6.1 Introduo
O objetivo deste captulo identificar as principais obrigaes fiscais e para-
fiscais das entidades sem fins lucrativos, bem como outras obrigaes acessrias
a que essas entidades esto sujeitas.
Preliminarmente, j verificamos no Captulo 2 quais so os principais dispo-
sitivos legais aplicados s entidades sem fins lucrativos, voltados essencialmente
aos aspectos fiscais, tributrios e previdencirios. Vimos que, via de regra, essas
entidades ou so imunes ou so isentas de impostos e contribuies, mas isso
no as dispensa de apresentarem s diversas reparties pblicas um conjunto
de informaes e documentos, exatamente para que possam gozar dos benefcios
previstos em lei.
A existncia legal das entidades sem fins lucrativos comea com o registro
dos seus atos constitutivos em um cartrio de registro civil das pessoas jurdicas.
Desse modo essas organizaes adquirem uma das formas jurdicas j descritas
no Captulo 1: associao, fundao, organizao religiosa ou partido poltico.
Entretanto, para o desenvolvimento de suas atividades, as entidades devero ser
cadastradas no Ministrio da Fazenda atravs da Secretaria da Receita Federal
do Brasil (RFB). A partir desse momento, as instituies, indistintamente, tero
deveres a cumprir junto aos entes pblicos, sendo que os principais sero tratados
na seo referente a obrigaes gerais.
1 Este captulo teve a participao da Prof . Cssia Vanessa Olak Alves, mestre em Contabilidade
3
Como vimos no Captulo 2, um dos requisitos que devem ser atendidos pelas
entidades sem fins lucrativos, para o gozo da imunidade ou iseno, a apresen-
tao anual da Declarao de Rendimentos, em conformidade com o disposto em
ato da RFB (Lei n e 9.532/1997, arts. 12 e 15).
Essa declarao a que se refere a mencionada lei a DIPJ, instituda pela
Instruo Normativa (IN) da RFB 127/1998, sendo um importante instrumento
informacional que deve ser entregue RFB. um documento exigido no s para
as empresas, mas tambm para outros tipos de organizaes, inclusive para as
entidades sem fins lucrativos.
De forma geral, dentre as informaes declaradas por essas entidades imunes
ou isentas esto aquelas relativas s contribuies, como a Contribuio para os
Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico
(PIS/Pasep), a Contribuio para Financiamento da Seguridade Social (Cofins)
Obrigaes Fiscais, Parafiscais e Outros Compromissos Acessrios das Entidades sem Fins Lucrativos 195
2 Esses casos referem-se quelas entidades sem fins lucrativos de que trata o inciso I do art. 12
do Decreto n 3.048/1999, que no se enquadrem na imunidade ou iseno da Lei n 9.532/1997,
2 2
e, portanto, devem apurar a base de clculo e a CSLL devida nos termos da legislao comercial e
fiscal (MINISTRIO DA FAZENDA, RFB, 2005, CSSL).
3 Os programas disponibilizados pela RFB encontram-se em sua pgina na Internet, no endereo ele-
trnico: <http://www.receita.fazenda.gov.br>. Alm disso, as declaraes devero ser transmitidas
pela Internet com a utilizao do programa Receitanet, tambm disponvel no referido endereo.
196 Contabilidade para Entidades sem Fins Lucrativos Olak/Nascimento
6 Esse aplicativo pode ser encontrado na Internet no endereo eletrnico do Ministrio do Tra-
balho e Emprego.
Obrigaes Fiscais, Parafiscais e Outros Compromissos Acessrios das Entidades sem Fins Lucrativos 199
(art. 50 do Cdigo Civil), dentre outras incumbncias que podem envolver tanto
as associaes quanto as fundaes.
No Quadro 6.1, encontra-se uma sntese das obrigaes gerais a que esto
sujeitas as entidades sem fins lucrativos.
RFB
MTE
RAIS Todas as ESFL, com ou sem empregados. Anual
ESFL sujeitas ao recolhimento do FGTS ou s contribui-
GFIP Mensal
es e/ou informaes Previdncia Social.
Ministrio Pblico
UFPE-CCSA-Biblioteca
202 Contabilidade para Entidades sem Fins Lucrativos Olak/Nascimento
CNAS.
dezembro de 2006.
dezembro de 2006.
7 A Comunidade Solidria foi criada em 1995 e atua simultaneamente em duas frentes, de forma
autnoma: Promoo de parcerias entre o governo e as organizaes da sociedade civil, sendo esta
uma responsabilidade do Conselho da Comunidade Solidria (formado em parte pelo governo e
parte pela sociedade civil); e a articulao de parcerias dentro do prprio governo, voltadas para o
combate pobreza e promoo do desenvolvimento em municpios pobres, sendo essa uma atribuio
da Secretaria Executiva da Comunidade Solidria.
208 Contabilidade para Entidades sem Fins Lucrativos Olak/Nascimento
meio de concurso de projetos. Por outro lado, a prpria Oscip pode propor a par-
ceria, contudo a deciso final sobre a efetivao do instrumento compete ao rgo
estatal que, segundo o Decreto n 2 3.100/1999 em seu art. 9 2 , "[...] verificar o
regular funcionamento da organizao". Alm disso, antes da assinatura do termo
o conselho de poltica pblica da rea de atuao do projeto deve ser consultado,
sendo que este tambm participa da comisso de avaliao dos resultados.
Com relao ao projeto a ser desenvolvido, governo e Oscip negociam um
programa de trabalho que envolve, dentre outros aspectos, objetivos, metas, re-
sultados, indicadores de resultado e mecanismos de desembolso. O programa de
trabalho ser parte integrante do termo de parceria, que tambm conter, essen-
cialmente, os itens discriminados no Quadro 6.6.
Metas, resultados Estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os respecti-
desejados e prazos vos prazos de execuo ou cronograma.
Direitos, responsabi- Deve conter as aes relativas Oscip e ao parceiro pblico que visem
lidades e obrigaes garantir a execuo do termo de parceria.
Componentes Descrio
Publicao, na imprensa oficial do Municpio, Estado ou Unio, con-
forme o alcance das atividades celebradas entre o rgo parceiro e a
Oscip, de extrato do termo de parceria e de demonstrativo da sua exe-
cuo fsica e financeira, conforme modelo simplificado estabelecido
Publicaes
no Decreto n 3.100/1999. A Oscip tambm far publicar regulamen-
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social" 8 (art. 11), que devero ser auditadas quando a Oscip receber recursos p-
blicos por meio de termo de parceria em valor maior ou igual a R$ 600.000,00.
De forma geral, essa prestao de contas anual ser feita comunidade em geral
atravs da publicidade desses documentos e, no caso das fundaes de direito
privado, deve continuar sendo enviada ao Ministrio Pblico.
Diante disso, poder-se-ia presumir uma previso legal de avaliao do desem-
penho da Oscip como um todo e dos projetos financiados com recursos pblicos,
sendo que os principais instrumentos utilizados para esse fim so, no primeiro
caso, as demonstraes contbeis e, no segundo, indicadores de resultado. Obser-
va-se, entretanto, que as demonstraes contbeis inserem-se num contexto de
prestao de contas sociedade e, para a lei das Oscips, essas demonstraes so
entendidas como a comprovao da correta aplicao dos recursos repassados
organizao.
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SZAZI, Eduardo. Terceiro setor: regulao no Brasil. 3. ed. So Paulo: Peirpolis, 2003.
Anexos
RESOLUO CFC N e 8 7 7 / 0 0 1
Aprova, da NBC T 10 - Dos aspectos contbeis espe-
cficos em entidades diversas, o item NBC T 10.19 -
Entidades sem finalidade de lucros.