BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan No. 328/Menhut-II/2009 tentang

Penetapan Urutan DAS Prioritas dalam rangka Rencana Pembangunan Jangka

Menengah ( RPJM ) Tahun 2010-2014 DAS Serang Kulon Progo merupakan salah satu

DAS prioritas dari 108 DAS di Indonesia. DAS Serang Kulon Progo mempunyai luas

23.938,65 Ha terletak di 2 Kabupaten yaitu Kabupaten Kulon Progo, Daerah Istimewa

Yogyakarta (23.484,639 ha) dan Kabupaten Purworejo, Jawa Tengah (446,641 ha).

Kerusakan fungsi DAS telah menjadi keprihatinan banyak pihak.. Hal ini

ditandai dengan meningkatnya bencana alam yang dirasakan, seperti banjir, tanah

longsor dan kekeringan. Rendahnya Daya Dukung Daerah Aliran Sungai (DAS)

sebagai suatu ekosistem diduga sebagai salah satu penyebab utama terjadinya bencana

alam yang terkait dengan air (water related disaster).

Upaya-upaya untuk memperbaiki kondisi DAS sudah dimulai sejak tahun

1970-an melalui Program Penyelamatan Hutan, Tanah dan Air (PPHTA), Gerakan

Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan (GN-RHL), Gerakan Nasional Kemitraan

Penyelamatan Air (GNKPA)

Berdasarkan uraian di atas maka diperlukan konsep pengelolaan DAS secara

terpadu yang melibatkan semua pemangku kepentingan yakni masyarakat, dunia usaha,

pemerintah dan pemerintah daerah dengan prinsip-prinsip keterpaduan, kesetaraan dan

berkomitmen
1.2. Permasalahan

1
 Perkembangan konsep dan perhitungan Daya Dukung belum ada yang bersifat

komprehensif, karena masih sering bersifat parsial dan sektoral. Perhitungan Daya

Dukung merupakan sesuatu yang kompleks meliputi aspek fisik, aspek biotik, aspek

sosial, ekonomi dan budaya. Guna mendukung Perencanaan Pembangunan yang terpadu

dan rasional, maka kajian Daya Dukung yang bersifat komprehensif sangatlah

diperlukan. Peneliti akan menggunakan metode pendekatan daya dukung daya tampung

DAS Serang Kulon Progo berbasis Jasa Lingkungan.

Dengan jumlah penduduk yang meningkat dan ketersediaan lahan yang tetap,

mengakibatkan kemampuan suatu daerah untuk mampu mendukung kehidupan

penduduknya akan semakin terbatas. Keadaan ini terus bergulir mulai dari tingkat

nasional, propinsi dan bahkan sampai pada level administrasi di bawahnya, tanpa

terkecuali pemanfaatan lahan pada area DAS.

Perilaku masyarakat yang demikian akan memicu penurunan Daya Dukung

DAS Serang Kulon Progo dalam memberikan Jasa Llingkungan kepada masyarakatnya.

Terbukti bahwa di DAS Serang Kulon Progo terjadi penurunan dan pengurangan hutan,

hutan lindung, lahan pertanian dan daerah tangkapan air.

Dari Latar belakang masalah tersebut diatas, dapat dirumuskan pertanyaan

penelitian sebagai berikut :

1. Bagaimana hubungan antar konsepsi Daya Dukung DAS Serang Kulon Progo

berbasis Jasa Lingkungan dari aspek lingkungan ?

2. Bagaimana pengembangan konsep Daya Dukung DAS Serang Kulon Progo berbasis

Jasa Lingkungan secara Terpadu ?

3. Seberapa besar Daya Dukung DAS Serang Kulon Progo berbasis Jasa Lingkungan

bagi masyarakat Kabupaten Kulon Progo, dan bagaimana dinamikanya ?

4. Bagaimana pola sebaran Daya Dukung DAS Serang Kulon Progo berbasis Jasa

Lingkungan ?

2
5. Bagaimana pola dan struktur hubungan Daya Dukung DAS Serang Kulon Progo

berbasis Jasa Lingkungan dengan tingkat perkembangan Kabupaten Kulon Progo ?

6. Faktor apakah yang berpengaruh besar terhadap Daya Dukung DAS Serang Kulon

Progo ?
7. Bagaimanakah penyusunan Model pengembangan wilayah Kabupaten Kulon Progo

ysng berbasis pada Daya Dukung DAS Serang Kulon Progo?

1.3. Tujuan Penelitian

Penyusunan Rencana Pengelolaan DAS Serang Terpadu dimaksudkan untuk

memberikan acuan dalam mewujudkan keterpaduan Pengelolaan DAS Serang Kulon

Progo. Juga diharapkan dapat memberikan kesamaan persepsi dan/atau pemahaman di

antara para pihak, sehingga penyelenggaraan pengelolaan DAS Serang Terpadu berbasis

Jasa Ekosistem meliputi perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengendalian

dapat terselenggara secara sinergis.

Tujuan Penyusunan Rencana Pengelolaan DAS Serang Terpadu adalah:

1. Mengetahui Bagaimana hubungan antar konsepsi Daya Dukung DAS Serang

Kulon Progo berbasis Jasa Lingkungan dari aspek lingkungan

2. Mengetahui bagaimana pengembangan konsep Daya Dukung DAS Serang

Kulon Progo berbasis Jasa Lingkungan secara Terpadu

3. Mengetahui seberapa besar Daya Dukung DAS Serang Kulon Progo berbasis

Jasa Lingkungan bagi masyarakat Kabupaten Kulon Progo, dan bagaimana

dinamikanya

4. Mengetahui pola spasial sebaran Daya Dukung DAS Serang Kulon Progo

berbasis Jasa Lingkungan

5. Mengetahui pola dan struktur hubungan Daya Dukung DAS Serang Kulon

3
 Progo berbasis Jasa Lingkungan dengan tingkat perkembangan Kabupaten

Kulon Progo

6. Mengindetsifikasi dan mengetahui Faktor apakah yang berpengaruh besar

terhadap Daya Dukung DAS Serang Kulon Progo

7. Menyusun Model pengembangan wilayah Kabupaten Kulon Progo ysng berbasis

pada Daya Dukung DAS Serang Kulon Progo

1.4. Manfaat Penelitian

1.4.1. Manfaat Bagi Ilmu Pengetahuan

1. Dapat Memberikan konsep baru pada bidang ilmu pengetahuan tentang Daya

Dukung DAS Serang Kulon Progo berbasis Jasa Lingkungan dari aspek lingkungan

2. Dapat memberikan masukan untuk pengembangan Daya Dukung DAS Serang

Kulon Progo dengan pendekatan secara ilmiah yaitu berbasis Jasa Lingkungan

secara Terpadu

3. Dapat memberikan informasi daya dukung DAS Serang Kulonprogo berbasis jasa

dan etika lingkungan yang bisa di ketahui nilai dan distribusi spasialnya

1.4.2. Manfaat bagi Pembangunan

1. Dapat Memberikan informasi berupa data dan sebaran spasial Daya Dukung

DAS Serang Kulon Progo berbasis Jasa Lingkungan, sebagai dasar penyusunan

RPPLH

2. Dapat memberikan masukan terhadap penyusunan Kebijakan daerah, dengan

data Daya Dukung DAS Serang Kulonprogo berbasis jasa dan etika lingkungan

4
3. Memberikan informasi dan data seberapa besar Daya Dukung DAS Serang

Kulon Progo berbasis Jasa Lingkungan bagi masyarakat Kabupaten Kulon

Progo, dan bagaimana dinamikanya

4. Memberikan informasi pola sebaran Daya Dukung DAS Serang Kulon Progo

berbasis Jasa Lingkungan

5. Memberikan informasi pola dan struktur hubungan Daya Dukung DAS Serang

Kulon Progo berbasis Jasa Lingkungan dengan tingkat perkembangan

Kabupaten Kulon Progo

6. Memberikan informasi penyusunan Model pengembangan wilayah Kabupaten

Kulon Progo ysng berbasis pada Daya Dukung DAS Serang Kulon Progo