en los orgenes de Siglo XXI
editores? Es decir, no es la apuesta por quebrar el paradig-
ma ascendente del desarrollo mexicano uno de los motivos
de la salida de Arnaldo Orfila Reynal del Fondo de Cul-
tura Econmica (FCE) despus de la publicacin de Los
Hijos de Snchez de Oscar Lewis y que dinamitaran la
fundacin de Siglo XXI editores?
El incidente de Orfila, o lo que motiv su salida
del FCE es ampliamente conocido. Fueron dos libros.
No solo la publicacin de Los Hijos de Snchez de Os-
car Lewis, sino tambin la publicacin de Escucha Yan-
ki! de Wright Mills. Lo asombroso es que se trataba de
dos autores norteamericanos y la publicacin de esos dos
ttulos en Estados Unidos no caus ningn problema.
Incluso, el de Wright Mills, que se refera especfica-
mente a las relaciones entre Estados Unidos y Cuba, y
que afectaba en manera directa ms a Estados Unidos que
a Mxico, no tuvo ningn problema. Pero, en ocasio-
nes, se es ms papista que el Papa. Por otro lado, la pu-
blicacin del libro de Lewis gener un malestar en la
clase dirigente de nuestro pas, ya que se supona que
en aquella poca Mxico haba resuelto en lo funda-
mental sus grandes problemas, que la Revolucin se ha-
ba hecho para acabar con todos los malestares genera-
dos en la poca de la dictadura de Porfirio Daz. Por
consecuencia, si haba un avance econmico en la po-
ca de Daz era porque este haba sido posible a las es-
 ENTREVISTA A JAIME LABASTIDA | SOCIEDAD ABIERTA
paldas de los trabajadores, provocando una profunda
injusticia social. Y la revolucin haba acabado con to-
do eso. Al cabo de los aos, vemos que no fue as. Que
los problemas que enfrentbamos eran mucho ms gra-
ves que los que haba en la poca de Porfirio Daz. In-
cluso sostengo que la Revolucin no se hizo contra Por-
firio Daz, ya que la primera fase de la Revolucin fue
de carcter meramente formal: ampliar los limites elec-
torales, ni siquiera podemos decir democrticos, y que
concluy esa primera fase en 1911, con la renun-
cia de Daz, no con el vencimiento del rgimen de D-
az, ni habiendo sido vencido el ejrcito federal. Es de-
cir, si uno compara lo sucedido entre 1910 y 1911, en el
momento de la renuncia del general Daz, pues se ad-
vierte que fueron escaramuzas militares, unos pequeos
incidentes, en comparacin con lo que sucedi des-
pus: alzamientos aqu y all, pero sin mayor importan-
cia. El ejrcito de Daz, entonces, permaneci intacto.
La verdadera Revolucin se produjo en el momento en
que fue asesinado Madero, entonces surge una lucha en
contra de un usurpador, que fue Victoriano Huerta. Pe-
ro el rgimen de Daz fue un rgimen polticamente
bien fundado, contrario a lo que se quiera decir. Y des-
de el punto de vista jurdico, no fue una dictadura; es
decir, fue un rgimen continuado pero siempre con el
respeto a las formas jurdicas establecidas. Ahora bien,
yo me pregunto qu habra sucedido si en lugar de ha-
ber luchado en contra de Victoriano Huerta se hubiera
tenido que luchar contra Porfirio Daz, que era un pre-
sidente legtimo, al que el ejrcito apoyaba, y que haba
sido el gran triunfador de la lucha contra la interven-
cin francesa Quiz no hubiera ocurrido lo que pa-
s. En fin, el hubiera siempre es una cuestin hipotti-
ca en el caso de la historia.
Qu es lo que pasa? Orfila publica esos dos libros,
y se considera que es un atentado en contra de lo que
se supona era el milagro mexicano; se le pide la renun-
cia; Orfila se niega, entonces es defenestrado, y ante es-
te hecho, que muchos consideramos injusto, una gran
cantidad de intelectuales y empresarios aportamos di-
nero para fundar Siglo XXI editores y ponerlo en las
manos de Orfila en 1965. Quiero decirte que este fue el
primer gran movimiento de ruptura de la intelectuali-
dad nacional con el rgimen priista, porque inmediata-
mente despus de esto, en 1966 el ejrcito entr en la
Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo.
En ese momento, yo era el presidente de la Federacin
de Profesores de dicha Universidad. Era catedrtico en
Michoacn y tuve as como te tengo a ti de cerca
al general Hernndez Toledo vestido con sus arreos de
campaa y con un fusil en la mano. En 1967, el mismo
Hernndez Toledo entr junto con el ejrcito en la
Universidad de Sonora, y en 1968, entr en la Univer-
sidad Nacional.
Entonces, fueron cuatro movimientos sucesivos de
represin y ruptura con la cultura y con la intelectuali-
dad universitaria nacional. Esto es muy sintomtico.
Entonces, qu es lo que sucede con Siglo XXI? La edi-
torial se adelanta en una buena medida, incluso en el
nombre, a lo que debe suceder. Pretende ser, por con-
secuencia, una editorial de avanzada, una editorial que
quiere estar situada en el futuro. Ahora ya estamos en
el presente, ya que estamos en el siglo XXI, podramos
entonces nombrarla Tercer Milenio, o Siglo XXII.
Este polo de ruptura con la oficialidad desde el
punto de vista cultural con el priismo, supuso, incluso
en el nombre de la editorial, una idea de lanzarse hacia el
porvenir
Treinta y cinco aos antes de que finalizara el
siglo
Entonces, cmo olfatear esos autores, esos libros que
hoy nos estn permitiendo pensar precisamente el presente?
T dices olfatear. En alguna ocasin, le pregunt
a Orfila Reynal cmo haca l para decidir qu libro se
publicaba. Y la respuesta tuvo que ver con lo que t
acabas de decir. l dijo olfato. Por qu? Si hubiera
una frmula para saber qu libro no solo es bueno, si-
no que se va a vender, entonces todo mundo seguira
esa frmula, solamente se publicaran los buenos libros
y los de buen xito comercial. No obstante, uno se
equivoca. Entonces, es un problema de sensibilidad. Fi-
nalmente es un arte, no hay una frmula, no se puede
establecer mediante un algoritmo qu libro va a funcio-
nar y qu libro no va a funcionar. Qu es lo que s pre-
tendi y pretende Siglo XXI? Utilizar una expresin
que est al final de El Laberinto de la soledad, de Octa-
vio Paz, donde dice que, por primera vez, los mexica-
nos somos contemporneos de los dems hombres.
Ve, por ejemplo, lo que ocurre a lo largo del virrei-
nato y en el siglo XIX. Siempre hemos tratado de poner
al da, de modernizar, de actualizar el pas. Estamos en
retraso con Se llama ilustrados a los jesuitas y a los
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 SOCIEDAD ABIERTA | ISRAEL COVARRUBIAS
criollos del siglo XVIII, pero la realidad es que no eran
ilustrados. Luego se dice: ilustrados pero moderados.
Lo que ellos queran era renovar la escolstica, pero
dentro de la propia escolstica. En un momento en el
que en Europa florecen pensadores de la talla de Denis
Diderot con la Enciclopedia, o de Kant, aqu se est dis-
cutiendo cmo renovar la escolstica. Se habla mucho
de Clavijero como el gran ilustrado, como el que reno-
v el pensamiento. Sin embargo, en sus clases de fsica
era enemigo de Newton: sostena que la Tierra estaba
en el centro del universo, que no se poda sostener ni
siquiera como hiptesis que la Tierra se moviera; esta-
ba en contra de la teora copernicana. Le dedica la His-
toria antigua de Mxico a la Real y Pontificia Universi-
dad de Mxico, que en ese momento era el reducto de
la reaccin y de todas las ideas caducas. Cuando Hum-
boldt llega a la Nueva Espaa, dice que hay institucio-
nes modernas, cientficas, verdaderamente de avanzada.
No se refiere a la Real Pontificia Universidad; se refiere
al Real Jardn Botnico, al Real Seminario de Minas y
a la Real Academia de San Carlos, instituciones funda-
das por Carlos III, el dspota ilustrado, el magnfico rey
ilustrado que expuls a los jesuitas.
Hay que romper con esas ideas incorrectas, de cmo se
hizo la historia de Mxico. Tambin esa idea falsa de que
los jesuitas y los llamados ilustrados eran modernos y
que emanciparon polticamente a la nacin desde el pun-
to de vista intelectual primero, y poltico despus, y que de
ah vino la Independencia. En realidad, los modernos y los
ilustrados no eran partidarios de la Independencia.
Haciendo una parfrasis de Kant, podemos decir
que no hay modernidad si no hay crtica. Es clave la fun-
cin de la crtica en el sentido de poner en crisis un rgi-
men. De aqu, se justifican histricamente los fenmenos
revolucionarios modernos, cuya acta de nacimiento est es-
trechamente relacionada con la socializacin y produccin
de ideas de corte democrtico. En este sentido, existe un
elemento que me llama poderosamente la atencin, y que
tiene que ver con las dinmicas de certificacin intelectual.
Por ejemplo, la revisin pero sobre todo la aceptacin
de la produccin intelectual por los pares acadmicos en
tanto formas de legitimacin de la reflexin e investigacin;
el cuidado excesivo que en la actualidad se pone para pu-
blicar con determinadas editoriales y en determinadas re-
vistas, desvalorizando el lugar que juega el libro y el deba-
te precisamente en la socializacin de las ideas y las
investigaciones; la opacidad al decir o no decir pblicamente
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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para quin se escribe y para quin se habla, produciendo
con ello un lugar acrtico de la crtica en la conjuncin
de las ideas. Al respecto, qu tanto afecta o no a una edi-
torial como Siglo XXI cuando pensamos en el hecho de la
aceptacin o no por las instituciones de certificacin de
muchos de los trabajos editados por Siglo XXI como produc-
tos originales y serios, especializados, de investigacin y
reflexin?, cul es su posicin editorial frente a ello?
Cmo naci la ciberntica? La ciberntica naci
precisamente porque dos grandes investigadores, Nor-
bert Wiener y el mexicano Arturo Rosenblueth, quisie-
ron poner en contacto ciencias que no tenan aparente-
mente nada que ver. Es decir, coser o suturar las
fronteras. Romper paradigmas. Hacer preguntas auda-
ces, para que una ciencia se conecte con la otra. Esto es
lo importante. Lo contrario es pensar que la ciencia es-
t en compartimientos estancos. Yo estoy de acuerdo
con que existan las especializaciones, y la especializacin
no sustituye el carcter enciclopdico o amplio de una
forma de pensamiento. Pero habra que combinar am-
bas cosas. Por ejemplo, si me hicieran una intervencin
quirrgica, yo no me pondra en las manos de un soci-
logo. Sin embargo, determinados aspectos de la medici-
na s podran ser evaluados por un socilogo y por un
economista, aun por un administrador. Claro est, no
los aspectos especficos que asumen los modos de proce-
der en una intervencin quirrgica, pero otros aspectos,
por qu no? Esta ha sido una de las grandes funciones
de la filosofa: la de hacer preguntas y conectar ciencias
que aparentemente no tienen conexin entre s.
Usted estar de acuerdo con que la gran diferencia
histrica entre el contexto de hace poco ms de cuarenta
aos cuando se funda Siglo XXI editores como polo cul-
tural y el contexto actual, es precisamente el haber tran-
sitado de un contexto abiertamente autoritario a un con-
texto abiertamente democrtico.
Todos los gobiernos son autoritarios. Por esencia
son autoritarios. Eso de que no son autoritarios, no es
verdad. Los elegimos para que ejerzan la autoridad. Lo
que pasa es que muchos de los gobiernos evaden el ejer-
cicio de su responsabilidad. Siempre nos dicen: esto lo
hice por consenso. Entonces, yo como enfermo, le
tengo que preguntar al mdico qu voy hacer conmigo
mismo! El experto se supone que es para eso. Someto
a referndum; someto a consenso, hago esto
 ENTREVISTA A JAIME LABASTIDA | SOCIEDAD ABIERTA
Por qu? Porque no quieren ejercer la autoridad.
Otro ejemplo: el ejercicio de la democracia. Tam-
bin se ha confundido el ejercicio de la democracia. La
democracia no es darle gusto a todos. La palabra demo-
cracia tiene un origen muy claro: demos es pueblo asen-
tado en territorio, y kratos es poder. En las sociedades
tradicionales no se vota en sentido estricto. En las so-
ciedades tradicionales, con usos y costumbres, en los
pueblos amerindios, se discute hasta la saciedad un te-
ma, se adopta una decisin comn, por consenso, y to-
do el mundo la acata. Si se decide que todos son cat-
licos, todos son catlicos. Si se decide que son
protestantes, todos son protestantes. Y expulsan a los
que no lo son. Ah no hay voto, no hay derecho de mi-
nora. El invento de la democracia es el invento de los
derechos de la minora, que pone a salvo sus puntos de
vista frente a los dems. Entonces, el voto, la decisin
por medio de una votacin, quiere decir que la socie-
dad se ha escindido en dos partidos. De este modo, un
partido ejerce el poder y la fuerza sobre el otro. Eso es
kratos que, en su sentido griego, es la fuerza bruta.
Miremos, por ejemplo, las elecciones. Finalmente,
examina el pas que quieras, salvo los llamados socialis-
tas, donde el 99 por ciento de la poblacin vota y el 99
por ciento vota por el secretario general del Partido Co-
munista o el jefe de gobierno, de manera casi unnime.
En cambio, en Estados Unidos, en Inglaterra, en Fran-
cia, en Mxico, vota una porcin pequea de la pobla-
cin. Los presidentes son elegidos por una minora de
votos. Incluso, si t empiezas a sacar la cifra de los votos
posibles reales acaba siendo electo por un 22-25 por cien-
to de la poblacin con derecho a votar, no digo la pobla-
cin total. Eso es democracia? Por ello, algunos polit-
logos dicen que en las democracias son las minoras
duras las que se imponen a las mayoras blandas, porque
estas ltimas no participan. Pero esto ha sido comn en
toda democracia. Los analistas ms sutiles de la democra-
cia ateniense decan, en efecto, que haba 50 mil ciuda-
danos en Atenas. Pero en el gora no caban, y no asist-
an 50 mil ciudadanos a las reuniones; asistan, en el
mejor de los casos cuando haba un problema grave, de
cuatro a cinco mil; y los asiduos eran 600 o 700. Eso ha
sido siempre. Hoy se habla mucho de apata pues
tambin podramos hablar de la apata ateniense
Esto no tiene que ver con la idea de que en el mo-
mento en que se respetan, por ejemplo pongamos el caso
mexicano, las elecciones, estas terminan siendo certifica-
das como aquel mecanismo o forma de acceder al poder
bueno por s mismo, y en modo anlogo a la funcin de
certificacin intelectual
O se califica a los miembros del Sistema Nacional
de Investigadores, por los pares. En lo personal, quiero
decirte que nunca he participado en el Sistema Nacio-
nal de Investigadores, nunca solicit una beca. Lo digo
de manera expresa: nunca solicit una beca del Sistema
Nacional de Creadores, estoy al margen de eso As
que puedo darme el lujo de criticarlo con entera liber-
tad. No porque no me lo hayan dado, sino porque nun-
ca lo ped. Deliberadamente, por decisin propia, me
puse al margen. Por qu? Bueno, una beca te da una
forma de vida durante tres aos, y despus?
Conectando su comentario sobre la apata ciudada-
na, pareciera que el ciudadano es aquel sacado del sueo
rousseauniano, es decir, el ciudadano es bueno per se
Ciudadanizar la poltica! Ciudadanizar las institu-
ciones! Ciudadanizar! Esos son mitos. Bueno, la pol-
tica est hecha de mitos. Fjate, un gran poeta, Paul Va-
lery, deca que los mundos de las finanzas, de la religin y
de la poltica, eran mundos contiguos, y todos tenan que
ver con la fe. l lo llamaba el mundo de la fiducia. Pin-
salo! Qu es un fideicomiso?, qu es un sistema finan-
ciero? Las palabras vienen de fides, de fe: t tienes con-
fianza; se emite una fianza, hay un fideicomitente
Crdito! La palabra es credo, creo, tengo confianza en ti,
te abro crdito Y la poltica?, no es finalmente un
asunto de credibilidad? Y voto, de dnde viene? Es una
palabra de la religin. Sufragio es una palabra religiosa.
Candidato viene de cndido, que es la luz blanca, la ms
blanca de todas; de ah viene la palabra candela, el fuego
blanco que se consideraba el ms puro; y por qu el can-
didato? Porque el que ingresaba a una religin, el que ha-
ca los votos, se vesta con una tnica blanca para mostrar
que era puro. Entonces, el mundo de la religin, de la po-
ltica y de las finanzas son mundos contiguos. Ve lo que
est pasando en las bolsas de valores en este momento:
suben y bajan por problemas de credibilidad!
Al final, es un juicio abiertamente subjetivo en el
cual est fundada la poltica
As es. Otro ejemplo. Ahora nos decimos ciuda-
danos mexicanos Las sociedades tradicionales se
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 SOCIEDAD ABIERTA | ISRAEL COVARRUBIAS
consideraban unidas por mecanismos de consangui-
neidad. Se consideraban todos hijos del mismo ttem:
el clan de la tortuga o del guila. A ellos no los una
el territorio. Los una un vnculo de carcter mtico
Hoy, muchos se preguntan: cmo nos podemos con-
siderar hijos de un guila? Pero, no dice nuestro him-
no Patria, patria, tus hijos te juran?, la patria tiene
hijos?, cmo que la patria tiene hijos?, la patria es
una madre? Fjate, qu palabra tan extraa: patria. El
trmino del que viene es un sustantivo masculino (pa-
ter), pero se convierte en femenino: la patria, es muy
confuso. Pero adems, aqu tienes el vnculo con la tie-
rra, el vnculo con el suelo. Por eso hablamos en dere-
cho de ius sanguinis y de ius soli, derecho de sangre y
derecho del suelo, respectivamente. T puedes ser me-
xicano porque eres hijo de padres mexicanos, aunque
hayas nacido en Israel supongamos, as como te lla-
mas. O bien, eres mexicano porque naciste en el terri-
torio mexicano a pesar de ser hijo de padres extranje-
ros. Luego entonces, tenemos una vinculacin mtica
con el suelo. Eres mexicano por esa razn. Extrao,
no? Tan mtica es la relacin de los antiguos con un t-
tem, como tan extraa y mtica es nuestra relacin con
la tierra: un territorio que est dibujado en un mapa;
la extraa relacin con un himno, con una bandera,
con una tradicin cultural. Por eso, habla un gran pen-
sador contemporneo, que seguramente t conoces,
Benedict Anderson, de que las naciones son comuni-
dades imaginarias.
As como se piensa a un ciudadano imaginado, un
ciudadano ficticio trmino que problematiza en un re-
ciente libro, El edificio de la razn, tambin podra-
mos pensar en un lector ficticio, es decir, un lector inven-
tado, que se encuentra en abierto entredicho con el lector
real, aquel que Umberto Eco defina como un contenedor
de sus propias pasiones. Qu pasa en el caso de los lecto-
res?, cules son los nichos y cul es el pblico hacia el cual
se dirige Siglo XXI editores?
El lector ideal es ficticio; el ciudadano ideal es fic-
ticio. Uno se inventa tanto al lector como al ciudadano
ideal. Qu ocurre? El libro y la produccin intelectual
son hoy un fruto de las formas industriales. T ya no
ests en contacto directo con tus consumidores. El rap-
soda griego o el cantante veracruzano tienen al pblico
frente a ellos, saben la reaccin del mismo; pero aqu,
el editor sirve como instrumento que une ambas partes
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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(el autor y el pblico). Entonces, el vnculo entre el au-
tor, el editor y el pblico lector es muy tenue. No sabe-
mos exactamente quin nos lee. De vez en vez, tenemos
alguna crtica que aparece en algn peridico, algn co-
mentario que se nos enva por correo electrnico, un
comentario directo que se nos hace, radio rumor, pe-
ro aquel vnculo que exista de manera directa, por
ejemplo, cuando ibas al teatro ya el cine tambin te
pone una distancia, donde la relacin es viva, donde
el cantante tiene la relacin viva con el pblico, no es-
t presente, por ejemplo, en un disco: se vendi un
milln de copias, ah ya tienes una reaccin del pbli-
co, pero, quines fueron? Ahora bien, en el caso de los
libros, la situacin es muy distinta. Hace muchos aos
se hizo una encuesta, cuando apareci el libro de Ste-
phen Hawking, Historia del tiempo, libro que hizo po-
ca. El autor es ingls, est en silla de ruedas, tiene pro-
blemas de habla, se comunica a travs de una serie de
mecanismos que l mismo invent, y ha escrito libros
que son muy slidos; puedes tener dudas sobre ellos (yo
critico algunas de las tesis de Hawking), pero, en fin, es
un libro de una solidez impresionante. En pocos meses
se vendi en Estados Unidos un milln de ejemplares.
No haba alto ejecutivo que no tuviera en su oficina,
presumindolo, un ejemplar del libro de Hawking. En-
tonces, la encuesta fue preguntar quin lo haba ledo.
De un milln de ejemplares vendidos, ni el 1 por cien-
to de la poblacin lo haba ledo.
Cuando uno hace un libro trata que todo mundo lo
lea; bueno, no solamente que lo lea, sino que lo com-
prenda, no solo que lo comprenda, sino que lo critique,
no solamente que lo critique y lo haya comprendido,
sino que lo ponga en acto, pero eso no se sabe si suce-
de o no sucede.
Vivimos en una poca de una creciente comunica-
cin autorreferencial y quiz confesional. Es un fenmeno
que no solo impacta directamente a las generaciones ms
jvenes, sino a un nmero cada vez ms creciente de usua-
rios de las tecnologas de la comunicacin. Algunas mani-
festaciones van del blog, pasando por el chat hasta llegar
a las redes sociales y formas anlogas e inmediatas de co-
municacin y que, junto a la autorreferencialidad de la
certificacin intelectual de la cual hablbamos hace un
momento, hacen que el libro y la escritura en general se ve-
an obligados a tener y a inventar un nuevo valor simbli-
co. Qu problemas generan estos fenmenos para la for-
macin de nuevos lectores?
 ENTREVISTA A JAIME LABASTIDA | SOCIEDAD ABIERTA
Mucha gente habla de la muerte del libro y del
cambio en ciertos paradigmas de lectura, y cmo el in-
ternet constantemente ha innovado y transformado la
mente de muchas personas. Yo no lo pongo en duda,
las tcnicas son fundamentales. Pero, habra que pre-
guntarnos: hoy se lee ms o se lee menos?, se lee me-
jor o se lee peor?, cunta gente lea, ya que hablbamos
hace un momento sobre ello, en Atenas?, cuntos sa-
ban escribir en Atenas? Hay no s si 2 mil lenguas o un
poco ms en la actualidad en el mundo, no, quiz ms,
unas 3 mil; por ejemplo, en frica hay centenares.
Cuntas de esas lenguas tienen escritura? Hay 80 len-
guas en el mundo que tienen escritura, y de esas 80, las
que tienen una alta literatura y una alta reflexin en el
pensamiento sern quiz 20 o 30. Cunta gente lea en
Atenas? Una minora Hablemos de la Biblioteca de
Alejandra, qu era? La biblioteca era lo que hoy llama-
ramos un archivo, porque eran manuscritos, no se po-
dan reproducir en serie; eran copias que se enrollaban.
Las tcnicas de reproduccin eran increblemente rudi-
mentarias. Frente a las tcnicas de la cultura de piedra,
era mucho ms avanzado hacer las copias en papiro o
en piel de borrego, en pergaminos, pero era una tcni-
ca muy rudimentaria. Un ejemplo, Carlo Magno, el
gran emperador carolingio, era grafo, no saba ni leer
ni escribir. Entonces, dnde se escriba? Se escriba y se
lea en los conventos. La invencin de la imprenta de-
mocratiza y populariza el libro al reproducirlo de una
manera mucho mayor. Ahora bien, frente a lo que se
conoce hoy (con las tcnicas de reproduccin de 50
mil, 100 mil ejemplares, 1 milln de ejemplares), repro-
ducir 300 o 500 ejemplares era un triunfo que evitaba,
incluso, las malas copias y las erratas gravsimas entre
un monje y otro al copiar un texto. Sin embargo, vuel-
vo a la pregunta, cuntos ejemplares haba? Eran
costossimos, pero salieron de los conventos, empeza-
ron a entrar en las casas de todos los que tenan dinero
para comprarlos, ya que los libros eran muy caros en
ese entonces.
A partir del siglo XIX la educacin se masifica, se de-
mocratiza la razn, la imprenta contribuye a esto. Aho-
ra la gente lee mucho ms. Pero siempre es una mino-
ra. Quiz se ha ampliado el nmero de lectores, ojal
se ampliara el nmero de los buenos lectores y de los
lectores que leen y releen, que piensan y que dudan so-
bre aquello que leen, y que no aceptan de manera acr-
tica lo que estn leyendo, ya que son capaces de hacer
preguntas al libro que leen. Esto es lo importante. A
qu apuesta Siglo XXI editores? Le apuesta precisamen-
te a eso; a hacer reflexionar, a sembrar dudas, a volver-
nos, como deca hace un momento, contemporneos
de todos los hombres. A veces tenemos retrasos, pero
nuestro retraso ya no es como en el siglo XVIII, donde
haba un siglo de retraso. La filosofa existencialista lle-
g, por ejemplo, a Mxico treinta aos despus; hoy,
con el internet y con las formas que tenemos de impre-
sin y reimpresin, publicamos libros que se publica-
ron en Europa el ao pasado. Basta nada ms el proce-
so de contratacin de derechos y la traduccin.
Entonces queremos estar al da. Tambin, queremos
producir de manera novedosa.
Quisiera hacerle una pregunta impertinente, y ms
por el lugar que ocupa en Siglo XXI editores. Ms que ha-
blar de libros emblemticos, si se tuviese que quedar con
cinco o seis ttulos de su editorial, cules han marcado no
solo su persona, sino al proyecto de la editorial? Es decir,
cules autores y cules obras han dinamitado el lugar de
la cultura mexicana y no solo ella, sino que ms all de
nuestro pas?
Es muy difcil responder. Desde luego, hay un li-
bro emblemtico por encima de muchos otros, porque
lleva una enorme cantidad de ediciones, porque la gente
sigue demandndolo, que es Las venas abiertas de Amri-
ca Latina de Eduardo Galeano, no cabe duda, es un li-
bro fundamental. Igual sucedi con el libro de Martha
Harnecker, Los conceptos elementales del materialismo his-
trico; son dos libros que marcaron camino y le dieron
un perfil a la editorial. Pero hay otros libros, te puedo de-
cir, por ejemplo, El capital de Marx, en una gran traduc-
cin y que es una obra de primera lnea. La publicacin
de La consagracin de la primavera de Alejo Carpentier es
tambin una obra que marc en definitiva a Siglo XXI;
Postdata de Octavio Paz; Poesa en movimiento se ha con-
vertido en una edicin cannica de la poesa mexicana;
los Escritos de Jacques Lacan descubrieron una nueva
perspectiva; la publicacin de los textos de Foucault
aport en toda la lengua espaola una nueva forma de
pensar; los textos de Roland Barthes inauguraron el cam-
po de la crtica literaria; los libros de Lvi-Strauss fueron
emblemticos en el campo de la antropologa e influye-
ron en otra serie de campos; los libros de mile Benve-
niste sobre lingstica general son libros fundamentales.
Ms recientemente, los libros de la coleccin Amrica
Nuestra, el libro de Felipe Guamn Poma de Ayala es
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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 SOCIEDAD ABIERTA | ISRAEL COVARRUBIAS
un libro que debe llenar de orgullo a cualquier editorial;
la edicin del Cdice Borbnico es otro libro important-
simo; las obras de Alejandro de Humboldt, en la serie
mayor que estamos haciendo, es un proyecto que pocas
editoriales pueden hacer; la edicin de Encuentros con
Diego Rivera no es solo un corte para entender la perso-
nalidad artstica de Diego, sino para entender una etapa
entera de la cultura y de las artes plsticas en el pas. Es-
tamos ahora por publicar, en 12 volmenes, La real expe-
dicin botnica al reino de Nueva Espaa de Jos Maria-
no Mocio, que fue el cientfico y el filsofo
verdaderamente moderno de la Nueva Espaa, que na-
die conoce y que est preterido por todos. Todas estas
son obras fundamentales. Dentro de eso, hay muchsi-
mas otras ms, pero estoy haciendo una seleccin muy
arbitraria, si bien no son todos los que deberan estar, los
que te he mencionado s son. Hay muchos otros ms,
igualmente fundamentales. Por ejemplo Yo el supremo de
Roa Bastos; La vuelta al da en ochenta mundos y ltimo
round de Cortzar, que se volvieron decisivos en la cultu-
ra latinoamericana, el Diccionario de poltica, el Dicciona-
rio de la lengua nhuatl o mexicana de Rmi Simon, y
del que ahora vamos a publicar la contraparte, porque el
libro de Simon es nhuatl-espaol, pero si t no sabes
como se dice la palabra en nhuatl, no tienes la referen-
cia para buscarla. Entonces, le hemos pedido a un na-
huatlato que haga la versin inversa (espaol-nhuatl),
que ser publicado en breve.
Para terminar, cmo se cruzan su biografa y la
editorial?
El primer libro que publiqu en mi vida, lo pu-
bliqu en el FCE en 1960, cuando Orfila era el director.
Lo mismo sucedi con mi segundo libro en 1965. Por
lo tanto, mi vnculo con Orfila empieza desde poco an-
tes de 1960. Cuando se funda la editorial, me retiro del
FCE y acudo a donde est mi amigo y maestro. Al poco
tiempo yo tuve que salir a Michoacn y cuando regres
al D.F., le propuse la publicacin de un libro sobre An-
bal Ponce (en la Coleccin mnima, que ya desapare-
ci), me lo acept y apareci publicado en 1967. Luego,
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
36
mi primer ensayo, ya ms formal, ms serio, ms exten-
so, tambin se lo propuse. Se public con el ttulo de
Produccin, ciencia y sociedad. De Descartes a Marx, en
1969. Fue de los primeros cien libros que se hicieron en
Siglo XXI editores, ya que la editorial se funda en 1965,
pero los primeros ttulos empezaron a aparecer hacia fi-
nales de 1966. Yo me vincul a la editorial porque Or-
fila me lo pidi. Primero, fui miembro suplente del
consejo y a la muerte de don Jess Silva Herzog me in-
corpor como titular del propio consejo. Yo haba sido
profesor en la Universidad Nacional y desde el ao de
1983 ocup un cargo en el Instituto Nacional de Bellas
Artes, fui alrededor de ocho aos subdirector general
del Instituto. Primero, en el rea de educacin e inves-
tigacin, que organic y a la que di una cierta coheren-
cia, y luego en el rea de administracin. Sin embargo,
por motivos del orden personal y por discrepancias con
mis superiores jerrquicos, me vi obligado a salir. Pre-
sent mi renuncia y a pesar de que me ofrecieron la po-
sibilidad de ocupar otros cargos, dentro y fuera del pa-
s, como embajador, etctera, no quise aceptar nada.
De este modo, el Consejo de Administracin de la edi-
torial me pidi que me hiciera cargo de la editorial, y
desde 1990 soy su director general.
As pues, mi vinculacin con la editorial fue desde
muy temprano. Sea como autor, sea como lector de las
obras que Orfila peda que le diera opinin, por la
amistad con l y con Laurette Sjourn, y con otros
miembros de la editorial que, digamos, se hicieron car-
go de ella, como Mart Soler. Segu publicando en la
editorial, aun sin ser su director. Desde 1990, tengo es-
ta responsabilidad, que no ha sido nada fcil. En aquel
momento, la editorial atravesaba por problemas finan-
cieros muy severos. Estbamos prcticamente en quie-
bra. Por qu? Orfila ya se haba retirado de la misma,
se jubil a los noventa aos, ya no tena el mismo em-
puje de antes; ciertos libros que haban tenido mucho
xito dejaron de tenerlo, por ejemplo, el libro de Mar-
tha Harnecker se vino abajo. Tuvimos que tomar una
serie de medidas muy severas para sacar a flote a la edi-
torial. Hoy, puedo decir que se encuentra en buenas
condiciones. En muy buenas condiciones.
 LA INVENCIN
DE LA privacidad
EN LA ERA DE LA TRANSPARENCIA
Jos Luis Arriaga Ornelas*
U
no de los pilares de la modernidad es la divi-
sin del mundo social en dos mbitos: el p-
blico y el privado. El sentido de esta bipolari-
dad es la existencia de cuestiones que conciernen
nicamente a cada individuo y cuestiones que corres-
ponden al inters de la colectividad en la que vive. Es-
ta perspectiva tiene un planteamiento jurdico: la ga-
ranta que otorga la ley para gozar de un espacio en el
que nadie tiene derecho a introducirse legalmente. Sin
embargo, la sociedad actual cuenta con mltiples posi-
bilidades tcnicas para invadir la vida privada de las
personas, aun legalmente. Ese mbito, el de lo privado,
puede ser puesto en jaque por el desarrollo de instru-
mentos que permiten transparentar en grado mximo
la vida de un individuo. Ms all del planteamiento ju-
rdico es posible establecer que la escisin del mundo
social en lo privado y lo pblico es un problema del
pensamiento, relativo a la concepcin de lo que signifi-
ca el ser humano. A lo largo del artculo plantearemos
que en el hombre no hay cosas esencialmente privadas
o esencialmente pblicas; que los espacios de lo priva-
* Profesor-investigador de la Facultad de Antropologa en la
Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
do y lo pblico quedaran vacos sino se miran en sus
dimensiones histricas concretas. Los lmites y obstcu-
los reales frente a los que se puede definir en nuestros
das la privacidad no son los mismos que animaron las
primeras reivindicaciones del derecho a la vida privada.
El planteamiento bsico es que aquella verdad sos-
tenida por el pensamiento moderno de que el hombre
es el centro del universo, que es por naturaleza libre y
est capacitado para construir un orden social a su me-
dida, encontr en los hechos una forma especfica de
ejercitarse, dividiendo no solo terica sino tambin tc-
nicamente la realidad en un fuero privado y otro pbli-
co. Originalmente, dentro del primero se pusieron
aquellas cosas que no caban en un mundo totalmente
racionalizado (producto de la accin racional del indi-
viduo), en tanto que en el otro el pblico se colo-
caron los logros ms acabados de su actitud racional, es
decir el nuevo orden social donde la figura central es el
binomio ciudadano-Estado. Hoy, cuando se ha conso-
lidado esa verdad y no hay resabios de un antiguo r-
gimen al que combatir, las cosas que se pueden poner
en lo pblico y en lo privado no son tan claras. Cul
es el criterio que se utiliza, entonces, para mantener vi-
gente ese pensamiento? O lo que es lo mismo, bajo
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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 SOCIEDAD ABIERTA | JOS LUIS ARRIAGA ORNELAS
qu criterio clasificamos las cosas que son pblicas y las
que caben en el mbito de la privacidad?
Lo privado y lo pblico no son sustancias que pue-
dan ser definidas en lo abstracto, necesariamente deben
tener en la prctica cosas que poner en su interior; se
ejercitan en relacin con ciertos lmites especficos.
Hoy que las posibilidades tcnicas han ampliado los l-
mites que haba hasta hace medio siglo para ocultar co-
sas o mantenerlas en el fuero privado, es necesario re-
plantear qu es lo que podra corresponder a la esfera de
la privacidad.
NUEVOS ESPACIOS DE ANALOGA
A mediados del siglo pasado, la Declaracin Universal
de Derechos Humanos proclama en su artculo 12 que
nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida
privada (y que) toda persona tiene derecho a la protec-
cin de la ley contra tales injerencias o ataques. Ante
esta declaracin, quin puede sostener argumento en
contra? Slo aquel que no est convencido de que to-
do hombre tiene una vida privada y una vida pblica,
que deben mantenerse separadas para salvaguardar la
integridad individual. La base sobre la cual se levanta
esta certeza es precisamente el sistema de pensamiento
moderno.
Dice Alain Touraine (2000, p. 7): lo que ha defini-
do la modernidad es la separacin entre el orden del
mundo, su sentido [...] y la conciencia humana. La mo-
dernidad se define a partir de la separacin entre la ra-
cionalizacin, como modalidad de accin sobre la na-
turaleza, y el individualismo moral. La conviccin de
que el orden social es producido, creado por la sobera-
na popular (y no transmitido o subordinado a un or-
den superior) aparece ya en el siglo XVII, en la Bill of
Rights, en la Declaracin de Derechos de Virginia de
1776, o en la Declaracin de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano de 1789. En Mxico queda afirmada por
la Constitucin de 1857, en la cual se seala por vez
primera que el pueblo mexicano reconoce que los de-
rechos del hombre son la base y el objeto de las institu-
ciones sociales; y que la soberana nacional reside ori-
ginalmente en el pueblo, todo poder pblico dimana
del pueblo y se instituye para su beneficio, aadiendo
que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en
una repblica representativa, democrtica, federal,
compuesta de estados libres y soberanos.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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Partiendo del a priori de que el hombre es sobera-
no se puede argumentar en favor de los derechos natu-
rales o de los poderes originarios que residen en el in-
dividuo; se puede dar cuenta de la gnesis ideal del
Estado y de la ley como pacto entre individuos libres;
o incluso se puede armar una nueva teora del ejercicio
del poder legtimo. Esta idea deviene fundamental pa-
ra entender por qu surge una reivindicacin acerca de
la existencia de una esfera pblica y otra privada para
cada individuo.
La reivindicacin de la existencia del hombre sobe-
rano, dotado de libre albedro es subversiva y seducto-
ra, ya que ofrece ampliar los confines de la definicin
de hombre permitindole escapar a la sujecin de un
orden frreamente jerarquizado. En este sentido, Agui-
lar Villanueva (1982) agrega que:
el montaje de la nueva sociedad se realiza de lo natural
(lo presocial) a lo social; y de lo social (lo prepoltico) a
lo poltico: de lo natural a lo artificial [...] Los derechos y
libertades naturales, que son verdades de razn, encuen-
tran su realizacin prctica y acabada en la economa de
mercado y en el Estado constitucional [...] Racionalidad,
laicismo, juridicidad, liberalismo, democracia, constitu-
yen el principio y la verdad de la modernidad.
Por su parte, Jos Mart lo expresaba de la siguiente
forma:
El primer deber de un hombre es pensar por s mismo.
Por eso no quiero que quieras al cura; porque l no te de-
ja pensar [...] no vayas a ensear este libro al cura de tu
pueblo: porque a l le interesa mantenerte en la oscuri-
dad; para que todo tengas que ir a preguntrselo a l [...]
l no querr que sepas que todo lo que has hecho hasta
aqu es innecesario, porque ese da dejar l de cobrar di-
nero por todo eso.1
El hombre libre de ataduras con regmenes que le
trascienden, expropia para s el mbito de decisin de
cmo quiere ser: lo privado, lugar de ejercicio de la so-
berana individual. Pero este hombre emancipado es
al mismo tiempo un hurfano que requiere sustituir
con algo el orden del que se ha desprendido. Si, ya
1Este pasaje forma parte de un texto que Mart prepar como in-
troduccin para un libro que a la postre no alcanz a escribir. Se titula
Hombre de campo y podra corresponder al periodo de 1875-1878.
 LA PRIVACIDAD EN LA ERA DE LA TRANSPARENCIA | SOCIEDAD ABIERTA
no es al cura al que correr a preguntarle, como propo-
ne Mart, a quin ser? A un orden social que l mis-
mo va a crear:
Como el gobierno no se instituye por honra o inters
particular de ninguna familia, de ningn hombre ni cla-
se de hombres, sino para la proteccin y seguridad gene-
ral de todos los ciudadanos, unidos voluntariamente en
sociedad, stos tienen derecho incontestable a establecer
el gobierno que ms les convenga, alterarlo, modificarlo
y abolirlo totalmente cuando su felicidad lo requiera.2
La historia testific el nacimiento del Estado mo-
derno como una estructura de poder creada para con-
ducir a la sociedad y gobernar intereses individuales,
que recin eran asumidos como legtimos. El consenti-
miento de cada uno de los ciudadanos dio sustento a la
sociedad y al Estado, donde la primera era el espacio
de desarrollo de lo individual y los intereses persona-
les; el segundo, su organizacin poltica, que consigue
obediencia generalizada al poder legtimamente cons-
tituido. La reivindicacin de la autora del orden social
reconoce al hombre una voluntad poltica. De este
modo, el sujeto moderno se debe al sistema de pensa-
miento que lo est convocando, en l solo tiene lugar
en su carcter de individuo racional y social: un parti-
cular (con privacidad), pero tambin un agente social
(capaz de mantener lo pblico), un ciudadano. La se-
paracin entre pblico y privado es producto de una
divisin terica, que tiene como fondo la creencia de
que la praxis poltica se lleva a cabo por la autodeter-
minacin y la autorrealizacin del hombre. La separa-
cin entre lo pblico y lo privado es una construccin
ideal. La positividad en la que se funda hace tabla rasa
de la forma en que se clasifican los actos del individuo
en la premodernidad (donde, por ejemplo, es delito
ser homosexual o profesar una religin distinta a la
oficial) y los ubica en una condicin de neutros,
pero tomando sentido de ser privados o pblicos gra-
cias a la clasificacin que de ella hace la soberana, que
recae en el individuo. La sociedad y su inters se vuel-
ven principio adecuado para la valoracin moral de los
comportamientos. El bien y el mal ya no son defi-
2 Artculo 4 del Decreto para la libertad de la Amrica Mexicana,
signado por los miembros del Supremo Congreso Mexicano reuni-
do en la iglesia de Chilpancingo desde el 11 de septiembre hasta el
6 de noviembre de 1813.
nidos por la tradicin o por un mensaje divino, sino
por los efectos de los comportamientos sobre el inters
general, sobre el funcionamiento del cuerpo social
(Touraine, 2000, p. 9).
As, el derecho de guardar ciertos actos para en el
mbito privado (en el que se tiene dominio absoluto
de las cosas) se ejerce desde el momento en que se
comparten otros actos con los dems. El Estado polti-
co como entidad artificial configurada por la volun-
tad soberana de los individuos, expropia para s el es-
pacio de lo pblico, ese sitio donde se garantizan las
condiciones que permiten al individuo desarrollarse en
su esfera particular.
EL CRITERIO DE L AS COSAS PRIVADAS
Qu fue lo depositado en el mbito de lo privado al
refundarse la sociedad bajo las premisas del pensamien-
to moderno? La diferenciacin entre el orden del mun-
do y la conciencia humana es una abstraccin. En la
prctica, esa abstraccin se resuelve a partir de un siste-
ma de clasificacin de las cosas. En tanto que las cosas
se vuelven clasificables, sus espacios de semejanza y
distincin necesariamente deben ser resultado de una
operacin precisa y de aplicacin de un criterio previo
(Foucault 1999, p. 18). El criterio para acercar entre s
las cosas que pueden ser puestas en lo privado o en lo
pblico fue el ejercicio de la racionalidad, es decir, de la
habilidad para pensar de forma lgica y analtica: insti-
tuir un umbral por encima del cual habr diferencia y
por debajo del cual habr similitud.
Entonces, si pensamos en que el individuo que se
asume soberano tiene como mxima creacin un nue-
vo orden social, todo lo nuevo que en l se geste ser
puesto en el mbito de lo pblico. No puede ser de otra
forma, ya que el nuevo orden social busca asegurar las
condiciones que propicien su desarrollo integral como
ser humano. Por su parte, por debajo de este criterio de
semejanza, todos los resabios del antiguo rgimen, que
tienen en comn ser una expresin ms bien burda de
las capacidades del hombre, tendrn que permanecer
en el fuero privado de cada individuo.
Norbert Elias, en su obra El proceso de la civiliza-
cin, sugiere que el concepto de civilizacin sirve pa-
ra describir y entender el proceso de transformacin
especfica de la conducta humana hacia finales del Me-
dioevo, donde inicia la privatizacin de algunos aspec-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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 SOCIEDAD ABIERTA | JOS LUIS ARRIAGA ORNELAS
tos de la vida que paulatinamente desaparecen de la es-
cena pblica. Describe, por una parte, el cambio en la
sensibilidad y, por otro, vincula estos cambios con
transformaciones en la organizacin social y las formas
de interaccin. Para este autor, la conducta incluye el
comportamiento individual, as como los tipos de con-
ducta colectiva que se manifiestan en prcticas cultura-
les e instituciones. Reconstruye las conductas que pre-
valecieron a partir de la Edad Media, siguiendo la pista
de los modales en la mesa, actitudes hacia las funciones
corporales, conducta en la alcoba, hbitos de higiene
personal y limpieza, manifestaciones de agresin, rela-
ciones entre adultos y nios, actuacin de los hombres
en presencia de las mujeres y formas adecuadas para di-
rigirse a superiores o extraos, etctera. De este modo,
el autor nos gua en el proceso de sensibilizacin del in-
dividuo moderno.
Un rasgo clave que Elias define es el proceso de
privatizacin mediante el cual ciertos aspectos de la
vida comienzan a ocultarse tras bambalinas en la vida
social. Poco a poco el sexo, la violencia, las funciones
corporales, la enfermedad, el sufrimiento y la muerte,
se convierten en fuente de vergenza y malestar; se re-
tiran hacia los dominios privados; la familia nuclear
domesticada, los baos, las alcobas, las celdas de la pri-
sin y los pabellones de los hospitales, por citar algu-
nos. En la raz de este proceso se encuentra la tenden-
cia a suprimir los aspectos ms animales de la
conducta humana, aquellos signos de crudeza, incultu-
ra o incivilizacin.
Encerrar ciertas conductas y reprimir el disfrute de
los deseos instintivos son procesos que se desarrollan
paralelamente al redefinirse los umbrales de la delicade-
za y repugnancia con lo que algunas conductas o acti-
vidades se vuelven perturbadoras para la nueva sensibi-
lidad, misma que, al volverse comn, las expulsa de
su mbito de desarrollo (es decir, del mbito pblico).
Esta represin y privatizacin de emociones requiere de
ciertas posibilidades instrumentales para consolidarse:
espacios arquitectnicos, reglas de comportamiento,
conocimientos para desarrollar todo tipo de tareas coti-
dianas, disposiciones para la observancia de las normas.
Sancionar fsica o moralmente el comportamiento con
arreglo a la sensibilidad moderna no slo implica la
ereccin de un poder reticular, a la manera de Fou-
cault (1995) que d respaldo jurdico a lo privatiza-
do, consagrndolo como una esfera inviolable, impene-
trable, sino tambin la accin de ese mismo poder
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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institucionalizando las actividades que adiestran al in-
dividuo para comportarse adecuadamente.
Los manuales de etiqueta, textos pedaggicos y de-
ms obras instructivas analizadas por Elias son la expre-
sin de una tecnologa dispuesta para cristalizar en la
realidad la separacin ideal entre la esfera pblica y
la privada. El ejercicio de este poder no es ya un pro-
blema, pues los argumentos para su prctica se han
vuelto verdades comunes.3
Con el uso de esta tecnologa, los individuos des-
arrollan nuevas formas de relacionarse consigo mismos,
con sus semejantes y con el entorno fsico y social. Se
educa al individuo para utilizar mayores medidas de au-
tocontrol sobre su propia conducta y la de los dems.
Este autocontrol exigido por los nuevos cdigos de
conducta con el tiempo se vuelve automtico hasta ser
asumido como algo inherente a la persona; incluso,
puede llegar a convertirse en objeto de un reclamo pa-
ra tener derecho legtimo a guardar en la privacidad
esa serie de actos donde se expresa el lado menos racio-
nal del individuo.
Lo que hace el pensamiento de la modernidad no es
revelar la existencia de dos rdenes separados en la vi-
da del individuo (el pblico y el privado); ms bien el
modelo de sociedad sugerido por su sistema de pensa-
miento, al ser llevado a la prctica, es el que ha produ-
cido sujetos que piensan al conjunto de sus actos como
susceptibles de dividirse en pblicos y privados, aunque
stos no estn natural o esencialmente dotados de un
carcter especfico. Los sujetos terminan interiorizando
las inhibiciones impuestas por la costumbre y el entor-
no social, desarrollando un superyo que, en forma ms
o menos eficaz, inhibe la expresin de motivaciones
instintivas de acuerdo con las exigencias de la vida cul-
tural (Garland, 1999). Este camino lleva a la reivindica-
cin de una vida privada que se reclama inviolable y a
3 El rasgo particular del poder consiste, efectivamente, en que
determinados hombres puedan decidir sobre la conducta de otros,
pero no slo de manera exhaustiva o coercitiva, porque eso sera un
acto de fuerza. Aqu, estamos entendiendo que entre los participan-
tes en una relacin de poder se expresa su voluntad; por lo tanto, no
slo aquel que ejerce el poder, sino tambin quien se somete a l,
necesitan argumentos para justificar que ello est ocurriendo as.
Una relacin de poder slo es posible cuando se consigue que el so-
metido por el poder tambin acte (diga, haga o acepte algo, por
ejemplo). La relacin de poder implica ida y vuelta, a ambos acto-
res en acto de voluntad. Sobre esta idea y sus consecuencias para la
subjetividad en nuestro tiempo, vase Arriaga Ornelas (2002).
 LA PRIVACIDAD EN LA ERA DE LA TRANSPARENCIA | SOCIEDAD ABIERTA
la exigencia de reconocimiento del derecho para acce-
der a los beneficios de la vida pblica.
Esta clasificacin incrustada en el pensamiento del
hombre gestado por la sociedad moderna no es del to-
do producto de la reflexin o la filosofa de cada uno de
ellos (lo cual podra suponerse cuando se declara al in-
dividuo soberano y dotado de razn), sino de la aplica-
cin general de una tcnica: la ley. Esta solucin tcni-
ca se inscribe, por supuesto, en un sistema ms amplio
(que incluye instrumentos, valores, creencias y fines, as
como a los individuos que lo implementan) que podr-
amos englobar en el trmino razn de Estado.
En un escrito de 1787 titulado Enfermedades polti-
cas que padece la capital de esta Nueva Espaa, el alcalde
mayor de la ciudad de Mxico, Hiplito Villarroel des-
cribi a la ciudad como un bosque impenetrable lleno
de malezas cuyos inmundos habitantes ocupaban za-
hurdas antes que [...] casas de habitacin de raciona-
les.4 Se vuelve necesario corregir (racionalizar) el
conjunto de los actos del individuo. Cuando el Estado
asume la responsabilidad de dotar a la sociedad de las
mejores condiciones de vida, se incluye el desarrollo
pleno del ser humano. Florece entonces la ciencia de la
polica, con la cual la dominacin estatal se ejerce sin
violentar las relaciones de poder que l mismo tiene
que salvaguardar en su favor.
Para ilustrar este proceso de saneamiento de la
conducta individual valgan dos ejemplos: Luis XIV, ba-
jo su gobierno absolutista, ya entrado el siglo XVIII, de-
sign con el nombre de Capitularios las disposiciones
reglamentarias que los sbditos deban seguir sobre
sanidad, arreglo, ornato, seguridad, urbanismo, limpie-
za, circulacin, alumbrado, alimentacin, vigilancia
nocturna; o en construcciones, precios, matanza de ani-
males, celebraciones pblicas; y las infracciones en caso
de incumplimiento son conocidas como bandos o pro-
videncias de polica (Ynez Romero, 1999). Un segun-
do ejemplo: La falta de secreto es considerada como
una falta a la disciplina por la Ley de la Guardia de
4 Este texto de Villarroel fue en realidad un informe presumi-
blemente hecho para presentarlo a instancias reformistas borbni-
cas. Por eso el ttulo completo de su texto es Enfermedades polti-
cas que padece la capital de esta Nueva Espaa en casi todos los
cuerpos de que se compone y remedios que se le deben aplicar pa-
ra su curacin si se requiere que sea til al rey y al pblico. Hay
una edicin preparada por el Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes en 1994. Vase especficamente su apartado Ciudad de M-
xico considerada como pueblo.
Seguridad (Ynez Romero, 1999, p. 263), misma que
tuvo vigencia en la ciudad de Mxico a mediados del si-
glo XIX. Resulta aqu clara la labor de la polica, encar-
gada de conducir la buena conducta de los ciudadanos,
al tiempo que vigila la observancia de disposiciones en
materia de sanidad, orden, iluminacin, etctera, re-
quiere tambin de guardar en secreto (en lo privado)
su labor. Tenemos, entonces, una clasificacin de los
actos del hombre en pblicos y privados que cumple la
funcin de tener en lugares separados ciertas conductas
mientras estas pasan de lo animal (por parte de aque-
llos que viven en zahrdas) a lo racional; de lo preso-
cial a lo social, de lo premoderno a lo moderno.
L A ERA DE L A TRANSPARENCIA
Como es evidente, el espacio de la privacidad necesaria-
mente se vaca gradualmente de contenidos al momen-
to en que la racionalidad penetra en todos los rdenes
de la vida. Cuando se van gestando disposiciones y nor-
mas de aplicacin general para comer, vestir, procurar-
se la salud, educarse, formar una familia, construir y or-
ganizar una casa, divertirse, profesar un culto, no queda
espacio donde poseer algo en el plano estrictamente in-
dividual: todo es compartido, ergo, pblico. El grado
mximo de disolucin de lo estrictamente privado lle-
gar con el Proyecto Genoma Humano. El acopio de la
informacin gentica del hombre vuelve a los indivi-
duos literalmente seres transparentes, pero tambin esa
transparencia deviene una fuente de legitimidad en el
pensamiento social.
Si recordamos la forma en que la penetracin en el
tomo (cuando se crea que no haba componente me-
nor de la materia que l) o la teora de la relatividad re-
volucionaron en su tiempo no slo las ciencias fsicas si-
no las ciencias sociales, tras la posibilidad tcnica de
disear un mapa gentico se consolida como acertada la
creencia de que la indagacin en los niveles ms intrin-
cados, ms secretos, antes ocultos, constituye una po-
derosa manera de plantear soluciones a los problemas
no slo en el nivel biolgico, sino tambin en el social.
Hoy es conocido que el acceso al mapa gentico per-
mite saber no slo el estado de salud de una persona, si-
no tambin el de su historia pasada, e incluso predecir
con cierto grado de seguridad sus posibilidades futuras.
Con tecnologa de este tipo somos seres sin secretos no
slo biolgicos, sino cada vez ms socialmente.
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 SOCIEDAD ABIERTA | JOS LUIS ARRIAGA ORNELAS
Los seres sin secretos son los que viven en la socie-
dad de las cmaras de circuito cerrado, de los Reality
show, de las pruebas de ADN, de los paparazzi, de las es-
cuchas telefnicas, de los piratas cibernticos, de las fo-
tografas satelitales, y toda esa serie de instrumentos
creados para acopiar informacin y ejercer control.
Estamos en una nueva era: la de la transparencia, en
la que los lmites puestos a la vida privada son los del
funcionamiento del sistema-mundo, los del bien colec-
tivo, los de la seguridad pblica, los de la vida democr-
tica. Frente a ellos se define hoy la privacidad. Lo que
puede caber en ese mbito hoy es el ejercicio de la in-
dividualidad en trminos de responsabilidad.
La ecuacin no es sencilla, por una parte tenemos
como primer elemento el hecho indiscutible de que en
la actualidad parecen haberse cancelado los caminos
para pensar la organizacin poltica de la sociedad apar-
tada de la democracia. Por la otra, resalta el hecho de
que cada vez ms la gente se retrae a su espacio indivi-
dual preocupada slo por su bienestar y delega o se des-
entiende de los asuntos pblicos (los de inters colec-
tivo). La aspiracin a ser ciudadano hoy implica la nada
fcil tarea de conciliar esos dos elementos de la ecua-
cin: vida democrtica e individualidad.
Si la modernidad defini la separacin entre el or-
den del mundo y la conciencia humana, esa separacin
hoy se da efectivamente entre la racionalizacin, como
modalidad de accin sobre la naturaleza, y el individua-
lismo moral. La solucin tcnica en la que desemboc
la escisin original fue la de poner en lugares distintos
los elementos no racionalizados y los nuevos logros de
la conciencia humana (camino al que fatalmente deb-
an dirigirse todas las cosas).
La transparencia, como nueva dimensin en la que
puede realizarse la relacin entre los ciudadanos y la or-
ganizacin social y poltica a la que dan vida, autoriza a
hablar de un campo de accin donde cada uno ejercita
su individualidad a la par de su capacidad de vivir en
sociedad, dando seguridad a un proyecto pblico co-
mn. Las formas en que interactuamos los seres huma-
nos necesitan algunos criterios de verdad que las animen
y legitimen. Es decir, argumentos que las mantengan
funcionando. Esas verdades que le dan sustento a una
relacin entre individuos (al nivel que sea) fundamen-
talmente son producto de una maquinacin intelec-
tual, en la que se ponderan diferentes opciones de ac-
cin y se elige una. De modo tal que siempre ya sea
detrs de la relacin entre los hombres y las mujeres, de
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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un padre y sus hijos o de un partido poltico con
otro habr una cierta forma de racionalidad. La ra-
cionalidad de las relaciones es el conjunto de argumen-
tos tomados por vlidos en un tiempo, lugar y circuns-
tancia determinados, que permiten la accin de unos
hombres frente a otros.
Hoy, cuando el poder legtimo nos parece inteligi-
ble slo si est acompaado del consenso, la alteridad,
las razones pblicas, la transparencia y la tolerancia, es
impensable la existencia de sistemas de gobierno rgi-
dos y de poderes jerrquicos; ya no hay lugar para el
autoritarismo. Que todo hombre responda por sus ac-
tos frente a los otros es lo que hace falta a la actual ra-
cionalizacin de las relaciones entre los individuos.
Eso implica llenar de sentido nuevamente al vnculo
social que hizo posible la vida comunitaria, misma que
ha sido vaciada por la mercantilizacin generalizada de
las relaciones.
Los derechos universales de igualdad y libertad que
tanta sangre han reclamado en nuestra historia no pue-
den sobrevivir a la disolucin de la esfera social. Por
eso creo que el llamado debe ser a asumir que mientras
nos fortificamos en nuestra individualidad de bienes-
tar, lo pblico se desaparece o se convierte en simple
lugar de trnsito, sin arraigo, sin identidad, sin socia-
bilidad. Su existencia depende de la actitud que asumi-
mos frente a los dems: podemos ocuparnos simple-
mente de nuestros asuntos, o podemos actuar
pensando en que se es capaz de responder frente a los
otros por los actos propios.
Una cosa es clara: el conjunto de derechos y liberta-
des que hemos encomendado a la democracia de hoy
no son un paquete de prerrogativas personalsimas, au-
tosostenibles. Significan algo solamente cuando las te-
nemos dentro de una vida comunitaria; y ese tipo de vi-
da slo es posible si asumimos que frente a nosotros
hay congneres a los que tengo la responsabilidad de
explicar mis actos y de, en su caso, convencerles de al-
go que yo considero til para la vida en comn.
Segn Novak, las tres dimensiones bsicas de la de-
mocracia de nuestro tiempo son: a) Estado de derecho;
b) gobierno limitado; y c) transparencia y rendicin de
cuentas. El fin de la democracia debe ser la fortaleza de lo
pblico: el espacio que tengo en comn con mis seme-
jantes; eso es lo que debemos proteger. Todos debemos
ser capaces de responder por nuestra actitud, dialogar y
acordar con base en la razn pblica. No importa cul
sea mi campo de accin, puedo ser un empresario, un
 LA PRIVACIDAD EN LA ERA DE LA TRANSPARENCIA | SOCIEDAD ABIERTA
periodista, un estudiante, un poltico o un obrero; des-
de cualquiera de esos espacios debo asumir mi respon-
sabilidad para con los dems. Hoy ms que nunca lo
que debe ser salvaguardado a travs de la democracia es
la comn-accin entre los hombres, esa que se pone en
jaque cuando alguien omite responsabilizarse por sus
actos, sea en un asalto, en un fraude, en un acto de co-
rrupcin, en la contaminacin del ambiente o en cual-
quier otro caso. Slo lo que seamos capaces de hacer de
frente a nuestros conciudadanos ser lo democrtica-
mente vlido. En eso consiste fundamentalmente la
transparencia y representa, nada menos, que la nueva
dimensin histrica en la que se define eso que segui-
mos llamando privacidad.
REFERENCIAS
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administrativa, Mxico, Instituto Nacional de Ad-
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humano universal, en Derechos humanos de las per-
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co, ITAM/FCE.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
43
DEBATES
VIAJE AL FONDO
DE LA
Educacin Superior
Tiene el lector un ramillete de textos sobre la educacin
superior en Mxico. Quiso el director de Metapoltica
reunir este dossier para poner a debate, y por tanto
cuestionar, la importancia que tiene este nivel educati-
vo, el estado en el que se encuentra y los pasos que des-
de la poltica educativa y de las instituciones se dan pa-
ra desarrollarla. Estamos haciendo lo correcto para
que la educacin superior sea buena, adecuada y acor-
de a las necesidades educativas de nuestra poblacin y
a los requerimientos que el pas tiene para su desarro-
llo e insercin competitiva en el mundo?, qu cambios
se perciben en las formas en que se toman decisiones fi-
nancieras y de poltica pblica, as como decisiones en
el seno de las instituciones?, qu implicaciones tienen
el crecimiento del sector privado y la proliferacin de
ofertas de corte profesional intermedio?, nuestra edu-
cacin superior se ha internacionalizado como lo supo-
nen las nuevas dinmicas globales? Los textos aqu reu-
nidos ofrecen algunas respuestas. Nuestro deseo es que
el lector encuentre ideas para participar en un debate
inteligente sobre los problemas y, acaso, las partes lu-
minosas de la educacin superior mexicana.
Adrin Acosta sostiene que la educacin superior
mexicana en el presente siglo va a contracorriente de
una de sus promesas modernizadoras del siglo pasado:
impulsar la formacin de las clases medias. Segn el
autor, la educacin superior se ha convertido en un
bien privado, no ha incrementado sustancialmente su
cobertura y la posesin de un ttulo no garantiza la
movilidad social ni la prosperidad econmica de los
individuos.
Juan Carlos Silas camina por una lnea argumental
diferente. Para l, con una visin optimista que no nie-
ga los claroscuros, los aos comprendidos entre 1995 y
2005 constituyen una dcada ganada: la educacin su-
perior creci de forma dinmica; surgieron institucio-
nes de diverso tipo con ofertas diferenciadas; el sector
privado tuvo un crecimiento importante; y se han bus-
cado caminos para ampliar el financiamiento pblico.
Por su parte, Pedro Flores Crespo discute la pertinen-
cia de las universidades tecnolgicas y politcnicas. Los
jvenes que asisten a estas instituciones provienen de sec-
tores sociales bajos, pero el modelo educativo genera exi-
gencias que se relacionan con las altas tasas de reproba-
cin y abandono. Por otro lado, los patrones de demanda
que se busc alterar con estas opciones se modificaron en
escasa medida. La apertura de programas de licenciatura
reforzar la tendencia de los estudiantes a demandar este
nivel y no slo el de tcnicos profesionales.
Con un enfoque crtico sostenido en el anlisis de da-
tos cuantitativos, Ciro Murayama traza una crtica pin-
celada general: sostiene que el gasto en educacin se ha
rezagado, que el crecimiento de la educacin superior re-
cae en el sector privado, que las carreras cientficas y del
agro estn descuidadas por su baja matrcula y que el sec-
tor privado ha tomado la delantera en el posgrado.
 Javier Mendoza Rojas se detiene en un tema de gran in-
ters: la emergencia de un nuevo escenario con mltiples
actores en los procesos de elaboracin, negociacin, apro-
bacin y seguimiento del presupuesto para la educacin su-
perior. Parece lejana la poca presidencialista cuando las c-
maras aprobaban sin chistar las iniciativas del Ejecutivo.
Ahora hay intensos procesos de cabildeo, intervencin de
actores externos, y luchas abiertas por incluir en los presu-
puestos los diversos intereses involucrados. Si bien se han
logrado incrementos en el presupuesto para educacin su-
perior, ello ha implicado un fuerte desgaste de las universi-
dades y ha puesto de manifiesto la necesidad de contar con
certeza jurdica para el financiamiento.
lvarez y De Vries concentran sus bateras en las po-
lticas hacia los profesores. Su blanco principal es la
idea, insostenible a su juicio, de que a mayor nmero
de profesores con doctorado y con contratos de tiempo
completo se tendrn mejores resultados educativos. Pa-
ra estos autores, se ha hecho a un lado el fomento a la
buena enseanza y a la generacin de condiciones para
los aprendizajes de los estudiantes, que debera ser lo
central de la poltica educativa.
Sylvie Didou escribe sobre la internacionalizacin
de la educacin superior mexicana. Su conclusin es
que los esfuerzos han aumentado pero se carece de una
slida base de coordinacin y de informacin para po-
der potenciarlos y conocerlos mejor. Encuentra que las
becas del CONACYT al extranjero han disminuido co-
mo proporcin de las becas totales, que los estudiantes
buscan otras agencias financiadoras, que la movilidad
estudiantil parece orientarse hacia experiencias cortas, y
que la presencia de estudiantes extranjeros en Mxico
es escasa debido a la baja competitividad de nuestros
programas, largos y de calidad no reconocida.
Nuestra ltima colaboradora, Alma Maldonado, se
pregunta en qu medida la educacin superior mexicana
contribuye a la economa basada en el conocimiento. Con
base en algunos indicadores de actividad cientfica, mues-
tra que muy poco. Adicionalmente, la escasa presencia de
Mxico en diversos rankings internacionales de universida-
des, el desinters por la creacin de universidades de cla-
se mundial, y la baja internacionalizacin indican, segn
la autora, que no existe una apuesta clara para que la edu-
cacin superior mexicana aporte a la economa basada en
el conocimiento y, con ello, a la disminucin de las bre-
chas entre los pases desarrollados y en desarrollo.
Es claro que estos textos no agotan la enorme agenda
que est implicada en la educacin superior, pero confo
en que ayuden a infundir entre los lectores la idea de que
este nivel educativo y sus problemas son de gran comple-
jidad y que se resisten a anlisis y propuestas simplistas.
Germn lvarez Mendiola
Investigador del Departamento de
Investigaciones Educativas del Cinvestav
 Universitarios
Adrin Acosta Silva*
H
ay una fotografa fechada el 24 de mayo de
1929 en la que aparece un puado de estudian-
tes universitarios en el D.F. Son los goliardos 1
mexicanos, muchachos de actitud alegre y desinhibida,
saludando desde el palco del edificio de rectora de la en-
tonces Universidad Nacional de Mxico. Dos rasgos so-
bresalen de la imagen: son slo hombres, y todos estn
vestidos con traje de poca, de corbata, algunos con mo-
o, de sombrero, varios con bombn. Otra fotografa, de
los aos sesenta, muestra a un nutrido grupo de estudian-
tes universitarios formados a las afueras de la Casa del La-
go de la UNAM. Aqu, dos rasgos importantes destacan:
un tercio de ellos son mujeres, con zapatos de tacn y fal-
das a la pantorrilla. Entre los hombres, las indumentarias
van de los pantalones de casimir y camisas de vestir a in-
dividuos con camisas de manga corta y suter a la espal-
da. Una fotografa ms, de 1999, muestra a una multitud
franca: la mitad son mujeres, todos vestidos con mezcli-
llas y camisetas, pelo largo, aretes en los hombres, darke-
* Profesor-investigador de tiempo completo en la Universidad
de Guadalajara.
1 As se les denominaba en Europa a los estudiantes universita-
rios de los siglos XVIII y XIX, jvenes de familias acomodadas que
viajaban por diversas universidades europeas, bohemios, alegres,
despreocupados.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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tas, rastas, neo-hippies, una coleccin variopinta de tribus
urbanas universitarias. Estas imgenes revelan de algn
modo las pocas de la universidad mexicana.2 Son posta-
les del paso de la universidad de lite a la universidad de
masas, que pasa por una transformacin del perfil de los
universitarios que ingresan a los diversos campus de la
educacin superior en diferentes momentos y contextos.
Pero las postales, como se sabe, slo congelan un
momento. Quines son, por qu estn ah, qu est pa-
sando, son cuestiones que necesitan ser resueltas para
comprender el significado de la distribucin por gnero,
el lugar de la escena, o las prendas de vestir de los per-
sonajes de la ocasin. Sin embargo, justamente el carc-
ter fugaz de los registros fotogrficos muestra el rostro
de una sociedad en movimiento, en este caso, de la uni-
versidad y de sus habitantes, los universitarios. Un cam-
bio en la composicin de clase, una alteracin del per-
2 Las fotografas de referencia son las siguientes: Estudiantes en
el edificio de rectora, 24 de mayo de 1929, CESU-AHUNAM,
Col. Universitaria, incluida en el libro La universidad en la autono-
ma, UNAM, Mxico, 2004, pp. 36-37; La Casa del Lago fue se-
de de obras como Landr, Fotografa de Ricardo Salazar, op. cit.,
pp. 154-155; Votacin de cegeacheros, profesores y trabajadores
universitarios, fotografa de Israel Rosas, en Mara Rosas, Plebeyas
batallas. La huelga en la universidad, Mxico, ERA, 2001, p. 11.

fil de los universitarios, su ubicacin en un espacio fsi-
co preciso, la incorporacin de las mujeres a la educa-
cin superior, son algunas de las seales que pueden in-
terpretarse de manera impresionista con la observacin
de las imgenes, y que muestran que los tiempos esta-
ban cambiando en la educacin superior mexicana.
Estas impresiones parecen ser consistentes con una
idea interpretativa general: la educacin superior es un
dispositivo central en la reconstruccin de las jerarquas
sociales de la poblacin mexicana en los ltimos 100
aos. Mecanismo amortiguador de las disparidades so-
ciales, palanca de movilidad social, formadora de capi-
tal humano para el desarrollo econmico y la creacin
del funcionariado pblico, institucin formadora de
ciudadana poltica, la institucin universitaria ha cu-
bierto varios de los papeles y funciones asignadas for-
malmente a la educacin. Distintas generaciones han
pasado por las aulas universitarias desde los aos trein-
ta del siglo pasado, y lograron acumular capitales socia-
les, simblicos, econmicos y polticos que no hubieran
alcanzado de no ser por la educacin ligada a la univer-
sidad. Ello no obstante, existen funciones latentes, no
declaradas como sealaba el socilogo Robert K. Mer-
ton, que paradjicamente han propiciado o consoli-
dado desigualdades significativas en varias zonas y terri-
torios sociales. La estructura de acceso a la universidad
ha permanecido fuertemente limitada por condiciones
sociales y econmicas que han favorecido la exclusin o
la marginacin de la mayor parte de los jvenes que de-
bera haber llegado o permanecido en la educacin su-
perior. Hoy que las reformas del Estado y del mercado
impulsadas desde los aos ochenta en Mxico han mos-
trado sus limitaciones y efectos contrarios o perversos
en los niveles de bienestar de la sociedad mexicana, la
educacin superior en especial, la universidad pbli-
ca experimenta los efectos cruzados de intervencio-
nes pblicas variables con expectativas sociales constantes.
Este texto explora libremente el papel de la universi-
dad en la configuracin de algunas de esas disparidades
sociales y culturales de la sociedad mexicana. Se ensaya
un argumento general: desde los primeros aos del siglo
XXI, la universidad experimenta un conjunto de logros,
dficits y exigencias por los efectos de la transicin de
dos modernidades constitutivas de su identidad y con-
tribuciones socioeconmicas y culturales. La primera
modernidad se constituy como el referente socio-insti-
tucional que aliment las expectativas de las primeras
generaciones de estudiantes que se incorporaron al
UNIVERSITARIOS | DEBATES
mundo de la universidad en el contexto de una econo-
ma en crecimiento, la construccin de una versin crio-
lla, no democrtica ni universalista del Estado del bien-
estar, y sobre todo la configuracin de una poderosa y
extendida clase media urbana que imprimi estabilidad
y sentido de futuro a la sociedad de masas surgida de la
Revolucin Mexicana. Esta primera modernidad coloc
en el centro varias ideas, creencias y valores que estruc-
turaron prcticas y expectativas entre los sectores me-
dios: la posibilidad de convertir a la educacin universi-
taria en una palanca de movilidad social y de
participacin poltica; la universidad como proveedora
de un bien pblico que permitira a sus poseedores me-
joramiento econmico y prestigio social; la certeza de
que la mejor inversin que podan hacer los padres era
la formacin universitaria de sus hijos; la creencia de que
un ttulo universitario significaba la conquista de un fu-
turo de xito y prosperidad individual y familiar.
La segunda modernidad se construy justamente
sobre las desestructuracin de las bases mismas de la
primera, y en cierto sentido en su negacin. A princi-
pios del siglo XXI la educacin superior se ha converti-
do en los hechos en un bien privado, no pblico, que
explica la emergencia de un conjunto de nuevos prove-
edores locales e internacionales de carcter privado, que
han desplazado o disminuido significativamente el pa-
pel de la universidad pblica en el sistema. Las exigen-
cias de evaluacin, calidad, excelencia, certificaciones y
acreditaciones no han logrado incrementar de manera
importante la cobertura de la educacin superior, y ca-
da vez ms la han sobrerregulado por el mercado o por
el Estado. Poseer un ttulo profesional ya no es garanta
de movilidad social ni de prosperidad econmica para
el individuo y su familia. La modernidad lquida, co-
mo seala Bauman, ha abandonado el modelo de jus-
ticia social como horizonte ltimo de ensayo y error,
sustituyndolo por una norma/estndar/medida de
derechos humanos concebida para guiar la inacabable
experimentacin con formas de cohabitacin satisfac-
torias, o al menos aceptables (Bauman, Z. 2008, p. 69)
DOS MODERNIDADES,
UNA UNIVERSIDAD
Una forma de analizar el peso de la universidad en el
imaginario de las clases medias tiene que ver con el ti-
po de modernidad que se asocia a la figura de la univer-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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 DEBATES | ADRIN ACOSTA SILVA
sidad. Y Mxico ha experimentado dos grandes moder-
nidades, cuyos rasgos alimentaron poderosamente la
imaginacin de los sectores medios y las lites del pas.
La primera es la modernidad slida, la segunda, una mo-
dernidad lquida, para emplear la terminologa de Bau-
man (op. cit.). Una estara asociada a la construccin de
un esquema de bienestar y justicia social, de legitima-
cin de la diferenciacin y la construccin de una eco-
noma de mercado, conjuntamente con una democra-
cia poltica de partidos y ciudadanos. En este esquema,
la universidad ocupa un espacio central en la construc-
cin de identidades basadas en la diferenciacin por
mritos, la culminacin de una larga marcha indivi-
dual, familiar y social que empieza por la educacin b-
sica y culmina con un ttulo universitario.
Esta modernidad slida se desarroll en Mxico caba la resistencia de los universitarios a ser instrumen-
sobre todo a partir del alemanismo (1946-1952) y se
alarg hasta finales de los aos sesenta. Fue un pero-
do de crecimiento econmico sostenido (el milagro
mexicano) que produjo y consolid la gran cruzada
alfabetizadora iniciada en el perodo del cardenismo,
que disminuy la brecha entre las lites ilustradas y el
pueblo analfabeta. La urbanizacin e industrializacin
constituy el eje del crecimiento econmico, la polti-
ca de sustitucin de importaciones gener un incenti-
vo a la creacin de industrias manufactureras locales
capaces de absorber mando de obra que emigraba del
campo a la ciudad, y el Estado educador funcion
tambin como un Estado empleador, capaz de absor-
ber los tcnicos y profesionistas (mdico, abogado, in-
geniero, contador) que egresaban de las universidades
pblicas. Nuevos sectores medios colonizaban las fran-
jas medias de la estructura social de la capital del pas
y otras ciudades (Guadalajara, Monterrey, Puebla), de-
mandando nuevos bienes de consumo y aspirando a
diferenciarse con claridad de los sectores populares,
empobrecidos, pero tambin reconociendo la dificul-
tad de convertirse en las lites del poder econmico y
poltico del pas. Quiz quedaba claro para muchos de
ellos la definicin de lite que gustaba emplear el so-
cilogo Charles Wright Mills: Son todo lo que nos-
otros nunca podremos ser.
La universidad pblica mexicana se expanda con
lentitud en ese contexto de crecimiento econmico y
optimismo nacionalista. Reinventada de las cenizas de la
universidad colonial, la Universidad Nacional de Mxi-
co fue inaugurada por el presidente Porfirio Daz como
parte de los festejos del centenario de la Independencia,
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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a instancias del grupo de los cientficos, en particular,
de Justo Sierra. Era reabierta como una seal de moder-
nidad, de incorporacin de la ciencia y de la cultura en
la formacin de hombres cultos, ilustrados, privilegia-
dos. La universidad aristocrtica haba nacido justo
cuando el rgimen oligrquico se desmoronaba, y su es-
tructura y composicin social reforzaban el carcter eli-
tista de la educacin superior de la poca.
Aos despus, el reclamo por la autonoma univer-
sitaria que surgi en 1929 evidenci, entre otras cosas,
que algo haba cambiado en el proceso de rebelin, pa-
cificacin y estabilizacin de la vida social y poltica
del pas. El conflicto entre las lites revolucionarias y
los grupos intelectuales se haba concentrado en las
universidades, y la exigencia por la autonoma signifi-
tos de un Estado que creca sobre la configuracin de
un poder desptico e infraestructural (Mann,
1993), es decir, un poder autnomo de grupos y clases
sociales, pero que a la vez era capaz de penetrar y con-
trolar a la sociedad mediante la construccin de un r-
gimen poltico centrado en el Presidente y en un par-
tido poltico. La lgica corporativa y clientelar del
Estado de la Revolucin, enfrent la resistencia de va-
rios sectores universitarios para proteger la libertad de
ctedra y de investigacin mediante la autonoma uni-
versitaria. En ese contexto, la lucha autonomista con-
figur dos trayectorias poltico-institucionales en el
conjunto de las nuevas universidades pblicas del pas,
que poco a poco abran sus puertas y aulas en distintas
regiones. Una, representada por la UNAM, en la que las
libertades acadmicas fueron el centro de la autonoma
poltica y de gobierno universitario. Otras, representa-
das por universidades como la de Guadalajara o la de
Veracruz, en las que la orientacin acadmica, funcio-
nes sociales y formas de gobierno estaran ligadas al Es-
tado de la Revolucin.
Un ciclo de tensiones caracterizara la etapa post-au-
tonmica de la universidad. Sin embargo, esas tensio-
nes no impediran un lento pero constante crecimiento
institucional y social de la universidad. Si en el ao de
1930 se estimaba que exista una matrcula total de me-
nos de 10 mil estudiantes de educacin superior, 20
aos despus, en 1950, esa cantidad haba llegado a ca-
si 30 mil, y para 1960 haba alcanzado ya la cantidad de
76 mil estudiantes. El combustible de ese crecimiento
fue una mezcla de poltica, de polticas gubernamenta-
les y crecimiento demogrfico de la poblacin, cuyo re-

sultado duro fue la legitimacin de la universidad p-
blica como una expectativa razonable para los estratos
medios de la poblacin. Y una de las claves culturales,
simblicas de esa expansin, se haba incubado con to-
da claridad en la racionalidad de esas clases medias me-
xicanas. Forjarse un nombre, construir una reputacin
individual y familiar, mejorar el bienestar de los hijos
respecto de los padres y abuelos, se constituyeron en el
centro ordenador de buena parte de sus aspiraciones vi-
tales. Ubicadas en la disputa econmica y poltica del
pas entre las lites representativas (revolucionarias) y
las lites de privilegio (econmicas) con las que naci el
siglo XX mexicano, las capas medias de la poblacin
construyeron buena parte de sus expectativas de movi-
lidad y diferenciacin social a partir del acceso a la edu-
cacin universitaria (Loaeza, Soledad, 2001).
La universidad se convirti entonces en uno de los
espacios ms apreciados por los pujantes estratos me-
dios del pas. Espacio en el sentido de lugar fsico, pe-
ro tambin simblico. Por varias razones, llegar a la
universidad, ser licenciado, o mdico, contador o ar-
quitecto, se convirti desde los aos 50 y hasta finales
del siglo XX en una aspiracin central de las nacientes
clases medias urbanizadas y educadas del Mxico pos-
trevolucionario. Urbanizacin acelerada, politizacin
corporativa, industrializacin y educacin bsica masi-
va fueron las fuerzas principales del proceso de moder-
nizacin que experiment el pas luego de la Revolu-
cin mexicana, y se constituyeron como las bases
estructurales de la expansin de los sectores medios de
la poblacin (Loaeza, S. 1999).
Pero 1968 se convirti en un ao axial en la trans-
formacin de los modos en que operaba y se conceba
el funcionamiento de la universidad. Para fines de los
aos sesenta, la matrcula universitaria se haba triplica-
UNIVERSITARIOS | DEBATES
do, el profesorado que viva exclusivamente de sus in-
gresos de la universidad se haba consolidado, y miles
de trabajadores manuales y administrativos se haban
convertido ya en parte de la comunidad universitaria
del pas. La crisis poltica del rgimen autoritario deri-
vada de la rebelin estudiantil se haba mostrado como
una crisis de legitimidad frente a los sectores medios
ilustrados que haban crecido justamente en los aos de
la prosperidad econmica y el modelo autoritario de la
dominacin poltica posrevolucionaria. La modernidad
slida que colonizaba el imaginario y muchas de las
prcticas de las clases medias haba encontrado un lmi-
te en las prcticas autoritarias de un rgimen enmohe-
cido por la simulacin, el hiper-presidencialismo y la
demagogia. Los aos setenta significaron el fin de las
ilusiones de una modernidad sin democracia, una so-
ciedad fracturada por la desigualdad econmica, y un
conflicto inter-elitista entre quienes reclamaban un cam-
bio en la orientacin del Estado y el modelo econmi-
co, y entre quienes se empeaban en reformarlo.
CRISIS Y MODERNIDAD:
TODO LO SLIDO
SE DISUELVE EN EL AIRE?
Los aos de las sucesivas crisis que comenzaron en la
dcada de los ochenta tomaron a la educacin superior
en un perodo de expansin sin precedentes y sin po-
lticas pblicas. En 1980, 800 mil estudiantes poblaban
ya el campo universitario mexicano, y llegaran a la
vuelta del siglo a casi dos millones de estudiantes. El
posgrado, que en 1970 slo contaba con casi 6 mil es-
tudiantes, en el ao 2000 alcanzara la cifra de 129 mil,
y en el 2008 la de 175 mil. Esta expansin, sin embar-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
49
 DEBATES | ADRIN ACOSTA SILVA
go, palidece frente a la persistencia de una baja cober-
tura de la matrcula en relacin al grupo de edad corres-
pondiente. Si en 1950 la cobertura era slo del 1.3% (es
decir, slo 1 de cada 100 jvenes ubicados entre los 19
y 23 aos de edad rango en el que tericamente esta-
ran cursando estudios superiores los jvenes mexica-
nos, estaban inscritos en alguna modalidad de estu-
dios universitarios), para 1970 apenas haba alcanzado a
6 de cada 100. Al finalizar el siglo, slo 18 de cada 100
estaban cursando estudios superiores, y para el 2008 lo
hacen 28 de cada 100, una cifra que nos coloca como
pas en los ltimos lugares de cobertura en educacin
superior de Amrica Latina.
Las universidades pblicas se mantienen an en el
corazn del sistema de educacin superior, pero su pe-
so especfico ha disminuido de manera significativa en
los ltimas tres dcadas. As, mientras que en 1980 5 de
cada 10 estudiantes pertenecan a alguna universidad
pblica, slo 1 de cada 10 estaba inscrito en alguna op-
cin privada. Hoy, slo 4 de cada 10 estudiantes de
educacin superior estn matriculados en alguna uni-
versidad pblica del pas. 3 de cada 10 lo hacen en uni-
versidades privadas, la mayora en universidades de ba-
jo costo. El resto (3 de 10) estn matriculados en
instituciones de educacin superior no universitarias
(institutos tecnolgicos, por ejemplo).
Estos datos slo intentan mostrar que la expansin
del sistema no ha logrado revertir el problema central de
la educacin superior mexicana: su bajsima cobertura.
En un contexto donde casi dos tercios de los jvenes es-
tn excluidos o no integrados a la educacin superior en
cualquiera de sus modalidades (pblica o privada, tecno-
lgica o universitaria, federal o estatal), la tendencia ha-
cia el desperdicio del bono demogrfico mexicano se
ha consolidado como realidad ominosa, miserable. Los
jvenes aparecen deambulando entre el comercio infor-
mal, la migracin hacia el pas del norte, la delincuencia
organizada y desorganizada, o en la difcil costumbre de
vivir una vida sin demasiadas expectativas.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
50
En estas circunstancias, la modernidad lquida me-
xicana de los ltimos treinta aos se ha construido aza-
rosamente sobre la base de una modernidad que nunca
se solidific, o lo hizo a pedazos sobre los archipilagos
preexistentes. Las clases medias son hoy ms educadas
que hace 4 o 5 dcadas; en buena medida imprimieron
estabilidad poltica y social a un proyecto de pas que
intentaba atenuar las diferencias entre lites y popula-
chos, y jug un papel decisivo en el proceso de demo-
cratizacin poltica que arranc en Tlatelolco un 2 de
octubre y se consolid con la alternancia poltica en Pa-
lacio Nacional en el ao 2000. Hoy, la modernidad
imaginaria de nuestras clase medias se traduce en afini-
dades electivas y prcticas educativas que ya no tienen
a la universidad pblica en el centro de sus expectativas
y oportunidades vitales. A pesar del cambio en el oficia-
lismo poltico de hace una dcada, y con la msica de fon-
do de la crisis econmica y las sucesivas polticas de ajuste
y reformas estructurales, la educacin superior es un
campo dominado por programas y no por polticas, por
afanes de control y supervisin de la calidad y no por
ideas nuevas, capaces de responder al desafo central de
nuestro tiempo: el crecimiento de la cobertura y las
contribuciones al empleo, al desarrollo econmico sos-
tenido y el incremento del bienestar de la mayora de la
poblacin.
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 La dcada
ganada?
EDUCACIN SUPERIOR EN MXICO
ENTRE 1995 Y 2005
Juan Carlos Silas*
L
os 10 aos comprendidos entre 1980 y 1989
fueron catalogados en Mxico y otras partes
del mundo como la dcada perdida. Este
tiempo se caracteriz por una disminucin importante
en el bienestar general de la poblacin, as como por
malos resultados en materia de economa y finanzas p-
blicas que marcaron un retroceso social importante.
Con el deseo de jugar con la idea de grupos de diez
aos, se propone revisar el tiempo comprendido entre
1995 y 2005.
En esta dcada nuestro pas transit varios caminos al
mismo tiempo ya que ha pasado a ser una sociedad con-
sistentemente urbana; a ser una nacin tecnificada e in-
dustrializada (aunque no en los niveles deseados); de ser
una sociedad con alto crecimiento demogrfico a una que
ha disminuido notablemente su incremento poblacional;
de una con alta migracin a la ciudad capital a una que
ha diversificado la migracin interna a otros polos como
las zonas metropolitanas de Guadalajara y Monterrey, lo-
calidades fronterizas o los destinos tursticos que ofrecen
oportunidades de empleo que rivalizan en atractivo con
las planteadas anteriormente por la capital.
* Profesor-investigador en el ITESO.
En el mbito educativo, Mxico ha ampliado la co-
bertura en todos los niveles y modalidades de atencin.
Es actualmente prcticamente imposible pensar en co-
munidades que, por pequeas que sean, no cuenten
con un establecimiento educativo. Esto refleja el im-
portante esfuerzo en trminos de cobertura que se ha
hecho por aos y que parece haber rendido frutos; es
sin embargo tambin notorio que el aspecto cualitativo
requiere mucho esfuerzo an, pues son incontables los
sealamientos con relacin a la pobre calidad general
que tiene el sistema educativo mexicano.
Durante la dcada 95-05, la educacin superior me-
xicana ha presentado tres tendencias bsicas (Silas,
2005): a) un muy dinmico crecimiento en la matrcu-
la total del sistema de educacin superior, b) el surgi-
miento de diversos tipos de instituciones con propues-
tas formativas distintas y c) un importante crecimiento
cuantitativo en el subsector particular. Por otro lado,
durante esta dcada, se han implementado nuevas nor-
mas relativas a la educacin privada, se han buscado ca-
minos para incrementar el financiamiento pblico, se
han creado instituciones como las universidades tecno-
lgicas, politcnicas e interculturales, se ha ampliado la
absorcin en las instituciones pblicas existentes, se
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
51
 DEBATES | JUAN CARLOS SILAS
han creado programas que buscan mejorar la capacidad
docente y de investigacin de los profesionales acad-
micos, ha aumentado el nmero de acadmicos en el
Sistema Nacional de Investigadores (SNI), se ha puesto
nfasis en acreditar programas que muestran alta cali-
dad y se han creado mecanismos para ello.
Sin embargo, a pesar de que la lista de logros duran-
te la dcada de 1995-2005 es, al menos nominalmente,
importante, los acadmicos, analistas, tomadores de de-
cisiones y pblico en general tenemos serias dudas de
que estemos en el camino correcto. Dicho de otra for-
ma: Si hemos logrado tanto por qu no estamos con-
tentos?, han sido 10 aos de logros reales?, son slo
logros cosmticos o al menos no los que queremos? Las
prximas pginas ofrecen elementos para que el lector
formule sus respuestas a las preguntas.
EL ESTADO
DE L A EDUCACIN SUPERIOR MEXICANA
La matrcula en licenciatura, nivel emblemtico de la
educacin superior ha crecido sustancialmente. Ponien-
do la afirmacin en un contexto amplio se ve que pas
de 252,236 estudiantes en el ciclo escolar 1970-1971 a
2 387,911 en el ao 2008-2009. Este crecimiento de ms
de dos millones de jvenes significa crear espacios y
atender 57,720 nuevos alumnos cada ao durante 37
aos. En la dcada referida, se increment en 792,652
estudiantes lo que significa casi 80 mil nuevos lugares
anuales al pasar de 1 295,046 a 2 087,698 estudiantes.
Este crecimiento es difcil de encontrar en otros pases.
La diversificacin en tipos de instituciones, modelos
y programas est obviamente relacionada con el creci-
miento pero tambin influida por un cambio de paradig-
ma acerca de la utilidad y funciones de la educacin su-
perior. Las transformaciones del sistema educativo
superior en el Mxico de fines del siglo XX y lo que va del
XXI son fundamentalmente dos: 1) la orientacin profe-
sionalizante de los programas de estudio en institucio-
nes pblicas y privadas y una adecuacin a las necesida-
des del mercado y 2) la instauracin de nuevos tipos de
instituciones que atiendan directamente las necesidades
de formacin de los profesionales en el mercado laboral.
A finales del siglo XX instituciones pblicas y priva-
das hicieron adecuaciones a sus programas acadmicos
y disearon nuevos programas de licenciatura acordes a
las necesidades profesionales que marcaba el mercado.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
52
Las instituciones de educacin superior (IES) incorpo-
raron nuevas disciplinas, especialmente relacionadas
con la informtica, la comunicacin y la produccin
industrial mientras que programas como agronoma,
ciencias del mar, forestales y pesqueras, as como pro-
gramas relativos al sector primario de la economa han
tenido un marcado descenso (ANUIES, 2003).
Adicionalmente se da la aparicin y consolidacin
de instituciones no universitarias de educacin supe-
rior, tanto pblicas como privadas. Este tipo de institu-
ciones muestra un enfoque disciplinar especializado y
no busca funcionar de manera anloga a las institucio-
nes universitarias ni la denominacin de universidad.
En este grupo se pueden sealar instituciones con fi-
nanciamiento pblico como centros de investigacin o
institutos promotores de la cultura y las artes cuyo in-
ters principal no es la docencia pero que s ofrecen al-
gn programa de licenciatura o posgrado. Por el lado
de las instituciones particulares se puede hablar de dos
grupos de instituciones: a) las que centran su oferta en
un rea del conocimiento, como algunos enfoques par-
ticulares de la psicologa y psicoterapia, la odontologa
o la gastronoma, y b) las instituciones de tamao pe-
queo surgidas del emprendimiento de particulares. En
este segundo caso, la oferta acadmica es tradicional y
limitada a programas que no requieran fuertes inversio-
nes, regularmente relacionadas con el sector terciario de
la economa. La matrcula en estas instituciones ha cre-
cido exponencialmente y, de acuerdo a los datos esta-
dsticos disponibles, la tendencia parece que no perde-
r vigor en los prximos aos.
La diversificacin es tambin evidente en la apari-
cin de otros tipos de educacin superior en la figura
de Profesional Asociado (PA) o Tcnico Superior Uni-
versitario (TSU). La creacin de estos tipos de educa-
cin superior, especialmente del TSU, fue otro mecanis-
mo de adecuacin profesionalizante que sigui el
sistema de educacin superior mexicano bajo la expec-
tativa de que las universidades tecnolgicas podrn: a)
contribuir a la conformacin del capital humano nacio-
nal, b) diversificar cuantitativa y cualitativamente la
oferta de estudios superiores y c) ampliar las posibilida-
des laborales a los pobladores de regiones econmica-
mente desfavorecidas (Villa y Flores-Crespo, 2002).
El crecimiento en el nmero de instituciones particu-
lares y en la matrcula que atienden es un tema impor-
tante. Datos de la Secretara de Educacin Pblica (SEP,
2010) muestran el ritmo de expansin de las institucio-

nes particulares en el nivel licenciatura que pas de una
matrcula total de 35,160 alumnos a 767,255 en el ao es-
colar 2008-2009, lo que representa que tuvo un incre-
mento del 2,182% en 34 aos. Por su parte las IES pbli-
cas tuvieron un incremento en trminos proporcionales
de 747% al pasar de 217,086 a 1 620,656 estudiantes.
Para tener una idea clara de lo que significa el creci-
miento particular es preciso tomar otro punto de refe-
rencia pues el crecimiento en trminos porcentuales de
la matrcula en las IES particulares, aunque impresio-
nante, puede ser engaoso por partir de un nmero de
inicio ms pequeo. Si se toman los datos de los aos
comprendidos entre 1995-1996 (ao particularmente di-
fcil por la crisis econmica) y el ao 2004-2005, se pue-
de ver que el crecimiento neto privado fue de 363,949
alumnos mientras que el pblico fue de 428,703 estu-
diantes. Entre ambos sectores se logr un incremento de
792,652 jvenes. Este crecimiento casi parejo se expli-
ca por mltiples factores entre los que sobresalen: a) li-
mitaciones estructurales de las IES pblicas pues, a pesar
de una poltica pblica orientada a incrementar la ab-
sorcin y el titnico esfuerzo realizado en los aos esco-
lares recientes, las IES pblicas han enfrentado inevita-
bles lmites fsicos y presupuestales que no les han
permitido ampliar la matrcula como lo desean, y b) el
emprendimiento educativo evidente en el surgimien-
to de IES privadas que ofrecen servicios educativos para
satisfacer una fuerte demanda social que no ha podido
ser cubierta por las instituciones en operacin.
Kinser y Levy (2005) explican que en las dcadas re-
cientes, la creacin de instituciones no-universitarias de
educacin superior ha sido la forma ms comn de cre-
cimiento en la educacin particular en el mundo. Este
crecimiento parece haber sido conocido y, de alguna
forma consentido, por los gobiernos nacionales y los
sistemas educativos pues est relacionado con la aten-
cin a estudiantes que de otra forma no ingresaran a la
educacin superior formal (Levy, 2002).
En este entorno se percibe cmo las IES de Mxico
y de muchos otros pases enfrentan una suerte de jalo-
neo entre dos extremos aparentemente contrapuestos:
a) La irrenunciable obligacin que tienen las IES de
atender las necesidades nacionales, regionales y locales
en trminos de desarrollo y el compromiso con los in-
dividuos en trminos de fomentar su crecimiento per-
sonal y profesional y b) la multiplicidad de expectativas
socio-econmicas-comunitarias que deben de atender
en un contexto de limitacin de recursos disponibles.
LA DCADA GANADA? | DEBATES
Las instituciones educativas de nivel superior, pbli-
cas y privadas han debido incrementar su nivel de com-
plejidad y ampliar sus funciones, lo que irremediable-
mente las hace mover su foco de atencin y separarse de
los imaginarios tradicionales sobre la educacin superior
y los esquemas usuales de interaccin de las IES. Esto ge-
nera, por un lado un reduccionismo economicista que
asigna un valor ms elevado al conocimiento tcnico-ad-
ministrativo y devala al social, humanstico e incluso el
cientfico; esto en virtud de que el primero tiene mayor
valor de transaccin en la sociedad. Por el otro lado, se
observa un nuevo darwinismo social que privilegia a
los poseedores del entrenamiento tcnico y orientado
profesionalmente, reflejado en las credenciales adecua-
das. Estos dos elementos, plantean retos importantes a
las IES al tiempo que limitan su capacidad de maniobra.
Esta forma de entender la educacin superior no es
exclusiva de Mxico ni ha aparecido de la noche a la ma-
ana; ha sido consecuencia de presiones por parte de ac-
tores sociales que a travs de su interaccin durante lus-
tros han generado un escenario que requiere mxima
competitividad a las IES. La educacin superior mexicana
ha pasado por varios momentos que tienen su fundamen-
to y origen en fuerzas e intereses divergentes. Autores co-
mo Kent (1998) y Daz Barriga (1995) han ofrecido mar-
cos cronolgicos para el anlisis de estos desarrollos.
Rollin Kent caracteriza tres periodos: a) hasta finales de
los 60, b) entre 1970 y 1988 y c) de 1988 hasta la fecha.
Daz Barriga por su parte, propone que existen tres etapas
que caracterizan la tendencia profesionalizante de la edu-
cacin superior mexicana: a) El lapso de tiempo llamado
el proyecto desarrollista entre 1950 y 1970, especialmen-
te vinculado al desarrollo industrial, b) el llamado des-
arrollo compartido, entre 1970 y 1982 y c) la etapa de la
modernizacin que inicia en 1982 y se mantiene en
nuestros das. Las tres etapas propuestas en las cronolog-
as de ambos autores pueden de alguna forma asumirse co-
mo equivalentes pues, las dos primeras son prcticamen-
te iguales mientras que la tercera tiene una nica
diferencia en la fecha de inicio. Daz Barriga propone que
la tercera etapa arranca con el inicio de los gobiernos ne-
oliberales (vinculada tambin a la crisis del petrleo) y es-
tablece el sexenio de Miguel de la Madrid en 1982 como
el inicio; Rollin Kent asume que el banderazo de salida
se da con el Programa Nacional de Modernizacin Edu-
cativa 1988-1994 de Carlos Salinas de Gortari.
En todo caso, es claro que la educacin superior me-
xicana ha sufrido transformaciones funcionales para
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
53
 DEBATES | JUAN CARLOS SILAS
acoplarse a las necesidades profesionalizantes que la
sociedad y el mercado laboral estn marcando. Las
transformaciones han consistido fundamentalmente en
una adecuacin a las necesidades del mercado tras dar
un enfoque tcnico-profesionalizante a los programas
de estudio y en la instauracin de nuevos tipos de ins-
tituciones que atiendan directamente las necesidades de
formacin de los profesionales en el mercado laboral.
Se privilegia la formacin de los individuos orientada
hacia el mercado laboral lo que implica consonancia
con ste y mayor flexibilidad curricular; tambin se in-
cluyen nuevas formas de vinculacin universidad-mer-
cado, se busca dar flexibilidad a los sistemas para adap-
tar cambios administrativos y acadmicos y se inicia un
nfasis muy marcado en la cultura de calidad. Lo que
en otras palabras significa que el modelo educativo pre-
dominante es uno ms centrado en la eficiencia, magro
y gil que asume la capacidad de los egresados de con-
seguir un puesto laboral como uno de los indicadores
directos de la calidad de la educacin recibida.
De esta manera se establece una especie de ecuacin
que postula que una formacin de buena calidad y cu-
yo perfil de egreso est acorde a las necesidades del mer-
cado laboral tendr como resultado un puesto de traba-
jo. Esta lgica, que se atribuye con mucha frecuencia a
las IES privadas, ha logrado permear en todo el sistema
de educacin superior. Gemes (2004) ha comentado
cmo el paradigma actual en la educacin superior es
uno que da soporte a iniciativas que privilegian orien-
tar la articulacin de la educacin y la sociedad en una
transformacin y aumento de la productividad (Ge-
mes, 2004 p. 291-292) y que su propsito central se cen-
tra en la esfera de los cambios econmicos ms que en
la necesidad de buscar formar ciudadanos que estn en
posibilidades de transferir sus conocimientos hacia un
fin social y productivo (Gemes, 2004 p. 292).
Didrikson seala cmo la existencia de esta perspec-
tiva sobre la educacin superior est inserta en una l-
gica de competitividad comercial y relacionada con
polticas econmicas a nivel nacional e internacional e
ideas civilizatorias de modernidad y progreso (Di-
driksson, 2000 p. 11). En esta lgica, seala Didriksson,
los conocimientos y la aplicacin que se haga de ellos
parece restringirse a los procesos de innovacin tecno-
lgica y produccin industrial, competitividad y lide-
razgo en el mercado y que se ubican en las unidades
productivas ms dinmicas (Didriksson, 2000 p. 12).
Dos corolarios a esta afirmacin seran, por un lado
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
54
que el conocimiento parece ser valorado a partir de su
uso comercial o de transaccin sufriendo un proceso de
commoditization (del concepto ingls commodity que
hace referencia a materias que se pueden comerciar), co-
mo lo han llamado Slaughter y Rhoades (2004) al adver-
tir que se convierten en una unidad de uso comercial.
Por otro lado, parece ser que la mayor plusvala del co-
nocimiento adquirido se refleja en la empresa privada, lo
que en la prctica deja de lado a la empresa pblica en las
preferencias de los estudiantes y de las IES pues se con-
centran en formar profesionales con una mentalidad ms
acorde la empresa privada que la pblica.
Las transformaciones que se han bosquejado hasta es-
te momento tienen muchos elementos comunes con el
fenmeno que Slaughter y Leslie (1997) y Slaughter y
Rhoades (2004) han dado en llamar el capitalismo aca-
dmico. Este concepto y sus elementos de base intentan
explicar el proceso mediante el cual las IES se integran con
la economa imperante y presenta a profesores, alumnos
y administradores como los formadores y usuarios de re-
des de generacin y uso del conocimiento dentro del
marco de la nueva economa que privilegia al capital so-
bre otros elementos. En este sentido, no es extrao que
los estudiantes elijan su ingreso a las instituciones de edu-
cacin superior y los programas especficos con base en
clculos del retorno a su inversin educativa en trmi-
nos del costo directo de estudiar, los costos indirectos y
los costos de oportunidad al destinar tiempos a conducir
estas actividades y no insertarse directamente al mercado
laboral o hacer otras cosas. Es tambin entendible que
con frecuencia elijan programas de estudio ligados a los
sectores ms dinmicos de la economa como los nego-
cios, comunicacin y los servicios en general.
Para terminar, la educacin superior mexicana en-
frenta una seria transformacin hacia un esquema de
operacin que entiende a las IES como organismos que
deben responder al mercado con la misma determina-
cin con que anteriormente respondan a la sociedad
en su conjunto. Este factor provoca que los marcos de
anlisis e interpretacin usados comnmente en la aca-
demia ya no tengan un asidero firme para la formacin
de opiniones y la toma de decisiones. Dicho de otra
forma, lo que los acadmicos valoramos de la educa-
cin superior parece estar cada vez ms lejos de lo que
valora el resto de la sociedad y es por ello urgente en-
contrar un nuevo punto de encuentro que contribu-
ya a encontrar nuevos acuerdos sociales. Un avance sig-
nificativo, aunque unilateral pues los artfices fueron

mayoritariamente funcionarios universitarios de alto
nivel, se dio en la reunin de Universia desarrollada ha-
ce algunos das en Guadalajara en la que ms de mil
rectores bosquejaron elementos interesantes en lo que
se llam la Agenda de Guadalajara a la que habr que se ofrece con las necesidades regionales y nacionales; d)
darle seguimiento y esperar que no quede en retrica.
Las iniciativas para el desarrollo de la educacin su-
perior en lo cualitativo y cuantitativo debern encon-
trar mecanismos que permitan el dilogo informado
entre las expectativas de todos los actores pues la actual
conversacin es en ocasiones un dilogo de sordos en el
que resulta vencedor el sordo que grita ms. Lo que
queda claro es que dentro de este desajuste de expecta-
tivas s existen elementos que estn en la agenda de to-
dos. Algunos de estos elementos son: a) la necesidad de fo-
mentar la equidad en el acceso, para que jvenes de
todos los estratos sociales cuenten con mecanismos que
les permitan aprovechar sus capacidades en los estudios
superiores; b) incrementar la calidad de la formacin
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www.albany.edu/dept/eaps/prophe/publication/pa-
per/PROPHEWP05_files/PROPHEWP05.htm.
LA DCADA GANADA? | DEBATES
que se oferta a los estudiantes. Entendiendo calidad no
slo como hacer las cosas bien, que se tratara de un efi-
cientismo, sino hacer bien las cosas que se deben de ha-
cer; c) afinar la correspondencia entre la formacin que
fomentar la conduccin de proyectos de investigacin
en las IES de acuerdo a sus capacidades e intereses dis-
ciplinares; y fundamentalmente e) encontrar mecanis-
mos para que la formacin no slo corresponda a as-
pectos tcnico-profesionales sino que abarque aspectos
de integracin socio-comunitaria e individual.
La tarea ser seguramente, larga, exhaustiva y dolo-
rosa, sin embargo, lograr un mejor perfil del sistema
educativo superior nacional y del subsector particular
en especfico que catapulte a nuestro pas hacia otros
niveles de desarrollo bien vale la pena. Ahora bien, con
relacin a la pregunta inicial, usted, amable lector, tie-
ne la ltima palabra en establecer si el periodo que ini-
ci en 1995 ha sido la dcada ganada o perdida.
Levy, D. (2002), Unanticipated Development:Perspectives
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ta mexicana de investigacin educativa, nm. 7.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
55
 Para quin
SON PERTINENTES
LAS UNIVERSIDADES TECNOLGICAS
Y LAS UNIVERSIDADES POLITCNICAS?
Pedro Flores Crespo*
L
as universidades tecnolgicas y politcnicas ten-
dran que recibir una mayor atencin pblica,
pues su creacin y continuo crecimiento consti-
tuyen una de las principales estrategias para ampliar la
cobertura en la educacin superior de Mxico. Mientras
en 1991 existan slo tres universidades tecnolgicas, en
el ciclo escolar 2008-2009 este nmero se increment
hasta 66. Asimismo, con el primer gobierno de la transi-
cin (2000-2006), se refrend la apuesta por la educacin
superior de corte tecnolgico y naci la primera univer-
sidad politcnica (UP) en San Luis Potos. Actualmente,
hay 39 UP esparcidas en 24 estados de la repblica.
La considerable expansin de esta modalidad de
educacin superior nos lleva a formular distintas pre-
guntas. Por ejemplo, estn las opciones de educacin
superior tecnolgica respondiendo a las aspiraciones de
los jvenes ms pobres? Logr la oferta educativa mo-
dificar los patrones de la demanda de estudiantes y de
sus familias? Qu perspectivas de desarrollo se vislum-
bran en el futuro para las UT y las UP? Este artculo tra-
tar de dar respuesta a estas preguntas en virtud de la
* Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educacin
de la UIA-Ciudad de Mxico.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
56
considerable inversin pblica en estas opciones de
educacin superior y de las repercusiones sociales y eco-
nmicas que tienen las elecciones de los estudiantes
cuando optan por la educacin superior tecnolgica.
Es importante mencionar que a pesar de que ha ha-
bido anlisis independientes y estudios internacionales
contratados por el gobierno mexicano para valorar la
pertinencia de los recientes subsistemas de educacin
superior tecnolgica, an falta mayor informacin para
poder hacer una evaluacin ms justa de estas opciones
educativas. Estos vacos tambin tratarn de ser identi-
ficados aqu con el propsito de abrir un espacio de
dilogo e interlocucin con las distintas audiencias in-
teresadas en la educacin superior.
ESTN L AS OPCIONES DE EDUCACIN
SUPERIOR TECNOLGICA
RESPONDIENDO A L AS ASPIRACIONES
DE LOS JVENES MS POBRES?
Las universidades tecnolgicas, en mayor grado que las
politcnicas, fueron creadas para responder a la deman-
da de jvenes en zonas relativamente empobrecidas.
 UNIVERSIDADES TECNOLGICAS Y UNIVERSIDADES POLITCNICAS? | DEBATES
Con ello, se quera democratizar la educacin superior
y que sus beneficios llegaran a un mayor nmero de per-
sonas pero sobre todo, a los de menores recursos. Algo
que han hecho bien las UT es ofrecer oportunidades
educativas en regiones en donde antes no haba oferta
universitaria. Sin las UT, el riesgo de exclusin escolar y
social podra haber sido mayor (Flores-Crespo, 2009).
Julio Rubio (2006) complementa esta observacin y
afirma que nueve de cada diez estudiantes de las UT re-
presentan la primera generacin en su familia en tener
la oportunidad de realizar estudios superiores y agrega:
Se trata de una proporcin significativamente mayor en
comparacin con las universidades pblicas autnomas e
incluso con los institutos tecnolgicos pblicos, lo que da
cuenta de que el objetivo gubernamental de ampliar la
equidad educativa mediante el subsistema de universida-
des tecnolgicas se est cumpliendo (Rubio, 2006, p. 165).
Sin duda alguna, la creacin de las nuevas opciones
educativas es un camino seguro hacia la equidad, sin em-
bargo, tambin es importante resaltar tres puntos para
contar con una opinin mejor informada en relacin con
la equidad. El primero: al no haber otra opcin universi-
taria en sus regiones, los jvenes en mayor desventaja se
ven forzados a elegir una determinada opcin de educa-
cin pblica universitaria y esto cuestiona el criterio de la
equidad. Elegir una universidad porque no hay de otra
o porque la posicin socio-econmica y cultural as lo
determinan, nos hace ver la necesidad de revisar el actual
concepto de equidad en la educacin superior.
Ligado con este primer punto, lo segundo que se
debera tomar en cuenta cuando se habla de equidad y
educacin superior es que la movilidad intergeneracio-
nal no slo es importante, como lo hace notar Rubio en
el caso de las UT (2006), tambin habr que cerciorarse
si existe una movilidad intrageneracional, es decir, si se
registra un movimiento ascendente de los tcnicos o in-
genieros dentro de su mismo grupo y no slo en rela-
cin con la generacin pasada. Desafortunadamente,
no se han construido datos para acercarse a este fen-
meno y saber cmo cambia la clase y estatus social de
los jvenes por estudiar en una opcin de educacin su-
perior tecnolgica de reciente creacin.
El tercer punto es que tendramos que ser ms exi-
gentes con la nocin de equidad en la educacin supe-
rior pues la mera la ampliacin de oportunidades edu-
cativas no garantiza que un joven adquiera aprendizajes
significativos y que se desenvuelva libre y responsable-
mente en el mundo complejo de estos das. Ya la Aso-
ciacin Nacional de Universidades e Instituciones de
Educacin Superior (ANUIES 2006) ha hecho notar que
el solo aumento de la oferta de plazas escolares, si no est
acompaado de enfoques de equidad distributiva y de po-
lticas de calidad acadmica, corre el riesgo de reproducir,
a mayor escala, las deficiencias del sistema [de educacin
superior], debilitando consecuentemente su eficacia como
palanca para el desarrollo y como instancia que propicia la
movilidad social de las generaciones (ANUIES, 2006, p. 48)
Cmo se est dando el binomio equidad-calidad en
las UT y en las UP? De acuerdo con datos de la Coordina-
cin de Universidades Politcnicas, en 2001, cuando se
abri la primera UP se registr una tasa de desercin de 15
por ciento y en los dos aos siguientes esta cifra descendi
en un punto porcentual para luego incrementarse hasta lle-
gar a 24 por ciento en 2004. En 2002, disminuy dos pun-
tos y para 2008, volvi al nivel de 2001 (15 por ciento).
Esta oscilacin en las tasas de desercin merece un
anlisis ms profundo para poder desarrollar polticas de
calidad y as no reproducir las inequidades que ciertos
grupos de estudiantes enfrentan. Llama la atencin que
en los aos en que se registraron las tasas de desercin
ms altas en las UP, tambin repuntaron las tasas de re-
probacin. En el ao 2004 y en 2006, las tasas de repro-
bacin fueron de 27 por ciento y de 30 por ciento, res-
pectivamente. En el ao 2008, dicho indicador alcanz el
30 por ciento para todo el subsistema de universidades
politcnicas. El crculo vicioso entre reprobacin, deser-
cin e inequidad parece que no ha podido romperse. Re-
querimos mejores estrategias institucionales.
En un caso similar estn las UT. Como ya se seal, el
subsistema de universidades tecnolgicas ha operado rela-
tivamente bien para ampliar oportunidades educativas a
jvenes en relativa desventaja social y econmica. Adems,
se ha otorgado un nmero considerable de becas a estu-
diantes de escasos recursos. Entre 2004 y 2005, el Progra-
ma Nacional de Becas para la Educacin Superior (PRO-
NABES) otorg 13,579 apoyos (CGUT et al., 2006). Pese a
ste u otros destacados esfuerzos, se siguen presentando
graves dificultades para retener a los estudiantes. Con da-
tos de la CGUT, los evaluadores externos afirman que la ta-
sa de desercin global sigue en un alto nivel pues es de
35 por ciento, es decir, uno de cada tres alumnos abando-
na esta opcin educativa lo que afecta lgicamente la ma-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
57
 DEBATES | PEDRO FLORES CRESPO
trcula y la imagen en la comunidad (Mazeran et al.
2006, p. 32). La desercin, en este caso, se explica en ma-
yor grado por acciones propias del subsistema que por ad-
versidades sociales de carcter estructural (e.g. pobreza
econmica). Como muestra la Tabla 1, slo seis jvenes de
cada cien abandonaron sus estudios por problemas econ-
micos mientras que 32 lo hicieron por haber reprobado.
TABLA 1
Principales causas de desercin en las UT, 2007
Porcentaje
Reprobacin
Desercin sin causa conocida
Motivos personales
Otras causas
Problemas econmicos
Problemas de trabajo
Incumplimiento de expectativas
Distancia de la UT
Cambio de carrera
Cambio de UT
Faltas al reglamento escolar
Total
Fuente: Direccin de Planeacin, Evaluacin e Informtica-CGUT, 2008
Pienso que uno de los retos ms grandes que tienen
las dos opciones de educacin superior aqu comenta-
das es cmo combinar exigencia acadmica con la equi-
dad. Este no es un asunto fcil, ni terico ni prctica-
mente pero el joven que desea ingresar a estas opciones
de educacin superior debera saber que el modelo aca-
dmico es exigente en la parte de evaluacin y muy in-
tensivo y escolarizado. Los propios evaluadores contra-
tados por la SEP han sealado que el modelo
acadmico [de las UT] genera mucha presin sobre los
alumnos (Mazeran, 2006, p. 32).
En el caso de las UP, evidencia anecdtica ha apun-
tado que la intensidad es una caracterstica que se repi-
te en estas instituciones de educacin superior. Los
alumnos deben pasar largas jornadas escolares en la UP
aparte del trabajo. Curiosamente, esto es positivamen-
te valorado por los jvenes a quienes nos les importa
que les llamen compaeros de otras instituciones los
prisioneros de las politcnicas.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
58
Habr que profundizar en este punto y preguntarse
si el culto a la escolaridad rinde buenos frutos en trmi-
nos de formacin integral y sobre todo, si es compatible
con una nocin de equidad amplia. Si los estudiantes
que ingresan en estas opciones reprueban recurrente-
mente, la posibilidad de abandonar los estudios es ma-
yor. Adems, tampoco es claro cmo los modelos uni-
versitarios intensivos pueden hacer compatible la
necesidad de trabajar. Recordemos que las UT, y en
cierto grado tambin las UP, estn orientadas a captar
jvenes de una posicin social en mayor desventaja.
32.49 LOGR L A CREACIN DE L AS NUEVAS
21.03 OPCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR
17.32 TECNOLGICAS QUE SE MODIFICARAN
9.21 LOS PATRONES DE L A DEMANDA
6.24 DE ESTUDIANTES Y DE SUS FAMILIAS?
5.46
3.25 Como se recordar, las UT ofrecieron, hasta 2009, slo el
1.57 nivel de Tcnico Superior Universitario que segn la Cla-
1.30 sificacin Internacional Normalizada de la Educacin (IS-
1.21 CED, por sus siglas en ingls) desarrollado de la UNESCO,
0.93 es un nivel de educacin cuya formacin es generalmen-
100 te prctica y tcnica desde el punto de vista ocupacional.
Este nivel de educacin era necesario pues en Mxi-
co slo se formaban licenciados, especialistas, maestros
y doctores. Haba, hasta 1991, escasez de profesionales
tcnicamente calificados cuyos puestos de trabajo esta-
ban siendo ocupados por licenciados. El entonces sub-
secretario de educacin superior, Daniel Resndiz, ex-
pres que existe un vaco de profesionales en cursos de
corta duracin y de ah que el carcter estratgico de las
universidades tecnolgicas es llenarlo (La Jornada
09/02/99). En septiembre de 2009, las UT empezaron a
ofrecer no slo el nivel de TSU, sino tambin licencia-
tura e ingenieras. A qu respondi este cambio? Es ne-
cesario echar una mirada al pasado para poder com-
prender la oferta educativa de las UT en el momento
actual.
En primer lugar, es importante reconocer que el n-
mero de estudiantes matriculados en el subsistema de las
universidades tecnolgicas ha mostrado un importante
crecimiento en estos diecinueve aos de vida. Mientras
en 1991, ao de creacin de las UT, haba slo 426 jve-
nes, para el ciclo escolar 2008-2009 estaban registrados
79,841. Esto en parte se explica por la constante apertu-
ra de este tipo de establecimientos universitarios a lo lar-
 UNIVERSIDADES TECNOLGICAS Y UNIVERSIDADES POLITCNICAS? | DEBATES
go de cuatro sexenios1. Sin embargo, a pesar de este sig-
nificativo incremento, las metas de cobertura nunca se
cumplieron. Por ejemplo, el Programa Nacional de Edu-
cacin 2001-2006 sealaba tener 120 mil2 jvenes matri-
culados en este nivel de educacin superior para finales
del sexenio y slo se lleg a 66,660. Un poco ms de la
mitad de lo programado. Desafortunadamente, el Pro-
grama Sectorial de Educacin 2007-2012 no cuantifica
metas, por eso nos remitimos al programa anterior.
Segundo, la proporcin de estudiantes registrados
en el subsistema de UT representa apenas tres por cien-
to de la matrcula total de educacin superior. La grfi-
ca 1 permite observar el rea que ocupa esta proporcin
a lo largo del tiempo y en comparacin con el nivel de
licenciatura y posgrado. Pese a la introduccin del sis-
tema de universidades tecnolgicas en Mxico, la ten-
dencia de composicin del subsistema de educacin su-
perior no experiment una variacin notable. El nivel
de tcnico superior universitario (TSU) parece haberse
estacionado y sin indicios de alterar profundamente el
tradicional nivel de licenciatura.
GRFICA 1.
Proporcin de matrcula por nivel de educacin superior,
1997-2004
Fuente: Elaboracin propia con base en Rubio, J. (coord.) (2006) La polti-
ca educativa y la educacin superior en Mxico 1995-2006: Un balance, M-
xico: SEP-OCDE.
1 Es importante sealar que algunas UT cuentan con una uni-
dad acadmica en alguna otra regin. Contabilizando 12 de ellas en
el ciclo escolar 2008-2009. (1) Calvillo en Aguascalientes; (2) Parras,
Coahuila; (3) Victoria, (4) San Miguel de Allende, (5)Acmabaro,
Guanajuato; (6) Montaa, Guerrero; (7) Chapulhuacan y (8) Hue-
huetla, Hidalgo; (9) Sierra Negra, Estado de Mxico; (10)Tulcingo
del Valle, Puebla; (11) Jalpan, Quertaro; (12) Pinos, Zacatecas.
2 Esta meta fue ajustada al inicio del sexenio 2001-2006, origi-
nalmente, eran 150,000.
Es muy probable que la baja proporcin de estu-
diantes en el nivel TSU permanezca ahora que las UT
empezaron a impartir el nivel licenciatura. Al ofrecer
este nivel de estudios, la Secretara de Educacin Pbli-
ca (SEP) reconoce implcitamente que no slo se nece-
sitaba formar tcnicos, como lo afirm en 1991, sino
tambin licenciados. O es que ya cambi tanto la es-
tructura laboral del pas como para impulsar ms deci-
didamente la formacin de ingenieros y licenciados en
lugar de los tcnicos? Se espera que la SEP responda a
estas cuestiones para disipar cualquier suspicacia de que
el ofrecimiento del nivel de licenciatura en las UT es
una respuesta apresurada ante la baja aceptacin y reco-
nocimiento social de estas instituciones universitarias.
A diferencia del modelo educativo de las UT que
en sus inicios era terminal por slo ofrecer el nivel de
TSU y no permitir la continuidad hacia la licenciatu-
ra las universidades politcnicas ofrecen salidas late-
rales en tres ciclos de formacin dependiendo del tiem-
po de estudio. Adems, las UP parecen ser ms claras en
fomentar la investigacin y desarrollo tecnolgico
(IDT) que, segn la Coordinacin de Universidades Po-
litcnicas, se orienta a la asimilacin, transferencia y
mejora de tecnologas existentes y pertinentes, que con-
tribuyan principalmente a mejorar la competitividad
de las organizaciones de los sectores productivo, pbli-
co y social, del estado y de la regin de influencia de ca-
da universidad (CUP, 2009).
En relacin con su matrcula, es notable el creci-
miento. Mientras en 2001 haba slo 465 alumnos para
el ciclo escolar 2008-2009 el nmero de jvenes matri-
culados rebas los 18 mil. An se carece de informacin
para saber quin est llegando a estas universidades y
cules son las diferencias en trminos de formacin
ahora que las UT ya ofrecen licenciaturas.
QU PERSPECTIVAS DE DESARROLLO
SE VISLUMBRAN EN EL FUTURO PARA L AS
OPCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR
TECNOLGICA DE RECIENTE CREACIN?
Las universidades tecnolgicas fueron pioneras en varios
sentidos y han mostrado importantes lecciones que po-
dran ser aprendidas por las politcnicas. Una de estas
lecciones es lo difcil que resulta generar prestigio y re-
conocimiento social. Esto no es slo una cuestin in-
trnseca de las universidades, es un fenmeno social que
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
59
 DEBATES | PEDRO FLORES CRESPO
revela, por un lado, patrones de eleccin escolar comple-
jos. Por qu se elige tal o cual opcin educativa? Qu pleja en la cual las ideas y no las cosas van a ser las ge-
hay detrs de la eleccin familiar e individual? Una de
las razones por la cuales los jvenes prefieren estudiar
una licenciatura y no slo el nivel tcnico superior uni-
versitario es la significativa disparidad salarial entre un
TSU y un licenciado (vase Rubio, 2006; Flores-Crespo,
2009). La cultura del estatus todos queremos ser li-
cenciados puede tambin influir esta decisin pero
contrario a lo que manifiestan algunos funcionarios p-
blicos, no pienso que sea una tontera. Vivimos en una
sociedad en la que los cdigos de estatus social cuentan
para desempearnos y desenvolvernos. Si esto est mal,
no es culpa de los jvenes universitarios, sino de las for-
mas premodernas que hemos construido como sociedad
para valorar las cosas. Revertir estas formas premodernas
de valoracin social requiere la competencia de todos y
en especial, de las empresas para que basen sus procesos
de seleccin, contratacin y promocin en las habilida-
des de las personas y no en la universidad de origen, se-
xo, edad, o en la palanca.
Otra leccin que podra ser la base para un desarro-
llo institucional ms slido y pertinente de las recientes
opciones de educacin superior tecnolgica es cmo
combinar una formacin tcnica-prctica slida con el
desarrollo sostenido de habilidades de pensamiento
abstracto y reflexin crtica. La formacin integral ha
sido una clara deficiencia del modelo acadmico de las
UT, tal como lo han sealado varios autores (CGUT-
UTHH, 2004; Flores Crespo, 2007 [2005]; Silva 2006; de
Garay, 2006) y esto no puede repetirse en las UP, si es
que se desea ampliar las posibilidades de vida de los j-
venes a travs de la educacin superior tecnolgica.
Renovar la concepcin de lo tecnolgico en la
educacin superior de Mxico para que no se conci-
ba como una formacin meramente prctica es una
urgencia tanto pedaggica como poltica. Para quines
deben ser entonces pertinentes las nuevas opciones de
educacin superior? Para todos los jvenes que, por dis-
tintas razones, no han tenido la oportunidad de recibir
una educacin de calidad y que van a enfrentar un mer-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
60
cado laboral competitivo, desigual y una sociedad com-
neradoras de la riqueza material y, sobre todo, del en-
grandecimiento humano.
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 FINANCIAMIENTO
Y desarrollo
DE LA
EDUCACIN SUPERIOR 2000-2009.
ENTRE LA INERCIA Y EL MERCADO
Ciro Murayama*
ECONOMA ESTANCADA
Y GASTO PBLICO PETROLIZ ADO
A
lo largo de la primera dcada del siglo XXI la
economa mexicana vivi una etapa de franco
estancamiento. Cifras que ofrece la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe de las Na-
ciones Unidas (CEPAL) permiten establecer que, aun sin
considerar el ao 2009, a partir del 2000 el crecimiento
promedio per cpita fue de uno por ciento al ao.
El estancamiento econmico se traduce en imposibi-
lidad de captar mayores recursos fiscales para impulsar el
desarrollo econmico y social. En el caso de Mxico la
fragilidad fiscal del Estado hace an ms difcil la amplia-
cin de la recaudacin que soporte el gasto pero, a la vez,
una eventual recuperacin de otras fuentes de ingreso
permite que los egresos pblicos puedan ampliarse inclu-
so cuando la economa no crece. Esa parece ser la expe-
* Profesor de la Facultad de Economa de la UNAM. Su ms re-
ciente libro es: La economa poltica de la educacin superior en M-
xico (Mxico, ANUIES, 2009).
riencia de Mxico en el periodo que va de 2000 a 2009,
donde el incremento de los precios internacionales del
petrleo, conjugado con la decisin poltica de canalizar
ingresos de ese recurso finito al gasto programable, dio
lugar a un aumento del gasto por encima del crecimien-
to econmico aunque aun as Mxico tiene un rezago
en materia de gasto de entre 15 y 20 puntos porcentua-
les del PIB frente a la media de la OCDE.
El gasto programable del gobierno federal, entre
2000 y 2009 aument en trminos reales en 82 por cien-
to; el gasto social lo hizo en 66.7 por ciento; el gasto fe-
deral en educacin en 52.7 por ciento y el gasto en edu-
cacin superior en 73.1 por ciento. Adems, en ese
periodo, el gasto programable pas de ser el 15.6 por
ciento al 19.6 por ciento del PIB; el gasto social baj del
60 por ciento al 55 por ciento del gasto programable; el
gasto en educacin pas de representar el 43 por ciento
al 39 por ciento del gasto social y, finalmente, el gasto
en educacin superior pas del 18 al 20 por ciento del
gasto federal en educacin. Las cifras anteriores revelan
tendencias claras: un aumento no menor del gasto pro-
gramable que no tiene un correlato similar en la am-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
61
 DEBATES | CIRO MURAYAMA
pliacin del gasto social, lo que sugiere que hay otras
partidas de gasto, como la operacin de las administra-
ciones pblicas y el gasto en desarrollo econmico que
han sido prioritarias para los gobiernos federales enca-
bezados por el Partido Accin Nacional. Asimismo, el
gasto en educacin tiende a perder importancia dentro
del gasto social, que puede estarse dirigiendo a, por
ejemplo, la salud y la asistencia social. Los recursos a la
educacin superior crecen a mayor ritmo que los fon-
dos federales para la educacin, lo que puede explicar-
se en buena medida, como se podr ver ms adelante,
por el cambio en la importancia relativa de los distin-
tos niveles educativos en el total la enseanza bsica
pesa menos que en el pasado y en cambio crecen en tr-
minos relativos y absolutos la enseanza media superior
y superior, pero los recursos a las instituciones de
educacin superior no crecen a la misma velocidad que
el gasto programable total, de tal suerte que tampoco es
un campo prioritario de recursos, pues si ese fuera el ca-
so sus fondos deberan haberse extendido a una veloci-
dad por encima del promedio.
CUADRO 1
Evolucin de indicadores de gasto pblico en Mxico
de 2000 a 2009
PIB Gasto Gasto Gasto Gasto en educacin
programable social en educacin superior
11% 82.6% 66.7% 52.7% 73.1%
Fuente: Elaboracin propia a partir de Banco de Mxico y de 3er Informe
de Gobierno de Felipe Caldern.
La poltica de gasto pblico en el periodo analizado
tiene algunas caractersticas que la distinguen de perio-
dos previos. Desde 1970, por lo menos, el gasto social
aumentaba con mayor dinamismo que el gasto progra-
mable o, en su caso, disminua menos el social cuando
se reduca el monto total de egresos federales, tal como
ocurri de 1983 a 1989. Tambin haba sido usual que
el gasto en educacin creciera ms rpido que el gasto
social, lo cual dej de ocurrir prcticamente con el ini-
cio de este siglo.
Si bien la educacin superior recibe ampliaciones en
sus recursos pblicos federales por encima de la media
de la educacin, en los ltimos aos la prdida de im-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
62
portancia del gasto educativo dentro del gasto social, y
del gasto social dentro del gasto programable, hacen
que se est alcanzando un tope financiero pblico para
la educacin superior que slo podra superarse a travs
de una ampliacin sensible en los ingresos disponibles
para el Estado, situacin que resulta poco factible en el
corto y mediano plazos de mantenerse la poltica fiscal
prevaleciente.
En un anlisis de largo plazo (1970-2009) puede
afirmarse que Mxico ha carecido de una poltica de fi-
nanciamiento a la educacin superior acorde con las
necesidades de desarrollo de este nivel y que, en cam-
bio, han sido prioridades de tipo poltico y de control
nominal de las finanzas pblicas las que determinan el
volumen y la intensidad de la canalizacin de recursos.
As, entre 1970 y 1982 se dio una expansin acelerada,
insostenible a la larga, de los presupuestos pblicos a
educacin superior (crecieron en esos aos en 1166 por
ciento); en la crisis de la deuda, la educacin superior
result castigada sobre cualquier otro rubro de gasto
(entre 1983 y 1989 sus recursos descendieron en trmi-
nos reales en 32 por ciento); a partir de 1990 inicia una
recuperacin del financiamiento a la educacin supe-
rior por encima del aumento del gasto programable
(7.9 vs. 2.7 por ciento al ao) y, en lo que va del siglo
los fondos federales a la educacin superior crecen a un
ritmo inferior a la expansin del gasto agregado. La
conclusin es que la educacin, y la educacin superior
en particular, pierden peso como rengln prioritario de
gasto durante las administraciones de Accin Nacional.
L A MATRCUL A EN EDUCACIN
En Mxico hay 32 millones 742 mil estudiantes en los
niveles de educacin bsica, media superior y superior
(cuadro 2). Del total de alumnos, el 79 por ciento est
inscrito en la enseanza bsica de preescolar a terce-
ro de secundaria, 12.4 por ciento en la enseanza
media superior o bachillerato y un 8.6 por ciento en
educacin superior incluyendo licenciaturas univer-
sitarias y tecnolgicas as como el postgrado. A lo lar-
go de la primera dcada del siglo la matrcula educati-
va en Mxico se extendi en cuatro millones 172 mil
alumnos, lo que significa un incremento del 15 por
ciento. No obstante, esa incorporacin recay en un 55
por ciento en la educacin bsica, en 27 por ciento en
la educacin media superior y en 19 por ciento en la
 FINANCIAMIENTO Y DESARROLLO DE LA EDUCACIN SUPERIOR | DEBATES

educacin superior. De esta forma, igual que ocurre educacin de tipo particular, en detrimento de la pbli-
con la pirmide demogrfica, la distribucin de los ca, pues en trminos absolutos la matrcula del sector
alumnos por niveles educativos tiende a concentrarse privado crece ms que la oferta federal, estatal o aut-
hacia los niveles medios al tiempo que se reduce la ba- noma respectivamente.
se de la pirmide, o bien, que decae en trminos relati-
vos la importancia de la poblacin de menor edad. Si se
toma en cuenta el crecimiento porcentual de la matr- Cuadro 3
cula, por cada alumno de educacin bsica que haba al Expansin de la matrcula en licenciatura, 2000-01 a 2009-10
inicio del siglo, hay uno adicional para el ciclo escolar
2009-2010, mientras que para la educacin media supe- Total Federal Estatal Particular Autnomo
rior y superior el aumento es de casi cuatro alumnos 2000-2001 1,718,017 296,755 100,286 525,058 795,918
por cada 10 matriculados en 2000-2001. De ah que sea 2009-2010 2,493,213 372,636 305,300 797,367 1,017,910
natural que los recursos hacia la educacin superior
crezcan ms que para la educacin bsica, aunque cabe Distribucin matrcula 2009-10
hacer notar que la diferencia en la canalizacin presu- Total Federal Estatal Particular Autnomo
puestal no se corresponde con los distintos ritmos de 100% 16% 13% 33% 43%
expansin de uno y otro nivel. Si bien ha crecido el gas-
to por alumno en Mxico, ello ocurre de manera ms Aumento matrcula 2000-2009
intensa con la educacin bsica. Total Federal Estatal Particular Autnomo
775,196 75,881 205,014 272,309 221,992

Cuadro 2 Distribucin de la expansin 2000 a 2009

Matrcula educativa en Mxico, 2000-2009. Miles de alumnos Total Federal Estatal Particular Autnomo
100% 10% 26% 35% 29%
Ciclos escolares Total Bsica Media Superior
superior Fuente: Elaboracin propia a partir de 3er Informe de Gobierno de Felipe
2000-2001 28,569.4 23,565.8 2,955.7 2,047.9 Caldern
2009-2010 32,741.4 25,857.7 4,063.9 2,819.8
Incremento absoluto 4,172.0 2,291.9 1,108.2 771.9
Incremento relativo 15% 10% 37% 38% Desde otro ngulo de visin, resulta interesante
apreciar la distribucin de la matrcula de licenciatura
Fuente: Elaboracin propia a partir de 3er Informe de Gobierno de Felipe universitaria y tecnolgica por reas de estudio (cuadro
Caldern 4). Como puede apreciarse, las ciencias exactas tienen
una presencia muy escasa dentro de la formacin a ni-
vel licenciatura, lo cual puede ser fruto de la dbil for-
MATRCUL A DE LICENCIATURA macin en matemticas y ciencias naturales en la ense-
POR REA Y TIPO DE SECTOR anza bsica y media superior, de tal suerte que son
pocos los alumnos que deseen incursionar en esas re-
En lo que se refiere a la educacin superior de licencia- as, pero que tambin puede estarse combinando con un
tura, entre los ciclos 2000-2001 y 2009-2010 se ampli fenmeno surgido desde el lado de la oferta educativa:
el nmero de estudiantes en 775 mil personas, que re- la expansin del sector privado que no suele ofrecer ca-
presenta un importante incremento del 45 por ciento. rreras que implican altos costos de operacin infraes-
Ahora bien, al atender al tipo de instituciones educati- tructura y material de laboratorios, por ejemplo- y que
vas a la que acuden los jvenes, se aprecia que ms de tienen poca demanda en el mercado (alumnos). Las li-
una tercera parte de la expansin de la educacin supe- cenciaturas ligadas a las ciencias agropecuarias mues-
rior a nivel licenciatura recae en el sector privado (Cua- tran tambin una escasa presencia, de apenas 2 de cada
dro 3). Lo anterior acenta una tendencia, iniciada en cien alumnos, y una ampliacin de slo 15 mil 700
los aos noventa, de una ampliacin sesgada hacia la alumnos en una dcada, lo cual puede resultar indicati-

METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010

63
 DEBATES | CIRO MURAYAMA

vo de una escasa conexin de la enseanza de la educa- Este perfil de concentracin de alumnos en las ca-
cin superior con los relevantes problemas que caracte- rreras de ciencias sociales y administrativas, combinado
rizan al agro mexicano. con el descuido hacia la educacin en reas cientficas
En contraste, los alumnos inscritos en las carreras de se construy al calor de la expansin acelerada y sin pla-
ingenieras y tecnologas, junto con las ciencias sociales neacin adecuada de la educacin superior en los aos
y administrativas representan el grueso de la matrcula, setenta del siglo pasado, y bajo el influjo del crecimien-
pues en ellas se ubican ocho de cada diez estudiantes. to de la oferta privada en los aos noventa. No hay, en
En el primer caso, el dinamismo puede ser explicado ese sentido, una poltica explcita de redistribucin de
por carreras como las ingenieras de la computacin, en la matrcula de educacin superior por reas de estudio.
boga en los aos recientes, y en el segundo se mantie- Puede decirse que la inercia de la expansin de la ofer-
nen pautas de atraccin de demanda y ampliacin de la ta pblica, combinada con el resultado del juego de la
oferta de carreras tradicionales con alta participacin en oferta y la demanda de educacin superior en una lgi-
la formacin de profesionistas en Mxico, como dere- ca de mercado, son las que estn determinando la con-
cho, contadura y administracin. La ampliacin de las figuracin por reas de la matrcula de licenciatura.
carreras ligadas a la educacin y las humanidades, as
como a disciplinas mdicas son las que muestran el ma-
yor crecimiento en trminos relativos, pero lo hacen MATRCUL A EN POSTGRADO
tras partir de una base acotada.
Los estudios de postgrado vienen creciendo de forma
importante en Mxico, sobre todo en lo que a nmero
Cuadro 4 de estudiantes se refiere. En la dcada de anlisis, la am-
Evolucin de la matrcula en licenciatura por reas de estudio pliacin fue de 65 mil alumnos (un crecimiento del 53
(miles de alumnos). por ciento), de los cuales 41.2 mil corresponden a
maestra (el aumento es del 47 por ciento), 10 mil 600
2000-2001 a doctorado (que creci en 124 por ciento) y trece mil a
Total Exactas Mdicas Agro- Ingenieras y Sociales Educ. especializaciones (una expansin del 52 por ciento). En
pecuarias tecnologas admin. y human. el postgrado se agudizan algunas de las tendencias de la
1,718.1 53.5 154.4 46.3 839.0 541.2 83.7 licenciatura, pues los alumnos inscritos en escuelas pri-
vadas representan a la mitad del total (son 96 mil 200
2009-2010 de 197 mil, el 49 por ciento). La privatizacin del pos-
Total Exactas Mdicas Agro- Ingenieras y Sociales Educ. tgrado se acenta en la ltima dcada, ya que de la am-
pecuarias tecnologas admin. y human. pliacin total en el nmero de estudiantes, el 67 por
2,493.2 57.3 259.6 62.0 1,113.6 842.3 158.3 ciento (43 mil 800 alumnos), corresponden al sector
privado (que creci en 84 por ciento). En cambio, la
Distribucin 2009 oferta de estudios de postgrado de las instituciones fe-
Total Exactas Mdicas Agro- Ingenieras y Sociales Educ. derales se mantuvo estancada a lo largo de la dcada
pecuarias tecnologas admin. y human. (recibieron a mil doscientos alumnos ms, el 7 por
100% 2% 10% 2% 45% 34% 6% ciento adicional). Las instituciones de educacin supe-
rior estatales ampliaron su matrcula de postgrado en
Incremento porcentual 2000-2009 3.4 mil alumnos un aumento del 78 por ciento, pues
Total Exactas Mdicas Agro- Ingenieras y Sociales Educ. haban partido de 4.4 mil alumnos, lo que puede in-
pecuarias tecnologas admin. y human. dicar, ah s, la presencia de una poltica explcita para
45% 7% 68% 34% 33% 56% 89% ampliar el peso de los estudios de maestra, doctorado
y especializaciones en las instituciones locales que ope-
Fuente: Elaboracin propia a partir de 3er Informe de Gobierno de Felipe ran con recursos de sus entidades federativas. Las insti-
Caldern tuciones autnomas, por su parte, ampliaron su matr-
cula en 20 mil alumnos (37 por ciento) y reciben a casi
cuatro alumnos (38 por ciento) de cada 10 estudiantes

METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010

64
 FINANCIAMIENTO Y DESARROLLO DE LA EDUCACIN SUPERIOR | DEBATES
de postgrado en el pas. La predominancia del sector
privado en los estudios de postgrado puede significar
problemas asociados a la calidad por la insuficiencia
de una adecuada regulacin pblica en la materia, lo
que, junto con la lgica de mercado en la determina-
cin de los campos de conocimiento en los que se ex-
tiende el postgrado, podra suponer un aumento en es-
te tipo de titulaciones o certificaciones acadmicas que
se aleje, una vez ms, de una genuina poltica de des-
arrollo de la educacin superior.
L A PL ANTA DOCENTE
En Mxico 286 mil personas trabajan como acadmicos
en las universidades y tecnolgicos, de tal suerte que el
pas cuenta con un autntico mercado de trabajo en la
educacin superior; de ellos el 15 por ciento tiene su
adscripcin en el postgrado.
Entre los ciclos 2000-2001 y 2009-2010 el nmero
de maestros de las licenciaturas universitarias y tecnol-
gicas se ampli en 72.6 mil personas (42 por ciento), al-
canzando una cifra de 247.3 mil. De ese total, las insti-
tuciones particulares contratan al 40 por ciento, las
autnomas al 39 por ciento, las federales al 12 por cien-
to y las estatales al restante 9 por ciento. Ahora bien, de
los nuevos maestros en la licenciatura durante la ltima
dcada, 36.1 mil corresponden a instituciones particu-
lares, que protagonizaron el 57 por ciento de la amplia-
cin total. El menor crecimiento relativo ocurri en las
instituciones autnomas sumaron 14.4 mil nuevos
maestros, con una ampliacin del 18 por ciento, se-
guidas por las federales incorporaron a 6.87 mil do-
centes, un aumento del 31 por ciento para este tipo de
establecimientos. Las instituciones estatales, por su
parte, pasaron de tener 7.9 por mil profesores a 23.2
mil, es decir, 15.2 mil adicionales, que significan una
ampliacin del 191 por ciento. Estas cifras ponen de
manifiesto que se registra cierta descentralizacin de la
educacin superior en este caso en la planta docen-
te a favor de las instituciones estatales, lo que a su vez
permite inferir un mayor peso en el gasto educativo de
este nivel por parte de las entidades federativas por-
que creci el volumen total de los recursos de los que
disponen, que provienen en buena medida de la fede-
racin, aunque el ejercicio les corresponda a ellas.
La planta docente del postgrado (con 21.9 mil pro-
fesores, de los que el 17 por ciento corresponden a ins-
tituciones federales, el 4 por ciento a estatales, el 40
por ciento a particulares y el 38 por ciento a autno-
mas), registr una expansin del 132 por ciento en la
dcada. Una vez ms, el dinamismo se concentr en el
sector privado (165 por ciento de expansin), de tal
suerte que en trminos absolutos, por primera vez en
la historia, a partir del ciclo 2008-2009, hay ms do-
centes de postgrado en instituciones particulares que
en las autnomas.
Los datos de la distribucin de docentes por tipo de
sector pblico y privado en la educacin superior
indica no slo una mejor relacin maestro-alumno en
el sector privado, sino que sugiere una presencia signi-
ficativamente menor de profesores de tiempo completo
en las escuelas particulares y un uso ms intensivo, en
las mismas, de la figura del profesor de hora clase, so-
bre todo en el postgrado.
Para terminar, el anlisis ofrecido en estas lneas da
cuenta de que el gasto social y en educacin se han re-
zagado frente a otras prioridades del gasto federal; que
la expansin de la educacin superior est recayendo de
manera significativa en el sector privado; que hay un
descuido de la ampliacin de las carreras cientficas y de
las ligadas al agro; que en los estudios de postgrado la
oferta privada avanza a ritmos acelerados, aunque tam-
bin se extienden estos estudios en las instituciones es-
tatales; y que la ampliacin de la planta docente se ca-
racteriza, asimismo, por una fuerte concentracin en el
sector privado.
El desarrollo de la educacin superior en Mxico es-
t acotado por un insuficiente nivel de recaudacin y,
por consiguiente, por una dbil capacidad de gasto p-
blico. La educacin superior reproduce en sus indica-
dores gruesos las inercias del proceso de masificacin al
tiempo que responde, en su configuracin reciente, ca-
da vez ms a una lgica de mercado.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
65
 Presupuesto
FEDERAL
EN EDUCACIN SUPERIOR:
NUEVOS ACTORES
Javier Mendoza Rojas*
E
ste artculo trata de los procesos de negocia-
cin para el presupuesto federal en educacin
superior. Se revisa la dinmica de negociacio-
nes emergente a partir del nuevo escenario poltico en
el cual el Congreso ha adquirido mayor protagonismo
en la determinacin del gasto pblico, con la participa-
cin de diversos actores en la escena legislativa.
El presupuesto federal para las universidades pblicas
est comprendido en el Presupuesto de Egresos de la Fe-
deracin (PEF) que cada ao es aprobado por la Cmara
de Diputados. De acuerdo con las disposiciones estable-
cidas en la Constitucin y en la Ley Federal de Presu-
puesto y Responsabilidad Hacendaria, el Ejecutivo pre-
senta cada ao al Congreso de la Unin Cmara de
Diputados y Cmara de Senadores lo que se conoce
como paquete econmico, que est integrado por la
iniciativa de Ley de Ingreso y el Proyecto de PEF, junto
con diversas disposiciones de carcter fiscal. Ambas c-
maras aprueban la Ley de Ingresos, en la cual se estable-
ce el monto de ingresos que el gobierno federal prev
obtener para el siguiente ejercicio fiscal, principalmen-
te a travs de la recaudacin fiscal, los ingresos por la
exportacin de petrleo y el endeudamiento pblico.
Una vez aprobada la Ley de Ingresos, la Cmara de Di-
* Investigador del Instituto de Investigaciones sobre la Univer-
sidad y la Educacin de la UNAM.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
66
putados aprueba el PEF, cuyo gasto total tiene que coin-
cidir con el monto de ingresos esperados.
A partir de 1997 se instaur una nueva dinmica en
la discusin del paquete econmico al interior de la C-
mara de Diputados y desde el ao 2000 tambin en el
Senado. La razn fue la prdida de mayora del PRI. La
LVII Legislatura de la Cmara de Diputados (1997-
2000) no tuvo mayora de ningn partido poltico, si
bien en el senado el PRI continu siendo el partido ma-
yoritario, situacin que cambi en la LVIII Legislatura
(2000-2003). A ello se aun el triunfo de Vicente Fox a la
Presidencia de la Repblica, pero sin que el PAN obtu-
viera la mayora en el Congreso. Qu repercusiones tu-
vo este cambio en el trabajo legislativo? Sin duda fue-
ron mltiples y variadas, pues lo que se conoci como
la aplanadora del PRI dio paso a la dinmica de alianzas
polticas para desahogar la agenda legislativa. Como
ocurre en toda democracia, cuando ningn grupo par-
lamentario tiene la mayora para aprobar por s mismo
las leyes, tiene que recurrir a las negociaciones, a las
alianzas y a los pactos con otros grupos parlamentarios,
y esta nueva dinmica se ha hecho evidente en la mate-
ria que nos ocupa: la aprobacin del presupuesto.
El presupuesto para educacin superior se aprueba
dentro del PEF de manera anual y sigue el mismo pro-
ceso presupuestal de toda la administracin pblica fe-
deral. De manera resumida, este proceso tiene cuatro
 PRESUPUESTO FEDERAL EN EDUCACIN SUPERIOR | DEBATES
fases: 1. Formulacin-programacin; 2. Discusin-
aprobacin; 3. Ejecucin-ejercicio y 4. Control-audito-
ra. La primera de ellas es realizada por las secretaras de
Educacin Pblica (SEP) y de Hacienda y Crdito P-
blico (SHCP). El proceso cuenta con una reglamenta-
cin minuciosa, y a partir de 2008 se enmarca en el pre-
supuesto con base en resultados y el sistema de
evaluacin del desempeo, para homologar el proceso
presupuestal al predominante en los pases miembros
de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE). La SHCP es la instancia que esta-
blece los techos presupuestales a la SEP. sta tiene que
realizar una programacin presupuestal con la meto-
dologa del marco lgico, que exige alinear las acciones
a realizar y la asignacin de recursos con el Plan Nacio-
nal de Desarrollo, con el Programa Sectorial Educativo
y con los dems instrumentos de planeacin de la SEP.
En esta fase, los anteproyectos iniciales presentados
por la SEP sufren recortes por parte de Hacienda, que es
la secretara encargada de integrar el proyecto de PEF de
toda la administracin pblica federal, de los poderes
legislativo y judicial y de los rganos autnomos como
el Instituto Federal Electoral y la Comisin Nacional
de Derechos Humanos. La SHCP es la que fija los te-
chos presupuestales para cada secretara y entidad. En
las negociaciones entre ambas secretaras de hecho se
practican los primeros recortes a los montos que de
acuerdo con la SEP requieren los distintos programas
presupuestarios. A ello hay que sumar las negociaciones
que se establecen entre las distintas dependencias de la
SEP (subsecretaras, direcciones generales y organismos)
para ajustarse a los recursos globales determinados por
las autoridades hacendarias. As, la distribucin del pas-
tel presupuestal que en el proyecto del Ejecutivo corres-
ponde a la SEP, se negocia internamente en esta secre-
tara para atender el conjunto de programas a cargo de
las distintas unidades responsables. Y por supuesto, los
funcionarios de las distintas reas de la SEP van a pug-
nar por mayores apoyos financieros para los programas
bajo su responsabilidad.
El mbito de la educacin superior no ha estado
exento de estas negociaciones en la fase de integracin
del proyecto de presupuesto. Ante la Oficiala Mayor, la
unidad responsable de la programacin y presupuesta-
cin y el propio titular de la SEP, cada subsecretara
pugna por salir beneficiada o, al menos, no tan afecta-
da en el proyecto educativo a presentar en el marco del
PEF. Los requerimientos en educacin superior compi-
ten con los correspondientes a los otros niveles educa-
tivos, al igual que las necesidades en educacin compi-
ten con otros sectores (salud, desarrollo social, etc.). Si
bien se trata de un asunto de prioridades, tambin est
presente el peso de los actores polticos.
En un proceso de suyo difcil para integrar el pro-
yecto presupuestal por parte del Ejecutivo, se determi-
nan los montos del presupuesto que corresponden a las
diversas instituciones de educacin superior. El proyec-
to de PEF que reciben los diputados para su anlisis y
aprobacin especifica los programas presupuestarios, el
destino y las partidas para cada una de las instituciones
federales de educacin superior en lo individual
(UNAM, UAM, IPN, UPN, etc.), para el conjunto de ins-
titutos tecnolgicos centralizados y para los diversos
subsistemas conformados por organismos pblicos des-
centralizados de los estados (universidades pblicas es-
tatales, con apoyo solidario y universidades tecnolgi-
cas). Se especifica adems el monto de recursos que se
prev asignar a cada uno de los programas y fondos de
financiamiento que tienen carcter extraordinario (Pro-
grama de Mejoramiento del Profesorado, Fondo para la
Modernizacin de la Educacin Superior, Fondo para
Ampliacin de la Oferta, etctera)
La segunda fase del proceso presupuestal, que es la
ms conocida por la amplia difusin que se da en los
medios de comunicacin, es la de discusin-aprobacin
por parte de la Cmara de Diputados. A diferencia de
los aos de hegemona del PRI cuando los partidos po-
lticos minoritarios tenan poca incidencia en la orien-
tacin del gasto, desde hace ms de una dcada asisti-
mos a un Congreso en donde las tres principales fuerzas
polticas, PRI, PAN y PRD, mantienen un inestable equi-
librio poltico que exige de una nueva dinmica de
alianzas, acuerdos y negociaciones. La discusin del
PEF, con mucho, es una de las tareas legislativas que de-
manda de mayor capacidad de negociacin y acuerdo
poltico entre los diferentes grupos parlamentarios y las
autoridades del Ejecutivo. Revisemos algunos de los as-
pectos ms relevantes de esta nueva dinmica en lo to-
cante al mbito de la educacin superior.
En primer lugar hay que considerar los tiempos que
existen en esta discusin. Salvo cuando inicia un pero-
do presidencial, el 8 de septiembre de cada ao el Eje-
cutivo presenta al Congreso el paquete econmico; el
31 de octubre ambas cmaras deben tener aprobada la
Ley de Ingresos, y el 15 de noviembre el PEF solamente
por la Cmara de Diputados. Cada seis aos los tiem-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
67
 DEBATES | JAVIER MENDOZA ROJAS
pos se acortan mucho, pues a los pocos das de haber
tomado posesin el nuevo presidente, se presenta el pa-
quete econmico.
Durante las cerca de diez semanas que tiene el Con-
greso para aprobarlo se realizan diversas acciones con la
participacin de mltiples actores. En el proceso inter-
vienen tanto actores internos al Congreso como exter-
nos. Internamente, las iniciativas se turnan a las comi-
siones legislativas encargadas de su dictaminacin: la
Comisin de Hacienda y Crdito Pblico para la Ley
de Ingresos, y la Comisin de Presupuesto y Cuenta
Pblica para el PEF. Si bien lo primero que se desahoga
en la Cmara de Diputados es lo relativo a la Ley de In-
gresos (en su caso con reformas a la legislacin fiscal)
para turnar la minuta al Senado y proceder a la discu-
sin del PEF, desde el mes de septiembre comienzan a
realizarse los anlisis del proyecto de PEF para cada uno
de los sectores. Las 44 comisiones ordinarias de la C-
mara de Diputados revisan el proyecto presupuestal en
la parte correspondiente a su objeto de trabajo. Para el
correspondiente a educacin, la Comisin de Educa-
cin Pbica y Servicios Educativos es la encargada de
realizar un anlisis detallado y emitir un dictamen razo-
nado sobre las caractersticas del proyecto y, en su caso,
las reasignaciones y ampliaciones presupuestales que se
consideran necesarias. Todas las comisiones se ajustan a
las disposiciones que establece la Comisin de Presu-
puesto y Cuenta Pblica, misma que establece tiempos
y disposiciones de procedimiento.
Adems de las comisiones ordinarias, los distintos
grupos parlamentarios realizan el estudio del proyecto
de PEF, para lo cual se apoyan en asesores especializados
en materia presupuestal y en la sistematizacin que re-
aliza el Centro de las Finanzas Pblicas de la Cmara de
Diputados. Con esta informacin, los diputados cuen-
tan con los elementos bsicos para participar en los tra-
bajos de las distintas comisiones.
En la discusin del proyecto de presupuesto partici-
pan diversos actores externos al Congreso, muchos de
los cuales conforman grupos de inters o de presin. El
gasto pblico anual que se aprueba en el PEF es un
asunto que concentra la atencin de mltiples grupos
de la sociedad organizada, toda vez que los afecta de
manera directa o indirecta. Se trata nada ms y nada
menos que de la reparticin del dinero pblico de ca-
rcter federal. En el PEF se consideran los recursos de
gasto e inversin en desarrollo social, en obras de in-
fraestructura, en salud, en educacin, en desarrollo eco-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
68
nmico, en ciencia y tecnologa, en seguridad pblica,
etctera. Ningn sector de la actividad pblica, social y
econmica est al margen de las polticas y los instru-
mentos de asignacin presupuestal. Es precisamente
por ello que el conjunto de actores muestra un gran in-
ters por el destino del presupuesto. Pero no todos los
interesados pueden incidir del mismo modo en la
orientacin del voto de los diputados.
De acuerdo con la experiencia de la dcada que co-
rre, sin lugar a dudas los gobernadores estn entre los ac-
tores que tienen mayor fuerza en la discusin del presu-
puesto. Cada ao prcticamente todos ellos desfilan por
San Lzaro ya sea de manera formal o informal. Es usual
que la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica esta-
blezca un perodo para recibir propuestas especficas en
materia de presupuesto por parte de diversas personas y
grupos, entre ellos en primersimo lugar los gobernado-
res. Cabe sealar tambin que muchos de ellos son los
jefes de los diputados federales de los distritos de su
estado, y son quienes dan la lnea para su actuacin en
el Congreso, situacin que se ha acentuado ante la fuer-
za poltica que han adquirido los gobernadores priistas
tras la prdida de la presidencia en 2000.
Junto al desfile de los 31 gobernadores y en algu-
nos aos el jefe de gobierno del Distrito Federal se da
la presencia de rectores de universidades y sus asocia-
ciones, de organizaciones campesinas y sindicatos, de
agrupaciones ciudadanas y asociaciones civiles, adems
de un sinnmero de peticionarios de recursos para
proyectos especficos. En los meses de octubre y no-
viembre de cada ao es cuando se acenta lo que en la
jerga poltica se conoce como el cabildeo legislativo.
Cabildear, o hacer lobby, no es otra cosa que hacerse
presente ante los tomadores de decisiones y tratar de in-
fluir en sus decisiones. En el nuevo escenario de plura-
lismo poltico y de inexistencia de mayoras polticas en
el Congreso, la sociedad ha percibido que puede inci-
dir con mayor peso en las decisiones de los legisladores.
Si anteriormente se cabildeaba fundamentalmente con
el Ejecutivo para obtener mayores recursos cosa que
sin duda sigue hacindose, ahora la sociedad ve al
Congreso como el lugar donde se toman las decisiones,
sean acertadas o no. El presidencialismo de viejo cuo
se ha roto y, como dijera el ex presidente Fox desde el
inicio de su gobierno, el presidente propone y el Con-
greso dispone.
En el campo educativo tres son los principales acto-
res que tienen incidencia en las negociaciones presu-
 PRESUPUESTO FEDERAL EN EDUCACIN SUPERIOR | DEBATES
puestales: el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin (SNTE) para el nivel de la educacin bsica,
y la Asociacin Nacional de Universidades e Institucio-
nes de Educacin Superior (ANUIES) y la UNAM para la
educacin superior. El SNTE es un actor que tras la rup-
tura de Elba Esther Gordillo con el PRI logr reposicio-
narse en la escena poltica nacional, tanto a travs de la
creacin del Partido Nueva Alianza (PANAL), como de
su presencia en el Congreso a travs de diputados del
sindicato postulados por diversos partidos polticos, no
solo el PANAL, sino tambin el PRI, el PAN y el PRD.
Hasta la LVIII Legislatura (2000-2003) la presidencia de
la Comisin de Educacin Pblica y Servicios Educati-
vos de la Cmara de Diputados estuvo en manos de un
miembro del SNTE. Hasta entonces se consideraba na-
tural que un representante del sindicato magisterial
presidiera los trabajos de la comisin, cuando en la SEP
misma o en las secretaras de educacin de los estados
no existan fronteras claras entre las autoridades educa-
tivas y los representantes sindicales. El poder del sindi-
cato era tal en los tiempos de su afiliacin corporativa
al PRI, que los maestros organizados eran los principa-
les movilizadores para la votacin a nivel local que arro-
jaban como resultado el carro completo para este par-
tido, y lo sigue siendo pero ahora con otra bandera
poltica. Su alianza con el presidente Caldern, desde
las elecciones de 2006, ha sostenido su papel negocia-
dor del presupuesto educativo en el seno del Congreso
y con las autoridades hacendarias. Sin embargo, el cam-
bio en la correlacin de fuerzas, la ruptura de la lder
vitalicia del sindicato con el PRI y la participacin mi-
noritaria del nuevo partido creado, llev a que a partir
de 2003 perdieran la presidencia de la Comisin de
Educacin, que pas a manos de universitarios.
Por su parte la ANUIES y la UNAM han sido los ac-
tores con mayor incidencia en la determinacin de los
presupuestos para la educacin superior. La primera en
representacin del conjunto de universidades e institu-
ciones pblicas de educacin superior; la segunda por
su peso poltico y presencia nacional. La ANUIES co-
menz a realizar incipientes acciones de cabildeo presu-
puestal en el Congreso a partir de 1997, con la presen-
tacin de solicitudes de ampliacin presupuestal. A
partir de 2001, ya en el gobierno de Vicente Fox, esta
asociacin fue adquiriendo mayor presencia en el Con-
greso. Sin duda fue en la LX Legislatura (2006-2009)
cuando la ANUIES logr una mayor interlocucin, par-
ticularmente con la Comisin de Educacin, misma
que ha continuado en la LXI Legislatura, a lo que hay que
agregar una estrecha comunicacin con los presidentes
de los tres principales partidos polticos y los coordina-
dores de los grupos parlamentarios.
Por su parte, la UNAM ha sido un interlocutor de los
poderes pblicos desde la poca del partido hegemni-
co. Con razn se deca que mientras los rectores de las
universidades pblicas estatales acudan a las calles de
Brasil (SEP) a negociar su presupuesto, el rector de la
UNAM acuda directamente a los Pinos. Ahora bien, el
distanciamiento de la Universidad Nacional con la pre-
sidencia de la Repblica a partir del 2000 se compens
con el fortalecimiento de su presencia en el Congreso,
que tuvo como momento emblemtico la inscripcin
de sus siglas, con letras de oro, en el muro de honor de
la Cmara de Diputados con motivo de los 450 aos de su
fundacin, (octubre de 2003).
La eficacia que han tenido la ANUIES y la UNAM en
el seno del Congreso se debe tambin a la relacin que
han mantenido con los presidentes de la Comisin de
Educacin de extraccin universitaria. En las tres lti-
mas legislaturas, la Comisin ha estado presidida por
un acadmico de la UNAM y lder estudiantil del movi-
miento estudiantil del 68, Salvador Martnez Della
Rocca (PRD), por un profesor de la Universidad de
Guadalajara y ex Vicerrector General, Tonatih Bravo
Padilla (PRD) y por un profesor de esta misma univer-
sidad y ex Rector General, Trinidad Padilla Lpez (PRI).
En la integracin de la Comisin se ha tenido la parti-
cipacin de diputados provenientes del magisterio, de
la dirigencia del SNTE, del sindicalismo universitario,
de las universidades pblicas y de la educacin privada.
Sin embargo, en los ltimos siete aos el sector univer-
sitario se ha visto apoyado por las comisiones de Edu-
cacin Pblica y de Presupuesto y Cuenta Pblica, as
como por la Junta de Coordinacin Poltica, que es el
rgano colegiado de concertacin en el que participan
los coordinadores de los grupos parlamentarios.
Dicho lo anterior, retomemos el proceso de discu-
sin del proyecto de presupuesto al interior de la C-
mara de Diputados. Una vez que la Comisin de Edu-
cacin cuenta con la informacin del proyecto de PEF
para los ramos educativos, comienza a recibir peticio-
nes de muy diversas personas, grupos e instituciones,
sea de manera directa o a travs de la Comisin de Pre-
supuesto. Ao con ao aumenta el nmero de solicitudes
de ampliacin de recursos, como si la Cmara de Dipu-
tados fuera la instancia que procesa todo tipo de peti-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
69
 DEBATES | JAVIER MENDOZA ROJAS
ciones: desde construir un aula, un laboratorio o una
cancha deportiva en una escuela, hasta resolver los pa-
sivos financieros que enfrentan algunas universidades.
En los dos ltimos aos, a las comisiones de Educacin
y de Presupuesto han llegado cientos de solicitudes es-
pecficas por parte de gobernadores, presidentes muni-
cipales, directivos de instituciones educativas, asocia-
ciones de estudiantes, sindicatos, secretarios de
educacin de los estados, asociaciones de padres de fa-
milia, asociaciones de universidades, etc.
Junto a estas peticiones, en el pleno de la Cmara de
Diputados se presentan diversas proposiciones con
punto de acuerdo sobre temas presupuestales en el sec-
tor educativo, bien sea para el apoyo particular a una
institucin, o para el fortalecimiento presupuestal de
determinado nivel o modalidad educativa.
La Comisin de Educacin toma nota de las diver-
sas solicitudes para la elaboracin del dictamen que
emite a la Comisin de Presupuesto, pero no todas son
consideradas de la misma manera. No tiene el mismo
peso la peticin del Consejo Nacional de Autoridades
Educativas, que agrupa a los secretarios de educacin
de los estados, que la solicitud individual de una escue-
la. Del mismo modo, no es igual la solicitud de amplia-
cin presupuestal que presenta la ANUIES, en represen-
tacin del conjunto de universidades pblicas, que la
que hace llegar el rector de una universidad en particu-
lar. Cabe sealar que desde 2003 la ANUIES ha integra-
do en su propuesta las solicitudes de las universidades e
instituciones federales, entre ellas la UNAM, la UAM, el
IPN y la UPN, de acuerdo con las necesidades que iden-
tifica cada uno de ellas a travs de sus titulares. Las so-
licitudes de presupuesto regular o subsidio ordinario se
presentan de manera agregada para cada uno de los
subsistemas (universidades pblicas estatales, institutos
tecnolgicos o universidades tecnolgicas), y las corres-
pondientes a los programas y fondos de financiamien-
to extraordinario se presentan con base en las necesida-
des de apoyos adicionales para las universidades.
Una vez presentada formalmente la solicitud de la
ANUIES (usualmente a las comisiones de Educacin P-
blica y de Presupuesto, y a los coordinadores de los gru-
pos parlamentarios), varios rectores de las universidades
realizan acciones de cabildeo, sea para reforzar la solici-
tud de conjunto de esta asociacin, sea para pugnar por
mayores recursos para su institucin en lo particular.
Desde 2005, la solicitud de la ANUIES ha conforma-
do la base para que la Comisin de Educacin formule
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
70
su dictamen en la parte correspondiente a educacin
superior. Adicionalmente, se han considerado las peti-
ciones formuladas por otros actores como la Asociacin
Nacional de Universidades Tecnolgicas y los directores
de las universidades interculturales y, por supuesto, las
presentadas por los mismos diputados integrantes de la
comisin. En este punto cabe observar que la lgica
predominante en las negociaciones por parte de los le-
gisladores es la de obtener los mayores recursos posibles
para sus correspondientes entidades federativas. En su
carcter de representantes populares, por la va unino-
minal o plurinominal, tienen que rendir cuentas a sus
representados. La funcin de gestora que realiza todo
diputado lleva a procesar las diversas peticiones que le
son formuladas en su distrito, muchas de ellas de carc-
ter presupuestal (construccin de una escuela, mejora-
miento salarial, ms recursos para operacin, etc.).
Tambin cabildea al interior de la Cmara y de la Co-
misin como miembro del grupo de diputados de un
estado con el propsito de obtener recursos para el des-
arrollo de determinados proyectos que impulsa el go-
bernador, el municipio o el propio diputado (construc-
cin de una universidad, un hospital, una carretera,
una presa, etc.).
Es por ello que los diputados se ven envueltos en
una dinmica que contrapone el inters local a un plan-
teamiento de orden general: el inters local lo lleva a ca-
bildear recursos para proyectos especficos de su estado
(por ejemplo, aprobar mayores recursos para su univer-
sidad pblica); el planteamiento general le exige pensar
sin particularismos (por ejemplo, aprobar incrementos
equitativos y proporcionales para todas las universida-
des del pas). En las negociaciones finas lo que orienta
el cabildeo de los legisladores es el inters local, por lo
que son fuertes las presiones a que se ve sometida las
comisiones de Educacin y de Presupuesto, por parte
de sus integrantes provenientes de las 31 entidades fe-
derativas y del Distrito Federal. Pero a ello se agregan
otro elemento: el mbito laboral de procedencia de de
los legisladores. El SNTE, al igual que otras corporacio-
nes y agrupaciones (sindicatos, organizaciones sociales
y sectores partidistas (CTM, CNC, CNOP en el caso del
PRI, corrientes polticas en el seno del PRD y grupos en
el PAN), reclaman una cuota de poder y representacin
al interior de los partidos. Dependiendo de la fuerza
poltica de los grupos es que obtienen ms o menos lu-
gares en las candidaturas uninominales o bien en las lis-
tas plurinominales. Quienes llegan al Congreso han pa-
 PRESUPUESTO FEDERAL EN EDUCACIN SUPERIOR | DEBATES
sado por un proceso de negociacin al interior de cada
instituto poltico. Es por ello que la representacin po-
ltica de muchos diputados es dual: tienen la represen-
tacin de los ciudadanos de su distrito electoral a la vez
que impulsan los intereses de las organizaciones a las
que pertenecen.
As, los mltiples intereses que se hacen presentes en
la Comisin de Educacin Pblica de la Cmara de Di-
putados conducen a una ardua negociacin del presu-
puesto educativo. Una vez presentadas las solicitudes de
grupos sociales, abiertas las cartas particulares de los di-
putados, y establecido el posicionamiento de los grupos
parlamentarios en torno al proyecto de presupuesto
(sectores prioritarios a impulsar por cada bancada), da
inicio la negociacin presupuestal fina, que se da de
manera intensiva durante el ltimo tramo de aproba-
cin del presupuesto.
El proceso pasa por diversas fases formales y por un
sinnmero de acciones de cabildeo entre los actores po-
lticos. Como ya sealamos, la Comisin de Educa-
cin, al igual que todas las comisiones ordinarias, pre-
senta a la Comisin de Presupuesto su dictamen y sus
solicitudes de ampliacin presupuestal. Ante las peti-
ciones de ampliaciones del proyecto de presupuesto pa-
ra los diferentes niveles educativos (con presiones del
SNTE por mayores recursos para educacin bsica, sala-
rios, retabulaciones y nivelaciones salariales, as como
de las universidades pblicas y la ANUIES para resarcir
disminuciones y ampliar recursos a las instituciones de
educacin superior), en algunos aos el acuerdo en el
seno de la comisin ha sido de sumar y de apoyar a to-
dos los niveles educativos, razn por la cual los montos
adicionales solicitados formalmente en el dictamen de
algunos aos, a todas luces han estado fuera de realidad
(para 2009 se pidieron ms de 40 mil millones de pesos
adicionales y para 2010 ms de 20 millones), situacin
que se repiti en las dems comisiones ordinarias. Un
solo dato muestra lo anterior: al cierre de la recepcin
de todos los dictmenes por parte de la Comisin de
Presupuesto y Cuenta Pblica para el PEF de 2009, su
presidente dio a conocer que el total de recursos solici-
tados ascenda a ms de 300 mil millones de pesos,
cuando los cambios en la Ley de Ingresos solamente ha-
ban logrado ampliar la bolsa en cincuenta mil pesos.
Las presiones de gasto, ao con ao, exceden con mu-
cho la disponibilidad de recursos con que se cuenta. A
lo que se recurre es a las reasignaciones, es decir, dismi-
nuir recursos a algunos programas y ramos presupues-
tales e incrementarlos a otros. En los dos ltimos aos
se ha disminuido el presupuesto, por ejemplo, de los
poderes legislativo y judicial y de los organismos aut-
nomos como el IFE, y se han realizado ampliaciones a
los sectores considerados prioritarios, entre ellos la edu-
cacin y el campo.
Una vez presentado el dictamen de la Comisin de
Educacin se pasa, como sealamos, a la fase de nego-
ciaciones entre los actores que realmente tienen inciden-
cia en la distribucin presupuestal: los coordinadores de
los grupos parlamentarios del PAN, del PRI y del PRD, la
Comisin de Presupuesto y las autoridades de la Secre-
tara de Hacienda. Con apoyo en los equipos econmi-
cos de cada bancada, se verifica la clsica encerrona pa-
ra negociar con las comisiones cuyo sector tiene un
elevado gasto entre ellas la de educacin y para lle-
gar a acuerdos entre los grupos parlamentarios y con la
Secretara de Hacienda, misma que interviene en esta
fase para que el paquete presupuestal no sufra desbalan-
ces, si bien es atribucin de la Cmara de Diputados su
aprobacin. Las cifras para cada sector y programa nun-
ca son definitivas hasta que la Comisin de Presupuesto
aprueba el dictamen que someter al pleno, e incluso en
ste se han dado cambios, en algunos aos por medio de
la figura de fe de erratas que no han sido tales, sino
modificaciones de ltima hora en algunas asignaciones
como resultado de las presiones polticas.
As, las ampliaciones presupuestales para las institu-
ciones de educacin superior y para los programas de fi-
nanciamiento son una resultante de este proceso de
negociacin poltica. Las universidades compiten por re-
cursos dentro del ramo educativo de la SEP, del mismo
modo que ste compite con los dems ramos presupues-
tales. Los recursos disponibles nunca son suficientes pa-
ra atender las diversas necesidades, y cada sector busca ja-
lar la cobija presupuestal para su lado. Por supuesto que
en este rejuego se cruzan necesidades legtimas de gasto
para cada ramo y programa presupuestario con los inte-
reses polticos de muy diversos actores; es decir, se entre-
laza la bsqueda de racionalidad presupuestal establecida
en las leyes y el jaloneo poltico.
A lo largo de la dcada, en una Cmara de Diputa-
dos sin mayora de ningn grupo parlamentario, el Pre-
supuesto de Egresos de la Federacin ha sido aprobado
como resultado de esta negociacin poltica. Las ms de
las veces se ha logrado el voto favorable de la mayora
de los diputados del PRI, del PAN y del PRD como resul-
tado de los acuerdos obtenidos entre los tres grupos
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
71
 DEBATES | JAVIER MENDOZA ROJAS
parlamentarios, a los que tambin se han sumado el de
las fracciones pequeas ya sea en su totalidad o en par-
te. Sin embargo, en algunos aos el presupuesto ha si-
do votado a favor por dos de tres de las principales fuer-
zas polticas, como fue en el PEF para 2005, en el que se
aliaron el PRI y el PRD con la oposicin del PAN, y se in-
terpuso una controversia constitucional por el entonces
presidente Fox, o en 2006, cuando las alianzas se dieron
entre el PRI y el PAN, con el voto en contra del PRD. En
los ltimos cuatro aos se ha buscado que el presupues-
to se apruebe con el consenso de todos los grupos par-
lamentarios y van cuatro aos en que se ha contado con
el apoyo mayoritario de los legisladores.
Cul ha sido el resultado para la educacin superior
en materia presupuestal en esta nueva dinmica de ne-
gociacin? En una dcada no le ha ido nada mal, pues
se han obtenido ampliaciones de recursos por ms de
cincuenta mil millones de pesos respecto a los proyec-
tos del Ejecutivo, como se puede observar en el cuadro
1. Estas ampliaciones han conducido a que a lo largo de
diez aos se haya tenido un crecimiento real del gasto
federal en educacin superior, si bien no de manera sos-
tenida, ya que pese a las ampliaciones logradas, en unos
aos se han tenido disminuciones, lo que hace ver la
necesidad de que el financiamiento de la educacin su-
perior no est sujeto a los vaivenes econmicos y pol-
ticos. Si bien el cabildeo en el Congreso ha representa-
do beneficios financieros, ello ha conllevado un
desgaste de las universidades. Los rectores tienen que
dedicar gran parte de su tiempo a negociar recursos pa-
ra el desarrollo de proyectos acadmicos y para la reso-
lucin de problemas de carcter estructural, como son
los pasivos derivados de los sistemas de pensiones y ju-
bilaciones de sus trabajadores.
La carencia de certeza jurdica en el financiamiento
a la educacin superior y la nueva correlacin poltica en
el Congreso han llevado a las universidades a constituir-
se en interlocutores con mayor presencia pblica ante
los legisladores. Pero la anualidad del presupuesto, la in-
suficiencia de la normatividad existente en materia de fi-
nanciamiento educativo, y el constante incumplimiento
por parte del Estado de la propia ley en materia de fi-
nanciamiento educativo, hace necesario buscar nuevas
polticas pblicas que aseguren el quehacer acadmico,
cientfico y cultural de las instituciones pblicas de edu-
cacin superior. Cerremos este artculo con el contraste
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
72
entre lo que mandata la ley y la realidad: la Ley General
de Educacin en su artculo 25 establece lo siguiente:
El monto anual que el Estado Federacin, entida-
des federativas y municipios-, destine al gasto en edu-
cacin pblica y en los servicios educativos, no podr ser
menor a ocho por ciento del producto interno bruto del
pas, destinado de este monto, al menos el 1 por ciento
del producto interno bruto a la investigacin cientfica
y al desarrollo tecnolgico en las Instituciones de Edu-
cacin Superior Pblicas. El incumplimiento es tal que
lo que se destin a educacin en 2009 equivali al 5.3
por ciento del PIB (4.3 por ciento federal y uno por cien-
to estatal y municipal), mientras que a educacin supe-
rior (en las subfunciones presupuestales de educacin
suprior y de posgrado) se destin el 0.88 por ciento del
PIB (0.69 por ciento federal y 0.19 por ciento estatal). El
cumplimiento de la ley hubiera implicado destinar a
educacin el 50 por ciento ms de recursos por parte de los
tres rdenes de gobierno (ms de 300 mil millones de
pesos), mientras que para alcanzar el uno por ciento del
PIB en educacin superior, meta reiteradamente plante-
ada por las universidades, se habran requerido alrede-
dor el 14 por ciento ms (cerca de 15 mil millones). De
este tamao son las brechas a cerrar en materia de finan-
ciamiento educativo.
CUADRO 1
Ampliaciones a Educacin Superior aprobadas
por la Cmara de Diputados, 2001-2010
(Millones de pesos)
Porcentaje
2001 1,305
2002 4,054
2003 2,029
2004 2,709
2005 7,568
2006 6,581
2007 8,206
2008 6,738
2009 7,087
2010 9,401
Fuente: Dictamen aprobado de Presupuesto de Egresos de la Federacin,
2001 a 2010.
 ENSEANZAS
DE LAS POLTICAS
PARA
profesores
Germn lvarez Mendiola* y Wietse de Vries**
D
esde inicios de los aos noventa, el gobierno
federal mexicano ha destinado una creciente
cantidad de recursos a la formacin de los pro-
fesores de la educacin superior pblica. Esta inversin
parti de una doble premisa: los profesores son los su-
jetos fundamentales de las labores universitarias y, gra-
cias a la obtencin de una maestra o un doctorado y a
su contratacin como personal de tiempo completo,
pondrn mejor empeo en sus tareas docentes y de in-
vestigacin. El resultado de esta poltica, se supone, se-
ra una notable mejora en el proceso de la enseanza-
aprendizaje y en la produccin cientfica.
Sera necio negar que en dos dcadas no haya habi-
do cambios contundentes. Podemos tomar con cierta
benevolencia el hecho de que las metas iniciales de algu-
nas polticas, como el Programa del Mejoramiento de
Profesores (PROMEP), no se cumplieron a pie de la letra.
Al final de cuentas, el excesivo optimismo con que fue-
ron formuladas puede verse tambin como un recurso
poltico. Prometer no empobrece y es, con frecuencia, el
objetivo final de la poltica. Pero llegar a esas metas era
* Investigador del Departamento de Investigaciones Educativos
del Cinvestav.
** Profesor de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla.
muy difcil pues implicaban proveer a una enorme can-
tidad de profesores de una formacin slida de posgra-
do y de generar cuantiosas plazas de tiempo completo
en las instituciones pblicas. Pese a que estas metas no
se alcanzaron cabalmente, no cabe duda que hoy tene-
mos ms doctores y ms tiempos completos.
Lo que queda mucho menos claro es si la posesin
de un posgrado o un cambio de contrato se traducen
ipso facto en una mejor calidad acadmica. Este cues-
tionamiento puede parecer, en un inicio, un contra-
sentido, dado que el diagnstico inicial hace veinte
aos fue que el problema central de la educacin su-
perior mexicana era la escasa formacin de su profeso-
rado y sus inadecuadas condiciones de contratacin.
En esos aos, fue moneda comn atribuir a los profe-
sores la centralidad de las reformas y de los cambios,
pero en el caso de Mxico durante mucho tiempo se
hizo caso omiso de la responsabilidad que las institu-
ciones en su conjunto tenan para producirlos. Esto es,
no surgieron ideas desde la poltica pblica ni desde
los propios establecimientos que generaran condicio-
nes y climas propicios para que los procesos educativos
y de investigacin brindaran resultados de mejor cali-
dad. En ese entonces, cualquier comparacin con pa-
ses desarrollados revelaba que stos producan mejores
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
73
 DEBATES | GERMN LVAREZ MENDIOLA Y WIETSE DE VRIES
resultados educativos, pero que tambin contaban con
ms doctores y tiempos completos. A la luz de estas
comparaciones, no resultaba lgico que ms aos de Hay muchas razones por las cuales es imposible con-
formacin y estudio, as como mejores contratos, est-
mulos y prestaciones, iban a tener un impacto positivo
sobre el trabajo y, en consecuencia, sobre el aprendiza-
je de los estudiantes?
Las premisas polticas raras veces se traducen en los
efectos esperados. La evidencia que surge de la prctica
cotidiana de cientos de profesores y de un creciente n-
mero de investigaciones acadmicas, muestra una ima-
gen muy diferente a los propsitos de calidad enuncia-
dos en las polticas educativas. Hay serias dudas de que
el aprendizaje de los alumnos haya mejorado significa-
tivamente en la generalidad de los casos, y ms an de
que las mejoras en el aprendizaje guarden una relacin
directa con el incremento en los posgrados y tiempos
completos entre el profesorado.
Significa eso que ha sido una poltica errada y un
uso equivocado de los recursos? Mucho tememos que
s, aunque cabe cierta cautela: desde la ptica de los
profesores, haber mejorado su titulacin puede signifi-
car mayor satisfaccin intelectual y un mejor dominio
o conocimiento de las materias que impartan. Adems,
dentro de la lgica poltica mexicana, no cabe duda
que, gracias a los ttulos y a los contratos de tiempo
completo, muchos profesores han logrado una mejor
posicin en los puestos acadmicos y, con ello, han lo-
grado una importante mejora en sus ingresos. En efec-
to, durante las dos ltimas dcadas surgi un estrato to-
talmente nuevo dentro del profesorado: el de quienes
aprovecharon las nuevas polticas al mximo y que aho-
ra reciben un ingreso bastante digno. Si bien el salario
base sigue siendo un problema crtico, hoy por hoy se
puede complementar con una serie de becas, estmulos
y otros reconocimientos, para conseguir un ingreso por
encima de los 50 mil pesos mensuales.
As, la poltica hacia los acadmicos ha tenido claros
beneficios para los profesores o, por lo menos, para una
parte de ellos. Ha habido tambin beneficios para los
funcionarios de distintos niveles, puesto que los indica-
dores sealan que la poltica que disearon e imple-
mentaron fue acertada. Pero lamentablemente, lo que
es positivo para los profesores y los hacedores de polti-
cas no siempre lo es para el sistema o para los estudian-
tes. Sealaremos aqu tres conjuntos de dudas: la cali-
dad del posgrado, el incremento en la investigacin y el
impacto en la prctica docente.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
74
L A PROPAGACIN DEL POSGRADO
cluir sencillamente que la formacin de posgrado pre-
para a los profesores para una mejor docencia y para la
investigacin. En primer lugar, la formacin de posgra-
do en Mxico ha sido muy desigual. Hay un sinfn de
programas, ofrecidos por instituciones de distinto plu-
maje, con dismiles procedimientos de seleccin de los
estudiantes, diferentes profesores y heterogneos requi-
sitos para la titulacin. Coexisten programas muy bue-
nos al lado de muy malos, sin que esto importe para el
reconocimiento del ttulo. Lo que destaca es que la in-
mensa mayora de los posgraduados de hoy obtuvo su
ttulo en posgrados que no estn en el Programa Nacio-
nal de Posgrado de Calidad (PNPC) del CONACYT. Des-
de los 1990s, el sistema mexicano se ha caracterizado
por el crecimiento de pequeas instituciones, que por
simplismo en la jerga de quienes se ocupan de la edu-
cacin superior han sido bautizadas de garaje. Y una
buena parte de la formacin de posgrado se ha dado en
el mismo garaje, pero durante el fin de semana.
En segundo lugar, el currculo de un posgrado pue-
de guardar relacin con los planes y programas de en-
seanza en las licenciaturas y, como tal, eso podra ser,
al menos tericamente, de provecho directo para todos
los actores. Se traducira en una suerte de actualizacin
disciplinaria que da a los profesores la oportunidad de
renovar sus programas y la bibliografa. Pero no es na-
da excepcional que se trata ms bien de una formacin
alejada del trabajo cotidiano del profesor. Adems, te-
ner ms conocimientos disciplinares o actualizarse en
ciertos dominios no significa automticamente que los
alumnos aprendern mejor, ni que los profesores de-
muestren una mejor dedicacin a la docencia.
En tercer lugar, muchos programas que s fueron re-
conocidos por el PNPC suelen enfatizar la formacin de
investigadores, y estar ms preocupados porque sus es-
tudiantes formulen con cierto rigor un protocolo de in-
vestigacin, hagan trabajo de campo o laboratorio y
presenten una tesis como requisito de titulacin. Estos
programas tienen la pretensin de formar buenos inves-
tigadores, pero no todos han generado la capacidad
para lograrlo en el sentido estricto del trmino. En
cualquier caso, ya sea de posgrados que forman con sol-
vencia en la investigacin cientfica o de los que an no
pueden hacerlo adecuadamente, estos programas estn
muy poco preocupados por dotar a los profesores de
 ENSEANZAS DE LAS POLTICAS PARA PROFESORES | DEBATES
mayores elementos para su trabajo docente. En reali-
dad, no necesariamente las habilidades de investigacin
son sinnimo de capacidad para ejercer una buena do-
cencia. Ese ha sido uno de los grandes prejuicios que ha
comandado la poltica pblica: ser buen investigador es
ser buen profesor. Gran equvoco.
En cuarto lugar, una considerable cantidad de pro-
fesores, de todas las disciplinas, se dirigi a posgrados
en educacin. En la actualidad, de acuerdo con datos
de ANUIES, en todo el pas existen ms de 500 progra-
mas de maestra y ms de 80 de doctorado en temas di-
rectamente relacionados con la educacin. En las maes-
tras hay ms de 33 mil alumnos y en los doctorados
ms de 3,800, que representan al 27.5 por ciento de to-
dos los estudiantes de maestra y al 23 por ciento de
doctorado. Segn datos del PROMEP, entre 1998 y 2004
cerca del 18 por ciento de los profesores becados por ese
programa para cursar estudios de maestra y cerca del
15 por ciento para doctorado estuvieron en programas
del rea de humanidades y educacin. En otras pala-
bras, una gran cantidad de personas est teniendo for-
macin de posgrado en materias educativas, lo cual,
desprevenidamente, nos podra hacer creer que las
plantas acadmicas contarn con personal bien califica-
do en la enseanza.
No obstante, una revisin de los currculos de estos
posgrados revela que se trata en muchas ocasiones de
programas que conjuntan una alegre combinacin de chi-
le, dulce y manteca de temas educativos, como si de
esta manera se generaran en cualquier profesor-estu-
diante las capacidades de ser un buen maestro. As, han
proliferado programas sobre administracin o gestin
educativa, el 90 por ciento de ellos de calidad descono-
cida. El rea profesional de la educacin, en vez de
convertirse en una disciplina slida, paradjicamente se
ha convertido en un simple rito de paso para obtener el
posgrado y, adems, convertirse en especialista en temas
educativos. De poco sirve que los programas estn acre-
ditados o sean del PNPC, pues esas formalidades pueden
garantizar el cumplimiento de ciertos indicadores pero
nunca de una buena calidad en trminos formativos y
mucho menos en trminos de las consecuencias que
pueden tener en el desempeo posterior como profeso-
res de quienes los cursaron.
As, el principal resultado de que ms y ms profe-
sores tengan posgrado es una mejora en los indicadores
instaurados por el gobierno federal. Dentro de la lgi-
ca poltica, mejores indicadores son considerados sin-
nimos de mejor calidad y xito. Hay, en ese terreno,
una gran coincidencia o complacencia entre profesores
y funcionarios, pues el esquema conviene a ambos. Pe-
ro cabe preguntarse si estos cambios se han traducido
en mejoras en los dos aspectos principales del trabajo
acadmico: la investigacin y la docencia.
L A INVESTIGACIN
En comparacin con 1990, hay ms miembros del SNI
y perfiles PROMEP. La membreca del SNI aument de
5,704 en 1990 a 15,481 en 2009. Ante ese crecimiento
casi por triplicado, cabe preguntarse cul ha sido el
avance real, ya que el desarrollo de este indicador suele
ser autorreferencial y, por lo tanto, autocomplaciente.
Es decir, para ser miembro del SNI se requiere tener un
doctorado y un nombramiento de tiempo completo (y
alguna produccin de artculos), lo cual implica que la
poltica de mejoramiento de las plantas acadmicas se
traduce en ms premiados. Ser miembro del SNI, a su
vez, se traduce casi automticamente en ser perfil PRO-
MEP y recibir estmulos adicionales al salario.
As, muchos doctores buscan demostrar resultados
de investigacin aunque sta no sea su vocacin princi-
pal, dado que las polticas de estmulos a final de cuen-
tas son gobernadas por criterios de la actividad cientfi-
ca, ms fcil de convertir en indicadores y, por lo tanto,
de medir que la docencia u otras actividades acadmi-
cas como la difusin y la extensin. Estos profesores,
para poder dedicarse a publicar y cumplir otros requi-
sitos de esa ruta, tratarn de evitar dar clases, sobre to-
do en las licenciaturas. Como el ingreso al SNI es una
tentacin econmica y de prestigio, los profesores con
doctorado preferirn concentrarse en las publicaciones
y en graduar alumnos de maestra y de doctorado, que
son bsicamente los asuntos que ms interesan al SNI.
El crecimiento de la membreca del SNI puede ser
interpretado como un gran avance en el terreno de la
investigacin. Una mirada ms crtica, sin embargo, re-
vela que Mxico no ha mejorado su posicin en la lista
global de produccin cientfica. Si bien es cierto que
producimos ms que hace dos dcadas, los dems pa-
ses tambin incrementaron su produccin, dejando a
todos ms o menos en la misma posicin. Y eso que los
otros han carecido de las polticas de mejoramiento del
profesorado. El tema se presta a muchas especulaciones
(el mundo acadmico produce cada vez ms, pero de
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
75
 DEBATES | GERMN LVAREZ MENDIOLA Y WIETSE DE VRIES
una calidad decreciente) pero una cosa parece estar cla-
ra: a pesar de las polticas, no se ha logrado cerrar la
brecha en produccin cientfica entre Mxico y los de-
ms pases. As, solamente nos queda la esperanza de
que las polticas hayan mejorado la docencia o las prc-
ticas educativas. Pero una mirada a este aspecto lleva a
concluir que las cosas no son tan sencillas.
PRCTICAS DOCENTES
Postulan algunos profesores que ensear es un arte que
se ha perdido. Con el riesgo de parecer anacrnicos, hay
que retomar las viejas nociones de la enseanza como
una labor que se nutre de la inspiracin, el buen gusto
y el cultivo del saber. Algo ms: como una prctica que
exige dedicacin, disciplina, reconocimiento, tiempo de
maduracin y aprecio por los procesos formativos de los
alumnos. Es decir, un proceso que requiere de la empa-
ta intelectual con las necesidades de aprendizaje, cono-
cimiento sobre quines son los alumnos y pasin por el
saber. Es evidente que no todas estas cualidades se ad-
quieren con el ttulo del posgrado o con el nombra-
miento de tiempo completo, mucho menos que se refle-
jan en los actuales indicadores de calidad.
Empezaremos por la contratacin de tiempo com-
pleto. En teora una teora doctamente defendida
por todos los acadmicos este tipo de contratacin
permite tener plantas acadmicas ms slidas, estables y
profesionales. El acadmico en cuestin puede dedicar-
se de pleno a la docencia y la investigacin, amn de la
tutora y la gestin. Pero la prctica mexicana es otra:
los profesores por hora siguen representando alrededor
del 70 por ciento del total de profesorado y los profeso-
res con contratos de tiempo completo solamente el 30.
Y no slo se trata del tamao de cada grupo: una revi-
sin de las cargas docentes en la Benemrita Universi-
dad Autnoma de Puebla revel que el 80 por ciento de
los cursos de licenciatura corra a cuenta de profesores
de tiempo parcial. Los tiempos completos con doctora-
do tienden a desplazar sus actividades hacia los ltimos
semestres de la licenciatura o hacia el posgrado. Ade-
ms, los tiempos completos suelen impartir unas cuan-
tas horas por semana (para poder calificar para los est-
mulos), mientras que no es excepcional que un profesor
de asignatura imparta 18 horas frente al pizarrn (o, en
tiempos modernos, al lado del can) por semana.
Los doctores mexicanos parecen seguir as la regla
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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de oro internacionalmente reconocida: cualquier uni-
versidad de calidad premia la investigacin y la ense-
anza de posgrado, pero da poco reconocimiento a la
enseanza en la licenciatura.
Adicionalmente, algunos estudios han mostrado
que los profesores con doctorado, con tiempo comple-
to y miembros del SNI y/o con perfil PROMEP recono-
cido no gozan de una mejor reputacin entre los estu-
diantes. En realidad, los estudiantes parecen preferir a
sus maestros no por tener doctorado o ser del SNI, sino
por la cercana que tienen con ellos, es decir, por las ex-
periencias directas, cara a cara. Eso, a su vez, parece ser
ms bien un tema generacional: es ms probable que
un profesor joven, con slo licenciatura pero de 30 aos
de edad, entienda la cultura juvenil, que aquellos doc-
tores de ms de 50 aos. Y un estudio reciente revela
que la edad promedio de los tiempos completos rodea
alrededor de los 55 aos, lo que tal vez est producien-
do un mayor distanciamiento entre los profesores y sus
alumnos.
Encontramos aqu una triste realidad: los programas
de posgrado, el nombramiento de tiempo completo e
incluso los cursos de formacin docente, no han logra-
do modificar la prctica docente. Por parte de muchos
profesores, sta se sigue viendo como una carga. Pero
no es slo un problema de percepcin del profesor: a
pesar de muchas reformas curriculares, la organizacin
acadmica sigue siendo sumamente tradicional, defini-
da por un gran nmero de materias que hay que im-
partir frente al grupo.
La prctica docente se presenta como la principal
rea de no cambio. A pesar de que muchas, si no es que
la mayora, de las instituciones pblicas han emprendi-
do reformas curriculares o han diseado su nuevo mo-
delo educativo, casi siempre centrado en el estudiante
y de organizacin flexible, los contenidos curriculares
siguen sin grandes cambios, las formas de enseanza
son las tradicionales, y los profesores son casi los mis-
mos que antes, slo que ahora algunos tienen algn
posgrado.
Por alguna extraa razn, la forma de organizacin
y operacin prctica de las licenciaturas ha sido un te-
ma cuidadosamente esquivado por la poltica nacional
e institucional. Mucho se ha invertido en fomentar que
los programas acadmicos sean acreditados por diversas
agencias, en una nueva economa que ha generado al
parecer buenos negocios pero no necesariamente buena
calidad. El gobierno federal, para demostrar que su po-
 ENSEANZAS DE LAS POLTICAS PARA PROFESORES | DEBATES
ltica acreditadora ha resultado un xito, anuncia que
ms de la mitad de los estudiantes de licenciatura en to-
do el pas cursa en programas de buena calidad y que el
75 por ciento o ms de los estudiantes de 100 institu-
ciones pblicas est inscrito en programas acreditados.
Sin embargo, nadie puede creer honestamente que la
acreditacin de programas los haga mejores ni que pro-
duzca mejores aprendizajes.
As, a pesar de tener ms doctores y tiempos com-
pletos, nuevos modelos acadmicos y cientos de pro-
gramas acreditados, los problemas de hace veinte
aos siguen plenamente vigentes: alrededor de la mitad
de los estudiantes que logran ingresar a una universidad
no termina su carrera. Los que sobreviven y cursan to-
das las materias necesitan alrededor de cinco aos de
insistencia. La titulacin sigue siendo un proceso divor-
ciado de la aprobacin de las materias. Y nadie puede
garantizar que quienes consiguen concluir con xito la
licenciatura posean los conocimientos y habilidades
adecuados a ese nivel, ni siquiera otros bsicos, como
una solvente capacidad para la expresin oral y escrita.
En resumen, la obtencin del doctorado no parece
cambiar las formas de trabajo, mucho menos si se trata
de personas con muchos aos de experiencia.
Debera hacernos pensar el hecho de que, despus
de 20 aos de polticas de mejoramiento de lo existen-
te, el problema resulta ser la jubilacin. Muchos recur-
sos, energa y tiempo se han destinado entonces a me-
jorar una planta acadmica que no parece haber
contribuido demasiado al objetivo fundamental de me-
jorar la calidad de la enseanza y de la investigacin.
Como esa planta ha envejecido, naturalmente el pro-
blema que se presenta ahora es reunir los recursos, que
sern tambin cuantiosos, para ofrecerles la jubilacin
digna. Pero muchos profesores saben que no es un
buen negocio retirarse bajo las actuales condiciones:
pasaran a percibir mucho menos dinero y perderan
varias prestaciones, como, en algunos casos, seguros
mdicos ya sea privados o provistos por la propia insti-
tucin. Como ni las instituciones ni el gobierno federal
ni los gobiernos estatales tienen el dinero suficiente pa-
ra fondear el retiro de todos los que pueden o podran
hacerlo dentro de pocos aos, realmente al gobierno fe-
deral no le corre ninguna prisa por promover que los
viejos profesores dejen su lugar a jvenes acadmicos.
Como tampoco hay recursos para nuevas contratacio-
nes las plazas estn prcticamente congeladasel re-
sultado es que las plantas siguen envejeciendo, obte-
niendo doctorados, becas y estmulos, formando parte
de cuerpos acadmicos y mejorando los indicadores.
Entonces, por lo pronto, que los aprendizajes y la inves-
tigacin acadmica sean mejores vuelve a quedar en
manos de las generaciones de acadmicos que no han
podido hacerlo.
Para terminar, muchas consecuencias se desprenden
de esta poltica obsesivamente concentrada en la eleva-
cin de los ttulos que ostenta el profesorado, que se
combina perversamente con la idea fija de que la cali-
dad y el prestigio acadmico deben medirse con valores
e indicadores de la actividad cientfica (publicar y for-
mar doctores), haciendo a un lado el fomento a la bue-
na enseanza y la generacin de condiciones de muy
diverso tipo para que los estudiantes tengan mejores
posibilidades de aprendizaje.
Hay que tener en cuenta que, en general, los estu-
diantes que llegan a la educacin superior son supervi-
vientes de un sistema escolar que se ha encargado de
anular la creatividad, el placer por la lectura y el cono-
cimiento, la curiosidad por los fenmenos de la vida y
la naturaleza. Un pesado formalismo ritualista y repeti-
tivo, vaciado de contenido y de sentido se ha adueado
de la experiencia escolar. La rigidez, el cumplimiento
de rutinas y tareas aburridas y, por tanto, carentes de
inters atentan contra las posibilidades cognitivas de los
estudiantes. Estos problemas de la experiencia escolar
se imbrican con el bajo capital cultural (escolar y social)
que, por lo general, tienen los estudiantes y con las po-
bres condiciones familiares de origen que un pas con
severos rezagos educativos y con bajo nivel educativo
no ha podido mejorar sustancialmente.
La docencia no puede ser la repeticin en el aula de
contenidos programticos, no una mera transmisin
de contenidos donde un emisor transfiere a un receptor
una carga informativa dada. Cualquier lector puede
confirmar que an es demasiado extendida la prctica
del dictado, del verbalismo del profesor, de la pasividad
de los estudiantes, donde es casi inexistente la retroali-
mentacin del maestro alrededor de las actividades de
los alumnos. En suma, donde no hay actos comunica-
tivos no puede haber procesos educativos genuinos.
Entonces el reto es despertar, promover, desarrollar
la pasin por el saber, la creatividad, la seguridad en los
estudiantes para usar y compartir los conocimientos
que van adquiriendo. Es fomentar la lectura y las capa-
cidades comunicativas, escritas y verbales de los estu-
diantes. Y es hacerlo con estudiantes que estn muy
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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 DEBATES | GERMN LVAREZ MENDIOLA Y WIETSE DE VRIES
poco formados para hacerlo con naturalidad. Con es-
tudiantes, adems, que tienen enormes desventajas
formativas.
En ese contexto, alguien puede seriamente pensar
que los mejores ttulos y los tiempos completos resolve-
rn esas necesidades de la enseanza y del aprendizaje
de los estudiantes? Por qu el gobierno federal se ha
empeado con tanto ahnco en esa visin?
Una es que es ms fcil promover ttulos y tiempos
completos que perseverar en una reforma a la ensean-
za, comprometerse con ella y buscar constantemente la
mejora de las condiciones de aprendizaje de los alum-
nos. Es ms difcil, pero ms importante, cambiar el
enfoque, los esquemas mentales, para dar prioridad a
los estudiantes, sus aprendizajes y sus formaciones. Es-
to supone un enfoque ms complejo y menos inmedia-
tista, una aproximacin menos prescriptiva y atada a los
indicadores, y una posicin ms educativa. Supone ha-
cer a un lado el esquema conductista de estmulos-res-
puestas a que se han reducido las polticas de reforma y
las formas de evaluacin.
Qu podemos concluir entonces? Ante todo, resulta
claro que se trata de una poltica poco educativa, que ha
favorecido a un estrato pequeo, pero influyente. En ese
sentido, ha sido una poltica segregacionista que ha ale-
jado el fantasma corporativo sindical, pero sin traducirse
en mejores resultados educativos. Pero tambin implica
que ha sido una poltica cosmtica y elusiva: no va al fon-
do de la cuestin educativa. Ms bien, se gua por cmo-
dos indicadores fcilmente medibles, derivados de un
modelo ideal de una universidad de investigacin.
El resultado ha sido una poltica escasamente inte-
resada en los estudiantes y sus aprendizajes, (por mu-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
78
cho que se diga que hay nuevos modelos educativos).
Ahora bien, hasta aqu podemos haber dejado la im-
presin de que los profesores son responsables de la es-
casa eficacia en trminos de la calidad deseada de las
polticas hacia ellos. No queremos que se nos malinter-
prete. Los profesores, en realidad una fraccin de ellos,
quienes han logrado becas para cursar posgrados y han
conseguido plazas de tiempo completo y otras prerro-
gativas, han sabido hacer uso de las oportunidades de la
poltica pblica y tal vez algunos de ellos hayan mejo-
rado no slo su prestigio y sus ingresos econmicos si-
no tambin la calidad de su trabajo. Enhorabuena, es-
tn haciendo bien lo que por obligacin deben hacer
bien. El problema es que la calidad del trabajo, de sus
procesos y resultados no puede ser responsabilidad de
un sujeto, el acadmico de tiempo completo con doc-
torado, sino de las instituciones en su conjunto, y no
slo de las del nivel superior sino tambin de los nive-
les previos, las cuales no parecen estar preparando ade-
cuadamente a los estudiantes que llegan a la educacin
superior. Bajo este supuesto, las polticas hacia los aca-
dmicos se han orientado a mejorar condiciones forma-
tivas y contractuales de una porcin del profesorado
pero no han contribuido a mejorar realmente la calidad
de los aprendizajes y de la investigacin. Como esta po-
ltica se mide por indicadores sobre lo que financia, f-
cilmente se incurre en el error de suponer que la mejo-
ra de los indicadores (ms de todo, pero tambin ms
de lo mismo) es sinnimo de mejor calidad. Es una po-
ltica tautolgica y, por lo tanto, autocomplaciente.
La enseanza de veinte aos de polticas hacia los
acadmicos, es que el problema sigue siendo el apren-
dizaje de los estudiantes.
 MITOS, EXPECTATIVAS Y REALIDADES
DE LA MOVILIDAD
estudiantil
Sylvie Didou Aupetit*
A
principios de los noventa, las autoridades edu-
cativas anunciaron con bombo y platillo que,
habida cuenta de los convenios de integracin
econmica con pases extranjeros suscritos por el gobier-
no de Mxico durante la dcada anterior, era tiempo de
sistematizar los procesos sueltos de internacionalizacin
de la educacin superior, mejorando las condiciones pa-
ra la circulacin de talentos mexicanos en el exterior. Los
organismos de cooperacin internacional, la SEP y las
instituciones lanzaron programas de becas estudiantiles
desde y hacia Mxico para propiciar una mejor insercin
de los cientficos y posgraduados en redes de conoci-
miento. Los tiempos eran de optimismo: en los albores
del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, los
especialistas auguraban incluso la constitucin de un
mercado norteamericano de la educacin superior, pese
a las asimetras entre el sistema de educacin superior en
Mxico y los de Estados Unidos y de Canad.
* Investigadora de tiempo completo en el Departamento de In-
vestigaciones Educativas (DIE) del Centro de Investigacin y Estu-
dios Avanzados (CINVESTAV). Es titular de la Ctedra UNESCO
sobre Educacin Superior, Nuevos proveedores y aseguramiento de
calidad y coordinadora del Observatorio sobre Movilidades Acad-
micas (OBSMAC), IESALC-UNESCO. correo electrnico di-
dou@cinvestav.mx
El escenario soado se fue diluyendo ante el peso de
las barreras proteccionistas, la discontinuidad de los fi-
nanciamientos y la inexperiencia de los gestores; la inter-
nacionalizacin y la movilidad siguieron siendo activida-
des de prestigio pero prescindibles en vez de fungir como
insumos para mejorar la calidad de los procesos de inves-
tigacin y enseanza. Ante ello y con 20 aos de distan-
cia, conviene preguntarse si han servido para pensar en
forma innovadora y a la luz de prcticas exitosas la reso-
lucin de problemas que aquejan el sistema de educacin
superior nacional o bien si han sido parte de una cosm-
tica del cambio, cacareada pero superficial. Lo que es
ms, bajo sus frmulas actuales, han sustentado una de-
mocratizacin de oportunidades en funcin del mrito o
han contribuido a que se cierre todava ms el proceso de
integracin de las lites con base en la transmisin intra-
familiar de un capital social ms que escolar?
L A MOVILIDAD ESTUDIANTIL
INTERNACIONAL: INERCIAS Y CAMBIOS
La movilidad estudiantil, en Mxico, representa el
principal eje de los procesos de internacionalizacin de
la educacin superior, por lo que su consolidacin ha
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
79
 DEBATES | SYLVIE DIDOU AUPETIT
sido un objeto central de las polticas pblicas, asocia-
tivas e institucionales. Tanto la ANUIES como el CO-
NACYT, tanto la Fundacin Ford como el COMEXUS o
el CONAHEC, tanto los gobiernos involucrados en rela-
ciones bilaterales como la SEP propusieron apoyos para
la realizacin de estancias afuera o para la obtencin de
grado. Las instituciones nacionales por su parte busca-
ron atraer a estudiantes extranjeros. No obstante su vo-
luntarismo, la movilidad estudiantil se ha incrementa-
do esencialmente hacia fuera: entre 1990 y 2007, el
nmero de mexicanos en el extranjero fue multiplicado
por 3.5, subiendo de 7,576 a 24,950 (UNESCO/UIS,
2009). Mxico es, en consecuencia, uno de los 4 pases
de Amrica Latina y el Caribe en donde la matrcula en
el extranjero ha aumentado ms de lo que lo ha hecho
la nacional, junto con El Salvador, Uruguay y Colom-
bia. Pero ese auge cuantitativo no ha acarreado su redis-
tribucin geogrfica, aun cuando es notoria una ligera
erosin de Estados Unidos1 como lugar dominante de
atraccin de estudiantes mexicanos.
En contraste, el nmero de estudiantes extranjeros
interesados en adquirir un grado en Mxico se ha man-
tenido constantemente bajo, como en toda la regin,
con excepcin de Cuba: ANUIES en 2003 registraba s-
lo a 1,335 de ellos entre 473,565 primoingresantes a li-
cenciatura es decir el 0.28 por ciento del conjunto; en
posgrado, en 2006-7, detectaba a 620 extranjeros entre
los 62,780 recin inscritos (0.98 por ciento del total).
Esos proceden en ms del 60 por ciento de Amrica La-
tina (Bolivia, Per, Ecuador y Argentina) (ANUIES,
2007): esos datos recalcan la heterogeneidad de los flu-
jos de ingreso y egreso y confirman que Mxico sigue
representando lo que siempre fue, a saber, un polo de
atraccin para los estudiantes hispanfonos de Amrica
Latina. En trminos comparativos, Mxico es, para Es-
tados Unidos, mucho menos atractivo que Espaa y
compite con otros pases latinoamericanos, con sistemas
universitarios menos desarrollados pero niveles mayores
de calidad de vida y seguridad (Chile, Costa Rica).
Esos primeros elementos de diagnstico llevan a inte-
rrogarse sobre la efectividad de programas de movilidad,
que se multiplicaron en las ltimas dos dcadas, a costa
de una atomizacin creciente en cuanto a promotores y a
contribuciones a las polticas pblicas orientadas al refor-
1 En 2007, Estados Unidos concentraba 56.7 por ciento de los
estudiantes internacionales procedentes de Mxico (UNESCO-
UIS: 2009).
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
80
zamiento de capacidades endgenas de formacin de ca-
lidad y a la consolidacin de dispositivos de evaluacin y
acreditacin. En ese contexto, es ineludible preguntarse:
por qu siguen yndose afuera nuestros estudiantes para
obtener un grado, en el posgrado y tambin en licencia-
tura? Por qu es tan poco atractivo el pas para quienes
buscan un ttulo extranjero, en un mercado competido
de atraccin de los estudiantes internacionales?
Las causas son mltiples. Entre las ms evidentes,
destaca el que se ha pretendido internacionalizar el sis-
tema de educacin sin modificar el perfil de los progra-
mas: no es racionalmente interesante, para un estudian-
te internacional, un recorrido de formacin cuya
duracin rebasa en dos o tres aos la estndar en el
marco de Bolonia. A ello, se aade el que los procedi-
mientos de transferencia de crditos y convalidacin
mutua de grados son eminentemente burocrticos,
opacos y sesgados al tener Mxico convenios con mu-
chos pases con los cuales mantiene dbiles intercam-
bios y al carecer de ellos con sus principales contrapar-
tes. Incide finalmente el que la calidad de las carreras e
instituciones raras veces sea acreditada internacional-
mente, salvo en reas como gestin, va asociaciones
disciplinarias extranjeras o rankings. Mientras esos pro-
blemas no puedan ser superados, debido a los cotos de
poder poltico de los docentes, a la falta de voluntad
poltica y a las inercias de las burocracias, la movilidad
seguir siendo un objeto de retrica ms que una reali-
dad, pese al buen funcionamiento de algunas prcticas
institucionales de reclutamiento de estudiantes extran-
jeros, por ejemplo en la o en El Colegio de Mxico.
DESCONOCIDOS: QUINES SON
LOS ESTUDIANTES MVILES, HOY?
Hoy da, se desconoce quines son los casi 25000 estu-
diantes mexicanos en el extranjero, salvo para una mi-
nora de ellos, becados por el CONACYT y algunos or-
ganismos de cooperacin bilateral e internacional. Para
el resto del universo, se ignora cules son las caracters-
ticas de aspirantes y seleccionados. Peor todava: los
estudiantes que se desplazan sin becas estn en un ab-
soluto limbo. En esa circunstancia, es imposible esta-
blecer las lgicas de la movilidad o medir la demanda
de apoyos en funcin de cuntos estudiantes mviles
tienen becas, de qu organismos, cuntos reciben apo-
yos familiares, cuntos combinan en el extranjero tra-
 MITOS, EXPECTATIVAS Y REALIDADES DE LA MOVILIDAD ESTUDIANTIL | DEBATES
bajo y estudios; en suma, saber cuntos disfrutan de
una movilidad dorada y cuntos sufren la precariedad.
El desconocimiento sobre quines son los becarios y
cules han sido los resultados de las inversiones pbli-
cas y privadas en la movilidad internacional es tal que
el CONACYT slo tiene datos exploratorios sobre los an-
tecedentes socioeconmicos y familiares de sus beca-
rios, sobre cuntos de ellos obtuvieron su grado, sobre
cuntos regresaron al pas y cuntos no y dnde fueron
empleados (Luchilo, 2009).
Slo podemos conjeturar, con base en estudios, eva-
luaciones y estadsticas, que esa poblacin tiene los si-
guientes rasgos:
Los becarios del CONACYT (el grupo mejor conoci-
do) representan una proporcin decreciente del total,
debido a la especializacin del organismo en el pos-
grado, al despunte de las estancias cortas en el extran-
jero y a la decisin de CONACYT de reducir el nme-
ro de becas al exterior. Recordemos al respecto que
los porcentajes de sas en el total bajaron de ms del
40 por ciento del total en la dcada de los 70 a me-
nos del 15 por ciento en la actual.
Es entonces un argumento razonable decir que la
poltica de becas al exterior es cada vez ms depen-
diente de los organismos de cooperacin internacio-
nal en los pases receptores.
Lo anterior, adems de dejar vislumbrar posibles
conflictos de intereses, implica que, para quien tie-
ne el empeo suficiente para ubicarlos, existan nu-
merosos programas, a cargo de las instituciones de
educacin superior o de las fundaciones e instancias
gubernamentales mexicanas,2 de las agencias exter-
nas de cooperacin y de los organismos internacio-
nales. As, la ausencia de un organismo que centra-
lice la informacin no es sinnimo de una falta de
apoyos sino de un disfuncionamiento en los proce-
sos de orientacin estudiantil: ese es a su vez suscep-
tible de repercutir negativamente en el acceso a la
informacin, habida cuenta de las profundas des-
igualdades entre los capitales culturales de los dis-
tintos grupos poblacionales.
2 El Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP),
bajo la gestin de la Subsecretara de Educacin Superior (SES), be-
ca a profesores del sistema universitario para que obtengan un pos-
grado. 477 de ellos obtuvieron as un ttulo en el extranjero entre
1998 y 2004 (SES, 2006).
Una proporcin creciente de los estudiantes inter-
nacionales, sean procedentes o atrados por Mxico,
est en situacin de movilidad corta. Aunque no co-
nozcamos ni sus caractersticas ni su nmero, salvo
en forma puntual3, sera importante incorporar esas
modalidades emergentes en un anlisis coherente
del fenmeno; los datos disponibles dejan sospechar
que Mxico, un pas no atractivo para conseguir un
grado, lo deviene ms si se trata de realizar estancias
cortas, relacionadas con la adquisicin de una expe-
riencia lingstica y saberes no formales.
A la luz de esas constataciones, el balance de lo lo-
grado es ms bien decepcionante. Es cierto que se ha
recrudecido la movilidad internacional y se han multi-
plicado los programas de soporte pero el dispositivo de
conjunto es confuso. Todava peor: un repaso a las ins-
tancias promotoras (en un pas en el cual ms de 50
por ciento de la poblacin vive en situacin de pobre-
za y carece de recursos para financiar la movilidad es-
tudiantil) confirma que el Estado, respecto de la movi-
lidad internacional, ha pasado de asumir un rol de
stakeholder a uno de shareholder, conforme con el cual
ha traspasado atribuciones y funciones suyas a grupos
de inters y a organizaciones diversas. La oferta de apo-
yos a la movilidad internacional se ha fracturado, vol-
vindose casi ilegible para los usuarios, los especialistas
y los gestores. Siendo la rendicin de cuentas un pro-
ceso eminentemente formal, se vuelve infinitamente
difcil establecer con un grado aceptable de certidum-
bre si los programas de becas funcionan, con base en
criterios meritocrticos y socialmente compensatorios
o bien si refuerzan el conocido efecto Mateo de dar
ms a quien ms tiene. Es igualmente complicado cal-
cular si las inversiones al respecto han sido redituables
en cuanto a formacin de graduados, en una situacin
en la cual se ignora cuntos de los estudiantes mexica-
nos en el extranjero se han titulado y cuntos han re-
tornado al pas, con o sin grados.
3 Durante 2009, 9 928 estudiantes estadounidenses realizaron es-
tancias acadmicas cortas o muy cortas en Mxico. Su nmero total au-
ment en un 5 por ciento en relacin al ao anterior y represent el 4
por ciento del total de estudiantes mviles estadounidenses, siendo el
pas su primer destino en Amrica Latina http://opendoors.iienet-
work.org/. En forma coincidente, la Embajada de Francia, durante la
epidemia del virus AH1/N1 en mayo 2009, registr a unos 1100 estu-
diantes en modalidades cortas de intercambio, cifra superior a los 67
inscritos formalmente en las IES nacionales en 2007.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
81
 DEBATES | SYLVIE DIDOU AUPETIT
MOVILIDAD INTERNACIONAL
Y AUSTERIDAD EN UNA SITUACIN
DE CRISIS
Reflexionar sobre los alcances de la movilidad interna-
cional permite evidenciar algunos lmites de la accin
gubernamental en cuanto a consecucin de priorida-
des, a efectividad de dispositivos administrativos hiper-
trofiados pero desarticulados, a produccin de datos
para el seguimiento, la toma de decisin y la rendicin
de cuentas y a continuidad de los financiamientos otor-
gados. Muchos de esos rasgos, heredados de tiempo
atrs, se han vuelto hoy problemticos, debido a las re-
percusiones de la crisis global del 2008-9 en las priori-
dades del gasto pblico. Si antes la movilidad estudian-
til internacional era objeto de mucho ruido, pocas
nueces, ahora representa un rubro de actividades que
se considera fcil de dejar de financiar, en beneficio de
otros, ms significativos socialmente. Lo demuestra el
derrumbe en el nmero de las becas internacionales,
principalmente de las de CONACYT, provocado por el
costo relativo de la formacin en el extranjero versus el de
la adquisicin de un grado en el pas y por el alza de su
costo intrnseco, ante la devaluacin de 20% del peso
en relacin al dlar y al euro (Didou, 2010).
Esa eleccin de financiamiento es sintomtica de
una situacin en la cual la movilidad internacional no
ha logrado transformarse en un mbito de redistribu-
cin de oportunidades e identificacin de prcticas re-
ferencias para orientar a los procesos de cambio en la
educacin superior. Es todava concebida como un ob-
jeto de gasto suntuario, con beneficios restringidos, y
con toda probabilidad, socialmente sesgados hacia
quienes tienen las habilidades lingsticas y los ingresos
necesarios para sufragar los sobrecostos vinculados con
una residencia en el extranjero. Mientras las polticas de
becas al extranjero no sean explcita y abiertamente me-
ritocrticas, es improbable que la situacin cambie y
que su relevancia se acente.
Reconozcamos, como prueba fehaciente del estatu-
to marginal de las polticas de internacionalizacin en
general, y en particular de los programas de becas en el
marco de la accin gubernamental en pro de la reorga-
nizacin del sistema de educacin superior que, aun
cuando el gobierno obliga al monitoreo de resultados y
a la rendicin de cuentas, la normatividad relativa a los
deberes, derechos y obligaciones de los becarios es ex-
tremadamente laxa en Mxico, a diferencia de lo que
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
82
ocurre, por ejemplo, en Brasil. El sistema de seguimien-
to del CONACYT es esencialmente burocrtico, estruc-
turado en torno a la verificacin de criterios reglamen-
tarios de supervisin ms que a mediciones de eficacia.
Aun cuando el programa de becas existe desde hace 40
aos, y la modernizacin tecnolgica del organismo es
evidente, los servicios de estadsticas no producen siste-
mticamente indicadores de resultados sobre las tasas
de obtencin del ttulo, segn si los beneficiarios estu-
dian en el pas o afuera, el rea disciplinaria o el ciclo
de estudios. En ausencia de informacin sobre tasas de
logro, los nicos datos disponibles dependen de contra-
tos especficos de evaluacin, pero no estn continua-
dos como actividad rutinaria. Los programas se multi-
plican, bajo el signo del descontrol.
TENDENCIAS EMERGENTES
EN L A MOVILIDAD INTERNACIONAL
ASISTIDA
Pese a las ignorancias que inhiben cualquier posibilidad
concreta de avanzar en un anlisis serio de la movilidad
internacional en Mxico, es de sealar que el CO-
NACYT, en aos recientes y despus de tres dcadas de
hacer lo mismo, ech a andar un programa innovador,
de movilidad corta, reservado a sus becarios nacionales
inscritos en un programa acreditado por el Programa
Nacional de Posgrados de Calidad. Complementa, me-
diante las becas mixtas, una poltica de becas al extran-
jero de larga duracin, en franco declive desde 2002 y
ms despus del 2008, articulando las estancias afuera
con su poltica de construccin de polos de calidad a es-
cala nacional. Entre 2000 y 2007, dicho programa apo-
y, por seis meses mximo en maestra y doce en doc-
torado, a 1163 estudiantes, conforme a una dinmica
de crecimiento fuerte a partir de 2006 y segn un prin-
cipio de doble seleccin de estudiantes entre los ya se-
leccionados por los programas de calidad: en 2007, por
ejemplo, atendi a 593 estudiantes sobre 20165 becarios
nacionales, es decir al 2.94% de ellos, una lite reduci-
da [Gil Cisneros L. (2008)].
Podramos sealar muchos otros cambios en una re-
flexin exhaustiva sobre la movilidad internacional,
apoyada o espontnea, por su significancia en relacin al
escenario real de la educacin superior en Mxico. En
ese tenor, indquese que, aunque se haya repetido hasta
la saciedad hace 20 aos que el futuro de Mxico se ci-
 MITOS, EXPECTATIVAS Y REALIDADES DE LA MOVILIDAD ESTUDIANTIL | DEBATES
fraba en Amrica del Norte, hoy la movilidad interna-
cional se dirige cada vez menos a Estados Unidos y ca-
da vez ms a Espaa, dadas las todava dbiles proporcio-
nes de acadmicos/estudiantes competentes en ingls.
La disyuntiva entre lo esperado y lo ocurrido indica
que, si Mxico pretende consolidar la movilidad inter-
nacional, es indispensable que defina umbrales de fi-
nanciamiento y resultados esperados, elecciones estra-
tgicas en cuanto a destinos preferentes por reas
disciplinarias y exigencias de resultados. De no hacerlo,
nos mantendremos en un escenario en el cual 20 aos
no fueron (realmente) nada, en el cual la movilidad cre-
ci por mpetu de la demanda y en condiciones de ex-
trema fragilidad, ms de lo que fue planeado como un
eje de cambio sistmico.
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METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
83
 MXICO Y LA ECONOMA
BASADA EN EL
conocimiento
JUGAMOS COMO NUNCA,
PERDIMOS COMO SIEMPRE?
Alma Maldonado Maldonado*
A
qu no hay vuelta de hoja, Mxico est lejos
del selecto grupo de pases cuyas economas
estn centradas en la produccin de conoci-
mientos. En este grupo destacan, primero, Estados
Unidos; despus, un grupo de pases europeos como
Inglaterra, Alemania, Finlandia, y asiticos como Japn
y Corea del Sur. Para dar una idea de las dimensiones
del integrante ms fuerte de este grupo, el gasto que
realiza Estados Unidos en materia de investigacin cien-
tfica y de desarrollo representa 40 por ciento del gasto
total mundial. As mismo, 70 por ciento de los ganado-
res del premio Nobel trabajan en Estados Unidos, que
tambin es sede de tres cuartas partes de las 40 univer-
sidades ms importantes a nivel mundial e invierte el
2.6 de su producto interno bruto en educacin supe-
rior, en comparacin con 1.1 de Japn o 1.2 por ciento
promedio de Europa (UK/US Study Group, 2009, p. 6).
Detrs de este primer grupo de pases se encuentran
las naciones cuya participacin radica en ser los consu-
midores del conocimiento generado por los primeros.
El grupo lo conforman, sobre todo, las llamadas econo-
mas emergentes como China, India, Brasil o Mxico.
* Investigadora del Departamento de Investigaciones Educati-
vas (DIE) del CINVESTAV.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
84
:
En este segundo grupo destacan los dos primeros. Por
un lado, China que se consolida como centro de manu-
factura. Y por el otro, la India que es un importante
proveedor de servicios; es, por ejemplo, sede de mlti-
ples centros de atencin telefnica para pases de len-
gua inglesa (OECD, 2006).
Luego viene un tercer grupo de naciones que se en-
cuentran ms bien desconectadas y alejadas de las din-
micas globales que conforman la economa basada en el
conocimiento. Este grupo lo forman sobre todo pases
en desarrollo de frica, Asia y Amrica Latina.
QU ENTENDER POR ECONOMA
BASADA EN EL CONOCIMIENTO?
Se habla de economa basada en el conocimiento cuan-
do la produccin de saberes adquiere un papel central
en el desarrollo econmico de una regin o un pas.
Concretamente cuando existe una relacin estrecha en-
tre la produccin de conocimientos y el desarrollo in-
dustrial y comercial; por ejemplo, a travs de la genera-
cin de patentes tiles para las industrias o la creacin
de compaas a partir de la transferencia de conoci-
miento. Sin embargo, la importancia de la produccin
 MXICO Y LA ECONOMA BASADA EN EL CONOCIMIENTO | DEBATES
de conocimientos va ms all de los beneficios econ-
micos directos. Los espacios donde se construyen estos
conocimientos, que son mayoritaria pero no exclusiva-
mente las universidades, se convierten en espacios id-
neos para la innovacin y creacin de nuevo conoci-
miento. Una caracterstica de estos espacios es la
atraccin de talentos (y/o personal altamente califica-
do) que conllevan distintos beneficios; de ah que se ha-
ble de ciudades, regiones o corredores del conocimiento.
Para Carlos Martnez Vela, director de Poltica de Inno-
vacin del John Adams Innovation Institute de Massa-
chusetts, una razn de peso para que muchas compa-
as se establezcan alrededor de la ciudad de Boston es el
acceso que se tiene a personal altamente calificado, la
gran mayora de los cuales son graduados de las univer-
sidades de prestigio que ah se ubican. El flujo de gen-
te, ideas, tecnologa y compaas son cuatro aspectos
bsicos que definen a un espacio de economa basada
en el conocimiento (OConnor, 2010).
De hecho, para algunos autores, la relevancia de las
universidades, dentro de la economa basada en el co-
nocimiento radica mucho ms en la atraccin de suje-
tos altamente capacitados que en la propia transferen-
cia de conocimiento (Florida, et.al., 2006). Saxenian
(2006), por su parte, seala que se trata ms de los flu-
jos de talentos que los lugares en s, pero en todo caso
es importante considerar que las dinmicas dentro de la
economa del conocimiento trascienden los indicadores
meramente econmicos, hacia beneficios sociales, cul-
turales y polticos.
No se debe perder de vista que el papel y difusin
del conocimiento as como el despliegue de las redes
globales y especialmente el uso de las tecnologas de la
informacin, es uno de los aspectos centrales que carac-
terizan a la globalizacin. Algunos otros elementos son
la rpida y creciente internacionalizacin de los merca-
dos y la intensificacin de la competencia basada en la
desregulacin, privatizacin y liberalizacin dentro de
los estados nacionales (Mills y Blossfeld, 2005).
Pero, cmo saber cul es el lugar de Mxico en la tes vinculados con el conocimiento, como lo es la co-
economa del conocimiento? Algunos de los principales
indicadores usados por organismos internacionales, co-
mo la OECD, el Banco Mundial o la UNESCO, tienen
que ver con: gasto en ciencia y tecnologa, nmero de es-
tudiantes internacionales que atrae el pas, nmero de
patentes, artculos publicados, nmero de investigadores
por cierto nmero de habitantes, gasto educativo y
usuarios de Internet, entre otros.
En todos estos indicadores, el panorama de Mxico
no slo parece complicado, sino poco optimista. Al re-
visar la situacin del sector cientfico y tecnolgico me-
xicano, observamos que los avances presentados en los
ltimos aos son muy reducidos, por no decir nulos.
Con base en datos provenientes de la OECD y del Insti-
tute for Scientific Information sobre un grupo selecto de
pases, las posiciones de Mxico reportadas en 1997 en
cuanto a gasto en investigacin y desarrollo experimen-
tal per cpita, artculos cientficos publicados anual-
mente, total de investigadores por cada mil integrantes
de la poblacin econmicamente activa y solicitudes de
patentes de residentes por pas, no han tenido ninguna
mejora a lo reportado casi diez aos despus, en 2006.
Lo mismo sucede con otros indicadores como nmero
de investigadores por cada mil habitantes (econmica-
mente activos) en donde se observ un crecimiento de
49 por ciento entre 1995 y 2007, pero este crecimiento
comparado al de otros pases (por ejemplo Turqua cre-
ci 211 por ciento o China 141 por ciento) ms parece
responder al crecimiento demogrfico que al acierto de
las polticas mexicanas en esta materia (lvarez Men-
diola, et. al. 2010).
El papel de las TIC es tambin muy importante en
el proceso de produccin del conocimiento. Al respec-
to, la OECD reporta que 22 por ciento de hogares me-
xicanos tienen acceso a una computadora (no necesa-
riamente conectada a Internet), dicho porcentaje es el
menor dentro de los pases de la OECD con excepcin
de Turqua; pases como Grecia o Repblica Checa
cuentan con 40 por ciento y otros como Suecia, Dina-
marca, Japn y Holanda tienen ms del 82 por ciento
(OECD, 2010). En materia de conexin a Internet, el
dato ms reciente con el que se cuenta dice que Mxi-
co tiene 7.6 suscripciones a Internet por cada 100 habi-
tantes, lo cual lo ubica en la media mundial; lo mismo
sucede en cuanto a usuarios de Internet por cada 100
habitantes con cerca de 21.7 (cuando el promedio
mundial es 23.4). Sin embargo, en temas tan importan-
nectividad escolar, Mxico se encontraba, en 2007, con
apenas 47 por ciento de las computadoras escolares con
acceso a Internet, cifra que es prcticamente la mitad
del promedio de los pases de la OCDE o lejos del 65 por
ciento de Brasil por citar un ejemplo (Peres y Hilbert,
2009, p. 231). Todava en el ao 2009, el gobierno fede-
ral report que 10 por ciento de las bibliotecas univer-
sitarias no contaban con acceso a Internet y la meta es
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
85
 DEBATES | ALMA MALDONADO MALDONADO
llegar a 100 por ciento hasta el 2012 (Gobierno Federal
de los Estados Unidos Mexicanos, 2009).
L A EDUCACIN SUPERIOR
Y L A ECONOMA BASADA
EN EL CONOCIMIENTO
Si bien parece lgico relacionar el papel de la educacin
superior con la produccin de conocimiento, hasta
qu punto todas las modalidades de educacin superior
tienen que ver con la generacin de conocimientos que
impactan a las economas locales, regionales o naciona-
les? Si se toma el caso de Estados Unidos, la respuesta
sera afirmativa. En este pas existe un grupo diverso de
instituciones de educacin superior que soporta al sis-
tema y a las instituciones que se encuentran en la cs-
pide de la pirmide, es decir, las universidades de ma-
yor prestigio como Harvard, Princeton, MIT, Yale,
Stanford, CalTech, Cornell, Berkeley, entre muchas
otras. Ello hace suponer que, en efecto, todas las insti-
tuciones de educacin superior son importantes, en
una u otra medida, para que cumplan con otro tipo de
responsabilidades, formen a ciertos profesionistas y tc-
nicos necesarios y, con ello, permitan que slo un pu-
ado de instituciones destaque en la produccin de sa-
beres mientras el resto de las necesidades de formacin
estn siendo cubiertas.
Desde otra perspectiva, menos sistmica, el anlisis
se basara mucho ms en las caractersticas propias de
cada universidad y aqu un trmino como el de univer-
sidad de clase mundial cobra relevancia. De acuerdo a
Jamil Salmi (2009), especialista de educacin superior
en el Banco Mundial, una universidad de clase mundial
es aquella que produce graduados altamente calificados
que cuentan con una fuerte demanda en el mercado la-
boral, realizan investigacin de punta que se publica en
las revistas de mayor prestigio internacional, y en el ca-
so de las instituciones de perfil cientfico-tecnolgico,
contribuyen con innovaciones tecnolgicas a travs de
la produccin de patentes y licencias. Y si bien no todo
el conocimiento se produce en las universidades (ah es-
tn por ejemplo los laboratorios privados de investiga-
cin), es verdad que las instituciones de educacin su-
perior siguen siendo los espacios naturales para la
produccin, transmisin y difusin de conocimientos.
La idea de universidades de clase mundial remite
a la estratificacin entre instituciones de educacin su-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
86
perior porque mientras este grupo es reducido y privi-
legiado, las instituciones fuera de este circuito son la
gran mayora.Se debera de pensar tambin en una cla-
sificacin del tipo universidades de clase regional, na-
cional, local? Quizs la idea bsica de Wallerstein ayu-
dara a reflexionar sobre la divisin de universidades:
instituciones de educacin superior centrales, semi-pe-
rifricas y perifricas.
DIME EN QU LUGAR DEL RANKING
TE ENCUENTRAS Y TE DIR QUIN ERES
Pocos espacios han tenido tanto xito en clasificar inter-
nacionalmente a las universidades como los rankings
mundiales. Hace 7 aos, en 2003, surgi el ranking
mundial de universidades producido por el Instituto de
Educacin Superior de la Universidad de Shanghai Jiao
Tong. Al siguiente ao apareci otro ranking importan-
te, el elaborado por el suplemento ingls Times Higher
Education. El ms reciente a nivel internacional es el
ranking desarrollado por el U.S. News and World Re-
port. Es importante mencionar que adems de estos
rankings, cada pas cuenta con sus propias clasificacio-
nes, comenzado con Estados Unidos que tiene una lar-
ga tradicin al respecto. Si bien, los tres rankings, espe-
cialmente los dos primeros, han sido fuertemente
cuestionados por su metodologa, al mismo tiempo, han
sido ampliamente utilizados por expertos en el campo
de la educacin superior, as como por tomadores de de-
cisiones en las universidades o agencias nacionales o in-
ternacionales (como aquellas que otorgan becas para la
realizacin de estudios en el extranjero). De aqu que s
representen un indicador, limitado si se quiere, pero con
una notoria importancia en la actualidad.
En cuanto a la ubicacin ms reciente de universi-
dades mexicanas en estos rankings, en el primero, el
producido por la Universidad de Shanghai Jiao Tong,
aparece slo la UNAM, entre los lugares 152-200, mien-
tras que encontramos a 6 universidades brasileas, sien-
do la Universidad de Sao Paulo la mejor ubicada entre
los lugares 101-151. Una universidad argentina y otra
chilena tambin aparecen en este ranking. En cuando al
ranking del Times, la UNAM est ubicada en el lugar
190. No hay ninguna otra universidad latinoamericana
entre las primeras 200 de este ranking. Finalmente, en
el tercer ranking, del U.S. News, aparecen dos universi-
dades mexicanas, la UNAM en el lugar 190 y el Tecno-
 MXICO Y LA ECONOMA BASADA EN EL CONOCIMIENTO | DEBATES
lgico de Monterrey en el 339. Este ranking reporta 3
universidades de Brasil y 2 universidades de Argentina
y Chile respectivamente.
Estas ubicaciones en los rankings reflejan que Mxi-
co no cuenta con un sistema competitivo, apenas se
menciona una sola institucin mexicana que podra
competir con las primeras 200 universidades en el mun-
do, pero ninguna otra. Por lo tanto es muy difcil afir-
mar que en materia de educacin superior y generacin
de conocimiento Mxico se encuentra en una posicin
aceptable para competir, al menos desde el punto de
vista de las universidades de clase mundial rankeadas.
As, una pregunta importante que surge es si Mxi-
co ha buscado tener una universidad de clase mundial.
O, pensando a futuro, si debera de buscar contar con
una universidad de clase mundial, quizs como lo hizo
en 2006 un grupo de presidentes de universidades ra-
bes reunidos en la ciudad de Kuwait, quienes decidie-
ron que necesitaban posicionar al menos una institu-
cin de educacin superior rabe dentro de las 100
primeras universidades en los rankings de la Jiao Tong y
el Times Higher Education (Cantwell y Maldonado,
2009, p. 269), ser que los rectores de las universidades
mexicanas, los gobiernos federal o locales, o los grupos
interesados deberan de plantearse la misma interrogan-
te?, a qu costo una regin o un pas debera apostar mundial.
por la inclusin de ms instituciones de educacin su-
perior en los primeros lugares de estos rankings?
Las respuestas a estas preguntas estn directamente
relacionadas con la situacin de la educacin superior
en trminos de acceso, calidad y relevancia social en el
pas. Por ejemplo, la reciente discusin en la prensa me-
xicana sobre los ni-nis (ni estudian ni trabajan), reve-
la un problema por dems urgente en Mxico. Se esti-
ma que hay 7 millones de jvenes en esta situacin
(Avils, 2010). En Amrica Latina, la cifra podra llegar
a 42,865,000 (Maldonado, 2009). Y si estos jvenes no
estudian ni trabajan entonces qu hacen? No slo es
una cuestin de falta de oportunidades para los jvenes
y desaprovechamiento de su potencial para la sociedad,
sino es un tema preocupante desde los puntos de vista
econmico, social y poltico.
El gobierno mexicano seala que, entre 2008 y
2009, aproximadamente 27.6 por ciento del total de la
poblacin en edad de asistir a la educacin superior
(entre 19 y 23 aos) estaban inscritos en alguna institu-
cin de educacin superior (Gobierno Federal de los
Estados Unidos Mexicanos, 2009). En cuanto el desem-
pleo, segn cifras del INEGI (2010), el grupo que regis-
tra mayor desempleo es entre los jvenes de 20 y 24
aos. Es posible suponer que una buena parte de los j-
venes que no estudian y trabajan se encuentran involu-
crados en sectores como el comercio informal, o peor
an, en actividades relacionadas con el narcotrfico.
Otra parte de estos jvenes estn emigrando a otros pa-
ses, donde Estados Unidos es el principal destino pero
no el nico. Ante el panorama de pocas oportunidades,
la prdida es no slo para los jvenes individualmente,
sino del bono demogrfico, que dicho sea de paso no
durar por siempre.
Si bien, el gobierno federal, los gobiernos estatales y
las propias instituciones de educacin superior han
realizado esfuerzos importantes para responder a la de-
manda y mejora de la educacin superior, estas medi-
das han sido insuficientes. Adems, no slo se requie-
ren ms y mejores instituciones de educacin superior,
ms estudiantes, ms jvenes que logren terminar satis-
factoriamente sus estudios sino adems un campo labo-
ral que los pueda absorber. Seguramente este contexto
ayuda a entender por qu Mxico se encuentra en el
grupo de pases consumidores de conocimiento y las ra-
zones por las que el pas no cuenta con ms institucio-
nes compitiendo al nivel de las universidades de clase
L A INTERNACIONALIZ ACIN
DE L AS UNIVERSIDADES MEXICANAS
MEDIO O FIN?
Las instituciones de educacin superior alrededor del
mundo se estn enfrentando a una fiebre de internacio-
nalizacin y las mexicanas no son una excepcin. Las
universidades se encuentran en bsqueda de establecer
colaboraciones, asociaciones y conexiones de distintos
tipos con universidades de otros pases.
Uno de los principales problemas con respecto a la
internacionalizacin es que parece una meta estableci-
da para la gran mayora de instituciones de educacin
superior, sin importar su misin, tamao, ubicacin y
por lo mismo parece discutirse poco los alcances, pro-
cesos y limitaciones de esta internacionalizacin.
Es difcil tener una idea precisa sobre que tan inter-
nacionalizadas se encuentran las instituciones mexica-
nas de educacin superior. En una revisin de los infor-
mes institucionales de 25 universidades mexicanas (21
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
87
 DEBATES | ALMA MALDONADO MALDONADO
pblicas y 4 privadas), sobre los datos que reportan sus
actividades de internacionalizacin tenemos que en
promedio, apenas .51 por ciento de los estudiantes ins-
critos en 9 universidades pblicas mexicanas han teni-
do una experiencia internacional en otra institucin de
educacin superior, como estudiantes de intercambio
aunque no se precisa la duracin de dichas experiencias
(Maldonado, 2010). Cabe aclarar que esas universida-
des fueron las nicas con datos disponibles de las 25 re-
visadas. En cuanto a profesores que han contado con
alguna experiencia acadmica en otro pas, los datos
son an ms limitados, slo 4 instituciones proveen in-
formacin: aqu el promedio de profesores que han
contado con una experiencia internacional, estancia o
intercambio acadmico, pero no necesariamente estu-
dios en el extranjero, es de solo .65 por ciento.
Debera entenderse que la internacionalizacin va
mucho ms all de intercambios y convenios firmados,
que esos son, quizs, nicamente el primer paso. El tema
aqu es cmo insertarse en las dinmicas de produccin cano (de origen desconocido): jugamos como nunca y
de conocimiento a escala global, en proyectos de investi-
gacin a nivel internacional con propuestas muy concre-
tas; cmo formar parte de redes de expertos y acadmi-
cos produciendo conocimiento. Desafortunadamente
parece que en las instituciones de educacin superior
mexicanas se piensa que la meta es la internacionaliza-
cin per se, entendida bsicamente como el intercambio
acadmico y la firma de convenios, por cierto con resul-
tados muy limitados. Ni siquiera ha sido considerada
con seriedad la atraccin de estudiantes internacionales a
instituciones mexicanas que busquen obtener un grado
en el pas, mucho menos los otros aspectos que tienen
que ver con la produccin de conocimientos.
CUL DEBE RA DE SE R
L A APUESTA MEXICANA?
Una pregunta crtica en este debate es por qu Mxico
debera de formar parte de la economa del conoci-
miento? Se intuye que la educacin superior es impor-
tante y que el pas debera proponerse ser parte de las
naciones que se encuentran jugando en el terreno de la
economa basada en el conocimiento. Una razn clave
es que si la apuesta es reducir la brecha entre los pases
en desarrollo y desarrollados, la insercin en la econo-
ma basada en el conocimiento parece uno de los cami-
nos ms concretos y claros para lograrlo.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
88
A partir de la publicacin conjunta entre el Banco
Mundial y la UNESCO, en el ao 2000, del documento La
educacin superior en los pases en desarrollo. Peligro y pro-
mesa; los organismos internacionales, y muchos de sus pa-
ses miembros, cambiaron su discurso respecto a la im-
portancia de la educacin superior, aceptando que sta
representa una posibilidad de desarrollo para este grupo
de naciones y dejando de lado el viejo dilema: apoyo a la
educacin bsica versus apoyo a la educacin superior.
El debate entonces no tiene que ver tanto con acep-
tar que la insercin en la economa del conocimiento es
una va para un pas como Mxico, eso parece ms o
menos estar aceptado discursivamente, el asunto tiene
mucho ms que ver con la definicin de cul es la me-
jor manera de llegar a esa meta. Una vez ms parece que
son la visin, las polticas y las estrategias las que se
quedan cortas.
Ya en las secuelas del Mundial de Sudfrica, resulta
ilustrativa la popular frase del medio futbolstico mexi-
perdimos como siempre. Dicha frase refleja muy bien
la frustracin del seguidor de la seleccin mexicana,
cuando a pesar de todo (an jugando bien), ve caer a su
equipo. Y es til porque vale la pena preguntarse: c-
mo est jugando Mxico en el terreno de la economa
basada en el conocimiento y qu expectativas de xito
se vislumbran? El problema es que no parece que el pa-
s, o el Estado mexicano, se encuentren realizando un
verdadero esfuerzo al respecto. Por lo tanto, en 15 o 20
aos, cuando veamos el resultado e impacto de las ac-
ciones que se estn realizando ahora, que no se diga que
se hizo el mximo esfuerzo y que se jug lo mejor que se
pudo y que an as se perdi. Tristemente ni siquiera
se podr decir que se agotaron todos los recursos por-
que ser faltar a la verdad. Ni siquiera quedar ese con-
suelo, que a veces algo alivia. Por supuesto que lo ideal
sera rectificar el rumbo desde ahora.
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METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
89
 DE LA equidad
A LA INTERNACIONALIZACIN:
UN BREVE RECUENTO
DE ILUSIONES FALLIDAS
Germn lvarez Mendiola
E
n los ltimos 40 aos la educacin superior (ES)
mexicana ha mostrado importantes avances. De
ser un reducido conjunto de instituciones que en
1970 no sobrepasaba los 111 establecimientos con una ma-
trcula de cerca de 220 mil estudiantes hemos llegado a te-
ner ms de 2 mil establecimientos con una inscripcin de
2 millones 400 mil estudiantes. Pero estas cifras deberan
dejarnos satisfechos?, la educacin superior ha cumplido
sus promesas de progreso social y econmico de sus egre-
sados y ha estado a la altura de las necesidades de desarro-
llo del pas?, la calidad de los procesos formativos y de los
resultados de investigacin guarda correspondencia con
esos avances? A contrapunto con las ideas que los autores
de este dossier exponen, en este ensayo me propongo dis-
cutir algunos de los asuntos que, a mi juicio, son de los
ms importantes en la educacin superior mexicana.
L A E DUCACIN SUPERIOR:
CL ASES MEDIAS Y DESIGUALDAD SOCIAL
Adrin Acosta nos recuerda en su colaboracin que la edu-
cacin superior ha cumplido varias funciones, como par-
ticipar en la reconstruccin de las jerarquas sociales,
amortiguar las disparidades sociales, impulsar la movilidad
social, formar el capital humano para la economa y la ad-
ministracin pblica, y contribuir a la generacin de la
ciudadana poltica. La ES, en efecto, es un mecanismo im-
portante en la formacin de las clases medias. Pero ya des-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
90
de el siglo pasado, a pesar de la acelerada expansin de la
dcada setenta, este nivel educativo fue un factor ms de
la desigualdad social. La entrada de miles de jvenes de los
sectores bajos a este nivel, eso que en su momento Olac
Fuentes llam el tono plebeyo de la universidad mexica-
na, no fue suficiente para convertirla en un mecanismo de
igualacin de oportunidades educativas y sociales.
La ES mexicana es un conjunto complejo pero insufi-
ciente y desigual. Pese a su gran tamao, en 2006-2007 no
inclua a ms del 24 por ciento del grupo de edad de 19 a
23 aos, lo que tcnicamente se conoce como tasa bruta de
cobertura educativa superior. Pero si usamos como medi-
da la tasa neta de cobertura, la que considera slo a los
alumnos de ese grupo de edad, descontando los que la so-
brepasan o estn por debajo, la educacin superior real-
mente congregaba en ese aos al 16.4 por ciento del gru-
po etario (Gil, et al, 2009). Ambas medidas son
preocupantes, pues nos colocan en un rango inferior con
respecto a otros pases con los que comparamos nuestros
indicadores educativos. En los pases desarrollados, los
problemas de acceso y equidad a la educacin terciaria se
sitan no sobre la base de la masificacin sino de su univer-
salizacin, fase que se logra cuando ms de la mitad del
grupo de edad est representado en la educacin superior.
Por ejemplo, segn datos de la OCDE, en Australia el 84
por ciento de los jvenes est matriculado en algn
programa del tipo 5A (equivalentes al nivel licenciatu-
ra en Mxico); en Finlandia el 76; en Estados Unidos el
64; y en Portugal el 53 por ciento, por mencionar slo al-
 DE LA EQUIDAD A LA INTERNACIONALIZACIN | DEBATES
gunos (OCDE, 2008). Como se ve, la ES mexicana es com-
parativamente pequea, incluso frente a pases como Chi-
le que tiene tasas del 43 por ciento. Es motivo de alarma,
por tanto, que el 84 por ciento de los jvenes de la edad
referida est en cualquier parte menos en los centros edu-
cativos superiores. No hace falta argumentar demasiado
sobre la gravedad de que tantos jvenes no tengan acceso
a la educacin en un contexto en el que la escasa forma-
cin de los jvenes tiene impactos directos sobre la califi-
cacin de la fuerza de trabajo y, por consiguiente, sobre la
calidad de los empleos, la productividad y el bienestar.
L A DIFERENCIACIN Y SEGMENTACIN
DE L A EDUCACIN SUPERIOR
Los estudiantes mexicanos se distribuyen en un conjunto
segmentado de instituciones, donde sobresalen en su cs-
pide el sector privado de alto consumo y, presumiblemen-
te, de mejor calidad, y el sector pblico en algunas de sus
zonas prestigiosas y de selecto reclutamiento estudiantil.
En las zonas intermedias y de bajo consumo, los estudian-
tes se sitan en centenas de instituciones de heterognea
calidad, generalmente baja, que ofrecen programas de re-
ducido costo en reas de alta demanda. A falta de espacios
en instituciones pblicas, muchos estudiantes y sus fami-
lias optan por pagar un servicio que puede proporcionar
un ttulo de bajo valor en el mercado.
En las ltimas dcadas la ES mexicana ha experimenta-
do una notable diversificacin de tipos de instituciones
y de programas. La creacin de universidades tecnolgicas y
politcnicas as como la ampliacin en el nmero de tec-
nolgicos no universitarios es una muestra de una orienta-
cin de la poltica educativa por ampliar la atencin de la
demanda en ofertas que, al menos en teora, vinculan a
los egresados con lo que se supone son las necesidades de los
mercados laborales. En su colaboracin, Juan Carlos Silas
menciona que esa adecuacin profesionalizante es un
cambio de paradigma sobre la utilidad y funciones de la
educacin superior que explicara el surgimiento de la fi-
gura del tcnico profesional universitario.
En su entrega Pedro Flores Crespo seala que las ms
de 100 universidades tecnolgicas y politcnicas constitu-
yen una de las estrategias para extender la cobertura en la
ES y ampliar la equidad educativa. En ciertos contextos lo-
cales estas instituciones son una opcin importante para
una demanda desatendida, pero, vistas en su conjunto, no
representan una proporcin significativa de la matrcula
total (slo el 3.3% se concentra en universidades tecnol-
gicas y politcnicas) y no han constituido un aporte reve-
lador para ensanchar la equidad educativa ni han alterado
sustancialmente las tradicionales orientaciones de la de-
manda. Las universidades tecnolgicas han comenzado a
ofrecer tambin licenciaturas, siguiendo el gusto que tiene
la demanda estudiantil por formaciones en este nivel. Ser
licenciado es altamente valorado por los estudiantes, sus
familias y el mercado laboral.
Vista en su conjunto, en gran medida la demanda se
orienta hacia carreras como derecho, administracin y
contadura. Un caso diferente es, no obstante, el de las in-
genieras, que constituyen un rea de crecimiento sosteni-
do gracias a una poltica de fomento que se remonta a me-
diados de la dcada ochenta y a la proliferacin, nos
recuerda Ciro Murayama, de ingenieras en reas de siste-
mas e informtica. Salvo este caso, lo cierto es que no hay
un cambio destacado en las preferencias estudiantiles, de
manera que la tendencia profesionalizante de aparente
nuevo cuo no es sino una expresin acotada de una ten-
dencia antigua. Pero no es necesariamente desacertado que
los estudiantes prefieran programas profesionalizantes, por
ms que anhelemos que una mayor cantidad de estudian-
tes se matricule en reas cientficas o humansticas. La de-
manda no se bate a ciegas y sigue con sensatez prctica los
pasos del mercado: las mal llamadas carreras saturadas si-
guen ofreciendo ventajas competitivas a los egresados
cuando se enfrentan al reto de obtener empleo en una eco-
noma ampliamente terciarizada. Por estas razones, una
porcin significativa del crecimiento en el sector pblico
se ha dado en universidades tradicionales, lo cual contra-
rresta la idea de un crecimiento orientado hacia el merca-
do laboral en reas tecnolgicas. Los negociadores de las
universidades, sabedores de cmo se comportan los flujos
de la demanda y de los dineros, tambin se han alineado a
las predilecciones estudiantiles.
EL SECTOR PRIVADO:
NUEVAS CONFIGURACIONES, NEGOCIOS
Y OLIGOPOLIZ ACIN
En un marco en el que los recursos pblicos crecieron a un
ritmo menor que la demanda por educacin superior, el
sector privado encontr una fcil oportunidad para exten-
der sus negocios. En 1990 el sector privado tena alrededor
de 200 mil estudiantes y el pblico 900 mil, es decir, el 18
y el 81 por ciento respectivamente. Pero en la actualidad el
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
91
 DEBATES | GERMN LVAREZ MENDIOLA
sector privado rene a 781 mil y el pblico a 1.627 millo-
nes de estudiantes, el 32 y el 68 por ciento. El dbil marco
regulatorio, es decir, los burocrticos Registros de Validez
Oficial (federal y estatales), las incorporaciones a una de
las 13 universidades pblicas que pueden reconocer estu-
dios, y la adscripcin a la Federacin de Instituciones Me-
xicanas Particulares de Educacin Superior (FIMPES) dio
soporte a la expansin privada en los noventa. El mercado
sobre el Estado y sobre la academia.
Alrededor del sector privado hay muchas incgnitas.
Generalmente se asume que las instituciones grandes y ca-
ras son de buena calidad y, con razn, se piensa que son
inaccesibles salvo para las lites de la sociedad. Tambin se
piensa que las instituciones restantes son de baja calidad.
En general, se cree que a todas las gua el afn de lucro y
que eso no es legtimo dado que el saber es un bien pbli-
co en s mismo que no debera estar gobernado por el mer-
cado y la competencia. Sin embargo, an en las institucio-
nes caras hay zonas cuya calidad no es mejor que la de
varias instituciones pblicas. Y no necesariamente ser una
institucin privada de consumo medio o bajo la hace de
mala calidad. Es verdad que cientos de instituciones ofre-
cen servicios deficientes a un precio bajo, que es lo que
cuesta a ciertos sectores sociales su aspiracin a obtener un
ttulo universitario. Aqu hay engao, ms que por el pre-
cio, por la insuficiente calidad del servicio. Pero tambin
es cierto que otras instituciones, aunque siguen los dicta-
dos del mercado para competir por clientelas, ofrecen ser-
vicios de calidad razonable siguiendo lgicas de superacin
en aras de ofrecer buenos servicios profesionales.
La idea de que las empresas educativas generan abulta-
das ganancias debera ser matizada, pues muchas son mi-
cro, pequeas o medianas empresas que no enriquecen os-
tensiva o deshonestamente a sus propietarios. Caso
contrario a las que el precio en relacin con la calidad de
los servicios es muy alto. Hay instituciones baratas de ra-
zonable calidad y otras del mismo precio pero de psima
calidad. Sin embargo, debe considerarse que las condicio-
nes fiscales favorecen a los empresarios educativos, dado
que la ley del IETU, por ejemplo, permiti concesiones tri-
butarias a las instituciones que invierten sus ganancias en
activos para su operacin. Adems del dinero de las cuotas
estudiantiles, las empresas se convierten en negocios in-
mobiliarios. Si la calidad no les importa, contratarn pro-
fesores con muy bajos sueldos, tendrn escaso inters en el
proceso educativo y las instalaciones no sern adecuadas
para dar un buen servicio. Y si el negocio educativo no
prospera quedan los edificios.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
92
El mapa de la ES privada ha cambiado. La gran mayo-
ra de instituciones son pequeas y dispersas, pero rpida-
mente han surgido empresas educativas que se organizan
en red o en sistemas regionales o nacionales, varias con es-
trategias para segmentar sus ofertas y precios segn los p-
blicos que estn en su mira. Algunas empresas diversifican
el tipo de instituciones que les pertenecen, algo as como
su segunda divisin (pinsese en el Tec Milenio del Tec de
Monterrey o en la UNITEC, propiedad del grupo interna-
cional que posee la Universidad del Valle de Mxico). Ro-
berto Rodrguez (2008) calcula que al menos una tercera
parte de los establecimientos privados forman parte de re-
des o sistemas ms amplios, y que este conjunto congrega
alrededor de la mitad de los estudiantes del sector. Estas
instituciones muestran mayor solidez que las pequeas y
posiblemente desplacen al segmento de baja calidad. A mi
juicio, este panorama indica una oligopolizacin de la ES
privada, es decir, la formacin de un reducido grupo de
instituciones que logran el control de los mercados en es-
calas urbanas, estatales, regionales y, algunas, nacionales.
El nuevo panorama es ms complejo y, concuerdo con
Rodrguez, se requiere un sistema de regulacin que atien-
da a los cambios ocurridos.
FINANCIAMIENTO
A algunos lectores podra parecerles que bastara con
voluntad poltica, honestidad y habilidad tcnica para
tener mejores formas de presupuestacin, mayores re-
cursos, mejores esquemas de distribucin y vigilancia
de su uso. Pero la racionalidad terica no opera directa-
mente sobre procesos cada vez ms complejos. Como
bien lo analiza Javier Mendoza en su entrega, se obser-
va desde 1997 una progresiva complejizacin de los
procedimientos, tiempos y actores que intervienen des-
de la formulacin hasta la aprobacin y vigilancia del
presupuesto educativo. La intensidad de las negociacio-
nes es una muestra del amplio abanico de intereses que
los actores representan. En esas negociaciones, hay ac-
tores internos pero tambin externos que tienen impor-
tancia en los procesos de cabildeo en favor de sus in-
tereses. Este proceso es en s una novedad producida
por la democracia, dado que los proyectos de presu-
puestos enviados por el poder federal carecen de la fuer-
za que anteriormente les daba el presidencialismo, de-
bido a que hoy en da el partido del presidente no
cuenta con mayora dentro de las cmaras. En ese con-
 DE LA EQUIDAD A LA INTERNACIONALIZACIN | DEBATES
texto, los gobernadores adquieren gran presencia en las
negociaciones del Congreso, dentro del cual suelen
contar con el apoyo de las bancadas estatales.
Es comn escuchar que la educacin requiere mayores
recursos, aunque no es claro de dnde habrn de obtener-
se ni que el simple incremento producira mejores resulta-
dos. Pero como todos los actores reclaman incrementos,
los diputados a menudo slo agregan las peticiones, gene-
rando propuestas insostenibles y negociando las reasigna-
ciones en otros rubros del presupuesto. Lo que gana el sec-
tor educativo lo pierde cualquier otro. En el fondo, se
carece de un sistema de recaudacin fiscal eficiente que lo-
gre aumentar el flujo de recursos hacia el fisco.
Ciro Murayama en su colaboracin para este nme-
ro, menciona que se est alcanzando un tope financie-
ro pblico para la educacin superior que slo podra pleto con doctorado, 39 mil tiempos completos con
superarse a travs de una ampliacin sensible en los in-
gresos disponibles para el Estado, situacin que resulta
poco factible en el corto y mediano plazos de mante-
nerse la poltica fiscal prevaleciente. Ha habido un im-
portante aumento en el gasto programable pero la am-
pliacin en el gasto social no es similar debido a que
otras partidas del gasto han sido prioritarias. As, el gas-
to educativo perdi importancia frente a salud y asis-
tencia social. Aunque el gasto en ES creci a mayor ve-
locidad que el de educacin en su conjunto, tuvo un
ritmo menor que el gasto programable, lo que muestra
que no constituye un campo prioritario. Murayama se-
ala que en un anlisis de largo plazo Mxico ha care- posgraduacin slo benefici a un reducido sector del
cido de una poltica de financiamiento a la educacin
superior acorde con las necesidades de desarrollo de es-
te nivel y que el volumen y la intensidad de la cana-
lizacin de recursos son fijadas por prioridades de ti-
po poltico y de control nominal de las finanzas.
Pero consideremos incluso que tuviramos ms re-
cursos. Es cierto que el flujo de dinero en las ltimas
dos dcadas logr mejoras notables en una infraestruc-
tura que no pas indemne por la astringente dcada de
los ochentas y que los salarios tuvieron cierta recupera-
cin. Muchas universidades que haban sufrido un de-
terioro severo dignificaron varias zonas de su actividad.
Asimismo, se nota un esfuerzo, todava disparejo, de
parte de las universidades pblicas por desarrollar pol-
ticas de transparencia y acceso a la informacin. Sin
embargo, pese a algunos rasgos positivos, no hay garan-
ta de que un flujo mayor de dinero se distribuira y
usara mejor, ni de que tendra impacto directo en me-
joras educativas. La distribucin y el uso de los recursos
estn sujetos al bamboleo poltico, a la lucha entre gru-
pos, a la ineficiencia y el desperdicio, y a las canonjas.
La incipiente transparencia y rendicin de cuentas no
puede contra todo eso.
EL PROFESORADO
A casi 15 aos de polticas federales destinadas a am-
pliar la planta acadmica de tiempo completo y a elevar
sus niveles formativos sabemos que los objetivos que es-
tablecieron no se cumplieron y que no hay evidencia de
que los resultados hayan logrado elevar la calidad. El
gobierno federal previ con infundado optimismo que
en 2006 tendramos 15 mil profesores de tiempo com-
maestra y un total de 68 mil acadmicos de tiempo
completo (De Vries y lvarez, 1998). Los datos de 2005
mostraron que esas metas estaban fuera de rbita: en
total, el nmero de doctores lleg a 4,863, el de maes-
tros a 12,276 y los acadmicos de tiempo completo su-
maron 25,428 (SESIC, 2005). Por otro lado, se sabe que
los profesores con posgrado tienden a eludir las clases
en licenciatura, lo que anula las supuestas ventajas para
la docencia que su formacin traera. Pero incluso si
dan clases en ese nivel, no hay relacin causal entre te-
ner un posgrado y ser un buen maestro.
Lo ms grave, sin embargo, es que el nfasis en la
profesorado nacional, dejando en el olvido a miles de
profesores de horas clase, quienes son los encargados de
la mayor parte de la docencia. Aunque su proporcin
ha disminuido, estos profesores representan alrededor
del 70 por ciento del profesorado, el cual tiene psimas
condiciones laborales y carece de posibilidades para una
genuina carrera acadmica. Si ampliar los tiempos
completos no ha sido la solucin para mejorar la cali-
dad y profesionalizar a la mayora de los acadmicos, se
requiere idear un sistema de carrera para profesores de
hora clase que dignifique su actividad mediante nuevas
formas de profesionalizacin. Este es un problema no
resuelto que ya cumpli 40 aos.
Como es bien sabido, en muchas universidades la
presencia de profesores de tiempo completo representa
un problema financiero crnico por el elevado costo de
la nmina y por la carencia de recursos para financiar la
jubilacin de quienes ya pueden retirarse. Como no
hay dinero para las jubilaciones, se ha optado por pos-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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 DEBATES | GERMN LVAREZ MENDIOLA
tergar el problema, con lo cual se pospone la solucin
de otro problema crucial: la renovacin de la planta
acadmica mediante la incorporacin de profesores j-
venes bien formados.
L A SOCIEDAD Y L A ECONOMA
BASADA EN CONOCIMIENTOS
Y L A COMPETENCIA GLOBALIZ ADA
Ha pasado a ser un lugar comn la idea de que nos en-
caminamos hacia una economa y una sociedad basadas
en el conocimiento, pero esta idea genrica es imperfec-
ta. La economa y la sociedad del conocimiento en M-
xico estn presentes tan slo en segmentos acotados,
como los dirigidos al sector exportador, el cual ha per-
dido dinamismo en los ltimos aos dado que la pro-
ductividad tiende a ser menor que la de pases asiticos.
Este sector emplea una fraccin pequea de la fuerza la-
boral mexicana, la cual se ubica mayoritariamente en el
sector informal. Por otro lado, pese a algunas mejoras
marginales, la pobreza y la desigualdad continan sien-
do enormes (World Bank Institute, 2004; Maloney,
2001; INEGI, 2004; ONU, 2004b).
Diversas estadsticas muestran, por otro lado, que
los niveles de uso de las tecnologas de la informacin y
la comunicacin, la prctica de la lectura y otros con-
sumos culturales son sumamente bajos y que estn in-
tensamente segmentados. La brecha digital interna en
Mxico es una brecha educativa. Atrs de todo esto se
exhibe un pas con un rezago educativo enorme en me-
dio de enormes desigualdades de acceso a la educacin.
No es extrao entonces que Mxico est situado en el
54 lugar entre 128 pases segn el ndice de Economa
del Conocimiento del Banco Mundial, debajo de Ar-
gentina (50 lugar) y de Chile (38 lugar) (World Bank
Institute, 2005). Como sentencia Alma Maldonado en
su artculo, aqu no hay vuelta de hoja, Mxico est le-
jos del selecto grupo de pases cuyas economas estn
centradas en la produccin de conocimientos.
Para que la educacin superior sea relevante dentro
de la economa basada en el conocimiento se requiere,
comenta Alma Maldonado, de la atraccin de sujetos al-
tamente capacitados que en la propia transferencia de co-
nocimiento, es decir, se trata ms de los flujos de talen-
tos que los lugares en s. En suma, las dinmicas
dentro de la economa del conocimiento trascienden
los indicadores meramente econmicos, hacia benefi-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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cios sociales, culturales y polticos. Una rpida revisin
a ciertos indicadores que suelen usarse para conocer los
aportes de los pases a la economa basada en el conoci-
miento, como los referidos a la actividad cientfica y
tecnolgica, muestra que los avances de Mxico son li-
mitados al ser comparados con los de otros pases: las
posiciones de Mxico reportadas en 1997 en cuanto a
gasto en investigacin y desarrollo experimental per c-
pita, artculos cientficos publicados anualmente, total
de investigadores por cada mil integrantes de la pobla-
cin econmicamente activa y solicitudes de patentes
de residentes por pas, no han tenido ninguna mejora a
lo reportado casi diez aos despus, en 2006, dice Al-
ma Maldonado.
En las universidades contemporneas la competen-
cia por estudiantes, recursos y prestigios es materia glo-
bal. En muchos pases, sealadamente los europeos, las
universidades compiten con intensidad por atraer a es-
tudiantes que en forma cada vez ms numerosa se en-
rolan en los programas de intercambio estudiantil. Las
universidades estadounidenses y canadienses traban
una feroz competencia por captar estudiantes de todo
el orbe, especialmente asiticos. Los principales centros
universitarios del mundo compiten por contratar a los
mejores acadmicos y la migracin de talentos con fre-
cuencia arroja una balanza negativa para pases en des-
arrollo debido a las escasas oportunidades profesionales
que ofrecen. El mercado global de fondos para la inves-
tigacin cientfica y tecnolgica ha crecido pero tam-
bin se ha hecho ms competitivo. Y la cuestionada im-
portancia de los rankings internacionales presiona a las
universidades a buscar mejorar sus posiciones, especial-
mente por los beneficios simblicos que acarrean.
En ese contexto, Sylvie Didou explica en su entrega
que los convenios de integracin econmica suscritos
por Mxico en los aos noventa generaron entre los
organismos internacionales, la SEP y las instituciones
universitarias un optimismo sobre el futuro de la inter-
nacionalizacin de la ES mexicana. Pero el proteccionis-
mo, la discontinuidad de los financiamientos y la inex-
periencia han sido barreras para el escenario soado. La
internacionalizacin y la movilidad son prestigiosas pe-
ro no son insumos para elevar la calidad de la investi-
gacin y la enseanza y, al parecer, constituyen meca-
nismos que favorecen ms la ya de por s cerrada la
integracin de las lites.
En forma creciente estudiantes mexicanos salen a
otros pases, primordialmente a Espaa, desplazando el
 DE LA EQUIDAD A LA INTERNACIONALIZACIN | DEBATES
lugar que ocupaba Estados Unidos. Se calcula que a
mediados de la dcada haba alrededor de 25 mil estu-
diantes mexicanos en el exterior, pero no se tienen bue-
nos datos para saber en qu proporcin dependen de
programas interinstitucionales de intercambio, cuntos
gozan de becas o cuntos se encuentran en condiciones
precarias. Mientras tanto, las becas del CONACYT al ex-
tranjero decrecen como proporcin del total.
En cambio, Mxico no es opcin para los estudian-
tes internacionales, salvo para una cantidad reducida de
hispanoparlantes debido, entre otras cosas, a que los
programas no son competitivos: son largos, la transfe-
rencia de crditos y revalidacin de estudios son buro-
crticos y opacos, y, salvo excepciones, no estn acredi-
tados internacionalmente. Los datos sobre los
estudiantes extranjeros en Mxico son poco consisten-
tes. La OCDE en 2004 report una cifra de 1890 estu-
diantes extranjeros en instituciones mexicanas (Rozen-
tal y Smith, 2005). Podemos suponer que esa cifra es
mayor y que ha aumentado, pero a final de cuentas el
balance entre los estudiantes que salen del pas y los que
vienen del extranjero es negativo para Mxico. Didou
menciona que una proporcin en crecimiento de los es-
tudiantes internacionales, tanto los que vienen como
los que salen de Mxico, procura una movilidad corta,
es decir, no un programa formativo completo sino ex-
periencias lingsticas y saberes no formales.
Son ms o menos evidentes los esfuerzos institucio-
nales para poner en marcha programas de intercambio,
sealadamente en el sector privado, y el nmero de agen-
cias que apoyan a los estudiantes ha aumentado, pero la
falta de coordinacin y de estadsticas confiables impide
tener una nocin adecuada de la magnitud e importan-
cia de tales esfuerzos. No obstante, si miramos las expe-
riencias de Europa, de Norteamrica y de algunos pases
asiticos, podemos concluir que Mxico no ha tomado
las oportunidades que ofrece la movilidad estudiantil.
Los pocos datos que se tienen sobre la internaciona-
lizacin y el intercambio acadmicos revelan que segui-
mos teniendo instituciones volcadas en s mismas. Slo
pequeos segmentos ligados a la investigacin de alto
nivel estn plenamente internacionalizados y participan
activamente en el mundo global de la ciencia y la tec-
nologa. La forma como las universidades han encara-
do en la prctica la globalizacin nos ensea que da a
da se pierden oportunidades de diverso tipo y, con ello,
posibilidades de desarrollo institucional. En suma, di-
ra Sylvie Didou, lo logrado en cuanto a movilidad in-
ternacional de estudiantes por Mxico es decepcionan-
te. Si no resolvemos concomitantemente cuestiones b-
sicas de la coordinacin sistmica, como la
homologacin de crditos y ttulos, de la docencia y la
gestin o de la calidad y la pertinencia, cualquier es-
fuerzo por insertarnos en los procesos de la globaliza-
cin ser pequeo, dbil y poco trascendente para el
conjunto de la vida institucional.
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METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
95
SOCIEDAD SECRETA

El hallazgo no es el construir una novela a partir de una ancdota

mnima. Radica en el manejo de las perspectivas, en la exploracin
de los espacios y tiempos narrativos.

Jorge Prez Escamilla

 HUNDIR EL clutch
Camila Krauss*

suenan firmes los tacones en el parabrisas hay algo

Sandra lleva bolsa y carpetas contra su pecho no es propaganda
ella aprieta el paso, la ciudad se hunde en silencio ni una flor u otra cursilera

de un portazo se encierra en el auto Sandra entra al casino caliente de su cabeza:

(su interior vaco, asoleado y ahora, oscurecido) adivina, no adivina
sin querer Sandra ve sus ojos en el espejo acierta, entorpece
sonre y bufa (tpico gesto femenino) desea, abandona

todo va lento cuando quieres que todo concluya ve por los espejos,
como un lunes que empez como el peor viernes o un atrs y adelante
[viernes como lunes y adrede juega
o el lunes que es y seguir siendo lunes coqueta y boba
Destino,
Sandra maneja sola en el perifrico Destname
hunde su pie en el clutch ser en tu casa o en la ma?
como a veces hay que hundirlo
en la mesa de juntas, en el comedor familiar, Y si slo se tratara de una broma macabra
en la butaca de un cine donde la pelcula cimbra delibera cuando cambian a verde todos los
[semforos
Sandra al volante da golpecitos, suaves y exasperados el patn de la esquina o la arpa de recursos humanos?
[ciegan los faros en el trfico
desespera la chchara de los topgrafos y el motor un enfrenn, un silbato, una rfaga de viento, un
[gastando combustible [volantazo
Sandra hace un esfuerzo porque la msica en la radio y ya no sabra qu dejaron en el cofre de su auto
[la entusiasme,
por no anticipar ms noticias sin terror al terror no importa que el azar robe secretos
se esfuerza, hace memoria: Cmo era pero duele que prometa y decepcione al mismo tiempo
la luz en la maana el vapor atrapado en el bao,
el peso de la taza de t? Debera tener miedo?
y Sandra entonces cruza las manos en su regazo

*
en el estacionamiento subterrneo
Poeta. Actualmente becaria de FONCA segundo periodo 2009-
2010. Su ms reciente libro es El baco de acentos (Mxico, Funda-
de un edificio sin grietas
cin para las Letras Mexicanas/Ediciones Sin Nombre, 2008) y co- est un coche estacionado
laboradora del peridico Performance, Xalapa, Ver. y en el parabrisas duerme un pichn blanco.

METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010

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 Tumbling
Zazil Alade Collins*

La fiera bonza antes de preferir el escozor,

se me lanza con colmillos de alcanfor. lo movedizo del cielo que miramos,
Toma mis manos. desde los estambres,
Amanece degustando la sutil ventisca
con la tonada callejera al pronunciar los soplos.
de una aorada ninfmana Somos el germen del no
que levanta o el xito de todos los fracasos.
el anhelo de la paloma No llores, ngel Gonzlez
temblorosa Vmonos, vmonos, como putillos, al diablo.
por su cancin infantil. Cojamos entre las piernas
Heme, bajo el bnker lo que deba sostenerse,
con un desdn de fantasas. con el ahnco,
Soledad de lupanar. en el acorde
Y por el tracto, la nusea en brasas. y sus veintin consonantes.
Bajo el brassiere, la tentacin del mordisco
de un guillotinado san Martn de Porres
o un lechero en engorda
en los pechos de la poliandria;
las mieles de la gesta,
en la imaginacin del retraso,
en la espera y el rechazo
de una vida.
Mi vientre se acomoda.
Impvido y ufano
quiere parir en la nusea.
No,
que no.
No al filo del acantilado
del cronotopo sin hambre;
de frente a frente al oficio
por sexo no amor primero
en la tripa, vmonos

*Poeta, ensayista y locutora. Su ms reciente libro es Junkie de na-

da (Mxico, Lenguaraz, 2009).

METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010

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 Astrnomo
CON CANDELERO IMPOSIBLE

Teresa Avedoy*

Toda esta semana en el peridico

le sobre las estrellas imposibles.
Demasiada inmateria para cualquier clculo,
para cualquier tabla de nmeros o teora.

Imposible, declararon, sobre estas estrellas,

porque tienen una luz, una inmensidad
que los cientficos
no quieren (o no pueden) concebir.
En el universo existen cosas as.

A m me gustan las estrellas y los museos

y la ilustracin del separador de libros que t me regalaste
(Astronomer by Candelelight)
me gust
porque es de esa escuela europea del siglo XVII
de interiores oscuros,
y en todo interior
(t te burlaras llamndolo profundidad)
siempre hay algo algo incalculable, difcil de concebir,
como esta pequea llama
que no cede.

*Guamuchil, 1979. Vive en Tijuana. En 2006 public el peridico

de poesa El Habitual (Sitiohabitable/CNCA).

METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010

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 LUGARES comunes
Askari Mateos*
V
anesa alarga la mano para coger la copa que le
dejara poco antes el mesero.
Salud! dice.
Salud! responde Bustamante.
Entonces, eres escritor insiste ella.
S, as es, soy un obrero de las letras dice sar-
cstico y re.
Y se gana bien siendo escritor?
Bueno, si eres Fuentes, Garca Mrquez o Vargas
Llosa, s. Tengo fe en que algn da ganar lo suficien-
te para vivir muy bien haciendo lo que hago. Viajar
por el mundo, llegar hasta donde mis libros me lleven.
Turismo de escritor le llaman.
Qu interesante. Y qu escribes? Acerca de qu? cerlo a pesar de que lo intenta repetidas veces, de una y
Bueno, pues estoy por terminar una novela que se
llama Lugares Comunes. Es un libro donde abordo de
forma peculiar el desasosiego, la frustracin y la sole-
dad. La idea es que los lectores se identifiquen con mis
personajes, con sus patologas. Todos tenemos patolo-
gas. Adems propongo una bsqueda estilstica. Hay
que innovar. Hoy la novela parece todo menos una no-
vela. La verdad es que no espero ganar ningn premio
con ella. Los premios nunca los ganamos los verdaderos
escritores. Son cosas pactadas de antemano. Si no tienes
cuates, debes cogerte a alguna vaca sagrada o un editor.
El problema es que no todos son gays. Adems me ve-
ra muy mal dedicndole mi libro a un cabrn.
Ah!
S, en serio. La cosa es que creo fielmente que es
necesario hablar de lo cotidiano, de las constantes de
los seres humanos. Sabes?, los hombres se conocen
mejor a s mismos a partir del dolor, del sufrimiento,
* Artista oaxaqueo, aunque se dice romano (de la colonia Roma).
Su oficio deambula entre la narracin, el periodismo y la fotografa.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
100
estoy convencido de ello. Por eso leo mucha filosofa,
para hacer a mis personajes bien existencialistas. A los
lectores les gusta eso, sobre todo a los ms jvenes.
Tienes razn. Cuando mi padre muri sent un do-
lor terrible. A partir de entonces creo que soy una mujer
ms fuerte, ms segura de m misma, con un objetivo.
Es la desdicha de donde ms se aprende, de la or-
fandad, est probado.
S, mi padre muri cuando yo tena nueve aos.
Bustamante bebe un sorbo de su cerveza oscura.
Ella hace lo mismo con su copa.
Uno de mis personajes es un hombre que intenta
suicidarse porque su vida es anodina. Pero no logra ha-
mil formas. No tiene el valor. Al final decide seguir con
su estpida vida. Comprende que vivir en estos tiem-
pos es de por s un suicidio. Un suicidio colectivo.
Bustamante re a carcajadas. Vanesa bebe nueva-
mente de su vaso.
Mi padre se suicid. Mi mam nunca me lo qui-
so decir, pero creo que as fue. Quin chingados se va
a meter tantas pastillas por accidente?
Otro de mis personajes es un hombre que se sien-
ta todas las tardes en un parque cercano a su casa para
observar la estatua de un hroe que no conoce. Se ima-
gina la posible vida de aquel hombre y lo que tuvo que
haber hecho para conseguir ser inmortalizado en bronce.
Ah! Las estatuas me parecen creaciones hermo-
sas. Las historias de algunas guardan secretos muy inte-
resantes. Estoy haciendo mi tesis sobre las estatuas que
estn a lo largo de Avenida Reforma. He hallado cosas
sorprendentes. Adems de que se encuentran en el ol-
vido. Estn muy descuidadas. Sobre todo las que estn
entre el Eje 1 y el Eje 2, en la colonia Morelos. Fueron
hechas en el siglo XIX.
 LUGARES COMUNES | SOCIEDAD SECRETA

No lo saba. Pero te deca que mi personaje es un roban trilers completos de mercanca de todo tipo.
tipo solitario y feo. Con una patologa sexual. Es un Luego la revenden. De hecho les compr una pantalla
morboso y desea a todas las mujeres a su paso, pero no de 21 pulgadas bien barata, para qu te miento. Incluso
se atreve a acercarse a ninguna de ellas. No tiene ni es- he llegado a pensar que no son tan mala gente. Algo hay
posa ni novia ni amante ni nada. Sabe que su vida es que hacer para ganarse la vida en este pas de mierda.
tan pattica y simple que suea en ser esa estatua. Cree Pues entre traficantes, ladrones y escritores no
que as podr observar libremente a las parejas que se hay mucha diferencia. Todo es el mismo pinche espejis-
sientan a fajarse en el pedestal de piedra que sostiene al mo. Y los espejismos son la fe exacerbada por los de-
hroe desconocido. Entiendes? Tiene envidia de la es- seos. Estoy seguro que una vez que publique una de mis
tatua! La verdad es que los escritores siempre escribi- novelas ser famoso.
mos sobre nuestras aspiraciones. Todos queremos una El mesero se acerca. Destapa otra cerveza de la cu-
pinche estatua. Todos llevamos un suicida adentro. To- beta de Bustamante y retira el envase vaco.
dos queremos involucrarnos con una prostituta. Todos Te toca, Vanesa dice el mesero.
somos potencialmente maricones re incontrolable- Vanesa apura su vaso.
mente, tanto que un hilillo de saliva escapa de su boca Me tengo que ir, corazn.
y cae sobre la manga de su saco de pana. Pero me No te vayas implora Bustamante mientras la
decas de unas estatuas? detiene suavemente del brazo.
S, mi proyecto naci gracias a una investigacin Tengo que trabajar, soy obrera del tubo, mi amor.
que hizo Enrique Florescano. Es mi historiador favori- Las luces del escenario se van haciendo ms tenues.
to. Yo estudio Historia en la UAM dice ella. La msica desciende hasta desaparecer. Una voz anun-
No s quin es ese Florescano. Y qu sorprenden- cia que Stefanny y Vanesa, dos bellezas exclusivas, en-
te que estudies Historia, jams lo hubiera pensado. trarn a la pista.
Todos tenemos aspiraciones, cario. Qu tal te va con tu cliente, mana? pregunta
Bustamante bebe de su cerveza hasta dejarla vaca. Steffany antes de subir.
Ya tengo un proyecto para escribir mi siguiente De la chingada, es otro jodido escritor resentido
novela. que no para de hablar de sus putas historias y sus per-
Ahora es Vanesa quien sorbe de su copa. sonajes abandonados. Ya ni siquiera le ped que me in-
De qu trata? dice sin mucho inters. vitara otra copa, seguramente ya no trae lana. Adems
Trata sobre un grupo de traficantes en Tepito, los ya me quiero ir, maana tengo clases muy temprano.
que mueven la droga. Ya ves que est de moda. Son ese Ay, mana, t y tus pinches aspiraciones. Mejor ya
tipo de temas los que venden. El sexo, la droga, la vio- dedcate bien a esto. As nunca te van a ser fieles tus
lencia. Entiendes? La verdad es que todo es un lugar clientes.
comn, la nica pinche novedad est en la subjetividad La acordes de una powerballad comienzan a sonar.
balbucea. Bustamante se reclina en su asiento y observa la danza
Ah! Pues yo vivo en Tepito y s, est cabrn. Uno cadenciosa envuelta en una nube de humo y luces de
de mis vecinos es dealer. Toda la noche llega la banda a colores que pesadamente se pasean a lo largo de la pis-
tocar su puerta. Y otro dirige a una red de asaltantes. Se ta. El jbilo es unnime.

METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010

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 UNA VEZ MS,
SOBRE EL TRAZO DE UN LIBRO
DE
SALVADOR Elizondo
Jorge Prez Escamilla*
I fotografa un hombre torturado (Por muchos aos cre
F
arabeuf quiz sea una de las novelas ms im-
portantes de la literatura mexicana de los lti-
mos 50 aos. Qu quiere decir eso? En qu
radica dicha hazaa? No slo en el manejo del lenguaje
que dicho sea, es magistral. Descansa en gran me-
dida en las posibilidades que genera, en los encuentros
que propicia. Se trata de la promiscuidad del arte, de la
ilacin de poticas, de obsesiones. De un tejido pareci-
do a la mejor msica, a la mejor pintura. Leer Farabeuf
es una confrontacin al acto de la escritura. Reflexionar
en voz alta sobre el erotismo de la lectura, sobre la au-
sencia, la gama de representaciones que se ofrecen a la
experiencia por el ojo de la memoria y de la muerte. Su-
bir las escaleras con el doctor, cargar el maletn. Sacar
los instrumentos que meticulosamente dise con el fin
de perpetuar la herida. Crnica de un instante. Recuer-
das? El hallazgo no es el construir una novela a partir de
una ancdota mnima. Radica en el manejo de las pers-
pectivas, en la exploracin de los espacios y tiempos na-
rrativos. Ms all de la imagen onrica, la realidad a par-
tir de la reconstruccin. La evocacin de distintos
planos que se cruzan. Un ejercicio de imaginacin en el
que no se descartan en ningn momento el cuerpo y
la sugerencia. Entre las pginas del libro podemos ver la
*Escritor. Su ms reciente libro es Enterradores (Mxico, Verso
Destierro/Atemporia, 2008). Es miembro del grupo Teatro Ojo
(www.teatroojo.blogspot.com).
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
102
que se trataba de una mujer la torturada): queda la evi-
dencia del dolor. Un rostro con una expresin tan enig-
mtica. Qu sinti? Importa? Qu sucedi en ese
presente? Cmo modifica a este presente? Cmo mo-
difica un texto a otro texto? Cmo es que un ambien-
te cambia a partir de una sola sugerencia? Tiramos las
monedas? El ejercicio de la magia como la posibilidad
del lenguaje: si lo nombro puede existir, suceder. Ms
all de la metfora, un dilogo con la convencin litera-
ria. La experiencia del montaje expresionista. Una ima-
gen sobre otra. La descripcin de un movimiento que se
repite una y otra vez. Un acto de imaginacin. Una
fractura que como el cuerpo desmembrado se derrama
a lo largo de las pginas. El placer de la lectura como el
placer del torturador. El placer de la escritura como
el placer del torturado. Y viceversa.
II
Lejos del clich de la escritura maldita, Farabeuf es el
resultado de una experiencia literaria personal. Recuer-
do haber ledo en la antologa potica que rene el pro-
pio Elizondo, a Bernardo Ortiz de Montellano. En
especial un poema, un fragmento. Un sueo. En l des-
cribe la experiencia de la anestesia en una operacin. El
vuelo que alcanza es alto. El bistur ya est presente. La
realidad dispuesta al alcance de los cortes de los instru-
mentos quirrgicos. Es interesante cmo Elizondo dia-
loga con ese poema. Cmo lo lleva a sus ltimas conse-
 SOBRE LOS TRAZOS DE UN LIBRO DE SALVADOR ELIZONDO | SOCIEDAD SECRETA
cuencias traducindolo a su escritura. La tradicin que
los contemporneos fundan en nuestro pas continua-
da en una obra que, ms que escapista, retrata las ex-
pectativas literarias de un mismo espritu crtico. El de
Elizondo, no es un libro raro porque s, como un capri-
cho. En definitiva, y esto no es nada nuevo, las lecturas
de Valery y Joyce influyeron, las de Bataille. Pero su dis-
curso las disuelve en una potica propia. Es parte de la
vitalidad de la obra. La Gran Mquina de Coser. Una
estructura francamente abismada que va modificando
sus referentes. Un libro al que hemos llamado novela
por comodidad, cuando es un libro que persigue un es-
trato de literatura, de arte, con todas las consecuencias
que tal pretensin acarrea.
III
El movimiento que Farabeuf describe es complejo, es
lento. Necesita de precisin para que a su vez, el si-
guiente corte pueda ser el justo y la vida del supliciado
resista hasta el ltimo tajo. La dilatacin de un solo
cuadro como una herida en la memoria que se repro-
duce y fluye como un cauce de sangre. Ahora cito uno
de los fragmentos: Iba al encuentro de la enfermera
que lo aguardaba inmvil en el fondo de aquel pozo de
sombra, dispuesta a un sacrificio inconfesable. Al llegar
ante ella Farabeuf inclin la cabeza. Ella, que estaba
vestida con su viejo uniforme blanco y tocada con la
cofia de vuelos grises que apenas dejaba ver su cabelle-
ra lacia y rubia, sin levantar los ojos se puso de pie y se
dirigi hacia l que, indicndole la manija de la cerra- texto busca detener esa vida en un instante infinito, que
dura con un gesto brusco de la cabeza, hizo que ella
abriera la puerta pintada de blanco de ese cuarto y si-
guindola entr tras ella. La puerta se cerr. Pasaron al-
gunos instantes; un minuto nueve segundos. De pron-
to se oy ese grito, su grito, un grito que hizo caer a la
noche definitivamente y que despej el cielo. Como un
rostro visto a travs de la ventanilla de un tren en mar-
cha, al producirse el grito de aquella mujer, t pudiste
ver, fugazmente, la amplitud magnfica de un cielo es-
trellado, y escuchaste, viniendo de la ventana que da so-
bre el jardn abandonado, con toda claridad, no es as?,
el tumbo acompasado de las olas, recuerdas?... .
IV
Elizondo fue un escritor generoso que no dud en de-
morar y recorrer el camino necesario para llegar al pun-
to al que le interesaba llegar. La complejidad de las im-
genes se potencia en la incorporacin de una segunda:
series de superposiciones como las que hicieron Eisens-
tein o Valery al referir su precepto de poesa pura. La
significacin de un signo a partir del contraste con
otro. Un choque. Un encuentro. Amrica. La imagen
de los amantes. Las formulaciones del escritor apuntan
hacia el quin, hacia el dnde de la escritura. Quin se es
en ese plano: el reflejo en el espejo, el personaje en el
cuadro, Ulises, Nadie. Y luego el trnsito de la vida a la
muerte. Los tumbos del olvido a la memoria. El cuer-
po desnudo como smbolo de la pureza, de la ausencia
de significacin, de la muerte. Y el cuerpo desnudo
tambin como una huella mnima de la vida que algu-
na vez existi. Entonces recurrimos a la fotografa. El
suceder cada vez que alguien vuelva a abrirlo y, de
nuevo, cada que alguien lo recuerde. Recuerdas?
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
103
 LAS DICHAS DE LA
Vctor Hugo Malfavn*
S
i es cierto que la literatura es una forma singu-
lar de pensamiento, entonces Marguerite Your-
cenar configura en sus novelas una tica funda-
mentada en la realidad del cuerpo. En no pocos
momentos de su obra, Yourcenar sealar el poder de
la carne. Todos sus personajes, en un momento u otro,
cedern a este poder irresistible. Sin embargo, ms all
del efmero y ciego arrebato de la carne, aunque abar-
cndolo, en la obra de esta autora irrumpe la sensuali-
dad. Considerada como un valor, la sensualidad ocupa
un lugar preponderante en la tica de sus hroes ms
clebres: Zenn y Adriano; considerada como una fuer-
za, la vemos atravesar sus textos por entero. La sensua-
lidad habla y se despliega de mil formas a travs del len-
guaje de esta escritora. Una sensualidad que claramente
se diferencia de un libertinaje decadente cualquiera,
que est presente incluso en el ascetismo de los perso-
najes que aqu nos ocupan, en el riguroso dominio de
s mismos, y, desde luego, presente en la propia prcti-
ca de Yourcenar como escritora.
En las novelas Opus Nigrum y Memorias de Adriano,
la voz, las voces del cuerpo, resuenan en la conciencia
de sus protagonistas: stos se abren a ellas, las escuchan,
y, en algn momento decisivo, dejan que los guen, aca-
tan lo que esas voces dicen. Tal vez, segn podemos in-
ferirlo de estos libros, aquello de lo que en primer lugar
habla esa voz, es del amor. En Yourcenar, el amor es fac-
tor fundamental de cultura, pues ms all de su mani-
festacin elemental como anhelo febril del otro, se con-
vierte en norma de apego y respeto a la vida, en
exigencia constante de armona y belleza en todos los
rdenes. El amor, presente ya sea como ausencia o co-
* Distrito Federal, 1982. Misntropo frustrado convertido por
desesperacin a la fe en el amor.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
104
finitud
mo actualidad efmera y frgil, condensa la realidad to-
da del cuerpo: sus deseos y sus delirios, sus alegras y sus
misterios, su oscuridad, su sabidura, su carnalidad, su
mortalidad ineluctable En cuanto consideramos que
una de las virtudes especficas de la labor narrativa de
Marguerite Yourcenar es hacer escuchar, para nuestro
tiempo, la voz profunda del cuerpo, su canto oscuro,
podramos decir que el amor, como expresin suprema
de ste, es la figura central de su obra.
Esta sensualidad que hemos mencionado y que to-
mamos como uno de los atributos principales del cuer-
po dentro de la obra de Yourcenar, se manifiesta de un
modo tanto ms radical en las esferas ms elevadas del
espritu. La ms pura espiritualidad es dominio privile-
giado de una cierta lujuria, de un extremo desenfreno
del cuerpo. Esto nos lleva a otro tema fundamental que
atraviesa de principio a fin los libros de esta autora: la
cuestin del conocimiento. La pasin del conocimien-
to es caso de vida o muerte tanto para la novelista co-
mo para sus personajes. Yourcenar desarrolla toda una
problemtica del conocimiento en sus escritos, enfo-
cndolo precisamente desde la perspectiva de esta rela-
cin esencial que el conocimiento guarda con la reali-
dad del cuerpo. La consideracin de esta pasin, de este
apego al conocimiento en lo que tiene de ms riguroso
y de ms fro, de ms letal, aporta mucho a la explica-
cin del tono propio de la totalidad de esta escritura,
tan caractersticamente reacia a toda efusin, tan aleja-
da de cualquier sentimentalismo.
En Yourcenar, el conocimiento comienza con la in-
quietud del propio cuerpo. Con una ansiedad, una de-
sazn profunda ante la oscuridad del lenguaje del cuer-
po. Desde un punto de vista muy superficial, Adriano
y Zenn podran quedar definidos por su personalidad
ilustrada. Lo que, sin embargo, nos mueve a ponerlos
 LAS DICHAS DE LA FINITUD | SOCIEDAD SECRETA
aparte de la estrechez de una mentalidad positivista
cualquiera, es la primaca que conceden al deseo, a
su propio deseo, en el ejercicio de su espiritualidad, en su
trabajo intelectual propiamente dicho. En el origen de
las peregrinaciones de Zenn, de la gran peregrinacin
en la que en realidad convierte su vida entera, hallamos
esta primera intuicin, esta consideracin del deseo en
toda su oscuridad como realidad radical del cuerpo. Las
investigaciones mdicas que llevan a Zenn a atravesar
toda la Europa del siglo XVI, constituyen no slo el lar-
go y arduo proceso de su formacin cientfica, sino
un proceso de penetracin y desciframiento de lo que un
cuerpo, el suyo en primera lnea, puede; una magna em-
presa de auto-descubrimiento como totalidad humana
singular y finita.
Adriano, por su parte, es tambin un peregrino. l
pasa tambin por una larga formacin, de la que resul-
ta, entre muchas otras cosas, un temple sin igual de su
carcter personal, una lucidez y una fortaleza interior
que lo convierten en un hombre de Estado excepcio-
nal. Lo que formalmente lo distingue de Zenn es que
en su caso hablamos no del cientfico, sino del polti-
co. En ambas personalidades subyace, no obstante, el
intelectual, el filsofo. En ambos encontramos la mis-
ma inclinacin al sutil anlisis de s mismos, a la tole-
rancia y a la liberalidad en su relacin con los dems
hombres, al ejercicio radical del pensamiento, merced
al cual descreen y cuestionan de manera implacable el
oscurantismo de las tradiciones hegemnicas de su
tiempo y defienden, frente a la amenaza constante de
la brutalidad humana, la realidad total de su propio ser
en la circunstancia en que esta realidad se inscribe, tal
y como la agudeza de su pensamiento se las ha revela-
do. En Yourcenar, el pensamiento es arma que se esgri-
me sin contemplaciones de ninguna especie. En parte,
es verdad, por coercin de instancias externas, pero so-
bre todo por el lujo de desplegarla en todo su mortal
podero, sin ms finalidad que el despliegue mismo de
esa arma autnticamente humana. En Yourcenar, como
en cualquier espritu amante del conocimiento, el pen-
samiento es agresin. Por esta inclinacin radical al
ejercicio del pensamiento, sus personajes conquistan la
afirmacin sin reservas de su deseo y, con l, de la sexua-
lidad y del amor, elementos determinantes de la realidad
del cuerpo, de la criatura humana en toda su frgil
constitucin.
Zenn y Adriano se abisman en el vrtice abierto en
el punto en que amor y conocimiento se interceptan.
Merced a estas dos potencias descubrirn su finitud. Es
por el pensamiento, ese modo de conocimiento, que
descubren el desamparo constitutivo de la carne, y por
el amor, que descubren el abandono. Por ambos, en su-
ma, adivinan la muerte. En la escritura de Yourcenar,
sin embargo, esta finitud constitutiva no es causa de pe-
simismo, sino de dicha suprema. La finitud abre y cie-
rra el camino circular por el que llevan el amor y el co-
nocimiento. Se encuentra de forma inexorable al final
de este camino como iluminacin y coronacin san-
grante, como realizacin final del ejercicio de ests pa-
siones convertidas en razn de ser de la vida tanto de
Adriano, como de Zenn.
Las dichas de la finitud, o el orgullo de la autoafir-
macin... En el fondo, acaso ambas frmulas hablan de
la misma cosa, expresan la misma emocin. Por el ca-
mino que al que hemos aludido, el que marcan la pa-
sin de conocer y amar, Zenn llevar a cabo sus inves-
tigaciones y se enfrentar a la estupidez bajo la forma
particular en que sta se manifestaba en su tiempo... y
no slo en su tiempo: el fanatismo religioso. Preferir el
suicidio antes que cumplir la condena de morir igno-
miniosamente ardiendo en la hoguera. Su suicidio ex-
presa de modo preciso lo que queremos decir con la
frmula las dichas de la finitud. En primer lugar, por-
que darse muerte por su propia mano en modo alguno
constituye un recurso desesperado, una ltima salida
para escapar al destino que le ha sido impuesto, sino un
acto de conocimiento a travs del cual conquista y afir-
ma su ser finito contra los hombres y su espritu ener-
vado por la religin de la hipocresa. Por el mismo ca-
mino en el que Zenn se aventura, Adriano expandir
su imperio y conquistar la paz para ste, aunque slo
sea de un modo relativo y temporal; asimismo, inmor-
talizar su amor por un joven griego en blancas escul-
turas de mrmol. En suma, afirmar tambin estas di-
chas previendo la imparable brutalidad y estupidez de
la raza humana.
xtasis, dicha trgica. La obra de la autora belga tie-
ne un esencial sentido de reto: de reto a nosotros, a
nuestra poca. Los actos, el pensamiento de estos per-
sonajes, su modo de vivir, parecen dirigirse especial-
mente a nuestra atencin, realizarse slo para nosotros.
Estas novelas indican, no con claridad, sino tal vez al
modo de un moderno orculo, el retorno de esas fuer-
zas que experimentamos al leerlas. Adivinan su mani-
festacin y prefiguran la reinvencin de nuestro siglo
por obra suya.
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105
 DOS discursos
PARA XV AOS
Lobsang Castaeda*
A
mparndome en una esttica de lo rimbom-
bante cuyos mayores atributos seran la grandi-
locuencia y la cursilera, pongo a consideracin
de tiernas jovencitas y crticos benvolos los siguientes dis-
cursos para XV Aos con la esperanza de que, en un futu-
ro no muy lejano, la confeccin de tales panegricos forme
parte integral de la actividad literaria. Si, como todo mun-
do afirma, los caminos del arte parecen inescrutables, no
resulta descabellado pensar en que tarde o temprano algn
autor pueda deberle su consagracin definitiva a un libro
o una serie de libros conformados por este tipo de textos.
Hasta donde me ha sido posible, he suprimido toda clase
de nombres propios que pudieran obstaculizar el uso prc-
tico o confinar la efectividad de la glorificacin a circuns-
tancias particulares. Y es que, en efecto, se trata no slo de
someterse a una revisin terica o analtica sino de buscar
una recepcin afectiva favorable en padres, padrinos, con-
vidados, familiares y, por supuesto, quinceaeras.
I finita sapiencia de la madre naturaleza que, al posarse so-
Queridos amigos:
Un evento portentoso nos congrega en este recinto. Un su-
ceso al mismo tiempo previsible y extraordinario que nos
* Ecatepec, 1980. Ha sido becario en ensayo de la Fundacin
para las Letras Mexicanas.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
106
conmina a levantar las copas y a brindar con sobrada ale-
gra. Un acontecimiento que, lejos de ser balad, se revela
como uno de los pilares de nuestra sociedad: la transforma-
cin de una nia en mujer, el florecimiento de una sober-
bia y bella hur Metamorfosis, si se quiere, que ya he-
mos presenciado a lo largo de los aos, que ya se ha ido
mostrando de manera paulatina a nuestros ojos, pero cuya
recta final podemos ahora declarar inaugurada. Evolu-
cin, sin duda, que ms temprano que tarde culminar
exitosamente, lanzando otro rutilante astro al sereno fir-
mamento y abriendo, de la mano de inauditos privilegios,
desconocidas responsabilidades Hoy nos rene un acto
de bienvenida que es tambin un reconocimiento desinte-
resado; una constatacin y una presentacin capaces de ce-
lebrar, desde su comienzo, la belleza y generosidad de la vi-
da Hoy nos agrupa algo ntimo que quiere volverse
pblico, algo esotrico que quiere darse a conocer, algo es-
condido que quiere escapar, de una vez por todas, de su in-
grata guarida... Y a nosotros, testigos privilegiados de tan
ilustre florecimiento, no nos queda ms que aplaudir la in-
bre los hombros de nuestra querida festejada, ha hecho de
ella su mejor y ms grande aliada.
Sin ms introitos me dirijo, pues, a la persona que en
este da nos ha permitido presenciar uno de los momentos
ms importantes de su vida:
Oh, incipiente falena! La suave brisa de la madurez
comienza apenas a acariciar tu rostro. Los aromas de la vi-
da adulta no se atreven an a despertar tu voraz apetito.
 DOS DISCURSOS PARA XV AOS | SOCIEDAD SECRETA
Los ventarrones de la experiencia no osan todava despei-
nar tu cabello. Delicada rosa de ptalos iluminados por el
sol, ninfa que cintila a lo lejos, tienes ahora la oportuni-
dad de salir al mundo, de tomarlo, de enriquecerlo con tus
intuiciones, de acariciarlo con tus sueos. Tienes, con la
venia que te da la comunidad a la que perteneces, la co-
yuntura necesaria para explorar la vida por otros caminos,
para circular emotivamente por los senderos que tus pro-
pios intereses te vayan abriendo. Contigo nace la posibili-
dad de un nuevo jardn que debe, sin embargo, regarse y
podarse todos los das. Vergel que alguna vez dar frutos
dulces y carnosos. Edn que te agradecer el no haberse
malogrado Y para eso se erige tambin junto a ti el im-
perio de la razn, el reino de la reflexin que te permitir
discernir con parsimonia y acierto. Adolescente cargada
de esperanzas, asirs al unsono las ansias de explorar y de
aprender, de iniciar y de concluir, de observar y de dedu-
cir, de fijar y de consumar lo que la realidad te vaya ofre-
ciendo. Poseers, en suma, las herramientas imprescindi-
bles para tu tranquilidad fsica y espiritual.
Me complace, por lo dems, constatar la buena crian-
za que te respalda en esta nueva aventura. Eso quiere de-
cir que sabrs rechazar lo destructivo y abrazar lo bueno;
que sers capaz de desenvolverte con presteza, honestidad y
responsabilidad en un mundo cada vez ms inestable;
que sers, adems de grcil, fuerte para sortear los humos que
habitan las almas de algunos seres desdichados; que no per-
mitirs que tus anhelos se quemen en la hoguera de la vo-
luptuosidad y el desorden. Protgete, oh flgida crislida,
de los desechos que circulan libremente, de la maldad y el
abuso, de aquellos que con artimaas buscan desviarte del
recto andar! No permitas nunca, ni en ti ni en los dems,
la relajacin o la pereza. No claudiques sin haber agotado
todos los medios. No llores sin razn o, mejor an, perfila
tu llanto de tal manera que pueda brindarle solucin a tus
problemas. Siente los obstculos y no los dejes escapar has-
ta no verlos superados. Fomenta en los tuyos el respeto y la
disciplina, la dignidad del trabajo y la importancia del
hogar. Llena tu habitacin de colores y ofrcete a cada uno
de ellos, pues son smbolos de las vicisitudes que experi-
mentars como requisitos para crecer, como exigencias pa-
ra ser ms y mejor.
Cooperemos, amigos, para hacer de este momento algo
inolvidable... Levantemos la mirada, demos gracias al des-
tino por los dones que amablemente le ha otorgado a esta
dulce jovencita y digamos salud Salud!
II
Seoras y seores:
El mundo se cae a pedazos. La realidad nos golpea con in-
clemente crudeza. La violencia lo invade todo. No hay
confianza. No hay salida. Cada cosa se pudre, cada respi-
ro se convierte en aire viciado, cada hazaa se olvida. Las
fuerzas que nos permiten seguir adelante van llegando a su
fin Maana ya no valdr la pena despertarse. Ya no
valdr la pena salir a trabajar, ser til a la sociedad, cum-
plir con las leyes. Ya no habr razones que nos conduzcan
a ser mejores ni discursos edificantes que nos regalen, en
medio de la barbarie, un poco de consuelo Seoras y se-
ores, el mundo se derrumba, se desmorona, se debilita, se
cae a pedazos y yo me caigo con l, a punto de la derrota,
aunque primero me permita dirigirles unas palabras de
agonizante esperanza.
Estamos reunidos para festejar la necesidad y la con-
tingencia de uno de los momentos ms significativos en la
vida de toda mujer. Necesidad, por un lado, que tiene que
ver con el desenvolvimiento natural, con la evolucin cro-
nolgica de un cuerpo y una mente. Necesidad que se ape-
ga al tiempo que no se detiene, al crecimiento, al progreso.
Contingencia, por otro, que se refiere al futuro incierto que
dicha necesidad biolgica abrir tarde o temprano en un
destino particular. Contingencia de la oscuridad o de la
luz, de su probable alternancia, de su libertad. Necesidad
y contingencia se funden as en este preciso momento, en
este instante que nosotros osamos festejar sin saber a cien-
cia cierta lo qu pasar maana. Necesidad y contingen-
cia que se inscriben, adems, en esa falta de certeza que el
mundo mismo, en su infinito caos, en su desorden, ha he-
cho ms evidente En efecto, no sabemos lo que ocurrir
con esta joven que hoy se introduce en el mundo adulto.
No sabemos si sabr ocultar sus debilidades y aprovechar
sus virtudes; si lograr procurarse un lugar de respeto o, por
el contrario, sucumbir a las tentaciones de la vulgaridad.
No sabemos qu camino tomar: el del bien o el del mal,
el justo o el torcido. Ojal que, lejos de atenerse a lo que la
propia realidad le dicta, pueda librarse de los estorbos y sa-
carse de encima el peso que nos impide a los dems perse-
verar en la decencia y la honestidad Sin embargo, esto
es cada vez menos probable en un mundo que, como ya se
ha dicho, parece caerse a pedazos junto con todos los que lo
habitamos.
Los principales peligros a los que se enfrenta un joven
en nuestra sociedad son: la sexualidad desenfrenada, la
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 SOCIEDAD SECRETA | LOBSANG CASTAEDA
vertiginosidad de la moda, la facilidad que tienen las ma-
las costumbres para arraigar ms rpido en la personali-
dad, el descuido, la ignorancia, la apata, la falta de
carcter, el rechazo del arte, la intranquilidad, la indife-
rencia frente a las grandes manifestaciones del espritu, el
afn utilitarista que ve a los seres humanos slo como mer-
cancas disponibles, la contaminacin ambiental, la se-
duccin del poder, la frivolidad, la banalidad, la fascina-
cin por la apariencia, el olvido de lo sencillo, de la
educacin, de la aristocracia intelectual, de la cultura.
Consecuencias de dichos peligros son: la estupidez, la igno-
minia, la esclavitud, la miseria interior, la podredumbre,
la baja estima, la esclavitud, la sumisin, la servidumbre
voluntaria. Hoy ms que nunca resulta necesario encami-
nar a nuestros adolescentes por la va de la rectitud y la cr-
tica. Hoy ms que nunca hace falta hacerlos conscientes de
los riesgos que estn por enfrentar. Hoy ms que nunca ha-
ce falta sacarlos del error, orientarlos, alejarlos del absur-
do. Se trata de que nuestros jvenes no sean ceros a la iz-
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
108
quierda. De que sepan diagnosticar la realidad para me-
jor protegerse de ella. De que sean implacables frente a
la carencia, severos frente a la displicencia, duros frente a la
estupidez. Eso es lo que en verdad debemos festejar en
momentos como este: la posibilidad de ser estrictos, inso-
bornables, rigurosos con lo que nos rodea Exhortemos,
entonces, no slo a esta joven sino al resto de la muchacha-
da a no caer en sentimentalismos, a ser cada vez ms fuer-
tes, a castigar siempre a los transgresores de la ley Esa es
la nica forma de vida digna en un mundo que se cae a
pedazos. Eso es lo que hace de este momento, adems de al-
go jubiloso, algo til o necesario. Porque en realidad no es-
tamos en una fiesta o en una verbena sino en una ceremo-
nia de iniciacin, en un ritual que busca, de la mano de
la juventud, una cura, un remedio, un brebaje, una me-
dicina para la crisis por la que estamos pasando.
Alcemos nuestras copas, s, pero con responsabilidad!
Brindemos, s, pero mesuradamente y no tanto por esta jo-
ven sino por la esperanza que ha nacido con ella! Salud!

PERDIDOS DESPUS DE
Luigi Amara*
E
s por miedo a que la conversacin decaiga. Por
ese malestar, con frecuencia parecido al pni-
co, que se produce cuando un hueco de silen-
cio crece hasta convertirse en un abismo, una fractura
en medio de lo que hasta entonces pareca bien planta-
do y estable. A pesar de que tal vez bastara cualquier
gracejada para salir al paso, la falta de palabras nos mor-
tifica y desorienta, nos hace trastabillar; de pronto to-
dos los presentes nos hemos puesto plidos, desencajados
y, lo ms alarmante, sin un tema salvador bajo la man-
ga, como si cada quien estuviera contemplando en sus
adentros la posibilidad de arrojarse por la ventana. No
es un ngel ni un fantasma lo que cruza cuando todos
permanecemos callados: es el escalofro funeral de
cuando ya no nos queden palabras en la boca.
La televisin, ms que un artefacto para pasar el rato,
ms que una caja de publicidad o un simulador de com-
paa, es un esfuerzo gigantesco para que la conversacin
no decaiga. Hablar de lo que se ha visto por televisin, ca-
si constatar que los otros han pasado la tarde viendo los
mismos programas, en eso radica su magia. No en las
horas lnguidas y un tanto anticlimticas que pasamos ab-
sorbidos por el sof, no en el fastidio de baja intensidad
saltando de un canal a otro en busca de un escape durade-
ro, sino en la estela de referentes compartidos, en la crea-
cin de una comunidad frente a la fogata glida del hora-
rio estelar. Si hubo un tiempo en que los hombres se
reunan para contarse historias alrededor del fuego, si al-
guna vez acostumbraron discutir los asuntos de la polis en
la plaza pblica, hoy nos reunimos para comentar el lti-
mo captulo de Lost. Incluso es probable que la narrativa
incoherente y disparatada de sta y otras series recientes,
llenas de cabos sueltos y elementos sobrenaturales, osos
* Ciudad de Mxico. 1971. Poeta y ensayista. Fundador de La
Tumbona Ediciones. Uno de sus ms recientes libros es Sombras
Sueltas (Mxico, El Equilibrista/UNAM, 2006).
UNA TEMPORADA FLOTANTE
Lost
polares en la jungla o fantasmas asesinos, haya sido dicta-
da por cierta sed especulativa innata en el ser humano, una
sed que, por encima de todo, precisa de una buena provi-
sin de pistas, de rastros por seguir en tribu, aunque a la
larga no conduzcan a nada. Mientras ms enrevesada o in-
conexa y tal vez arbitraria sea la historia, ms tela de don-
de cortar durante la sobremesa. Y la verosimilitud?
Una supersticin anticuada.
Recuerdo que en los aos noventa lleg a ser un xito
arrollador la pizza Twin Peaks, bautizada en honor de la
serie pionera de David Lynch. No estoy seguro de que in-
cluyera ingredientes especiales setas del bosque donde
supuestamente se encontr el cadver de Laura Palmer,
pero como nadie estaba dispuesto a perdrsela un instante
preparando un maldito sndwich, las entregas a domicilio
alcanzaron su apogeo. Los nicos que no comentaban al
da siguiente los pormenores del captulo eran los reparti-
dores de pizza. Y, bueno, yo. Cualquiera sabe lo que se
siente estar marginado de la conversacin, sin referentes
comunes, la mente como un kleenex que distradamente
estrujamos con la mano, esclavos de esa sonrisa idiota del
que se ha quedado sin sarcasmos. En mi caso, sin embar-
go, nunca haba sentido la exclusin de forma tan abru-
madora como cuando todos mis amigos y enemigos, mi
novia y mis ex novias, se haban mudado imaginariamen-
te a ese pueblo maderero en la frontera entre Estados Uni-
dos y Canad. Entonces descubr lo que es or hablar de la
mano de dios de Maradona y creer que est pintada en la
Capilla Sixtina, el bochorno de enfrascarse en un debate
sobre el color de los ojos de Madame Bovary y preguntar
si usaba pupilentes. Aunque ya no tengo forma de repro-
ducirla, todava conservo la caja de videocasetes VHS con
la serie completa de Twin Peaks que compr para ponerme
al corriente y no vivir como un afsico televisivo, como un
plido ausente conversacional.
Quiz porque las salas de cine estn demasiado va-
cas para garantizar un suelo firme comn, o porque
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
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 SOCIEDAD SECRETA | LUIGI AMARA
hablar de libros o de obras de arte suele deparar una ex-
periencia sobrecogedora de solipsismo, la televisin, lo
que pasa y est sancionado por ella (partidos de futbol,
aviones cayendo sobre edificios, series interminables y
disparatadas), ocupa el sitio de lo que antes llamba-
mos, quiz un tanto pomposamente, la cultura. A nivel
formativo, la lgica unidireccional de la tele, que ape-
nas admite rplicas y que tal vez por ello pone cons-
tantemente en escena discusiones y dilogos, se com-
pensa con las mesas redondas improvisadas que a cada
momento se forman en el caf de la esquina o en el re-
ceso para fumar. All es donde la televisin se socializa
y cobra todo su sentido como algo ms que mero en-
tretenimiento. All es donde las ocho horas vagamente
culpables frente a la pantalla adquieren ms importan-
cia que cualquier experiencia vivida, donde toda una
adolescencia pattica y solitaria se redime a la hora de
citar sin un parpadeo a los guionistas del programa pi-
loto de Friends.
Hace unos aos, eran muy pocos los que se atrevan a
ensalzar la estatura artstica de las telenovelas, pero hoy es
de lo ms frecuente defender que las series de televisin, de
Six Feet Under a Lost, y de The Wire a Flashforward, son los
artificios ms complejos y refinados que ha dado la civili-
zacin en los ltimos tiempos, o que por lo menos son el
mejor cine que se est haciendo hoy (que Carlos Monsi-
vis se estremezca ante una telenovela como El maleficio es
comprensible y hasta cierto punto obligado, en vista del
personaje que construy de s mismo, pero que Javier Ma-
ras, cinfilo de la vieja guardia y escritor todava a mqui-
na compare Los Soprano con la Comedia humana es, por
decir lo menos, sumamente revelador). Incluso he llegado
a escuchar que si Mozart y Lorenzo da Ponte hubieran vi-
vido en esta poca no habran compuesto peras sino se-
ries para el canal de Sony. La exageracin vale precisamen-
te en cuanto impide que la conversacin decaiga, pero es
muy poco probable que, dentro de doscientos aos, cuan-
do todas las salas de pera hayan sido demolidas y la tele-
visin por hologramas haya casi sustituido al acto de so-
ar, el Dr. House sea ms recordado que, por ejemplo,
Don Giovanni. Ni siquiera creo que Tony Soprano vaya a
tener mayor peso ontolgico que Don Corleone, mayor
contextura simblica o fuerza iconogrfica. Formalmente,
en trminos de montaje, concepcin artstica, fotografa,
actuacin, etctera, y ya no se diga en la cauda de asocia-
ciones y recuerdos que ha dejado en mi cabeza, El padrino
me parece muy superior a su descendiente televisivo.
Ya s que esto ltimo puede sonar a cosa de la edad, a
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
110
una trampa de la nostalgia; pero quiz solo haya una cosa
que envejezca ms rpido que el peridico de ayer, y ese al-
go son las series de televisin, demasiado ancladas a un
momento determinado, a esas temporadas en las que to-
dos hablan de ellas. Qu sera de una serie sin el eco de
comentarios e hiptesis, sin los foros de discusin y los fi-
nales paralelos y conjeturales que estruendosamente gene-
ra? El hecho de que las series sean concebidas en entregas
es crucial no slo desde el punto de vista de su estructura
y comercializacin, sino de su riqueza semntica, pues la
expectativa compartida y el asedio a un misterio comn es
lo que les insufla cierta vida. Si en la trama hay un enig-
ma, lo decisivo es que lo hayamos presenciado simultne-
amente; as discutiremos hasta el fin de los tiempos (es de-
cir, hasta el decepcionante desenlace), cmo diablos pudo
ocurrir, quin fue el asesino. Discrepo de que se hable de
los programas porque sean buenos; son buenos gracias a
que la conversacin los anima y levanta. Al fin y al cabo,
no importa cul sea la programacin, siempre se habla de
la serie en turno.
Hay quien se pregunta con toda seriedad si las incon-
sistencias argumentales de Lost (y, mucho antes, las de
Twin Peaks) no representan un cambio de paradigma na-
rrativo, un viraje sin precedentes en lo que entendemos
por contar una historia. De ahora en adelante, aseguran,
las historias se sostendrn ms sobre giros inesperados que
sobre el desarrollo dramtico, y menos sobre la relojera
del clmax que sobre la confusin deliberada de los espec-
tadores. Pero creer que la falta de ilacin se volver la nor-
ma equivale a creer en la falacia de que un da las menti-
ras llegarn a ser ms importantes y numerosas que la
verdad. Por ms que los guionistas de las grandes cadenas
supongan lo contrario, no se puede fundar una religin al-
rededor del deus ex machina.
Acorralado por el lanzamiento de la nueva serie Flas-
hforward, he vivido en carne propia una fractura en el
tiempo por un momento pens que mi cerebro se
desmoronaba como una figura de migajn, y duran-
te 137 segundos entrev mi futuro, me vi a m mismo
dentro de seis meses, plido, desencajado, ausente, pre-
senciando cmo todo el mundo comentaba los ltimos
episodios de la serie Flashforward, cmo manoteaban y
alzaban la voz y se desgaitaban por resolver el misterio.
Yo estaba all, en medio de toda esa agitacin ms bien
histrica o desesperada, como un condenado en su cam-
pana de cristal, pensando, con ms desgana que un ge-
nuino afn aguafiestas, si no sera mejor que, al menos
por una vez, la conversacin finalmente decayera.

EL pederasta
Y SU CEREBRO
Enrique Soto Eguibar*
El hombre en su miserable confusin,
levanta con la mente complicadas arquitecturas
y cree que aplicndolas con rigor
conseguir poner orden al tumultuoso
y catico latido de su sangre.
lvaro Mutis, La muerte del estratega
L
os acontecimientos obligan. Reflexionar sobre la
conducta sexual, la heterosexualidad, la homose-
xualidad, la pedofilia1, la violacin, tratar de ima-
ginar qu nos lleva a comportarnos de una u otra mane-
ra, de entender sin prejuicios (no quiere decir que sin un
juicio crtico finalmente), para poder imaginar las causas
y eventualmente soluciones a asuntos que hoy percibimos
como problemas sociales. Decir que las causas son de or-
den social, psicolgico o biolgico no aporta nada. Se re-
quiere una confluencia de reflexiones y evidencias que
permitan entender, juzgar crticamente cuando es el caso
y finalmente, de nuevo cuando sea el caso, aplicar la ley.
La pedofilia consiste en la excitacin o el placer sexual de-
rivados principalmente de actividades o fantasas sexuales
repetidas o exclusivas con menores prepberes (en gene-
ral, de 8 a 12 aos). A continuacin, algunas ideas sobre
la neurobiologa del sexo y la pedofilia.
* Profesor titular del Instituto de Fisiologa de la BUAP.
1
Pedofilia: un tipo de parafilia que consiste en la excitacin o el
placer sexual derivados principalmente de actividades o fantasas se-
xuales repetidas o exclusivas con menores prepberes (en general, de
8 a 12 aos).
LA JAULA DE LOS CUYOS
SEXO Y CEREBRO
Las hormonas sexuales causan una diferenciacin signi-
ficativa no solo en el cuerpo, sino que tambin juegan
un papel fundamental en el desarrollo de distintos cir-
cuitos neuronales, lo que determina diversos aspectos
conductuales relacionados con la reproduccin y la se-
xualidad. Diversas evidencias indican que el cerebro del
hombre y el de la mujer son en algunas regiones ligera-
mente diferentes. Esto que algunos pensarn es una ver-
dad de perogrullo tiene un significado trascendental, ya
que en el fondo desconocemos el verdadero significado
funcional de estas diferencias si se llegan a corroboran
de forma confiable y su influencia en los procesos
cognitivos. Por ejemplo, existe evidencia de que la asi-
metra cerebral es mayor en los hombres que en las mu-
jeres. Las mujeres tienen un desempeo superior en la
esfera verbal; los hombres, por su lado, parecen verse fa-
vorecidos en tareas espaciales, lectura de mapas, solu-
cin de laberintos, rotacin mental de objetos. Estas di-
ferencias son significativas hasta la madurez, pero qu
importancia tienen?, quiere decir que hombres y muje-
res percibimos las cosas de formas radicalmente diferen-
tes, o simplemente estamos ante diversas soluciones que
conducen a resultados similares?, cmo saberlo?, son
estas diferencias debidas a factores genticos, culturales
o de crianza?, estudios futuros con mejores controles
permitirn corroborarlas?, son solo debidas a la in-
fluencia de las diferencias individuales que existen en to-
dos nosotros independientemente del sexo?
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
111
 SOCIEDAD SECRETA | ENRIQUE SOTO EGUIBAR
Si bien las hormonas sexuales influyen en la con-
ducta de los individuos, queda abierta la pregunta res-
pecto de las preferencias sexuales hacia uno u otro sexo.
Como sea, parece que las hormonas sexuales juegan un
papel facilitador, aunque este no es para nada determi-
nante de preferencias sexuales. Quiz en relacin a con-
ductas reproductivas lo ms preciso e interesante sean
los hallazgos relacionados con la influencia de la vaso-
presina y la oxitocina en la formacin de vnculos de
pareja y el despliegue de conductas relacionadas con el
cuidado de las cras. En este caso pareciera bien demos-
trado que la produccin de vasopresina en los machos,
y de oxitocina en las hembras, asociada a la conducta de
apareamiento, determina, al menos en los animales,
la formacin de vnculos entre parejas. Por otra parte, la
expresin de receptores a vasopresina y oxitocina en de-
terminadas regiones del cerebro determina en gran par-
te la conducta de crianza por parte de ambos sexos. Son
investigaciones cuyas implicaciones an estn por de-
mostrarse fehacientemente entre humanos.
CONTROL DE L A CONDUCTA SEXUAL
Se ha reportado que los ancianos muestran un aumen-
to persistente en el nmero de ofensas sexuales hacia los
menores. La pedofilia, pederastia y sodoma se encuen-
tran frecuentemente entre las conductas sexuales de los
ancianos, cuya sexualidad nunca, o raramente, se dirige
a mujeres u hombres adultos (Hader, 1966). Cmo ol-
vidar Muerte en Venencia de Visconti? En los ltimos
aos se ha encontrado un aumento significativo en la
incidencia de parafilias, aunque existen muy pocos es-
tudios mdicos relacionados con este fenmeno.
A pesar de que los estudios sobre el origen de la pe-
dofilia han atendido primariamente a la experiencia so-
cial y crianza de los sujetos, hallazgos neuropsicolgicos
indican que los pedfilos difieren significativamente en
diversas funciones cerebrales y en su estructura cerebral
respecto de los no pedfilos. Se ha encontrado que la
mayor parte de los pedfilos tienen un bajo coeficiente
intelectual, bajo rendimiento en pruebas de memoria
visuoespacial y verbal, existe entre ellos adems una es-
pecialmente alta tasa de sujetos zurdos; un nmero im-
portante tiene el antecedente de haber sufrido, cuando
nios, traumas craneanos con prdida de la conciencia.
Igualmente se puede identificar que con alta frecuencia
muestran un historial de bajo rendimiento escolar
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
112
(Cantor y cols., 2008). En dos casos bien estudiados se
encontr atrofia de clulas piramidales en el hipocam-
po. Los cambios en esta regin fueron similares a los
que se encuentran luego de un estrs persistente o de la
administracin crnica de hormonas glucocorticoides
(Casanova y cols., 2002).
Las teoras neurobiolgicas sobre el origen de la pe-
dofilia caen en dos grandes categoras: 1) Las que pro-
ponen una falla en el control ejecutivo del cerebro aso-
ciado a una disfuncin de la corteza frontal y
desinhibicin conductual, ya que, como se sabe bien, la
corteza prefrontal juega un papel fundamental en el
control de nuestras conductas y, sobre todo, en el an-
lisis de las consecuencias de nuestros actos; 2) Las que
proponen que se trata de una disfuncin en regiones
temporales y lmbicas con alteraciones en las regiones
cerebrales profundas implicadas en el control de la con-
ducta sexual. Las primeras se sustentan en que los ofen-
sores sexuales tienen bajo rendimiento en pruebas de
control ejecutivo como las de asociacin verbal, retraso
de gratificaciones, la prueba de ordenacin de cartas
Wisconsin, etctera. En contraste, las teoras relaciona-
das con disfuncin lmbico-temporal se sustentan en la
frecuente asociacin entre epilepsia del lbulo tempo-
ral y paraflias, y entre lesiones de dicho lbulo e hiper-
sexualidad, como es el caso del sndrome de Klver-
Bucy. Recientemente se han propuesto hiptesis que
incorporan ambos componentes, tanto el frontal de
control ejecutivo con desinhibicin conductual, como
el del control lmbico y temporal que perturba el im-
pulso sexual (Cantor y cols., 2008).
Desde el punto de vista teraputico es claro que, in-
dependientemente de la intervencin que se realice, las
preferencias sexuales de los pedfilos no se van a modi-
ficar, de la misma manera que no es posible, con terapia,
modificar las preferencias sexuales de un heterosexual o
de un homosexual. Entonces, las intervenciones legales
y teraputicas deben tener claro este hecho. Un pedfi-
lo ser pedfilo hasta el da de su muerte; esto no quie-
re decir que necesariamente vaya a realizar actos ofensi-
vos contra nios (es decir, cruzar la frontera entre la
pedofilia y la pederastia), ya que ello claramente depen-
de de la oportunidad y del impulso sexual, y ambos pue-
den intervenirse socialmente: el impulso sexual, me-
diante el uso de antiandrgenos o mediante la
castracin (a la cual se recurre actualmente en Holanda
y Alemania); la oportunidad, alejndolo de los nios e
impidiendo que pueda encontrarse a solas con algn
 EL PEDERASTA Y SU CEREBRO | SOCIEDAD SECRETA
menor objeto de su deseo. Luego, el hecho de que se si-
ga sintiendo sexualmente atrado y excitado por los ni-
os es irreversible y estar engramado profundamente
en su cerebro. Esto no quiere decir que todos los ofen-
sores de nios sean pedfilos. Se puede demostrar me-
diante estudios falomtricos que permiten medir de for-
ma objetiva la respuesta sexual que despierta un nio o
un adulto, que entre el 40-50% de los ofensores sexuales
de nios no son pedfilos. En Estados Unidos, por
ejemplo, el 50% de los ofensores de nios son casados.
En estos casos se trata, simplemente, de delincuentes
que se encuentran frente a una extraa oportunidad de
transgredir sexualmente. Esto ltimo hablando desde la
perspectiva del diagnstico de sus preferencias sexuales.
En este sentido, se suelen distinguir dos tipos de pedo-
filia, una primaria o esencial, arraigada en el sujeto, y
otra (u otras) secundaria, que aparecera motivada por
factores circunstanciales (Wikipedia, 2010). Desde el
punto de vista legal, en pases europeos y en los Estados
Unidos una vez basta para irse a la crcel y recibir el es-
tigma social (Seto, 2009). Independientemente de cues-
tiones de orden legal, existe tambin la posibilidad que
los pedfilos sean tratados como sujetos dignos de cier-
ta conmiseracin en vez de ser individuos simplemente
detestables cuyos impulsos sexuales atpicos requieren
de tratamiento y vigilancia especial y no necesariamen-
te el ostracismo social que reciben los transgresores no
pedfilos. S que lo anterior no gustar a muchos, es-
pantar a otros, har imaginar a algunos ms que yo de-
fiendo a criminales. Solamente estoy reflexionando e in-
vitando a reflexionar, a imaginar algo que a los no
pedfilos nos resulta incomprensible y horroroso y, por
tal motivo, castigamos con ira
CL RIGOS, POLTICOS Y FISILOGOS
El problema de la pederastia entre los clrigos catlicos
ha sido un foco de preocupacin social desde 1985
(Jenkins, 1996). La dimensin social del problema en
Mxico ni la imaginamos. Segn datos de la Conferen-
cia Episcopal en los Estados Unidos (A Report on the
Crisis of the Catholic in the United States. Established by
the United States Conference of Catholic Bishops, 2004)
entre obispos, curas, diconos, etc., de 1950 a 2002 fue-
ron acusados de abuso 4,932 (el 4% de los miembros
de la Iglesia en esos 52 aos!). Estos datos, muy proba-
blemente subestimados por la Iglesia, constituyen lo
que genuinamente se denomina una crisis social que no
ha recibido la merecida atencin y que, seguramente, es
mucho mayor en Mxico. Eso que todos excepto la
jerarqua catlica sabamos, se refiere exclusivamen-
te a los casos extremos de pederastia; nada se ha dicho
de las relaciones sexuales entre hermanos en el semina-
rio y en las distintas rdenes de la grey catlica, ni de
los abusos a las monjas y hermanas, a quienes bien sa-
bemos se les ha mancillado histricamente. La pregun-
ta abierta desde hace aos es si la estructura misma de
la Iglesia catlica predispone a que los clrigos tengan
una especial tendencia a abusar de los nios. El celiba-
to obligado, los aos de formacin en el seminario, la
estructura burocrtica piramidal de la Iglesia, el alto
aprecio moral y social que reciben los clrigos que les
lleva finalmente a pensar errneamente que todo lo que
hacen es correcto, seguramente contribuyen a pertur-
bar su autocrtica. Un anlisis de la pedofilia por el ex
clrigo Eugene Kennedy sugiere que los curas gravitan
hacia los nios varones porque ellos mismos son ni-
os en su sexualidad. Finalmente, el ocultamiento y el
secretismo que la institucin ha ofrecido a favor de los
clrigos pederastas en contra de sus vctimas ponen a la
Iglesia en jaque y revelan la falsedad de todo el sistema
moral y de creencias que ha fundado. Finalmente, el
encubrimiento que la institucin dio a los clrigos pe-
derastas, sin reconocer los reclamos de sus vctimas, re-
vela la falsa y doble moral en que se sustenta la Iglesia
catlica. Quin cree hoy en los clrigos catlicos? Ade-
ms, tal como ha declarado el Papa, son simplemente
hombres como cualquier otro. Entonces de dnde les
viene la superioridad moral que se atribuyen? Hace
mucho que la sociedad moderna no conoca un caso de
perversin al extremo del de Marcial Maciel, quien pre-
gonaba en favor de la vida, contra el aborto, contra los
homosexuales, en favor de la moral cristiana, etctera.
Fund una de las rdenes ms conservadoras y ricas de
la Iglesia (segn El Pas, su patrimonio es de 25,000 mi-
llones de euros, algo similar a la fortuna de Carlos Slim.
Camarena, 2010), mientras, como lder espiritual, abu-
saba incluso de sus propios hijos. No quepa duda: hoy
en da, nada queda de la autoridad moral de la Iglesia
catlica.
Sea cual sea el origen de comportamientos atpicos co-
mo el que nos ocupa, choca bastante la hipocresa de la so-
ciedad. Un caso notable en este sentido, aparte del ya
mencionado de Marcial Maciel, es el de Daniel Ortega,
actual presidente de Nicaragua y lder del FSLN: l tenia
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
113
 SOCIEDAD SECRETA | ENRIQUE SOTO EGUIBAR
34 aos y su hijastra 11 cuando abus de ella. El testimo-
nio de ella puede leerse en: http://www.sandino.org/
zoila.htm. Lo sorprendente es que despus de conocer-
se esta acusacin fue electo presidente de Nicaragua, a
pesar de que l, tcitamente, acept su responsabilidad.
Curiosamente, Daniel Ortega ha pasado a ser un fer-
viente siervo de la Iglesia catlica. Rosario Murillo, ac-
tual esposa de Daniel Ortega y madre de Zoila Amri-
ca (la vctima), para justificar la anulacin del aborto
teraputico en Nicaragua, explic: pensamos que
los valores religiosos son el consuelo, el amparo; la fe es
la forma en que los seres humanos encontramos la paz;
los valores religiosos son la fortaleza que necesitamos
para lidiar con la vida cotidiana, que ha sido en los l-
timos tiempos suficientemente dura. De qu nos sirve
el cerebro si tenemos el pene, dir el buen Daniel Or-
tega. Qu le vamos a hacer? As es el mundo, y los po-
lticos se regodean con nuestra falta de inteligencia so-
cial, corta memoria y pasividad.
Finalmente y pensando en la neurobiologa del se-
xo, no puedo dejar de remitirme al famoso neurofisi-
logo Daniel Carleton Gajdusek, estudioso de la enfer-
medad neurodegenerativa Kuru de los indgenas
de Nueva Guinea. Gajdusek descubri que la causa re-
sida en lo que denomin virus lentos, que posterior-
mente Stanley Prusiner demostrara son los priones res-
ponsables de la enfermedad de las vacas locas
(encefalitis espongiforme bovina). Gajdusek recibi el
premio Nobel en Fisiologa y Medicina en 1976, fue
arrestado en 1996 por ejercer la pederastia justamente
con alguno de los jvenes de Nueva Guinea que tom
bajo su proteccin. Tras aceptar su culpabilidad fue
condenado a 19 meses en prisin y 5 aos de libertad
condicional. Curiosamente, entre las tribus que estudi
Gajdusek, la usanza era que los varones jvenes fueran
amancebados con adultos varones con quienes tenan
relaciones homosexuales hasta la madurez, etapa en la
cual pasaban a vivir con alguna mujer de la tribu. Ima-
gino que en los aos de estudio, Gajdusek se vio influi-
do por la forma de vida de los papes y adopt sus cos-
tumbres tomando algn mancebo para s. Terminada
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
114
su investigacin los llev a vivir al mundo occidental,
donde los mancebos se adaptaron y tomaron las cos-
tumbres propias de Occidente. Finalmente lo denun-
ciaron. Este es el cuento que he decidido denominar
Reverse transculturalization. Y cualquier parecido
con una telenovela mexicana es pura casualidad. El do-
cumental de la BBC The Genius and the Boys, de Bosse
Linfquist (2009), trata sobre este asunto.
Finalmente, e independientemente de curas y fisilo-
gos, me queda una pregunta: Cuntos hay? Qu tan
frecuente sucede que hombres o mujeres abusen de me-
nores? Lamentablemente la respuesta es: mucho ms fre-
cuente de los que imaginamos; alcanza, como ya dijimos,
al menos el 4% de los miembros de la Iglesia Catlica y
no hay datos precisos en la poblacin en general. Pero se
sabe que entre 6 y 13% de los menores de 12 aos ha su-
frido alguna forma de abuso sexual en su vida.
REFERENCIAS
Camarena S. Maciel y sacerdotes de la Legin re-
partieron sobres con dinero en efectivo y dieron regalos
a oficiales de la Curia, El Pas, 04/09/2010.
Casanova, M. F., G. Mannheim y M. Kruesi (2002),
Hippocampal Pathology in Two Mentally Ill Para-
philiacs, Psichiatry Research, nm. 115, pp. 79-89.
Hader, M. (1966), Homosexuality as Part of Our Ag-
ing Process, Psychiatric Quarterly, nm. 40, pp.
515-524.
Jenkins, P. (1996), Pedophilies and Priests: Anatomy of a
Contemporary Crisis, Oxford University Press.
Kennedy E. The Unhealed Wound: The Church, the
Priesthood, and the Question of Sexuality.
Seto M. C. (2009), Pedophilia, Annual Review of
Clinical Psychology, vol. 5, pp. 391-407.
Wikipedia. Pedofilia, http://es.wikipedia.org/wiki/
Pedofilia
Wikipedia. Catholic sex abuse cases: http://en.wikipedia.
org/wiki/Catholic_sex_abuse_cases(consultada el
15 de abril de 2010).
IMPRENTA PBLICA

Siempre he credo que los libros escriben sus propias biografas al mar-
gen de sus autores.

Luis Jorge Boone

 ajenos
DAS EN PASES
LA ESCRITURA DE AURA ESTRADA
Luis Jorge Boone*
[Aura Estrada, Mis das en Shanghai,
Mxico, Almada, 2009.]
I en Italia y Estados Unidos. Por otro lado,
L a escritora Aura Estrada naci en
Guanajuato en 1977, y creci en la
Ciudad de Mxico. Curs la licenciatura
en letras inglesas y la maestra en literatu-
ra comparada en la UNAM, as como es-
tudios en la Universidad de Texas y en la
Brown University. En 2003, con una be-
ca de la fundacin Fulbright, entr al
doctorado del Departamento de Espaol
y Portugus; tres aos ms tarde ingres
en la maestra en creacin literaria del
Hunter College, donde cont con una
beca Hertog para ser asistente de investi-
gacin de la premio Nobel Toni Morri-
son. Colabor en Letras Libres, DF, Ga-
topardo, Bookforum y The Boston Review.
*Escritor. Su ms reciente libro es La
noche canbal (Mxico, FCE, 2008).
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
116
. mentos varios reconociendo en todos
Aura Estrada falleci el 25 de julio del
2007, en la Ciudad de Mxico, a conse-
cuencia de un accidente en una playa de
la costa del Pacfico.
Para honrar la memoria de su esposa
y dar a conocer una obra que, a pesar de
estar en ciernes, empezaba a dar sorpren-
dentes frutos, el novelista Francisco
Goldman emprendi dos tareas enco-
miables, que auguran resultados durade-
ros. En primer lugar instaur el Premio
Aura Estrada, un reconocimiento bia-
nual que ser entregado a una narradora
menor de 35 aos, consistente en un es-
tipendio aproximado de 10 000 dlares y
tres residencias en colonias de escritores
entre las decenas de manuscritos y archi-
vos que Aura tena terminados y en pro-
ceso, Goldman realiz una seleccin de
la que finalmente emergera Mis das en
Shanghai libro en el que particip co-
mo editor, fruto de las reuniones e in-
tercambios de puntos de vista entre el au-
tor de Marinero raso y quien esto escribe.
Enseguida, transcribo el texto que escrib
para la presentacin del volumen en la ocultas provocaban la perplejidad, el
Feria del Libro de Oaxaca, en el que
ofrezco un relato del proceso vivido, y un
retrato de mis impresiones acerca de la
escritura de esta autora desafortunada-
mente desaparecida.
II
La seleccin que compone el ndice de
este libro se realiz de entre ms de un nuestra curiosidad hacia aspectos novedo-
centenar de escritos miscelneos. As que
recorrer cuentos, ensayos, poemas y frag-
ellos, como el cuento de Borges, la ima-
gen de la cara de alguien a quien yo nun-
ca haba conocido se imponan como
el mtodo de trabajo. Di un primer vis-
tazo al material, para presentrmelo y
presentarme con las cuartillas ajenas; una
suerte de acercamiento inicial, de reco-
nocimiento bilateral. Pronto me di cuen-
ta de que esta sera realmente una aven-
tura intelectual, un placer inesperado pa-
ra el lector, un hallazgo para el editor. El
trabajo compartido con Francisco Gold-
man, lector privilegiado de Aura, fue uno
de los aspectos ms enriquecedores del
proceso. Las reuniones que sostuvimos
fueron charlas donde compartamos el
entusiasmo por una escritura de la que
tenamos distintos acercamientos, pero
en la que compartamos el gozo. Ver a
travs de sus ojos la obra de la joven au-
tora me pareci una leccin de enfoque y
la garanta de que estbamos esta-
mos ante una promesa que sabe cum-
plirse entre las pginas.
El futuro le auguraba a la autora li-
bros importantes adems de un lugar
central en su generacin; la prueba es el
volumen Mis das en Shanghai. Textos
fragmentarios aunque concentrados, mis-
celneos y decididamente afines, compo-
nen el retrato mltiple de una autora que
haca converger, como pocos, materiales
de distintas procedencias, cuyo collage fi-
nal resultaba en un mundo paradjico
y humorstico, cuyas texturas evidentes y
asombro y la reflexin en sus personajes.
Aura tena una gran capacidad para ir de
un registro a otro sin perder el control
de sus ficciones. En ella, la libertad, la ex-
perimentacin, no son conceptos exclu-
yentes del rigor. Es notable el empeo que
la autora pona en su trabajo. Sus ensayos
literarios, agudos y amenos, despiertan

sos de autores clsicos y contemporneos.
A medida que tuve oportunidad de
cotejar las distintas versiones de los textos
en los que trabajaba Aura, fue siendo evi-
dente para m que no escatimaba trabajo
para apreciar a cabalidad los tratamientos
que podan dotar a sus historias de apa-
riencias distintas. Recorrer los avatares
de un cuento ofrece sin duda un mapa de
los procesos del escritor, y tengo por se-
guro que ella tena en mente el 90 por
ciento de esfuerzo que se necesita para
dar con el 10 por ciento fortuito de que
se compone la verdadera literatura.
Costumbrismo pop, relatos fantsti-
cos, escenas sueltas narradas con una pro-
sa de relieves sorprendentes y planicies
detalladas, reflexiones de una autora que
buscaba en sus maestros el camino perso-
nal, ficciones repentinas que no se agotan
en sus escasas lneas de duracin. Me pa-
rece que las principales virtudes con que
esta escritura me sedujo son, en primer
lugar, su prosa. La escritora no se daba
descansos ni permisos: cada prrafo con-
centra al menos una sorpresa y un moti-
vo para continuar compartiendo las ob-
servaciones de un testigo agudo, un na-
rrador que no desperdicia su tiempo ni el
del lector y ataca: va directo a la obser-
vacin inteligente, al juego seductor, al
misterio sin falseos, capaz de crear la
necesidad de seguir los zigzag con que sus
lneas apresan las experiencias humanas.
La segunda es su sentido del humor. La
narrativa de nuestro pas viste de negro
de azul marino, cuando el da es cla-
ro. Aura posea una vena ibargengoi-
tiana que no le vendra mal a nuestras le-
tras conservar y valorar. La autora desar-
ma las convenciones sociales, la moneda
corriente de los lugares comunes de la vi-
da, las reglas sociales, lo consabido, los
prejuicios, para presentarnos el lado ms
delgado de nuestras certidumbres: uno
sonre, se re con su mirada crtica, el co-
mentario cido, la burla ilustrada que
contrapuntea sus historias, tragicomedias
DAS EN PAISAJES AJENOS | IMPRENTA PBLICA
donde nadie sale ileso. Esa capacidad de
aligerar lo solemne y lo amargo. Su senti-
do del humor nico.
Al leer los textos, adems del gozo
lector y las variables editoriales que diri-
gan mi lectura, sent cierta pena. Saba
que, al detener mi lectura, no volvera a
tener ante m el manuscrito de una auto-
ra que me tena en sus manos. No habra
regreso a esa imaginacin. Aventuro que
Aura hubiera sido una escritora de esas a
las que los editores agradecen el envo de
sus manuscritos: uno est seguro de que
deparan sorpresas y placeres. Pero este
material, me deca tambin, presenta un
inmvil
EL VIAJE
Anuar Jalife*
[Andreas Kurz, Cratilismo. De la pesadilla
mimtica en literatura y discurso, Mxico,
Ediciones de Educacin y Cultura, 2010.]
R esulta tentador escribir sobre el
trabajo de Andreas Kurz, pues
* Escritor. Dirige la revista Los perros
del alba.
retrato suficiente. La silueta de una voz
que naca ya con personalidad y fuerza.
Hay laberintos, calzadas, puentes, breves
paisajes. Son el resumen de un pas. Es-
toy seguro de que Mis das en Shanghai
representar adems de una lectura poco
comn y una materia fascinante, un
punto de partida para otros escritores y
otras escritoras que hayan emprendido
desde ahora la bsqueda de s mismos.
Siempre he credo que los libros escriben
sus propias biografas al margen de sus
autores. Aura Estrada ya se encontraba
en el camino de encontrarse. Preparaba,
de espaldas a s misma, esta sorpresa.
aborda el problema de la mmesis, un
tema apasionante y antiguo del lengua-
je y la literatura. La cuestin es doble-
mente atrayente, al tratarse de una m-
mesis desbordada y llevada a uno de
sus extremos metafsicos que es, preci-
samente, el cratilismo. Es difcil resistir-
se a un tema tan seductor. Sin embar-
go, las reflexiones ya han sido escritas
mejor de lo que este reseista puede
glosarlas y vale ms atender a la pro-
pia confeccin del libro. Sobre todo,
porque el libro lo exige, pues manifes-
ta una voluntad abierta y recurrente
por experimentar con su discurso, por
conducirlo por caminos, muchas veces
poco ortodoxos, pero ms apropiados
al momento de aproximarse a ciertas
realidades de las que el discurso acad-
mico es incapaz de dar cuenta.
Partiendo del famoso dilogo plat-
nico, Cratilo o del lenguaje, Kurz se
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
117
 IMPRENTA PBLICA | ANUAR JALIFE
permite examinar distintos episodios en
la historia de dos concepciones del len-
guaje enfrentadas: la de Hermgenes,
quien piensa que las palabras son pro-
ducto de la arbitrariedad y la conven-
cin, y la de Cratilo, quien, por el con-
trario, cree que entre las palabras y sus
referentes media una relacin natural o
mimtica. Lejos de los ojos de Platn, la
discusin entre ambos se prolong
aquella noche en Antenas, tan larga-
mente que contina hasta nuestros das.
Kurz, se suma a las voces que participan
en ella. Para esto, el autor se ve en la ne-
cesidad casi higinica como el ciruja-
no que esteriliza sus instrumentos antes
de la incisin de examinar primero su
propio discurso, ya que cmo se puede
escribir un libro sobre el lenguaje sin
echar una mirada al propio? En el Pre-
mbulo, calificado por el propio autor
como una payasada, se crtica, se deli-
mita y se hace mofa del propio espacio
de la enunciacin: el ensayo. Kurz dis-
cute con tericos, como Genette, repre-
sentantes del encasillamiento taxonmi-
co de la teora literaria aparentemen-
te intil a la hora de clasificar al
centauro pero tambin con creado-
res, como Vivian Abenshushan quien
como lo haran Heriberto Ypez, Ra-
fael Lemus, Nicols Cabral, entre
otros define al gnero en una apertu-
ra tan grande que ste parece correr el
peligro de extraviarse. Kurz no puede
resistir la tentacin de introducirse en
este bosque de definiciones y perderse
en la pesquisa del centauro. Logra salir
de la mano de un padre aparentemente
insuperable, Montaigne, con un par de
definiciones provisionales que, sin em-
bargo, le darn las marcas para la con-
feccin de su propio texto: Quiz sea
esto el ensayo: el flujo libre de la con-
ciencia, la tcnica de Joyce que, a cada
instante, inventa y deshace el lenguaje,
inventa y deshace al personaje, inventa y
deshace al mundo.
METAPOLTICA nm. 70 | julio-septiembre 2010
118
As pues, las pginas de Cratilismo
deben ser ledas como un movimiento
doble de invencin y desmoronamien-
to, no tanto del mundo sobre el que se
escribe sino de la escritura misma que
en un movimiento doble afirma y nie-
ga su propia marcha. La idea de ensayo
de Kurz parece ser no la del pensador
esttico, en cuclillas, la barbilla sobre el
puo; tampoco la del moderno que
avanza siempre, ni la del pensamiento
que progresa; sino la del viajero alrede-
dor de la alcoba, la del que camina en
pequeos crculos y aunque no llega
nunca a ninguna parte, despus de su
viaje inmvil descubre que no es el
mismo. Gracias a ello, el discurso de
Cratilismo es capaz de moverse entre
autores y textos que conforman una
lista aleatoria y, hasta cierto grado, ar-
bitraria. Sin embargo, detrs del azar y
la arbitrariedad, el lector puede encon-
trar una mirada bajtiniana que hilvana
todos los temas a travs de la polifona
y el carnaval. Kurz se mueve entre la
tradicin del viejo y el nuevo mundo,
entre los cannicos y los raros, entre los
discursos eminentemente literarios y
los fronterizos, entre la escritura acad-
mica y los juegos del lenguaje.
Se trata de una intencin ldica y
abierta de la escritura ensaystica que,
sin embargo, reconoce claramente sus
lmites; esto es, de una escritura de cier-
to nimo cratlico que an se preocupa
por decir algo, por descubrir algo a travs
del lenguaje, contra las nociones de ar-
bitrariedad absolutas, es decir una crti-
ca y una teora anquilosada en la con-
templacin del propio ombligo. Este es
el espejo hermognico de un signo en-
cerrado en s mismo, incapaz de nom-
brar otra cosa que no sea l, de un dis-
curso a punto de hundirse en el lago, se-
ducido por su propia imagen.
En contraparte, Kurz apuesta por la
necesidad escptica del mito en la lite-
ratura, como piedra de toque y asidero
discursivo. Aunque esto no garantice,
de ningn modo, que en las calles de
Cratilia como llama Kurz a esta ciu-
dad letrada los peligros y los desen-
cantos sean menos. Por qu? Porque el
pensamiento cratlico es necesariamen-
te melanclico. Porque Cratilo en su
trnsito por nuestra historia ha sido el
artista de la bilis negra, el monje asedia-
do por el demonio meridiano, el ro-
mntico que se hunde en los pases del
sueo y la poesa, el que desea siempre
lo inalcanzable y el que vive con la con-
viccin de que este mundo es metfora
de otro, metfora que a veces se disipa
y comulga con la realidad, como
cuando nuestros labios dibujan una O
para pronunciar la O, o cuando en un
poema descubrimos que hay perfumes
[...] dulces como los oboes. Cratilo
quisiera derrumbar los puentes de la
metfora como Hamman o Elias Ca-
netti, otros personajes del libro y en-
contrarse con una palabra viva, inme-
diata y poderosa; esa palabra anterior a
Babel con la que soaron msticos y ro-
mnticos, y que todos creemos tener
cuando nios, pero que tambin es el
anhelo de los cientficos contempor-
neos. Ese es quiz el motivo de la gran
fascinacin que ha habido por el mun-
do de Cratilo, la del regreso a la edad
dorada, que no es otra sino la del regre-
so a la infancia, a nuestra infancia y a la
del hombre. Creer en las facultades mi-
mticas del lenguaje es restaurar o con-
servar la magia de las cosas, es saberse
menos solo en un mundo donde toda
comunicacin es producto de un arbi-
trario acuerdo de hombres y no el resul-
tado de un ms all del lenguaje, que
sera un ms all de nosotros mismos.
El ensayo de Kurz tiene la capacidad
de mostrar esa nostalgia del cratilismo y
el vrtigo y la frustracin en las que sue-
le desenvolverse. Hay que recordar que
se trata de la pesadilla mimtica; es decir,
de un sueo que se corrompe, un anhe-
lo tan fascinante como imposible, una
promesa que se deshace literalmente en
la punta lengua. As lo deja ver el varia-
do catlogo de pesadillas, unas ms
crueles que otras, que van desde las ex-
periencias con el ajenjo del joven mo-
dernista mexicano Bernardo Couto
Castillo y la teora de la clase ociosa de
Thorstein Veblen, una cancin de Cri-
Cri y un poema de Rimbaud, el mon-
logo de un Goethe maledicente y el ca-
so Schreber. Para ello, Kurz mismo su-
merge su escritura en el mal sueo.
Otra vez el ensayo ser la balsa que le
permita navegar en esas aguas oscuras,
las cuales atravesar disfrazado, no con
la mscara que esconde sino con la que
deja hablar, la personae. En unas pginas
ser el fillogo, el traductor, el crtico
acadmico; en otras, las ms radicales,
ser Goethe encolerizado y celoso, Rim-
baud, furioso y lascivo, el psiquiatra
Flesching humillado por el loco impuro.
Se trata de este carcter juguetn, plural
y abierto de la escritura que se permite
ensayar distintas formas del yo, es otra
vez el carcter proteico y el mundo in-
vertido del carnaval para el que Kurz
nos obsequia una invitacin y un anti-
faz; en Showdown, el ltimo apartado
del libro, escribe: Aumenta la tensin
en el pblico. Todos han llegado. Crati-
lo, por supuesto, ocupa el lugar de ho-
nor. A su lado estn Scrates y Herm-
genes. Platn se esconde tras ellos, no
quiere dar la cara. Muchos alemanes es-
tn en el pblico: reflexionan y musitan
y de pronto dicen algo que hace enojar
a sus vecinos. Novalis, como nio pe-
queo, molesta a su compaero Ha-
mann con la pregunta cien veces repeti-
da de Cundo comienza, cundo co-
mienza?. Goethe le da un golpe con su
bastn, pero el nio Novalis no se calla.
Rimbaud pregunta al Conde de la Cor-
tina si quiere acompaarlo al bao, tie-
ne que masturbarse antes del comienzo
de la funcin.
OBEDECER, RAZONAR, MALDECIR:
EL TEATRO DE
Eichmann
Paola Martnez Hernndez*
[Michel Onfray, El sueo de Eichmann,
Barcelona, Gedisa, 2009.]
E l trabajo del francs Michel On-
fray se ha centrado en reivindicar
la obra de aquellos filsofos dejados al
margen de la construccin de lo que se
considera la verdadera filosofa y la au-
tntica historia de la filosofa moderna y
contempornea. As pues, por ejemplo,
en los tres tomos hasta ahora publicados
de su Contrahistoria de la filosofa, los fi-
lsofos proscritos y malditos han reapa-
recido como un retorno de lo repri-
mido para confrontar la historia ra-
cionalista que al da de hoy muestra el
gran fiasco de su modelo.
Un eje que corre paralelo en el anli-
* Psicoanalista.
sis de Onfray es el de la educacin, tema
que no slo ha dejado y polemizado en su
libro La comunidad filosfica (Gedisa,
2008), sino que ha tomado forma y en-
cuentra su devenir acto en la Universidad
Popular de Caen, Francia, donde el proce-
so de aprender est ms relacionado con
el hedonismo que con el espritu racional.
Ahora bien, el libro que ocupa el inte-
rs en estas pginas es El sueo de Eich-
mann, obra que plasma el espritu peda-
ggico y hedonista de Onfray y, al mismo
tiempo, nos ofrece las posibilidades creati-
vas del filsofo francs para provocar la ge-
neracin de nuevos campos de reflexin.
El libro se encuentra dividido en dos
partes. La primera, bajo el ttulo Un kan-
tiano entre los nazis, tenemos un ensayo
que retoma la cita que hace Adolf Eich-
mann de Kant para su defensa en el juicio
por el genocidio de judos que se le realiz
en Jerusaln en 1961. El autor encuentra,
a partir de la lectura del texto que Hannah
Arendt escribi sobre el caso del oficial na-
zi (Eichmann en Jerusaln), las herramien-
tas para problematizar la negativa carga
significante puesta sobre Nietzsche, desde
el gran pblico considerado cultivado has-
ta ciertos filsofos posmodernos perdona-
vidas de Mayo del 68, acompaados con-
secuentes del liberalismo y de los valores
del catolicismo, pasando por algunos fal-
sos avispados y extraviados verdaderos
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 IMPRENTA PBLICA | PAOLA MARTNEZ HERNNDEZ
[que] encuentran en el autor de Ms all
del bien y del mal un promotor de la esvs-
tica (p. 15). De este modo, Michel
Onfray de manera breve, apasionada y ar-
tera como es su estilo, reivindica a
Nietzsche mediante sealizaciones tanto
de su obra como de su vida personal que
desmarcan a este filsofo de la ideologa
del nacional socialismo. Acto seguido diri-
ge su mirada hacia Kant, filsofo citado
por Eichmann en el momento de su jui-
cio, y que en opinin de Onfray se en-
cuentra del lado polticamente correcto
del pensamiento: Kant despleg su cam-
pamento intelectual del buen lado de la
barricada, del lado donde se encuentran
los que piensan bien, la gente honesta, los
moralistas, los virtuosos, los puros, los au-
roleados, los cristianos sin sotana. La obra
tica de Kant es el catecismo cristiano sin
la retrica de san Sulpicio (p. 17).
La segunda parte del libro, propia-
mente hablando El sueo de Eichman
(frase que tambin toma del libro de Han-
nah Arendt), constituye una obra de tea-
tro que pone en acto, a la letra, la discu-
sin formulada en el ensayo de la primera
parte. Los personajes centrales son el ofi-
cial nazi, Kant y Nietzsche, sin dejar a
Arendt, cuya presencia se revela a travs de
una voz en off que marca el fin de la obra.
Ms all de la sorpresa de Onfray por
la presencia de Kant en el juicio de Eich-
mann, encuentra en este hecho la opor-
tunidad de enmarcar lo que hay de para-
digmtico en el juicio realizado al oficial.
En el interrogatorio policial, Eichmann
declara que su actuar siempre fue en con-
cordancia a los preceptos morales de
Kant, especialmente con el del deber, e
inmediatamente proporciona una defini-
cin del imperativo categrico que ha
guiado su actuar: Con mis palabras
acerca de Kant quise decir que el princi-
pio de mi voluntad debe ser tal que pue-
da devenir el principio de las leyes gene-
rales (Eichmann en Jerusaln, p. 199).
Arendt califica esta definicin de aproxi-
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madamente correcta; para Onfray se trata
de una definicin correcta. He aqu, en-
tonces, el punto de partida de la crtica al
filsofo de la Crtica de la razn pura.
Durante el proceso judicial al que fue
sometido el oficial nazi, este mantuvo
siempre el argumento de su inocencia; es-
taba convencido de que le estaban hacien-
do pagar las culpas de otros, pues l slo
cumpla rdenes: era un soldado que ha-
ba prestado juramento y obedeca la ley
porque era la ley. Una ley, por cierto, que
se torna inadmisible y siniestra, que pres-
cinde de la escritura y se encarna en el dic-
tado de la voz del Frer. Eichmann se con-
sideraba un idealista, alguien que viva pa-
ra su idea y en aras de las ideas era capaz
de sacrificarlo todo. Era un hombre de de-
ber, el kantiano nazi lo llamar Onfray.
El discurso que construye Eichmann
para su defensa deviene terriblemente
contemporneo. Por ejemplo, el oficial
nazi encarna el ideal de empleado que to-
da empresa y Estado desearan tener: un
sujeto sometido al discurso, incapaz de
cuestionar regla o proceder alguno, la
obediencia ciega. Es la propia Arendt
quien se muestra sorprendida al conocer
los dictmenes de los psiquiatras, quienes
lo describen como un hombre normal; lo
mismo que los religiosos que le asisten,
que lo consideran un hombre con ideas
positivas. Ah donde ellos ven normali-
dad e ideas positivas, Arendt descubre la
perversin del lenguaje: Eichmann era
verdaderamente incapaz de expresar una
sola frase que no fuera una frase hecha
[] No era posible establecer comunica-
cin con l, no porque mintiera, sino
porque estaba rodeado por la ms segura
de las protecciones contra las palabras y
la presencia de otros, por ende contra la
realidad como tal. Eichmann arroja luz
sobre este asunto al declarar que el nico
lenguaje que conoce y por el que se pue-
de expresar es el lenguaje burocrtico. Es-
te lenguaje de lo normal y de las ideas el acontecer cotidiano. Queda entonces el
positivas no es otro que el de la obedien-
cia, el de aqul que cedi su derecho a ra-
zonar. En este sentido, nos dice Onfray
que para Kant, el uso de la razn es ex-
clusivo de la comunidad filosfica, un
funcionario, un empleado del Estado o
de la religin no tiene derecho a razonar.
Entonces, Michel Onfray nos mues-
tra la exclusin que surge desde este
mundo de las ideas. Por un lado, seala
los juicios de Arendt hacia Eichmann,
donde la filsofa dice que el oficial nazi
no contaba con los recursos suficientes
para entender bien a Kant, pues es un
hombre con poca educacin que realiza
una deformacin del imperativo categ-
rico y una mala lectura de los textos del
filsofo. Por el otro, est el discurso de
Kant que otorga el uso de la razn para
fines elitistas, con lo cual tanto el pueblo
como la mayora quedan confinados al
deber de obedecer.
Onfray exhibe lo peligroso que resul-
ta vivir en un mundo gobernado por el
discurso del ideal. Ah donde parece que
todo tiene solucin a partir del someti-
miento del sujeto a imperativos ticos y
polticos, donde tiene como nica op-
cin el obedecer la ley y a la autoridad
(incluyendo a la autoridad del saber),
dnde puede ser el sujeto si no existe es-
pacio para desobedecer? En este punto
Michel Onfray declara culpable a Kant,
culpable de razonar alejado de la reali-
dad del mundo, de la gente, de los hom-
bres, como el habitante cndido del cielo
de las ideas (p. 42). La vida no es po-
sible si se piensa nicamente como ma-
nual de buenas costumbres.
La lectura crtica que nos ofrece On-
fray sobre el caso Eichmann provoca
mltiples reflexiones acerca de temticas
que resultan imprescindibles en los deba-
tes y las experiencias del mundo contem-
porneo. No hay que olvidar que la ley, la
justicia, la culpa y la obediencia, son
asuntos que resuenan y problematizan
antojo por ver la puesta en escena.
 PUEBLA
Y SU

Museo Bello
SOCIEDAD Y PATRIMONIO | MUSEO BELLO

T
ena nueve aos de edad cuando visit por
primera vez el Museo Bello. La memoria, co-
mo se sabe, es una corteza delgada que cubre
el rbol tmido y disminuido de lo que hemos hecho.
El ms sobresaliente recuerdo que guardo de aquel da
no se refiere al rgano tubular de la sala de msica, ni
a los robustos querubines de talavera o los vitrales del
comedor. Lo que viene a mi mente son dos circunstan-
cias relacionadas con aquellas enigmticas ondas que se
propagan en el vaco y que llamamos luz. La primera
reminiscencia se refiere a la penumbra de las habita-
ciones. Ms que escritorios, arcones, llaves o esculturas,
lo que se adverta eran sombras cohibidas que despun-
taban por pasillos estrechos y rincones nfimos y que
expresaban un estado de nimo denso, encristalado. La
otra evocacin es luminosa: la sonrisa y los ojos claros,
serenos (bellsimos) de la maestra Emma. Aquella
maana los alumnos del grupo del tercer ao de la pri-
maria Hermanos Serdn llegamos, con un desdibuja-
do paso redoblado y formados en un contingente de
tres volubles filas, a la redundante esquina que forman
las calles 3 Poniente y 3 Sur. Era una poca en donde

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 MUSEO BELLO | SOCIEDAD Y PATRIMONIO

era bien visto obedecer. Y en la escuela la mejor tctica

para irla pasando era la que aconsejaba no destacar. La
uniformidad columpiaba nuestros juegos y el pantaln
gris, la camisa a cuadros y el casquete corto emparejaba
nuestra imberbe agitacin.
Existen personas a quienes les parece hermosa la ar-
quitectura claustrofbica de las casas antiguas de la ciu-
dad de Puebla. Imagino que la leccin de aquel da
consista en aprender a apreciar ese tipo de encanto, pe-
ro lo que qued en m fue la sensacin de que las fami-
lias que habitaban las mansiones coloniales o los pala-
cetes decimonnicos, tenan que resignarse a edificar su
vida alrededor de un patio triste, del que se desprend-
an unas escaleras nostlgicas que daban a unas alcobas
lgubres y que en su conjunto creaban una atmsfera
de retiro y arrinconamiento. Ingresar al Museo Bello en
aquella poca provocaba un incmodo efecto en el trac-
to respiratorio, y no es que oliera mal, sino que pareca
que el aire de las habitaciones no haba circulado en
aos y que estbamos respirando las mismas emanacio-
nes que en su momento olfate don Jos Luis Bello y
Gonzlez. Un aire vetusto, prerrevolucionario, con una
concentracin marchita, porfiriana.
Una biografa de Mariano Bello afianzada en la his-
toria de las calles, plazas y comercios de la ciudad de
Puebla gozara de una excelente atraccin para nosotros.
Tendra que ser una semblanza de la poca, pero que por
su construccin fuera ms all de los hechos que regis-
tr el militarista y reiterativo siglo XIX y de los excitados
augurios de principios del siglo XX. En la narracin de
esos acontecimientos aparecera la figura del patriarca,
Jos Luis Bello y Gonzlez y el exiguo hogar en donde
naci en el puerto de Veracruz en 1822. En esos aos de
destruccin de un Imperio y de construccin de un pa-
s, el seor Bello avanz por la vida trabajando lo mis-
mo en una casa de moneda que en una aduana. Para la
poca en que el general Juan B. Traconis o el licenciado
Miguel Cstulo Alatriste gobernaban el estado de Pue-
bla, el futuro coleccionista de arte ya estaba casado con
Francisca Acedo y haba iniciado una aventura empresa-
rial que lo hizo incursionar en los negocio de la venta de
ropa importada y de la industria textil, adems de los
bienes inmuebles. Tambin particip en la defensa de la
ciudad de Puebla que comand Ignacio Zaragoza. A su
muerte, en 1869, hered a sus cuatro hijos una coleccin
de 250 leos y otros objetos de arte. Y es aqu en donde
aparecera un captulo extraordinario de la hipottica
biografa y se referira al eclctico y oneroso acopio de

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SOCIEDAD Y PATRIMONIO | MUSEO BELLO

porcelanas y piezas de cristal cortado, de platos de tala-

vera y arcones filipinos. Don Jos Luis Bello no slo se
dedic a fabricar telas, pues al mismo tiempo que elabo-
raba tejidos, paos y gneros de varias texturas y colores,
tambin produca mucho dinero. Y con la plusvala
compraba La adoracin de los reyes (un leo europeo del
siglo XVII) o un marfil indo-portugus del siglo XVIII
(tallado y policromado), candeleros de plata repujada o
armarios de madera laqueada. Slo un hijo entendi
que la herencia de casas, objetos y dinero era al mismo
tiempo un encargo. Y entonces, Mariano Bello y Acedo,
se dio a la tarea de administrar y acrecentar ese copioso
patrimonio que acumulaba el talento de escultores, la
maestra de alfareros, el oficio de pintores y el genio de
herreros y carpinteros.
Cada vez que regreso al Museo Bello me siento ins-
talado en un mundo arcaico de objetos huraos e in-
comprendidos, de cosas presuntuosas y atribuladas,
multitud de entes solitarios que contra su voluntad ale-
tean sus cualidades para llamar la atencin de los ojos
visitantes. Y al estar frente al retrato de don Mariano
Bello y Acedo me doy cuenta que esta inslita esceno-

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 MUSEO BELLO | SOCIEDAD Y PATRIMONIO

grafa es producto de una sana costumbre que practica

la burguesa: acumular y heredar. En la biografa men-
cionada me entusiasmara leer un captulo sobre la for-
macin pormenorizada de la coleccin que termin
moldeando el actual Museo Bello. Se dice que el gusto
de quien la inici no fue de don Jos Luis sino de su cu-
ado, quien hizo un viaje a Europa y que por encargo
de aqul adquiri leos en el viejo continente. Quin
fue el primer anticuario que descubri que exista una
equivalencia entre su bodega atiborrada de cajas para
ajuar, mancerinas, relicarios y tibores y la caja fuerte de
Mariano Bello colmada de monedas de oro y plata?
Quiero pensar que Mariano Bello no compraba pre-
guntando por el precio de los objetos sino por la anti-
gedad o extraeza que tenan.
En mi opinin resulta paradjica la imagen que se
bosqueja a partir de las fotografas de la familia Bello y
la ornamentacin entre la cual vivan. Lo primero que
se piensa al ver el retrato de Mariano Bello es que esta-
mos frente a una persona prudente, discreta. Supongo
que era un hombre que hablaba despacio y con un to-
no bajo, pero por alguna extravagante articulacin psi-
colgica esa aparente mesura se desdobl en una irre-
frenable compulsin por llenar de objetos su casa.
Antes de ser museo, como morada debi de ser algo
bastante embrollado. Muebles chinos al lado de pintu-
ras costumbristas mexicanas, silicios compartiendo ha-
bitacin con botellones de porcelana, el pabelln flo-
tante de marfil en vecindad con un crucifijo. Muebles
franceses y oaxaqueos, barrocos o renacentistas. Lujo
asitico, refinamiento francs y sibaritismo espaol ha-
cinados en un recodo custodiado por una familia po-
blana. Al ver las piezas de opalina blanca esmaltada con
rebordes dorados al fuego o el cliz de plata repujada,
inevitablemente viene a m aquella confesin de Bor-
ges: Mi padre crea que el lujo era una equivocacin.
Tena razn. Es un horror el lujo. Adems de ser una
prueba de mal gusto. Se que esta opinin no ser com-
partida por musegrafos y restauradores que trabajan
minuciosamente en cada uno de los objetos, buscando
el alma del mundo en el brillo de una vajilla o en el re-
flejo de una escultura estofada.
El acto de salir del Museo Bello puede producir una
dislocacin emocional si no se hace con diligencia. El
ruido de la ciudad atosiga, la zozobra que produce el
claxon y el desasosiego de los semforos no se acopla
cmodamente con la atmsfera desusada de la casona
porfiriana. Me marcho pensando que es una cosa for-

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SOCIEDAD Y PATRIMONIO | MUSEO BELLO

midable saber que el fundador de esta coleccin de ar-

te no naci en Puebla. Me gusta percibir la fuerza de los
forasteros en ciudades aparentemente impermeables En
esta ocasin ya no vi los ojos de la maestra Emma ni la
penumbra de las habitaciones. El museo ha sido restau-
rado y goza actualmente de una iluminacin que hace
visible los miles de objetos que guarda y tiene un orden
que creo que le agradara observar a sus fundadores.
Imagino a Mariano Bello, meditando, sentado en la sa-
la de msica, frente al piano, escuchando el tic-tac del
reloj, rodeado de esa multitud de objetos solitarios que
formaba su coleccin de arte, mientras afuera, frente a
su casa, pasaban las tropas zapatistas que haban toma-
do la ciudad de Puebla. Y entonces pienso que siento
simpata por las personas que durante su vida adquie-
ren una cantidad de objetos que no necesitan definiti-
vamente para nada y que en realidad son cosas que s-
lo sirven para que nosotros, herederos circunstanciales,
las observemos.

Hugo Diego
Editor literario de Metapoltica

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