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P R O P U E S TA D E R E F O R M A L E G I S L AT I VA I N T E G R A L S O B R E L A S P E N A S S U S T I T U T I VA S
DE PRISIN

L a C o m i s i n N a c i o n a l d e D e re c h o s H u m a n o s a g r a d e c e a l l i c e n c i a d o A n t o n i o B e rc h e l m a n n
A r i z p e , p re s i d e n t e d e l Tr i b u n a l S u p e r i o r d e J u s t i c i a d e l E s t a d o d e C o a h u i l a , p o r s u s
a p o r t a c i o n e s c o n l a s q u e s e e n r i q u e c i s u s t a n c i a l m e n t e e s t a p ro p u e s t a .

Miguel SARRE GUINIZ

Te rc e r Vi s i t a d o r G e n e r a l d e l a C o m i s i n N a c i o n a l d e D e re c h o s H um a n o s .

con la colaboracin de

Fe rn a n d o F RA N C O C O R O N A D O

M a r a A l m a PAC H E C O P E A

S a r a C . TA P I A RA N G E L

E X P O S I C I N D E M O T I VO S

M e d i a n t e l a p ro p u e s t a s e p e r s i g u e e s t a b l e c e r y re g u l a r d i v e r s a s v a r i a n t e s e n l a a p l i c a c i n
d e l a s s a n c i o n e s p e n a l e s : l a s p e n a s s us t i t u t i v a s d e p r i s i n c o n s i s t e n t e s e n p r i s i n
i n t e rm i t e n t e , t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d y r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d , y d e e s t a
m a n e r a o f re c e r o p o r t u n i d a d e s d e d e s a rro l l o p e r s o n a l e i n t e g r a c i n s o c i a l a q u i e n e s , p o r
h a b e r c o m e t i d o i l c i t o s m e n o re s q u e n o am e r i t a n u n a re s p u e s t a c a rc e l a r i a p o r p a r t e d e l
Estado, puedan cumplir una sancin penal sin necesidad de estar en prisin. Con los
s u s t i t u t i v o s d e p r i s i n s e am p l a e l e s p e c t ro d e p e n a s q u e l a a u t o r i d a d j u d i c i a l p u e d e
i m p o n e r y s e f a c i l i t a u n a m a y o r r a c i o n a l i d a d y e fi c i e n c i a d e l s i s t e m a p e n i t e n c i a r i o. E s t o
s e t r a d u c i r e n l a d i s m i n u c i n d e l a s o b re p o b l a c i n e n l o s c e n t ro s d e re c l u s i n , a u n a d o a
l a p o s i b i l i d a d d e p ro p o rc i o n a r u n a m e j o r a t e n c i n a l o s i n t e rn o s q u e p e rm a n e z c a n e n
e l l o s . A s i m i s m o , s e re d u c i r e l g a s t o p b l i c o d e s t i n a d o a l a c o n s t r u c c i n , o p e r a c i n y
m a n t e n i m i e n t o d e l o s c e n t ro s d e re c l u s i n , t o d o e l l o b a j o u n a p e r s p e c t i v a q u e d a
p r i o r i d a d a l a f u n c i n re s t i t u t o r i a d e l a p e n a s o b re l a f u n c i n a fl i c t i v a .

C o n l a s re f o rm a s p ro p u e s t a s , l a s o c i e d a d t e n d r u n a m e j o r g a r a n t a d e q u e , a l t i e m p o q u e
l o s d e l i t o s n o q u e d e n i m p u n e s , l o s s e n t e n c i a d o s s e v e a n o b l i g a d o s a re a l i z a r a c t i v i d a d e s
e n c a m i n a d a s a l b e n e fi c i o d e l a c o m u n i d a d o , e n s u c a s o , l e s s e a n re s t r i n g i d o s
d e t e rm i n a d o s d e re c h o s , c o n l o q u e s e e v i t a r n l a s i n fl u e n c i a s n o c i v a s q u e c o n l l e v a e l
i n t e rn a m i e n t o , q u e e n o c a s i o n e s c o n d u c e n a u n a m a y o r i n s e g u r i d a d p b l i c a d e l a q u e s e
q u i s o c o m b a t i r c o n s u re c l u s i n . D e e s t a m a n e r a , l a s re f o rm a s s e i n s c r i b e n t a m b i n e n e l
m a rc o d e l a s t a re a s d e l E s t a d o p a r a l a p re v e n c i n d e l d e l i t o y , p o r l o t a n t o , s o n m s
razonables y humanitarias.

L a i n i c i a t i v a e s t a b l e c e l a s b a s e s l e g a l e s p a r a q u e e l r g i m e n d e l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s s e a
u n a re a l i d a d , d e m a n e r a q u e u n a p o rc i n d e l a p o b l a c i n p e n i t e n c i a r i a q u e e n l a s
condiciones actuales cumple inevitablemente una pena en prisin, lo haga mediante
c u a l q u i e r a d e l o s t re s s u s t i t u t i v o s p e n a l e s p ro p u e s t o s .

Pa r a e l l o g ro d e l o b j e t i v o a n t e r i o r , e s n e c e s a r i a u n a re g u l a c i n i n t e g r a l d e l a s p e n a s
s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n , q u e a b a rq u e l a l e g i s l a c i n p ro c e s a l , l a s n o rm a s e n m a t e r i a d e
e j e c u c i n d e s a n c i o n e s y a q u e l l a s q u e re g u l a n l a s f u n c i o n e s d e l a s c o rre s p o n d i e n t e s
d e p e n d e n c i a s a d m i n i s t r a t i v a s , y a q u e l a ex p e r i e n c i a h a d e m o s t r a d o q u e c u a n d o e l
legislador se limita a establecer los tipos de penas sustitutivas en la legislacin penal
sustantiva, su puesta en prctica es escasa o nula.
 2

I g u a l m e n t e , s e h a c e n e c e s a r i o re a l i z a r m o d i fi c a c i o n e s a d i s p o s i c i o n e s e n l a s m a t e r i a s d e
re p a r a c i n d e l d a o y d e p r i s i n p re v e n t i v a , q u e n e c e s a r i a m e n t e s e v e n a f e c t a d a s p o r l a
a p l i c a c i n d e l a s p e n a s s us t i t u t i v a s d e p r i s i n .

L a f a l t a d e l a re g u l a c i n a p u n t a d a h a g e n e r a d o d e m a n e r a f re c u e n t e u n c rc u l o v i c i o s o e n
l a s j u r i s d i c c i o n e s d o n d e ex i s t e a l g u n a l e g i s l a c i n s o b re l a m a t e r i a : l a a u t o r i d a d j u d i c i a l
n o i m p o n e p e n a s s u s t i t u t i v a s a l a d e p r i s i n p o rq u e s a b e q u e e l E j e c u t i v o c a re c e d e l o s
i n s t r u m e n t o s p a r a a p l i c a r l a s , y s t e , a s u v e z , n o l o s p ro m u e v e p o rq u e l o s j u e c e s n o
imponen este tipo de sanciones.

L a i n i c i a t i v a c o n t i e n e u n a re g u l a c i n d e t a l l a d a d e l a s p e n a s n o p r i v a t i v a s d e l a l i b e r t a d ,
e s t a b l e c i d a s c o m o a l t e rn a t i v a s a l a d e p r i s i n y d e l o s re q u i s i t o s p a r a s u o t o rg a m i e n t o , a
la vez que se delimitan las atribuciones que, en el caso de cada sustitutivo, tienen los
p o d e re s J u d i c i a l y E j e c u t i v o.

L a s t re s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n i n c o r p o r a d a s c o n g r a n v i s i n a l o rd e n j u r d i c o
m ex i c a n o h a c e m s d e u n a d c a d a : l a l i b e r t a d i n t e rm i t e n t e o s e m i l i b e r t a d , e l t r a b a j o e n
f a v o r d e l a c o m u n i d a d y e l r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d , q u e e q u i v a l e a l t r a t a m i e n t o e n
l i b e r t a d , s e re g u l a n c o n a l g u n a s m o d i fi c a c i o n e s m e n o re s e n c u a n t o a s u d e n o m i n a c i n y
n a t u r a l e z a . L a p r i s i n i n t e rm i t e n t e t i e n e u n a re g u l a c i n s im i l a r e n c u a n t o a s u r g i m e n
a u n q u e s u d u r a c i n e s t re s t r i n g i d a a u n a o , a p a r t i r d e l c u a l e l re s t o d e l a p e n a s e
c o m p u rg a r c o n t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d . E l t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d
t a m b i n s e f o rm u l a e n t rm i n o s m u y s i m i l a re s a l o s e m p l e a d o s p o r l a s l e g i s l a c i o n e s
f e d e r a l y d e l a s e n t i d a d e s q u e l o h a n i n c o r p o r a d o. E n e l c a s o d e l r g i m e n e s p e c i a l e n
l i b e r t a d , l a p e n a c o n s i s t e e n d i v e r s a s re s t r i c c i o n e s e s p e c fi c a s a l a l i b e r t a d q u e , s i n
i m p e d i r e l d e s a rro l l o p e r s o n a l d e l s e n t e n c i a d o , l e i m p o n e n l i m i t a c i o n e s c o n u n s e n t i d o
f o rm a t i v o y d e p ro t e c c i n a l a s v c t i m a s e n p a r t i c u l a r , y a l a s o c i e d a d e n g e n e r a l . E s t a s
m e d i d a s , a c o rd e s c o n l a n a t u r a l e z a d e l a s s a n c i o n e s p e n a l e s , y p o r l o m i s m o s u s c e p t i b l e s
de ser individualizadas por la autoridad judicial y ejecutadas por la administrativa,
s u p e r a n e n m u c h o a l a s m e d i d a s l a b o r a l e s , e d u c a t i v a s y c u r a t i v a s q u e s e p re v n c o m o
f o rm a s d e t r a t a m i e n t o e n l i b e r t a d , c u y a g e n e r a l i d a d l a s h a h e c h o d i f c i l e s d e d e t e rm i n a r y
a p l i c a r.

Po r o t r a p a r t e , s i b i e n l a s m e d i d a s c u r a t i v a s s o n s i n d u d a t i l e s , y n o s l o p a r a q u i e n e s
s o n c o n d e n a d o s a l a p e n a a l t e rn a t i v a d e r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d , s i n o a c u a l q u i e r
o t r a p e n a , o m s a n , p a r a c u a l q u i e r p e r s o n a q u e l a s re q u i e r a , t a l e s m e d i d a s c u r a t i v a s
s l o s o n b e n fi c a s c u a n d o q u i e n p a d e c e e l p ro b l e m a - e s p e c i a l m e n t e e n e l c a s o d e
a d i c c i o n e s - , t i e n e v o l u n t a d d e c u r a r s e , y e s t a v o l u n t a d , p o r d e fi n i c i n , n o p u e d e s e r
forzada. Es por ello que en lugar de establecer las medidas curativas como pena, en los
c a s o s e n q u e s e a p ro c e d e n t e , l a s e n t e n c i a p re c i s a r q u e l a a u t o r i d a d a d m i n i s t r a t i v a
e n c a rg a d a d e l a e j e c u c i n d e l a p e n a n o p r i v a t i v a d e l a l i b e r t a d , d e b e r o r i e n t a r a l
s e n t e n c i a d o re s p e c t o a l a s p o s i b i l i d a d e s q u e e s t n a s u a l c a n c e p a r a a c u d i r a p e r s o n a s o
a i n s t i t u c i o n e s e s p e c i a l i z a d a s e n e l t r a t a m i e n t o d e d e s h a b i t u a c i n o d e s i n t ox i c a c i n ,
s e g n s e a e l c a s o , s i n p e r j u i c i o d e s u f u n c i n d e v i g i l a n c i a d e l a s m e d i d a s re s t r i c t i v a s d e
l a l i b e r t a d , q u e a s u v e z f a v o re c e n l a s c o n d i c i o n e s p a r a q u e e l s e n t e n c i a d o s e a a t e n d i d o.

S e p ro p o n e q u e e l a o d e p e n a q u e s e c u m p l a e n p r i s i n i n t e rm i t e n t e e q u i v a l g a a u n
periodo igual al de la sancin privativa de la libertad a la que sustituye, de la misma
m a n e r a q u e l a p e n a d e r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d t e n g a l a m i s m a d u r a c i n q u e l a
s a n c i n d e p r i v a c i n d e l a l i b e r t a d p o r l a q u e s e c a m b i a . Pa r a e l c a s o d e l a p e n a d e
t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d , b i e n s e a q u e s e a p l i q u e d i re c t a m e n t e o c o m o
s u c e d n e a d e l a p r i s i n i n t e rm i t e n t e , s e s i g u e u n c r i t e r i o d i s t i n t o : c a d a d a d e p r i s i n
s e r s u s t i t u i d o p o r u n a h o r a d e t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d , l o q u e p e rm i t e u n a
m a y o r fl ex i b i l i d a d , y a q u e a d i f e re n c i a d e l a m a y o r p a r t e d e l a s l e g i s l a c i o n e s q u e l i m i t a n
s u c u m p l i m i e n t o a j o rn a d a s l a b o r a l e s ex t r a o rd i n a r i a s , s e e s t a b l e c e q u e e s t e t r a b a j o p o d r
l l e v a r s e a c a b o e n c u a l q u i e r h o r a r i o , m i e n t r a s s u d u r a c i n n o exc e d a d e l m x i m o d e l a
j o rn a d a d e t r a b a j o o rd i n a r i a n i s e a i n c o m p a t i b l e c o n l a s a c t i v i d a d e s h a b i t u a l e s d e l s u j e t o ,
c o n l o q u e s e s a t i s f a c e e l l e g t i m o i n t e r s d e l s e n t e n c i a d o d e q u e s e l e i n d i v i d u a l i c e l a
c a rg a d e t r a b a j o c o m u n i t a r i o ; a l m is m o t i e m p o l a s o c i e d a d s e b e n e fi c i a r c o n l a
p re s t a c i n d e a l g u n o s s e r v i c i o s q u e l e s o n n e c e s a r i o s y t i l e s .

Po d r a q u i z p a re c e r i n a d e c u a d o s u s t i t u i r u n d a d e p r i s i n p o r u n a h o r a d e t r a b a j o e n
f a v o r d e l a c o m u n i d a d ; s i n e m b a rg o , e s t a e q u i v a l e n c i a n o d i fi e re s u s t a n c i a l m e n t e d e l o
p re v i s t o e n l o s c u e r p o s l e g a l e s e n l o s q u e s e s u s t i t u y e u n a s e m a n a d e p e n a d e p r i s i n p o r
t re s j o rn a d a s l a b o r a l e s d e t re s h o r a s c a d a u n a . S e c o n s i d e r a a d e m s q u e , e n r a z n d e l a
a p l i c a c i n d e l o s b e n e fi c i o s d e l a re m i s i n p a rc i a l d e l a p e n a , l a l i b e r t a d p re p a r a t o r i a y l a
 3

p re l i b e r a c i n , q u i e n e s p e rm a n e z c a n e n p r i s i n p o d r n o b t e n e r s u l i b e r t a d e n u n t rm i n o
m u c h o m s b re v e q u e e l o r i g i n a l m e n t e s e a l a d o e n l a s e n t e n c i a , m i e n t r a s q u e t a l e s
re d u c t i v o s n o s o n a p l i c a b l e s a q u i e n e s c u m p l e n u n s u s t i t u t i v o d e p r i s i n , e n c u y o c a s o e l
re f e re n t e p a r a o p e r a r l a s u s t i t u c i n e s l a p e n a t o t a l .

Po r o t r a p a r t e , d e n o s e g u i r s e e l c r i t e r i o p ro p u e s t o , l a d u r a c i n d e l a e j e c u c i n d e e s t a
p e n a re b a s a r a e n m u c h o e l t rm i n o e n q u e u s u a l m e n t e s e c u m p l e l a p e n a d e p r i s i n y
p ro p i c i a r a l a d e s m o r a l i z a c i n d e l s e n t e n c i a d o , s e g u i d a d e l a b a n d o n o d e l o s d e b e re s q u e
l a p e n a l e i m p o n e . Po r e s t a r a z n d e b e c o n s i d e r a r s e c o m o u n p u n t o d e e q u i l i b r i o e n t re e l
d e b e r d e l E s t a d o d e h a c e r q u e s e c u m p l a n l a s p e n a s y e l i n t e r s d e l s e n t e n c i a d o p o r
c o n c l u i r s u s a n c i n e n l a f o rm a m s r a z o n a b l e p a r a s u s c i rc u n s t a n c i a s p e r s o n a l e s . A s s e
e s t a b l e c e q u e , c u a l q u i e r a q u e s e a e l n m e ro d e h o r a s d e t r a b a j o q u e s e a p l i q u e n , d e b e r
c o m p u rg a r s e l a p e n a s u s t i t u t i v a d e n t ro e n u n t rm i n o q u e n o exc e d a d e u n t a n t o y m e d i o
de la duracin de la pena de prisin.

E s p e c i a l m e n c i n m e re c e e l h e c h o d e q u e e n f o rm a a c o rd e c o n e l e s p r i t u d e l a r t c u l o 4 o
constitucional, se tome en cuenta a los pueblos indgenas en la ejecucin de la pena de
t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d , c u a n d o s t a s e a im p u e s t a a u n o d e s u s i n t e g r a n t e s p o r
la autoridad judicial. Las comunidades indgenas constituyen un mbito privilegiado para
l a a p l i c a c i n d e e s t a a l t e rn a t i v a , p u e s t o q u e e l t r a b a j o c o m u n i t a r i o f re c u e n t e m e n t e f o rm a
p a r t e d e s u s u s o s y c o s t u m b re s .

C o n v i e n e p re c i s a r q u e s i b i e n p a r a c i e r t o s d e l i t o s e s t e s t a b l e c i d a l a m u l t a c o m o
a l t e rn a t i v a a l a p e n a c o r p o r a l , n o s e i n c l u y e p ro p i a m e n t e c o m o s u s t i t u t i v o d e p r i s i n ,
dado que, de aplicarse como tal, implicara que slo accedieran a ella quienes estn en
p o s i b i l i d a d d e c u b r i r l a . S e c o n s i d e r a q u e l a m u l t a s l o d e b e im p o n e r s e e n e l c a s o d e
conmutacin de sanciones por delitos leves.

L a p ro p u e s t a c o n s i d e r a c o m o p e n a m x i m a p a r a l a p ro c e d e n c i a d e l o s s u s t i t u t i v o s , l a d e
c i n c o a o s d e p r i s i n , e n c o n g r u e n c i a c o n l o s c r i t e r i o s p o l t i c o - c r i m i n o l g i c o s y e l d e re c h o
p e n a l c o m p a r a d o q u e a p re c i a n a d i c h a p e n a v i n c u l a d a c o n h e c h o s d e l i c t i v o s d e m e n o r
g r a v e d a d ; e s t o s e f o r t a l e c e s i s e t o m a e n c u e n t a q u e l a l e g i s l a c i n m ex i c a n a p e rm i t e
p e n a l i d a d e s h a s t a d e c u a re n t a o i n c l u s o c i n c u e n t a a o s d e p r i s i n .

C u a n d o e l u n i v e r s o d e a p l i c a c i n d e l o s s us t i t u t i v o s p e n a l e s c o m p re n d e s o l am e n t e l o s
c a s o s d e p e n a s d e p r i s i n q u e n o exc e d e n d e t re s o d e c u a t ro a o s , l a d i s m i n u c i n d e l
n m e ro d e s e n t e n c i a d o s a e s t a p e n a d i fi c u l t a e l d e s a rro l l o d e l s i s t e m a a l t e rn a t i v o y, p o r
o t r a p a r t e , n o h a y u n m a rg e n l o s u fi c i e n t e m e n t e am p l i o p a r a e s t a b l e c e r u n a d e b i d a
g r a d u a c i n l e g i s l a t i v a d e l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e a c u e rd o c o n e l p r i n c i p i o d e
p ro p o rc i o n a l i d a d , n i p a r a i n d i v i d u a l i z a r e l s u s t i t u t i v o p o r p a r t e d e l j u z g a d o r.

S o b re l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n a p l i c a b l e s e n c a d a c a s o , e l p ro y e c t o e s t a b l e c e q u e
c u a n d o s e i m p o n g a n p e n a s d e p r i s i n s u p e r i o re s a c u a t ro y q u e n o exc e d a n d e c i n c o a o s ,
p o r s e r l a s m s g r a v e s , a d m i t i r n i n i c i a l m e n t e e l s u s t i t u t i v o m s o n e ro s o , q u e s i n d u d a e s
e l d e p r i s i n i n t e rm i t e n t e , p a r a c o n c l u i r c o n u n a s e g u n d a f a s e d e t r a b a j o e n f a v o r d e l a
c o m u n i d a d ; l a s p e n a s s u p e r i o re s a t re s y q u e n o exc e d a n d e c u a t ro a o s s l o p o d r n s e r
s u s t i t u i d a s c o n t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d , q u e e s u n s u s t i t u t i v o q u e im p l i c a u n a
c a rg a m e n o r q u e l a d e l a p r i s i n i n t e rm i t e n t e , p e ro m a y o r a l a d e r g i m e n e s p e c i a l e n
l i b e r t a d ; p o r l t i m o , l a s p e n a s q u e n o exc e d a n d e t re s a o s , p o r s e r l a s m e n o s g r a v e s ,
s e r n s u s t i t u i b l e s p o r r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d , q u e e s e l s u s t i t u t i v o m s b e n i g n o. D e
e s t a f o rm a s e e s t a b l e c e u n a c o n g r u e n c i a e n t re l a g r a v e d a d d e l a s p e n a s d e p r i s i n y l a s
p e n a s a l t e rn a t i v a s a p l i c a b l e s e n c a d a c a s o , d e a c u e rd o c o n e l p r i n c i p i o d e
p ro p o rc i o n a l i d a d , s e g n e l c u a l l a re s p u e s t a p e n a l h a d e s e r c o h e re n t e c o n l a a c c i n
d e l i c t i v a . E s a s c o m o , u n a v e z i n d i v i d u a l i z a d a l a p e n a p o r l a a u t o r i d a d j u d i c i a l , p ro c e d e
u n a p e n a a l t e rn a t i v a e s p e c fi c a , p u e s t o q u e d e l o c o n t r a r i o , p a r a e l m i s m o g r a d o d e
re p ro c h e , d e t e rm i n a d o e n l a d u r a c i n d e l a p e n a d e p r i s i n , s e im p o n d r a n p e n a s
sustancialmente distintas.

M i e n t r a s q u e e l r a n g o p a r a l a s u s t i t u c i n d e p e n a d e p r i s i n p o r p r i s i n i n t e rm i t e n t e y
t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d e s d e u n a o , e n e l c a s o d e l r g i m e n e s p e c i a l e n
l i b e r t a d , a b a rc a u n l a p s o m a y o r , y a q u e c o m p re n d e l a s p e n a s q u e v a n d e s d e e l m n im o
- q u e e s d e s e a b l e s e a d e s e i s m e s e s - , h a s t a l o s t re s a o s . E s t o p e rm i t e q u e c o n e s t a
s u s t i t u c i n p e n a l s e b e n e fi c i e n t a n t o l o s s e n t e n c i a d o s a p e n a e n t re d o s a o s u n d a y t re s
a o s , q u e p o r l o m i s m o n o o b t u v i e ro n l a s u s p e n s i n c o n d i c i o n a l d e l a p e n a o c o n d e n a
c o n d i c i o n a l , c o m o a q u e l l o s a q u i e n e s s e i m p o n g a u n a p e n a d e p r i s i n q u e n o exc e d a d e
 4

d o s a o s y q u e p o r c u a l q u i e r r a z n n o h u b i e s e n t e n i d o d e re c h o a d i c h a s u s p e n s i n
c o n d i c i o n a l , o n o h u b i e re p o d i d o o t o rg a r l a c a u c i n c o rre s p o n d i e n t e .

S e e s t a b l e c e q u e a l c u m p l i r s e u n a o d e p r i s i n i n t e rm i t e n t e , s e c o n t i n e c o m p u rg a n d o l a
p e n a m e d i a n t e t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d , d e b i d o a q u e e n e s t e p e r i o d o e l i n t e rn o
s e p u e d e p re p a r a r p a r a re a l i z a r d i c h o t r a b a j o , y p o r l a c o n v e n i e n c i a d e q u e l o s
e s t a b l e c i m i e n t o s p e n i t e n c i a r i o s d e d i c a d o s a a l b e rg a r a e s t e t i p o d e s e n t e n c i a d o s n o e s t n
s o b re p o b l a d o s , l o q u e i n e v i t a b l e m e n t e o c u rr i r a s i a l b e rg a n a s e n t e n c i a d o s d u r a n t e c i n c o
aos. No se considera conveniente que la pena de trabajo en favor de la comunidad sea a
s u v e z m o d i fi c a d a p a r a c u m p l i r s e m e d i a n t e r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d , e n r a z n d e q u e
en este caso no hay motivos de semejante validez, que ataen al sentenciado o a la
c a p a c i d a d d e l a s i n s t a l a c i o n e s p a r a m o d i fi c a r e l s u s t i t u t i v o p e n a l im p u e s t o.

Independientemente del mximo de la pena que en cada caso se establece, para que
p u e d a o p e r a r u n a p e n a s u s t i t u t i v a d e p r i s i n , s e ex i g e q u e a l s e n t e n c i a d o n o s e l e
h u b i e s e re v o c a d o u n a e n e l p a s a d o re c i e n t e , y q u e n o s e e n c u e n t re c u m p l i e n d o u n a p e n a
s u s t i t u t i v a d e p r i s i n a l m o m e n t o d e c o m e t e r e l n u e v o d e l i t o. E s t o s re q u i s i t o s c o n c u e rd a n
con el principio constitucional non bis in idem , al evitar que los antecedentes delictivos,
p o r s m i s m o s , c o n s t i t u y a n u n i m p e d i m e n t o p a r a e l g o c e d e e s t e d e re c h o , l o q u e s e
traducira en sancionar dos veces un mismo hecho, por lo que nicamente se toma en
c u e n t a l a c o n d u c t a d e l s e n t e n c i a d o d u r a n t e l a e j e c u c i n d e l a s p e n a s a l t e rn a t i v a s .

I g u a l m e n t e , p a r a l a p ro c e d e n c i a d e l a s u s t i t u c i n d e l a p e n a d e p r i s i n s e ex i g e q u e e l
s e n t e n c i a d o p a g u e l a m u l t a y l a re p a r a c i n d e l o s d a o s y p e r j u i c i o s , o l o s g a r a n t i c e
d e b i d a m e n t e . S i n e m b a rg o , p a r a e v i t a r q u e l o s a u t o re s d e d e l i t o s c u l p o s o s p e rm a n e z c a n
e n p r i s i n p o r e l h e c h o d e c a re c e r d e re c u r s o s e c o n m i c o s p a r a p a g a r o g a r a n t i z a r l a
m u l t a o l a re p a r a c i n d e l o s d a o s y p e r j u i c i o s , s e a d m i t e q u e d i c h o s a u t o re s a c re d i t e n s u
i m p o s i b i l i d a d t o t a l o p a rc i a l p a r a h a c e r l o. A l c o n d i c i o n a r s e e l o t o rg a m i e n t o d e s u s t i t u t i v o s
p e n a l e s a l p a g o d e l a re p a r a c i n d e l d a o , s e re c o n o c e l a j u s t a d im e n s i n d e l d e re c h o q u e
a e l l a t i e n e l a v c t i m a , p e ro t a l p ro t e c c i n n o d e b e l l e v a r a l a b s u rd o d e q u e c u a n d o s e a
m a t e r i a l m e n t e i m p o s i b l e q u e e l s e n t e n c i a d o re p a re o g a r a n t i c e l o s d a o s y p e r j u i c i o s , s e
l e i m p i d a a c o g e r s e a l r g i m e n d e l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n , y a q u e e n t o n c e s l a
desigualdad socioeconmica actuara como variable generadora de discriminaciones en el
a c c e s o a l a s p e n a s a l t e rn a t i v a s . N o o b s t a n t e e l l o , c u a n d o s e h u b i e s e i n v o c a d o l a
i n s o l v e n c i a p a r a o b t e n e r l a s u s t i t u c i n d e l a p e n a d e p r i s i n s i n h a b e r s e re p a r a d o l o s
d a o s y p e r j u i c i o s , e n j u s t a c o n t r a p a r t i d a , s e a m p l i a r e l t rm i n o d e l a p re s c r i p c i n p a r a
o b t e n e r s u p a g o.

S e s u g i e re , e n a t e n c i n a l o s p r i n c i p i o s d e i m p u l s o p ro c e s a l d e o fi c i o , d e p re s u n c i n d e
i n o c e n c i a y d e e c o n o m a p ro c e s a l , q u e c u a n d o e l j u e z i m p o n g a u n a p e n a q u e n o exc e d a
d e c i n c o a o s d e p r i s i n , s e p ro n u n c i e d e o fi c i o s o b re l a p ro c e d e n c i a d e u n a a l t e rn a t i v a a
l a p r i s i n . S i e l a g e n t e d e l M i n i s t e r i o P b l i c o c o n s i d e r a q u e e l s e n t e n c i a d o n o re n e l o s
re q u i s i t o s p re v i s t o s p o r l a l e y , l o d e b e r a c re d i t a r a s o p o r t u n a m e n t e . D e l o c o n t r a r i o , s e
e s t a b l e c e l a p re s u n c i n q u e e l s e n t e n c i a d o s l o s re n e .

En cuanto a las modalidades, y bajo la idea de facilitar el cumplimiento de las penas

a l t e rn a t i v a s a l a d e p r i s i n , s e a d m i t e l a p o s i b i l i d a d d e s u m o d i fi c a c i n c u a n d o h u b i e s e
c a u s a j u s t a p a r a e l l o. S e s e a l a q u e e n e l c a s o d e t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d , l a
a u t o r i d a d a d m i n i s t r a t i v a p o d r re s o l v e r s o b re l a s o l i c i t u d re s p e c t i v a s i n p e r j u i c i o d e q u e ,
c o m o e n t o d o c o n fl i c t o s o b re l a p e n a s u s t i t u t i v a a l a p r i s i n, l a s i n c o n f o rm i d a d e s s e
v e n t i l e n j u d i c i a l m e n t e m e d i a n t e e l i n c i d e n t e p re v i s t o p a r a l a m a t e r i a . L a s s o l i c i t u d e s
s o b re l a m o d i fi c a c i n d e l a p r i s i n i n t e rm i t e n t e y d e l r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d s e
re s o l v e r n d i re c t a m e n t e p o r e l j u e z e n v a i n c i d e n t a l .

Se considera que la suspensin temporal en la ejecucin de las penas sustitutivas de

p r i s i n , s i h u b i e r a c a u s a g r a v e q u e l o j u s t i fi q u e , e s p o s i b l e c u a n d o s e c u m p l e c o n l a
s a n c i n f u e r a d e l r g i m e n c a rc e l a r i o t r a d i c i o n a l . E n e l l o n o ex i s t e n p ro b l e m a s d e o rd e n
pblico, de seguridad institucional ni de desadaptacin personal, y s, en cambio, se
p e rm i t e q u e e l s e n t e n c i a d o af ro n t e s i t u a c i o n e s d i f c i l e s q u e s e l e p u e d e n p re s e n t a r a
cualquier persona, sin que ello le impida continuar con el cumplimiento de su sentencia.
D e n o re g u l a r s e e s t o s c a s o s , s e f a c i l i t a e l i n c u m p l i m i e n t o d e l a s s e n t e n c i a s , y a u n l a
c o rr u p c i n .

L a i n i c i a t i v a p re v l o s s u p u e s t o s e n l o s q u e e l i n c u m p l i m i e n t o d e l a s a n c i n n o p r i v a t i v a
d e l a l i b e r t a d i m p u e s t a a l s e n t e n c i a d o p u e d a d a r l u g a r a s u m o d i fi c a c i n o re v o c a c i n .
E s t a p re v i s i n e s n e c e s a r i a s i s e t o m a e n c u e n t a q u e l a a u s e n c i a d e c o n s e c u e n c i a s p a r a
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quien incumple con una pena sustitutiva, conducira fcilmente a la generalizacin de

esta conducta y, por tanto, a una virtual impunidad.

E l o rd e n a m i e n t o s u s t a n t i v o p ro p u e s t o re c o n o c e l a n a t u r a l e z a a l t e rn a t i v a d e l a s p e n a s
s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n , p o r l o q u e e n e l c d i g o a d j e t i v o s e re g u l a l a i m p ro c e d e n c i a d e l a
p r i s i n p re v e n t i v a e n l o s d e l i t o s c u y a p e n a l i d a d a d m i t e u n s u s t i t u t i v o d e p r i s i n , l o q u e
obedece fundamentalmente a lo dispuesto en el artculo 18 constitucional, en el sentido
d e q u e s l o h a b r l u g a r a l a m i s m a p o r d e l i t o q u e m e re z c a p e n a c o r p o r a l , e s d e c i r , p e n a
d e p r i s i n . Po r e l l o , c u a n d o l a p e n a l i d a d p o r u n d e t e rm i n a d o d e l i t o n o e s f o r z o s a m e n t e
p r i v a t i v a d e l a l i b e r t a d -y n e c e s a r i a m e n t e n o l o e s a q u e l l a c u y o m x i m o n o exc e d e d e
c i n c o a o s y p o r l o t a n t o a d m i t e u n s us t i t u t i v o d e p r i s i n - , n o p ro c e d e s om e t e r a l a c u s a d o
a p r i s i n p re v e n t i v a . E n e s t o s c a s o s h a b r s u j e c i n a p ro c e s o s i n p r i s i n p re v e n t i v a y, e n
c o n s e c u e n c i a , e n l u g a r d e l a o rd e n d e a p re h e n s i n p ro c e d e r l a d e c o m p a re c e n c i a .

C a b e p re c i s a r q u e , p a r a l o s e f e c t o s d e l a p r i s i n p re v e n t i v a , s l o s e c o n s i d e r a n c o m o
p e n a l i d a d e s q u e a d m i t e n u n s us t i t u t i v o d e p r i s i n a a q u e l l a s c u y o m x i m o n o exc e d e d e l
l m i t e d e c i n c o a o s . Po r t r a t a r s e d e u n p r im e r p a s o e n e s t a d i re c c i n , s e h a a d o p t a d o l a
p o s t u r a m s e s t r i c t a a l re s p e c t o , y a q u e e n l o s c a s o s e n q u e l a p e n a im p u e s t a p u e d e s e r
s u p e r i o r , p e ro t a m b i n i n f e r i o r a d i c h o l m i t e m x im o , d i v e r s o s a u t o re s h a n p ro p u e s t o
q u e , a n t e s d e d i c t a r s e s e n t e n c i a , s e p u e d e c o n s i d e r a r q u e l a p e n a l i d a d e s a l t e rn a t i v a s i
a d m i t e u n a p e n a s u s t i t u t i v a d e p r i s i n , a l t o m a r s e c o m o re f e re n c i a e l t rm i n o m e d i o
a r i t m t i c o d e l a p e n a l i d a d , o a u n e l m n i m o d e s t a . D e a c u e rd o c o n d i c h a s p o s t u r a s , s i
c u a l q u i e r a d e e s t a s p e n a l i d a d e s n o exc e d e d e l a m x i m a s u s t i t u i b l e , s e e s t i m a q u e
p ro c e d e r u n s u s t i t u t i v o , a d i f e re n c i a d e e s t a i n i c i a t i v a , e n l a q u e n i c a m e n t e s e
c o n s i d e r a n c o m o a l t e rn a t i v a s a q u e l l a s p e n a l i d a d e s q u e n e c e s a r i a m e n t e a d m i t e n u n
s u s t i t u t i v o.

E l m a n d a t o c o n s t i t u c i o n a l i n v o c a d o e s ex p re s i n d e l s e n t i d o c o m n : l a m e d i d a p re c a u t o r i a
- p r i s i n p re v e n t i v a - , n o d e b e s e r m s g r a v e q u e l a p e n a . E s d e c i r , n o re s u l t a l g i c o q u e e l
a c u s a d o d e u n d e l i t o m e n o r p e rm a n e z c a e n p r i s i n d u r a n t e e l p ro c e s o , c u a n d o s e t i e n e l a
certeza de que, una vez que se le encuentre culpable , saldr a la calle a cumplir una pena
que puede ser de trabajo en favor de la comunidad. Se puede admitir la pena de prisin
s i n h a b e r a p l i c a d o l a p r i s i n p re v e n t i v a , p e ro l a p r i s i n p re v e n t i v a n o e s a c e p t a b l e
c u a n d o l a p ro c e d e n c i a d e l s u s t i t u t i v o e s e n t e n d i d a c o m o l a re g l a . E n e s t e l t i m o c a s o ,
t o d o s l o s b e n e fi c i o s p a r a e l s e n t e n c i a d o y p a r a l a s o c i e d a d q u e s e p o d r a n o b t e n e r a l
s u s t i t u i r l a p e n a d e p r i s i n, s e h a b r n p e rd i d o d e a n t e m a n o c o n l a a p l i c a c i n d e l a p r i s i n
p re v e n t i v a , p o r l o q u e re s u l t a r n v i o l e n t a d o s l o s p r i n c i p i o s d e r a c i o n a l i d a d d e l a p ro p i a
p r i s i n p re v e n t i v a a s c o m o l o s d e s u b s i d i a r i e d a d y p ro p o rc i o n a l i d a d .

D a d a l a i n c o m p a t i b i l i d a d a p u n t a d a e n t re l a p r i s i n p re v e n t i v a y l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e
p r i s i n , p a re c e r a l g i c o q u e l a l e g i s l a c i n n o d e b i e r a p re v e r e l s u p u e s t o e n e l q u e , p a r a
el cumplimiento de estas ltimas, se deba tomar en cuenta el tiempo durante el cual el
s e n t e n c i a d o e s t u v o s u j e t o a p r i s i n p re v e n t i v a ; s i n e m b a rg o , p a r a e s t a b l e c e r q u e u n a
p e n a l i d a d e s a l t e rn a t i v a s e h a t o m a d o e n c u e n t a s i s u m x i m o n o re b a s a e l t rm i n o d e
c i n c o a o s , p o r l o q u e p u e d e o c u rr i r e l c a s o e n q u e , a u n c u a n d o l a p e n a l i d a d m x i m a s e a
s u p e r i o r a c i n c o a o s , y s e h a y a i m p u e s t o l a p r i s i n p re v e n t i v a , e l r a n g o d e p u n i b i l i d a d
p e rm i t a i m p o n e r u n a p e n a m e n o r d e c i n c o a o s q u e a d m i t a s u s u s t i t u c i n ; a s i m i s m o s e
p u e d e n p re s e n t a r s i t u a c i o n e s e n l a s q u e e l a u t o d e f o rm a l p r i s i n s e a re v o c a d o p a r a
d i c t a r s e u n o d e s i m p l e s u j e c i n a p ro c e s o , o t a m b i n , c u a n d o p o r v i r t u d d e l a a p l i c a c i n
re t ro a c t i v a d e l a s n o rm a s p e n a l e s e n f a v o r d e l p ro c e s a d o o d e l s e n t e n c i a d o , s t o s y a
h u b i e s e n e s t a d o b a j o p r i s i n p re v e n t i v a c u a n d o e n t r a ro n e n v i g o r l a s p re s e n t e s re f o rm a s .

E n e l o rd e n e s t r i c t a m e n t e p ro c e s a l , s e e s t a b l e c e u n i n c i d e n t e e s p e c fi c o s o b re l a
p ro c e d e n c i a y e j e c u c i n d e l a s p e n a s s us t i t u t i v a s d e p r i s i n , e n e l c u a l s e r n d i r im i d a s
por la autoridad judicial, bajo el principio de contradiccin y con citacin a la vctima u
o f e n d i d o , t o d a s l a s c o n t ro v e r s i a s q u e s e s u s c i t e n e n e s t o s a s p e c t o s , a s e g u r n d o s e c o n
e l l o l a re c t a e j e c u c i n d e e s t a s s a n c i o n e s p e n a l e s .

I g u a l m e n t e , e n e l o rd e n a m i e n t o a d j e t i v o s e re a l i z a ro n l a s m o d i fi c a c i o n e s p e r t i n e n t e s a l
r g i m e n d e l a d e t e n c i n p o r o rd e n d e a p re h e n s i n y a l a u t o d e f o rm a l p r i s i n, p a r a
h a c e r l o c o h e re n t e c o n l a s p e n a l i d a d e s q u e s e c o n v i e r t e n e n a l t e rn a t i v a s a l a d m i t i r s u
sustitucin por penas no privativas de la libertad.

E n c u a n t o a l o s m e d i o s d e i m p u g n a c i n , s e re s e r v a l a p ro c e d e n c i a d e l re c u r s o d e
a p e l a c i n c o n e f e c t o s u s p e n s i v o c u a n d o s e t r a t e d e s e n t e n c i a s d e fi n i t i v a s q u e c o n c e d a n o
nieguen un sustitutivo, salvo los casos en que se haya impuesto una pena sustitutiva de
 6

p r i s i n y s l o s e i m p u g n e n s u s m o d a l i d a d e s , y a q u e s t a s p u e d e n s e r m o d i fi c a d a s
mediante el incidente p re v i s t o , cuyo p ro c e d i m i e n t o es ms ex p e d i t o que el
c o rre s p o n d i e n t e a l re c u r s o d e a p e l a c i n . S i n e m b a rg o , e s t e re c u r s o s e a d m i t i r s i n e f e c t o
s u s p e n s i v o , j u s t a m e n t e p a r a e l c a s o d e i n c o n f o rm i d a d c o n l a re s o l u c i n i n c i d e n t a l s o b re
l a p ro c e d e n c i a y e j e c u c i n d e l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n .

En el mbito ejecutivo penal, se obliga a la autoridad administrativa a establecer los

m e c a n i s m o s n e c e s a r i o s p a r a l a a p l i c a c i n d e l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s , y s e c re a l a fi g u r a d e l
c o n s e j e ro p e n i t e n c i a r i o , s e r v i d o r p b l i c o i n d i s p e n s a b l e e n u n s i s t e m a d e e j e c u c i n d e
s a n c i o n e s p e n a l e s f u e r a d e l a c rc e l . S u c re a c i n o b e d e c e a l a n e c e s i d a d d e s u p e r v i s a r l a
i m p o s i c i n d e l a s m e d i d a s e n l o s c a s o s d e p r i s i n i n t e rm i t e n t e , e n e l d e r g i m e n e s p e c i a l
e n l i b e r t a d y e n e l d e t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d , a s c o m o p re s t a r l e a s e s o r a a l
s e n t e n c i a d o. E s t e s e r v i d o r p b l i c o v e r i fi c a r e l d e b i d o c u m p l i m i e n t o d e l a s m o d a l i d a d e s
impuestas para el cumplimiento de su pena.

S e e s t a b l e c e e l m a rc o d e c o o p e r a c i n e n t re e l Po d e r E j e c u t i v o y e l Po d e r J u d i c i a l , y s e
d e t e rm i n a e l a l c a n c e d e l a s a t r i b u c i o n e s d e a c u e rd o c o n l a n a t u r a l e z a d e c a d a u n a d e l a
p e n a s s us t i t u t i v a s d e p r i s i n . D e e s t a f o rm a , e n e l c a s o d e l t r a b a j o e n f a v o r d e l a
c o m u n i d a d , l a a u t o r i d a d e j e c u t i v a e s l a e n c a rg a d a d e d e t e rm i n a r l a s m o d a l i d a d e s p a r a
p re s t a r l o y d e re s o l v e r s o b re l a s s o l i c i t u d e s p a r a l a m o d i fi c a c i n d e l a s m i s m a s , e n r a z n
de que es muy difcil que la autoridad judicial tenga los elementos necesarios para
re s o l v e r a s p e c t o s p r c t i c o s c o m o e l l u g a r y e l h o r a r i o e n q u e h a b r d e d e s a rro l l a r s e t a l
t r a b a j o. S i n e m b a rg o , p a r a q u e l a s m e d i d a s n o p r i v a t i v a s d e l a l i b e r t a d q u e d e n s o m e t i d a s
a l a re v i s i n d e u n a a u t o r i d a d j u d i c i a l , s e m a n t i e n e l a p o s i b i l i d a d d e q u e e l s e n t e n c i a d o y
a u n e l M i n i s t e r i o P b l i c o s e i n c o n f o rm e n re s p e c t o a l a s m o d a l i d a d e s q u e l e s e a n
s e a l a d a s , m e d i a n t e l a i n t e r p o s i c i n d e l i n c i d e n t e e s p e c fi c o c re a d o p a r a e l e f e c t o.

E n v i r t u d d e q u e l a s m o d a l i d a d e s e s e n c i a l e s d e l a s p e n a s d e p r i s i n i n t e rm i t e n t e y
r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d , c o m o s o n e l h o r a r i o d e re c l u s i n y e l t i p o d e m e d i d a s
re s t r i c t i v a s d e l a l i b e r t a d , e n c a d a c a s o , s o n d e t e rm i n a d a s p o r l a a u t o r i d a d j u d i c i a l p u e s t o
q u e f o rm a n p a r t e d e l a i n d i v i d u a l i z a c i n j u d i c i a l d e l a p e n a , s l o s e d e j a a l Po d e r
Ejecutivo la aplicacin de las mismas.

E n e l s i s t e m a p ro p u e s t o s e p re t e n d e d a r l a n e c e s a r i a s e g u r i d a d j u r d i c a a l s e n t e n c i a d o
p o r m e d i o d e m e d i d a s c o m o l o s i nf o rm e s p e r i d i c o s s o b re e l a v a n c e e n e l c u m p l i m i e n t o
d e s u p e n a y e l a c c e s o a l a s c o n s t a n c i a s c o rre s p o n d i e n t e s .

S e e s t a b l e c e n , a s i m i s m o , p ro c e d i m i e n t o s a d m i n i s t r a t i v o s y a c c i o n e s l e g a l e s p a r a q u e l a s
m o d a l i d a d e s e n l a e j e c u c i n d e l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s s e d e t e rm i n e n y a p l i q u e n e n f o rm a
r a z o n a b l e , a s c o m o p a r a e v i t a r q u e s e p ro d u z c a n f e n m e n o s d e i n c u m p l i m i e n t o y d e
s i m u l a c i n e n l a e j e c u c i n d e e s t a s p e n a s q u e c o n d u z c a n a l a im p u n i d a d o a l a
c o rr u p c i n .

E n l a i n i c i a t i v a s e d i s p o n e q u e l a p e n a d e p r i s i n i n t e rm i t e n t e s e c u m p l a e n i n s t i t u c i o n e s
a b i e r t a s , u b i c a d a s e n l u g a re s d i f e re n t e s a l o s c e n t ro s d e s t i n a d o s p a r a l a p r i s i n
p re v e n t i v a y p a r a l a e j e c u c i n d e l a p e n a d e p r i s i n, l o c u a l o b e d e c e a l a n e c e s i d a d d e
e v i t a r t o d a re l a c i n c o n l a p o b l a c i n c a rc e l a r i a , e l l o a u n a d o a r a z o n e s d e o rd e n
estrictamente funcional, como el hecho de que en los establecimientos destinados a los
s e n t e n c i a d o s a p r i s i n i n t e rm i t e n t e , l a s ex i g e n c i a s d e s e g u r i d a d s o n e s c a s a s , a d e m s d e
l a c o n v e n i e n c i a d e q u e l o s l u g a re s e n q u e e s t a s p e n a s s e c u m p l e n s e u b i q u e n e n s i t i o s d e
fcil acceso para los sentenciados.

E n l a Le y O rg n i c a d e l Po d e r E j e c u t i v o d e l E s t a d o , s e p ro p o n e m o d i fi c a r l a s a t r i b u c i o n e s y
f a c u l t a d e s d e l a D i re c c i n G e n e r a l d e Pre v e n c i n y Re a d a p t a c i n S o c i a l p a r a c re a r l a
u n i d a d a d m i n i s t r a t i v a e s p e c fi c a m e n t e re s p o n s a b l e d e l a o rg a n i z a c i n y e l f u n c i o n a m i e n t o
d e u n s i s t e m a p e n i t e n c i a r i o a l t e rn a t i v o a p a r t i r d e l a s b a s e s p ro p u e s t a s .

Fi n a l m e n t e , e n l o s p u n t o s t r a n s i t o r i o s , s e p re v u n a v a c a t i o l e g i s d e n o v e n t a d a s , c o n e l
p ro p s i t o d e q u e l a s a u t o r i d a d e s a d m i n i s t r a t i v a s d e s a rro l l e n l o s m a n u a l e s d e
p ro c e d i m i e n t o s y l o s p ro g r a m a s p a r a a p l i c a r e s t a s p e n a s , a s c o m o q u e p u e d a n c o n t a r
e f e c t i v a m e n t e c o n l a i n f r a e s t r u c t u r a re q u e r i d a .

CDIGO PENAL

El artculo que enumera las penas y medidas de seguridad podra incluir las penas
sustitutivas de prisin en la siguiente forma:
 7

Artculo_____. Las penas y medidas de seguridad son:

I . Pr i s i n

I I . Pr i s i n i n t e rm i t e n t e

I I I . Tr a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d

I V. R g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d

V. C o n fi n a m i e n t o

V I . Pro h i b i c i n d e i r a l u g a re s d e t e rm i n a d o s

L a s p e n a s s e a l a d a s e n l a s f r a c c i o n e s I I , I I I y I V t i e n e n l a n a t u r a l e z a d e a l t e rn a t i v a s a l a
de prisin.

Las penas sustitutivas de prisin pueden regularse en el mismo captulo relativo a las
penas y medidas de seguridad. Para no recorrer la numeracin del Cdigo Penal, se puede
introducir un artculo bis que contenga las nuevas disposiciones .

A r t c u l o _ _ _ _ _ b i s . D e l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n.

I. El juzgador podr sustituir la pena de prisin aplicada al delito de que se trata, por
a l g u n a d e l a s s i g u i e n t e s p e n a s a l t e rn a t i v a s : p r i s i n i n t e rm i t e n t e , t r a b a j o e n f a v o r d e l a
c o m u n i d a d y r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d . L a e j e c u c i n d e e s t a s p e n a s n o p r i v a t i v a s d e l a
l i b e r t a d e s t a r a c a rg o d e l a d e p e n - d e n c i a d e l E j e c u t i v o e n c a rg a d a d e l a e j e c u c i n d e
s e n t e n c i a s , c o n l a i n t e r v e n c i n q u e e n c a d a c a s o c o m p e t a a l rg a n o j u r i s d i c c i o n a l .

a ) ( P r i s i n i n t e r m i t e n t e ) . L a p r i s i n i n t e rm i t e n t e c o n s i s t e e n a l t e rn a r p e r i o d o s d e
p r i v a c i n d e l a l i b e r t a d y p e r i o d o s d e l i b e r t a d , y s e a p l i c a r s e g n l a s c i rc u n s t a n c i a s d e l
c a s o , d e l a f o rm a s i g u i e n t e :

1 . E x t e rn a c i n d u r a n t e l o s d a s l a b o r a b l e s d e l a s e m a n a , c o n re c l u s i n d u r a n t e e l re s t o d e
sta.

2 . S a l i d a l o s d a s s b a d o s , d o m i n g o s y d a s f es t i v o s , c o n re c l u s i n d u r a n t e e l re s t o d e l a
semana.

3 . S a l i d a d i u rn a c o n re c l u s i n n o c t u rn a .

L a d u r a c i n d e l a p r i s i n i n t e rm i t e n t e s e r d e u n a o , q u e s u s t i t u i r a i g u a l p e r i o d o d e l a
sancin de privacin de la libertad originalmente impuesta.

b ) ( Tr a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d ) . E l t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d c o n s i s t e e n l a
p re s t a c i n d e s e r v i c i o s n o re m u n e r a d o s e n i n s t i t u c i o n e s p b l i c a s y d e l s e c t o r s o c i a l , a s
c o m o e n g r u p o s y e n o rg a n i s m o s p r i v a d o s d e c a r c t e r a s i s t e n c i a l , c u l t u r a l y e d u c a t i v o o
d e d e s a rro l l o s o c i a l , y e n l a s c o m u n i d a d e s i n d g e n a s . E n n i n g n c a s o s e p o d r p re s t a r e n
f a v o r d e p e r s o n a s f s i c a s , o d e e m p re s a s o e n t i d a d e s d e c u a l q u i e r t i p o q u e p e r s i g a n fi n e s
d e l u c ro. E s t e t r a b a j o p o d r l l e v a r s e a c a b o e n c u a l q u i e r h o r a r i o , s i n q u e s u d u r a c i n
p u e d a exc e d e r d e l m x i m o d e l a j o rn a d a l a b o r a l o rd i n a r i a , n i s e a i n c o m p a t i b l e c o n l a s
a c t i v i d a d e s l a b o r a l e s o e d u c a t i v a s q u e e n s u c a s o d e s a rro l l e e l s u j e t o e n f o rm a
simultnea.

C a d a d a d e p r i s i n s e r s us t i t u i d o p o r u n a h o r a d e t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d . E l
c u m p l i m i e n t o d e e s t a p e n a d e b e r h a c e r s e d e n t ro d e u n t rm i n o q u e n o exc e d a d e u n
tanto y medio de la duracin de la pena de prisin a la que sustituye.

Po r n i n g n c o n c e p t o s e d e s a rro l l a r e s t e t r a b a j o e n f o rm a q u e re s u l t e d e g r a d a n t e o
h u m i l l a n t e p a r a e l s e n t e n c i a d o , y s e o b s e r v a r q u e s e a a c o rd e c o n s u s c o n o c i m i e n t o s ,
a p t i t u d e s e i n t e re s e s .

c ) (R g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d ) . E l r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d c o n s i s t e e n l a
aplicacin de una o varias de las sanciones establecidas en las fracciones V, VI, VIII, IX ...
d e l a r t c u l o _ _ _ _ _ d e l C d i g o Pe n a l ( s e i n c l u i r n l a s f r a c c i o n e s c o r r e s p o n d i e n t e s a l a s
s a n c i o n e s d e c o n fi n a m i e n t o ; p r o h i b i c i n d e i r a l u g a r e s d e t e r m i n a d o s o d e r e s i d i r e n
ellos; inhabilitacin, privacin, destitucin o suspensin de funciones, cargos, empleos o
comisiones; vigilancia de la autoridad y suspensin parcial o total de derechos).
 8

E n e l c a s o d e l a m o d a l i d a d c o n s i s t e n t e e n l a s us p e n s i n p a rc i a l o t o t a l d e d e re c h o s , s t a
p o d r re f e r i r s e a u n o o l a c o m b i n a c i n d e l o s a s p e c t o s s i g u i e n t e s :

- L a c o n d u c c i n d e v e h c u l o s d e m o t o r.

- L a p e rm a n e n c i a e n e l d o m i c i l i o d u r a n t e d e t e rm i n a d o h o r a r i o e n u n o o m s d a s d e l a
semana.

- L a re s i d e n c i a e n u n a s o l a v i v i e n d a .

- L a p o s e s i n y p o r t a c i n d e a rm a s .

- E l c o n s u m o d e b e b i d a s a l c o h l i c a s e n l u g a re s p b l i c o s .

- E l e j e rc i c i o p ro f e s i o n a l .

- L a re a l i z a c i n d e d e t e rm i n a d o s a c t o s d e c o m e rc i o.

- L a o b t e n c i n , re f re n d o o u t i l i z a c i n d e p a s a p o r t e o v i s a.

- La patria potestad, la custodia, la tutela y la adopcin.

- E l a l b a c e a z g o.

- O t ro s d e s i m i l a r n a t u r a l e z a .

Pa r a i n d i v i d u a l i z a r l a p e n a d e r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d y d e t e rm i n a r q u a s p e c t o s d e
l o s d e re c h o s d e l s e n t e n c i a d o s e s u s p e n d e r n d e c o n f o rm i d a d c o n e l p rr a f o p re c e d e n t e ,
el juez tomar en cuenta la naturaleza del delito, el bien jurdico lesionado y las
c i rc u n s t a n c i a s d e l h e c h o , d e t a l m o d o q u e l a s u s p e n s i n q u e d e c re t e e s t r a z o n a b l e m e n t e
re l a c i o n a d a c o n s t a s y s i r v a c o m o s a n c i n y a l a v e z c o m o m e d i d a p re v e n t i v a q u e
g a r a n t i c e e l i n t e r s s o c i a l .

L a a u t o r i d a d j u d i c i a l , a l d e t e rm i n a r e l r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d , c u i d a r a s im i s m o q u e
l a af e c t a c i n a l d e s a rro l l o p e r s o n a l d e l s e n t e n c i a d o s e a l a m n im a p o s i b l e , q u e s e e v i t e s u
re i n c i d e n c i a , q u e t e n g a u n s e n t i d o f o rm a t i v o y q u e c o n t r i b u y a a l a p ro t e c c i n d e l a
s o c i e d a d , y p a r t i c u l a rm e n t e d e l a s v c t i m a s . Pa r a e l l o e s c u c h a r d i re c t a m e n t e t a n t o a l
p ro c e s a d o c o m o a l a v c t i m a u o f e n d i d o.

L a d u r a c i n d e l r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d s e r l a m i s m a q u e l a d e s a n c i n d e p r i v a c i n
de la libertad a la que sustituye.

Cuando el sujeto haya sido sentenciado por un delito que obedezca a la inclinacin o al
a b u s o d e b e b i d a s a l c o h l i c a s , d e e s t u p e f a c i e n t e s , s i c o t r p i c o s o s u b s t a n c i a s q u e
p ro d u z c a n e f e c t o s s i m i l a re s , e i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e l a p e n a s u s t i t u t i v a q u e
c o rre s p o n d a , e l j u e z re q u e r i r a l rg a n o d e l Po d e r E j e c u t i v o e n c a rg a d o d e l a e j e c u c i n d e
l a s e n t e n c i a q u e o r i e n t e a l re o re s p e c t o a l a s p o s i b i l i d a d e s a s u a l c a n c e p a r a re c i b i r u n
t r a t a m i e n t o d e d e s h a b i t u a c i n o d e s i n t ox i c a c i n s e g n s e a e l c a s o.

II. (Penas de prisin sustituibles por penas alternativas) . Las penas sustitutivas de la
p r i s i n s e a p l i c a r n d e l a f o rm a s i g u i e n t e :

a ) C u a n d o l a p e n a i m p u e s t a s e a s u p e r i o r a c u a t ro a o s y n o exc e d a d e c i n c o , s e a p l i c a r
l a p r i s i n i n t e rm i t e n t e d u r a n t e e l p r im e r a o , y t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d d u r a n t e
e l re s t o d e l a c o n d e n a .

b ) C u a n d o l a p e n a d e p r i s i n i m p u e s t a s e a s u p e r i o r a t re s a o s y n o exc e d a d e c u a t ro , s e
sustituir por trabajo en favor de la comunidad

c ) C u a n d o l a p e n a d e p r i s i n i m p u e s t a n o exc e d a d e t re s a o s , s e s u s t i t u i r p o r r g i m e n
especial en libertad.

I I I . ( P r o c e d e n c i a d e l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n ) . L a s p e n a s s us t i t u t i v a s d e p r i s i n
p ro c e d e r n c u a n d o s e c u m p l a n l o s s i g u i e n t e s re q u i s i t o s :

a ) Q u e l a p e n a d e p r i s i n i m p u e s t a e n l a s e n t e n c i a n o exc e d a d e l a s s e a l a d a s e n l a
fraccin II.
 9

b ) Q u e e l s e n t e n c i a d o p a g u e o g a r a n t i c e l a m u l t a y l a re p a r a c i n d e l o s d a o s y p e r j u i c i o s
e n l o s t rm i n o s d e l a f r a c c i n I V d e e s t e a r t c u l o.

c ) Q u e e n l o s t re s a o s a n t e r i o re s a l a f e c h a e n q u e e l p ro c e s a d o c o m e t i e l d e l i t o p o r e l
q u e s e l e p ro c e s a , n o s e l e h u b i e re re v o c a d o u n s us t i t u t i v o d e p r i s i n .

d ) C u a n d o a l m om e n t o d e c o m e t e r e l n u e v o d e l i t o , e l s e n t e n c i a d o n o e s t c u m p l i e n d o u n a
p e n a s u s t i t u t i v a d e p r i s i n p ro v e n i e n t e d e u n d e l i t o d o l o s o.

I V. (La reparacin de los daos y perjuicios como presupuesto para las penas sustitutivas
de p r i s i n ) . Pa r a l a s u s t i t u c i n d e l a p e n a , s e re q u i e re q u e e l i n c u l p a d o p a g u e o g a r a n t i c e
en s u t o t a l i d a d l a m u l t a y l a re p a r a c i n d e l o s d a o s y p e r j u i c i o s . S i n e m b a rg o , e n e l c a s o
de d e l i t o s c u l p o s o s , s e a t e n d e r a l a s i t u a c i n e c o n m i c a d e l i n c u l p a d o y e l o t o rg a m i e n t o
de penas sustitutivas a la de prisin se sujetar a lo establecido en la fraccin V, inciso b.

C u a n d o l a s e n t e n c i a c o n d e n e a l a re p a r a c i n d e l o s d a o s y p e r j u i c i o s , p e ro s i n fi j a r s u
monto en cantidad lquida, si el sentenciado se encuentra detenido, se conceder la pena
s u s t i t u t i v a d e p r i s i n e n l a m i s m a s e n t e n c i a , s i n p e r j u i c i o d e q u e u n a v e z d e t e rm i n a d a l a
c a n t i d a d , d i c h o c o n d e n a d o c u b r a e l m o n t o o g a r a n t i c e s u p a g o , o s e s om e t a a l a s
c o n d i c i o n e s q u e s e l e fi j e n p a r a p a g a r l o d e n t ro d e l o s p l a z o s s e a l a d o s p o r e l j u e z . S i e l
s e n t e n c i a d o n o s a t i s f a c e l a o b l i g a c i n q u e e n e s t e s e n t i d o l e f u e re i m p u e s t a , y n o
a c re d i t a s u i m p o s i b i l i d a d p a r a h a c e r l o , e l a g e n t e d e l M i n i s t e r i o P b l i c o p ro m o v e r e l
i n c i d e n t e re s p e c t i v o a fi n d e q u e s e re v o q u e l a s u s t i t u c i n c o n c e d i d a y s e o rd e n e s u
a p re h e n s i n o re a p re h e n s i n , p a r a q u e s e e j e c u t e l a p e n a d e p r i s i n .

S i e l s e n t e n c i a d o n o s e e n c u e n t r a d e t e n i d o y s e h u b i e re o t o rg a d o c a u c i n p a r a re p a r a r l o s
d a o s y p e r j u i c i o s c a u s a d o s , s t a s e h a r e f e c t i v a e n l a s g a r a n t a s o t o rg a d a s , s i n
p e r j u i c i o d e l a p o s t e r i o r d e t e rm i n a c i n e n c a n t i d a d l q u i d a y p a g o d e l a d i f e re n c i a
re s u l t a n t e . S i s t a n o e s c u b i e r t a e n l o s p l a z o s q u e h u b i e re fi j a d o e l j u e z , s e re v o c a r l a
p e n a s u s t i t u t i v a c o n c e d i d a y , e n s u c a s o , s e o rd e n a r l a a p re h e n s i n o re a p re h e n s i n d e l
s e n t e n c i a d o , p re v i a s u s t a n c i a c i n d e l i n c i d e n t e re s p e c t i v o , a p e t i c i n d e l a g e n t e d e l
M i n i s t e r i o P b l i c o.

V. ( P r i n c i p i o d e o fi c i o s i d a d y o p o r t u n i d a d e s p r o c e s a l e s p a r a e l o t o r g a m i e n t o d e l a s p e n a s
s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n ) . Pa r a e l o t o rg a m i e n t o d e l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s a l a d e p r i s i n s e
p ro c e d e r d e l a s i g u i e n t e f o rm a :

a ) C u a n d o l a p e n a d e p r i s i n i m p u e s t a n o exc e d a d e l o s l m i t e s s e a l a d o s e n l a f r a c c i n
III de este artculo, el juez, al dictar sentencia y sin necesidad de sustanciacin de
i n c i d e n t e a l g u n o , d e b e r p ro n u n c i a r s e s o b re l a p ro c e d e n c i a d e l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e
p r i s i n y , e n s u c a s o , i m p o n e r d e s d e l u e g o l a q u e f u e re c o n d u c e n t e .

b) Cuando, tratndose de delitos culposos, el sentenciado no est en posibilidad de pagar

o g a r a n t i z a r , t o t a l o p a rc i a l m e n t e , l a m u l t a y / o l a re p a r a c i n d e l o s d a o s y p e r j u i c i o s , s e
a p l i c a r e l s u s t i t u t i v o c o rre s p o n d i e n t e , n o o b s t a n t e d e q u e s t e q u e d e s i n e f e c t o , s i e n e l
t rm i n o p r u d e n t e q u e fi j e e l j u e z e l s e n t e n c i a d o n o a c re d i t a s u im p o s i b i l i d a d p a r a h a c e r e l
p a g o. S i a c re d i t a s u i m p o s i b i l i d a d p a rc i a l p a r a h a c e r l o y e l s e n t e n c i a d o n o s a t i s f a c e l a
o b l i g a c i n q u e l e h a y a s i d o i m p u e s t a , s e re v o c a r i g u a l m e n t e l a s u s t i t u c i n c o n c e d i d a y
s e o rd e n a r s u a p re h e n s i n o re a p re h e n s i n p a r a q u e s e e j e c u t e l a p e n a d e p r i s i n .

S i e m p re q u e p a r a l o g r a r l a s u s t i t u c i n d e l a p e n a d e p r i s i n s e h u b i e s e a c re d i t a d o p a rc i a l
o t o t a l m e n t e l a i m p o s i b i l i d a d d e p a g a r l a re p a r a c i n d e l d a o , s e t r i p l i c a r e l t rm i n o d e
l a p re s c r i p c i n p a r a ex i g i r l a p a r t e i n s o l u t a d e l m i s m o.

c ) S i e m p re q u e e l a g e n t e d e l M i n i s t e r i o P b l i c o e s t i m e q u e e l p ro c e s a d o n o re n e l o s
re q u i s i t o s p re v i s t o s p o r l o s i n c i s o s c y d d e l a f r a c c i n I I I d e e s t e a r t c u l o , d e b e r
p ro m o v e r e l I n c i d e n t e re s p e c t i v o a n t e s d e l a a u d i e n c i a fi n a l ; c u a n d o n o l o h u b i e re h e c h o ,
a l d i c t a r s e s e n t e n c i a e l j u e z p re s u m i r q u e e l p ro c e s a d o s e e n c u e n t r a d e n t ro d e l o s
s u p u e s t o s p re v i s t o s p o r d i c h o s a r t c u l o s p a r a q u e s e l e a p l i q u e u n a p e n a s u s t i t u t i v a a l a
de prisin.

d ) C u a n d o e n c u a l q u i e r m om e n t o p o s t e r i o r a l a s e n t e n c i a , s e h u b i e re n re u n i d o l o s
re q u i s i t o s p a r a q u e s e a a p l i c a b l e u n a s a n c i n s u s t i t u t i v a , s e p o d r p ro m o v e r e l i n c i d e n t e
re s p e c t i v o , e n e l q u e e l s e n t e n c i a d o d e b e r p ro b a r t a l c i rc u n s t a n c i a .

e) En todos los casos en que se aplique una pena sustitutiva de prisin y el sentenciado
h u b i e s e e s t a d o s u j e t o a p r i s i n p re v e n t i v a o c u m p l i d o p a r t e d e l a p e n a , s e t o m a r e n
 10

c u e n t a e l t i e m p o c u m p l i d o e n i n t e rn a m i e n t o a l q u e , e n s u caso, se abonar
a d i c i o n a l m e n t e e l c o rre s p o n d i e n t e a l a re m i s i n p a rc i a l d e l a p e n a .

V I . ( M o d a l i d a d e s e n l a e j e c u c i n d e l o s s u s t i t u t i v o s d e p r i s i n ) . C u a n d o s e d e c re t e l a
p ro c e d e n c i a d e l a s u s t i t u c i n d e l a p e n a d e p r i s i n , a l d i c t a r s e s e n t e n c i a o
p o s t e r i o rm e n t e , e l j u e z d e l a c a u s a e s p e c i fi c a r : a ) E n e l c a s o d e c o n d e n a a p r i s i n
i n t e rm i t e n t e , l o s h o r a r i o s d e i n t e rn a m i e n t o.

b ) Tr a t n d o s e d e t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d , n i c a m e n t e e l n m e ro t o t a l d e h o r a s a
c u m p l i r , s i n p re c i s a r l a s m o d a l i d a d e s d e l m i s m o.

c ) C u a n d o l a p e n a f u e re d e r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d , l a s s a n c i o n e s e s p e c fi c a s q u e
c o m p re n d a , y e n s u c a s o , l o s s e a l a m i e n t o s re s p e c t o d e l l u g a r , t i e m p o y d e m s
c i rc u n s t a n c i a s n e c e s a r i a s p a r a s u d e b i d a a p l i c a c i n .

C o rre s p o n d e r a l a d e p e n d e n c i a d e l E j e c u t i v o e n c a rg a d a d e h a c e r c u m p l i r l a s p e n a s n o
p r i v a t i v a s d e l a l i b e r t a d a p l i c a r l a p r i s i n i n t e rm i t e n t e e n e l l u g a r q u e d e t e rm i n e ; d e fi n i r
l a s m o d a l i d a d e s p a r a l a e j e c u c i n d e l t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d , e n t re e l l a s , l a s
re l a t i v a s a l t i p o d e t r a b a j o , l a d u r a c i n d e l a s j o rn a d a s y e l l u g a r e n q u e s e h a b r d e
p re s t a r y , e n e l c a s o d e l r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d , v i g i l a r e l c u m p l i m i e n t o e s t r i c t o d e
l a s m e d i d a s re s t r i c t i v a s d e l a m i s m a .

V I I . ( M o d i fi c a c i n d e l a s m o d a l i d a d e s e n l a e j e c u c i n d e l a p e n a s s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n ) .
C u a n d o e l s e n t e n c i a d o s e e n c o n t r a re e n e l s u p u e s t o d e l a r t c u l o _ _ _ _ _ d e l C d i g o Pe n a l ( e l
e q u i v a l e n t e a l a r t c u l o 7 5 d e l C d i g o P e n a l F e d e r a l q u e e s t a b l e c e l a m o d i fi c a c i n n o
e s e n c i a l d e l a p e n a p o r i m p o s i b i l i d a d p a r a s u c u m p l i m i e n t o ) , o h u b i e re a l g u n a o t r a c a u s a
j u s t a p a r a e l l o , p o d r s o l i c i t a r i n c i d e n t a l m e n t e a l a a u t o r i d a d j u d i c i a l , l a m o d i fi c a c i n d e
l a s m o d a l i d a d e s s i g u i e n t e s : t r a t n d o s e d e l a p e n a d e p r i s i n i n t e rm i t e n t e , e l h o r a r i o d e
i n t e rn a m i e n t o , s i e m p re q u e n o s e a m e n o r a l o s e s t a b l e c i d o s e n l a f r a c c i n I , i n c i s o a , d e
e s t e a r t c u l o ; e n c u a n t o a l a p e n a d e r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d , l a s re s t r i c c i o n e s d e l a
l i b e r t a d a l a s q u e e s t s u j e t o. E n c a s o s u rg e n t e s e l j u e z p o d r s u s p e n d e r l a e j e c u c i n d e
la pena durante la sustanciacin del incidente.

E n e l c a s o d e t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d , l a s o l i c i t u d d e l a m o d i fi c a c i n d e l a s
modalidades impuestas s e h a r d i re c t a m e n t e ante la autoridad ejecutora. La
i n c o n f o rm i d a d p o r p a r t e d e l s e n t e n c i a d o o d e l a g e n t e d e l M i n i s t e r i o P b l i c o re s p e c t o d e l o
re s u e l t o p o r l a a u t o r i d a d a d m i n i s t r a t i v a , s e r s u s t a n c i a d a i n c i d e n t a l m e n t e a n t e e l j u e z d e
la causa.

VIII. (Suspensin temporal en la ejecucin de las penas sustitutivas de prisin) . La

a u t o r i d a d j u d i c i a l re s o l v e r i n c i d e n t a l m e n t e s o b re l a s u s p e n s i n t e m p o r a l e n l a e j e c u c i n
d e l a s p e n a s n o p r i v a t i v a s d e l a l i b e r t a d p o r c a u s a d e m a t e rn i d a d , e n f e rm e d a d , o
c u a l q u i e r o t r a d e s i m i l a r i m p o r t a n c i a , q u e d i fi c u l t e s u c u m p l i m i e n t o o c u y a a p l i c a c i n
re s u l t e c o n t r a p ro d u c e n t e p a r a l o s fi n e s q u e s e p e r s i g u e n c o n l a p e n a . E n c a s o s u rg e n t e s
e l j u e z re s o l v e r s i n n e c e s i d a d d e s u s t a n c i a r e l i n c i d e n t e c o rre s p o n d i e n t e .

E l t i e m p o q u e d u r a re l a s u s p e n s i n , n o s e a b o n a r a l a p e n a .

I X . ( M o d i fi c a c i n y r e v o c a c i n d e l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n p o r i n c u m p l i m i e n t o d e l
sentenciado) . Cuando el sentenciado no cumpla con las modalidades de la pena
s u s t i t u t i v a d e p r i s i n q u e l e h u b i e re s i d o i m p u e s t a , e l j u e z , s e g n l a g r a v e d a d d e l
i n c u m p l i m i e n t o , re s o l v e r e n c a d a c a s o a l g u n a d e l a s m e d i d a s s i g u i e n t e s :

a ) L a ex h o r t a c i n p o r n i c a v e z a l s e n t e n c i a d o p a r a q u e c u m p l a c o n l a p e n a im p u e s t a c o n
e l a p e rc i b i m i e n t o d e h a c e r l e e f e c t i v a l a p e n a s u s t i t u t i v a d e c o n t i n u a r s u i n c u m p l i m i e n t o.

b ) S i s e t r a t a d e p r i s i n i n t e rm i t e n t e o d e r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d , l a im p o s i c i n d e
m o d a l i d a d e s m s re s t r i c t i v a s o l a a p l i c a c i n d e l a p e n a d e p r i s i n o r i g i n a l m e n t e im p u e s t a
s l o c u a n d o y a s e h u b i e s e n m o d i fi c a d o t a l e s m o d a l i d a d e s o e l s e n t e n c i a d o h u b i e s e s i d o
a p e rc i b i d o.

c ) E n e l c a s o d e t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d , l a re v o c a c i n d e l a p e n a s u s t i t u t i v a
p a r a e n s u l u g a r h a c e r s e e f e c t i v a l a d e p r i s i n . E n e s t e c a s o s l o p o d r d e c re t a r s e l a
re v o c a c i n c u a n d o h u b i e re m e d i a d o a p e rc i b i m i e n t o.

Cuando al sentenciado que cumple una pena sustitutiva se le condene mediante sentencia
e j e c u t o r i a d a a l a p e n a d e p r i s i n p o r l a c o m i s i n d e u n n u e v o d e l i t o d o l o s o s e l e re v o c a r
 11

i g u a l m e n t e e l s u s t i t u t i v o c o n c e d i d o a fi n d e q u e c u m p l a a m b a s c o n d e n a s e n p r i s i n .
S i e m p re q u e s e h u b i e re re v o c a d o u n a p e n a s u s t i t u t i v a d e p r i s i n s e o rd e n a r l a
a p re h e n s i n o re a p re h e n s i n d e l s e n t e n c i a d o.

E n c a s o d e re v o c a r s e l a p e n a s u s t i t u t i v a d e p r i s i n , s e t o m a r e n c u e n t a e l t i e m p o
c o m p u rg a d o d u r a n t e l a s a n c i n s u s t i t u t i v a o r i g i n a l m e n t e im p u e s t a .

X. (Declaracin de extincin de la pena) . Una vez cumplida la pena sustitutiva de prisin,

l a d e p e n d e n c i a c o m p e t e n t e d e l E j e c u t i v o i nf o rm a r a l j u e z , q u i e n l a d e c l a r a r ex t i n g u i d a
y, en consecuencia, tambin la sancin sustituida.

CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES

El artculo que regula los requisitos para la orden de aprehensin deber adicionarse para
hacerlo coherente con la naturaleza alternativa de las penalidades que admiten algn
sustitutivo a la pena de prisin. La parte relativa de este precepto podra quedar como
sigue:

A r t c u l o _ _ _ _ _ . Pa r a q u e u n j u e z p u e d a l i b r a r o rd e n d e a p re h e n s i n c o n t r a u n a p e r s o n a ,
s e re q u i e re :

I. ...

II. ...

I I I . Q u e l a p e n a l i d a d a p l i c a b l e a l d e l i t o n o a d m i t a p e n a s u s t i t u t i v a , p o r exc e d e r d e
cinco aos de prisin.

De igual forma, la disposicin que seala los supuestos en los que procede la sujecin a
proceso sin prisin preventiva debe considerar el caso en que la penalidad es alternativa
en virtud de los sustitutivos de prisin aplicables. Esto puede establecerse en trminos
anlogos a los siguientes :

A r t c u l o _ _ _ _ _ . S e d i c t a r a u t o d e s u j e c i n a p ro c e s o c u a n d o e l d e l i t o n o e s t s a n c i o n a d o
c o n p r i s i n o t e n g a s e a l a d a p e n a a l t e rn a t i v a , b i e n s e a c u a n d o e l m i s m o p re c e p t o
e s t a b l e z c a ex p re s a m e n t e l a d i s y u n t i v a , o p o rq u e l a p e n a d e p r i s i n s e a l a d a , a l n o
exc e d e r d e c i n c o a o s , a d m i t a u n s u s t i t u t i v o d e p r i s i n .

C u a n d o e n e l i n c i d e n t e a l q u e s e re fi e re e l a r t c u l o _ _ _ _ _ , e l a g e n t e d e l M i n i s t e r i o P b l i c o
h u b i e re a c re d i t a d o q u e e l p ro c e s a d o n o re n e l o s re q u i s i t o s p a r a q u e s e l e p u e d a s u s t i t u i r
l a p e n a d e p r i s i n , s e re v o c a r e l a u t o d e s u j e c i n a p ro c e s o y s e l e d e c re t a r l a f o rm a l
prisin.

C o n v e n d r a d i c i o n a r e l p re c e p t o q u e n o rm a l a c e l e b r a c i n d e l a a u d i e n c i a fi n a l . S e
s u g i e re e l s i g u i e n t e t ex t o :

A r t c u l o _ _ _ _ _. ( . . . ) C u a n d o l a p e n a a i m p o n e r s e p u e d a s e r s u s t i t u i d a p o r u n a n o p r i v a t i v a
d e l a l i b e r t a d , l a s p a r t e s p o d r n f o rm u l a r p re g u n t a s a l p ro c e s a d o e n re l a c i n c o n s u s
c i rc u n s t a n c i a s p e r s o n a l e s y f a m i l i a re s , a e f e c t o d e q u e e l j u e z t e n g a m e j o re s e l e m e n t o s
d e j u i c i o p a r a l a d e t e rm i n a c i n d e l a s m o d a l i d a d e s d e l s u s t i t u t i v o p e n a l q u e , e n s u c a s o ,
s e l e p u e d a n i m p o n e r , d e e n c o n t r a r l o c u l p a b l e . D e i g u a l f o rm a s e e s c u c h a r a l a v c t i m a u
ofendido, para lo cual deber citrsele oportunamente.

E n l a s e c c i n r e l a t i v a a i n c i d e n t e s p o d r p r e v e r s e u n c a p t u l o e s p e c fi c o p a r a e l i n c i d e n t e
sobre la procedencia y ejecucin de las penas sustitutivas de prisin.

I N C I D E N T E S O B R E L A P R O C E D E N C I A Y E J E C U C I N D E L A S P E N A S S U S T I T U T I VA S D E
PRISIN

A r t c u l o _ _ _ _ _ . A p e t i c i n d e l a s p a r t e s , e l j u e z q u e c o n o z c a o h u b i e re c o n o c i d o d e l a
causa re s o l v e r incidentalmente s o b re cualquier cuestin re l a c i o n a d a con el
o t o rg a m i e n t o , m o d i fi c a c i n , s u s p e n s i n t e m p o r a l , re v o c a c i n y e j e c u c i n d e l a s m e d i d a s
sustitutivas de la pena de prisin impuesta en la sentencia.

E l i n c i d e n t e s e p ro m o v e r a n t e s o d e s p u s d e d i c t a d a l a s e n t e n c i a , s e g n e l c a s o , y s e
s u s t a n c i a r p o r s e p a r a d o y d e l m o d o s i g u i e n t e : c o n l a p ro m o c i n d e l a g e n t e d e l M i n i s t e r i o
P b l i c o o d e l a a u t o r i d a d e j e c u t o r a p o r c o n d u c t o d e a q u l , o b i e n d e l p ro c e s a d o o
s e n t e n c i a d o , s e d a r v i s t a a l a p a r t e c o n t r a r i a p a r a q u e c o n t e s t e e n u n t rm i n o m x i m o
 12

d e o c h o d a s . S i e l t r i b u n a l l o c re y e re n e c e s a r i o o a l g u n a d e l a s p a r t e s l o p i d i e re , s e
a b r i r u n t rm i n o d e p r u e b a q u e n o exc e d a d e d i e z d a s . C o n c l u i d o s d i c h o s p l a z o s s e
c i t a r a l a s p a r t e s y a l a v c t i m a u of e n d i d o p a r a u n a a u d i e n c i a d e n t ro d e l o s t re s d a s
s i g u i e n t e s , e n l a q u e e l t r i b u n a l re s o l v e r d e s p u s d e e s c u c h a r a l o s c o m p a re c i e n t e s .

N o s e d a r t r m i t e a l o s i n c i d e n t e s n o t o r i a m e n t e i m p ro c e d e n t e s .

En cuanto al recurso de apelacin, resulta necesario regular su procedencia respecto de

la sentencia que concede las penas sustitutivas de prisin, como con los autos que
resuelven el incidente en la materia. Se recomiendan las siguientes adiciones y reformas
sobre el particular:

A r t c u l o _ _ _ _ _. S o n a p e l a b l e s c o n e f e c t o s u s p e n s i v o :

I . L a s s e n t e n c i a s d e fi n i t i v a s e n q u e s e im p o n g a a l g u n a p e n a o m e d i d a d e s e g u r i d a d ,
h e c h a exc e p c i n d e l o s c a s o s e n q u e , h a b i n d o s e i m p u e s t o u n a p e n a s u s t i t u t i v a d e
prisin, slo se impugnan sus modalidades.

(...)

A r t c u l o _ _ _ _ _. S o n a p e l a b l e s s i n e f e c t o s u s p e n s i v o :

( . . . ) V. Lo s a u t o s q u e re s u e l v a n e l i n c i d e n t e s o b re l a p ro c e d e n c i a y e j e c u c i n d e p e n a s
sustitutivas de prisin.

LEY DE EJECUCIN DE SANCIONES PENALES

S e r t a m b i n n e c e s a r i o m o d i fi c a r l a L e y d e E j e c u c i n d e S a n c i o n e s P e n a l e s p a r a
establecer en la misma un captulo relativo a la ejecucin de sanciones no privativas de
la libertad, que comprenda las siguientes disposiciones:

A r t c u l o _ _ _ _ _. L a D i re c c i n G e n e r a l d e Pre v e n c i n y Re a d a p t a c i n S o c i a l d e l E s t a d o ( o l a
d e p e n d e n c i a c o m p e t e n t e ) , p o r m e d i o d e l a S u b d i re c c i n d e s e n t e n c i a s e n l i b e r t a d ( o d e l
r e a c o r r e s p o n d i e n t e ) , e s t a b l e c e r l o s p ro g r a m a s p a r a l a a p l i c a c i n y s u p e r v i s i n d e l a s
p e n a s d e p r i s i n i n t e rm i t e n t e , r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d y t r a b a j o e n f a v o r d e l a
comunidad.

Pa r a e l c u m p l i m i e n t o d e e s t o s p ro g r a m a s , l a D i re c c i n c e l e b r a r l o s c o n v e n i o s q u e f u e re n
necesarios con instituciones pblicas y del sector social, con comunidades indgenas y
g r u p o s u o rg a n i z a c i o n e s p r i v a d a s c o n fi n e s c u l t u r a l e s , e d u c a t i v o s o d e d e s a rro l l o s o c i a l .

E n e l d e s a rro l l o d e e s t o s p ro g r a m a s , l a a u t o r i d a d e j e c u t o r a p ro m o v e r l a p a r t i c i p a c i n d e
v o l u n t a r i o s d e b i d a m e n t e s e l e c c i o n a d o s , a q u i e n e s s e l e s p ro p o rc i o n a r l a c a p a c i t a c i n
necesaria.

A r t c u l o _ _ _ _ _. E n e l c a s o d e l a p e n a d e p r i s i n i n t e rm i t e n t e , l a D i re c c i n G e n e r a l d e
Pre v e n c i n y Re a d a p t a c i n S o c i a l s e r l a re s p o n s a b l e d e e s t a b l e c e r l o s p ro g r a m a s a l o s
q u e q u e d a r s u j e t o e l s e n t e n c i a d o d u r a n t e l o s p e r i o d o s d e i n t e rn a m i e n t o e n e l l u g a r q u e
t e n g a e s t a b l e c i d o , a p a r t i r d e l o s h o r a r i o s d e c re t a d o s p o r l a a u t o r i d a d j u d i c i a l .

C u a n d o e l s e n t e n c i a d o a p r i s i n i n t e rm i t e n t e h u b i e re c u m p l i d o c o n e s t a p e n a d u r a n t e u n
a o , a l t rm i n o d e l m i s m o , l a a u t o r i d a d a d m i n i s t r a t i v a a p l i c a r e n s u l u g a r l a d e t r a b a j o
en favor de la comunidad.

A r t c u l o . _ _ _ _ _ . L a s m u j e re s c o n d e n a d a s a p e n a d e p r i s i n i n t e rm i t e n t e t e n d r n d e re c h o a
q u e s u s h i j o s m e n o re s d e o n c e a o s p e rm a n e z c a n c o n e l l a s e n e l l u g a r d e re c l u s i n
d u r a n t e l o s p e r i o d o s d e i n t e rn a m i e n t o.

Artculo. _____. Las modalidades para la ejecucin del trabajo en favor de la comunidad,
e n t re e l l a s l a s d e d u r a c i n d e l a s j o rn a d a s y e l l u g a r d o n d e h a b r d e p re s t a r s e , s e r n
d e t e rm i n a d a s p o r l a D i re c c i n G e n e r a l d e Pre v e n c i n y Re a d a p t a c i n S o c i a l , l a q u e
p ro c u r a r a rm o n i z a r l a f o rm a c i n , h a b i l i d a d e s e i n t e re s e s d e l s e n t e n c i a d o c o n l a s
opciones disponibles para el cumplimiento de esta pena.

E l m i s m o rg a n o d e l Po d e r E j e c u t i v o s u p e r v i s a r e l c u m p l i m i e n t o d e l a s m e d i d a s
re s t r i c t i v a s d e l a l i b e r t a d d e c re t a d a s p o r l a a u t o r i d a d j u d i c i a l , a l a s q u e d e b a s u j e t a r s e e l
s e n t e n c i a d o a l r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d .
 13

A r t c u l o _ _ _ _ _ . L a a u t o r i d a d e j e c u t o r a p o d r m o d i fi c a r l a s m o d a l i d a d e s p o r ella
i m p u e s t a s , l o q u e d e b e r n o t i fi c a r d e i n m e d i a t o y p o r e s c r i t o a l a a u t o r i d a d j u d i c i a l .

L a s u s p e n s i n t e m p o r a l d e c u a l q u i e r a d e l a s p e n a s a l t e rn a t i v a s a l a d e p r i s i n , o l a
m o d i fi c a c i n d e l a s m o d a l i d a d e s q u e h u b i e s e im p u e s t o p a r a e l c u m p l i m i e n t o d e l a s p e n a s
d e p r i s i n i n t e rm i t e n t e o r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d , s l o p o d r n s e r a u t o r i z a d a s p o r e l
rg a n o j u r i s d i c c i o n a l .

A r t c u l o _ _ _ _ _. L a D i re c c i n G e n e r a l d e Pre v e n c i n y Re a d a p t a c i n S o c i a l d e l E s t a d o
d e s i g n a r a l o s c o n s e j e ro s p e n i t e n c i a r i o s n e c e s a r i o s p a r a s u p e r v i s a r e l c u m p l i m i e n t o d e
l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n e n l o s c a s o s q u e l e s f u e re n a s i g n a d o s , a s c o m o d e
p ro p o rc i o n a r l a o r i e n t a c i n y e l a p o y o q u e re q u i e r a n l o s s e n t e n c i a d o s e n e l c u m p l i m i e n t o
de su pena.

A r t c u l o _ _ _ _ _. A l i n i c i o d e l a a p l i c a c i n d e u n a p e n a s u s t i t u t i v a d e p r i s i n , e l
s e n t e n c i a d o re c i b i r i nf o rm a c i n o r a l y e s c r i t a p o r p a r t e d e s u c o n s e j e ro p e n i t e n c i a r i o ,
s o b re l a s c o n d i c i o n e s q u e r i g e n l a a p l i c a c i n d e l a m e d i d a , i n c l u i d o s s u s o b l i g a c i o n e s y
d e re c h o s .

A r t c u l o _ _ _ _ _ . Lo s c o n s e j e ro s p e n i t e n c i a r i o s s o s t e n d r n e n t re v i s t a s p e r i d i c a s c o n c a d a
u n o d e l o s s e n t e n c i a d o s a s u c a rg o y p o d r n re a l i z a r l a s d e m s a c t i v i d a d e s n e c e s a r i a s a
fi n d e l o g r a r e l d e b i d o c u m p l i m i e n t o d e l a s m o d a l i d a d e s im p u e s t a s e n c a d a c a s o ; c o n e l l o
no debern causar molestias innecesarias a los sentenciados ni a las personas con
q u i e n e s s t o s s e re l a c i o n e n .

E n e l e j e rc i c i o d e s u s a t r i b u c i o n e s , l o s c o n s e j e ro s p e n i t e n c i a r i o s p o d r n c i t a r a q u i e n e s
e s t n b a j o s u re s p o n s a b i l i d a d , p a r a q u e s e p re s e n t e n a n t e e l l o s . E n e s t o s c a s o s , l o s
s e n t e n c i a d o s , s i l o d e s e a n , s e h a r n a c o m p a a r y a s i s t i r p o r p e r s o n a d e s u c o n fi a n z a .

A r t c u l o _ _ _ _ _ . Lo s c o n s e j e ro s p e n i t e n c i a r i o s l l e v a r n u n re g i s t ro d e t a l l a d o d e l a s
actividades de cada uno de los sentenciados a penas sustitutivas, as como de la
o r i e n t a c i n q u e s e l e s p ro p o rc i o n a e n c u m p l i m i e n t o d e l a s e n t e n c i a j u d i c i a l .

Artculo _____. En el caso de integrantes de grupos tnicos, las autoridades

p e n i t e n c i a r i a s e i n d g e n a s s e c o o rd i n a r n p a r a l a s u p e r v i s i n d e l c u m p l i m i e n t o d e l a s
penas de trabajo en favor de la comunidad.

A r t c u l o _ _ _ _ _ . Pa r a t o d a c u e s t i n q u e e l a g e n t e d e l M i n i s t e r i o P b l i c o q u i s i e re h a c e r
v a l e r e n re l a c i n c o n l a e j e c u c i n d e l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n , s e d i r i g i r a l a
a u t o r i d a d e j e c u t o r a y , e n s u c a s o , s e v e n t i l a r e n e l i n c i d e n t e s o b re l a p ro c e d e n c i a y
e j e c u c i n d e l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n.

A r t c u l o _ _ _ _ _ . Lo s c o n s e j e ro s p e n i t e n c i a r i o s c u i d a r n q u e l o s s e n t e n c i a d o s b a j o s u
s e g u i m i e n t o c u m p l a n d e b i d a m e n t e c o n l a p e n a im p u e s t a s i n q u e s e a n o b j e t o d e m o l e s t i a s
i n d e b i d a s p o r p a r t e d e c u a l q u i e r a u t o r i d a d . C u a n d o s e a n e c e s a r i o , e l c o n s e j e ro
p e n i t e n c i a r i o re s p o n s a b l e s e p re s e n t a r c o n e l d i re c t o r d e l a e s c u e l a , j e f e o p a t r n d o n d e
e l s e n t e n c i a d o re a l i c e s u s a c t i v i d a d e s e d u c a t i v a s o l a b o r a l e s o rd i n a r i a s a fi n d e q u e s e l e
c o m u n i q u e t o d a s i t u a c i n re l a c i o n a d a c o n e l c u m p l i m i e n t o d e l a p e n a . I g u a l m e n t e , y c o n
l o s m i s m o s p ro p s i t o s , p o d r e s t a b l e c e r c o m u n i c a c i n c o n s u s f a m i l i a re s .

A r t c u l o _ _ _ _ _ . Q u i e n e s s e e n c u e n t re n c u m p l i e n d o u n a p e n a s u s t i t u t i v a d e p r i s i n ,
c o m u n i c a r n a s u c o n s e j e ro p e n i t e n c i a r i o a l a b re v e d a d p o s i b l e c u a l q u i e r c i t a t o r i o q u e
re c i b i e re n p o r p a r t e d e l M i n i s t e r i o P b l i c o o d e l a s a u t o r i d a d e s j u d i c i a l e s d e l o rd e n p e n a l .
Igualmente harn de su conocimiento los hechos que en su concepto obstaculicen el
c u m p l i m i e n t o d e l a p e n a a l t e rn a t i v a im p u e s t a .

A r t c u l o _ _ _ _ _ . E l a g e n t e d e l M i n i s t e r i o P b l i c o p o d r s o l i c i t a r d i re c t a m e n t e a l a D i re c c i n
G e n e r a l d e Pre v e n c i n y Re a d a p t a c i n S o c i a l , l a i n f o rm a c i n n e c e s a r i a s o b re e l
c u m p l i m i e n t o d e l a s e n t e n c i a a p e n a s n o p r i v a t i v a s d e l a l i b e r t a d y , e n s u c a s o , p ro m o v e r
l o c o n d u c e n t e a n t e l a a u t o r i d a d j u d i c i a l p o r m e d i o d e l i n c i d e n t e p re v i s t o s i n q u e q u e d e
f a c u l t a d o p a r a c i t a r o h a c e r c o m p a re c e r a l s e n t e n c i a d o n i d e s a h o g a r a n t e s l a s p r u e b a s
pertinentes.

A r t c u l o _ _ _ _ _ . E l ex p e d i e n t e p e r s o n a l d e l o s s e n t e n c i a d o s a p e n a s n o p r i v a t i v a s d e l a
l i b e r t a d s e m a n t e n d r e n f o rm a c o n fi d e n c i a l e i n a c c e s i b l e a t e rc e ro s .
 14

A r t c u l o _ _ _ _ _ . L a a u t o r i d a d e j e c u t o r a i n f o rm a r t r i m e s t r a l m e n t e a l j u e z d e l a c a u s a
s o b re l a p a r t e d e l a p e n a q u e h u b i e re c o m p u rg a d o c a d a s e n t e n c i a d o a s a n c i n
a l t e rn a t i v a . C u a n d o l a p e n a i m p u e s t a f u e s e d e p r i s i n i n t e rm i t e n t e , s e d a r c u e n t a a l j u e z
e n l o re l a t i v o a l c u m p l i m i e n t o d e l h o r a r i o d e i n t e rn a m i e n t o s e a l a d o. E n e l c a s o d e
t r a b a j o e n f a v o r d e l a c o m u n i d a d , s e re p o r t a r e l n m e ro d e h o r a s l a b o r a d a s , e l l u g a r y e l
t r a b a j o e s p e c fi c o d e s e m p e a d o. Tr a t n d o s e d e l a p e n a d e r g i m e n e s p e c i a l e n l i b e r t a d ,
s e re p o r t a r e l c u m p l i m i e n t o d e l a s m e d i d a s re s t r i c t i v a s d e l a l i b e r t a d i m p u e s t a s , a s
c o m o e l t i e m p o c o m p u rg a d o.

E l i n t e rn o t e n d r d e re c h o a o b t e n e r c o p i a c e r t i fi c a d a d e l o s i n f o rm e s t r i m e s t r a l e s q u e
rinda la autoridad ejecutora.

C u a l q u i e r i n c o n f o rm i d a d s o b re l o s i n f o rm e s t r i m e s t r a l e s re l a t i v o s a l a p e n a s u s t i t u t i v a d e
p r i s i n c o m p u rg a d a , s e re s o l v e r m e d i a n t e e l i n c i d e n t e s o b re l a p ro c e d e n c i a y e j e c u c i n
de las penas sustitutivas de prisin.

A r t c u l o _ _ _ _ _. To d a p e r s o n a p o d r a c u d i r a n t e l a D i re c c i n G e n e r a l d e Pre v e n c i n y
Re a d a p t a c i n S o c i a l o a n t e e l M i n i s t e r i o P b l i c o , p a r a d e n u n c i a r c u a l q u i e r i n c u m p l i m i e n t o
o f o rm a d e s i m u l a c i n q u e f a v o re z c a l a i m p u n i d a d d e l s e n t e n c i a d o , a s c o m o l a s
d e s v i a c i o n e s re s p e c t o d e l a re c t a e j e c u c i n d e l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n .

A r t c u l o _ _ _ _ _. L a e j e c u c i n d e l a s s a n c i o n e s n o p r i v a t i v a s d e l a l i b e r t a d s e l l e v a r a
c a b o e n i n s t i t u c i o n e s a b i e r t a s , u b i c a d a s e n l u g a re s d if e re n t e s d e l o s c e n t ro s d e s t i n a d o s
p a r a l a p r i s i n p re v e n t i v a o p a r a l a e j e c u c i n d e p e n a s d e p r i s i n .

A r t c u l o _ _ _ _ _. E n c a s o d e h a b e r s e re v o c a d o l a p e n a s u s t i t u t i v a d e p r i s i n, s e t o m a r e n
c u e n t a l a p e n a c u m p l i d a m e d i a n t e l a s a n c i n o r i g i n a l m e n t e i m p u e s t a . D e e s t a f o rm a , l a
f r a c c i n d e l a p e n a re d u c i d a p o d r c o n s i d e r a r s e p a r a l o s e f e c t o s d e l a l i b e r t a d
p re p a r a t o r i a y d e l a p re l i b e r a c i n , m a s n o p o d r c o n t a r s e e l t i e m p o d e t r a b a j o e n f a v o r d e
l a c o m u n i d a d p a r a l o s e f e c t o s d e re m i s i n p a rc i a l d e l a p e n a .

A r t c u l o _ _ _ _ _. L a D i re c c i n G e n e r a l d e Pre v e n c i n y Re a d a p t a c i n S o c i a l d e l E s t a d o
p o d r a s u m i r l a e j e c u c i n d e l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n d e l o rd e n f e d e r a l p a r a l o s
s e n t e n c i a d o s q u e re s i d a n e n e l t e rr i t o r i o d e l E s t a d o , e n l o s t rm i n o s d e l c o n v e n i o d e
c o l a b o r a c i n s o b re l a m a t e r i a q u e a l e f e c t o s e c e l e b re e n t re l a s a u t o r i d a d e s
c o rre s p o n d i e n t e s .

L E Y O R G N I C A D E L P O D E R E J E C U T I VO D E L E S TA D O

F i n a l m e n t e , s e r c o n v e n i e n t e r e f o rm a r l a s n o r m a s a d m i n i s t r a t i v a s p e r t i n e n t e s , y a s e a l a
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado u otras leyes o reglamentos que
correspondan, para establecer una unidad administrativa encargada de la ejecucin de
sanciones sustitutivas de prisin, dentro de la estructura de la Direccin General de
P r e v e n c i n y R e a d a p t a c i n S o c i a l d e l E s t a d o , a fi n d e q u e l a m i s m a a s um a l a s f u n c i o n e s
de aplicacin y control de las sanciones no privativas de libertad.

A RT C U LO S T R A N S I T O R I O S

P r i m e r o : L a p re s e n t e re f o rm a e n t r a r e n v i g o r a los noventa das a partir de su

p u b l i c a c i n e n e l Pe r i d i c o O fi c i a l d e l E s t a d o.

S e g u n d o : D e c o n f o rm i d a d c o n e l a r t c u l o _ _ _ _ _ d e l C d i g o Pe n a l d e l E s t a d o , l a s p e r s o n a s
q u e a l a e n t r a d a e n v i g o r d e l p re s e n t e D e c re t o s e e n c u e n t re n c o m p u rg a n d o p e n a d e
p r i s i n q u e n o exc e d a d e c i n c o a o s , t e n d r n d e re c h o a q u e s e l e s a p l i q u e e l r g i m e n d e
l a s p e n a s s u s t i t u t i v a s d e p r i s i n , m e d i a n t e e l p ro c e d i m i e n t o y c o n l o s re q u i s i t o s
e s t a b l e c i d o s e n l a p re s e n t e re f o rm a .

Te r c e r o : S i e l a c u s a d o p o r u n d e l i t o c u y a p e n a l i d a d n o exc e d e d e c i n c o a o s , q u e e s t
s u j e t o a p r i s i n p re v e n t i v a , n o re n e l o s re q u i s i t o s p re v i s t o s e n l o s i n c i s o s c y d , d e l a
f r a c c i n I I I d e l a r t c u l o _ _ _ _ _ b i s d e l C d i g o Pe n a l d e l E s t a d o , e l a g e n t e d e l M i n i s t e r i o
P b l i c o d e b e r a c re d i t a r l o p o r l a v a i n c i d e n t a l d e n t ro d e l o s t re i n t a d a s s i g u i e n t e s . D e
n o h a c e r l o , s e p re s u m i r q u e s l o s re n e y e n c o n s e c u e n c i a n o d e b e r s e g u i r s u j e t o a
p r i s i n p re v e n t i v a p o r e s t a r p ro c e s a d o p o r u n d e l i t o c o n p e n a a l t e rn a t i v a . E l l o n o
i m p e d i r q u e p o s t e r i o rm e n t e s e a c re d i t e n t a l e s c i rc u n s t a n c i a s y s e p ro c e d a a s u
re a p re h e n s i n .